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Anexos

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12. Anexos Anexo 12.1. Matriz de polticas y lineamientos estratgicos


Objetivo 1: Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular # Polticas y lineamientos estratgicos 1.1. Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la ciudadana Fortalecer la articulacin entre los procesos de desconcentracin y descentralizacin del Estado, en el marco de la a. corresponsabilidad entre el Estado Central, los Gobiernos Autnomos Descentralizados y la ciudadana. Consolidar progresivamente los procesos de transferencia de competencias y recursos a los Gobiernos Autnomos b. Descentralizados. Fortalecer las capacidades de los niveles de gobierno, a travs de planes y programas de capacitacin, formacin y c. asistencia tcnica, para el efectivo ejercicio de sus competencias. Orientar y apoyar los procesos de conformacin de regiones, distritos metropolitanos autnomos y circunscripciones d. territoriales indgenas, afroecuatorianas o montubias, para la construccin del Estado plurinacional de conformidad con la Constitucin. e. f. g. h. i. j. k. 1.2. a.
12. ANEXOS

Promover la constitucin de consorcios y mancomunidades que generen complementariedades, para la solucin de problemticas comunes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Consolidar la desconcentracin de la Funcin Ejecutiva en el territorio, a travs del impulso la articulacin territorial e intersectorial en zonas, distritos y circuitos administrativos, en el marco de los modelos de gestin desconcentrados de la Funcin Ejecutiva. Profundizar la desconcentracin administrativa y nanciera de las entidades de la Funcin Ejecutiva, para agilizar la administracin pblica a nivel territorial y promover la toma de decisiones a nivel local. Capacitar e informar a la ciudadana sobre los procesos de descentralizacin y desconcentracin del Estado. Resolver la condicin de las zonas no delimitadas al interior del territorio ecuatoriano a travs de canales democrticos. Promover la planicacin integral de la circunscripcin territorial especial amaznica y la ley correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin. Racionalizar el uso de los recursos scales y su distribucin territorial, con equidad y sostenibilidad, en el marco de la descentralizacin y la desconcentracin. Garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad con calidez Denir e implementar modalidades de prestacin de bienes y servicios pblicos que denan la participacin del Estado, del sector privado y de la economa popular y solidaria, y garanticen el cumplimiento de derechos. Implementar modelos de prestacin de servicios pblicos territorializados con estndares de calidad y satisfaccin de la ciudadana. Priorizar y gestionar ecientemente los recursos para la prestacin de servicios pblicos en el territorio. Desarrollar las capacidades de la administracin pblica para la prestacin de servicios pblicos de calidad con calidez, incorporando un enfoque intercultural, intergeneracional, de discapacidades, de movilidad humana y de gnero. Fortalecer la microplanicacin sectorial e intersectorial para garantizar la adecuada prestacin de los servicios pblicos. Mejorar continuamente los procesos, la gestin estratgica y la aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacin, para optimizar los servicios prestados por el Estado. Fomentar la reduccin de trmites y solicitudes, implementando la interoperabilidad de la informacin en el Estado, para agilitar el acceso a los servicios pblicos. Aanzar la institucionalidad del Estado democrtico para el Buen Vivir Armar el carcter pblico de las entidades estatales, consolidando la regulacin y el establecimiento de lmites a los grupos de inters y de presin, con miras a la eliminacin de las prcticas rentistas del Estado burgus. Profundizar y alinear la trasformacin institucional del Estado para la consecucin de los objetivos programticos relacionados con la construccin del Buen Vivir. Consolidar la institucionalidad para la construccin de la sociedad del conocimiento y la transformacin de la matriz productiva.

b. c. d. e. f. g. 1.3. a. b. c.

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d. e. f. g. h. i. j. k. l. 1.4. a. b. c. d. e. f. g. 1.5. a.

Articular la institucionalidad del sistema econmico y fortalecer sus funciones de planicacin, regulacin y control. Mejorar la coordinacin interinstitucional y fortalecer la institucionalidad para garantizar igualdad, equidad e inclusin, y erradicar la pobreza en el pas. Consolidar los Consejos Nacionales para la Igualdad para su efectiva participacin en la formulacin, la transversalizacin, la observancia, el seguimiento y la evaluacin de las polticas pblicas. Estructurar una institucionalidad que dirija y articule los subsistemas de inclusin, proteccin, promocin y seguridad social. Fortalecer la institucionalidad democrtica de los organismos de seguridad pblica, precautelando la primaca del poder civil. Fortalecer la institucionalidad y promover campaas de comunicacin para facilitar la denuncia de todo tipo de discriminacin en las instituciones pblicas y privadas. Optimizar la institucionalidad de la Funcin Ejecutiva para alcanzar funcionalidad y eciencia en la administracin pblica. Introducir innovaciones en la estructura institucional de la Funcin Ejecutiva, con el n de que se ajuste dinmicamente a los nuevos contextos, procurando relevancia, sostenibilidad y exibilidad. Mejorar los mecanismos de articulacin intersectorial al interior de la Funcin Ejecutiva, entre las funciones del Estado y con los distintos niveles de gobierno. Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado Ejercer efectivamente la facultad de regulacin por parte del Estado, para garantizar el cumplimiento de los derechos de la ciudadana. Fortalecer las capacidades de las entidades e instituciones pblicas encargadas de la regulacin y el control. Crear marcos normativos, metodologas y herramientas que mejoren la calidad, la eciencia y la ecacia de las regulaciones emitidas por las distintas entidades del Estado. Construir el Sistema Estatal de Control, que promueva la articulacin y coordinacin de las entidades del Estado encargadas de ejercer las facultades de regulacin y control. Implementar estrategias de comunicacin y promocin ciudadana, para la difusin de los efectos y los benecios de las regulaciones del Estado. Establecer un proceso de evaluacin de impacto de las regulaciones existentes y nuevas, que incorporen a la consulta pblica como parte las mismas. Fomentar la mejora y la reforma regulatorias en la administracin pblica ecuatoriana, para que contribuya a la consecucin del rgimen del Buen Vivir. Aanzar una gestin pblica inclusiva, oportuna, eciente, ecaz y de excelencia Agilizar y simplicar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y el desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin. Estandarizar procedimientos en la administracin pblica con criterios de calidad y excelencia, con la aplicacin de buenas prcticas y con la adopcin de estndares internacionales. Implementar y mantener sistemas de gestin de la calidad y la excelencia basados en normativas reconocidas internacionalmente. Disear e implementar un marco normativo que estandarice los procedimientos de la administracin pblica. Profundizar la aplicacin de mecanismos de seleccin, profesionalizacin, promocin, seguimiento y evaluacin del talento humano, para garantizar la eciencia y la calidad de la gestin pblica. Promover la formacin y capacitacin de funcionarios pblicos como parte de su carrera profesional. Dotar al Instituto de Altos Estudios Nacionales de mayores capacidades en su funcin de Escuela de Gobierno y Administracin Pblica. Generar mecanismos de evaluacin del desempeo y la adopcin de criterios objetivos, para consolidar la carrera administrativa meritocrtica de los servidores pblicos.

12. ANEXOS

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b. c. d. e. f. g. h.

i. j. k. 1.6. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. 1.7. a. b. c. d. e. f. g. h. i.

Promover una cultura de servicio pblico que d cumplimiento al principio constitucional de igualdad y no discriminacin, que enfatice el dilogo, el respeto, el compromiso, la honestidad y la responsabilidad pblica. Impulsar mecanismos en contra de la discriminacin en el acceso al servicio pblico y acciones armativas para la inclusin de los diversos grupos tradicionalmente excluidos. Dotar de infraestructura fsica y equipamiento tecnolgico a las instituciones pblicas para la oportuna prestacin de servicios pblicos. Fortalecer a las empresas pblicas como agentes en la transformacin productiva Generar capacidades en las empresas pblicas para una gestin eciente y estratgica. Impulsar sinergias operativas y entornos colaborativos entre empresas pblicas. Optimizar la institucionalidad de las empresas pblicas evaluando la permanencia de aquellas que realicen actividades similares. Fomentar el gobierno corporativo, las buenas prcticas empresariales y la responsabilidad social de las empresas pblicas. Articular la gestin de las empresas pblicas a la planicacin nacional y al enfoque programtico de su sector. Consolidar el funcionamiento de todas las empresas pblicas con nfasis en los sectores estratgicos, mediante el impulso de la transformacin de la matriz productiva y la reestructuracin de la matriz energtica. Democratizar la prestacin de bienes y servicios a travs de las empresas pblicas. Impulsar a las empresas pblicas como estabilizadoras del mercado para garantizar bienes y servicios de calidad a precios justos. Impulsar la planicacin, el ahorro de recursos y las compras pblicas plurianuales en la gestin de las empresas pblicas, con nfasis en las de los sectores estratgicos. Promover los encadenamientos productivos y la sustitucin de importaciones de las empresas pblicas privilegiando a los actores de la economa popular y solidaria. Profundizar la especializacin de las empresas pblicas y mejorar la competitividad, la sostenibilidad, la eciencia y la rentabilidad. Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Planicacin Participativa, con un enfoque de derechos Consolidar el proceso de planicacin del desarrollo como un ciclo permanente y dinmico, y fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, evaluacin y control de la poltica pblica. Articular de manera coherente a los distintos niveles de gobierno y a sus correspondientes instrumentos de planicacin para alcanzar mayor eciencia y ecacia de las intervenciones del Estado en el territorio. Exigir la vinculacin de la asignacin de recursos pblicos con las polticas y los objetivos denidos en la planicacin nacional y sus instrumentos complementarios. Consolidar la territorializacin de la inversin pblica y su priorizacin con criterios de equidad territorial. Disear e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la participacin efectiva de personas, comunidades, pueblos y nacionalidades durante todo el ciclo de la planicacin. Reforzar la corresponsabilidad en la planicacin, el diseo, la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de la poltica pblica. Fomentar, entre la poblacin y las autoridades, la importancia de la planicacin no solamente como instrumento de poltica pblica, sino como herramienta de un proceso de cambio poltico. Consolidar y fortalecer el Sistema Nacional de Estadstica para que articule, emita normas y armonice la generacin de estadstica ocial, de acuerdo con las necesidades de la planicacin nacional y territorial. Aanzar el enfoque territorial y los criterios de ordenamiento territorial en la planicacin en todos sus niveles, como criterio de asignacin de recursos pblicos. Implementar mecanismos de interoperabilidad y armonizacin entre los sistemas de planicacin, presupuesto, inversin pblica y cooperacin internacional, para optimizar los recursos del Estado y reducir los desequilibrios territoriales.

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j.

k. l. m. n. o. p. q. 1.8. a. b. c. d. e. f. g. h. 1.9. a. b. c. d. e. f. g. h.

Mejorar las capacidades del talento humano encargado de la planicacin del Estado en todos sus niveles, promoviendo el dilogo, la deliberacin y la visin integral del territorio. Evaluar permanentemente el funcionamiento y la articulacin del Sistema Nacional Descentralizado de Planicacin Participativa. Implementar mecanismos para la incorporacin de las Agendas para la Igualdad en las polticas pblicas de todos los niveles de gobierno. Impulsar y reforzar la planicacin territorial y la incorporacin de las Agendas Zonales en las agendas de poltica pblica. Disear e implementar una nueva mtrica de bienestar que supere los lmites de la visin tradicional del desarrollo y que reeje la visin holstica y multidimensional del Buen Vivir. Ampliar y fortalecer un conjunto de instrumentos sistemticos de recoleccin de informacin que cubran las temticas multidimensionales para la nueva mtrica del Buen Vivir, con una periodicidad adecuada. Fortalecer los sistemas de informacin ociales, estandarizados e integrales articulados al Sistema Nacional de Informacin. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir Potenciar los mecanismos y los espacios de articulacin y dilogo entre el Estado y las comunidades, los pueblos y las nacionalidades, con un enfoque intercultural. Apoyar la conformacin de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin. Establecer mecanismos en las distintas entidades estatales, a n de que el enfoque plurinacional e intercultural sea parte constitutiva de la generacin de polticas pblicas y de la gestin pblica. Impulsar la prestacin de servicios pblicos diferenciados, adaptados a la cosmovisin y los enfoques de los pueblos y nacionalidades. Promover la incorporacin de profesionales de las nacionalidades y los pueblos en la administracin pblica, sin ningn tipo de discriminacin. Generar mecanismos de resarcimiento y accin armativa que permitan superar los procesos histricos de exclusin de las nacionalidades y pueblos. Denir lineamientos de proteccin y apoyo de las nacionalidades y los pueblos en riesgo de desaparecer y/o en aislamiento voluntario. Establecer mecanismos que permitan garantizar los derechos de los pueblos y las nacionalidades sobre el uso de los territorios ancestrales. Consolidar la participacin ciudadana en los procesos de elaboracin de polticas pblicas y en el relacionamiento Estado-sociedad Consolidar la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana para fortalecer la articulacin del Estado y la sociedad en todos los niveles de gobierno y funciones del Estado, y mejorar los procesos de toma de decisiones. Profundizar procesos de formacin, capacitacin, difusin, informacin y sensibilizacin que promuevan la participacin ciudadana y construyan una cultura democrtica. Establecer programas de capacitacin para servidoras y servidores pblicos que procuren el cumplimiento de los derechos de participacin ciudadana y la transparencia en la gestin pblica. Consolidar los Consejos Ciudadanos Sectoriales de la Funcin Ejecutiva involucrando a las poblaciones diversas, segn las temticas de igualdad, en los procesos de construccin y seguimiento de las agendas pblicas. Impulsar el funcionamiento de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir como espacio de consulta y dilogo para el proceso de formulacin y seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo. Promover audiencias pblicas peridicas y otras formas abiertas y accesibles de participacin ciudadana. Fortalecer mecanismos de monitoreo y evaluacin de los procesos de participacin ciudadana. Promover procesos de interlocucin de las diversas instancias del Estado a nivel central y territorial, con el tejido social organizado.

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i. j. 1.10. a. b. c. d. e. f. 1.11. a. b. c.

Animar procesos de cogestin de servicios pblicos entre la institucionalidad estatal y la ciudadana organizada. Promover la generacin de la normativa referente a los procesos de consulta previa y participacin ciudadana de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para los casos en los que las decisiones o autorizaciones del Estado puedan afectar al ambiente. Promover el dilogo como forma de convivencia democrtica y mecanismo para la transformacin de conictos Impulsar procesos de dilogo social en territorios vulnerables al conicto, derivados de la agenda de polticas pblicas. Fortalecer y articular en la Funcin Ejecutiva criterios y protocolos comunes de gestin de conictos. Propender a la construccin de acuerdos sociales que permitan la transformacin positiva de los conictos. Promover una conduccin racional, desconcentrada e intersectorial, de la gestin poltica para asegurar el dilogo social y optimizar la toma de decisiones. Fortalecer el dilogo social entre Estado y sociedad para alcanzar una mayor cohesin social y buena gobernanza, mediante el fomento de vnculos de corresponsabilidad. Disear e implementar mecanismos interinstitucionales de identicacin, prevencin y gestin de conictos. Promover la participacin electoral y la consolidacin de un sistema democrtico de partidos Fomentar capacidades en la Funcin Electoral para mejorar y modernizar las fases de preparacin y ejecucin de los procesos electorales y la publicacin gil y oportuna de los resultados. Fortalecer y democratizar los partidos polticos resaltando la participacin y la organizacin de mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. Garantizar en sede jurisdiccional la tutela efectiva de los derechos de participacin de aliados, aliadas y adherentes, al interior de sus respectivas organizaciones polticas. Incentivar procesos de formacin y capacitacin para integrantes de los partidos polticos en temticas relacionadas con el bien comn, la democracia, la administracin pblica, el dilogo, el respeto y los principios de igualdad, amparadas en la Constitucin. Promover la generacin de una tica partidista a partir de la promulgacin de cdigos u otros instrumentos contra el transfuguismo. Fomentar procesos de rendicin de cuentas de los cargos electos a los militantes del partido y a los electores. Incentivar la participacin electoral de los jvenes menores de dieciocho aos, los ecuatorianos en el exterior, los extranjeros, los militares, los policas y las personas privadas de la libertad sin sentencia. Generar mecanismos de control para garantizar una promocin electoral equitativa e igualitaria, de conformidad con los principios y disposiciones constitucionales. Fomentar la autoorganizacin social, la vida asociativa y la construccin de una ciudadana activa que valore el bien comn Promocionar la creacin y el fortalecimiento de organizaciones, colectivos, movimientos sociales, asociaciones ciudadanas, redes populares y dems grupos de accin ciudadana. Implementar programas de capacitacin y reconocimiento de la asociatividad con respeto a la autonoma poltica y organizativa. Promover el respeto y el reconocimiento de las formas organizativas de las comunidades, los pueblos y las nacionalidades. Fomentar los procesos de organizacin de las trabajadoras y los trabajadores y la sindicalizacin por ramas de actividad. Promover la formacin de asociaciones de defensa de consumidores y consumidoras. Impulsar el voluntariado de accin social y desarrollo basado en la libre participacin. Promover la asociatividad de las personas en condicin de movilidad humana. Facilitar y fomentar el uso de los mecanismos de democracia directa iniciativa normativa, referndum, consulta y revocatoria de acuerdo a la ley. Fomentar la apropiacin y la defensa de lo pblico estatal y no estatal por parte de la ciudadana. Fomentar espacios de dilogo y deliberacin que promuevan las capacidades reexivas, crticas y cooperativas de cada persona.

d. e. f. g. h. 1.12. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

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k. 1.13. a. b. c. d. e. f. g.

Sensibilizar a la ciudadana en temas de solidaridad y democracia para posibilitar la cohesin social, la convivencia pacca y la emancipacin individual. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administracin pblica y la prevencin y la lucha contra la corrupcin Fomentar la consolidacin de observatorios, redes y veeduras ciudadanas. Facilitar y promocionar el ejercicio de prcticas transparentes y la rendicin de cuentas de las instituciones pblicas en todos los niveles de gobierno e instituciones privadas que reciban fondos pblicos. Fomentar mecanismos de seguimiento y evaluacin de la transparencia y de los procesos de rendicin de cuentas de los niveles de gobierno y las funciones del Estado, como garanta del control social. Exigir la rendicin de cuentas de la gestin empresarial y nanciera a las empresas pblicas. Impulsar la formacin de una cultura de transparencia para el empoderamiento de la ciudadana en los procesos de control social. Maximizar el acceso a la informacin pblica, oportuna, de calidad, comprensible, adaptada y diversa. Consolidar en todos los niveles de gobierno la aplicacin de procedimientos para transparentar la asignacin y ejecucin de recursos presupuestarios. Promover en el sistema de educacin formal y en los programas de educacin continua, la transmisin de contenidos sobre la lucha contra la corrupcin, la prctica permanente de valores y los delitos y las penas que tipican y sancionan actos de corrupcin, tanto en lo pblico como en lo privado. Promover la creacin de cdigos de tica y mecanismos de autorregulacin para sancionar prcticas de corrupcin dentro del sector privado y el sector social y solidario. Desarrollar las capacidades de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social y fortalecer su marco normativo para que coordinen acciones entre s y ejerzan de manera ecaz y eciente sus competencias y atribuciones dentro del marco del Estado constitucional de derechos. Propiciar mecanismos de transparencia en la aplicacin de la justicia en casos de corrupcin.

h.

i.

j.

k.

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad # 2.1. Polticas y lineamientos estratgicos Generar condiciones y capacidades para la inclusin econmica, la promocin social y la erradicacin progresiva de la pobreza Estandarizar metodologas, herramientas y procesos de identicacin de grupos en situacin de vulnerabilidad y pobreza, y de seguimiento y evaluacin de una estrategia de erradicacin de la pobreza, a n de fomentar la eciencia y ecacia por parte del Estado. Generar mecanismos de articulacin entre los instrumentos de inclusin, promocin y seguridad social y las polticas econmicas, a n de fomentar y facilitar la superacin de la pobreza y sostener procesos de movilidad social ascendentes. Fortalecer mecanismos de corresponsabilidad y condicionalidad en las polticas y programas para la generacin de capacidades y la disminucin de la transmisin intergeneracional de la pobreza, con base en la realidad geogrca y con pertinencia cultural. Desarrollar e implementar una estrategia intersectorial para la erradicacin de la pobreza y el cierre de brechas de desigualdad, con nfasis en la garanta de derechos, en la equidad de gnero, intergeneracional e intercultural, el acceso a activos y medios de produccin, y la generacin de capacidades. Promover y apoyar iniciativas de economa popular y solidaria y MIPYMES mediante mecanismos de asistencia tcnica, circuitos econmicos, aglomeracin de economas familiares, sistemas de comercializacin alternativa, fortalecimiento de la capacidad de negociacin y acceso a nanciamiento, medios de produccin, conocimientos y capacidades, acorde a las potencialidades territoriales. Generar incentivos para la asociatividad, en particular para la reagrupacin parcelaria de minifundios, la adquisicin de tierras y el acceso a insumos y recursos para la produccin a organizaciones de la economa popular y solidaria, considerando la vocacin productiva de los territorios.
12. ANEXOS

a.

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b.

c.

d.

e.

f.

g.

Generar mecanismos e incentivos que promuevan el ahorro y faciliten el acceso a recursos nancieros, creando lneas preferenciales para organizaciones de la economa popular y solidaria, con especial atencin a las mujeres y jvenes del rea rural y a iniciativas para la inclusin econmica. Desarrollar e implementar procesos de capacitacin, aprendizaje vocacional, formacin profesional y de talento y dems instrumentos que promuevan habilidades productivas y capacidades para el trabajo, acordes a la ampliacin, a la diversicacin productiva de cada territorio y al modelo territorial nacional deseado, reconociendo la diversidad y complementariedad territorial, con pertinencia cultural y enfoques de gnero e intergeneracional. Desarrollar y fortalecer las capacidades del Estado, en todos los niveles de gobierno y de la sociedad civil, para crear mayores y mejores oportunidades para la poblacin juvenil. Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educacin de calidad a personas y grupos que requieren especial consideracin, por la persistencia de desigualdades, exclusin y discriminacin Crear e implementar mecanismos y procesos en los servicios de salud pblica, para garantizar la gratuidad dentro de la red pblica integral de salud en todo el territorio nacional, con base en la capacidad de acogida de los territorios y la densidad poblacional. Crear e implementar mecanismos de ayuda y cobertura frente a enfermedades raras y catastrcas, con pertinencia cultural y con base en los principios de equidad, igualdad y solidaridad. Ampliar la oferta y garantizar la gratuidad de la educacin pblica en los niveles de educacin inicial, general bsica y bachillerato en todo el pas y generar mecanismos para fomentar la asistencia y permanencia de los estudiantes en el sistema, as como la culminacin de los estudios. Implementar instrumentos complementarios de apoyo para cubrir costos de oportunidad y eliminar barreras de acceso a la educacin inicial, general bsica y bachillerato, de manera articulada a la seguridad social no contributiva, con pertinencia cultural y territorial. Generar e implementar mecanismos y acciones armativas para garantizar la gratuidad y eliminar barreras de acceso de los servicios de salud, con nfasis en el cierre de brechas de desigualdad. Fortalecer y ampliar la oferta de educacin para personas con escolaridad inconclusa, a travs de programas, modalidades alternativas, entre otras estrategias de educacin bsica y bachillerato acelerado a nivel nacional. Fortalecer y focalizar los programas de alfabetizacin y posalfabetizacin para personas con escolaridad inconclusa, desde un enfoque de cierre de brechas, con base en el ciclo de vida y en la identidad de gnero, cultural y territorial. Generar e implementar servicios integrales de educacin para personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, que permitan la inclusin efectiva de grupos de atencin prioritaria al sistema educativo ordinario y extraordinario. Asegurar la (re)distribucin solidaria y equitativa de la riqueza Incrementar la progresividad en la estructura tributaria mediante la ampliacin de la base de contribuyentes, con nfasis en la recaudacin de tributos directos fundamentados en el principio de justicia distributiva. Generar mecanismos no tributarios de redistribucin y aplicarlos de manera diferenciada con base en niveles de ingreso y el consumo de bienes y servicios. Fortalecer y desarrollar mecanismos justos y solidarios de (re)distribucin de la renta urbana. Fortalecer la eciencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad de gestin y normativa en los distintos niveles de gobierno. Desarrollar mecanismos tributarios y no tributarios para el nanciamiento equitativo, solidario y sostenible del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social, con nfasis en la red pblica integral de salud, para garantizar su gratuidad y universalidad. Consolidar la cultura tributaria y cultura scal inclusiva en el marco de una administracin tributaria de excelencia, utilizando mecanismos de difusin del uso e impacto del gasto pblico, con nfasis en criterios de eciencia, evaluacin y relacin costo-benecio. Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y la evasin tributaria en todas sus formas, en especial de las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes ingresos y utilidades.

h.

i. 2.2.

a.

b.

c.

d.

e. f. g.

h.
12. ANEXOS

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2.3. a. b. c. d.

e.

f.

g.

h. i. j. k. 2.4. a. b.

Aplicar y fortalecer mecanismos de control para asegurar el pago oportuno y justo de salarios y utilidades, as como el pago a precio justo por bienes y servicios generados por el trabajo sin relacin de dependencia. Generar incentivos para actividades productivas y comerciales que impulsen la distribucin solidaria y equitativa de la riqueza, a partir del apoyo a la construccin del sistema econmico social y solidario. Promover la realizacin y difusin de productos comunicacionales que fomenten la solidaridad y la cultura tributaria. Desarrollar mecanismos de compensacin tributaria para las poblaciones que generan, conservan y potencian servicios eco-sistmicos en sus localidades, en corresponsabilidad con los espacios urbanos. Democratizar los medios de produccin, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesin territorial Desarrollar infraestructura y mejorar mecanismos de distribucin para ampliar el acceso a agua segura y permanente para sus diversos usos y aprovechamientos, considerando la potencialidad y complementariedad territorial. Fortalecer la gestin comunitaria del recurso hdrico, impulsando un manejo equitativo, igualitario, eciente, sustentable y justo del agua. Generar mecanismos que fomenten y faciliten el acceso a la tenencia y regulacin de la propiedad sobre activos como tierras, agua para riego y bienes, en especial a mujeres y jvenes y con nfasis en zonas rurales, como garanta de autonoma e independencia econmica. Ampliar mecanismos de regulacin y control del uso y acceso a tierras, a n de que cumplan con su funcin social y ambiental. Fortalecer los mecanismos de prevencin, control y sancin a la concentracin, el latifundio y el trco de tierras. Fortalecer y ampliar las formas de propiedad cooperativa, asociativa y comunitaria como medio para democratizar el acceso a la riqueza y a su generacin, mediante el fomento de la produccin. Fortalecer mecanismos para garantizar la conservacin de la propiedad imprescriptible de las tierras comunitarias y la posesin de los territorios ancestrales de las comunidades, pueblos y nacionalidades, evitando su desplazamiento. Fortalecer programas de titularizacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, de manera articulada y coordinada entre niveles de gobierno, reconociendo diversas formas de propiedad y acceso, con consideraciones de gnero y de capacidad de acogida de los territorios. Generar incentivos y desarrollar acciones armativas para el acceso y la generacin de infraestructura de apoyo a produccin y comercializacin, ciencia y tecnologa, informacin, conocimientos ancestrales, capacitacin tcnica y nanciera a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades histricamente excluidos social, econmica y territorialmente. Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia pacca y la cultura de paz, erradicando toda forma de discriminacin y violencia Crear mecanismos de comunicacin y educativos que promuevan el respeto y el reconocimiento de la diversidad y armen el dilogo intercultural y el ejercicio de los derechos colectivos de las nacionalidades y los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios. Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento y respeto de los derechos humanos, con nfasis en los derechos de nios y nias, adolescentes y jvenes, personas adultas mayores, mujeres, personas LGBTI y personas con discapacidad. Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento, ejercicio y garanta del derecho de los hombres a la paternidad y al espacio domstico, para la realizacin personal y la responsabilidad compartida del hogar, con respeto a la diversidad. Generar e implementar mecanismos de difusin y concienciacin de deberes y responsabilidades y de respeto a la diversidad, para fortalecer los programas de prevencin a la vulneracin de derechos. Ampliar y fortalecer mecanismos y procedimientos para vigilar el cumplimiento del principio de igualdad y no discriminacin en el mbito del trabajo tanto pblico como privado; asimismo fomentar la inclusin laboral de personas con discapacidad y de los pueblos y nacionalidades.

c. d. e. f. g.

h.

i.

2.5.

12. ANEXOS

477

a.

b.

c.

d.

e.

f.

Implementar mecanismos de educacin y comunicacin desde el Estado para la transformacin de patrones socioculturales, evitando la interiorizacin de imaginarios sociales que reproduzcan la violencia de todo tipo, incluyendo la de gnero, la intergeneracional, la tnico-racial y el hostigamiento escolar. Crear un Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos, dentro del Sistema Nacional de Informacin (SNI), con registro nico interinstitucional sobre violencia y discriminacin de gnero, intergeneracional, tnico-racial, por discapacidad y por condicin de movilidad humana, para la evaluacin, la generacin de conocimientos y la formulacin de polticas pblicas. Establecer mecanismos que propicien la veedura ciudadana para prevenir la impunidad en temas de violencia, discriminacin, racismo y vulneracin de derechos. Garantizar la proteccin especial universal y de calidad, durante el ciclo de vida, a personas en situacin de vulneracin de derechos Desarrollar y fortalecer los programas de proteccin especial desconcentrados y descentralizados, que implican amparo y proteccin a personas en abandono, en particular nios, nias, adolescentes y adultos mayores y que incluyen la erradicacin de la mendicidad y el trabajo infantil. Implementar mecanismos ecaces y permanentes de prevencin, vigilancia y control del maltrato, explotacin laboral, discriminacin y toda forma de abuso y violencia contra nios, nias y adolescentes. Generar e implementar el Sistema Integral de Proteccin Especial en todo el territorio nacional, de manera articulada entre niveles de gobierno, que garantice la prevencin, proteccin, atencin, acogida, reparacin y restitucin de los derechos de las personas vctimas de violencia, abandono, maltrato o abuso, eliminando barreras a los casos que no se denuncia o no constituyen delito, con pertinencia cultural y enfoques de gnero, discapacidad y generacional. Generar e implementar un sistema integral de referencia de vctimas de violencia, maltrato, abuso y otras formas de vulneracin de derechos, con pertinencia cultural y nfasis en nios, nias y adolescentes, mujeres, personas LGBTI, adultos mayores y personas con discapacidad. Generar e implementar estndares de calidad y protocolos de atencin para los servicios de proteccin especial prestados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias. Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado abordaje y tratamiento de las vctimas de violencia. Generar acciones orientadas a fomentar la responsabilidad solidaria del Estado, la familia, la sociedad y las empresas privadas, para erradicar la violencia, la mendicidad y el trabajo de nios, nias y adolescentes, con enfoque de gnero, interculturalidad y discapacidad. Incorporar en el Sistema Integral de Proteccin Especial mecanismos adaptados a las particularidades y necesidades de la poblacin adulta mayor para evitar explotacin laboral o econmica. Impulsar programas de fomento de inclusin econmica y trabajo remunerado para la poblacin adulta mayor como parte del Sistema Nacional de Promocin Social. Fortalecer e incluir en el Sistema Integral de Proteccin Especial casos de trata y trco de personas, para garantizar tanto la prevencin, atencin, proteccin y restitucin de los derechos de las vctimas, as como el rescate de las vctimas y la investigacin y sancin tanto nacional como transnacional. Generar e implementar el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos, dentro del Sistema Nacional de Informacin, como un mecanismo de observancia especializado que contemple el registro, monitoreo y seguimiento de casos de vulneracin de derechos, para garantizar la adaptacin y progresividad en la formulacin de polticas pblicas intersectoriales considerando el principio de igualdad y no discriminacin. Establecer e implementar procedimientos y medidas administrativas para la restitucin oportuna de derechos, en el marco de un sistema integral de proteccin especial en todo el territorio nacional. Generar mecanismos que garanticen el derecho a nios, nias y adolescentes a pertenecer a una familia, agilitando los procesos pre-adoptivos, adoptivos y de seguimiento pos-adoptivo. Garantizar la proteccin y fomentar la inclusin econmica y social de personas en situacin de movilidad humana, as como de sus diversos tipos de familias Impulsar e implementar un marco normativo para la movilidad humana, recogiendo los aportes de la participacin de la sociedad civil y las organizaciones de personas en situacin de movilidad humana.

g.

h. 2.6.

a.

b.

c.

d.

e.

f.

g. h.
12. ANEXOS

478

i.

j.

k.

l. m. 2.7. a.

b. c. d. e. f.

