Adecuacin de los contratos e incorporacin de personal nuevo bajo modalidad CAS

MDULO 3: Contrato Administrativo de Servicios - CAS Anexo I: Preguntas frecuentes

Lista de Acrnimos
AD ADP ADS AMC BCRP BM BP CAP CAS CCF CCO CIRA CONSUCODE CP CRP CTI DGPM DIA EIA FONCODES IFC INC INDECI INDECOPI INEI JNE LGH LP MAPRO Adjudicacin Directa Adjudicacin Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva Adjudicacin de Menor Cuanta Banco Central de Reserva del Per Bench Mark (Elevacin referencial conocida) Buena Pro Cuadro de Asignacin de Personal Contrato Administrativo de Servicios Compras Corporativas Facultativas Compras Corporativas Obligatorias Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Concurso Pblico Cmara Rompe Presiones Comisin Tcnica de Ingeniera Direccin General de Programacin Multianual Declaracin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social Corporacin Financiera Internacional Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Jurado Nacional de Elecciones Lnea de Gradiente Hidrulico Licitacin Pblica Manual de Procedimientos

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MEF MINAG MINEDU MINEM MINSA MOF MTC OEC ONPE OPI OSCE PAAC PAC PAMA PCM PCM/SGP PDC PDI PDLC PDRC PEDN PEI PESEM PIA PIM PIP PMIP PTAR PYMES RDR REMYPE RNP

Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Agricultura Ministerio de Educacin Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud Manual de Organizacin y Funciones Ministerio de Transportes rgano Encargado de las Contrataciones Oficina Nacional de Procesos Electorales Oficina de Programacin de Inversiones Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones Plan Anual de Contrataciones Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental Presidencia del Consejo de Ministros Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de Gestin Pblica Plan de Desarrollo Concertado Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratgico) Plan de Desarrollo Local Concertado Plan de Desarrollo Regional Concertado Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan Estratgico Institucional Plan Estratgico Sectorial Multianual Presupuesto Institucional de Apertura Presupuesto Institucional Modificado Proyecto de Inversin Pblica Plan Multianual de Inversin Pblica Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Pequea y Mediana Empresa Recursos Directamente Recaudados Registro de Mediana y Pequea Empresa Registro Nacional de Proveedores

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RO ROF RUA RUC SBS SEACE SIAF SIAF-GL SNIP SNP SUNAT TdR UCCO UE UEs UF UIT UTM VR

Recursos Ordinarios Reglamento de Organizacin y Funciones Reglamento nico de Adquisiciones Registro nico del Contribuyente Superintendencia de Banca y Seguros Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Sistema Integrado de Administracin Financiera Sistema Integrado de Administracin Financiera Gobiernos Locales Sistema Nacional de Inversin Pblica Servicios No Personales Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Trminos de Referencia Unidad de Compras Corporativas Obligatorias Unidad Ejecutora Unidades Ejecutoras Unidad Formuladora Unidad Impositiva Tributaria Coordenadas - Universal Transversal Mercator Valor Referencial

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Mdulo 3: Contrato Administrativo de Servicios (CAS)

ANEXO I - Preguntas frecuentes
Introduccin.
La presente gua de anlisis normativo de los Contratos Administrativos de Servicios (CAS), se elabora como un anexo de orientacin para las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales. La gua es una herramienta para facilitar una comprensin del nuevo marco normativo que regula la gestin de de recursos humanos en entidades pblicas, el cual permite la contratacin de personal dentro de un rgimen jurdico especial que concede beneficios laborales al trabajador, pero que no implica una incorporacin a la carrera pblica del Estado.

ndice de temas de las preguntas frecuentes:

A. Definicin del contrato. B. Caractersticas del contrato:
B1. Plazos. B2. Descansos. B3. Contraprestacin econmica. B4. Seguro de salud. B5. Rgimen de pensiones. B6. Modificaciones del contrato.

