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M. 2771. XLI. Massa, Juan Agustn c/ Poder Ejecutivo Naciona ! dto. 1"7#/#1 $ otro s/ a%&aro e$ 1'.()'.

*uenos Aires, 27 de dicie%+re de 2##'. ,istos Ejecutivo 1'.()'.. /onsiderando10 1ue ciones en a 2a a I, de a /3%ara Naciona de A&e a! a os autos! .Massa, Juan $ Agustn otro s/ c/ Poder e$

Naciona

dto.

1"7#/#1

a%&aro

o /ontencioso Ad%inistrativo 4edera

con5ir%6

sentencia de

a anterior instancia C 7ue 8a+a 8ec8o en o re ativo a

ugar a

a acci6n de a%&aroC inva ide9 de

a dec araci6n de

decreto 21:/#2 $ sus nor%as co%& e%entarias $ reconoci%iento de derec8o de

%odi5icatorias, $ res&ecto de a &arte actora so+re

os 5ondos 7ue tena de&ositados en e res&ecto, e tri!

*an; *oston en d6 ares estadounidenses. A +una a de a 9ada orden6 a ta

entidad +ancaria 7ue entregase d6 ares C o su e7uiva ente en %ercado i+re de ca%!

a actora

a su%a de cien %i

&esos &ara ad7uirir esa cantidad en e +iosC $ a e%& a96 &ara 7ue dentro de

os treinta das de

noti5icada esa sentencia &resentara en autos un cronogra%a de &agos de %onto 7ue e<cediere a7ue 3 de i%&orte, e 7ue no

&odra e<tenderse %3s a .&revisto &ara a

%es de se&tie%+re de 2##" de os de&6sitos en a

devo uci6n

originaria reso uci6n =M.E.0 '/#2. =5s. 1"" vta.0, i%&utando co%o &ago a cuenta o &erci+ido en ra96n de a %edida

caute ar dictada en autos. 20 1ue &ara decidir en e quo cit6 &recedentes de esa 2a a en sis, 7ue a nor%ativa de sentido indicado, e a

os 7ue ju9g6, en snte! re5erente a os

e%ergencia

de&6sitos +ancarios C en &articu ar e

art. 2 de

decreto

21:/#2 $ sus nor%as co%& e%entarias $ %odi5icatoriasC , a dis&oner a conversi6n a &esos de 1 os de&6sitos constituidos

en %oneda e<tranjera a una &aridad sensi+ e%ente in5erior a a de %ercado i+re de ca%+ios, &rovoc6 una %utaci6n os

injusti5icada en a8orristas, injusti5icada o

a sustancia o esencia de cua &rodujo una

derec8o de $

&ro5unda

ta%+i>n

esi6n a su derec8o de &ro&iedad. sentencia, a entidad de&osita!

?0 1ue contra ta

ria =*an; *oston NA0 dedujo recurso e<traordinario 7ue 5ue concedido &or e a a quo en cuanto se encuentra en discusi6n de decreto 21:/#2 $ sus nor%as

constituciona idad

co%& e%entarias $ %odi5icatorias, $ denegado en a

o re5erente

a tac8a de ar+itrariedad =con5r. auto de 5s. 1)2/1)?0. :0 1ue e actor &ro%ovi6 este a%&aro en ra96n de

ser titu ar de una caja de a8orros en d6 ares, a+ierta en e *an; *oston NA, cu$o sa do a @A2 1):.:7",7" &or = e$ entre =con5r. as 5s. ?1 de dicie%+re de 2##1 era de 2/", 7 $ ?10, 7ue resu t6 en a7ue 1:1/#2 tac8a $ de

a5ectada %o%ento 21:/#2,

nor%as de

e%ergencia dictadas 1"7#/#1, cua es 71/#2, a7u>

2"."'1,

decretos a as

otras0,

inconstituciona es. "0 1ue a ra9 de autos =5s. :2/:?0, e a %edida caute ar dictada en a entrega de @A2 ::.)#?

actor o+tuvo

=5s. :(0. Posterior%ente, a ra+ es en &ri%era su $ en en

8a+er o+tenido sentencias 5avo! e accionante 2") de 5ue

segunda instancia, os t>r%inos de de

so icit6

ejecuci6n /ivi

art.