Brindar atencin y proteccin a los migrantes ecuatorianos en el exterior, en coordinacin con entidades de la sociedad civil y entidades gubernamentales, mediante la prestacin de servicios, acciones diplomticas y asistencia legal para la proteccin de sus derechos. Promover la regularizacin del estatus migratorio de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior. Fortalecer y articular un sistema de regularizacin de extranjeros que garantice y proteja sus derechos en Ecuador. Garantizar el debido proceso a las personas que estn en situacin de deportacin. Acompaar los procesos de retorno de los ecuatorianos y las ecuatorianas que lo decidan, y fomentar su inclusin econmica y social. Promover la implementacin de mecanismos supranacionales articulados al Sistema Integral de Proteccin Especial, para garantizar la proteccin de derechos de las personas en situacin movilidad humana, con criterios de corresponsabilidad internacional. Incorporar en el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos las particularidades y necesidades de las personas en situacin de movilidad humana a n de facilitar el diseo, la ejecucin y la evaluacin de programas de atencin y proteccin que garanticen sus derechos. Desarrollar mecanismos de prevencin, control y sancin frente a actos de discriminacin y violacin de derechos de personas en situacin de movilidad humana. Fomentar e implementar instrumentos educomunicacionales para el respeto a la dignidad de los seres humanos, la erradicacin de todas las formas de xenofobia y racismo y la efectiva inclusin de personas en situacin de movilidad humana, desde la construccin de patrones culturales que armen una tica solidaria. Generar e implementar mecanismos que faciliten la recuperacin de capacidades para la inclusin econmica de las personas en situacin de movilidad humana y sus diversos tipos de familia, con nfasis en el acceso a asistencia tcnica, crdito y capacitacin y en la vinculacin con la economa popular y solidaria. Fomentar iniciativas que armen la convivencia intercultural y promuevan la inclusin social y cultural de las personas en situacin de movilidad humana, enfatizando en la cohesin social y la sensibilizacin de la ciudadana, mediante la comprensin en la convivencia. Promover acciones de atencin integral a personas en situacin migratoria irregular, refugiadas y otras en necesidad de proteccin internacional, fomentando el logro de soluciones duraderas, con corresponsabilidad internacional. Garantizar la atencin especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atencin prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia Generar e implementar estndares de calidad para los servicios a grupos de atencin prioritaria prestados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias, con pertinencia cultural y geogrca. Consolidar procesos de planicacin participativa para perfeccionar el sistema de atencin especializada, de acuerdo con la dinmica demogrca y con la pertinencia cultural y de gnero. Consolidar los mecanismos de proteccin e inclusin social, considerando la inclusin econmica de las personas con discapacidad. Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria en la gestin de los mbitos de salud, educacin, participacin ciudadana y cuidado a grupos prioritarios. Generar mecanismos de apoyo y desarrollo de capacidades para familiares a cargo del cuidado de grupos de atencin prioritaria. Estructurar un sistema nacional de cuidados que proteja a los grupos de atencin prioritaria en todo el ciclo de vida, particularmente en la infancia, para facilitar una vida digna a los adultos mayores y a las personas con discapacidad, con enfoque de gnero y pertinencia cultural y geogrca. Incorporar en el Sistema Nacional de Cuidados la atencin especializada para personas adultas mayores, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado, con base en el envejecimiento activo, la participacin familiar y los centros de cuidado diario con pertinencia territorial, cultural y de gnero. Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a nios y nias menores de 5 aos Fortalecer y mejorar los servicios de desarrollo infantil integral y de educacin inicial, de manera articulada al Sistema Nacional de Educacin y para todos los nios y nias del pas, priorizando los sectores ms vulnerables, con enfoque de pertinencia cultural.
12. ANEXOS

g.

h.

i.

j.

k.

l. m. 2.8. a. b. c. d. e.

479

f.

g. 2.9. a.

b. c. d. e.

Implementar mecanismos de carcter intersectorial que articulen y amplen los servicios pblicos, privados y comunitarios de desarrollo infantil, y educacin inicial, presenciales o domiciliarios, con corresponsabilidad, inclusin, equidad e interculturalidad. Disear e implementar mecanismos que fomenten la corresponsabilidad de la familia y la sociedad en el desarrollo infantil integral. Generar e implementar instrumentos de informacin y concienciacin sobre la importancia del desarrollo integral de la primera infancia. Normar y controlar el cumplimiento de estndares de calidad en los servicios pblicos y particulares de desarrollo infantil y educacin inicial, para garantizar el desarrollo de las reas motriz, cognitiva, afectivo-social y de lenguaje de los nios y nias. Desarrollar mecanismos que permitan realizar adaptaciones del currculo nacional vigente para servicios de desarrollo infantil y educacin inicial, con pertinencia cultural, lingstica, geogrca y para personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad. Establecer mecanismos y procesos para la profesionalizacin, la acreditacin, la certicacin, el seguimiento, el control y la evaluacin del personal de cuidado y servicios de desarrollo infantil y educacin inicial. Fortalecer programas y proyectos para mejorar la nutricin prenatal y posnatal e incentivar la alimentacin sana de mujeres embarazadas, proporcionndoles los suplementos necesarios para su estado de gestacin. Brindar consejera nutricional y aanzar la entrega de micronutrientes y material didctico para el desarrollo integral de la primera infancia, en hogares y centros de atencin. Fortalecer los mecanismos de registro de nios y nias desde el nacimiento y crear un subsistema de informacin, dentro del Sistema Nacional de Informacin, con registro nico interinstitucional sobre la atencin y condiciones de nios, nias y adolescentes, para la evaluacin, la generacin de conocimientos y la formulacin de polticas pblicas. Garantizar la proteccin y la seguridad social a lo largo del ciclo de vida, de forma independiente de la situacin laboral de la persona Reforzar el marco normativo y la capacidad de gestin institucional, para alcanzar el derecho a la seguridad social universal y la proteccin integral de calidad, a lo largo del ciclo de vida. Consolidar un sistema integral y sostenible de proteccin y seguridad social inclusivo, que articule los regmenes contributivos y no contributivos, de manera corresponsable con los instrumentos pblicos, comunitarios y privados. Optimizar e implementar instrumentos no contributivos de un piso de proteccin social universal para el acceso gratuito a la salud y la cobertura frente a contingencias o estados de vulnerabilidad, dentro de una estrategia de erradicacin de la pobreza. Optimizar e implementar mecanismos de garanta, seguimiento y control de la aliacin y sancin a la no aliacin a la seguridad social de trabajadores y trabajadoras en relacin de dependencia. Generar e implementar mecanismos e incentivos que faciliten y promuevan la aliacin a la seguridad social de voluntarios y personas en las distintas formas de trabajo (voluntariado, autnomo, campesino, pescadores artesanales, autoempleo, de cuidados y domstico no remunerado), especialmente la de los actores de la economa popular y solidaria y las personas en situacin de movilidad humana. Garantizar el Buen Vivir rural y la superacin de las desigualdades sociales y territoriales, con armona entre los espacios rurales y urbanos Incorporar la pertinencia cultural, la capacidad de acogida de los territorios y la coordinacin y corresponsabilidad con el tejido y las organizaciones sociales en la planicacin y el ordenamiento de los territorios rurales. Caracterizar y diferenciar la dotacin e implementacin de servicios y bienes pblicos en reas rurales, considerando la capacidad de acogida de los territorios y la presencia de pueblos y nacionalidades, con pertinencia cultural. Crear y fortalecer mecanismos justos de encadenamiento productivo de la agricultura familiar campesina y medios alternativos de comercializacin, promoviendo y fortaleciendo la asociatividad y la soberana alimentaria, con principios de igualdad, equidad y solidaridad. Mejorar y crear mecanismos interinstitucionales (tributarios, subsidiarios, laborales, encadenamientos productivos y territoriales) que complementen y compensen las relaciones entre los espacios urbanos y rurales complementarios dependientes entre s, equiparando las responsabilidades entre ambos.

f.

g. h. i.

j.

2.10. a. b.

c.

d.
12. ANEXOS

480

e.

2.11. a. b.

c.

d.

e.

f.

Impulsar mecanismos de interlocucin y comunicacin entre las redes sociales rurales que fortalezcan sus vnculos y coordinen el cuidado de los bienes comunes, la deliberacin y la propuesta de alternativas econmicas, productivas y sociales. Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan revertir los procesos de minifundizacin, precarizacin de la tenencia de la tierra y la degradacin de los medios de produccin rural, en el marco de la revolucin agraria. Mejorar los niveles de productividad de la agricultura familiar y campesina y dems sistemas agroproductivos mediante sistemas de produccin que respeten la naturaleza y la pertinencia cultural. Abrir y garantizar canales de exportacin para los productos de la agricultura familiar y campesina, aprovechando la demanda global de productos alimenticios. Garantizar el acceso, el uso y el intercambio de semillas locales de calidad en todo el territorio nacional y promover el uso de biotecnologa con pertinencia cultural y geogrca y protegiendo la soberana alimentaria. Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan reducir el acaparamiento y la degradacin de los recursos hdricos y que garanticen el acceso equitativo y seguro para los espacios rurales y urbanos. Sistematizar el conocimiento ancestral y las prcticas sustentables de los diversos espacios rurales del pas y fortalecer la vinculacin con el Sistema Nacional de Informacin y produccin de conocimiento, destinados a la innovacin y mejora de las intervenciones estatales y las actividades humanas en los espacios rurales. Ampliar y sostener la oferta de productos agroecolgicos, artesanales y de servicios provenientes de la economa popular y solidaria y de las MIPYMES rurales, fortaleciendo los mecanismos de comercializacin directa con los mercados locales, urbanos y externos, particularmente las redes comerciales. Mejorar la gestin de los territorios rurales del pas para asegurar la soberana alimentaria nacional, privilegiando las prcticas orgnicas y las tradicionales sostenibles en las diferentes escalas de la produccin agropecuaria, desde la agricultura familiar y campesina hasta los grandes monocultivos, en el marco de la revolucin agraria. Promover la formacin de una estructura nacional policntrica de asentamientos humanos, que fomente la cohesin territorial Promover la habitabilidad en los territorios y ordenar y regular el desarrollo de los asentamientos humanos; de modo que las dinmicas fsicas, econmicas, sociales y culturales se desarrollen armnicamente, promoviendo una red policntrica articulada y complementaria de asentamientos humanos. Complementar la normativa para el uso y la gestin del suelo y una planicacin territorial que potencie las capacidades regionales y propicie la equidad de gnero, generacional e intercultural y la cohesin territorial, reconociendo la diversidad cultural, de forma de vida y de los ecosistemas, as como la capacidad de acogida de los territorios y sus condiciones de accesibilidad y movilidad. Impedir el desarrollo de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable y en zonas ambientalmente sensibles y generar acciones de mitigacin en los territorios vulnerables. Facilitar la legalizacin y consolidacin de los asentamientos humanos irregulares con criterios de planicacin territorial participativa, corresponsabilidad e inclusin econmica y social, con nfasis en estrategias locales que permitan la prevencin y la mitigacin de riesgos. Promover la reubicacin con corresponsabilidad de los asentamientos humanos que se encuentran en zonas de riesgo no mitigable y en zonas ambientalmente sensibles, de acuerdo a la Estrategia Territorial Nacional y generar acciones de mitigacin de riesgos en los territorios vulnerables. Generar e implementar mecanismos y estrategias de coordinacin entre entes gubernamentales implicados en la planicacin, el ordenamiento territorial y la gestin de riesgos de los asentamientos humanos. Promover y orientar la consolidacin de asentamientos humanos equitativos e incluyentes para el Buen Vivir, optimizando el uso de los recursos naturales que garanticen la sostenibilidad y el desarrollo de una red equilibrada y complementaria en el marco de lo establecido en la Estrategia Territorial Nacional.

g. h. i. j.

k.

l.

m.

2.12.

a.

b.

12. ANEXOS

481

c.

d.

e.

f.

g.

h.

Incentivar la consolidacin de asentamientos humanos en los que se potencie la generacin de externalidades que favorezcan el desarrollo de actividades productivas, tomando en consideracin la presin de ujos migratorios. Fortalecer los procesos de planicacin de los territorios rurales en el ordenamiento territorial, privilegiando la inclusin socioeconmica de la poblacin rural y campesina, la sostenibilidad ambiental, la seguridad y la soberana alimentaria, mediante la diversicacin productiva y la generacin de valor agregado. Establecer mecanismos de articulacin y corresponsabilidad entre niveles de gobierno, con base en los principios de subsidiaridad y complementariedad, para la universalizacin del acceso a agua potable, alcantarillado, gestin integral de desechos y otros bienes y servicios pblicos, con nfasis en la garanta de derechos. Promover y establecer normativas de manera articulada entre niveles de gobierno, para el manejo costero integrado y el ordenamiento territorial del borde costero e insular.

i.

j.

k.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin # 3.1. Polticas y lineamientos Promover el mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios de atencin que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social Normar, regular y controlar la calidad de los servicios de educacin, salud, atencin y cuidado diario, proteccin especial, rehabilitacin social y dems servicios del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social, en sus diferentes niveles, modalidades, tipologas y prestadores de servicios. Regular y evaluar la incorporacin de profesionales calicados, capacitados y especializados, segn corresponda y con la pertinencia necesaria, en los sistemas nacionales de educacin, salud, atencin y cuidado diario, proteccin y asistencia a vctimas de violencia, rehabilitacin social y dems servicios del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Incentivar la implementacin de procesos de desarrollo profesional, formacin continua, evaluacin, certicacin y recategorizacin laboral para los profesionales de la educacin y la salud y para los profesionales o tcnicos de servicios de atencin y cuidado diario. Implementar procesos de estandarizacin y homologacin, con pertinencia cultural, social y geogrca, de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario de los componentes del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Implementar sistemas de calidad con estndares normalizados que faciliten la regulacin, el control y la auditora de los servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Promover la certicacin, la acreditacin, el licenciamiento y/o la autorizacin, segn corresponda, de la prestacin de servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Denir protocolos y cdigos de atencin para cada uno de los servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Denir la institucionalidad y la estructura orgnica necesaria para la operacin de los sistemas de calidad de servicios sociales. Reforzar o crear mecanismos de control social de la gestin y la calidad de los servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social. Ampliar los servicios de prevencin y promocin de la salud para mejorar las condiciones y los hbitos de vida de las personas Disear e implementar mecanismos integrales de promocin de la salud para prevenir riesgos durante todo el ciclo de vida, con nfasis sobre los determinantes sociales de salud. Levantar el perl epidemiolgico y sanitario del pas, como principal herramienta para la planicacin de la oferta de servicios de promocin y prevencin. Fortalecer el sistema de vigilancia y control epidemiolgico, con corresponsabilidad comunitaria, ante posibles riesgos que causen morbilidad y mortalidad evitable o que sean de noticacin obligatoria.

a.

b.

c.

d. e. f.
12. ANEXOS

482

g. h. i. 3.2. a. b. c.

d. e.

Ampliar los servicios de diagnstico, control y atencin oportuna pre y posnatal a la madre y el recin nacido, para prevenir las enfermedades prevalentes de la infancia. Prevenir y combatir el consumo de tabaco, alcohol, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, con nfasis en las mujeres en perodo de gestacin, nias, nios y adolescentes. Implementar acciones integrales para la disminucin de la morbilidad y la mortalidad por enfermedades transmisibles y crnicas no transmisibles o degenerativas de alta prioridad, y enfermedades evitables y desatendidas, por consumo de alimentos contaminados y por exposicin a agroqumicos u otras sustancias txicas. Desarrollar e implementar programas nacionales de reduccin de la muerte materna y neonatal, con enfoque integrado e intercultural. Promover el uso de prcticas mdicas que reduzcan el riesgo de transmisin materno-fetal y materno-infantil de enfermedades. Promover la educacin para la salud como principal estrategia para lograr el autocuidado y la modicacin de conductas hacia hbitos de vida saludables. Promover la lactancia materna como la accin ms efectiva para la nutricin y la prevencin de enfermedades infecciosas neonatales, sobre todo gastroenteritis. Desarrollar e implementar mecanismos para la deteccin temprana de enfermedades congnitas y discapacidades. Implementar programas de inmunizacin como mecanismo de defensa ante microorganismos patgenos, con nfasis en nios, nias, adolescentes, mujeres embarazadas, adultos mayores y personas con discapacidad. Promover la investigacin en servicios sanitarios, en articulacin con el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica, que permita la deteccin oportuna de patologas, virus y dems enfermedades, as como la identicacin de mecanismos y acciones para contrarrestar una posible propagacin de epidemias. Impulsar la creacin de programas de medicina preventiva. Garantizar la prestacin universal y gratuita de los servicios de atencin integral de salud Consolidar y fortalecer la red pblica integral de salud de manera coordinada e integrada, para optimizar el uso de recursos, con base en la capacidad de acogida de los territorios. Garantizar la gratuidad y la calidad dentro de la red pblica integral de salud y sus correspondientes subsistemas. Dotar y repotenciar la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario hospitalario, segn corresponda, a lo largo del territorio ecuatoriano. Incorporar personal mdico y de otros servicios de salud, capacitado y especializado, dentro de los establecimientos de salud pblica. Implementar el sistema de referencia y contrarreferencia entre instituciones de la red pblica y la red complementaria en todos los niveles, garantizando el acceso oportuno y optimizando el uso de todos los recursos disponibles en el pas. Fortalecer y consolidar el primer nivel de atencin de salud como el punto de entrada al sistema nacional de salud, para que facilite y coordine el itinerario del paciente en el sistema y permita la deteccin, el diagnstico y el tratamiento temprano de las enfermedades en la red pblica integral de salud. Potenciar los servicios de atencin integral en el segundo nivel del sistema nacional de salud pblica y fortalecer sus mecanismos de referencia. Reestructurar el tercer nivel del sistema de salud pblica, concentrndolo en la prestacin de servicios especializados y de alta complejidad, para optimizar el funcionamiento del sistema de salud pblica y evitar el congestionamiento de los servicios de atencin. Propiciar el uso adecuado de servicios de salud pblica de acuerdo con las competencias de los diferentes niveles de atencin, para optimizar la gestin y la operacin de los establecimientos de salud pblica. Disear e implementar el conanciamiento dentro del Sistema Nacional de Salud, promoviendo la aplicacin de un tarifario nico de servicios mdicos y de salud.
12. ANEXOS

f.

g. h. i. j. k. l.

m. n. 3.3. a. b. c. d. e.

483

f.

g.

h.

i. j.

k.

Ampliar y fortalecer la regulacin y los mecanismos de control del establecimiento de precios de los servicios de salud de la red complementaria. Garantizar la provisin oportuna de medicamentos acorde con las necesidades sanitarias de la poblacin, en especial para enfermedades catastrcas, raras y personas con discapacidad severa, dando preferencia al uso de medicamentos genricos. Promover la produccin, distribucin y comercializacin de medicamentos genricos. Garantizar el acceso y uso de medicamentos adecuados en los pacientes y en los profesionales de salud que prestan sus servicios dentro de la red pblica integral de salud, dando prioridad al acceso y uso de medicamentos genricos. Reformar y mejorar el sistema de registro nico y la vigilancia epidemiolgica y sanitaria, a nivel nacional, estandarizado y con capacidad de respuesta inmediata. Promover la implementacin del sistema de control posregistro de alimentos y medicamentos, para garantizar su calidad. Implementar el nuevo modelo de atencin integral en salud en los territorios, con pertinencia cultural, geogrca, de gnero e intergeneracional y con enfoque de derechos humanos. Generar y promover la implementacin de herramientas e instrumentos tecnolgicos e informticos, como la cha mdica nica, para optimizar la gestin y la capacidad resolutiva de las unidades de salud. Impulsar la formacin de profesionales especialistas y tcnicos para el nuevo modelo de atencin y de la red pblica integral de salud, en todo el territorio. Fortalecer y consolidar la salud intercultural, incorporando la medicina ancestral y alternativa al Sistema Nacional de Salud Propiciar las condiciones necesarias para la inclusin y adaptacin progresiva de las cosmovisiones, los conocimientos y los saberes ancestrales de las diversas culturas en la provisin de servicios primarios de salud, con enfoque preventivo y curativo y con nfasis en servicios materno-infantiles. Generar e implementar programas de sensibilizacin sobre interculturalidad y salud, dirigidos sobre todo a los profesionales del ramo. Promover la incorporacin del enfoque de interculturalidad en la formacin y capacitacin del talento humano de salud, promoviendo el conocimiento, la valoracin y el respeto de los saberes. Incentivar la investigacin y generar normativa para la proteccin e incorporacin del conocimiento y los saberes ancestrales, comunitarios y populares al sistema de salud pblica. Disear y aplicar protocolos que faciliten la implementacin progresiva de la medicina ancestral y alternativa con visin holstica, en los servicios de salud pblica y privada. Generar mecanismos para la incorporacin progresiva de los agentes tradicionales y ancestrales en el sistema integrado de salud pblica. Propiciar espacios participativos, incluyentes y paritarios de las comunidades, los pueblos y las nacionalidades en la construccin, la ejecucin, el control y la evaluacin de los servicios de salud con pertinencia territorial. Garantizar el acceso efectivo a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, como un componente del derecho a la libertad sexual de las personas Asegurar que la poblacin disponga de informacin precisa y cientcamente fundamentada en relacin a las prcticas y conductas sexuales y sus riesgos en la salud sexual y reproductiva, con enfoque de gnero, equidad e igualdad. Promover el respeto a la orientacin sexual y a la identidad de gnero de las personas y crear mecanismos de vigilancia y control del ejercicio pleno del derecho de las personas a la libertad sexual. Promover la implementacin y la ampliacin de programas y servicios de planicacin familiar que permitan la toma de decisiones informadas y que garanticen la provisin de servicios de salud reproductiva. Ampliar y mejorar la oferta de servicios de salud e insumos mdicos que garanticen una sexualidad segura y sin riesgo, con pertinencia cultural y social.

l. m. n. o. p. q. r. s. 3.4.

a.

b. c. d. e. f. g. 3.5. a. b. c. d.

12. ANEXOS

484

e. f. g. h. i. 3.6.

Impulsar acciones de prevencin del embarazo adolescente e implementar estrategias de apoyo integral a madres y padres adolescentes, as como a sus familias. Generar protocolos y dems herramientas para la atencin integral del embarazo adolescente. Garantizar la condencialidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, como un derecho de los individuos dentro de su plan de vida. Promover el uso de mtodos de proteccin sexual y anticonceptivos para la prevencin de enfermedades de transmisin sexual y la planicacin familiar adecuada y orientada al plan de vida de las personas. Promover la corresponsabilidad de la pareja en la salud sexual y reproductiva, transformando patrones socioculturales relacionados a la sexualidad y planicacin familiar. Promover entre la poblacin y en la sociedad hbitos de alimentacin nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual acorde con su edad y condiciones fsicas. Fortalecer la rectora de la autoridad nacional sanitaria en nutricin, tanto en la red pblica como en la complementaria de atencin, as como en otras instituciones del Estado que gestionan recursos, productos y servicios relacionados con la nutricin de la poblacin. Establecer, a travs de la autoridad competente, los requerimientos calricos y nutricionales estndares recomendados para el pas, de acuerdo a edad, sexo y nivel de actividad fsica y con pertenencia geogrca y cultural. Fortalecer y desarrollar mecanismos de regulacin y control orientados a prevenir, evitar y controlar la malnutricin, la desnutricin y los desrdenes alimenticios durante todo el ciclo de vida. Fortalecer campaas de suplementos alimenticios y vitaminas en la poblacin con dcit nutricional y en etapa de desarrollo cognitivo. Normar y controlar la difusin de informacin calrica y nutricional de los alimentos, a efectos de que el consumidor conozca los aportes de la racin que consume con respecto a los requerimientos diarios recomendados por la autoridad nacional en materia de salud y nutricin. Desarrollar e implementar mecanismos que permitan fomentar en la poblacin una alimentacin saludable, nutritiva y equilibrada, para una vida sana y con menores riesgos de malnutricin y desrdenes alimenticios. Regular y controlar la entrega de alimentacin complementaria a los grupos de atencin prioritaria, basndose en los requerimientos nutricionales recomendados para cada grupo poblacional, emitidos por la autoridad nacional en materia de salud y nutricin. Normar, regular y controlar la preparacin, la distribucin y la comercializacin de alimentos dentro de establecimientos pblicos y privados que acogen a diferentes grupos de poblacin, acorde a los requerimientos y estndares recomendados por la autoridad nacional en materia de salud y nutricin. Impulsar programas de alimentacin escolar en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, con prioridad en el nivel inicial, de acuerdo a los requerimientos nutricionales de la edad y a la jornada de estudio, con eciencia econmica y pertinencia geogrca y cultural. Generar normativas y mecanismos de control de los alimentos que se comercializan al interior y al exterior de las instituciones educativas de todos los niveles, basndose en buenas prcticas nutricionales para cada grupo poblacional, recomendadas por la autoridad sanitaria nacional. Impulsar programas de educomunicacin para promover buenos hbitos alimenticios. Fomentar la oferta de alimentacin saludable y pertinente en establecimientos pblicos y privados de provisin de alimentos. Implementar mecanismos efectivos, ecientes y ecaces de control de calidad e inocuidad de los productos de consumo humano. Articular la produccin local/nacional, su distribucin y su consumo a las necesidades nutricionales de la poblacin, a n de garantizar la disponibilidad y el acceso permanente a alimentos nutritivos, sanos, saludables y seguros, con pertinencia social, cultural y geogrca, contribuyendo con la garanta de la sostenibilidad y soberana alimentarias.

a.

b. c. d.

e.

f.

g.

h.

12. ANEXOS

485
i.

j.

k. l. m.

n.

o. 3.7.

Fomentar la produccin de cultivos tradicionales y su consumo como alternativa de una dieta saludable. Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo libre en actividades fsicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar las condiciones fsicas, intelectuales y sociales de la poblacin Masicar las actividades fsicas y recreativas en la poblacin, considerando sus condiciones fsicas, del ciclo de vida, culturales, tnicos y de gnero, as como sus necesidades y habilidades, para que ejerciten el cuerpo y la mente en el uso del tiempo libre. Impulsar de forma incluyente la prctica de deportes y actividad fsica en el uso del tiempo libre. Promover mecanismos de activacin fsica y gimnasia laboral en los espacios laborales, que permitan mejorar las condiciones fsicas, intelectuales y sociales de las y los trabajadores. Propiciar el uso del tiempo libre de nios y nias, adolescentes y jvenes en actividades recreativas, ldicas, de liderazgo, deportivas y asociativas, como mecanismo de insercin y formacin de ciudadanos activos. Impulsar la generacin de actividades curriculares y extracurriculares y la apertura de espacios que permitan desarrollar y potenciar las habilidades y destrezas de la poblacin, de acuerdo a la condicin etaria, fsica, de gnero y caractersticas culturales y tnicas. Disear e implementar mecanismos de promocin de la prctica de algn tipo de deporte o actividad ldica en la poblacin, de acuerdo a su condicin fsica, edad, identicacin tnica, gnero y preferencias en los establecimientos educativos, instituciones pblicas y privadas, sitios de trabajo y organizaciones de la sociedad civil. Impulsar la organizacin, el asociativismo o la agrupacin en materia deportiva o cualquier actividad fsica permanente o eventual, de acuerdo a las necesidades, aptitudes y destrezas de sus integrantes. Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hbitat seguro e incluyente Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento pblico y comunitario de manera sostenible. Impulsar desde los gobiernos autnomos descentralizados el adecuado y eciente ordenamiento territorial, la planicacin y la consolidacin equilibrada de las ciudades, con especial atencin a los espacios rurales. Establecer mecanismos intersectoriales con los distintos niveles de gobierno, para prevenir e impedir los asentamientos humanos irregulares, sobre todo en zonas de riesgo o protegidas. Establecer y difundir prcticas solidarias y de respeto a los derechos que eviten posibles conictos en los mbitos familiares y comunitarios. Impulsar la implementacin de planes de salud y seguridad ocupacional en las empresas pblicas y privadas. Garantizar seguridad y vigilancia del entorno y proteccin ciudadana en eventualidades. Incentivar la conformacin de barrios o comunidades seguras, promoviendo la organizacin y la participacin comunitaria activa en los servicios de vigilancia, proteccin y seguridad ciudadana, fortaleciendo los lazos de conanza, respeto mutuo, cooperacin y solidaridad, para la conformacin de barrios y comunidades seguras. Difundir y vigilar el cumplimiento de las normas y los estndares de comportamiento humano, seguridad, proteccin y produccin de bienes o servicios, para prevenir y evitar posibles daos y/o contaminacin ambiental, as como la propagacin de epidemias o casos de violencia. Fortalecer o potenciar el adecuado uso de los recursos endgenos para un desarrollo productivo local que permita a la poblacin el acceso a fuentes de trabajo digno. Promover nuevos modelos urbansticos y de asentamientos humanos ecolgicos, con principios de sostenibilidad y sustentabilidad, como modelos de urbanizacin planicada y ordenada y garantes de calidad de vida. Generar espacios de participacin ciudadana en la toma de decisiones con respecto a la planicacin y a la priorizacin de intervenciones locales. Promover e incentivar la recuperacin y restauracin de las construcciones, edicaciones y barrios patrimoniales. Promover la difusin y la prctica de hbitos, costumbres y tradiciones que permitan recuperar la identidad cultural de los pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la seguridad y la vida de las personas.

a. b. c. d.

e.

f.

g. 3.8. a. b. c. d. e. f.
12. ANEXOS

486

g.

h.

i. j. k. l. m.

3.9.

Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna Promover el desarrollo de programas habitacionales integrales accesibles a personas con discapacidad y adecuados a las necesidades de los hogares y las condiciones climatolgicas, ambientales y culturales, considerando la capacidad de acogida de los territorios. Incentivar una oferta de vivienda social que cumpla con estndares de construccin y garantice la habitabilidad, la accesibilidad, la permanencia, la seguridad integral y el acceso a servicios bsicos de los beneciarios: transporte pblico, educacin, salud, etc. Generar instrumentos normativos y sus correspondientes mecanismos de aplicacin, para regular y controlar el alquiler de vivienda y permitir un acceso justo. Promover la construccin de viviendas y equipamientos sustentables que optimicen el uso de recursos naturales y utilicen la generacin de energa a travs de sistemas alternativos. Denir, normar, regular y controlar el cumplimiento de estndares de calidad para la construccin de viviendas y sus entornos, que garanticen la habitabilidad, la accesibilidad, la seguridad integral y el acceso a servicios bsicos de los habitantes, como mecanismo para reducir el dcit cuantitativo y cualitativo de vivienda. Generar estrategias de mejoramiento de viviendas deterioradas y en condiciones inadecuadas, riesgosas o de hacinamiento. Promover la organizacin y responsabilidad familiar y comunitaria, para garantizar su participacin en la obtencin de vivienda nueva o mejorada y en el mantenimiento oportuno y adecuado de las viviendas y sus entornos que evite el deterioro y los consecuentes riesgos. Generar programas que faciliten los procesos de legalizacin de la tenencia y propiedad del suelo y las viviendas, con principios de proteccin y seguridad. Promover el acceso equitativo de la poblacin a suelo para vivienda, normando, regulando y controlando el mercado de suelo para evitar la especulacin. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios bsicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural Generar incentivos que permitan a los distintos niveles de gobierno ampliar la dotacin de instalaciones y equipamientos sucientes y ecientes, para la prestacin oportuna de servicios de agua y saneamiento, con criterios de sustentabilidad y salubridad. Fortalecer la capacidad de regulacin, planicacin y gestin de los distintos niveles de gobierno para lograr eciencia y sostenibilidad en los servicios de agua y saneamiento. Identicar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las fuentes de agua mejoradas, para el abastecimiento y la provisin de agua para consumo humano, de manera articulada entre niveles de gobierno. Impulsar el mejoramiento de instalaciones de saneamiento en los hogares que garanticen condiciones higinicas e impidan riesgos en la salud de la poblacin. Desarrollar e implementar mecanismos de difusin sobre los benecios del uso de instalaciones de saneamiento mejoradas, no compartidas, ni pblicas. Propiciar la elaboracin e implementacin de planes de seguridad de agua, para garantizar el acceso sostenible a agua salubre de consumo. Generar un marco normativo y fortalecer las capacidades de regulacin y evaluacin independiente de los servicios de agua y saneamiento a nivel territorial. Promover la gestin integral de desechos a travs de consorcios y mancomunidades. Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios bsicos, de acuerdo con sus competencias. Garantizar la preservacin y proteccin integral del patrimonio cultural y natural y de la ciudadana ante las amenazas y riesgos de origen natural o antrpico
12. ANEXOS

a.

b.

c. d.

e.

f. g.

h. i. 3.10.

a.

b. c. d. e. f. g. h. i. 3.11.

487

a. b.

Disear e implementar normativas para prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de origen natural o antrpico. Incorporar la gestin integral, preventiva y sustentable de riesgos en los procesos de planicacin y ordenamiento territorial nacional y local, para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones ante las amenazas, principalmente las de origen hidrometeorolgico. Coordinar y articular el sistema nacional descentralizado de gestin de riesgos, mejorando las capacidades institucionales y sociales, la produccin de conocimiento y el intercambio de informacin cientco-tcnica. Fortalecer la participacin y las capacidades de respuesta ciudadana para fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos ante Desastres. Mejorar los sistemas de control y alerta temprana, monitoreo y atencin oportuna a la poblacin, para identicar y mitigar las amenazas y vulnerabilidades sociales y ambientales ante los riesgos naturales y antrpicos. Ampliar las capacidades del sector de seguridad, defensa y gestin de riesgos para la atencin, rehabilitacin y recuperacin de las poblaciones, el patrimonio natural y las infraestructuras afectadas por desastres naturales o antrpicos. Aumentar las capacidades para conservar el patrimonio natural e hdrico, incentivando prcticas que permitan aumentar la resiliencia y la adaptacin frente a los riesgos y desastres. Incorporar planes de contingencia ante eventuales cambios del nivel del mar, originados por la variabilidad y el cambio climtico, que puedan afectar la infraestructura y los servicios en las zonas costeras e insulares. Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local e intranacional Incentivar el uso del transporte pblico masivo, seguro, digno y sustentable, bajo un enfoque de derechos. Promocionar y propiciar condiciones y espacios pblicos bajo normas tcnicas que incentiven el uso de transportes no motorizados como alternativa de movilidad sustentable, saludable e incluyente. Promover el respeto del derecho del peatn, el ciclista y los dems tipos de transentes a circular por la va pblica. Formular planes de movilidad local que privilegien alternativas sustentables de transporte pblico, de manera articulada entre los diferentes niveles de gobierno. Propiciar la ampliacin de la oferta del transporte pblico masivo e integrado, en sus diferentes alternativas, para garantizar el acceso equitativo de la poblacin al servicio. Normar, regular y controlar el establecimiento de tarifas de transporte pblico, en sus diferentes modalidades, distancias y usos. Promover incentivos y asistencia tcnica para adoptar modelos integrados de transporte pblico rural y urbano. Generar programas para la renovacin paulatina del parque automotor de transporte pblico y privado, para garantizar el acceso de la poblacin a un servicio de calidad y calidez y reducir los niveles de contaminacin. Dotar de infraestructura adecuada y en ptimas condiciones para el uso y la gestin del transporte pblico masivo y no motorizado. Garantizar la interconectividad, la pertinencia territorial, social, cultural, geogrca y ambiental en la dotacin/provisin articulada y subsidiaria de infraestructura de calidad e incluyente para el uso y gestin del transporte pblico y masivo entre los niveles de gobierno. Mejorar la eciencia del transporte martimo y garantizar su competitividad a largo plazo. Controlar el cumplimiento de las regulaciones establecidas por la Convemar y otros acuerdos internacionales para la navegacin y la seguridad de la vida humana en el mar.

c. d. e.

f.

g. h. 3.12. a. b. c. d. e. f. g.
12. ANEXOS

488

h. i.

j.

k. l.

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana # 4.1. Polticas y lineamientos estratgicos Alcanzar la universalizacin en el acceso a la educacin inicial, bsica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educacin superior

a.

b.

c.