C. Procedimiento de contratacin:
C1. Preparacin. C2. Convocatoria. C3. Seleccin. C4. Suscripcin y registro del contrato.

D. Suspensin y resolucin de las obligaciones. E. Evaluacin y capacitacin. F. Prohibiciones de contratacin. G. Resolucin de conflictos. H. Responsabilidad institucional. I. Afectacin presupuestal. 9

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A. Definicin del contrato.

QU ES EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS?

El CAS es un tipo de contrato jurdico y una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma.
Qu significa prestar servicios al Estado de manera no autnoma?

El concepto no autnoma, implica que la persona natural que presta servicios al Estado, realiza sus actividades en las reas administrativas o funcionales de la entidad que lo contrata, utilizando los recursos de dicha entidad para el cumplimiento de las tareas asignadas y que adems est bajo supervisin y control permanente de un funcionario o coordinador de la entidad pblica que lo contrata.
La persona que presta servicios al Estado bajo la modalidad CAS forma parte de la carrera pblica?

La persona que presta servicios al Estado bajo la modalidad de CAS no est sujeta al Decreto Legislativo 276, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
Los contratos por servicios de consultora o asesora se realizan por la modalidad de CAS?

La modalidad de CAS no se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de asesora; en el entendido que la consultora o asesora son actividades de servicios que se desarrollan de forma autnoma. Ello significa que la persona natural que presta servicios de asesora o consultora, realiza sus actividades fuera del centro de trabajo de la entidad, no hace uso de los recursos de la entidad y no cuenta con una supervisin directa de un funcionario para la realizacin de sus tareas.
Los cargos de funcionarios o personal de confianza pueden ser contratados con la modalidad de CAS?

De acuerdo con las normas del rgimen especial del CAS, los cargos permanentes de la entidad no pueden ser contratados en esta modalidad. Dichos contratos se realizan de acuerdo a las normas de la carrera pblica administrativa. Sin embargo, se establece la posibilidad que la entidad pueda encargar a una persona que presta servicios bajo la modalidad CAS la suplencia de un cargo permanente o que se integre como parte de comisiones temporales.

B.Caractersticas del contrato.

B1. Plazos.
Qu plazo de vigencia tienen los contratos en la modalidad de CAS?

Los CAS son contratos a plazo determinado, es decir, el perodo de la relacin contractual entre la persona natural y la entidad pblica tiene una fecha de inicio, en cualquier momento del ao y de trmino como mximo al 31 de diciembre del ao fiscal en curso. En ningn caso el perodo de contratacin puede ser mayor a 12 meses o un ao, dentro del ao fiscal en el cual se suscribe el contrato.
Es posible prorrogar o renovar los contratos en la modalidad de CAS?

Si est permitida la prrroga o renovacin del contrato en forma indefinida, en funcin a las necesidades de la entidad (sin exceder el ao fiscal y asegurando los recursos presupuestales correspondientes).
Cul es el tiempo de prestacin de servicios al que est obligada la persona que presta servicios al Estado bajo la modalidad de CAS?

El tiempo de prestacin de servicios slo tendr un mximo de 48 horas a la semana, el total de horas semanales pactadas sern distribuidas por cada da de la semana en la forma que se especifique en el contrato o de acuerdo a las normas de la entidad.

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Qu sucede cuando la entidad pblica exige una jornada o tiempo de trabajo mayor a la jornada semanal pactada?

En caso la entidad exija al servidor bajo la modalidad CAS mayor tiempo de servicios al convenido, deber: a) reducir en forma proporcional el plazo del vencimiento del contrato o b) compensar al servidor con das u horas de descanso fsico en las semanas sucesivas. B2. Descansos.
El servidor bajo la modalidad CAS tiene derecho a descanso fsico semanal?

S, el servidor tiene derecho a un descanso fsico semanal que deber ser no menor a 24 horas continuas por semana trabajada. El perodo de descanso ser el que se establezca en el contrato.
El servidor bajo la modalidad CAS tiene derecho a descanso fsico anual?