Ampliar y fortalecer la cobertura de la educacin inicial y de los centros de desarrollo infantil integral para estimular las capacidades cognitivas de los nios y nias menores de 5 aos, conforme al modelo de desconcentracin territorial, procurando que en cada circuito exista una oferta educativa completa, con prioridad en aquellos con mayor dcit de acceso. Mejorar la prestacin de servicios de educacin inicial, bsica y bachillerato, de manera planicada, considerando las particularidades del territorio y las necesidades educativas, bajo el modelo de distritos y circuitos, priorizando aquellos con mayor dcit de acceso. Dotar o repotenciar la infraestructura, el equipamiento, la conectividad y el uso de TIC, recursos educativos y mobiliarios de los establecimientos de educacin pblica, bajo estndares de calidad, adaptabilidad y accesibilidad, segn corresponda. Ampliar e implementar opciones de educacin especial y mejorar la prestacin de servicios de educacin para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, promoviendo su inclusin en el sistema educativo ordinario o extraordinario. Garantizar el acceso a recursos educativos necesarios para el buen desempeo, la asistencia y la permanencia de la poblacin en edad escolar al Sistema Nacional de Educacin Pblica. Generar mecanismos de acceso al sistema educativo para la poblacin histricamente excluida en funcin de territorio, etnia, gnero, ingreso y edad, personas privadas de la libertad y migrantes, mediante acciones armativas. Fortalecer la regulacin y el control de los cobros de servicios de la educacin particular, en todos sus niveles, as como controlar el cumplimiento de la gratuidad de la educacin pblica hasta el tercer nivel. Generar mecanismos para una articulacin coherente y efectiva entre el Sistema Nacional de Educacin, el Sistema de Educacin Superior, el Sistema Nacional de Cultura y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales. Generar mecanismos para deconstruir y evitar la reproduccin de prcticas discriminatorias excluyentes (patriarcales, racistas, clasistas, sexistas y xenofbicas) dentro y fuera del sistema educativo. Promover la culminacin de los estudios en todos los niveles educativos Generar incentivos para la asistencia, la permanencia, la reinsercin y la culminacin de los estudios en el Sistema Nacional de Educacin, con nfasis en los segmentos sociales de atencin prioritaria. Diversicar e implementar nuevas modalidades de educacin, educacin compensatoria, horarios de servicios educativos y mecanismos que posibiliten la reinsercin, la permanencia y el incremento de los aos de escolaridad de adolescentes, jvenes, adultos y grupos de atencin prioritaria con educacin inconclusa y rezago escolar. Consolidar y profundizar los procesos de alfabetizacin, posalfabetizacin y alfabetizacin digital de la poblacin en situacin de analfabetismo, puro y funcional (por desuso), tomando en cuenta recursos pedaggicos por edad. Investigar, prevenir y combatir los elementos que causan la expulsin involuntaria y el abandono escolar en los segmentos sociales de atencin prioritaria, con acciones focalizadas e intersectoriales y con pertinencia cultural y territorial. Generar mecanismos pedaggicos y metodolgicos de enseanza que promuevan la adecuada transicin de los estudiantes a travs los diferentes niveles de educacin. Consolidar mecanismos de educacin compensatoria con programas sostenidos de primaria acelerada y formacin secundaria con modalidades semi presenciales, que posibiliten su acceso a la formacin profesional y/o permitan la reinsercin al sistema educativo. Fortalecer y ampliar las diversas opciones de bachillerato general unicado (ciencias, tcnico y tcnico-productivo) dentro del Sistema Nacional de Educacin, como mecanismo de insercin laboral de talento humano calicado que permita una utilizacin sostenible de los recursos endgenos. Impulsar los programas de becas, ayudas econmicas y otros tipos de incentivos dentro de los establecimientos educativos (pblicos y particulares), como mecanismo para promover el acceso, la permanencia y la reinsercin de la poblacin prioritaria y/o en condicin de vulnerabilidad.

d.

e. f. g.

h.

i. 4.2. a.

b.

c.

12. ANEXOS

d.

489

e.

f.

g.

h.

4.3.

Promover espacios no formales y de educacin permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente Democratizar el acceso al conocimiento, fortaleciendo los acervos de datos, la informacin cientca y los saberes diversos en todos sus formatos, desde espacios fsicos y virtuales de libre acceso, reproduccin y circulacin en red, que favorezcan el aprendizaje y el intercambio de conocimientos. Promover los hbitos y espacios de lectoescritura fuera de las actividades escolarizadas, con nfasis en nios, nias y adolescentes, como un mecanismo cultural de transmisin y generacin de conocimientos en los hogares, espacios pblicos y redes de lectura familiares y comunitarias. Promover la oferta de educacin continua de calidad en diversas reas para la realizacin personal, recreacin, ms all de los mbitos laborales y productivos. Garantizar el cumplimiento de estndares de construccin y adecuacin de facilidades fsicas para el acceso a personas con discapacidad y/o necesidades especiales en los espacios no formales de intercambio de conocimientos y saberes. Promover el uso comunitario de las instituciones educativas para nes culturales, recreativos o de aprendizaje, para el disfrute y la realizacin personal. Generar espacios de encuentro, de intercambio de conocimientos y saberes y de aprendizaje intergeneracional en diversas reas, para la realizacin personal. Difundir mtodos de enseanza y establecer mecanismos que permitan fortalecer el rol de los hogares como espacios de aprendizaje holstico. Incentivar que el uso del espacio meditico contribuya al proceso de aprendizaje de toda la sociedad y a la erradicacin del racismo, la discriminacin, el sexismo y las diversas prcticas de exclusin. Generar campaas de informacin sobre educacin sexual, derechos sexuales y reproductivos, a travs de los medios masivos de comunicacin y dems espacios no formales de educacin. Generar campaas de informacin y educacin que promuevan el Buen Vivir a travs de los medios masivos de comunicacin y dems espacios no formales de educacin. Mejorar la calidad de la educacin en todos sus niveles y modalidades, para la generacin de conocimiento y la formacin integral de personas creativas, solidarias, responsables, crticas, participativas y productivas, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad Fortalecer los estndares de calidad y los procesos de acreditacin y evaluacin en todos los niveles educativos, que respondan a los objetivos del Buen Vivir, con base en criterios de excelencia nacional e internacional. Establecer mecanismos de apoyo y seguimiento a la gestin de las instituciones educativas, para la mejora continua y el cumplimiento de estndares de calidad. Armonizar los procesos educativos en cuanto a perles de salida, destrezas, habilidades, competencias y logros de aprendizaje, para la efectiva promocin de los estudiantes entre los distintos niveles educativos. Generar mecanismos para la erradicacin de todo tipo de violencia en los centros educativos y asegurar que los modelos, los contenidos y los escenarios educativos generen una cultura de paz acorde al rgimen del Buen Vivir. Disear mallas curriculares, planes y programas educativos que reejen la cosmovisin y las realidades histricas y contemporneas de los pueblos y las nacionalidades, con una mirada descolonizadora de la historia cultural del pas y la valoracin de los saberes y conocimientos diversos. Disear mallas curriculares, planes y programas educativos pertinentes para las zonas rurales que permitan el desarrollo territorial rural. Impartir de manera especializada para cada edad y gnero la educacin en derechos sexuales y reproductivos, con enfoque laico y con pertinencia cultural, de manera obligatoria para instituciones pblicas y privadas y a travs de diversos mecanismos.

a.

b.

c.

d.

e. f. g. h. i. j.

4.4.

12. ANEXOS

a. b. c. d.

490

e.

f. g.

h.

Asegurar que los planes y programas educativos incluyan y promuevan la educacin fsica, la formacin artstica y la expresin creativa, con prioridad para nios, nias y adolescentes. Asegurar en los programas educativos la inclusin de contenidos y actividades didcticas e informativas que motiven el inters por las ciencias, las tecnologas y la investigacin, para la construccin de una sociedad socialista del conocimiento. Crear y fortalecer infraestructura, equipamiento y tecnologas que, junto al talento humano capacitado, promuevan el desarrollo de las capacidades creativas, cognitivas y de innovacin a lo largo de la educacin, en todos los niveles, con criterios de inclusin y pertinencia cultural. Redireccionar la oferta acadmica y el perl de egreso de profesionales creativos y emprendedores para vincularse con las necesidades del aparato productivo nacional en el marco de la transformacin de la matriz productiva y el rgimen del Buen Vivir. Promover la educacin laica, basada en la centralidad del pensamiento crtico, el razonamiento lgico y la creatividad, en todos los niveles educativos, adecuando los mecanismos de evaluacin para este n. Asegurar la incorporacin sistemtica de programas y actividades de aprendizaje desde el aprender haciendo y la vinculacin de la comunidad al proceso educativo, en todos sus niveles y modalidades, para fomentar una cultura de afectividad y responsabilidad con los seres humanos y la naturaleza. Disear e implementar herramientas e instrumentos que permitan el desarrollo cognitivo-holstico de la poblacin estudiantil. Impulsar la participacin de la comunidad educativa y las comunidades locales en la gestin de las instituciones educativas. Generar programas de levantamiento de informacin conable sobre la calidad y la situacin de la educacin, en todos los niveles, para facilitar los procesos de evaluacin. Potenciar el rol de docentes y otros profesionales de la educacin como actores clave en la construccin del Buen Vivir Mejorar la oferta de la formacin de docentes y otros profesionales de la educacin, en el marco de una educacin integral, inclusiva e intercultural. Fomentar la actualizacin continua de los conocimientos acadmicos de los docentes, as como fortalecer sus capacidades pedaggicas para el desarrollo integral del estudiante en el marco de una educacin integral, inclusiva e intercultural. Establecer mecanismos de formacin y de capacitacin docente para la aplicacin de la educacin en las lenguas ancestrales y en el manejo de principios y saberes de los pueblos y nacionalidades dentro de los programas educativos. Establecer mecanismos de formacin y de capacitacin docente para la aplicacin de lenguaje de seas, braille, entre otros, y de modelos pedaggicos para la educacin a personas con discapacidad. Capacitar a docentes en los procesos de alfabetizacin, posalfabetizacin y alfabetizacin digital, tomando en cuenta recursos pedaggicos por edad. Generar programas de becas para la profesionalizacin y especializacin de docentes y otros profesionales de la educacin. Crear mecanismos que permitan revalorizar social y econmicamente la profesin educativa. Fortalecer los mecanismos de calicacin, evaluacin y recategorizacin continua de los docentes y otros profesionales de la educacin, en funcin de su desempeo. Fortalecer el rol de los docentes en la formacin de ciudadanos responsables con el patrimonio cultural material e inmaterial y el patrimonio natural, y comprometidos con un modelo de vida sustentable. Promover la interaccin recproca entre la educacin, el sector productivo y la investigacin cientca y tecnolgica, para la transformacin de la matriz productiva y la satisfaccin de necesidades Generar oferta educativa e impulsar la formacin de talento humano para la innovacin social, la investigacin bsica y aplicada en reas de produccin priorizadas, as como la resolucin de problemas nacionales, incentivando la articulacin de redes de investigacin e innovacin con criterios de aprendizaje incluyente.

i.

j.

k.

l.

m.

n. o. p. 4.5. a.

b.

c. d. e. f. g. h. i. 4.6.

12. ANEXOS

491

a.

b. c.

Promover el dilogo y la revaloracin de saberes, para el desarrollo de investigacin, ciencia y tecnologa y el fortalecimiento de la economa social y solidaria. Promover la transferencia, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, a n de impulsar la produccin nacional de calidad y alto valor agregado, con nfasis en los sectores priorizados. Ampliar y focalizar la inversin pblica y privada y los mecanismos de cooperacin interinstitucional nacional y cooperacin internacional, para la transferencia de conocimiento y tecnologa y para la circulacin y la movilidad de acadmicos, investigadores y estudiantes a nivel regional. Articular el bachillerato, la educacin superior, la investigacin y el sector productivo pblico y privado al desarrollo cientco y tecnolgico y a la generacin de capacidades, con nfasis en el enfoque de emprendimiento, para la transformacin de la matriz productiva, la satisfaccin de necesidades y la generacin de conocimiento, considerando nuevas reas de formacin. Fortalecer y promocionar la formacin tcnica y tecnolgica en reas prioritarias y servicios esenciales para la transformacin de la matriz productiva, considerando los benecios del sistema dual de formacin. Fomentar el conocimiento y el respeto de los derechos colectivos de las personas, las comunidades y los pueblos y de la naturaleza, en el uso y el acceso a los bioconocimientos y al patrimonio natural. Impulsar polticas, estrategias, planes, programas o proyectos para la investigacin, el desarrollo y la innovacin (I+D+i) de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Asegurar una efectiva transferencia de tecnologa y fortalecer la capacidad domstica de asimilacin. Generar mecanismos de incentivo y acceso a nanciamiento de programas y proyectos de investigacin cientca y desarrollo tecnolgico, promoviendo su implementacin con criterios de priorizacin para el desarrollo del pas. Promover encuentros cientcos interculturales, reconociendo la pluralidad de mtodos y epistemologas de investigacin de forma no jerarquizada, para la generacin de conocimiento y procesos sostenibles de innovacin, ciencia y tecnologa. Promover la gestin adecuada de uso y difusin de los conocimientos generados en el pas Desarrollar y fortalecer un marco normativo soberano de propiedad intelectual, utilizando las exibilidades que otorgan los instrumentos internacionales sobre la materia. Fomentar, facilitar y tecnicar la promocin, la proteccin, la preservacin y la difusin de los derechos de propiedad intelectual de la creacin nacional. Fortalecer los mecanismos de regulacin y control que garanticen los derechos de autor y los derechos conexos, asegurando el acceso a la cultura y a la informacin por parte de la sociedad en su conjunto. Fortalecer la institucionalidad de la propiedad intelectual, de forma que responda a intereses colectivos y se optimicen los procesos internos relativos a la proteccin y la observancia de derechos. Generar un sistema especializado de proteccin y preservacin de los saberes diversos, que garantice los derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual de los pueblos, comunidades y nacionalidades. Impulsar el dilogo intercultural como eje articulador del modelo pedaggico y del uso del espacio educativo Fomentar el uso y aplicacin creativa de saberes ancestrales, as como el desarrollo de conocimientos y saberes diversos. Asegurar que los contenidos curriculares y sus procesos reejen la pluralidad de saberes y culturas del pas y del mundo, evidenciando la interculturalidad y el dilogo de saberes dentro de las instituciones educativas. Desarrollar instrumentos pedaggicos que permitan la interculturalizacin del sistema educativo. Impulsar en todos los niveles y modalidades una educacin intercultural bilinge de calidad para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos pertenecientes a las diversas comunidades, pueblos y nacionalidades. Generar mecanismos para asegurar que se incluya en los currculos de estudio del sistema educativo, en todos sus niveles, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral. Fomentar la investigacin de lenguas ancestrales y la recuperacin de lenguas en peligro de desaparecer.

d.

e.

f. g. h. i. j.

k. 4.7. a. b. c.
12. ANEXOS

492

d. e. 4.8. a. b. c. d. e. f.

g.

Fortalecer, visibilizar y fomentar el uso de las lenguas ancestrales en campaas educativas, en contenidos, programas y productos comunicacionales y en la convivencia cotidiana. Difundir e impulsar las diferentes metodologas y epistemologas interculturales de conocimiento e investigacin de los pueblos y nacionalidades en los sistemas educativos y en los espacios de investigacin, ciencia e innovacin, como espacio fortalecedor del dilogo de saberes. Promover el aprendizaje de una lengua extranjera bajo parmetros de acreditacin internacional, desde la educacin temprana hasta el nivel superior. Promover la valoracin del patrimonio cultural material e inmaterial y el patrimonio natural en los espacios educativos. Impulsar la formacin en reas de conocimiento no tradicionales que aportan a la construccin del Buen Vivir Ampliar la oferta educativa a nivel superior, para la formacin de profesionales en reas vinculadas con las artes, el deporte, las artesanas, los servicios esenciales para la vida y las ciencias del mar. Promover el aprendizaje, la profesionalizacin y la capacitacin en actividades artesanales tradicionales y ocios enfocados en la diversicacin productiva. Generar mecanismos de certicacin y acreditacin de conocimientos tcnicos, ocios y artesanas. Generar programas de becas para la formacin y especializacin de profesionales y/o tcnicos de salud, artes, educacin, atencin y cuidado diario y servicios esenciales para la vida. Promover la profesionalizacin y la capacitacin en los diferentes servicios que conforman el Sistema de Inclusin y Equidad Social. Fomentar la produccin de contenidos educativos y la difusin de informacin sobre derechos colectivos, humanos y culturales y responsabilidades ciudadanas, a travs de escuelas de formacin ciudadana. Profundizar procesos de formacin, capacitacin, difusin, informacin y sensibilizacin que promuevan la participacin ciudadana. Implementar procesos formativos y de concienciacin sobre la historia y la realidad econmica y poltica nacional, con pertinencia cultural y territorial. Establecer campaas educativas que potencien la valoracin de las relaciones de produccin y satisfaccin de necesidades fuera del mercado, con base en principios alternativos de distribucin de recursos, como la reciprocidad y la redistribucin. Potenciar campaas educativas para la promocin y el respeto de prcticas de consumo responsable acordes con la garanta de los derechos de la naturaleza y los trabajadores y de los derechos culturales. Generar programas con contenidos educativos que fortalezcan el proceso de aprendizaje escolar, la alfabetizacin digital y el aprendizaje para la vida, a travs de las TIC. Promover la cultura de excelencia en el sector pblico, a travs de la formacin y capacitacin continua del servidor pblico. Generar programas y contenidos educativos que difundan y fortalezcan la educacin nanciera. Fortalecer la formacin profesional de artistas y deportistas de alto nivel competitivo Promover la prctica deportiva y su profesionalizacin en los diferentes niveles de educacin. Fortalecer y crear espacios para la prctica profesional de deportes. Disear programas y estrategias de apoyo para los deportistas de alto rendimiento, a travs de becas, subsidios y bonos. Promover la participacin de deportistas de alto nivel en competencias nacionales, internacionales, olimpiadas y paraolimpiadas. Fortalecer la capacitacin docente en las distintas disciplinas deportivas y en reas de gerencia, docencia y recreacin. Fortalecer la formacin fsica y psicolgica de deportistas especializados de alto rendimiento.
12. ANEXOS

h.

i. j. 4.9. a. b. c.

d. e. f. g. h.

i.

j. k. l. m. 4.10. a. b. c. d. e. f.

493

g h. i. j. k. l.

Promover la formacin profesional de artistas con nivel internacional. Fortalecer y crear espacios de difusin y prctica para las diferentes disciplinas artsticas. Disear programas y estrategias de apoyo para el desarrollo artstico de talentos en las diferentes disciplinas artsticas y reas creativas. Fortalecer la formacin y la especializacin de artistas en reas relacionadas a la produccin, la creacin, la enseanza y la investigacin. Generar mecanismos de apoyo y promocin para la generacin de contenidos culturales y artsticos creadores de imaginarios. Promover la participacin de artistas nacionales en festivales y concursos en diferentes disciplinas artsticas y de creacin, a nivel nacional e internacional. Fortalecer la normativa referente a la acreditacin, certicacin, formacin profesional, titulacin, prctica profesional y seguridad social de deportistas y artistas, considerando las especicidades de la formacin, prctica y actividad laboral de estas disciplinas.

m.

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad # 5.1. a. b. c. d. e. f. g.
12. ANEXOS

Polticas y lineamientos Promover la democratizacin del disfrute del tiempo y del espacio pblico para la construccin de relaciones sociales solidarias entre diversos Fomentar las redes pblicas que conforman los subsistemas de cultura, para garantizar el acceso democrtico, equitativo y sin discriminacin en todo el territorio. Fortalecer y mejorar el acceso democrtico a la Red Nacional de Centros Interculturales Comunitarios, con agendas locales coordinadas entre GAD, organizaciones de base, escuelas, la ciudadana y el Estado Central. Ampliar los Centros Interculturales Comunitarios hacia un sistema nacional desconcentrado de bibliotecas pblicas, videotecas y centros de interpretacin de la memoria y el patrimonio social. Mejorar el acceso y la calidad de las bibliotecas. Potenciar actividades comunitarias artsticas, educativas y culturales en las bibliotecas. Ampliar y diversicar los espacios pblicos seguros y clidos, para el disfrute colectivo y el aprovechamiento del ocio liberador, con pertinencia cultural y geogrca en su diseo y gestin. Promover el respeto y el reconocimiento de las diversidades en los espacios de uso pblico, sean estos pblicos o privados. Fomentar y fortalecer redes y espacios para el encuentro y el trabajo colectivo ciudadano, orientados hacia la innovacin social, la produccin y el mejoramiento de la calidad del hbitat. Fortalecer los espacios pblicos y comunitarios de intercambio econmico y desincentivar los espacios privados y excluyentes. Generar mecanismos de control de las acciones pblicas y privadas, para evitar la privatizacin del espacio pblico y las acciones que atenten contra los bienes patrimoniales. Reconocer y valorar, desde la institucionalidad pblica, la participacin ciudadana y la solidaridad en comunidades, barrios y organizaciones de accin colectiva. Establecer campaas que impulsen la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las actividades del hogar y la comunidad, para promover la equidad en el disfrute del tiempo. Fortalecer y democratizar los espacios y programas pblicos de actividad fsica, expresin corporal, recreacin y mejoramiento de la salud. Desarrollar normativas y protocolos laborales que profundicen el derecho de los trabajadores al ocio liberador y su control sobre el manejo de su tiempo laboral. Impulsar, en los espacios laborales, la creatividad y el desarrollo emocional, intelectual y fsico de los trabajadores y las trabajadoras.

h. i. j. k. l. m. n. o.

494

p. q. r. s. t. u. v. w. x.

Promover las Casas de la Cultura como espacios de dilogo intercultural, democrtico, libre y diverso en todo el territorio. Mejorar el acceso democrtico a las Casas de la Cultura para iniciativas artsticas y culturales propuestas por la ciudadana. Fomentar el uso, la recuperacin y la revitalizacin de las lenguas ancestrales en los espacios pblicos. Garantizar agendas culturales, recreativas y ldicas, con nfasis en las personas con diversos tipos de discapacidad. Coordinar acciones intersectoriales con los diferentes niveles de gobierno y con la participacin comunitaria, para la elaboracin de agendas culturales de acceso gratuito que fortalezcan la identidad plurinacional y las identidades diversas. Potenciar la construccin de espacios pblicos urbanos y rurales libres de contaminacin. Fomentar un transporte pblico seguro, digno, clido y ecolgicamente responsable. Priorizar la circulacin de los peatones y los ciclistas en la planicacin y las intervenciones urbanas. Fomentar medidas de regeneracin urbana incluyentes que fortalezcan las economas locales, a travs de un diseo del espacio participativo y comunitario. Potenciar la Red Nacional de Museos del Estado Central, como mecanismos articuladores de la poltica pblica en los territorios, dinamizacin de prcticas museales, innovacin tecnolgica, aporte a la educacin formal y no formal y fortalecimiento de destinos tursticos. Preservar, valorar, fomentar y resignicar las diversas memorias colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusin Fomentar el dilogo de saberes entre la comunidad y la academia, en la investigacin y documentacin de la memoria social, el patrimonio cultural y los conocimientos diversos. Incentivar y difundir estudios y proyectos interdisciplinarios y transdisciplinarios sobre diversas culturas, identidades y patrimonios, con la nalidad de garantizar el legado a futuras generaciones. Fortalecer los mecanismos de proteccin de los bienes culturales patrimoniales a travs de incentivos y regulacin, motivando la corresponsabilidad social, el empoderamiento y ciudadanizacin de los patrimonios. Incorporar en las polticas pblicas los resultados de las investigaciones sobre el patrimonio cultural y las memorias individuales y colectivas diversas. Mejorar la calidad de los mecanismos para la proteccin, la revitalizacin, la conservacin y el manejo del patrimonio cultural tangible e intangible, con apropiacin de la comunidad y para su disfrute colectivo. Generar protocolos de coordinacin intersectorial en diferentes niveles de gobierno nacional y local, para la conservacin, la restauracin, la difusin y la prevencin de riesgos del patrimonio material mueble e inmueble frente a riesgos antrpicos y naturales. Generar mecanismos para facilitar la denuncia de la destruccin de bienes patrimoniales. Articular la red nacional de museos, sitios arqueolgicos, bibliotecas, archivos y diferentes repositorios de la memoria social, para garantizar la circulacin y el acceso a las diversas memorias colectivas, asegurando la participacin de las comunidades locales. Potenciar la investigacin, la proteccin y la revitalizacin de las lenguas ancestrales vivas, as como el estudio de las extintas, para rescatar el patrimonio de nuestros pueblos. Fomentar el acceso de los ciudadanos a las colecciones patrimoniales en manos privadas y a las reservas arqueolgicas de los museos pblicos y privados. Fortalecer la arquitectura institucional, nacional e internacional que combate el trco ilcito de bienes culturales y el desarrollo de la normativa y los protocolos pertinentes a la circulacin, al comercio y a la adquisicin de bienes culturales patrimoniales y no patrimoniales. Promover la conmemoracin de la resistencia y la Independencia como emblemas de identidad local y nacional, y erradicar progresivamente los monumentos y las conmemoraciones de la Conquista de las ciudades y localidades.
12. ANEXOS

y.

5.2. a. b. c. d. e.

f. g. h.

495

i. j.

k.

l.

m. n. o. p. 5.3. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.
12. ANEXOS

Fortalecer mecanismos de gestin que articulen a instancias de gobierno nacional, local y comunitario en torno a los patrimonios natural y cultural para la generacin de rutas, paisajes y caminos que constituyan referentes de identidad o tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, o paleontolgico. Fortalecer las capacidades de los GAD para garantizar la conservacin, restauracin y difusin de los patrimonios. Impulsar la generacin de nuevas redes de participacin ciudadana y organizaciones sociales para la proteccin, conservacin y revitalizacin del patrimonio. Impulsar la formacin de tercer y cuarto nivel para todo el ciclo de gestin de los patrimonios. Impulsar los procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de colectividades diversas Incrementar el acceso a recursos pblicos para la creacin, produccin, difusin, comercializacin, distribucin y exhibicin de bienes y servicios culturales, a travs de mecanismos de inclusin y democratizacin. Fortalecer la coherencia con los objetivos nacionales, como criterio para el acceso a los recursos pblicos que promocionan las actividades culturales. Generar espacios de apropiacin colectiva para la creatividad, la contemplacin y la difusin artstica y cultural en los territorios. Impulsar la corresponsabilidad entre el Estado y la ciudadana en la gestin de los sistemas de festivales y estas populares y comunitarias. Impulsar la creacin, la articulacin y la sostenibilidad de redes culturales. Fortalecer el acceso ciudadano a las instituciones culturales y promover su articulacin con las redes de gestin cultural en todo el territorio nacional. Recuperar y desarrollar el patrimonio artstico y cultural diverso en la generacin del nuevo patrimonio sonoro y musical, dancstico, escnico, plstico, literario y audiovisual. Impulsar la construccin de patrimonio edicado contemporneo, culturalmente diverso y simblico. Generar mecanismos de alfabetizacin, exigibilidad y participacin ciudadana, para la garanta de derechos culturales para toda la poblacin. Apoyar la capacitacin y la profesionalizacin de actores culturales en el mbito de la gestin cultural, que abarque aspectos conceptuales, tcnicos, prcticos y crticos de la cultura. Facilitar el acceso de los artistas al seguro social. Reconocer y apoyar a los artistas de la tercera edad que han aportado a la construccin del acervo cultural del pas y que se encuentran en situaciones precarias. Promover las industrias y los emprendimientos culturales y creativos, as como su aporte a la transformacin de la matriz productiva Denir los bienes y servicios culturales estratgicos y promover su circulacin, en el marco de la integracin regional. Generar mecanismos de informacin e investigacin sectorial vinculados con las industrias culturales y creativas, la economa de la cultura y otros mbitos de informacin que visibilicen el aporte econmico de la cultura a nivel nacional. Establecer mecanismos de comparacin con sistemas econmicos y culturales de informacin regional y global. Estimular la creacin, la produccin, la difusin, la comercializacin, la distribucin, la exhibicin y el fortalecimiento de emprendimientos e industrias culturales y creativas diversas, como sector estratgico en el marco de la integracin regional. Coordinar acciones interinstitucionales que garanticen la aplicacin de regulaciones necesarias para el fomento de emprendimientos e industrias en los sectores de cine y audiovisual, fonogrco, editorial, multimedia, diseo, artes aplicadas y artesana. Establecer mecanismos de incentivos scales que promuevan actividades artsticas y culturales del talento nacional. Incentivar y recuperar la produccin local de instrumentos y otros insumos para la creacin artstica. Generar servicios nancieros y transaccionales especcos para el apoyo a la creacin cultural y artstica.

496

l. 5.4. a. b. c. d.

e. f. g. h.

i. j. k. l. m.

Rescatar e impulsar la valoracin, la apropiacin y el uso de contenidos simblicos provenientes de las nacionalidades y pueblos en las industrias culturales y creativas. Fortalecer la institucionalidad pblica para articular dinmicamente la formacin cultural y artstica, en todos sus niveles, con el sector productivo. Incentivar formas de organizacin econmica y solidaria en los emprendimientos e industrias culturales y creativas. Promover la innovacin tecnolgica y la modernizacin de emprendimientos e industrias culturales y creativas en los eslabones prioritarios de la cadena productiva. Estimular mecanismos de digitalizacin de bienes culturales y crear plataformas nacionales para la circulacin, difusin, comercializacin, promocin y exhibicin en lnea. Fomentar economas de escala mediante la articulacin de redes, puntos de encuentro y trabajo asociativo entre los diversos actores de la cadena productiva y los organismos pblicos y privados vinculados al sector de emprendimientos e industrias culturales y creativas. Actualizar, proponer y aplicar instrumentos regulatorios que favorezcan la proteccin de derechos de autor, de comunidades y derechos conexos. Incorporar los patrimonios a la cadena de valor del turismo. Articular a las poblaciones y los actores locales a la gestin del patrimonio en la industria turstica, con nfasis en la economa popular y solidaria. Impulsar la modernizacin de la Empresa de Ferrocarriles y la rehabilitacin integral del sistema ferroviario ecuatoriano, para el fomento de la actividad turstica. Potenciar la contribucin de la red ferroviaria patrimonial de uso turstico al bienestar econmico de pueblos y comunidades asociadas a la gestin integral de los patrimonios. Generar mecanismos que permitan visibilizar el aporte de los usos de los patrimonios a la economa nacional. Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la comunicacin libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa Fortalecer los mecanismos de asignacin democrtica, transparente y equitativa de las frecuencias del espectro radioelctrico. Regular las cuotas de pantalla para promover la produccin independiente y los contenidos diversos de calidad en la televisin nacional y local. Promover esfuerzos interinstitucionales para la produccin y la oferta de contenidos educativos con pertinencia cultural, en el marco de la corresponsabilidad educativa de los medios de comunicacin pblicos y privados. Promover la regulacin de la programacin de los medios de comunicacin, desde un enfoque de derechos humanos y de la naturaleza. Fortalecer los medios de comunicacin pblicos y promover su articulacin con los medios pblicos regionales (ALBA, Unasur y CELAC). Generar incentivos para los circuitos de transmisin de contenidos culturales y para los medios de comunicacin alternativos y locales. Establecer mecanismos que incentiven el uso de las TIC para el fomento de la participacin ciudadana, la interculturalidad, la valoracin de nuestra diversidad y el fortalecimiento de la identidad plurinacional y del tejido social. Generar capacidades y facilitar el acceso a los medios de difusin a la produccin artstica y cultural. Estimular la produccin nacional independiente en espaol y en lenguas ancestrales, en el marco de la transicin a la televisin digital y el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin. Incentivar la difusin de contenidos comunicacionales educativos que erradiquen estereotipos que atentan contra la diversidad tnica, intercultural y sexo-genrica. Incentivar el uso de las lenguas ancestrales en la esfera meditica (radio, televisin, cine, prensa escrita, Internet, redes sociales, etc.).
12. ANEXOS

n.

o. p. q. r. s. t. 5.5. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

497

l. m. n. o. p. 5.6. a. b. c. d. e. f. 5.7. a. b. c. d.
12. ANEXOS

Incentivar contenidos comunicacionales que fortalezcan la identidad plurinacional, las identidades diversas y la memoria colectiva. Incentivar el aprendizaje de lenguas ancestrales entre los funcionarios pblicos y privados hispanohablantes. Impulsar acciones armativas para fortalecer la participacin de los actores histricamente excluidos de los espacios mediticos y de circulacin de contenidos. Incentivar la produccin y la oferta de contenidos educativos con pertinencia cultural, en el marco de la corresponsabilidad educativa de los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios. Impulsar organizaciones de veedura social y ciudadana a los medios de comunicacin, con autonoma frente al Estado y a intereses privados. Promover la integracin intercultural en los procesos contrahegemnicos de integracin regional Impulsar el intercambio y el dilogo intercultural regional mediante la difusin del patrimonio tangible e intangible. Crear redes de investigacin para recuperar y proteger el patrimonio regional, innovar e intercambiar experiencias de manera solidaria, con nfasis en la ALBA y la Unasur. Crear programas de intercambio cultural y educativo a nivel regional, con nfasis en la ALBA y la Unasur. Fomentar el intercambio de productores artsticos y culturales y la comercializacin de sus productos dentro de la ALBA y la Unasur. Construir redes de circulacin de expresiones y contenidos culturales diversos y crticos de las industrias y emprendimientos culturales y creativos, con nfasis en la ALBA y la Unasur. Promover la participacin del Ecuador en procesos de cooperacin cultural que propicien el fomento y la proteccin a las industrias culturales y creativas de Latinoamrica. Promover la interculturalidad y la poltica cultural de manera transversal en todos los sectores Fortalecer la coordinacin entre la institucin rectora de la poltica cultural y dems instituciones del Estado para potenciar la poltica cultural y la interculturalidad en todos los sectores. Garantizar una educacin intercultural para todas y todos los ciudadanos, en todos los niveles y modalidades, y con pertinencia cultural para comunidades, pueblos y nacionalidades. Promover la incorporacin de la medicina tradicional y alternativa, as como los conocimientos de diversas culturas de la regin, en el Sistema Nacional de Salud. Potenciar la interculturalidad y el dilogo de saberes en las prcticas agrcolas. Impulsar el reconocimiento, el respeto y la valoracin de las formas de organizacin econmica no mercantiles. Promover la interculturalidad en el fortalecimiento del sistema econmico. Desarrollar indicadores y objetivos de gestin que articulen de mejor manera la gestin a la planicacin nacional en materia de cultura. Fortalecer la cuenta satlite de cultura para articular las actividades culturales dentro del sector y con la economa de la cultura. Desarrollar un sistema integral de indicadores culturales y mecanismos de levantamiento de informacin, para el seguimiento y la evaluacin de la poltica cultural.

e. f. g. h. i.