S, el servidor tiene derecho a descanso fsico anual de 15 das continuos y remunerados, los que se hacen efectivos al trmino del ao de prestacin de servicios a la entidad y se repite por cada ao de servicios prestados a la entidad (la renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado).
El servidor bajo la modalidad CAS que concluye su contrato al trmino del ao de prestacin de servicios, sin que exista prrroga o renovacin, tambin tiene derecho al beneficio de descanso fsico de 15 das?

Si se concluye el vnculo contractual al trmino del ao sin que se haya tenido el descanso fsico de 15 das, el servidor debe percibir el pago correspondiente por dicho beneficio.
En qu oportunidad se debe producir el descanso fsico anual?

El momento goce de descanso fsico anual de 15 das a que tiene derecho el servidor bajo la modalidad CAS se determina por acuerdo entre las partes; de no haber acuerdo, lo determina la entidad. B3. Contraprestacin econmica.
Cmo se establece la contraprestacin econmica del servidor bajo la modalidad CAS?

La contraprestacin se establece por acuerdo de ambas partes y ser fijada en el contrato. Sin embargo, la entidad deber aplicar criterios racionales para establecer honorarios de contraprestacin, tales como: nivel de capacitacin, nivel de competencias, experiencia laboral, carga de trabajo, responsabilidad por los resultados de las actividades encomendadas.
Existe un monto mnimo que la entidad est obligada a pagar al servidor bajo la modalidad CAS?

Si, en ningn caso la entidad podr considerar como contraprestacin econmica un monto menor al de la remuneracin mnima vital vigente.
Existe un monto mximo que la entidad pueda pagar al servidor bajo la modalidad CAS?

El tope mximo de una contraprestacin econmica para un servidor bajo la modalidad CAS no puede ser mayor a seis (6) Unidades de Ingreso del Sector Pblico, siendo su equivalente para el 2009 de S/. 15,6001.
La contraprestacin econmica est sujeta al pago de algn tributo?

Las contraprestaciones derivadas de los contratos CAS son consideradas renta de cuarta categora para efectos del Impuesto a la Renta. Los servidores debern emitir recibos por honorarios, de acuerdo con el reglamento de la SUNAT y la entidad deber efectuar las retenciones en los casos que corresponda.

1 El DS 076-2008-PCM se fija la UISP en S/. 2,600.

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B4. Seguro de salud.

El servidor bajo la modalidad CAS tendr derecho a seguro de salud?

Todos los servidores bajo la modalidad CAS tienen derecho de afiliacin regular, a la firma del contrato, al rgimen de Seguridad Social en Salud (ESSALUD); el mismo derecho tienen sus familiares directos (esposa e hijos)2.
Quin paga la contribucin a ESSALUD?

La contribucin mensual al seguro social (ESSALUD) ser responsabilidad de la entidad contratante, al servidor bajo la modalidad CAS no le corresponde hacer ningn pago por dicho concepto. Para efectos del monto de la contribucin que debe pagar la entidad, sta no podr ser mayor al equivalente del 30 por ciento de la UIT por cada asegurado vigente en el ejercicio fiscal.
El servidor bajo la modalidad CAS a qu tipo de prestaciones de ESSALUD tiene derecho?

Como afiliado regular, el servidor puede atenderse en los servicios de ESSALUD, siempre que la entidad haya registrado previamente su contrato en la planilla electrnica de la SUNAT. El servidor recibir todas las prestaciones de salud como un afiliado regular. Dichas prestaciones son efectuadas segn lo establecido en el artculo 9 de la Ley 26790. B5. Rgimen de pensiones.
Los servidores bajo la modalidad CAS tienen derecho a pensiones de jubilacin?