498

Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos # 6.1. a. b. c. Polticas y lineamientos Promover el acceso ptimo a la justicia, bajo el principio de igualdad y no discriminacin, eliminando las barreras econmicas, geogrcas y culturales Mejorar el acceso a los servicios de justicia en el territorio, mediante una desconcentracin equitativa. Promover el pluralismo jurdico mediante la consolidacin de la justicia indgena y de paz. Establecer una adecuada coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y ordinaria, que garantice los derechos humanos, en el marco del pluralismo jurdico.

d. e. f. g. h. 6.2. a. b. c. d. e. f. g. 6.3. a. b. c. d. e. 6.4. a. b. c. d. e. 6.5. a. b. c. d. e. f. g.

Promocionar derechos, deberes y mecanismos de acceso y operacin del sistema de justicia ordinaria, constitucional y contenciosa electoral. Implementar consultorios jurdicos gratuitos, regulados por la Defensora Pblica. Fomentar la especializacin de defensoras y defensores pblicos, en virtud de la materia que atienden. Estimular la resolucin alternativa de conictos en la ciudadana, a travs de la mediacin comunitaria. Desarrollar mecanismos de difusin de precedentes jurisprudenciales constitucionales, ordinarios y electorales. Mejorar y modernizar la administracin de la justicia Reorganizar y optimizar el uso de recursos y la provisin de servicios ecientes. Generar mecanismos idneos de ingreso, promocin, evaluacin y rgimen disciplinario en la carrera judicial y en los dems rganos de administracin de justicia sealados en la Constitucin. Institucionalizar y fortalecer la escuela de la funcin judicial para desarrollar las capacidades y potencialidades del talento humano. Disear e implementar un sistema de acreditacin de operadores del sistema de justicia. Implementar un sistema integrado de informacin que articule a los actores del sistema de administracin de justicia, desagregado por rea geogrca, sexo, edad y etnia, para la adecuada toma de decisiones y la integridad de los procesos. Potenciar el uso de la conciliacin judicial y del proceso oral. Consolidar el sistema de atencin especializada para garantizar el derecho a la justicia. Combatir y erradicar la impunidad Articular institucionalmente los sistemas de denuncias, infracciones y violacin de derechos humanos, para generar conanza en la ciudadana. Consolidar la modernizacin del sistema de investigacin cientca criminal. Optimizar los procedimientos de coordinacin interinstitucional para el esclarecimiento y la sancin de infracciones. Fortalecer el funcionamiento y la ampliacin de la cobertura de las unidades de agrancia. Mejorar la agilidad, el acceso y la transparencia de los procesos y sentencias, para evitar la revictimizacin de las personas. Consolidar la transformacin del sistema de rehabilitacin social Mejorar las condiciones de habitabilidad en los centros de privacin de libertad y detencin. Proteger los derechos de las personas privadas de libertad, con nfasis en los grupos de atencin prioritaria. Implementar un modelo de atencin integral homologado a nivel nacional en nuevos centros. Mejorar los sistemas de control y seguridad interna y externa en los centros de privacin de libertad. Promover acciones de reinsercin social para las personas puestas en libertad. Prevenir y controlar la delincuencia comn y organizada Fortalecer la formacin y profesionalizacin del talento humano y modernizar la infraestructura, el equipamiento y la tecnologa, para mejorar el servicio y la capacidad de respuesta. Mejorar la cobertura y el acceso a los servicios de seguridad, mediante el modelo de distritos y circuitos. Coordinar estrategias interinstitucionales que permitan reducir la vulnerabilidad social, la violencia y la delincuencia en el territorio. Consolidar un sistema integral de informacin, para el monitoreo y el anlisis de la seguridad ciudadana en el pas. Fortalecer el marco normativo para la proteccin, el control y la sancin contra el delito, respetando los derechos humanos. Profundizar y mejorar la coordinacin entre las diferentes funciones del Estado y los niveles de gobierno, que garanticen la aplicacin, el monitoreo y la evaluacin de la lucha contra el trco y la trata de personas. Impulsar y facilitar mecanismos integrales de carcter intersectorial para prevenir y erradicar la trata y el trco de personas en sus dimensiones nacional y transnacional.
12. ANEXOS

499

h. i. j. k. l. 6.6. a. b. c. d. e. f. 6.7. a.

Fortalecer los organismos del sistema nacional de inteligencia para prevenir, identicar, neutralizar y controlar amenazas, riesgos, vulnerabilidades y actividades ilegales de la delincuencia transnacional comn y organizada. Optimizar el sistema de control de armas de fuego en el pas. Erradicar la comercializacin de bienes robados. Promover y consolidar la integracin y la cooperacin internacional para la lucha contra el delito transnacional. Promover la vigilancia ciudadana y la investigacin para prevenir la conformacin de grupos organizados que atenten contra la seguridad y la vida de la poblacin. Mejorar la seguridad vial Fortalecer mecanismos de control para la prevencin, la proteccin y la regulacin, para disminuir los accidentes de trnsito terrestre, martimo, uvial y areo. Potenciar la infraestructura y la tecnologa vial y portuaria, para disminuir los ndices de inseguridad vial. Incrementar y mejorar la seguridad en el transporte pblico, con nfasis en los medios masivos. Promover campaas culturales y educativas de seguridad vial, con nfasis en el respeto al peatn y los ciclistas y la movilidad sostenible. Mejorar la coordinacin interinstitucional en seguridad vial, dentro de los territorios. Consolidar un sistema de informacin integrado, para el monitoreo y el anlisis de la seguridad vial en el pas. Prevenir y erradicar la violencia de gnero en todas sus formas Fortalecer y promover un sistema integral de proteccin especial, que de manera intersectorial garantice la prevencin, proteccin, atencin, reparacin y restitucin de los derechos de las vctimas de violencia de gnero, con pertinencia territorial, cultural, etaria y de gnero. Desarrollar e implementar acciones institucionales e intersectoriales para la transformacin de los patrones socioculturales que naturalizan y reproducen la violencia de gnero en los mbitos pblicos y privados. Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado abordaje y tratamiento integral de la violencia de gnero. Crear el subsistema integral de informacin de vulneracin de derechos, dentro del Sistema Nacional de Informacin (SNI), en donde se fortalezca y promueva la gestin de conocimiento que genere investigaciones, registros administrativos y estadsticas sobre violencia de gnero. Fortalecer el acceso a la justicia, ampliando la cobertura de los servicios especializados, para reducir la impunidad y garantizar la sancin y el seguimiento. Desarrollar y consolidar mecanismos y acciones intersectoriales para la prevencin, atencin integral y sancin de los delitos sexuales, los crmenes de odio a personas LGBTI por orientacin sexual e identidad de gnero y el femicidio. Mejorar los mecanismos de restitucin de derechos a las vctimas de violencia de gnero. Reformar y desarrollar marcos normativos para la prevencin, atencin, sancin y reparacin de la violencia de gnero en todas sus formas. Promover y desarrollar mecanismos de regulacin de los medios de comunicacin para eliminar la difusin de publicidad, los programas y los mensajes que induzcan a la violencia de gnero. Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad Fortalecer la organizacin comunitaria para la convivencia pacca y el respeto de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y los colectivos. Implementar mecanismos y estrategias comunicacionales y educativas para transformar patrones socioculturales xenofbicos, racistas, sexistas y homofbicos, que promuevan la convivencia pacca. Garantizar el acceso, sin discriminacin ni violencia, al uso y a la apropiacin de los espacios pblicos.

b. c.

d.

12. ANEXOS

e. f. g. h. i. 6.8. a. b. c.

500

d. e. f. g. h. i. 6.9. a. b. c. d. e. f. g.

Fomentar la responsabilidad educativa de los medios de comunicacin en la difusin de contenidos que promuevan una cultura libre de estereotipos violentos. Articular acciones integrales de prevencin de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. Promover veeduras ciudadanas para mejorar los servicios de seguridad y evitar la corrupcin. Implementar acciones para promover el acercamiento y el respeto entre grupos y culturas juveniles. Promover y fortalecer el sistema de atencin a personas adultas mayores vctimas de abuso, discriminacin y violencia. Establecer mecanismos integrales de carcter intersectorial para garantizar la proteccin y la corresponsabilidad del Estado ante los pueblos en aislamiento voluntario. Combatir y erradicar la violencia y el abuso contra nias, nios y adolescentes Fortalecer el sistema de proteccin a nias, nios y adolescentes vctimas de violencia y abuso, con pertinencia cultural. Transformar los patrones socioculturales que reproducen los roles y estereotipos de gnero y que inducen a la violencia entre y hacia nios, nias y adolescentes. Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado abordaje y tratamiento de la violencia y el abuso a nias, nios y adolescentes. Impulsar la creacin de espacios y actividades ldicas, artsticas, deportivas y recreativas, entre otras alternativas, para garantizar una vida libre de violencia a nias, nios y adolescentes, en especial a aquellos en situacin de riesgo. Mejorar la prevencin, la atencin y la restitucin de derechos a nias, nios y adolescentes vctimas de abuso y violencia intrafamiliar y en el sistema educativo. Fortalecer el acceso a la justicia, ampliando la cobertura de los servicios especializados, para reducir la impunidad y garantizar la sancin y el seguimiento. Implementar medidas socioeducativas para adolescentes en conicto con la ley, que garanticen sus derechos.

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global # 7.1. a. Polticas y lineamientos Asegurar la promocin, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza Disear e implementar un marco normativo que garantice los derechos de la naturaleza e instaure mecanismos intersectoriales, transversales e integrados, de prevencin, control, sancin y restauracin integral de daos y pasivos socioambientales, asegurando las compensaciones respectivas y la no repeticin de los daos o afectaciones. Desarrollar e implementar los mecanismos institucionales, en particular en la Funcin Judicial, las judicaturas de la naturaleza y el ambiente, en la Funcin de Transparencia y Control Social, y en la Superintendencia Ambiental, para hacer efectivos los derechos de la naturaleza y sancionar su incumplimiento. Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y asegurar una accin coordinada entre los diferentes niveles de Gobierno, funciones del Estado y las instituciones administrativas y legales pertinentes, con el involucramiento del sector privado, las universidades y organizaciones sociales, para garantizar el cumplimiento y la exigibilidad de los derechos de la naturaleza. Promover una cultura biocntrica de respeto a los derechos de la naturaleza con nfasis en animales en condicin de vulnerabilidad, promoviendo el trato humanitario a la fauna urbana y rural, la capacitacin y la educacin permanente, y la aplicacin de mecanismos jurdicos locales y nacionales para su proteccin. Disear y aplicar un sistema integrado de seguimiento, control y monitoreo del cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Consolidar el posicionamiento de la Declaracin Universal de los Derechos de la Naturaleza, y de la gestin sustentable de los bienes comunes globales, en las negociaciones internacionales y los espacios de integracin regional. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acutica continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus benecios

12. ANEXOS

b.

501

c.

d.

e. f. 7.2.

a.

Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas, y otras formas de conservacin basadas en la gestin integral y participativa, y la seguridad territorial de los paisajes terrestres, acuticos y marinos, para que contribuyan al mantenimiento de su estructura, funciones, ciclos naturales y evolutivos, asegurando el ujo y la provisin de servicios ambientales. Fortalecer los instrumentos de conservacin y manejo in situ y ex situ de la vida silvestre, basados en principios de sostenibilidad, soberana, responsabilidad intergeneracional y distribucin equitativa de sus benecios. Desarrollar mecanismos integrales de prevencin, monitoreo, control y/o erradicacin de especies invasoras, para precautelar la salud pblica y la proteccin de los ecosistemas y su biodiversidad, particularmente de las especies nativas, endmicas y en peligro de extincin. Impulsar el anlisis de paisajes y la interaccin socioeconmica del territorio en los procesos de planicacin y de ordenamiento territorial, de manera articulada entre los diferentes niveles de Gobierno. Promover la conservacin y el uso regulado de los recursos genticos para nes de investigacin y desarrollo del bioconocimiento, considerando los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales asociados, y garantizando su acceso. Fortalecer la aplicacin de la normativa para la conservacin, recuperacin y proteccin de los recursos genticos de la agrobiodiversidad y especies silvestres emparentadas, a n de reducir la erosin gentica y garantizar la soberana alimentaria. Reconocer, respetar y promover los conocimientos y saberes ancestrales, las innovaciones y las prcticas tradicionales sustentables de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para fortalecer la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, con su participacin plena y efectiva. Desarrollar un sistema de valoracin integral del patrimonio natural y sus servicios ecolgicos que permita su incorporacin en la contabilidad nacional, acorde con la nueva mtrica del Buen Vivir e indicadores cuantitativos y cualitativos de estado, presin y respuesta. Implementar el manejo marino-costero integral para el uso sustentable de sus recursos naturales, con especial atencin en las especies en peligro de extincin y ecosistemas vulnerables. Impulsar incentivos y tecnologa apropiada para la conservacin de la naturaleza, sus bosques, zonas de nacimiento y recarga de agua y otros ecosistemas frgiles, enfocados en particular en las comunidades y los individuos ms dependientes del patrimonio natural para su sobrevivencia. Promover el acceso a fondos nacionales e internacionales para el nanciamiento de la conservacin del patrimonio natural, mediante programas integrales y ambiciosos. Internalizar los costos de uso de los recursos naturales y las externalidades negativas derivadas de actividades econmicas y procesos productivos que afectan al patrimonio natural. Fomentar la investigacin y los estudios prospectivos sobre el uso sustentable y la conservacin de la biodiversidad terrestre, acutica y marino-costera. Crear el Instituto Nacional de Biodiversidad para contar con un inventario dinmico del patrimonio natural, promover su conservacin e identicar los usos potenciales de la biodiversidad, como base para generar innovacin y tecnologa. Consolidar la gestin sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza forestal Desarrollar actividades de forestacin, reforestacin y revegetacin con especies nativas y adaptadas a las zonas afectadas por procesos de deforestacin, degradacin, fragmentacin, erosin, deserticacin e incendios forestales. Incluir esquemas de agroforestera y silvicultura con perspectiva paisajstica en los planes de manejo y gestin de los recursos forestales maderables y no maderables. Fortalecer las instituciones y los mecanismos interinstitucionales de control, sancin y monitoreo permanente del comercio legal e ilegal de los recursos forestales y la biodiversidad, considerando la deforestacin transfronteriza. Fortalecer los mecanismos jurdicos e institucionales que promueven la conservacin, proteccin y produccin forestal sustentable, especialmente con especies nativas, para contrarrestar procesos de deforestacin, degradacin, fragmentacin, erosin, deserticacin e incendios forestales. Promover asociaciones productivas y emprendimientos empresariales privados, pblicos y/o comunitarios que generen alternativas econmicas locales a la deforestacin y al comercio de vida silvestre. Fortalecer el sistema de informacin forestal y promover la investigacin para identicar y cuanticar el patrimonio forestal como base para la toma de decisiones respecto a su conservacin y manejo.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

j.

k. l. m.
12. ANEXOS

n. 7.3. a. b. c.

502

d.

e. f.

g. 7.4. a.

Establecer los mecanismos necesarios para promover la industrializacin de la produccin forestal en plantaciones y sus encadenamientos productivos, con base en la gestin responsable, participativa y sustentable, de sus recursos. Impulsar la generacin de bioconocimiento como alternativa a la produccin primario-exportadora Generar mecanismos para proteger, recuperar, catalogar y socializar el conocimiento tradicional y los saberes ancestrales para la investigacin, innovacin y produccin de bienes ecosistmicos, mediante el dilogo de saberes y la participacin de los/las generadores/as de estos conocimientos y saberes. Fomentar el ejercicio de los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y de la naturaleza en el uso y el acceso al bioconocimiento y al patrimonio natural. Implementar un marco normativo para el desarrollo del bioconocimiento, la innovacin, los emprendimientos productivos y el biocomercio. Establecer mecanismos de gestin que fomenten el nanciamiento, la produccin, las compras pblicas y el acceso a los bienes y servicios basados en el bioconocimiento. Investigar los usos potenciales de la biodiversidad para la generacin y aplicacin de nuevas tecnologas que apoyen los procesos de transformacin de la matriz productiva y energtica del pas, as como para la remediacin y restauracin ecolgica. Promover la educacin, la formacin de talento humano, la investigacin, el intercambio de conocimientos y el dilogo de saberes sobre el bioconocimiento. Aanzar el programa nacional de biocomercio mediante la promocin nacional e internacional de los productos y servicios del bioconocimiento, garantizando los benecios de su uso y comercializacin para las comunidades y los ecosistemas. Fortalecer los mecanismos de ecoetiquetado, trazabilidad y esquemas de certicacin de sostenibilidad, en especial de los organismos vivos, para favorecer el comercio de los productos y servicios basados en el bioconocimiento. Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las personas, de otros seres vivos y de la naturaleza Generar normativa sobre bioseguridad basada en el principio de precaucin, para afrontar y reducir los riesgos asociados a la presencia y al uso de organismos vivos modicados. Desarrollar y aplicar un sistema nacional de bioseguridad integral para el control de los potenciales peligros y riesgos en la transferencia, manipulacin, liberacin y utilizacin de los resultados de la biotecnologa. Implementar protocolos que permitan prevenir y manejar los efectos adversos que pueda generar la biotecnologa moderna en la salud humana, la soberana alimentaria y la conservacin y el uso de la biodiversidad. Fomentar la investigacin, la educacin, la capacitacin, el entrenamiento y la comunicacin sobre la bioseguridad, la biotecnologa y los organismos genticamente modicados. Aplicar medidas y salvaguardas para fomentar el involucramiento y la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos que afecten a sus culturas y entornos naturales como resultado de las prcticas de manipulacin biotecnolgica. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hdrico, con enfoque de cuencas y caudales ecolgicos para asegurar el derecho humano al agua Armonizar el marco normativo e institucional del patrimonio hdrico como bien pblico, para fortalecer su rectora, regulacin, control tcnico, gestin, planicacin, coordinacin y evaluacin de manera coordinada, desconcentrada y descentralizada. Establecer mecanismos integrales y participativos de conservacin, preservacin, manejo sustentable, restauracin y reparacin integral de la funcionalidad de las cuencas hidrogrcas, con criterios de equidad social, cultural y econmica. Establecer incentivos para aumentar la eciencia en el uso de las fuentes hdricas y mejorar la sustentabilidad de los reservorios de aguas subterrneas y superciales. Fortalecer el ordenamiento territorial basado en el manejo integral y sistmico de las cuencas hidrogrcas, a n de garantizar la provisin de agua para el consumo humano, el riego, los caudales ecolgicos, las actividades productivas y la hidroelectricidad. Desarrollar e implementar un inventario hdrico nacional dinmico, que considere aguas superciales y subterrneas, y su respectivo sistema de evaluacin, para caracterizar y cuanticar la oferta y demanda de agua segn sus usos socioeconmicos y caudales ecolgicos por cuencas hidrogrcas
12. ANEXOS

b. c. d.

e.

f.

g.

h. 7.5. a. b. c. d.

e.

503

7.6.

a.

b.

c.

d.

e.

f.

Fortalecer la regulacin, la cooperacin y la coordinacin para mejorar el control tcnico de las actividades que afecten la calidad y cantidad del agua, especialmente en las fuentes y zonas de recarga de agua. Establecer un registro de descargas de aguas residuales por sectores, en auentes, para regular, controlar y sancionar la contaminacin del recurso hdrico, as como desarrollar acciones especcas para su tratamiento y reposicin de agua de calidad. Fortalecer las capacidades pblica y comunitaria para la prevencin, el manejo y la resolucin de conictos socioambientales en torno a la gestin del patrimonio hdrico. Consolidar y fortalecer la integracin territorial binacional e internacional para la gestin integral del patrimonio hdrico y la resolucin de conictos socio-ambientales. Promover la eciencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles como medida de prevencin de la contaminacin ambiental Implementar tecnologas, infraestructuras y esquemas tarifarios, para promover el ahorro y la eciencia energtica en los diferentes sectores de la economa. Promover investigaciones para el uso y la generacin de energas alternativas renovables, bajo parmetros de sustentabilidad en su aprovechamiento. Reducir gradualmente el uso de combustibles fsiles en el transporte y sustituir los vehculos convencionales, fomentando la movilidad sustentable. Elaborar un inventario de fuentes y demanda de energas renovables y no renovables, as como de sus emisiones, incorporando alternativas tecnolgicas. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental en los procesos de extraccin, produccin, consumo y posconsumo Fomentar el uso de tecnologas limpias y la incorporacin de enfoques de economa circular en las actividades de extraccin, produccin, consumo, y posconsumo, a n de reducir la contaminacin ambiental. Fomentar actividades econmicas alternativas sustentables a la extraccin de los recursos naturales para disminuir la contaminacin ambiental. Promover y regular el cumplimiento de prcticas de responsabilidad social y ambiental adecuadas, mediante acuerdos pblicos y privados nacionales, con incidencia internacional. Fortalecer los mecanismos de regulacin y control, y establecer incentivos para la prevencin de la contaminacin ambiental, el fortalecimiento del consumo responsable y la reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos, mejorando la eciencia en el uso de los recursos con una perspectiva cclica y regenerativa en todas sus fases. Reforzar el marco normativo y la aplicacin de los requisitos, obligaciones y condiciones necesarios para el otorgamiento de licencias ambientales para actividades industriales, extractivas y productivas, considerando los costos de reparacin ambiental y social. Fortalecer los estndares de calidad tcnicos y cientcos de los estudios de impacto ambiental, para controlar y evaluar las actividades que generan impactos negativos en el entorno natural y social. Controlar y regular de manera integral el uso y la importacin de sustancias qumicas peligrosas, especialmente mercurio, cianuro, asbesto y contaminantes orgnicos persistentes, como medida para reducir la contaminacin ambiental y proteger la salud de las personas. Desarrollar e implementar normas tcnicas y estndares de calidad ambiental en el manejo integral de todo tipo de residuos, especialmente desechos peligrosos, aceites, minerales usados, hidrocarburos, desechos especiales, elctricos y electrnicos, sustancias qumicas y radioactivas, emisiones y vertidos y los contaminantes orgnicos persistentes, as como el uso de las radiaciones ionizantes, para precautelar la salud de las personas y reducir la contaminacin ambiental. Desarrollar y aplicar tecnologas limpias y buenas prcticas sociales y ambientales, especialmente en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano. Controlar y regular las importaciones de fertilizantes y plaguicidas qumicos, en particular de glifosato y productos de etiqueta roja, naranja y amarilla, para proteger la fertilidad de los suelos en el mediano y largo plazo y la salud de la biodiversidad, favoreciendo la produccin de abonos orgnicos locales. Fortalecer los mecanismos y las capacidades institucionales nacionales y locales para prevenir y controlar la contaminacin de aire, suelo y agua, as como para garantizar la reparacin integral de los daos y pasivos socioambientales que se generen.

g.

h. i. 7.7. a. b. c. d. 7.8. a. b. c.

d.

12. ANEXOS

e.

504

f.

g.

h.

i.

j.

k.

l.

Controlar y regular las descargas de lastre y sentinas que se depositan en los cuerpos de agua dulce y espacios martimos. Reforzar e incentivar el tratamiento de aguas residuales de uso domstico, industrial, minero y agrcola, a n de disminuir la contaminacin en los sitios de descarga y de cumplir con las normas, regulaciones y estndares de calidad ambiental. Promover patrones de consumo conscientes, sostenibles y ecientes con criterio de suciencia dentro de los lmites del planeta Impulsar procesos integrales y campaas ciudadanas para fomentar la conciencia y la tica ambiental y prcticas de consumo responsable y consciente que generen una cultura de suciencia, ahorro y mnimo impacto ambiental negativo. Disear y aplicar mecanismos de incentivos para el cambio de patrones de consumo de la poblacin, la reduccin de las compras suntuarias, la reutilizacin de los activos, la clasicacin de los residuos y el reciclaje de materiales. Fomentar la formacin, la capacitacin y la comunicacin acerca de las prcticas de consumo sustentable, mediante el uso de tecnologas de la informacin y redes sociales. Optimizar el reciclaje y la clasicacin en la fuente de los residuos, y disminuir el uso de embalajes innecesarios, fomentando su reutilizacin. Consolidar mecanismos de responsabilidad social y ambiental extendida del productor, que sean diseados con la participacin de los consumidores para reducir el impacto ambiental del consumo de bienes y servicios. Incorporar criterios ambientales en las pautas de compras pblicas para la toma de decisiones, con una visin de consumo ambientalmente responsable y sustentable. Establecer esquemas de certicacin pblicos, progresivos y voluntarios, as como normas de etiquetado que informen a los consumidores sobre los valores sociales, culturales y ambientales de los productos. Establecer y fortalecer espacios de comercializacin de bienes y servicios sustentables, en particular de productos orgnicos, con pertinencia cultural y criterios de comercio justo, social y solidario, en las reas urbanas y rurales. Implementar medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico para reducir la vulnerabilidad econmica y ambiental con nfasis en grupos de atencin prioritaria Incorporar los criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la planicacin e inversin de los diferentes niveles y sectores del Estado de manera coordinada y articulada. Implementar programas de prevencin, mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como de evaluacin de impacto, vulnerabilidad y riesgo en el territorio para los diferentes sectores productivos y asentamientos humanos, con nfasis en los sectores priorizados, los grupos de atencin prioritaria y los ecosistemas frgiles. Minimizar el impacto del cambio climtico en el patrimonio natural, el funcionamiento de los ciclos vitales y la oferta de bienes y servicios que proporcionan los diversos ecosistemas. Incorporar criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la formulacin y evaluacin de planes y proyectos estratgicos, as como en los planes de contingencia que puedan afectar la infraestructura y la provisin de servicios. Desarrollar actividades dirigidas a aumentar el conocimiento, la concienciacin y la participacin ciudadana en actividades relacionadas con la gestin del cambio climtico. Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin con estadstica geoespacial y documental, con nfasis en hidrometereologa y agroclimatologa, para el monitoreo permanente del cambio climtico, considerando factores de riesgo y vulnerabilidad. Fortalecer la formacin de talento humano a n de consolidar las capacidades tcnicas, las capacidades de negociacin y la aplicacin de polticas para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico. Promover la investigacin aplicada, el desarrollo, la transferencia y la desagregacin de tecnologa, valorando el conocimiento y las prcticas ancestrales sustentables para la prevencin, la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico. Promover la eliminacin de incentivos perversos para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores dependientes de combustibles fsiles.

m.

7.9.

a.

b. c. d. e. f. g. h. 7.10. a.

b.

12. ANEXOS

c.

505

d.

e.

f.

g. h. i.

j.

Disear mecanismos e incentivos para los sistemas productivos agropecuarios e industriales, basados en principios agroecolgicos y en el uso de tecnologas y energas limpias que disminuyan la huella ecolgica. Fortalecer la participacin nacional en las negociaciones internacionales de cambio climtico para lograr mayor efectividad en la gobernanza ambiental y en el cumplimiento de los compromisos para la transferencia de tecnologa, la consolidacin de una nueva arquitectura nanciera y la transferencia de recursos nancieros por parte de los pases industrializados, como compensacin a los efectos negativos del cambio climtico en los pases no industrializados. Profundizar el manejo sustentable y equitativo de los bienes comunes globales mediante la incidencia en las negociaciones internacionales y la adhesin internacional a iniciativas nacionales innovadoras, como las emisiones netas evitadas, los derechos especiales de giro y el impuesto Daly-Correa, con criterios de justicia geopoltica e intergeneracional. Promover la gestin de riesgos del cambio climtico mediante una agenda para su reduccin. Promover la consolidacin de la Iniciativa Yasun-ITT Posicionar a nivel nacional e internacional la Iniciativa Yasun ITT, para la proteccin de la zona considerada como la ms megabiodiversa del planeta. Mejorar los mecanismos de prevencin, regulacin y control sobre las actividades ilegales en la Reserva de Biosfera Yasun, para proteger los derechos de las personas, en particular de las nacionalidades waorani, kichwa y de los pueblos en aislamiento voluntario como tagaeri y taromenane. Fortalecer la aplicacin de las medidas normativas y sus mecanismos para regular o restringir el ingreso y la expansin de actividades no permitidas y/o no compatibles con la conservacin del patrimonio tangible e intangible de la Reserva de Biosfera Yasun. Incrementar el acceso a servicios bsicos y al uso de energas renovables, sustentables, ecientes y culturalmente apropiadas, de las poblaciones de la reserva de la biosfera Yasun, generando autoeciencia y sin afectar su soberana alimentaria. Impulsar actividades productivas basadas en el bioconocimiento y en la soberana alimentaria, articuladas al Buen Vivir rural, en la Reserva de Biosfera de Yasun y su Zona de transicin. Promover el turismo consciente y sustentable en las comunidades del Yasun que priorizan esta actividad para dar a conocer su riqueza natural y cultural, fomentar su conservacin y generar empleo digno. Fortalecer la gobernanza institucional de la Iniciativa Yasun ITT para asegurar su efectividad en la gestin programtica y el levantamiento de recursos mediante mecanismos innovadores que involucren a los sectores pblico y privado y a la sociedad civil mundial, para la implementacin de proyectos sustentables. Reforzar los mecanismos para la difusin y apropiacin social de la Iniciativa Yasun ITT entre la sociedad civil ecuatoriana y mundial. Fortalecer la gobernanza ambiental del rgimen especial del Archipilago de Galpagos y consolidar la planicacin integral para la Amazona Consolidar y aplicar marcos regulatorios para la planicacin participativa y la gestin integral del rgimen especial del archipilago de Galpagos y la Amazona, atendiendo a las caractersticas particulares de los asentamientos humanos y a la capacidad de acogida de los territorios, con base en los lmites del crecimiento y los techos ambientales. Optimizar la gestin ambiental participativa y el control social para la conservacin de la biodiversidad terrestre y marina, mediante procesos de integracin comunitaria que consoliden una cultura de paz y sostenibilidad en los territorios bajo rgimen especial, as como en la circunscripcin territorial especial de la Amazona. Mejorar los sistemas de saneamiento ambiental y gestin de los recursos hdricos para asegurar la dotacin de servicios bsicos de calidad, considerando los enfoques de igualdad y equidad. Delimitar de manera sostenible los asentamientos urbanos y rurales de los territorios bajo rgimen especial, y la circunscripcin territorial especial de la Amazona, para controlar las presiones sobre su patrimonio natural, las reas protegidas y la biodiversidad. Aanzar procesos de bioseguridad para la prevencin del ingreso de especies exticas invasoras y su erradicacin. Fortalecer los mecanismos institucionales para gestionar oportunamente los riesgos naturales y antrpicos, considerando la condicin de vulnerabilidad de los ecosistemas de los territorios bajo rgimen especial y de la Amazona. Fortalecer los procesos de control migratorio de personas para disminuir la presin sobre los recursos naturales y los ecosistemas de los territorios bajo rgimen especial.

k.

l.

m. 7.11. a.

b.

c.

d.

e. f.

g.

h.
12. ANEXOS

7.12.

506
a.

b.

c.

d. e. f. g.

h. i.

Fortalecer los procesos de control de las actividades productivas para disminuir la presin sobre los recursos naturales y los ecosistemas de los territorios bajo rgimen especial y de la Amazona. Aprovechar las potencialidades locales de investigacin cientca, impulsando el desarrollo de capacidades y la formacin de talento humano local. Fomentar la innovacin y la sustentabilidad en el sector agropecuario, para garantizar la seguridad y soberana alimentaria, as como la prevencin del ingreso de especies invasoras, mediante el acceso a sistemas productivos sustentables, la bioseguridad, el uso de tecnologas apropiadas y la cohesin del tejido social, que dinamicen la economa social y solidaria. Fomentar la vinculacin y la conectividad inter e intra islas y con el Ecuador continental, as como entre puertos uviales, fortaleciendo la pertenencia nacional y cultura local. Consolidar el cero uso de combustibles fsiles en los regmenes especiales, con nfasis en la implementacin de condiciones de movilidad sustentable terrestre y uvial mediante el uso de fuentes renovables y sustentables de energa, para promover modos de vida ms saludables. Desarrollar el marco normativo para la regulacin y el ordenamiento territorial y turstico sustentable que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del Sumak Kawsay, favoreciendo las capacidades locales y la redistribucin equitativa de los benecios. Establecer medidas para prevenir, controlar y sancionar la pesca industrial ilegal y las artes de pesca que deterioran las poblaciones de fauna marina y acutica continental. Apoyar al sector pesquero artesanal incorporando medidas de control y administracin para prevenir la sobreexplotacin de los recursos naturales, y fomentar la economa familiar y comunitaria con prcticas sostenibles. Fomentar el intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional en la gestin de ecosistemas tanto de la cuenca Amaznica como de la cordillera submarina Coco-Galpagos.

j.

k.

l.

m.

n. o. p.

Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible # 8.1. a. b. c. d. Polticas y lineamientos Invertir los recursos pblicos para generar crecimiento econmico sostenido y transformaciones estructurales Priorizar la asignacin de recursos pblicos bajo criterios de satisfaccin de necesidades, generacin de capacidades y oportunidades, y acumulacin de capital en sectores productivos generadores de valor. Fortalecer el rol de la planicacin de la inversin pblica con enfoque integral, para la toma de decisiones y la planicacin plurianual. Incluir criterios de equidad territorial en la inversin pblica para articular las polticas nacionales con el desarrollo local. Articular la inversin del Estado Central con las empresas pblicas, las entidades del sistema de seguridad social, las universidades y escuelas politcnicas, la banca pblica y otros niveles de gobierno, en el marco de la planicacin nacional. Impulsar la nueva institucionalidad del sector nanciero pblico, orientado a promover la transformacin de la matriz productiva, la inclusin nanciera democrtica para la igualdad, la soberana alimentaria, el desarrollo territorial y la vivienda de inters social. Promover la diversidad de enfoques tericos sobre la economa en el sistema educativo. Consolidar el papel del Estado como dinamizador de la produccin y regulador del mercado Establecer requisitos de desempeo a los incentivos, como la contratacin plurianual que promueva la inversin privada orientada a la sustitucin de importaciones, los encadenamientos productivos locales, la generacin de trabajo nacional, la desagregacin y transferencia tecnolgica y la reinversin de utilidades. Optimizar el gasto tributario y aplicar incentivos tributarios para la produccin, el empleo, la reinversin de capital y la sostenibilidad biofsica, en funcin del cumplimiento de criterios de desempeo y la incorporacin de trabajo local y el componente nacional en el proceso productivo, manteniendo criterios de progresividad. Aplicar y fortalecer mecanismos de control para asegurar el pago oportuno y justo de salarios y utilidades, as como el pago a precio justo por bienes y servicios generados por el trabajo sin relacin de dependencia.

12. ANEXOS

507

e. f. 8.2. a.

b.

c.

d. e. f. g. h. i. j. 8.3. a. b. c. d. e. f. g. 8.4. a. b. c. d. e.
12. ANEXOS

Promover la canalizacin del ahorro hacia la inversin productiva con enfoque territorial e incentivar la colocacin de crdito para la produccin nacional de bienes y servicios. Identicar, controlar y sancionar las prcticas de abuso de poder de mercado. Asegurar la desvinculacin directa e indirecta del sector nanciero de otros sectores de la economa. Regular y controlar los precios relativos de la economa: precios de sustentacin para el productor, precios al consumidor, etc. Regular y limitar los excedentes de la renta del capital, en particular las rentas extraordinarias que limiten el desarrollo de la economa productiva. Maximizar el uso del capital aumentando el uso de la capacidad instalada y democratizndolo, en caso de ser necesario. Regular y controlar la concentracin de la tenencia y propiedad de la tierra, as como el acaparamiento de fuentes hdricas. Fortalecer el manejo sostenible de las nanzas pblicas Garantizar la transparencia en la contratacin pblica y maximizar la eciencia del gasto pblico. Manejar el endeudamiento pblico en condiciones favorables para el pas y de forma sostenible en el largo plazo. Optimizar y focalizar los benecios e incentivos scales para el desarrollo social y productivo. Desarrollar planes de contingencia que permitan enfrentar escenarios de crisis y la contraccin de los ingresos scales. Establecer mecanismos para fortalecer la ejecucin de competencias de los GAD, buscando incrementar su capacidad de gestin scal. Optimizar la gestin nanciera de las empresas pblicas. Optimizar la gestin de los pasivos contingentes de carcter scal. Fortalecer la progresividad y la eciencia del sistema tributario Incrementar la progresividad en la estructura tributaria y la participacin de los impuestos directos en el total de recaudacin. Consolidar la cultura tributaria y la cultura scal inclusivas, en el marco de una administracin tributaria de excelencia. Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y a la evasin tributaria en todas sus formas, con prioridad en las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes ingresos y utilidades. Optimizar la cobertura y la aplicacin de incentivos tributarios como instrumentos de apoyo efectivo a la poltica productiva. Fortalecer la eciencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad normativa y de gestin en los distintos niveles de gobierno. Consolidar los esfuerzos regionales para la integracin de la scalidad internacional. Aanzar la sostenibilidad de la balanza de pagos Administrar los riesgos a la sostenibilidad de la balanza de pagos y establecer un sistema integral de balanza de pagos y un sistema integral de divisas. Garantizar el ingreso efectivo al pas de las divisas generadas por exportaciones de bienes y servicios, y por la inversin extranjera y nacional. Crear y fortalecer los mecanismos de nanciamiento y de cobertura de riesgos para las exportaciones y generacin de divisas. Planicar e implementar restricciones y desincentivos regulatorios a importaciones. Evitar la fuga de capitales y promover la inversin domstica de las divisas. Establecer un sistema de planicacin ante contingencias que permita prevenir y mitigar efectos adversos de la crisis sistmica internacional. Mantener la sostenibilidad biofsica de los ujos econmicos Planicar, regular y controlar los ujos de comercio exterior.

508

f. 8.5. a. b. c. d. e. f. 8.6. a.

b. c. d. e. f. g.

Minimizar la huella ecolgica del sistema de transporte de bienes y servicios mediante la reduccin de distancias de provisin de los mismos y el fomento a la soberana alimentaria. Cuanticar y demandar el pago de la deuda ecolgica generada por los trminos de intercambio ecolgicos desiguales. Publicar estadsticas patrimoniales ambientales. Normar la contabilidad para internalizar los costos ambientales y la cuanticacin de pasivos ambientales. Generar activos nancieros basados en recursos naturales no explotados. Regular la demanda para reorientar el patrn de consumo hacia bienes y servicios que generen menos desechos, corresponsables con la garanta de los derechos de la naturaleza, de los trabajadoresy los derechos culturales. Evitar la privatizacin de los espacios pblicos y generar y proteger espacios pblicos de comercio que potencien la produccin local, la compra directa a productores y la reduccin del impacto ecolgico de la comercializacin y distribucin. Establecer mecanismos que desincentiven comportamientos que atenten contra el medio ambiente y la sostenibilidad biofsica. Garantizar una adecuada gestin de la liquidez para el desarrollo y para administrar el esquema monetario vigente Fortalecer la institucionalidad de la poltica monetaria y la regulacin nanciera para la gestin de la liquidez. Optimizar el uso del ahorro pblico y canalizarlo hacia la inversin para el desarrollo. Implementar instrumentos complementarios de liquidez y medios emitidos centralmente, y fortalecer el uso de medios de pago electrnicos y alternativos. Fortalecer y consolidar un marco jurdico y regulatorio para el sistema nanciero que permita reorientar el crdito hacia el desarrollo productivo, profundizar la inclusin nanciera y mejorar su solvencia y eciencia. Promover el uso y facilitar el acceso al Sistema Nacional de Pagos para el sector nanciero popular y solidario. Reformar el marco jurdico y fortalecer la regulacin del mercado de valores y el mercado de seguros para su democratizacin y desarrollo, y evitar la salida de divisas. Generar nuevas formas de captacin de recursos que permitan fondear a las entidades nancieras pblicas. Asegurar la regulacin y el control preferenciales y diferenciados que fortalezcan al sector nanciero popular y solidario. Minimizar el riesgo sistmico de la economa Incorporar instrumentos de resguardo de la balanza de pagos en negociaciones internacionales y mecanismos legales, dentro de la normativa vigente, que se activen en caso de contingencias. Consolidar la Red de Seguridad Financiera de los sectores nancieros privado y popular y solidario. Coordinar los esfuerzos institucionales para luchar contra los parasos scales, los regmenes scales preferentes y las jurisdicciones sigilosas en la entrega de informacin, as como contra el lavado de activos. Controlar el poder de mercado y los conictos de inters en el sector nanciero para garantizar su sostenibilidad y precautelar los intereses de los depositantes. Implementar un sistema integral de riesgo crediticio que permita diferenciar los niveles de tasas de inters, en funcin de perles de los sujetos de crdito. Fortalecer el sistema de garanta crediticia para facilitar el acceso al crdito y reducir el nivel de riesgo. Regular y coordinar, a nivel regional, las condiciones salariales, ambientales y tributarias del capital extranjero directo y especulativo, incluyendo mecanismos alternativos para la solucin de controversias. Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario Impulsar la formacin tcnica y especializada dirigida al sector popular, en el marco de su incorporacin en los procesos de sustitucin de importaciones y la transformacin de la matriz productiva. Democratizar de forma organizada y responsable los medios de produccin no vinculados al sector nanciero, bajo consideraciones de asociatividad, inclusin y responsabilidad ambiental.
12. ANEXOS

h. i. 8.7. a. b. c. d. e. f. g. h. 8.8. a. b. c. d. e. f. g. 8.9. a. b.

509

c. d. e. f. g. h. i. j. k. 8.10. a. b. c. d. e. f. g.
12. ANEXOS

Profundizar las nanzas rurales para endogenizar las ganancias del capital de los actores de la economa popular y generar liquidez para la colocacin de crdito en el territorio. Establecer condiciones preferentes a los actores de la economa popular en el acceso a nanciamiento y facilidad de tasas de inters, para emprendimientos y/o la ampliacin de su actividad productiva existente. Fortalecer el vnculo entre la banca pblica y el sistema nanciero popular y solidario. Regular la cadena de produccin en lo referente a precios y a la denicin de precios de sustentacin, para establecer condiciones de comercio justo y la reduccin de la intermediacin en la produccin popular y rural. Crear un sistema de informacin de los actores de la economa popular, considerando la oferta productiva y exportable, as como la formacin tcnica y especializada. Regular procesos diferenciados para la simplicacin de trmites en la generacin de emprendimientos, as como para el cumplimiento de las obligaciones con el Estado. Implementar mecanismos simplicados para la transferencia de rentas al Estado. Fomentar la asociatividad para el sistema econmico popular y solidario organizado y con poder de negociacin, en los diferentes encadenamientos productivos donde ejercen su actividad. Fomentar el turismo comunitario y el turismo social. Articular la relacin entre el Estado y el sector privado Incentivar las inversiones nacionales y extranjeras, otorgndoles estabilidad en el tiempo y articulndolas a los objetivos nacionales de desarrollo. Establecer mecanismos integrales para fortalecer el clima de negocios, la inversin en el pas, y promover la imagen del Ecuador a nivel internacional. Impulsar el nanciamiento al desarrollo de nuevas industrias y/o sectores priorizados. Impulsar la formacin tcnica y especializada dirigida al sector privado nacional, en el marco de su incorporacin en los procesos de sustitucin de importaciones y en la produccin de los sectores priorizados. Impulsar el otorgamiento de crdito a empresas extranjeras exclusivamente para la importacin de productos ecuatorianos. Promover la inversin extranjera directa como complementaria a la inversin nacional, orientada a cumplir con los objetivos de desarrollo y bajo criterios de responsabilidad con el Estado, con los trabajadores, con la sociedad y con el ambiente. Propender a la reduccin de las tasas de inters activas. Desarrollar un marco normativo que garantice la priorizacin de encadenamientos productivos locales en la contratacin pblica, incluyendo la subcontratacin. Aplicar incentivos sujetos a resultados al sector privado, hacia la inclusin productiva de los actores de la economa popular y solidaria y del sector rural. Contratar trabajadores locales en los diferentes niveles de encadenamiento productivo territoriales bajo condiciones dignas.

510

h. i. j.

Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas # 9.1. Polticas y lineamientos Impulsar actividades econmicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecucin del pleno empleo priorizando a los grupos histricamente excluidos Implementar mecanismos de incentivos en actividades econmicas, especialmente del sector popular y solidario, las Mipymes, la agricultura familiar campesina, as como las de trabajo autnomo que se orienten a la generacin y conservacin de trabajos dignos y garanticen la igualdad de oportunidades de empleo para toda la poblacin.

a.

b.

Democratizar el acceso al crdito, nanciamiento, seguros, activos productivos, bienes de capital e infraestructura productiva, entre otros, para fomentar el desarrollo y sostenibilidad de las actividades econmicas de carcter asociativo y comunitario y su vinculacin a cadenas productivas y mercados. Fortalecer las competencias de fomento productivo en los Gobiernos Autnomos Descentralizados, con el objeto de apoyar iniciativas econmicas que permitan generar y conservar trabajos dignos a nivel local, que aprovechen la especializacin productiva y respeten la capacidad de acogida de cada territorio, as como sus potencialidades, conocimientos y experiencias. Generar mecanismos que posibiliten al Estado asumir el rol de empleador de ltima instancia, para la generacin y conservacin de trabajos dignos y fortalecer los programas gubernamentales que amplen las oportunidades de empleo. Impulsar el teletrabajo como mecanismo de insercin econmica productiva, tanto a nivel interno como externo del pas, de optimizacin de recursos de informacin y telecomunicacin, de arraigo y de contribucin a la sostenibilidad ambiental. Fortalecer el Servicio Pblico de Empleo con el objeto de impulsar la insercin laboral de los ciudadanos y las ciudadanas y articular la oferta y demanda de trabajo. Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de mujeres y de grupos de atencin prioritaria al mercado de trabajo, ya sea de forma remunerada o mediante el apoyo de sus emprendimientos Fortalecer los programas que promuevan la permanencia en el pas de personas trabajadoras, as como generar mecanismos de reinsercin laboral y productiva que fomenten el retorno voluntario de los emigrantes ecuatorianos. Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y emancipadoras que potencie sus capacidades y conocimientos Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de jvenes al mercado laboral, ya sea a travs de un primer empleo o de forma remunerada, a travs de pasantas, las mismas que requieren de validacin como experiencia profesional. Apoyar el desarrollo de los emprendimientos juveniles en mbitos de nanciamiento, capacitacin, transferencia tecnolgica y gestin empresarial. Implementar incubadoras de proyectos, vinculadas a las prioridades del pas, que fomenten una cultura de emprendimiento. Profundizar el conocimiento emancipador, como fuente de innovacin y desarrollo de formas de produccin alternativas que generen trabajos con valor agregado. Priorizar el desarrollo de iniciativas econmicas vinculadas al desarrollo de las TIC, aprovechando las capacidades desarrolladas en software y de los recursos de la biodiversidad, creando espacios e infraestructura pertinente, que sustenten su productividad. Implementar estrategias para dignicar los autoempleos de subsistencia, propendiendo a su incorporacin al sector laboral formal. Profundizar el acceso a condiciones dignas para el trabajo, la reduccin progresiva de la informalidad y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales Fortalecer la normativa y los mecanismos de control para garantizar condiciones dignas en el trabajo, estabilidad laboral de los trabajadores y las trabajadoras, as como el estricto cumplimiento de los derechos laborales sin ningn tipo de discriminacin. Asegurar el pago de remuneraciones justas y dignas sin discriminacin alguna que permitan garantizar la cobertura de las necesidades bsicas del trabajador y su familia, y que busquen cerrar las brechas salariales existentes entre la poblacin. Profundizar el acceso a prestaciones de seguridad social ecientes, transparentes, oportunas y de calidad para todas las personas trabajadoras y sus familias, independiente de las formas de trabajo que desempeen, con nfasis en la poblacin campesina y los grupos vulnerables. Profundizar la seguridad social transnacional, a travs de convenios y acuerdos con los Estados de destino en los que se encuentren la poblacin migrante. Establecer mecanismos que aseguren entornos laborales accesibles y que ofrezcan condiciones saludables y seguras, que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.

c.

d.

e.

f. g. h. 9.2. a.

b. c. d.

e. f. 9.3.

12. ANEXOS

511

a.

b.

c.

d. e.

f. g. h. i. j. k. 9.4.

Implementar estrategias que lleven a reducir la informalidad, especialmente mecanismos enfocados a remover barreras de entrada al sector formal, as como a simplicar el pago de impuestos y la aplicacin del cdigo tributario. Promover medidas que impulsen la existencia y el funcionamiento de organizaciones de trabajadoras y trabajadores, que permitan garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales. Impulsar mecanismos de dilogo y mediacin laboral, para garantizar la resolucin justa de conictos. Profundizar y promover las polticas de erradicacin de todo tipo de explotacin laboral, particularmente el trabajo infantil, el domstico y de cuidado humano. Implementar mecanismo efectivos de control del trabajo adolescente, para garantizar el derecho a la educacin de nias, nios y jvenes. Promover polticas y programas que distribuyan de forma ms justa la carga de trabajo y que persigan crear ms tiempo disponible, para las personas, para las actividades familiares, comunitarias y de recreacin. Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de autoconsumo y autosustento, as como de las actividades de cuidado humano con enfoque de derechos y de gnero Actualizar la normativa (Cdigo de Trabajo), conforme a las caractersticas actuales del mercado de trabajo, en cuanto a ramas ocupacionales, tanto profesionales, tcnicas, artesanales y de ocios calicados, para orientar adecuadamente las acciones de apoyo del Estado hacia las actividades productivas. Implementar mecanismos de visualizacin, cuanticacin y retribucin social del aporte del trabajo de cuidado humano, de autoconsumo y autosustento, al sistema econmico del pas. Establecer mecanismos que permitan democratizar el trabajo de cuidado humano y trabajo domstico con un enfoque de igualdad y profundizar el apoyo y la proteccin social para las personas que realizan estos tipos trabajos. Fortalecer las actividades de autosustento y autoconsumo a travs de mecanismos especcos para la seguridad de tenencia de recursos, valoracin de los saberes y acceso a activos productivos. Fomentar y apoyar la creacin de redes de cooperacin y reproduccin de actividades de autosustento, autoconsumo y de cuidado humano a nivel territorial. Fortalecer los esquemas de formacin ocupacional y capacitacin articulados a las necesidades del sistema de trabajo y al aumento de la productividad laboral Fomentar la capacitacin tanto de trabajadores y trabajadoras, como de personas en bsqueda de trabajo, con el objeto de mejorar su desempeo, productividad, empleabilidad, permanencia en el trabajo y su realizacin personal. Fomentar la colaboracin tripartita (Estado, sector privado y trabajadores) en la planicacin de la capacitacin y la formacin ocupacional que incremente la empleabilidad y la productividad laboral. Fortalecer la normativa para el desarrollo de la formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, superando formas estereotipadas o sexistas de ocupacin laboral. Denir y estructurar los programas de formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, en funcin de la demanda actual y futura del sistema de trabajo, con la participacin de los trabajadores y empleadores. Generar, sistematizar, consolidar y difundir, informacin relevante y oportuna, para la formulacin de programas de capacitacin y formacin para el trabajo. Implementar mecanismos de acreditacin de las entidades de capacitacin y certicacin de competencias laborales y ocupacionales, tanto dentro como fuera del pas. Establecer programas especcos de capacitacin para fortalecer la inclusin de grupos histricamente excluidos del mercado laboral y en condiciones de trabajo digno. Promover la cultura de excelencia en el sector pblico a travs de la formacin y la capacitacin continua del servidor pblico.

a.

b. c. d. e. 9.5. a.
12. ANEXOS

512

b. c. d. e. f. g. h.

i.

Incluir en los programas de capacitacin para el trabajo, instrumentos que permitan la recuperacin, fortalecimiento y transferencia de conocimientos, tecnologas, buenas prcticas y saberes ancestrales, en la produccin de bienes y servicios. Ampliar las modalidades de capacitacin, acordes a las necesidades y demandas de los ecuatorianos en el exterior, mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) aplicadas a la capacitacin virtual.

j.

Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva # 10.1. a. Polticas y lineamientos Diversicar y generar mayor valor agregado en la produccin nacional Impulsar y fortalecer las industrias estratgicas claves y sus encadenamientos productivos, con nfasis en aquellas que resultan de la reestructuracin de la matriz energtica, de la gestin soberana de los sectores estratgicos y de las que dinamizan otros sectores de la economa en sus procesos productivos. Articular la gestin de los sectores estratgicos a la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva y a la vocacin productiva de los territorios y su diversidad poblacional. Consolidar la transformacin productiva de los sectores prioritarios industriales y de manufactura, con procesos de incorporacin de valor agregado que maximicen el componente nacional y fortalezcan la capacidad de innovacin y de aprendizaje colectivo. Fortalecer y desarrollar la industria de astilleros, como generadora de encadenamientos productivos, para el desarrollo de actividades industriales conexas. Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestin de calidad en los procesos productivos y garantice los derechos de consumidores y productores. Articular la educacin y la investigacin a la generacin de capacidades tcnicas y de gestin, para dinamizar la transformacin productiva. Fomentar la sustitucin selectiva de importaciones, en funcin del potencial endgeno territorial, con visin de encadenamiento de industrias bsicas e intermedias. Promover la intensidad tecnolgica en la produccin primaria, de bienes intermedios y nales Articular la investigacin cientca, tecnolgica y la educacin superior con el sector productivo, para una mejora constante de la productividad y competitividad sistmica, en el marco de las necesidades actuales y futuras del sector productivo y el desarrollo de nuevos conocimientos.
12. ANEXOS

b.

c.

d. e. f. g. 10.2.

a.

b. c. d. e. f.

Tecnicar los encadenamientos productivos en la generacin de materias primas y la produccin bienes de capital, con mayor intensidad tecnolgica en sus procesos productivos. Crear y fortalecer incentivos para fomentar la inversin privada local y extranjera que promueva la desagregacin, transferencia tecnolgica y la innovacin. Implementar mecanismos de reactivacin y utilizacin ptima de la capacidad instalada del Estado en actividades de produccin y de generacin de trabajo. Fomentar la sustitucin selectiva de importaciones, considerando la innovacin y tecnologa como componentes fundamentales del proceso productivo, con visin de encadenamiento de industrias bsicas e intermedias. Asegurar que los encadenamientos productivos de las industrias estratgicas claves, los sectores prioritarios industriales y de manufactura, generen desagregacin y transferencia tecnolgica en sus procesos productivos. Articular los programas de innovacin participativa en el sector rural, en sistemas formales e informales, con acceso y uso de TIC para incrementar la cobertura de los servicios y fomentar el intercambio de conocimientos entre actores locales. Diversicar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que proveen servicios Fortalecer el sector servicios, para la creacin y fomento de empleo inclusivo.

513

g. 10.3. a.

b. c. d. e. f. g. h. 10.4.

Fomentar la generacin de capacidades tcnicas y de gestin en los servicios, para mejorar su prestacin y contribuir a la transformacin productiva. Articular la gestin de infraestructura de soporte para el fomento a la competitividad sistmica, en los servicios de logstica y transporte areo, terrestre y martimo, como ejes para potenciar el sector servicios. Promover espacios de desarrollo de las actividades de servicios ambientales, bajo esquemas de competitividad y productividad en su prestacin, para la generacin de mayor valor agregado. Promover espacios de desarrollo de las actividades de servicios de construccin, bajo esquemas de competitividad y productividad en su prestacin, para la generacin de mayor valor agregado. Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestin de calidad y de control de poder de mercado en la prestacin de servicios, para garantizar los derechos de los proveedores y de los consumidores. Impulsar al turismo como uno de los sectores prioritarios para la atraccin de inversin nacional y extranjera. Posicionar el turismo consciente como concepto de vanguardia a nivel nacional e internacional, para asegurar la articulacin de la intervencin estatal con el sector privado y popular, y desarrollar un turismo tico, responsable, sostenible e incluyente. Impulsar la produccin y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusin y redistribuir los factores y recursos de la produccin en el sector agropecuario, acucola y pesquero Fortalecer la produccin rural organizada y la agricultura familiar campesina, bajo formas de economa solidaria, para incluirlas como agentes econmicos de la transformacin en matriz productiva, promoviendo la diversicacin y agregacin de valor y la sustitucin de importaciones, en el marco de la soberana alimentaria. Fortalecer la institucionalidad y establecer mecanismos para viabilizar el trnsito progresivo hacia patrones de produccin agrcola basados en principios agroecolgicos, que contribuyan a aumentar la productividad y los niveles de ingreso, as como la diversicacin productiva y generacin de valor agregado. Impulsar la experimentacin local, el desarrollo y acceso al conocimiento, el intercambio de tcnicas y tecnologas, la capacidad de innovacin social, la sistematizacin de experiencias e interaprendizaje, para mejorar los procesos productivos, especialmente de la agricultura familiar campesina, de la Economa Popular y Solidaria y las Mipymes en el sector rural. Fortalecer y diversicar las actividades productivas ocenico costeras, con el uso eciente de los recursos ictiolgicos y la preservacin del ambiente, mediante el desarrollo de la maricultura y otros, que consideren la estabilidad de los stocks de especies comerciales, periodos pesqueros, infraestructura y tipos de otas, proyectos comunitarios, plan de incentivos, biocomercio. Fomentar la actividad pesquera artesanal con base en un ordenamiento marino-costero y uvial, privilegiando la organizacin asociativa, cooperativa y comunitaria. Concretar el catastro de tierras a nivel nacional, para identicar la tierra concentrada y acaparada con aptitud agrcola, y el censo agropecuario para identicar geogrcamente las tierras afectables que pueden ser redistribuidas a los segmentos priorizados. Impulsar la democratizacin social y ambientalmente responsable del acceso a la tierra, su uso eciente, productivo y rentable en los procesos productivos, con mecanismos para una insercin sostenible en el mercado, aplicando estrategias diferenciadas de acuerdo a las realidades territoriales. Fortalecer las organizaciones comunitarias y disminuir la formacin de minifundios y la precarizacin de la tierra, debidos principalmente al fraccionamiento por herencias, a travs del acceso al crdito y la organizacin de formas asociativas, comunitarias, mancomunadas, bajo principios solidarios. Incrementar la cobertura y el acceso equitativo al riego e impulsar la cogestin de los sistemas de irrigacin, aprovechando las formas organizativas y saberes locales, para garantizar la soberana alimentaria. Acceder de forma sostenible y oportuna a servicios nancieros y transaccionales desde la Banca Pblica y el sector nanciero popular y solidario, con manejo descentralizado y ajustados a sistemas de ordenamiento territorial, por parte de las comunidades pesqueras artesanales y las micro, pequeas y medianas unidades productivas.

a.

b.

c.

d.

12. ANEXOS

e.

514

f.

g.

h.

i.

j.

10.5.

Fortalecer la economa popular y solidaria EPS, y las micro, pequeas y medianas empresas Mipymes en la estructura productiva Establecer mecanismos para la incorporacin de las micro, pequeas y medianas unidades productivas y de servicios, en cadenas productivas vinculadas directa o indirectamente a los sectores prioritarios, de conformidad con las caractersticas productivas por sector, la intensidad de mano de obra y la generacin de ingresos. Promocionar y fomentar la asociatividad, el fortalecimiento organizativo, la capacidad de negociacin, la creacin de redes, cadenas productivas y circuitos de comercializacin, para mejorar la competitividad y reducir la intermediacin en los mercados. Fortalecer los mecanismos para reducir los mrgenes de intermediacin de la produccin y comercializacin en el mercado local. Ampliar la capacidad innovadora, fomentar el desarrollo cientco y tecnolgico, y la capacitacin especializada, para mejorar la diversicacin y los niveles de inclusin y competitividad. Impulsar el acceso a servicios nancieros, transaccionales y garanta crediticia, en el marco de un modelo de gestin que integre a todo el sistema nanciero nacional. Fortalecer e impulsar el crecimiento adecuado del sector nanciero popular y solidario, articulado a las iniciativas de desarrollo territorial productivo y de servicios. Simplicar los trmites para los emprendimientos productivos y de servicios de las micro, pequeas y medianas unidades productivas. Implementar un sistema integrado de informacin para el sector productivo y de servicios, con nfasis en las micro, pequeas y medianas unidades de produccin. Fomentar, incentivar y apoyar la generacin de seguros productivos solidarios, de manera articulada, al sistema de proteccin y seguridad social. Potenciar procesos comerciales diversicados y sostenibles en el marco de la transformacin productiva Profundizar la sustitucin selectiva de importaciones, en funcin de las condiciones productivas potenciales en los territorios, que reserven mercados locales y aseguren una escala mnima de produccin para el desarrollo de los sectores prioritarios, industrias intermedias conexas y la generacin de industrias bsicas. Impulsar la oferta productiva de los sectores prioritarios, incluido el cultural, para potenciar sus encadenamientos productivos, diversicar los mercados de destino, fortalecer el comercio electrnico, los servicios postales, la integracin regional. Incrementar, mejorar y diversicar la oferta exportable de bienes y servicios, con la incorporacin de nuevos actores, especialmente de las Mipymes y de la EPS. Establecer medidas comerciales relativas a importaciones y barreras no arancelarias, necesarias para promover el desarrollo industrial y que garanticen la sostenibilidad del sector externo. Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones que fomenten la transformacin productiva mediante la acumulacin de capital dentro del territorio nacional y fortalecimiento del trabajo de ecuatorianos y ecuatorianas en los sectores primario, industrial y manufacturero, y de servicios. Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones que fomenten la desagregacin y transferencia tecnolgica dentro del territorio nacional, as como el impulso a procesos soberanos de contratacin pblica. Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones, que eviten una competencia desleal entre proveedores ecuatorianos e internacionales, y promuevan una prestacin justa y de calidad en los servicios. Impulsar la inversin pblica y la compra pblica como elementos estratgicos del Estado en la transformacin de la matriz productiva Establecer mecanismos para que la inversin pblica sea un agente dinamizador de la transformacin productiva, en funcin de los sectores prioritarios.

a.

b. c. d. e. f. g. h. i. 10.6. a.

b.

c. d.

12. ANEXOS

515

e.

f.

g. 10.7. a.

b.

Generar metodologas y mecanismos de promocin, previsibilidad, modelos de gestin y nanciamiento, para aprovechar las externalidades positivas de la inversin pblica y as impulsar la inversin privada. Fomentar la sustitucin de importaciones mediante la implementacin de mecanismos que garanticen la priorizacin de encadenamientos productivos locales en la contratacin pblica, por parte de los diferentes niveles de gobierno, instituciones del Estado y las empresas pblicas. Denir un margen de reserva de mercado en la compra pblica, para dinamizar el sector de Mipymes y EPS aumentando su participacin como proveedores del Estado, bajo consideraciones de absorcin de la produccin nacional, oferta y capacidad productiva de los proveedores. Promover la innovacin y la transferencia de conocimientos y tecnologas en los procesos de compra pblica de servicios importados, para el desarrollo de las industrias estratgicas y de los sectores prioritarios. Mantener la potestad del Estado para promover la transformacin de la matriz productiva mediante las compras pblicas con proveedores ecuatorianos, en cualquier negociacin comercial internacional entre el Ecuador y otros pases. Maximizar la incorporacin de bienes de capital y materia prima nacional en proyectos estratgicos del Estado, mediante la desagregacin tecnolgica y la articulacin de actores pblicos, privados, universidades, actores de la economa popular, comunidades rurales y pesqueras. Articular la gestin de recursos nancieros y no nancieros para la transformacin de la matriz productiva Fortalecer el marco jurdico y regulatorio del sistema nanciero nacional y popular y solidario, de manera que se profundice su rol de canalizador de recursos para la transformacin de la matriz productiva. Promover la especializacin, eciencia e inclusin nanciera en la colocacin de recursos, incluyendo la inversin de riesgo, para el nanciamiento de emprendimientos, desagregacin, transferencia e innovacin tecnolgica, principalmente en los sectores priorizados. Impulsar incentivos para fomentar la inversin privada local y extranjera que promueva la desagregacin, transferencia tecnolgica y el desarrollo endgeno de los territorios. Establecer criterios de elegibilidad para la concesin de crditos orientados al cumplimiento de los objetivos de desarrollo. Impulsar crditos a la produccin mediante la profundizacin de las nanzas populares con pertinencia territorial, como alternativa a la banca privada tradicional. Generar nuevas formas de captacin de recursos que permitan fondear a las entidades nancieras pblicas. Fomentar el ahorro de largo plazo y canalizarlo hacia la inversin productiva mediante el desarrollo del Mercado de Valores. Fortalecer los mecanismos de seguros y reaseguros para el sector productivo y de servicios. Disear un sistema de seguimiento y evaluacin, para la consecucin de metas territorializadas de las condiciones de crdito (montos, plazos, tasas de inters), que otorgue la banca pblica para el impulso de sectores prioritarios. Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistmica necesarias para viabilizar la transformacin de la matriz productiva y la consolidacin de estructuras ms equitativas de generacin y distribucin de la riqueza Ampliar y mejorar la provisin, acceso, calidad y eciencia de los servicios pblicos de agua potable, riego y drenaje, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, gas natural y el servicio postal. Fomentar la inversin en logstica, transporte e infraestructura y telecomunicaciones, para fortalecer la comercializacin de la produccin nacional, fomentar las actividades encadenadas a las industrias bsicas y crear condiciones locales a nivel tecnolgico y organizacional, con pertinencia cultural y ambiental, garantizando la inclusin y sostenibilidad. Fomentar un sistema integral logstico de comercializacin y transporte de carga pesada, bajo consideraciones de eciencia energtica y alternativa al sistema tradicional de transporte terrestre. Fomentar un sistema integral logstico de comercializacin y transporte martimo que se ajuste a la planicacin nacional y a las demandas internacionales.

c.

d.

e. f.

g. 10.8. a.

b.

c. d. e. f. g.
12. ANEXOS

h. i. 10.9. a.

516

b.

c. d.

e. f. g.

Articular las acciones y metas de generacin de energas limpias y eciencia energtica, con la estrategia de transformacin de la matriz productiva. Profundizar el establecimiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico -ZEDE- y los ecoparques industriales, en funcin de los sectores prioritarios para la transformacin de la matriz productiva. Fortalecer y ampliar el acceso al servicio de transporte multimodal, facilitando la movilidad de pasajeros y mercancas.

Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica # 11.1. a. b. c. d. e. f. g. h. i. Polticas y lineamientos estratgicos Reestructurar la matriz energtica bajo criterios de transformacin de la matriz productiva, inclusin, calidad, soberana energtica y sustentabilidad, con incremento de la participacin de energa renovable Aprovechar el potencial energtico basado en fuentes renovables, principalmente de la hidroenerga, en el marco del derecho constitucional al acceso al agua y de la conservacin del caudal ecolgico. Aprovechar el potencial de desarrollo de la bioenerga, sin detrimento de la soberana alimentaria y respetando los derechos de la naturaleza. Identicar los recursos y la infraestructura estratgica del Estado como elementos de seguridad nacional. Incentivar el uso eciente y el ahorro de energa, sin afectar la cobertura y calidad de sus productos y servicios. Aplicar principios de precaucin, prevencin, eciencia social, ordenamiento territorial y sustentabilidad biofsica en la ampliacin del horizonte de reservas y produccin de hidrocarburos. Potenciar la capacidad de renacin de hidrocarburos, en funcin de la sostenibilidad de los ujos fsicos, para abastecer la demanda interna. Impulsar el desarrollo de la industria petroqumica, bajo criterios de sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopoltica de aprovisionamiento. Cuanticar el potencial de recursos de energas renovables para generacin elctrica. Fortalecer las compras pblicas plurianuales, la sustitucin de importaciones, el fortalecimiento de encadenamientos productivos locales y la transferencia e innovacin tecnolgica, en la gestin de las empresas pblicas del mbito energtico. Generar alternativas, fortalecer la planicacin e implementar regulacin al uso energtico en el transporte, los hogares y las industrias, para modicar los patrones de consumo energtico, con criterios de eciencia y sustentabilidad. Analizar la viabilidad de implementar un tren elctrico de carga que genere eciencia energtica en el transporte de carga pesada y liviana en el pas. Analizar la viabilidad de desarrollar un auto elctrico nacional para su utilizacin en el sector pblico. Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda la implementacin de normas de construccin de viviendas que obliguen al uso de gasoductos. Optimizar el uso de los recursos no renovables en la generacin de energa elctrica, a travs del empleo de tecnologas ecientes. Contabilizar el agotamiento de los recursos energticos no renovables e internalizar costos econmicos y ambientales de su extraccin, produccin y consumo. Impulsar la generacin de cuentas patrimoniales para monitorear la transformacin de reservas de recursos naturales en otras formas de capital ms duraderas. Mantener actualizada una base de datos intersectorial de la oferta energtica, los centros de transformacin y los centros de consumo, para construir balances energticos y planicar el abastecimiento del pas. Incorporar el clculo de costos socioambientales y trminos de intercambio ecolgicos en los proyectos de transformacin de matriz energtica. Articular la oferta educativa tcnica y superior con las necesidades de transformacin productiva, tecnolgica e industrial del pas.
12. ANEXOS

j. k. l. m. n. o. p. q. r. s.