Los servidores bajo la modalidad CAS deben afiliarse de manera obligatoria al rgimen pblico o privado de pensiones. Para los servidores que venan prestando servicios a la entidad en la modalidad de SNP, y sus contratos se adecuan de conformidad a lo normado a la modalidad de CAS, la incorporacin al rgimen de pensiones pblico o privado es facultativo (voluntario).
A qu sistema de pensiones estn obligados a afiliarse las personas que prestan servicios en la modalidad de CAS?

Los servidores bajo la modalidad CAS deben elegir libremente si se afilian al sistema nacional de pensiones (fondo comn -ONP) o al sistema privado de pensiones (fondo personal o individual -AFP), dentro del plazo a ejercer su derecho de opcin que establece la Ley3. En cada caso el servidor deber ser informado de las prestaciones o modalidades de ambos sistemas. En el caso que el servidor decida adherirse al sistema privado de pensiones, deber elegir entre las diferentes AFP que estn autorizadas por la Superintendencia de Banca y Seguros del Per.
El servidor cuyo contrato es adecuado a la modalidad CAS y que nunca estuvo afiliado a un sistema de pensiones, tiene la misma opcin de elegir a qu sistema de pensiones pertenecer?

S, el servidor tiene libertad para elegir entre el sistema nacional de pensiones o el sistema privado de pensiones.

Qu tipo de aporte debe realizar el servidor cuyo contrato es adecuado a la modalidad CAS que, estando afiliado a un sistema de pensiones, haba suspendido sus aportaciones o aportaba un monto voluntario?

Los servidores podrn permanecer en la misma situacin en la que se encontraban antes de su contratacin bajo la modalidad CAS o decidir por aportar como afiliado regular. En cualquiera de los casos, el servidor deber entregar a la entidad una declaracin jurada sealando su decisin. B6. Modificaciones del contrato.
La entidad puede modificar el contrato en la modalidad de CAS?

Los contratos slo pueden modificarse bajo acuerdo entre ambas partes. Sin embargo, la entidad contratante tiene la facultad para que, por razones objetivas debidamente justificadas, pueda modificar el lugar, tiempo y modo de presta-

2 Artculo 3 y 9 de la Ley 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. 3 Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo 054-97-EF.

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cin de servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo contrato. Las modificaciones deben ser puestas en conocimiento del contratado, de acuerdo con la forma en que se establecen la formalizacin de las comunicaciones entre las partes en el contrato.

C. Procedimiento de contratacin.
C1. Preparacin.
Qu acciones deben realizar en el proceso de preparacin?

En el proceso de preparacin se distinguen tres acciones fundamentales: I. Requerimiento del servicio bajo la modalidad CAS. II. Descripcin de las etapas del procedimiento de contratacin. III. Identificacin de la disponibilidad presupuestal.

Cules son los aspectos principales que deben considerarse en el requerimiento del rea usuaria?

Para iniciar el proceso de contratacin, el rea orgnica que demanda el servicio debe formular un requerimiento sealando las caractersticas o descripcin del servicio, los requisitos mnimos exigidos y las competencias las competencias tcnicas y administrativas con las que debe contar la persona que debe realizar las actividades del servicio a ser contratado. Cada entidad deber definir las caractersticas del requerimiento de CAS por el rea orgnica.
En qu consiste la descripcin de las etapas del procedimiento de contratacin?

La entidad puede establecer una buena prctica de gestin de tal manera que el rea responsable de la gestin de los contratos CAS elabore unas bases del proceso de seleccin CA. Dicho documento debe comprender la descripcin de las etapas del proceso, el calendario, los trminos de referencia (requerimiento del rea usuaria) y el modelo de contrato.
En qu consiste la identificacin de la disponibilidad presupuestaria?

El rea encargada de la administracin de los CAS deber solicitar al rea de presupuesto de la entidad que confirme la disponibilidad presupuestal de los montos que seran comprometidos en el ejercicio anual ante el caso de la suscripcin del contrato CAS. C2. Convocatoria.
Cmo debe realizarse la convocatoria para el proceso de seleccin de servidores bajo la modalidad CAS?

La convocatoria para procesos de seleccin y contratacin de personas naturales bajo la modalidad CAS se debe hacer obligatoriamente a travs de un comunicado en el portal Web institucional. Adems, se deber colocar el mismo comunicado o aviso en un lugar visible de acceso al pblico en el local o locales de la entidad.

Se puede realizar las convocatorias para el proceso de seleccin a travs de otros medios de comunicacin o difusin?

S, bajo criterio de cada entidad, tomando en cuenta las caractersticas del servicio a contratar y la posibilidad de ofertas del mercado laboral en la localidad.

Con qu plazo de anticipacin al inicio del proceso de seleccin se deben hacer pblicas las convocatorias?

Deben hacerse con un plazo mnimo de anticipacin de cinco das hbiles previos al inicio de la etapa de seleccin.

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C3. Seleccin.
Qu acciones se deben realizar en el proceso de seleccin?

En la etapa de seleccin se deben realizar tres acciones fundamentales: I. Evaluacin objetiva de la hoja de vida o CV II. Otras evaluaciones a los postulantes, a criterio de la entidad, segn el servicio a contratar III. Publicacin de los resultados
Qu principios deben regir para la evaluacin de los postulantes?

Se debe garantizar que las personas de la entidad que realizan la evaluacin de los postulantes acten en funcin a los principios de mrito, capacidad e igualdad de oportunidades.
En qu consiste la evaluacin objetiva de la hoja de vida o CV?

Cada entidad, segn el servicio a contratar y de acuerdo con la solicitud del rea usuaria, determina los requisitos mnimos que debe cumplir un postulante. La evaluacin objetiva implica asignar un puntaje, dentro un rango previamente establecido, a cada uno de los aspectos evaluados, tales como: nivel de estudios, estudios de especializacin, aos de experiencia general, aos de experiencia especfica, etc.
Qu otro tipo de evaluaciones pueden ser consideradas por la entidad?

A criterio de la entidad y segn convenga al proceso de seleccin, puede proceder a la evaluacin escrita y entrevista a los postulantes, entre otras.
Cmo se realiza la publicacin de los resultados del proceso de seleccin?

El resultado de la evaluacin se publica en los mismos medios utilizados para la convocatoria. El aviso debe ser en forma de lista, en estricto orden de mrito, conteniendo los nombres de los postulantes y el puntaje alcanzado por cada uno. C4. Suscripcin y registro del contrato.
En qu plazo debe producirse la suscripcin del contrato luego de terminado el proceso de seleccin?

El contrato entre la entidad y la persona que obtuvo el primer puesto en el orden de mrito durante el proceso de seleccin debe producirse en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados.
El modelo de contrato que aprob la PCM debe ser usado por todas las entidades pblicas?

Si, deben utilizar dicho modelo para la contratacin, renovacin o prrroga de contratos CAS, pudiendo, dentro del mismo esquema del modelo, aadir otros aspectos que se consideren necesarios de acuerdo a la realidad local y necesidades institucionales. El modelo de Contrato Administrativo de Servicios fue aprobado mediante Resolucin Ministerial 417-2008-PCM, del 29 de diciembre del 2008.
Qu pasa si luego de vencido el plazo de los cinco das no se llega a suscribir el contrato con el postulante que qued en el primer puesto?

La entidad puede seleccionar a la persona que qued en segundo lugar en el orden de mritos. La suscripcin del contrato se realizar igual dentro de los cinco das hbiles contados a partir de la fecha de recibida la notificacin.
Qu opciones tiene la entidad si no se suscribe el contrato con los dos primeros puestos del proceso?

De no suscribirse el contrato en las dos oportunidades anteriores, por causas atribuibles a los postulantes, la entidad puede: a) seleccionar a la persona que ocupa el tercer puesto en el orden de mrito o b) declarar desierto el proceso.