517

t. u. 11.2. a. b.

Fortalecer la investigacin cientca en los mbitos energticos, de industrias bsicas y de generacin y uso sustentable de energa renovable, para la industria, los hogares, el transporte y la produccin. Fomentar intercambios energticos regionales para asegurar el abastecimiento interno de productos y servicios energticos y favorecer la seguridad y la integracin energtica regional. Industrializar la actividad minera como eje de la transformacin de la matriz productiva, en el marco de la gestin estratgica, sostenible, eciente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable Elaborar un inventario dinmico de las reservas estimadas y probadas, y de zonas de extraccin y produccin de minerales. Construir modelos analticos para elaborar tasas de agotamiento de recursos minerales correlacionadas a los niveles de reservas, a la produccin, a las tendencias de la demanda regional y mundial y a la dinmica de los ciclos tecnolgicos. Impulsar el desarrollo de las industrias de metalurgia de oro, plata, cobre, siderrgica de hierro y otros metales negros, para la produccin de renados y bienes con valor agregado. Aprovechar los recursos minerales no metlicos de manera tcnica, econmicamente viable y ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos productivos, la diversicacin de la industria y la inclusin de nuevos actores. Agregar valor a la produccin de puzolana, fabricando paneles eco-ecientes, para el desarrollo de la construccin a nivel nacional y regional. Elaborar un balance nanciero de largo plazo que determine la rentabilidad para el Estado de la gestin del sector, que incluya la internalizacin de costos ambientales, la administracin de ujos fsicos y las inversiones que se deberan realizar en su industrializacin. Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Elaborar contratos tipo de extraccin, inversin e industrializacin, que incluyan requisitos de sustitucin de importaciones, transferencia de tecnologa, formacin de capacidades locales, preferencia del Estado para la compra de mineral extrado, pago de regalas en especie metlica, desagregacin tecnolgica, maximizacin de la incorporacin de contenido nacional e implementacin de industrias de procesamiento y produccin de bienes intermedios y nales, dentro del territorio nacional. Zonicar el desarrollo de actividades mineras metlicas a gran escala, bajo criterios de sustentabilidad ambiental y ordenamiento territorial denidos por el ente rector de la planicacin nacional. Impulsar de manera estratgica las empresas pblicas mineras para incidir en la actividad del sector. Utilizar tecnologas ambientalmente limpias de extraccin e industrializacin que cumplan los principios de precaucin, prevencin y eciencia, para impulsar el desarrollo soberano de la gran minera en el marco de las soberanas alimentaria y energtica, el respeto a los derechos colectivos y el derecho al acceso al agua. Medir el impacto ambiental y social de la extraccin y produccin de minerales, para determinar los trminos de intercambio ecolgicos para el Ecuador. Fortalecer la investigacin geolgico-minera y el talento humano especializado en industrializacin. Consolidar el rol del Banco Central del Ecuador como agente de compra y comercializacin de oro, para garantizar su demanda, precio justo y la sustentabilidad de su extraccin. Regularizar la minera informal y capacitar a mineros artesanales para fomentar la salud ocupacional, la seguridad laboral y el empleo de tecnologas ambientalmente sustentables. Fortalecer la participacin de las PYMES nacionales en las actividades del sector minero en todas sus fases, inclusive en la prestacin de servicios complementarios. Impulsar procesos de planicacin territorial especial y articular los diferentes niveles de gobierno, para garantizar que las rentas mineras contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin de las zonas de inuencia. Identicar los recursos y la infraestructura estratgica del Estado como elementos de seguridad nacional. Posicionar la creacin de una organizacin de pases exportadores de minerales en la negociacin del Tratado Energtico Sudamericano en Unasur y sus consejos, as como en otros espacios regionales.

c.

d.

e.

f. g.

h.

i. j. k.

12. ANEXOS

518
l. m. n. o. p. q. r. s.

11.3. a. b.

Democratizar la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), incluyendo radiodifusin, televisin y espectro radioelctrico, y profundizar su uso y acceso universal Garantizar la calidad, la accesibilidad, la continuidad y tarifas equitativas de los servicios, especialmente para el rea rural, los grupos sociales ms rezagados y los actores de la economa popular y solidaria. Fortalecer las capacidades necesarias de la ciudadana para el uso de las TIC, priorizando a las MIPYMES y a los actores de la economa popular y solidaria. Impulsar la calidad, la seguridad y la cobertura en la prestacin de servicios pblicos, a travs del uso de las telecomunicaciones y de las TIC; especialmente para promover el acceso a servicios nancieros, asistencia tcnica para la produccin, educacin y salud. Facilitar la competencia entre operadores de servicios de telecomunicaciones para establecer una distribucin ms uniforme del mercado y evitar monopolios y oligopolios. Implementar requisitos de desempeo para fortalecer la transformacin de la matriz productiva en los contratos de concesin de bandas, frecuencias y prestacin de servicios. Emplear los mecanismos regulatorios necesarios para evitar el fenmeno de mercado cautivo en las actividades de operadores dominantes. Establecer mecanismos de transferencia de tecnologa en la normativa de telecomunicaciones, para permitir el desarrollo local de nuevas aplicaciones y servicios. Impulsar la asignacin y reasignacin de frecuencias a grupos comunitarios, gobiernos locales y otros de inters nacional, para democratizar el uso del espectro radioelctrico. Impulsar el gobierno electrnico transaccional y participativo para que la ciudadana acceda en lnea a datos, informacin, trmites y dems servicios. Fortalecer la regulacin de los servicios postales para garantizar su calidad de servicio al pblico. Fortalecer las compras pblicas plurianuales, la sustitucin de importaciones, la transferencia e innovacin tecnolgicas y la gestin comercial y de redes de distribucin ecientes y competitivas, en la gestin de la empresa pblica de telecomunicaciones. Fortalecer la seguridad integral usando las TIC. Promover el uso de TIC en la movilidad eciente de personas y bienes, y en la gestin integral de desechos electrnicos, para la conservacin ambiental y el ahorro energtico. Desarrollar redes y servicios de telecomunicaciones regionales para garantizar la soberana y la seguridad en la gestin de la informacin. Gestionar el recurso hdrico, en el marco constitucional del manejo sustentable y participativo de las cuencas hidrogrcas y del espacio marino Implementar un inventario hdrico nacional dinmico, para caracterizar y cuanticar la oferta y la demanda de agua para produccin, segn sus usos y por cuencas hidrogrcas. Evaluar la eciencia del uso del agua en el mbito productivo, por sector econmico y tamao de unidad de produccin. Establecer requisitos de desempeo en prcticas de manejo eciente y reutilizacin del recurso, como parte del proceso de entrega de autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua. Crear y fortalecer mecanismos de acceso al agua para riego y su redistribucin equitativa para garantizar la soberana alimentaria. Potenciar el acceso productivo al agua, que garantice el orden de prelacin constitucional, dando preferencia a las comunidades y a los sectores de la economa popular y solidaria. Sustituir el uso de agroqumicos que mantienen su residualidad persistente en el agua, mediante el uso de bioinsumos para la produccin. Potenciar la participacin comunitaria en la implementacin y el mantenimiento de los sistemas integrados de gestin hdrica.
12. ANEXOS

c.

d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. 11.4. a. b. c. d. e. f. g.

519

h. i. j. k. l. 11.5. a. b. c. d. e. f. g. h.

Fortalecer la gestin pblica y comunitaria del patrimonio hdrico, para la prevencin, el manejo y la resolucin de conictos. Fomentar las actividades productivas y de prospeccin para el uso eciente, inclusivo y sostenible de los recursos de las zonas costera y ocenica, alta mar y fondos marinos. Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin cientca y la innovacin tecnolgica, en los mbitos de manejo hdrico, ocenico y marino-costeros. Promover la insercin estratgica del Ecuador en el ocano Pacco y la Antrtida. Articular la normativa nacional a la Convemar, en lo relativo al uso sustentable, a la preservacin y a la proteccin de los recursos marino-costeros existentes en los espacios martimos bajo jurisdiccin nacional. Impulsar la industria qumica, farmacutica y alimentaria, a travs del uso soberano, estratgico y sustentable de la biodiversidad Generar un marco normativo que apoye, incentive y regule el acceso y el aprovechamiento sostenible de los recursos biolgicos y la conservacin de la diversidad biolgica. Desarrollar estudios de preinversin para impulsar estas industrias. Fortalecer la inversin pblica para la generacin de capacidades e infraestructura. Incentivar una inversin privada que cumpla con requisitos de desempeo para el desarrollo de estas industrias. Mantener bancos de germoplasma de las especies vegetales y animales, para fortalecer los proyectos de investigacin sobre la riqueza gentica de nuestra biodiversidad. Impulsar el cultivo de plantas frutales y medicinales como parte de la cadena de valor del uso sustentable de los recursos de la biodiversidad. Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la produccin de medicamentos farmacuticos, vacunas virales y bacterianas, y medios diagnsticos de uso veterinario. Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la produccin de bioplaguicidas, biofertilizantes, bioestimulantes y rodenticidas lquidos y slidos, para la agricultura y el control de vectores. Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la utilizacin de derivados del pltano, especialmente del pseudotallo, para fabricar medicamentos y suplementos nutricionales para consumo humano. Fomentar la investigacin en biotecnologa en el pas con el fortalecimiento de institutos de investigacin y universidades. Identicar amenazas y reducir vulnerabilidades geopolticas en la gestin de los recursos estratgicos del Estado.

i. j.
12. ANEXOS

k.

520

Objetivo 12. Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana # 12.1. a. b. c. d. e. f. Polticas y lineamientos estratgicos Profundizar procesos solidarios y complementarios de integracin con Amrica Latina y el Caribe Impulsar el fortalecimiento institucional de los organismos de integracin latinoamericana en particular, ALBA, Celac y Unasur como espacios de convergencia poltica, econmica, social, cultural y del conocimiento. Aanzar el poder negociador de los pases de la regin en las negociaciones multilaterales, a travs de acciones colectivas y consensuadas, en el marco de los organismos de integracin latinoamericana. Consolidar la integracin regional en trminos de complementariedad poltica, cultural, productiva, nanciera, cientco-tecnolgica, energtica, ambiental y de infraestructura. Promover, en los organismos regionales, la adopcin e implementacin de instrumentos internacionales, para la proteccin y defensa de la democracia y la resolucin pacca de conictos, en el mbito bilateral y multilateral. Establecer mecanismos regionales alternativos y soberanos para la promocin y proteccin de los Derechos Humanos. Establecer mecanismos alternativos de arbitraje regional para el arreglo de diferencias relativas a inversiones.

g.

Impulsar la implementacin de acuerdos migratorios, para construir la ciudadana suramericana y garantizar los derechos de las personas en condicin de movilidad humana, con atencin a las necesidades especiales de proteccin de los grupos de atencin prioritaria. Promover la planicacin binacional y regional, con nfasis en la garanta de derechos, la complementariedad econmica, la integracin logstica, conectividad e interoperabilidad, en coherencia con la planicacin nacional. Profundizar los mecanismos de defensa, seguridad integral e inteligencia regionales para proteger recursos estratgicos y zonas ambientalmente sensibles, as como para combatir el crimen organizado transnacional. Fortalecer los mecanismos de gestin y conservacin de ecosistemas compartidos, para la proteccin y uso sustentable del patrimonio natural e hdrico y la gestin de riesgos, mediante el establecimiento de corredores ecolgicos terrestres y marinos y mecanismos nancieros regionales. Impulsar la construccin de un nuevo multilateralismo democrtico, sobre la base de relaciones solidarias, soberanas y paccas entre los Estados Defender el inters nacional sobre intereses corporativos o particulares, ya sea de actores nacionales o extranjeros, preservando la capacidad decisoria del Estado frente a procesos que comprometan el ejercicio de la soberana. Formar un equipo estratgico de alto nivel de negociadores con un amplio conocimiento tcnico en el mbito econmico, cultural, social, poltico y ambiental que participe de forma permanente en los procesos de negociacin de acuerdos internacionales. Potenciar la participacin propositiva y efectiva en organismos y foros de concertacin para posicionar la agenda estratgica del pas. Fomentar alianzas estratgicas para garantizar los intereses de la poltica exterior ecuatoriana. Posicionar en el exterior el concepto del Buen Vivir y los avances del pas en materia de derechos. Promover la discusin internacional alrededor de la Declaracin de los Derechos de la Naturaleza. Denunciar y fomentar procesos compartidos de denuncia de instrumentos internacionales que atenten contra la soberana del Estado y/o violenten los derechos de sus ciudadanos. Impulsar la reforma del sistema de gobernanza mundial, a n de democratizar la toma de decisiones y transparentar la gestin de los organismos multilaterales. Posicionar activamente el refugio y el asilo humanitario en las agendas bilaterales y multilaterales bajo el principio de responsabilidad compartida. Fortalecer la cooperacin gubernamental, para la prevencin, investigacin, rescate, sancin y proteccin de las vctimas de trata y trco de personas. Promover acciones para consolidar al Ecuador como un territorio de paz, espacio libre de armas nucleares y de destruccin masiva. Impulsar actividades internacionales de promocin de paz y de resolucin pacca de los conictos internos de los Estados, respetando la soberana de los mismos. Participar soberanamente en operaciones de paz y en programas de ayuda humanitaria, con respecto a los derechos humanos y de forma selectiva y progresiva. Implementar medidas de transparencia en el gasto militar, en el marco de los compromisos internacionales. Fomentar acuerdos bilaterales de cooperacin econmica, tcnica y productiva con las nuevas economas emergentes, en funcin de los requerimientos de transformacin de la matriz productiva del pas, sin desmedro de la estrategia de insercin relativa a la regin. Profundizar una poltica comercial estratgica y soberana, articulada al desarrollo econmico y social del pas Promover negociaciones comerciales en condiciones de comercio justo y en uso de los Acuerdos Comerciales para el Desarrollo (ACD), la Clusula de Habilitacin de la OMC y dems instrumentos que permitan el cumplimiento de las polticas nacionales. Impulsar la complementariedad en las negociaciones comerciales, promocionando a los sectores potenciales y protegiendo los sectores vulnerables.
12. ANEXOS

h. i.

j.

12.2. a.

b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. 12.3. a.

521

b.

c.

d.

Salvaguardar en las negociaciones comerciales los sectores de servicios estratgicos como telecomunicaciones, transportes, nancieros y tursticos de manera que no exista provisin local que pueda ser desplazada y se garantice la transformacin de la matriz productiva. Impulsar la participacin de pequeos productos tanto de las MIPYMES, as como del sector de la Economa Popular y Solidaria en las exportaciones a travs de asociatividad o identicando segmentos de mercado mundial para sus productos. Consolidar los mercados externos existentes, con nfasis en los pases de la regin e impulsar la promocin de productos no tradicionales, con valor agregado y los pertenecientes a la transformacin de matriz productiva. Promocionar a nivel internacional la oferta de servicios ecuatorianos dando nfasis a los sectores priorizados como el turismo, transporte y logstica, servicios ambientales y software. Fomentar la apertura de nuevos mercados de destino, identicando socios estratgicos, productos y nichos de mercado, aprovechando la estructura arancelaria y econmica de los diferentes pases. Establecer mecanismos de cooperacin regional, para impulsar la creacin de cadenas regionales de valor identicando complementariedades productivas. Promover la reduccin de consumo de bienes suntuarios importados. Utilizar medidas arancelarias, no arancelarias, salvaguardias u otras, en el marco de los acuerdos internacionales, para contribuir con la transformacin de la matriz productiva. Reducir los costos de transaccin en las exportaciones a travs de la mejora de infraestructura para el comercio, logstica y optimizacin de trmites. Consolidar la Nueva Arquitectura Financiera Regional Disminuir el riesgo sistmico regional, geopoltico y geomonetario, e incrementar la soberana y seguridad en las transacciones internacionales. Consolidar y promover al Banco del Sur como un banco de desarrollo regional de nuevo tipo que apalanque el nanciamiento sindicado. Fortalecer y promover el uso del SUCRE Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos en la regin como un medio de pagos de intercambio comercial destinado a disminuir la dependencia de divisas extranjeras. Conseguir la puesta en marcha del Fondo del Sur mediante una revisin crtica a la arquitectura vigente y la construccin de un fondo con activos y pasivos alternativos, que custodie el oro alocado regional y emita una unidad de cuenta regional. Impulsar, en el marco de la Unasur, la conformacin de mecanismos alternativos al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones. Convertirse en socio del Banco de Pagos Internacionales. Impulsar la compensacin de ttulos valores en la regin. Impulsar la creacin y uso de instrumentos nancieros complementarios para fomentar la integracin comercial regional. Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanas, en el marco de estricto respeto de los derechos humanos Fortalecer el control y la vigilancia en las reas de jurisdiccin nacional dentro de los lmites fronterizos establecidos, incluyendo la Antrtida, la rbita geoestacionaria, el espectro radioelctrico y los espacios martimos jurisdiccionales. Fortalecer las capacidades de la defensa del Estado, coordinando las acciones de los actores responsables y mediante la racionalizacin de los recursos necesarios. Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco de estricto respeto de los derechos humanos y de la transparencia. Fortalecer la capacidad institucional para la preservacin de la seguridad integral del Estado, a n de garantizar las soberanas y proteger los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos. Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria, energtica y tecnolgica.

e. f. g. h. i. j. k. 12.4. a. b. c.

d.

e.
12. ANEXOS

522

f. g. h. 12.5. a.

b. c. d. e.

f. g. 12.6. a. b. c. d. e. 12.7.

Garantizar la soberana y la seguridad nacional en el mar, en el marco de la Convemar y otros acuerdos internacionales sobre el mbito ocenico y marino-costero. Promover la insercin estratgica de Ecuador en la cuenca del ocano Pacco y en la Antrtida. Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientacin al pleno ejercicio de derechos de las poblaciones Generar mecanismos para la garanta de los derechos de los habitantes de las zonas fronterizas, en el marco de la corresponsabilidad binacional. Potenciar de forma integral la presencia del Estado en la franja fronteriza, considerando las particularidades territoriales y sociales, enfatizando la reduccin de brechas respecto al resto del territorio nacional. Fomentar la conservacin y recuperacin de los ecosistemas en la zona fronteriza, en coordinacin y corresponsabilidad con los pases vecinos. Fortalecer mecanismos de monitoreo fronterizo y brindar soluciones oportunas a incidentes, priorizando el dilogo y los canales diplomticos. Fortalecer las actividades de Inteligencia en las zonas fronterizas que contribuyan en la prevencin y disminucin de la delincuencia comn y crimen organizado. Consolidar una gestin soberana de la cooperacin internacional, en consonancia con la transformacin de la matriz productiva y el fortalecimiento de la cooperacin Sur-Sur Potenciar la gestin soberana de la cooperacin internacional no-reembolsable, bilateral y multilateral, canalizndola como un mecanismo complementario a la accin del Estado, con nfasis en temas de fortalecimiento del talento humano, asistencia tcnica y transferencia tecnologica. Fortalecer la cooperacin Sur-Sur como instrumento de integracin regional y binacional. Potenciar la oferta de cooperacin tcnica ecuatoriana hacia otros pases, con nfasis en los pases de la regin. Promover una gestin articulada y coordinada de la cooperacin internacional, entre las distintas funciones y niveles de gobierno del Estado. Fomentar acuerdos bilaterales de cooperacin econmica, tcnica y productiva con las nuevas economas emergentes, en funcin de los requerimientos de la transformacin de la matriz productiva del pas, y sin desmedro de la estrategia de insercin relativa a la regin.

a. b. c. d.

e.

12. ANEXOS

523

Anexo 12.2. Lnea de base Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
Objetivo 1: Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular
Indicadores meta 1.1. Alcanzar el 100,0% de entidades operativas desconcentradas, creadas a nivel distrital Ministerio de Educacin: 10,7% MSP: 29,3% MIES: 20% Ministerio del Interior: 0% Ministerio de Justicia:0% Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador meta

Entidades operativas desconcentradas creadas a nivel distrital

2013* (corte a abril)

Ministerio de Finanzas

Estructural

Senplades

1.2. Alcanzar el 100,0% de distritos con al menos una intervencin intersectorial Porcentaje de distritos con al menos una intervencin intersectorial (social y seguridad) 2013* (corte a abril)

Indicador meta

60,7%

Senplades

Estructural

Senplades

1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de fortalecimiento institucional GAD beneciarios de programas de fortalecimiento institucional Consejo Nacional de Competencias

Indicador meta

0,0%

2012

Estructural

Senplades

1.4. Alcanzar el 100,0% de las instancias estatales de decisin pblica descorporativizadas Primaca del inters comn en instancias estatales de decisin pblica

Indicador meta
12. ANEXOS

76,0%

2012

Senplades

Estructural

Senplades

524

1.5. Aumentar el ndice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos Indicador meta ndice de capacidad institucional regulatoria 3,9 2012 Senplades Estructural Senplades

1.6. Alcanzar el 14,0% de ocupados afro ecuatorianos, indgenas y montubios en el sector pblico Porcentaje de ocupados en el sector Indicador meta pblico afro ecua7,8% 2012 INEC ENEMDU Estructural torianos, indgenas y montubios 1.7. Aumentar el ndice de percepcin de la calidad de los servicios pblicos a 8 puntos ndice de percepcin de la calidad 6,7 2012 INEC ENEMDU Estructural Indicador meta de los servicios pblicos en general 1.8. Alcanzar el 100,0% de los Consejos Ciudadanos Sectoriales (CCS) conformados Indicador meta Porcentaje de CCS conformados 82,9% 2012 Senplades Estructural Senplades

Senplades

Senplades

Indicadores de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Satisfaccin con la Democracia Participacin ciudadana en actividades polticas Acciones de participacin ciudadana Percepcin del funcionamiento de las instituciones pblicas versus instituciones privadas Calicacin a la educacin pblica Calicacin al servicio de salud pblica Calicacin del funcionamiento de las subvenciones y ayudas ndice de cumplimiento de metas promedio de los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

49,8% 4,1% 2,7%

2011 jun-12 jun-12

LATINOBAROMETRO INEC ENEMDU INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

33,3%

jun-11

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

6,5 5,8

jun-12 jun-12

INEC ENEMDU INEC ENEMDU

7,7

jun-12

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

0,95

mar-13

Senplades

12. ANEXOS

Indicador de apoyo

Gob. Provinciales 0,23 Coeciente de Gini Gob. Municide transferencia de pales 0,18 recursos a los Gob. ParroGAD - Monto B quiales rurales 0,19

525
2012 Ministerio de Finanzas: PGE; INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Coeciente de Gini de transferencias per cpita del Gobierno Central

0,22

jun-12

Ministerio de Finanzas-Base de Transferencias de los GAD; Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa Proyecciones de poblacin. INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Capacitacin de los servidores pblicos

60,1%

2012

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la diversidad


Indicadores meta 2.1. Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20,0%, y erradicar la extrema pobreza Incidencia de pobreza y extrema pobreza por Ingreso Pobreza Nacional: 27,3 Extrema Pobreza Nacional 11,2 Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador meta

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

2.2. Reducir el coeficiente de Gini a 0,44 Indicador meta Coeciente de Gini Relacin entre el 10% ms rico vs el 10% ms pobre Tasa de asistencia a educacin bsica media (9-11aos) y bsica superior (12 a 14 aos) Nacional: 0,48 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

2.3. Reducir la relacin entre el 10,0% ms rico y el 10,0% ms pobre a 20 veces Indicador meta 26,1 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

2.4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educacin bsica media y bsica superior Bsica media: 83,2% Bsica superior: 74,5%

Indicador meta

2012

INEC ENEMDU

Intersectorial

MCCTH

2.5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0% Tasa neta de asistencia a bachi63,9% 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCCTH llerato 2.6. Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para nios/as menores de 5 aos en situacin de pobreza y alcanzar el 65,0% a nivel nacional Porcentaje de Nacional: nios/as menores 33,1% de cinco aos que En situacin 2010 Intersectorial MCCTH & MCDS Indicador meta participan en proINEC CPV de pobreza: gramas de primera 33,2% infancia pblicos y privados Indicador meta 2.7. Reducir el analfabetismo en la poblacin indgena y montubia entre 15 y 49 aos al 4,0% Indicador meta Analfabetismo de 15 a 49 aos Indgena: 10,97% Montubio: 7,30% Nacional (personas): 36,8% Nacional (hogares): 33,7% Nacional (personas) 12,6% Nacional (hogares): 10,7% 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCCTH

12. ANEXOS

526

Indicadores de apoyo

Indicador de apoyo

Incidencia de pobreza por NBI

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Incidencia de extrema pobreza por NBI

2012

INEC ENEMDU

Valor Nacional (personas): 62,4% Nacional (hogares): 61,7%

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

Incidencia de pobreza subjetiva

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

Porcentaje de hogares en situacin de extrema pobreza por ingreso que reciben prestaciones monetarias Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias Tasa de analfabetismo Tasa de analfabetismo funcional Tasa neta de asistencia a educacin bsica preparatoria o elemental (5-8 aos) Tasa neta de asistencia a educacin primaria Tasa neta de asistencia a educacin bsica Tasa neta de asistencia a educacin secundaria Tasa de asistencia a clases de personas de 15 a 17 aos

68,8%

2012

INEC ENEMDU

69,2%

2012

INEC ENEMDU

8% 14,4%

2012 2012

INEC ENEMDU INEC ENEMDU

93,8%

2012

INEC ENEMDU

96,1%

2012

INEC ENEMDU

95,6%

2012

INEC ENEMDU

79,1%

2012

INEC ENEMDU

12. ANEXOS

527
84,0% 2012 INEC ENEMDU

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin


Indicadores meta 3.1. Reducir la mortalidad materna en 29,0% Razn de mortalidad materna (por 100 000 nacidos vivos) Valor Ao Fuente Institucin responTipo de Meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador meta

70,4

2011

INEC AEV

Intersectorial

MCDS

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de Meta sable del monitoreo y evaluacin

3.2. Reducir la tasa de mortalidad infantil en 41,0% Indicador meta Tasa de mortalidad infantil (por 1 000 nacidos vivos) 10,1 2011 Intersectorial MCDS

INEC AEV

3.3. Erradicar la desnutricin crnica en nios/as menores de 2 aos Prevalencia de la desnutricin crnica en nios/ as menores de dos aos Incidencia de obesidad y sobrepeso en nios/as de 5 a 11 aos Mortalidad por dengue grave o hemorrgico (en porcentaje)

Indicador meta

24%

2012

INEC Ensanut

Intersectorial

MCDS

3.4. Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso en nios/as de 5 a 11 aos y alcanzar el 26,0% Indicador meta 29,9% 2012 INEC Ensanut Intersectorial MCDS

3.5. Reducir la mortalidad por dengue grave al 2,0% Ministerio de Salud Pblica

Indicador meta

7,8%

2012

Intersectorial

MCDS

3.6. Aumentar al 64,0% la prevalencia de la lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses de vida Prevalencia de la lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses de vida Porcentaje de recin nacidos con VIH Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento Dcit habitacional cuantitativo de la vivienda Porcentaje de viviendas del rea rural que cuentan con un sistema adecuado de eliminacin de excretas

Indicador meta

43,8%

2012

INEC Ensanut

Intersectorial

MCDS

3.7. Eliminar las infecciones por VIH en recin nacidos Indicador meta 4,4% 2012 Ministerio de Salud Pblica Intersectorial MCDS

12. ANEXOS

3.8. Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 7,0% a nivel nacional y rural al 8,0% Indicador meta Nacional: 9,2 Rural: 13,4 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCDS

528

3.9. Reducir el dficit habitacional cuantitativo nacional al 9,0%, y el rural en 5 puntos porcentuales Indicador meta Nacional: 13,7 Rural: 29,8 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCDS

3.10. Alcanzar el 95,0% de viviendas en el rea rural con sistema adecuado de eliminacin de excretas

Indicador meta

Nacional:93,2 Rural:81,3

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

3.11. Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red pblica de agua Indicador meta Porcentaje de viviendas con acceso Nacional: 74,5 a red pblica de agua

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

Indicadores de apoyo Indicador de apoyo Tasa de Mortalidad neonatal (por 1 000 nacidos vivos) Tasa de Mortalidad en la niez (por 1 000 nacidos vivos) Tasa de mortalidad por enfermedades evitables (por 100 000 habitantes) Tasa de morbilidad por enfermedades evitables por servicios de salud (por 100 000 habitantes) Tasa de mortalidad por enfermedades evitables por servicios de salud (por 100 000 habitantes) Tasa de mortalidad por tuberculosis (por cada 100 000 habitantes) Tasa de mortalidad por suicidio (por 100 000 habitantes) Tasa de incidencia de VIH/SIDA (por 100 000 habitantes) Incidencia de dengue (por 100 000 habitantes) Incidencia de paludismo (por 100 000 habitantes) Incidencia de tuberculosis pulmonar (por 100 000 habitantes) Porcentaje de nacimientos en mujeres de 12 y 17 aos

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de Meta sable del monitoreo y evaluacin

6,1

2011

INEC AEV

Indicador de apoyo

13,7

2011

INEC AEV

Indicador de apoyo

50,0

2011

INEC AEV

Indicador de apoyo

816,7

2011

INEC Registros de egresos hospitalarios

Indicador de apoyo

96,8

2011

MSP

Indicador de apoyo

3,2

2011

INEC AEV

Indicador de apoyo

6,1

2011

INEC AEV

12. ANEXOS

529
32,8 2011 MSP

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

110,3

2012

MSP

2,3

2012

MSP

38,2

2012

MSP

Indicador de apoyo

9,9%

2010

INEC AEV

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Inicio temprano de la lactancia materna Bajo peso al nacer Prevalencia de la desnutricin crnica en nios/as menores de 5 aos Gasto Pblico en Salud como porcentaje del PIB Dcit cualitativo de la vivienda Porcentaje de hogares con servicio de recoleccin de basura Porcentaje de la poblacin que realiza actividad fsica ms de 3,5 horas a la semana Razn del tiempo libre promedio Calicacin del funcionamiento del transporte pblico Calicacin sobre 10 de la satisfaccin con la vida

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de Meta sable del monitoreo y evaluacin

54,6% 8,1%

2012 2010

Ensanut 2012 INEC AEV

25,2%

2012

Ensanut 2012

2,0% 33,2%

2012 2012

Ministerio de Finanzas INEC ENEMDU

76,1%

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

9,6%

2009

INEC ENEMDU

1,4

2012

INEC ENEMDU INEC ENEMDU Mdulo de Calidad de los Servicios INEC ENEMDU

6,0

2012

7,3

2012

12. ANEXOS

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana


Valor Ao Fuente Institucin responTipo de Meta sable del monitoreo y evaluacin

530

Indicadores meta 4.1. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 aos con educacin bsica completa al 95,0% Porcentaje de personas entre 16 y 24 aos con educacin bsica completa Porcentaje de personas entre 18 y 24 aos con bachillerato completo

Indicador meta

80%

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

4.2. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 aos con bachillerato completo al 78,0% Indicador meta 61,6% 2012 Estructural Senplades

INEC ENEMDU

4.3. Reducir el abandono escolar en 8 de educacin bsica general y 1 de bachillerato al 3,0%

Indicador meta

Abandono escolar 8 de EGB: en 8 de educacin 7,8% bsica general y 1 1 de bachillede bachillerato rato: 8,5% Porcentaje de estudiantes que utilizan Internet en el establecimiento educativo Tasa bruta de matrcula en educacin superior Tasa de matrcula en institutos tcnicos y tecnolgicos

2011 -2012

Registros administrativos AMIE

Estructural

Senplades

4.4. Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0% Nacional: 34,1%

Indicador meta

2012

INEC ENEMDU

Intersectorial

MCCTH

4.5. Aumentar la matrcula en educacin superior al 50,0% Indicador meta 39,6% 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCCTH

4.6. Aumentar la matrcula en institutos tcnicos y tecnolgicos al 25,0% Indicador meta 12,0% 2010 Registros administrativos SNIESE Registros administrativos SNIESE Intersectorial MCCTH

4.7. Alcanzar el 80,0% de titulacin en educacin superior Indicador meta Tasa de titulacin real 35,0% 2012 Intersectorial MCCTH

4.8. Alcanzar el 85,0% de profesores universitarios con ttulo de cuarto nivel Indicador meta Porcentaje de docentes titulares con ttulo de cuarto nivel 54,9% 2012 Registros administrativos SNIESE Intersectorial MCCTH

Indicadores de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Escolaridad Repitencia escolar Poblacin con primaria completa Poblacin con secundaria completa Tasa de transicin de educacin bsica a bachillerato Relacin alumno/ profesor en educacin primaria (7mo de bsica) Gasto Pblico en Educacin Bsica y Bachillerato como porcentaje del PIB Tasa de acceso a Educacin Superior Tasa neta de matrcula en Educacin Superior Nmero de patentes concedidas en invencin 9,5% 3,9% 81,7% 42,0% 95,5% 2012 2012 2012 2012 2012 INEC ENEMDU INEC ENEMDU INEC ENEMDU INEC ENEMDU Registros administrativos AMIE Ministerio de Educacin AMIE
12. ANEXOS

531

41,5

2012

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

0,48%

2012

Ministerio de Finanzas INEC ENEMDU INEC ENEMDU Registros administrativos IEPI

18,7% 28,6%

2012 2012

24

2012

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 5.1. Aumentar la transmisin generacional de la lengua nativa al 90,0% Transmisin generacional de la 80,1% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades lengua nativa 5.2. Revertir la tendencia en la participacin de la ciudadana en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0% Participacin de la ciudadana en acIndicador meta tividades sociales, 5,7% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades culturales, deportivas y comunitarias Indicador meta 5.3. Aumentar el porcentaje de poblacin autoindentificada como indgena que habla lengua nativa al 83,0% Indicador meta Poblacin autoindenticada como indgena que habla lengua nativa 73,4% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

5.4. Incrementar el nmero de obras audiovisuales de produccin nacional a 18 Nmero de obras Consejo Nacional audiovisuales (larIntersectorial MCCTH 6 2012 Indicador meta de Cinematografa gometrajes) de produccin nacional 5.5. Incrementar el nmero de estrenos de obras cinematogrficas independientes de produccin y coproduccin nacional en salas de cine comercial a 15 Nmero de estrenos de obras cinematogrcas Consejo Nacional independientes Intersectorial MCCTH 5 2012 Indicador meta de Cinematografa de produccin y coproduccin nacional en salas de cine comercial Indicadores de apoyo Indgena: 6,5% Blanco: 1,8% Mestizo: 82,6% Afroecuatorianos: 4,1% Montubios: 5,0% Otros: 0,1%

12. ANEXOS

532

Indicador de apoyo

Autoidenticacin tnica

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Poblacin autodenida como NO indgena que habla alguna lengua nativa

0,5%

2012

INEC ENEMDU

Participacin de los medios comunitarios en el total de frecuencias Porcentajes de personas que dedican tiempo al trabajo comunitario Nmero de espectadores de pelculas nacionales en salas de cine comercial

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

1,2%

2012

Senatel Conatel

Indicador de apoyo

4,3%

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

219 000

2012

Consejo Nacional de Cinematografa

Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Indicadores meta 6.1. Reducir el porcentaje de personas vctimas de delito al 2,2% Indicador meta Porcentaje de personas vctimas de delito 4,5% 2012 INEC ENEMDU Mdulo de Inseguridad Ciudadana Intersectorial MICS Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

6.2. Reducir la mortalidad por accidentes de trnsito a 13 muertes por cada 100 000 habitantes Tasa de mortalidad por accidentes de trnsito (por cada 100 000 habitantes) Tasa de homicidios asesinatos (por cada 100 000 habitantes) Porcentaje de homicidios por arma de fuego Hacinamiento en los centros de privacin de libertad (en porcentaje) Tasa de homicidios asesinatos (por cada 100 000 mujeres)

Indicador meta

21,9

2011

INEC AEV

Estructural

Senplades

6.3. Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada 100 000 habitantes Indicador meta 12,4 2012 Direccin General de Operaciones Ministerio del Interior Medicina Legal Polica Nacional del Ecuador Estructural Senplades

12. ANEXOS

533

6.4. Reducir el porcentaje de homicidios por armas de fuego a 50,0% Indicador meta 62,5% 2012 Estructural Senplades

6.5. Reducir al 40,0% el hacinamiento en los centros de privacin de libertad Indicador meta 73% 2012 Ministerio de Justicia Intersectorial MICS

6.6. Reducir la tasa de homicidios (asesinatos) a mujeres a 2 muertes por cada 100 000 mujeres Direccin General de Operaciones Ministerio del Interior

Indicador meta

3,2

2012

Intersectorial

MICS

6.7. Reducir la tasa de congestin a 1,69 Indicador meta Tasa de congestin (Por nmero de causas)

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

2,2

2012

Consejo de la Judicatura

Intersectorial

Consejo de la Judicatura

6.8. Reducir la tasa de pendencia a 0,69 Indicador meta Tasa de pendencia por nmero de causas 2,15 2012 Consejo de la Judicatura Intersectorial Consejo de la Judicatura

6.9. Aumentar la tasa resolucin a 1,12 Indicador meta Tasa de resolucin por nmero de causas 0,86 2012 Consejo de la Judicatura Intersectorial Consejo de la Judicatura

6.10. Aumentar la tasa de jueces a 12 por cada 100 000 habitantes Indicador meta Tasa de jueces (por cada 100 000 habitantes) 5 2012 Consejo de la Judicatura Intersectorial Consejo de la Judicatura

6.11. Aumentar la tasa de fiscales a 8 por cada 100 000 habitantes Indicador Meta Tasa de scales (por cada 100 000 habitantes) 4 2012 Consejo de la Judicatura Intersectorial Consejo de la Judicatura

6.12. Aumentar la tasa de defensores a 5 por cada 100 000 habitantes Indicador meta Tasa de defensores (por cada 100 000 habitantes) 3 2012 Consejo de la Judicatura Intersectorial Consejo de la Judicatura

Indicadores de apoyo
12. ANEXOS

534

Indicador de apoyo

Tasa de homicidios asesinatos entre 15 y 29 aos (por 100 000 habitantes) ndice de percepcin de seguridad Conanza en la polica Conanza del sistema judicial Porcentaje de vctimas que denunciaron el delito

20,6

2012

Direccin General de Operaciones INEC ENEMDU Mdulo de Inseguridad Ciudadana INEC ENEMDU Mdulo de Participacin Ciudadana INEC ENEMDU Mdulo de Participacin Ciudadana INEC ENEMDU Mdulo de Inseguridad Ciudadana

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

59,4%

2012

6,1

2012

5,5

2012

Indicador de apoyo

19,6%

2012

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental a 35,9% Proporcin de territorio continental 30,5% 2012 MAE Intersectorial MICSE Indicador meta bajo conservacin o manejo ambiental 7.2. Aumentar la superficie del territorio marino costero continental bajo conservacin o manejo ambiental a 817.000 hectreas Supercie de territorio marino Indicador meta costero continental 440 847 has. 2012 MAE Intersectorial MICSE bajo conservacin o manejo ambiental 7.3. Aumentar la superficie de restauracin forestal acumulada a 300.000 hectreas Indicador meta Supercie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva) 46 184,9 has. 2012 Intersectorial MICSE

MAE MAGAP

7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita Biocapacidad (has. 2,30 2011 MAE Estructural Senplades globales per cpita) 7.5. Aumentar al 60% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera MAE Intersectorial MICSE 7% 2012 Indicador meta eliminadas, remePETROECUADOR diadas y avaladas por la Autoridad Ambiental 7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos al 45,0%, y papel al 32,0% Orgnicos: Porcentaje de 20,4% hogares que clasi2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades Plstico: Indicador meta can sus desechos 25,4% de papel, plstico y Papel: 20,7% orgnicos Indicador meta Indicadores de apoyo Indicador de apoyo Tasa de deforestacin Supercie de territorio afectada por fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera MAE Sistema de monitoreo y Estadsticas Forestales

12. ANEXOS

535

-0,60%

2012

Indicador de apoyo

101,57

2004

MAE Registros administrativos

Valor Quito: 38,04; Cuenca: 35,20; Ambato: 19,66; Ibarra: 18,48; Latacunga: 28,37; Manta: 27,77; Milagro: 66,35; Portoviejo: 24,58; Sto Domingo: 68,79; y, Guayaquil: 28,37 667 762,3

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

Concentracin promedio anual de material particulado pm10 en el aire

2012

MAE Registros administrativos

Indicador de apoyo Indicador de apoyo

Toneladas importadas de abonos, insecticidas, herbicidas y fungicidas Percepcin respecto al medio ambiente

2012

BCE

6,61

2012

INEC ENEMDU

Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible


Indicadores meta 8.1. Aumentar la contribucin tributaria al 16,0% Indicador meta Contribucin tributaria 13,0% 2012 BCE Intersectorial MCPE Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

8.2. No superar el 12,0% en el dficit de la cuenta corriente no petrolera


12. ANEXOS

536

Indicador meta

Dcit de cuenta corriente no petrolera en relacin al PIB Componente importado como porcentaje de la oferta agregada Inversin pblica del SPNF como porcentaje del PIB Ingresos de autogestin de los GAD (millones de USD)

-10,1%

2012

BCE

Estructural

Senplades

8.3. No superar el 25,0% de componente importado de la oferta agregada Indicador meta 23,8% 2012 BCE Estructural Senplades

8.4. Incrementar al 15,2% la participacin de la inversin pblica con respecto al PIB Indicador meta 13,0% 2012 BCE Estructural Senplades

8.5. Aumentar en 25,0% los ingresos de autogestin de los GAD Indicador meta 1 295,7 2012 BCE Estructural Senplades

Indicadores de apoyo Participacin de la cartera bruta del sistema nanciero pblico en el sistema nanciero nacional Banca pblica Indicador de apoyo Bancos privados Cooperativas Mutualistas Sociedades nancieras Hirschman-Herndahl por activos de la banca privada Hirschman-Herndahl por nmero de clientes por institucin bancaria ndice de reenviersin nanciera de la banca comercial (territorial por cantn) Liquidez del sistema nanciero nacional Multiplicador monetario (M2/base monetaria) Margen de intermediacin (SPREAD) Resultado global del sector pblico no nanciero (millones USD) Relacin de los gastos corrientes respecto a los ingresos permanentes Deuda consolidada como porcentaje del PIB Promedio anual de la RILD con relacin a las importaciones totales Compra pblica como porcentaje del PIB Deactor de la administracin pblica

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

16,5%

2012

SBS MCPE

Morosidad de la cartera total 0,07% 2,80% 4,05% 3,23% 5,19% 0,16 2012 2012 2012 2012 2012 2012 SBS SBS

Indicador de apoyo Indicador de apoyo

13,3

2012

SBS

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

52,7

2011

SBS

23% 3,1 3,6%

2012 2012 2012

SBS BCE BCE


12. ANEXOS

-949,3

2012

BCE

537

Indicador de apoyo

123,6%

2012

BCE

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

22%

2012

Ministerio de Finanzas BCE

15,5%

2012

11,6%

2012

SNI INCOP

152

2012

BCE

Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas


Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 9.1. Alcanzar el 55,0% de la PEA con ocupacin plena Indicador meta Tasa de ocupacin plena (15 y ms aos) Tasa de subempleo (15 y ms aos) Tasa de desempleo juvenil (18 a 29 aos) Tasa de ocupacin en el sector informal (15 y ms aos) Trabajo infantil (5 a 14 aos) Porcentaje de ocupados que reciben capacitacin Porcentaje de personas aliadas a la seguridad social contributiva IESS Seguro Campesino, ISSFA, ISSPOL ( PEA 15 aos y ms) Porcentaje de hogares con ingresos superiores a la Canasta Bsica Familiar Tasa de ocupacin digna (15 a 64 aos) Tasa de desempleo (PEA 15 aos y ms) 42,8% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

9.2. Disminuir el subempleo de la PEA al 40,O% Indicador meta 50,9% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

9.3. Reducir el desempleo juvenil en 15,0% Indicador meta 9,5% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

9.4. Reducir la informalidad laboral al 42,0% Indicador meta 51,1% 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

9.5. Erradicar el trabajo infantil de 5 a 14 aos Indicador meta 3,2% 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCDS

9.6. Alcanzar el 21,0% de trabajadores capacitados Indicador meta 14,5% 2012 INEC ENEMDU Intersectorial MCDS MCCTH

9.7. Aumentar la PEA afiliada a la seguridad social contributiva al 60,0%, y a nivel rural al 50,0%

12. ANEXOS

538

Indicador meta

Nacional: 41,4% Rural: 32,7%

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

9.8. Aumentar en 10 puntos el porcentaje de hogares que cubren la canasta bsica

Indicador meta

45,5%

2012

INEC ENEMDU

Estructural

Senplades

Indicadores de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo 36,9% 2012 INEC ENEMDU

4,1%

2012

INEC ENEMDU

Porcentaje de asalariados del sector formal que perciben un ingreso superior al salario bsico unicado Porcentaje de ocupados que trabajan ms de 40 horas a la semana Porcentaje de ocupados que tienen estabilidad laboral Porcentaje de personas que se encuentran contentas con su trabajo Brecha del ingreso laboral entre hombres y mujeres Trabajo infantil (1517 aos) Trabajo infantil de (5 a 17 aos)

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

87,1%

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

34,7%

2012

INEC ENEMDU

56%

2012

INEC ENEMDU

33,1%

2012

INEC ENEMDU

21,7% 15,5% 6,3%

2012 2012 2012

INEC ENEMDU INEC ENEMDU INEC ENEMDU

Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva


Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 10.1. Incrementar la participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media, baja y basados en recursos naturales al 50,0% Participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media, baja y basados en recursos naturales en las exportaciones no petroleras Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleros (miles de dlares del 2007) Participacin de la industria manufacturera en el PIB real
12. ANEXOS

539
39,4 2012 BCE Estructural Senplades

Indicador meta

10.2. Reducir las importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en recursos naturales en un 40,5%

Indicador meta

2 616,9

2012

BCE

Estructural

Senplades

10.3. Aumentar la participacin de la industria manufacturera al 14,5% Indicador meta 12,8 2012 BCE Estructural Senplades

10.4. Alcanzar el 20,0% de participacin de mano de obra calificada Participacin de la mano de obra 17,2 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades calicada en la industria 10.5. Disminuir la concentracin de superficie regada a 60 veces Relacin de supercie regada (promedio hectreas regadas por Indicador meta UPA 30% de mayor 115,8 2011 Intersectorial MCPEC INEC ESPAC concentracin respecto al 30% de menor concentracin) 10.6. Reducir la intermediacin de productos de pequeos y medianos productores en 33% ndice de intermediacin de producIndicador Meta tos de pequeos y 0,33 2012 MAGAP Intersectorial MCPEC medianos productores 10.7. Revertir la tendencia en la participacin de importaciones en el consumo de alimentos agrcolas y crnicos, y alcanzar el 5,0% Participacin de las importaciones Indicador meta en el consumo de 7,4 2010 MAGAP Intersectorial MCPEC alimentos agrcolas y crnicos Indicador meta 10.8. Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales Indicador meta Ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales 57,1 2012 BCE Estructural Senplades

10.9. Reducir a 12 das el tiempo necesario para iniciar un negocio Tiempo necesario para iniciar un Indicador meta 56 2012 Doing Business negocio (en nmero de das) Indicadores de apoyo
12. ANEXOS

Estructural

Senplades

540

Indicador de apoyo

Balanza comercial sectores priorizados (millones USD)

-7 509,2

2012

MCPEC Aduana del Ecuador

Indicador de apoyo

Participacin de las ventas de los sectores priorizados en el total de ventas

36,5%

2011

MCPEC SRI

Indicador de apoyo

Participacin de las exportaciones de sectores priorizados en el total de exportaciones Participacin de las importaciones de sectores priorizados en el total de importaciones

40,6%

2012

MCPEC Aduana del Ecuador

Indicador de apoyo

71,6%

2012

MCPEC Aduana del Ecuador

Indicador de apoyo

Demanda de energa de los hogares sobre la demanda de energa de las industrias (nmero de veces) Intensidad energtica industrial Relacin insumo producto agropecuario Coeciente de Gini de la tierra

1,12

2012

Conelec

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

1,9

2012

OLADE BCE

0,4

2010

SINAGAP MAGAP

0,78

2011

INEC - ESPAC

Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica
Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 11.1. Alcanzar el 60,0% de potencia instalada renovable Indicador meta Potencia instalada renovable 43,1% 2012 Conelec Intersectorial MICSE

11.2. Alcanzar el 76,O% de suficiencia de energa secundaria Indicador meta ndice de suciencia de energa secundaria 71,1% 2011 MICSE Intersectorial MICSE

11.3. Aumentar la capacidad instalada para generacin elctrica a 8 741 MW Capacidad instalada para generacin elctrica (potencia nominal del sector en MW)

Indicador meta

5 518,7

2012

MICSE

Intersectorial

MICSE

12. ANEXOS

541

11.4. Identificar la disponibilidad de ocurrencias de recursos minerales en el 100,0% del territorio Territorio nacional evaluado en cuanto a la disponibilidad de recursos minerales en reas no exploradas a escala 1:50 000 1:100 000

Indicador meta

13%

2012

INIGEMM

Estructural

Senplades

11.5. Alcanzar un ndice de digitalizacin de 41,7 Indicador meta ndice de digitalizacin 32,8 2011 MINTEL Estructural Senplades

11.6. Alcanzar un ndice de gobierno electrnico de 0,55 Gobierno electrnico Naciones Unidas Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales

Indicador meta

0,49

2012

Estructural

Senplades

Valor

Ao

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

11.7. Disminuir el analfabetismo digital al 17,9% Indicador meta Analfabetismo digital (15 a 49 aos) Porcentaje de personas que usan TIC (mayores de 5 aos) Intensidad energtica Participacin de las importaciones de energa elctrica en el total de la produccin de energa elctrica Balanza comercial minera (millones USD FOB) Tasa de variacin de empleo en minera 21,4 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

11.8. Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 50,0% Indicador meta 41,4 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

Indicadores de apoyo Indicador de apoyo 1,3 2012 MICSE

Indicador de apoyo

1,0%

2012

Conelec

Indicador de apoyo Indicador de apoyo

119,7

2011

BCE

-1,33% Carga liviana: 32% Carga pesada: 37% Autos y Jeeps: 7% Taxis: 2% Buses: 2% Naviero: 13% Areo: 6%

2012

INEC ENEMDU

Indicador de apoyo

Uso de combustibles por tipo de transporte

2012

MICSE

12. ANEXOS

542
Indicador de apoyo

Indicador de apoyo

Porcentaje de Telefona celupoblacin con lar: 87,5% cobertura de teleInternet: 24,4% fona celular mvil, Internet y telefona Telefona ja: 42,1% ja Formacin bruta de capital jo miles 22 495 483,0 USD Formacin bruta de capital jo miles 16 055 500,0 USD 2007 Intensidad energtica sector transporte 11,34

2012

INEC ENEMDU

2012

BCE

2012

BCE

Indicador de apoyo

2011

MICSE

Objetivo 12: Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana
Valor Ao Fuente Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicadores meta 12.1. Reducir la concentracin de las exportaciones por destino en 37,0% ndice de Hirschde 0,22 2012 BCE Intersectorial MCPEC Indicador Meta man-Herndahl las exportaciones por destino 12.2. Reducir la concentracin de las exportaciones por producto en 15,0% ndice de Hirschman-Herndahlde 0,30 2012 BCE Estructural Senplades Indicador Meta las exportaciones por producto 12.3. Aumentar 7 puntos porcentuales la participacin de productos no tradicionales en las exportaciones no petroleras Participacin del sector no 56,2 2012 BCE Estructural Senplades tradicional en las Indicador meta exportaciones no petroleras 12.4. Incrementar a 1,12 la razn de exportaciones industriales no petroleras sobre primarias no petroleras Razn de exportaciones industriales no petroleras sobre 0,75 2012 BCE Estructural Senplades las exportaciones Indicador meta de productos primarios no petroleros 12.5. Reducir la pobreza por NBI en el sector rural de la frontera norte en 8 puntos porcentuales Indicador meta Pobreza por NBI en el sector rural de la frontera norte Pobreza por NBI en el sector rural de la frontera sur Rural: 71,9 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

12.6. Reducir la pobreza por NBI en el sector rural de la frontera sur en 5 puntos porcentuales Indicador meta Rural: 60,1 2012 INEC ENEMDU Estructural Senplades

Indicadores de apoyo AELC 1.234,6 UE 727,2 Ecowas 218,8 ASEAN+Japn 201,8 NAFTA 154,2 Medio Oriente 147,1 APTA 145,8 Comesa 129,9 SICA 113,4 CAN 96,1 Mercosur 75,7 Caricom 9,1 2012 2012 2012 2012 2012 2012 BCE 2012 2012 2012 2012 2012 2012
12. ANEXOS

543

Indicador de apoyo

ndice de trminos de intercambio

Valor NAFTA 8,8% CAN 5,3% UE 4,9% APTA 4,5% SICA 3,6% Mercosur 3,0% ASEAN + Japn 1,7% Medio Oriente 0,4% AELC 0,3% Comesa 0,1% Caricom 0,1% Ecowas 0,0%

Ao 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012

Fuente

Institucin responTipo de meta sable del monitoreo y evaluacin

Indicador de apoyo

Grado de apertura comercial

BCE

Indicador de apoyo

Indicador de apoyo Indicador de apoyo Indicador de apoyo

12. ANEXOS

544

Participacin de las transferencias del Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos en el comercio ndice de Hirschman-Herndahl por origen de importaciones Liderazgo en la regin Conanza en las Fuerzas Armadas

87,6%

2012

BCE

0,11

2012

BCE

0,5% 6,7

2011 2012

Latinobarmetro INEC ENEMDU

Anexo 12.3. Matriz de responsabilidades por objetivo


Niveles de responsabilidad: R= Responsable directo, C= Corresponsable, O= Observancia
Polticas Objetivo 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. Secretara Nacional de Planicacin y R C R C C C R R R O C Desarrollo Instituto Nacional de Estadsticas O O O O O C O O O C y Censos Secretara Tcnica del Mar O O O O O O O O O O Secretara Nacional de Comunicacin C O C C C O O O C O O O Secretara Nacional de la Administracin C R C C R C C C C C C Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la C C C C C O C R R R O C C Poltica Consejo Sectorial de Desarrollo Social C O O O O O O O O O Ministerio Coordinador de Desarrollo Social O O O O O O O O O O Secretara Tcnica de Prevencin de O O O C O O O O O O Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano O O O O O O O O O O y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del O O O O C O O O O O Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras O O O O O O O O O O Ministerio de Salud Pblica C O O O O O O O O O Instituto Nacional de Investigacin en Sa- O O O O O O O O O O lud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de O O O O O O O O O O rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control O O O C O O O O O O Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica C O O O O O O O O O y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria O O O O O O O O O O Instituto de Investigaciones O O O O O O O O O O Gerontolgicas Ministerio del Deporte O O O O O O O O O O Consejo Sectorial de Sectores O O O O O O O O O O Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Es- O O O O O O O O O O tratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y So- O O O O O O O O O O O ciedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal O O O C O O O O O O Registro Civil O O O O O O O O O O Direccin Nacional de Registro de Datos O O O O O O O O O O Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones O O O C O O O O O O Secretara Nacional del Agua O O O O O O O O O O Ministerio de Electricidad y Energa Re- O O O O O O O O O O O novable Instituto Nacional de Eciencia Energti- O O O C O O O O O O ca y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad O O O O O O O O O O Ministerio de Recursos Naturales No Re- O O O O O O O O O O O novables Instituciones del Sector Pblico

12. ANEXOS

545

12. ANEXOS

546

Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O C C C O O C O O O C O O O O O O O O O

O O O O O O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

C C O O O O C O O O O O R R O O O O O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O C C C

O O O O O O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O C O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O C O O O O O O O O O O C O O C C O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O C O C

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O C C O O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O C O O O O O O O O O O O O C O C O O O O O O O O O O O O O O O C

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud

O O O O O O O O O O O O C O

O O O O O O O O O O O C C C

O O O O O O O O O O O C C C

O C C C C O O C C O O C C C

O O O O O O O O O O O C O C

C C

O O O O O O O O O O O C O O

O O O O O O O O O O O C C C

O O O O O O O O O C O C C C

O O O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O C O O O C

O O C O O O O O O O O O O O C O R O O C

O O C O O C O O O O O O O O O O O C C C O C O

O O O O O O O O O O O O O O O O C O O O O

C O C C C O O O O O C O O O O O C R C O

O O O O O O O O O O O O O O O C C C C O O O

R C

O O C O O O O O O O O O O O O C O C O O O

O O C C O C O O O O O O O O O O O C C O C O

O O C O O C O O O O O O O O O C O O O C O

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

O O C O O O O O O O O O O O O C O O C C C O O

12. ANEXOS

547

Consejos Nacionales para la Igualdad O Consejo Nacional de Control de Sustan- O cias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado C O O O O O O O C O O C

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Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico

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12. ANEXOS

548

Secretara Nacional de Planicacin Desarrollo Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica Consejo Sectorial de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos

2.1. y C C O C C C R C O C O C O

2.2. 2.3 O O R C O O C R O O C C

Polticas Objetivo 2 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. O O C C O O C C C C O R O C C C O C C C C O R C O C C R C O O O R C O O R C O R O O C C O C

2.11. 2.12. R R O O C R C O C O O C C C C C R R

Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia

R C O O O O O C C O C O O O O O O

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O C C C O C O O O O O O O

12. ANEXOS

549

12. ANEXOS

550

Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

C C C C C O O O C C C O O O O O C O O C O C C C O C

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Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico

O C C C C C O C

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O C C C O

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O O O O
12. ANEXOS

551

3.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo C Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica C Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social R Ministerio Coordinador de Desarrollo Social C Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamien- tos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda C Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras

3.2. O C R C

3.3. O O O R C C C C

3.4. O O R C

Polticas Objetivo 3 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. O C C C O O O O O R R R C C C C C C R C C

3.9. O R C O R O

3.10. O C C C C C

3.11. O O C C C

3.12. O C O O C C C C

12. ANEXOS

552

Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburifero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia

R O O O R O O C C C C C C O O C O R C C

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C C C C C C O C C O

Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas

C C R R R C R O R R O C C R R O C C C C C C C O

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12. ANEXOS

553

Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados

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Instituciones del Sector Pblico


12. ANEXOS

554

4.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo C Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica O Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social R Ministerio Coordinador de Desarrollo Social C Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico C Instituto de Contratacin de Obras O Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social R Instituto de Economa Popular y Solidaria

4.2. C C

4.3. O C O C C C C O O O

Polticas Objetivo 4 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. O O O O C C O O O O C C C C C O O C C

4.8. C O C C C

4.9. O C C C C C C O

4.10. C O R C C O O

Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional

O C O C C C C C

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R O O O C C

12. ANEXOS

555

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado

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12. ANEXOS

556

C C

C O O O O O O O

Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico

O C C O C

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C O O C

O O C C

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O O C

C O O O C

O C

Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica Consejo Sectorial de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas

5.1. O C C C C C O O O O C O O O

5.2. O O O O O O

Polticas Objetivo 5 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. C O C C O O C O O O O O C O C O O C O R C O R C C O C O C O

5.7. C O O O O C C C O O O O C O O C O O O O O O O O O O O O O O O O C C C

12. ANEXOS

557

12. ANEXOS

558

Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales

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Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico 6.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo O Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin C Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregu- lares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica

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O R O C O O O R O R O C C O C

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O O O O C O O C C O R C C O O C C O O O C O O C C O O O O C
12. ANEXOS

559

6.2. C O O

6.3. O O O

Polticas Objetivo 6 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. C C C C C C O O C O O C O C C C C C

6.8. R C O C C

6.9. C O R C C

12. ANEXOS

560

Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca

R C C R

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C O O O C C C R C R C

R C C C R C R O C

Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e In- novacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado

O O O

O O C O C O

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R R R R R R O C C C O C C

C C C O C C C O C C O O C C

O C C C C C C C

C C C C C R C C C C
12. ANEXOS

561

C C

C C

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C C

C C O

C C C

R C O

Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico 7.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo C Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar O Secretara Nacional de Comunicacin O Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social O Ministerio Coordinador de Desarrollo Social O Secretara Tcnica de Prevencin de Asenta- mientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud P- blica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos R Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos C Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pbli- cos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua C Ministerio de Electricidad y Energa Renovable C Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables C Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero C 7.2. R C C O R C C C C C C 7.3. C O O O C R C O O C 7.4. C O C R C O O O O

O C C R R O

O C C R O O

R C O R O

R C

C C R C

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C R C O R C

R C C C C C

C C C R R

Polticas Objetivo 7 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. C C O O C O C C C C C O C C O O O R C C O O O R C R C O C O R C C R C C C C C O C O R C C C C C O C R C

7.9. R C C C C C C

7.10. 7.11. 7.12. C C C C C O C C C C O C C O C C C C O R C C O C R O O R C C C C R C O O R C C C C C C C C R C C C C R C C C O

12. ANEXOS

562

Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin

C R C O O C O C O O O O O O O O O

C C C C R R C C C C O O O O C C C C O C O C C C C O C C C C

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O R R R C O O C O O O C O R C

C C C C C C C C C C C O C C

12. ANEXOS

563

Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto Seguridad Social Polica Nacional Instituto Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo

C C C R O C C C C O C C

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12. ANEXOS

564

R C

C O

C C C

C C

C O

C C

C R O R

C C

C R

C O O

C O

C R

Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico

O C C C

C O C

C C

C C O

C C O

C R

C C

C C R

C C C R

8.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo R Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica O Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social C Ministerio Coordinador de Desarrollo Social C Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos O Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda C Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social C Instituto de Economa Popular y Solidaria O Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos O Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable O Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables O Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuaren- tena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica R Ministerio Coordinador de Poltica Econmica C Ministerio de Finanzas R

8.2. O O O O O O O O C C C R C R

8.3. C O O O O O O O R C R

Polticas Objetivo 8 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. O C C C C O C O O O O O O C C O O C C O O C C C C C O O O R C R C C R C C C C O C O O O O O R C C C C C C O O O R C R

8.8. O C C C R C R

8.9. O O O R C C R O O O C C O

8.10. O C O C C O C C C O C C C C O R C C

12. ANEXOS

565

R C O

12. ANEXOS

566

Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa

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R C C C O R R C C C C C R C C C C C C C C

Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico

C C C C C C C C C O

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C R R R R C R C O C C

O R R C R O R O O C C

O R R C C O C O C C

C R C R R O C O O C C O C
12. ANEXOS

O O O O O O C O O

567

Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica Consejo Sectorial de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras

9.1. O O R C C C

Polticas Objetivo 9 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. C C C O O O O R C R C C C C C

12. ANEXOS

568

Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca

C R C C C O C C C C C C C C C C C R C O C

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C C C C C C C R C C

Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado

R C C C R C C C C C C C C C C C C C C C C C

R C C C R O C C C C C C C C C C C O C C C C C C C C C C O

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R C C C C C C C C O C R R C C C O C

R C C C C R C C C C C C R R C
12. ANEXOS

O C C C

569

Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico 10.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo C Instituto Nacional de Estadsticas y Censos O Secretara Tcnica del Mar O Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social C Ministerio Coordinador de Desarrollo Social C Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Huma- nos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social O Instituto de Economa Popular y Solidaria C Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos R Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos C Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Infor- C macin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones O Secretara Nacional del Agua C Ministerio de Electricidad y Energa Renovable R Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Re- O novables Consejo Nacional de Electricidad O Ministerio de Recursos Naturales No Renovables R Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero O Agencia de Regulacin y Control Minero O Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico O Instituto de Estudios del Petrleo C Secretara Tcnica de Hidrocarburos R Ministerio del Ambiente R 10.2. O C O C C O C C C C C O C O C C O O O O O C 10.3. O C C C C C O C C C C O C C C

O C

O O C

C R C C C

C O C

O C

Polticas Objetivo 10 10.4. 10.5. 10.6. C O C C C O O O C R C C C C O C C C R C R O O C C R C C O C O C O C C C C O C C C

10.7. R C C O C C O C O C O C C C C O

10.8. O R C C R O O O O O O O

10.9. C O C C C C C C O C C O O C O O O O O C

12. ANEXOS

570

Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales

C C C C C O O R C R O O R R C C R C C C O C C O O O O R C C C C R C R O C C

O C C C C C C C O O O O R R R C R C R R O C O R C O R C R C C C

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C C C C R R C C R O C C R O O O O O R C O O C

12. ANEXOS

571

Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades

C C C O R C O O

O C C C O R R O

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O O O C C C C C

C C O O O O C O O

O C C C O O O

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O C C C O C O C C

C C C O C O C

O C C O C C C C

R C C O C R C

C O O O O C

C C C C C

C R R R R R C

O C O O O C O C

12. ANEXOS

572

Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar Secretara Nacional de Comunicacin

11.1. C O

Polticas Objetivo 11 11.2. 11.3. 11.4. C C O O R O

11.5. C

Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica Consejo Sectorial de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto de Economa Popular y Solidaria Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

O C C C R R C C R R R R R R R C O C C C C O O C C C C C C O C

C C C O C C R C O C O R R R C C C C C C O O C C C C C C O C C

R O C C C C C R C R R R R R O C C C C C C O O C O O O O O O O C

C C C O O C C R C R C C C C O O C O C C C C C C C C C O C C C

O C C C C C R C R C C C C O O C C O C C

12. ANEXOS

573

12. ANEXOS

Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas

C C C C C C C C C C C C C C

C O C C

C C C C

C O R C C C C O C

C O O O

O O O C C C C C O

C C C C C C C C C C C

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O C C C O C

C C C C C C C O C

C O C C C C C O O

R O O C O C C C C C O

574

O O

O O

O O

C O

C O

C R

C R

C R

C C

Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior R Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior R Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas

R C

C C O C C O

C C O O O

R R

Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones del Sector Pblico 12.1. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo C Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Secretara Tcnica del Mar C Secretara Nacional de Comunicacin Secretara Nacional de la Administracin Pblica Secretara Nacional de la Gestin de la Poltica O Consejo Sectorial de Desarrollo Social C Ministerio Coordinador de Desarrollo Social C Secretara Tcnica de Prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico Instituto de Contratacin de Obras Ministerio de Salud Pblica Instituto Nacional de Investigacin en Salud Pblica Organismo Nacional de Trasplante de rganos y Tejidos Agencia de Regulacin y Control Sanitaria Ministerio de Inclusin Econmica y Social C Instituto de Economa Popular y Solidaria C Instituto de Investigaciones Gerontolgicas Ministerio del Deporte Consejo Sectorial de Sectores Estratgicos C Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos C Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin C Agencia de Regulacin y Control Postal Registro Civil Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos Consejo Nacional de Telecomunicaciones Secretara Nacional del Agua C Ministerio de Electricidad y Energa Renovable C Instituto Nacional de Eciencia Energtica y Energas Renovables O Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Recursos Naturales No Renovables C 12.2. C O O C C C C C

C O O O C C

C O O O O O C O C

C C O O O C C R O O O O C

C O O O O O O O C

O O O O C C

Polticas Objetivo 12 12.3. 12.4. 12.5. C C C C O O O O C C O O C C C C C C C O C C O O C

12.6. C C O R C R R R R C C C C

12.7. C O C C O O O O

12. ANEXOS

575

12. ANEXOS

576

Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero Agencia de Regulacin y Control Minero Instituto Nacional Geolgico Minero Metalrgico Instituto de Estudios del Petrleo Secretara Tcnica de Hidrocarburos Ministerio del Ambiente Agencia de Regulacin y Control de la Bioseguridad y Cuarentena Galpagos Consejo Sectorial de Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Poltica Econmica Ministerio de Finanzas Banca Pblica Banco Central del Ecuador Servicio de Rentas Internas Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Corporacin de Seguro de Depsitos Consejo Sectorial de Seguridad Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Instituto Geogrco Militar Instituto Oceanogrco de la Armada Instituto Espacial Ecuatoriano Ministerio del Interior Polica Nacional Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Riesgos Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Secretara Nacional de Inteligencia Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Comercio Instituto Promocin de Exportaciones e Inversiones Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias Ministerio de Relaciones Laborales Instituto de la Meritocracia Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Agencia Nacional de Transito Direccin Nacional de Aviacin Civil Comisin de Trnsito del Ecuador Autoridades Portuarias Instituto Nacional de Investigacin del Transporte Ministerio de Industrias y Productividad Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin Organismo de Acreditacin Ecuatoriano Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional Ministerio de Turismo Consejo Sectorial de Conocimiento y Talento Humano Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas

O O C O C C C C C R C C C O O O C C C R C C O C C C C O C O O C O C O O C C C

C C C C R C C C C C C R C C C O C O O O

C C C O C C C C C C O R C R R O C O O O O O R C R

R C R R R C C R C R C O O O

O O O O O C O O O O R C R R C C C C O C R C C C C O O O C

C R C R C C C C R C R R C O O R O O O R C C O

R C R R C C C O O O

Ministerio de Educacin Instituto Nacional de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales Instituto de Evaluacin e Innovacin Educativa Ministerio de Cultura Corporacin Ciudad Alfaro Casa de la Cultura Ecuatoriana Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Consejo Nacional de Cinematografa Institutos Nacionales Instituto Nacional de Compras Pblicas Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Instituto de Altos Estudios Nacionales Empresas Pblicas Consejo Nacional de Competencias Consejo de Educacin Superior Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Consejo Nacional contra el Lavado de Activos Consejo Nacional de Cultura Consejo Nacional de Salud Consejos Nacionales para la Igualdad Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas Funcin Legislativa Funcin de Transparencia y Control Social Superintendencia de Economa Popular y Solidaria Superintendencia de Compaas Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Telecomunicaciones Superintendencia de Control y Poder del Mercado Superintendencia de la Informacin y Comunicacin Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Defensora del Pueblo Procuradura General del Estado Universidades Funcin Judicial Funcin Electoral Gobiernos Autnomos Descentralizados

C O C C C C C C C O C

O C C O O

O O C O

R C O O C O C R O

O O O O C O

C C O O O O O C C C

C O O O O C

C C C C C

C C C

C O C O C

C C C C C C

C C
12. ANEXOS

C C C

577

Anexo 12.4. Planificamos el futuro


ANEXO 12.4.1. Rendimiento de la tierra sembrada y cosechada usada para cultivos transitorios (2004-2011)
3,4 3,2 3,0 Tm/ha 2,8 2,6 2,4 2,2 2,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rendimiento hectreas cosechadas Rendimiento hectreas sembradas

3,2 2,9

2,7 2,4

Fuente: INEC, 2011c. Elaboracin: Senplades.