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En qu plazo se debe proceder al registro del CAS suscrito entre la entidad y la persona seleccionada para la prestacin del servicio?

Una vez suscrito el contrato CAS, la entidad tiene un plazo de cinco das hbiles para el registro correspondiente de contratos. Asimismo, el mismo plazo rige para que el contrato sea inscrito en la planilla electrnica, regulada mediante Decreto Supremo N 018-2007-TR y que administra la SUNAT 4.

D. Suspensin y resolucin de las obligaciones.

Qu causas pueden suspender las obligaciones de prestacin de servicios bajo la modalidad CAS?

Las causas que pueden justificar la suspensin de obligaciones contractuales en la modalidad CAS, pero que mantienen la contraprestacin econmica, son: a) por enfermedad, b) descanso pre y post natal de noventa (90) das, c) causa fortuita o de fuerza mayor debidamente comprobada. Las obligaciones contractuales bajo la modalidad CAS se pueden suspender sin contraprestacin econmica, cuando se solicita permiso personal y por causas debidamente justificadas.
En qu casos se extingue el contrato bajo la modalidad CAS?

Los CAS se extinguen por los siguientes motivos: Fallecimiento del contratado. Extincin de la entidad contratante. Decisin unilateral del contratado. Mutuo acuerdo entre los contratantes. Invalidez absoluta permanente del contratante. Decisin unilateral de la entidad contratante. Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses. Vencimiento del plazo del contrato.

Qu plazo existe para que se haga efectiva la extincin del contrato por decisin unilateral del contratado?

En caso que el contratado bajo la modalidad CAS solicite por iniciativa propia la extincin del contrato, deber comunicar su decisin a la entidad con una anticipacin de treinta (30) das previos a la fecha de cese. Dicho plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad. En caso que sea solicitado por el contratado y la entidad no emite resolucin al respecto, se considera aceptada la solicitud al tercer da natural de presentado el documento.
En qu casos la entidad puede tomar la decisin unilateral de la extincin del contrato en la modalidad CAS?

La entidad contratante puede adoptar la decisin unilateral de extinguir el contrato CAS, sustentado en el incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del contrato o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. Para tal efecto, la entidad debe imputar al contratado el incumplimiento mediante notificacin, teniendo el contratado un plazo de cinco (5) das hbiles para expresar lo que estima conveniente a las imputaciones formuladas. Vencido el plazo, la entidad debe decidir si resuelve el contrato, comunicando por escrito su decisin al contratado.
Existe contraprestacin econmica cuando la entidad resuelve la extincin unilateral del contrato CAS?

Cuando el contrato CAS sea resuelto unilateralmente por la entidad, sin mediar incumplimiento del contratado, el juez podr aplicar una penalidad equivalente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe mximo equivalente a dos (2) meses.

4 Ley 27334 y sus normas reglamentarias.

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E. Evaluacin y capacitacin.
Las personas contratadas bajo la modalidad CAS deben someterse a evaluacin de desempeo?

S, todas las personas contratadas bajo la modalidad CAS estn comprendidas en los procesos de evaluacin de desempeo, segn lo establecido en los Decretos Legislativos 1023 y 1025.
Las personas contratadas bajo la modalidad CAS tienen derecho a recibir capacitacin por parte de la entidad contratante?

S, todas las personas contratadas bajo la modalidad CAS tienen derecho a ser incluidas en los procesos de capacitacin que determine la entidad, segn lo establecido en los Decretos Legislativos 1023 y 1025.

F. Prohibiciones de contratacin.
La entidad puede seguir realizando contratos en la modalidad de SNP?

N, todos los contratos bajo la modalidad SNP de personas naturales que realizan actividades de trabajo en condicin de no autnomas, deben adecuarse a la modalidad CAS. Para los casos en que las caractersticas del servicio a prestar a la entidad sean autnomas, tales como supervisores de obra, residente de obra, proyectista, etc; les corresponde la contratacin en la modalidad de locacin de servicios, conforme a lo dispuesto en la Ley de adquisiciones y contrataciones. Para los casos en que el servicio es no autnomo la entidad esta prohibida de prorrogar o renovar contratos bajo la modalidad SNP.
Qu personas no pueden celebrar contratos bajo la modalidad CAS?