ANEXO 12.4.2. Evolucin del Crecimiento poblacional (1990-2030)


20 18 16
Millones de personas

2,24

17,9

2,5 2,0

14 12 10 8 6 4 2 0
4 199 0 199 2 6 0 8 2 4 6 8 8 0 2 6 0 4 4 6 8 199 199 200 199 200 200 200 200 201 2 201 201 201 202 201 202 202 202 202 203 0

1,35 10,3
Tasa de crecimiento anual Poblacin

1,5

Porcentaje

0,76

1,0 0,5 0,0

12. ANEXOS

Fuente: ONU, 2011. Elaboracin: Senplades.

578 ANEXO 12.4.3. Evolucin del crecimiento poblacional (1990-2030)


25 2,5

2,0
20 Millones de personas 15 10 5 0

1,7 15,5 1,2 10,1


Tasa de crecimiento anual Poblacin

2,0

19,8
Porcentaje 1,5 1,0 0,5 0,0

1,1

8 202

199

199

199

199

199

200

200

200

201

200

200

201

201

201

201

202

202

202

202

Fuente: INEC, 2010f. Elaboracin: Senplades.

203

ANEXO 12.4.4. Composicin de la poblacin por grupos de edad (2010 y 2030)


100+ 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 12 2030 2010

0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 0,7 0,4 1,2 0,7 2,1 1,2 1,7 2,1 2,7 2,8 3,6 4,3 5,0 5,7 6,4 6,8 7,0 7,5 7,7 7,9 8,0 7,9 7,7 7,4
4 2 0 Porcentaje 2 4 6 8 10

3,7 4,3 5,1 5,9 6,7 7,7 8,6 9,2 9,5 10,0 10,2 10,2
10 8 6

Fuente: ONU, 2011 Elaboracin: Senplades.

ANEXO 12.4.5. Publicaciones y citaciones de artculos de revistas indexadas en SJR (2011)

500 000 450 000 400 000 350 000 Nmero de publicaciones 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0

Documentos citables Citaciones por documento

471 524

1,9

2,0 1,8

365 421 1,3 1,2 0,9 0,9 1 1 1,3

1,4

1,5

1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 Citas por documento

12. ANEXOS

579

0,8 0,6 0,5

0,8

125 568 64 716 4 473


Sur sil

0,6 0,4 0,2

46 933 6 748

9 648

406
aa os nia el r ado za Sui

0,0

bia

Chi

gua

ina

na

le

Bra

Chi

Jap

ent

om

Esp

del

ma

Isra

nid

Uru

Col

sU

ea

Arg

Kor

Fuente: SCImago, 2007. Elaboracin: Senplades.

Est

ado

Ale

Ecu

12. ANEXOS
Milmetros 300 400 500 600 700 800 1 000 1 200 1 400 2 500 2 800 3 100 3 400 3 700 4 000 400 600 800
Milmetros

580
Milmetros 1 200 1 300 1 400 1 500 1 600 1965-1974 1967-1976 1969-1978 1971-1980 1973-1982 1975-1984 1977-1986 1979-1988 1981-1990 1983-1992 1985-1994 1987-1996 1989-1998 1991-2000 1993-2002 1995-2004 1997-2006 1999-2008 2001-2010 Milmetros 200 160 120 80 40 0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE DICIEMBRE

Milmetros

Milmetros

1 000

1 100

2 200 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009 Milmetros 750 600 450 300 150 0
Milmetros

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en El Angel (1965-2010)

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Yangana (1964-2009)

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Portoviejo (1964-2010)

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Gonzanam (1964-2010)

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en La Concordia (1964-2010)

ANEXO 12.4.6. Promedios decadales de precipitacin anual

1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993

1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009

1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009

1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009

Milmetros 250 200 150 100 50 0


ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

Milmetros

200 160 120 80 40 0

500 400 300 200 100 0 Promedio 1965-1974 Promedio 2001-2010 Promedio 1964-1973 Promedio 2000-2009

ENERO

ENERO

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

FEBRERO

FEBRERO

MARZO

MARZO

ABRIL

ABRIL

MAYO

MAYO

JUNIO

JUNIO

Promedio 1965-1974

Promedio 1965-1974

JULIO

JULIO

Cambio del promedio decadal en El Angel (1965-1974 y 2001-2010)

Cambio del promedio decadal en Yangana (1964-1975 y 2000-2009)

Cambio del promedio decadal en Portoviejo (1965-1974 y 2001-2010)

AGOSTO

AGOSTO

Cambio del promedio decadal en Gonzanam (1965-1974 y 2001-2010)

Cambio del promedio decadal en La Concordia (1965-1974 y 2001-2010)

SEPTIEMBRE

SEPTIEMBRE

Promedio 1965-1974 Promedio 2001-2010

OCTUBRE

OCTUBRE

Promedio 2001-2010

Promedio 2001-2010

NOVIEMBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

DICIEMBRE

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Puyo (1964-1998)


4 700 4 600
Milmetros

Cambio del promedio decadal en Puyo (1964-1973 y 1989-1998)


600 500 400 300 200 100 0
ENERO

4 500 4 400 4 300 4 200 1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1989-1998

Milmetros

Promedio 1964-1973
FEBRERO MARZO JUNIO ABRIL MAYO

Promedio 1989-1998
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE DICIEMBRE DICIEMBRE

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Chunchi (1964-2010)


550 500
Milmetros

Cambio del promedio decadal en Chunchi (1965-1974 y 2001-2010)


150 Milmetros 100 50 0
FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE SEPTIEMBRE OCTUBRE OCTUBRE ENERO

Promedio 1965-1974

Promedio 2001-2010

450 400 350 300 1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Paute (1964-2010)


900 800 700 600 500 1964-1973 1966-1975 1968-1977 1970-1979 1972-1981 1974-1983 1976-1985 1978-1987 1980-1989 1982-1991 1984-1993 1986-1995 1988-1997 1990-1999 1992-2001 1994-2003 1996-2005 1998-2007 2000-2009

Cambio del promedio decadal en Paute (1965-1974 y 2001-2010)


150 Milmetros 100 50 0
ABRIL MAYO ENERO FEBRERO MARZO JUNIO JULIO AGOSTO

Promedio 1965-1974

Promedio 2001-2010

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Cayapas (1972-2010)


3 800 Milmetros 3 600 3 400 3 200 1972-1986 1974-1988 1976-1990 1978-1992 1980-1994 1982-1996 1984-1998 1986-2000 1988-2002 1990-2004 1992-2006 1994-2008 1996-2010 3 000

Milmetros

Cambio del promedio decadal en Cayapas (1972-1986 y 1996-2010)


600 500 400 300 200 100 0
ENERO FEBRERO MARZO

Promedio 1972-1986

Promedio 1996-2010

Milmetros

12. ANEXOS
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE ABRIL OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

581

Evolucin de los promedios decadales de la precipitacin anual en Sangay (1964-2009)


4 200 Milmetros 4 000 3 900 3 800 1965-1979 1967-1981 1969-1983 1971-1985 1973-1987 1975-1989 1977-1991 1979-1993 1981-1995 1983-1997 1985-1999 1987-2001 1989-2003 1991-2005 1993-2007 1995-2009 3 700 4 100

Cambio del promedio decadal en Sangay (1964-1978 y 1995-2009)


500 400 300 200 100 0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

Promedio 1964-1978

Promedio 1995-2009

Milmetros

JUNIO

OCTUBRE

NOVIEMBRE

Nota: La precipitacin se mide en milmetros, ya que hace referencia a la longitud del espesor de agua en estado lquido acumulada sobre una superficie plana e impermeable sin posibilidad de evaporaciones. Un milmetro de precipitacin medido en el pluvimetro es equivalente a un litro de agua por metro cuadrado. Fuente: INAMHI, 2010. Elaboracin: Senplades.

SEPTIEMBRE

DICIEMBRE

MAYO

JULIO

AGOSTO

ANEXO 12.4.7 Emisiones de dixido de carbono equivalente per cpita (1990-2030)

40

Estimaciones Dixido de carbono per cpita

35

30

25 Tm CO2 eq./ Hab

20

15

25,8
10

27,2

28,5

30,6

31,6

33,9

35,4

37,4

1990

1994

2000

2006

2010

2018

2023

2030

Fuente: MAE, 2013b. Elaboracin: Senplades.

ANEXO 12.4.8 Superficie de pramos y proporcin sobre el territorio nacional (1990-2030)

1,50

Proporcin sobre el territorio nacional Supercie de pramos

5,9 5,8 5,7

12. ANEXOS

5,80
1,45

582

5,64
1,40 Millones de hectreas

5,6

5,56
5,5 Porcentaje

1,35

5,42 5,35 1,44 5,26 1,40 1,38 1,35 1,33 1,31

5,4 5,3 5,2 5,1 5,0

1,30

1,25

1,20 1990 2000 2008 2018 2023 2030

4,9

Fuente: MAE, 2013b. Elaboracin: Senplades.

Anexo 12.5. Estrategia Territorial Nacional 12.5.1. Descripcin unidades de sntesis territorial177 Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala
La base econmica de esta unidad es la actividad agrcola, gracias a la aptitud de sus tierras, a la existencia de una buena y densa red de canales de riego, especialmente en la parte central y sur de la misma (las aguas provenientes de la presa Daule Peripa), y a la densidad de las vas de comunicacin que articulan y enlazan los asentamientos humanos, tanto urbanos como rurales. Sobre todo ello, se articulan procesos sociales y de intercambio comercial de bienes y servicios. En esta unidad se desarrollan actualmente los proyectos estratgicos Multipropsito Dauvn, Carrizal, Baba, Bulubulu-Caar y Naranjal, cuyas finalidades son el control de inundaciones y la provisin de agua para riego y para consumo humano. Entre los principales problemas que afectan a esta unidad se citan los siguientes: inundaciones en la cuenca baja del ro Guayas; sedimentacin en los ros Daule, Babahoyo y Guayas; contaminacin de aguas y suelos por efectos del uso de agroqumicos y, debido a la actividad minera ilegal que se desarrolla de manera anti-tcnica, especialmente en el cantn Ponce Enrquez (sectores El Carmen de Pijil, San Gerardo y Bella Rica); alta vulnerabilidad de la red vial secundaria en pocas lluviosas; expansin urbana de Guayaquil, que la vuelve ms vulnerable a inundaciones, deslizamientos y deslaves.

Corredor de bosque seco tropical Baha-Manta-Salinas-Pun


Esta unidad presenta un sector industrial consolidado, especialmente en lo concerniente al procesamiento de materias primas del mar. El comercio de estos productos frescos y procesados sirve tanto para consumo interno como para la exportacin; todo ello, apalancado en la importante infraestructura portuaria y aeroportuaria con la que cuenta. El desarrollo de la actividad turstica se desenvuelve en torno a la gran riqueza cultural, arqueolgica, natural y escnica. En esta unidad sobresalen los asentamientos humanos de Manta-Montecristi-Jaramij, La Libertad-Santa Elena-Salinas, Puerto Lpez, Posorja, Jambel y Anconcito. El sistema de asentamientos humanos se articula principalmente a travs de la Ruta del Spondylus, que ha dado lugar a la formacin de una franja de intervencin y continua transformacin territorial en la franja costera. Entre los principales problemas que afectan a esta unidad se resalta que, debido a su caracterstica natural de dficit hdrico, existe una pobre disponibilidad de agua para consumo humano y riego. Por otra parte, es importante sealar las actuales presiones sobre los remanentes de bosque seco tropical, ocasionadas por la expansin de los centros urbanos, que incrementan la vulnerabilidad ante la ocurrencia de tsunamis.

Corredor montaoso de la costa norte


La economa de esta unidad est basada en la prestacin de servicios articulados a la produccin agropecuaria, la extraccin de aceite de palma (en la parte norte) y en la actividad turstica, sobre todo en los asentamientos humanos Atacames-Tonsupa-Sua y Pedernales. En Esmeraldas se encuentra la refinera y su infraestructura de distribucin (oleoducto, poliducto y puerto), as como el proyecto de generacin termoelctrica Esmeraldas. Esta industria contribuye de manera importante a la economa de esta unidad. Los principales problemas que se presentan son: contaminacin ambiental, debido al funcionamiento de la refinera en Esmeraldas y

12. ANEXOS

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177 Los trminos utilizados para la nominacin de las unidades de sntesis territorial en este documento obedecen a relaciones productivas o caractersticas biofsicas similares, que permiten calificarlos como corredores, vertientes, zonas litorales o fondos de cuenca interandina. Las mismas son denominaciones que se consideran adecuadas para efectos de la caracterizacin de las unidades.

rupturas del oleoducto; desarrollo de actividades relacionadas con la explotacin forestal y minera aluvial (oro), en detrimento de los bosques naturales; expansin urbana de la ciudad de Esmeraldas en relieves de colinas arcillosas, lo que provoca continuos deslizamientos; y, la vulnerabilidad de la poblacin frente a peligros ssmicos, inundaciones y tsunamis.

del ro Guayas, sino tambin las aguas contaminadas por el uso de agroqumicos y las afectaciones provenientes de extraccin de gas en el golfo. Entre las actividades econmicas de mayor importancia estn el turismo de recreacin y la acuacultura. El crecimiento de la actividad turstica ha propiciado el desarrollo de la actividad inmobiliaria, que se observa en las cercanas de las playas. La produccin acucola-camaronera se desarrolla en el interior del bosque de manglar y representa el 12% de las exportaciones no petroleras. Es importante destacar que, en el ao 1969, existan 202 201 ha de manglar, mientras que, en el 2006, la superficie era apenas de 148 230 ha (CLIRSEN, 2006). Desde el ao 2010, el Ministerio del Ambiente ha establecido algunas medidas para la recuperacin de este ecosistema, para el 2011, existen 162 774 ha (IGM, 2011).

Corredor montaoso de la costa centro


El dficit hdrico de esta zona est resuelto gracias a la presa Daule-Peripa, que abastece de agua por medio de trasvases hacia el embalse La Esperanza a las zonas de Chone, Calceta y Tosagua y a travs de Poza Honda al valle del ro Portoviejo y sus alrededores. En los valles de esta unidad se produce cacao, caf, tagua y arroz, y en el estuario del ro Chone, maz, hortalizas, frutales, productos pecuarios y camarones. Portoviejo presenta el principal asentamiento humano, el cual se relaciona de manera directa con la ciudad de Manta, principal puerto pesquero del pas y alrededor del cual existe una importante dinmica industrial y turstica. Esta zona articula la extensin agroproductiva de la cuenca del ro Guayas con las zonas tursticas y de desarrollo pesquero de Manab. Los principales problemas que se presentan en esta unidad son: la expansin urbana de Portoviejo, en detrimento de tierras con potencial agrcola; la recurrencia de inundaciones en los valles de Portoviejo y Chone; y, la alta vulnerabilidad de la red vial secundaria en pocas lluviosas, que limita la actividad agroproductiva.

Fondo de cuenca interandina norte


En esta zona las condiciones de relieve, clima y riego han posibilitado en gran medida la produccin agrcola, principalmente para la produccin de caa de azcar, que es industrializada en el Ingenio Azucarero del Norte. La produccin de hortalizas, frutas y cereales abastece al mercado local; la produccin de brcoli y alcachofa se exporta. Es importante tambin la produccin de flores desarrollada en las cercanas de Tabacundo, Cayambe y Latacunga, que se destina principalmente a los mercados de Estados Unidos, Europa y a los pases de la antigua Unin Sovitica, as como tambin al mercado nacional. La actividad ganadera vinculada a la industria de lcteos se realiza en los sectores de Zuleta, Cayambe, La Avelina y Lasso, cuya produccin abastece el mercado nacional. La industria manufacturera tambin es importante en esta unidad; ejemplo de ello es la que se desarrolla en: Atuntaqui, Otavalo, Cotacachi, Sangolqu, Ambato, Quito, Latacunga y Riobamba. En esta unidad se encuentran los principales centros de comercializacin de productos agropecuarios: Ambato y Quito. Uno de los principales problemas que se presentan es el uso del suelo urbano, debido a que la superficie disponible para su expansin es

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Zona litoral, transicin marino-costera


La dinmica marino-costera no se reduce a una franja relativamente estrecha, porque en esta se conjugan los procesos ocenicos generados en alta mar y los procesos que tienen que ver con la dinmica fluvial que ocurre en las cuencas hidrogrficas. Este es el caso, por ejemplo, del estuario del golfo de Guayaquil ecosistema valioso desde el punto de vista biolgico, econmico y paisajstico, que no solo recibe los sedimentos que se generan en toda la cuenca

limitada. Se considera que varias de las ciudades estn llegando a su lmite de expansin, gracias a procesos migratorios desde las zonas rurales. Los peligros naturales son los sismos, las erupciones volcnicas y la erosin hdrica.

Vertientes interiores de cuenca interandina sur


La comercializacin de productos agropecuarios de esta unidad se realiza en la ciudad de Cuenca. Existe un buen desarrollo de la industria manufacturera, de las actividades inmobiliarias, profesionales, cientficas y tcnicas, y de los servicios en general. Los peligros naturales son los movimientos en masa, la erosin hdrica y los sismos. En esta zona, adicionalmente, existen tres proyectos estratgicos nacionales: el proyecto minero Ro Blanco, y los proyectos de generacin hidroelctrica Minas-San Francisco y Mazar-Dudas, que representan una oportunidad para la unidad, por la redistribucin de los recursos en los territorios productores. El aprovechamiento de los recursos naturales (no acorde con sus potencialidades) en los sectores agrcola, ganadero y forestal, desarrollados sobre relieves de topografa muy accidentada y de fuertes pendientes, es la causa principal para la degradacin de los ecosistemas naturales, la desaparicin de la vegetacin natural, la prdida de biodiversidad, el aumento de la erosin inducida, la prdida de suelos -sobre todo en los sectores en que las condiciones climticas presentan entre un moderado a un alto dficit hdrico.

Vertientes interiores de cuenca interandina norte


Esta unidad se caracteriza por disponer de tierras con produccin y rendimiento agrcola bajos. La intensidad de las precipitaciones, conjugada con los factores antes descritos, genera procesos graves de erosin en los suelos desarrollados sobre cangahua y cenizas volcnicas recientes, con mayor incidencia entre Latacunga, Ambato, Riobamba, Guamote y Alaus. Estos factores han generado procesos socioeconmicos inequitativos, marginalidad, pobreza y problemas ambientales derivados de prcticas agrcolas incompatibles con la aptitud de las tierras. Pese a estas dificultades, existe produccin de maz, frjol, hortalizas, cebolla, papa, haba y cebada, entre otros, que abastecen a mercados locales y regionales de las ciudades asentadas en el fondo de la cuenca interandina.

Fondo de cuenca interandina sur


Se ubica entre Guamote, Caar, Azogues, Cuenca, Girn y Catamayo. Esta unidad presenta relieves de formas planas a onduladas en las ciudades de Cuenca y Catamayo y, en el resto de la unidad, relieves colinados medios a altos disectados de fuertes pendientes y desarrollados sobre rocas sedimentarias terciarias. Se caracteriza por la produccin agropecuaria, que se destina mayoritariamente para el abastecimiento de los mercados de Guayaquil, Cuenca y Machala, as como por la produccin de materia prima para la industria manufacturera, mayoritariamente ubicada en Gualaceo y Chordeleg. Uno de los principales problemas que se presentan es la expansin urbana de la ciudad de Cuenca, que se ha desarrollado en zonas con alta vulnerabilidad a deslizamientos de tierra. En esta unidad tambin existen peligros naturales relacionados con los movimientos en masa, la erosin hdrica y los sismos.

Vertientes externas intervenidas de la cordillera de los Andes


Los cambios en la cobertura vegetal, en zonas sensibles como las de montaa, se traducen en cambios en la biodiversidad, en el paisaje y en la dinmica fluvial. Estos cambios, adems de modificar la dinmica y el funcionamiento de la zona cordillerana, alteran las dinmicas en las partes bajas de las cuencas, lo que produce el desbordamiento de los cauces de los principales ros, debido a los procesos de colmatacin de sedimentos. A lo largo de toda esta unidad se desarrollan actividades agropecuarias, cuya produccin se destina al autoconsumo y al comercio local y regional. Es importante resaltar algunas iniciativas exitosas de asociatividad, como las que se dan alrededor de Salinas de Bolvar para la

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industrializacin y comercializacin de productos primarios (lcteos, chocolate y textiles, entre otros). Al sur de la unidad se desarrollan y concentran centros poblados que dependen, casi en su totalidad, de las actividades de extraccin y beneficio de minerales metlicos (oro y plata) de depsitos primarios, en los distritos mineros Zaruma-Portovelo y Camilo Ponce Enrquez. Esta actividad est provocando conflictos por el uso de los recursos agua y suelo, la precarizacin de la mano de obra (incluidos los flujos migratorios irregulares, provenientes del Per), la descomposicin social y la superposicin de sistemas productivos. Los peligros naturales son los movimientos en masa, la erosin hdrica y los sismos.

Corredor amaznico Macas-Zamora


La colonizacin y sus polticas generaron las mayores incompatibilidades en el uso del suelo de esta unidad, debido a la expansin de pastos para ganadera sobre reas boscosas y de alta pendiente. Los procesos de antropizacin relacionados con la expansin de la frontera agrcola para ganadera, se han acentuado en la ltima dcada. Ello, junto con las actividades mineras no tecnificadas e informales como en el caso de Nambija han generado problemas como: procesos de aculturacin, flujos migratorios, prdida de biodiversidad y conocimiento ancestral, deforestacin, presin sobre reas naturales frgiles y contaminacin con significativos pasivos ambientales. En la actualidad existen all tres proyectos estratgicos nacionales mineros: Mirador, Fruta del Norte y San Carlos-Panantza, que constituyen una oportunidad para la poblacin de las reas de influencia. Tambin en esta unidad se encuentran los proyectos hidroelctricos Cardenillo y Ro Zamora-Santiago, que producirn 592 y 5000 MW, respectivamente. La distribucin espacial de los asentamientos humanos en esta unidad se da en funcin de un eje vertical articulado por medio de la Troncal Amaznica. Los principales centros poblados, de norte a sur, son: Macas, Suca, Mndez, Gualaquiza, Yanzatza, Zamora y Zumba. Los movimientos en masa constituyen el principal peligro natural.

Corredor amaznico norte Lago Agrio-Tena-Puyo


Los procesos sociales ms influyentes para el poblamiento de esta unidad, fueron la colonizacin impulsada por las reformas agrarias y la explotacin petrolera que, a pesar de aportar al desarrollo del pas, han generado contaminacin, pasivos ambientales, prdida de biodiversidad y conocimiento ancestral, aculturacin, deforestacin, presin sobre reas naturales frgiles y sobre pueblos en aislamiento voluntario, procesos migratorios y un crecimiento acelerado y desordenado de las reas urbanas. En la actualidad se han introducido actividades agroproductivas no adecuadas, desarrolladas en grandes superficies de palma africana, naranjilla y caa de azcar, as como la expansin de superficies de pastos para produccin pecuaria, combinadas con cultivos de ciclo corto, arboricultura tropical y remanentes de bosque muy intervenido. En esta unidad existen tres proyectos estratgicos nacionales: Paacocha, Pungarayacu y Coca Codo Sinclair, que representan una oportunidad para la poblacin. Los principales peligros naturales de esta unidad son las inundaciones a lo largo de los valles de los principales ros y los riesgos volcnicos. Los procesos migratorios derivados del conflicto colombiano han contribuido al desarrollo desordenado de los asentamientos humanos, especialmente en Lago Agrio, y superaron la capacidad de provisin de servicios pblicos y bsicos.

12. ANEXOS

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12.5.2. Metodologa para la optimizacin de la inversin pblica a nivel territorial


Para la optimizacin de la inversin pblica en los territorios, se definen las brechas sociales sectoriales que, en nivel agregado nacional, se deben minimizar. La familia de ndices que soportan dicho espritu metodolgico son los de la clase Foster-Greer-Thorbecke (Foster, Greer y Thorbecke, 1984 y 2010)178, los cuales
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Los ndices FGT toman la siguiente forma:

En donde , z es el umbral definido como aceptable y Q es el valor del indicador considerado para cada individuo. Como es usual, Q es un valor truncado en el umbral. es la brecha que caracteriza a cada persona (u hogar) y muestra la distancia en la que se encuentra

permiten analizar la incidencia (porcentaje de individuos), brecha179 (distancia al umbral) y severidad (distancia al umbral al cuadrado, lo que da mayor peso a individuos en peores condiciones) de una carencia, con base en un parmetro de aversin180. Reducir la incidencia se asocia a minimizar el valor absoluto de poblacin (hogares) que se encuentran por debajo del umbral, es decir, en trminos absolutos. Por su parte, disminuir la severidad se asocia a la mejora de la situacin de la poblacin en peores condiciones, es decir poblacin (hogares) con mayores distancias al umbral. La metodologa utilizada es una aplicacin matemtica; en este sentido, se puede usar directamente para cualquier sector que se analice. La bsqueda de la eficiencia de la inversin a nivel territorial, se basa en el criterio de que las carencias de la poblacin estn condicionadas al lugar en el que habitan. En este sentido, el modelo plantea la construccin de la equidad territorial. De manera general, el modelamiento para los sectores de educacin, salud e inclusin social descansa en la minimizacin de las brechas territoriales, tanto en trminos de incidencia (porcentaje de personas) como de severidad (distancia al umbral al cuadrado). La incidencia plantea la seleccin de distritos con mayor nmero de personas que se encuentran debajo del umbral, mientras que el uso de la severidad plantea un objetivo de equidad territorial, al dar peso a aquellos distritos con mayores carencias.

Para esto, se parametriza una funcin objetivo de brecha social sectorial, aditiva en el tiempo. En donde , z es el umbral definido como aceptable y Q es el valor numrico del indicador para cada individuo, que puede ser modificado por las inversiones realizadas. Q es un valor truncado en el umbral. es la brecha181 que caracteriza a cada persona (u hogar) y su magnitud depende de las inversiones que se realicen. Muestra la distancia en la que se encuentra un individuo (hogar) desde su situacin actual hasta la meta definida. Formalmente, x* dzt es la solucin al siguiente problema de optimizacin: Funcin objetivo:

Sujeto a: Restriccin de factibilidad temporal (presupuestaria)

Restricciones de coherencia territorial

un individuo (hogar) desde su situacin actual hasta la meta definida en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El parmetro es un valor de aversin. La funcin es lo suficientemente general para captar las brechas, no solamente en el ingreso o consumo, como tradicionalmente se lo utiliza, sino tambin para estimar las brechas existentes entre, por ejemplo, la probabilidad de la matrcula escolar y una meta definida en el Plan Nacional para el Buen Vivir. Claramente, valores bajos de estaran asociados a minimizar el valor absoluto de poblacin (hogares) que se encuentran por debajo del umbral, es decir, en trminos absolutos. Sin embargo, valores altos de estaran asociados a minimizar la brecha de la poblacin ms lejana al umbral, es decir poblacin (hogares) con mayores distancias al umbral (Foster, Greer y Thorbecke, 1984)

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Ntese que el modelamiento es flexible para variables de naturaleza discreta, como por ejemplo la matrcula escolar. La brecha sera definida como la diferencia entre la probabilidad de la matrcula escolar, condicional al territorio y caractersticas observables, que se convierte en una variable continua, y el valor unitario o la meta definida en el Plan Nacional para el Buen Vivir para cada observacin. Ver (Foster, Greer, y Thorbecke, 2010).

La funcin objetivo de la brecha social, est definida como la sumatoria descontada en el tiempo de los indicadores de incidencia y severidad. El valor de es el peso relativo que involucra la eleccin de distritos cercanos al umbral o lejanos al umbral. Cuando es cercano a uno, entonces el modelo recomienda la seleccin de inversiones en distritos que, en promedio, se encuentran cercanos al umbral y generalmente tienen una densidad poblacional mayor. Por otro lado un cercano a cero involucra la seleccin de distritos que en promedio estn lejanos al umbral, y generalmente tienen una densidad poblacional menor. Considerando que para el Plan Nacional para el Buen Vivir es de gran relevancia disminuir el valor absoluto de poblacin por debajo del umbral, que se relaciona con la superacin de ciertas condiciones de pobreza, y al mismo tiempo disminuir la brecha, es decir la intensidad de esas condiciones
181

12. ANEXOS

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Ntese que el modelamiento es flexible matrcula escolar. La brecha seria definida como la diferencia entre la probabilidad de la matrcula escolar, condicional al territorio y caractersticas observables, que se convierte en una variable continua, y el valor unitario para cada observacin.

de pobreza, para la poblacin que se encuentra muy por debajo del umbral, se seleccion un igual a 0,5. El parmetro , es un nmero positivo menor a uno, que indica que, para la sociedad ecuatoriana, es mejor disminuir la brecha en el corto plazo, porque no hacerlo, involucra costes de oportunidad social. La tasa de oportunidad social se fij en 11%182. El parmetro t, indica tiempo, en este caso el ao entre 2014 y 2017. De esta manera, la funcin objetivo representa una brecha ponderada sectorial intertemporal, la cual debe ser minimizada con la eleccin de asignaciones de inversiones para cada distrito, por tipo de inversin, y para cada periodo temporal. En el sector de agua y alcantarillado se sigue una modificacin a la funcin objetivo planteada anteriormente. En este sentido, la funcin objetivo del problema, en este mbito sectorial, toma la siguiente forma:

El modelo incluye dos restricciones. Por un lado, se define la restriccin de factibilidad o presupuestaria. En donde d presentan distritos, i el tipo de inversin es un parmetro de holgura en la restriccin de recursos y depende del ordenamiento de las secuencias temporales factibles, y C es el techo presupuestario disponible para el periodo de referencia. Esta restriccin hace referencia a los Costos para para alcanzar el Buen Vivir en los territorios . El costo total de elegir asignaciones de x tdi no puede superar al costo total factible disponible para cada periodo temporal. Por otro lado, tambin es necesaria la restriccin de coherencia territorial. Es decir, la eleccin de asignaciones x di no debe ser mayor a la cantidad necesaria y di de obras de infraestructura para cada tipo de inversin, para cada distrito. El vector y di fue estimado mediante un estudio previo del dficit territorial para cada mbito sectorial. Lo anterior se debe cumplir tambin trminos agregados. Entonces, se busca optimizar una funcin de brecha sectorial nacional, con la eleccin de asignaciones x tdi . Es decir, la cantidad de inversin para cada tipo de intervencin, para cada distrito y para cada periodo temporal, tal que minimice la brecha sectorial nacional. Donde, x* tdi es la asignacin que minimiza la funcin objetivo. Como condicin necesaria, la asignacin ptima de inversiones hace que la restriccin (1) se cumpla de manera inactiva o activa, la (2) y la (3) de manera activa.

Esta funcin brinda importancia a la disminucin acelerada de poblacin pobre por NBI a nivel nacional, es decir el valor absoluto, y por otro lado, pondera tambin la disminucin del promedio de la incidencia de la pobreza por NBI. Es decir, mientras la primera parte de la funcin objetivo brinda importancia a distritos con gran concentracin de poblacin pobre por NBI, la segunda parte brinda importancia a distritos con alta incidencia de pobreza por NBI, que no necesariamente concentran a la poblacin pobre del pas.
12. ANEXOS
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Por esto, el parmetro beta fue 0,9.

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