No pueden celebrar contratos bajo la modalidad CAS: Las personas con inhabilitacin administrativa o judicial para contratar con el Estado. Las personas que tienen impedimento para ser postores o contratistas, segn lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. Las personas que perciben otros ingresos por el Estado, salvo que dejen de percibir esos ingresos durante el perodo del CAS (estn exceptuados las personas que perciben ingresos del Estado por actividad docente o slo forman parte de un rgano colegiado (por ejemplo miembro de un directorio).
Qu otras prohibiciones de contratacin rigen para los CAS?

Las prohibiciones de contratacin SNP que estn reguladas en las normas de presupuesto tambin son aplicables a la modalidad CAS. Tambin estn prohibidos de contratar personal respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio los funcionarios de direccin y personal de confianza de las entidades y reparticiones pblicas que gozan de la facultad de contratacin de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin en su entidad5.

G. Resolucin de conflictos.
Cmo se resuelven los conflictos entre la entidad y el contratado bajo la modalidad CAS?

Los conflictos que se deriven de la prestacin de los servicios bajo la modalidad CAS son resueltos por el rgano responsable de la administracin de los CAS en la entidad, quedando agotada la va administrativa en dicha instancia nica. Agotada la va administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso administrativo.

H. Responsabilidad institucional.
Qu rgano de la entidad es responsable de la gestin de los CAS?

5 Artculo 1 de la Ley 26771

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El rgano encargado de la gestin de los CAS es determinado por cada entidad, conforme a las funciones establecidas en los respectivos reglamentos de organizacin y funciones (ROF). En caso que no se designe expresamente, el rgano responsable de la gestin de los CAS ser el rgano que cumpla las funciones de administracin.
Qu responsabilidad tienen los funcionarios o servidores pblicos que realicen contratos con personas naturales en servicios no autnomos que estn fuera de las reglas del rgimen especial del CAS?

Los funcionarios o servidores pblicos que efecten contrataciones de personas que presten servicios no autnomos fuera de las reglas del rgimen especial de CAS, incurren en falta administrativa y, en consecuencia, son responsables civiles por los daos y perjuicios que le originen al Estado.

I. Afectacin presupuestal.
Hasta qu monto la entidad puede afectar compromisos de gastos para afrontar las responsabilidades generadas por los contratos en la modalidad de CAS?

El gasto total a ejecutarse durante el 2009, en materia de CAS, incluyendo el gasto de la contribuciones de ESSALUD, no podr ser mayor, en ningn caso, al monto ejecutado durante el ao 2008 por concepto de las especficas de gasto 27 SNP, 33 Servicios de consultora y 39 Otros servicios de terceros, en lo que respecta a la contratacin de personas naturales en condicin de no autnomas.
En qu partidas presupuestarias se debe afectar los compromisos de gasto generados por las obligaciones de los contratos bajo la modalidad CAS?

Los gastos derivados de los contratos bajo la modalidad CAS se registran en las siguientes partidas presupuestales: Por la retribucin: 2.3.2.8.1.1. Por las contribuciones a ESSALUD 2.1.3.1.1.5. Si excepcionalmente se contratara a un servidor bajo la modalidad de CAS con cargo a proyectos de inversin, la afectacin se realizar al respectivo proyecto o rubro de inversin.

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El Programa Canon es una iniciativa innovadora liderada por la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, que se viene implementando con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y el Fondo de Minera, Petrleo y Gas para el Desarrollo Comunitario Sostenible (CommDev). Las opiniones expresadas en el presente documento no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID, ACDI, CommDev o de IFC.