/6digo Procesa ad%itido &or e

$ /o%ercia

a Naci6n,

o cua

a c3%ara en e

%is%o auto &or e

cua

concedi6

recurso e<traordinario, en

a %edida en 7ue su decisi6n a anterior instancia. A

5ue con5ir%atoria de 5s. 1)) consta

o resue to en

a 5or%aci6n de

incidente res&ectivo. os B ti%os %eses de 2 aCo 2##1

'1 0 1ue a &artir de

M. 2771. XLI. Massa, Juan Agustn c/ Poder Ejecutivo Naciona ! dto. 1"7#/#1 $ otro s/ a%&aro e$ 1'.()'.

se &rodujo en

a De&B+ ica Argentina una gravsi%a crisis a 8istoria de nuestro a as a re aciones todos os

C de a cances nunca antes vistos en &asC 7ue no s6 o sino a5ect6 7ue

econ6%ico!5inancieras

trascendi6

3%+itos socia es e instituciona es. Por ser conocida, $ &or 8a+er sido &adecida de una u otra %anera &or todos argentinos, resu ta innecesario e<tenderse en de esa crisis. 71 0 1ue en e e%ergencia e se restringi6 se esta+ eci6 conte<to de a a udida situaci6n de as cua es os

a descri&ci6n

Estado Naciona

dict6 %edidas &or

a dis&oni+i idad de

os de&6sitos +ancarios $ os e5ectuados en

a conversi6n a &esos de

%oneda e<tranjera =con5r., entre otros, decretos 1"7#/#1E e$ 2"."'1 $ decreto 21:/#20. E o dio ugar a a &ro%oci6n

de una cantidad e<traordinaria de acciones de a%&aro &or &arte de 7uienes se sintieron a5ectados &or ta es %edidas, o cua gener6 una situaci6n sin &recedentes en os

tri+una es 5edera es de todo e

&as. Muc8as de esas causas a /orte.

se encuentran actua %ente radicadas en

)1 0 1ue en ta es condiciones, corres&onde 7ue este Fri+una , co%o ca+e9a de 8a+ida cuenta de & anteadas en Poder Judicia de de C 7ue a Naci6n $ as cuestiones 8a+i ita a su

ntido car3cter 5edera as a udidas causas

intervenci6n en decida de %odo

os t>r%inos de de5initivo as

art. 1: de cuestiones tan

e$ :) C arga%ente

discutidas entre

os de&ositantes $

as entidades +ancarias. ejercicio de

(1 0 1ue e

o i%& ica, &or cierto, e

a %3s a ta 5unci6n instituciona atenci6n a a natura e9a de

asignada a esta /orte, en a %ateria de+atida C a a

constituciona idad de

as nor%as dictadas &ara su&erar 3

situaci6n

de

e%ergencia

antes

a udidaC

inter>s

de

a%& ios sectores de causas. 1#0 1ue ta %ediante

a sociedad en

a decisi6n de estas

res&uesta instituciona , a ado&tarse 5ruto de una decisi6n

a &resente sentencia, es e

consensuada entre o+tenci6n de ta &oner 5in a

os %inistros 7ue integran esta /orte. La consenso, en aras de e evado &ro&6sito de trascendencia a suscri+en

un

itigio

de

induda+ e

instituciona

$ socia , deter%ina 7ue 7uienes

o 8agan sin &erjuicio de conocidos &recedentes so+re

as a&reciaciones 5or%u adas en deter%inados as&ectos de as

cuestiones de+atidas. 110 1ue esta sentencia constitu$e, &or e o tanto, os

coro ario de un &ro ongado $ 5ecundo de+ate entre

%ie%+ros de este Fri+una instituciona caractersticas, a 8an una

7ue, en &os de dar una res&uesta controversia &rioridad a de os inusitadas &untos de

dado

coincidencia en cuanto a &ara ograr

a &onderaci6n de

os resu tados e

a &a9 socia , 7ue es

a %3s a ta 5unci6n 7ue os

ca+e a en e

a /orte 2u&re%a siguiendo

inea%ientos 5ijados

Pre3%+u o de 120 1ue a

a /onstituci6n Naciona . o e<&resado de+e aCadirse a insos a$a!

+ e consideraci6n de

as circunstancias actua %ente e<isten! a invaria+ e ju! sus sentencias

tes, 7ue de+en ser &onderadas en virtud de ris&rudencia de esta /orte segBn a cua

de+en atender a =4a

a situaci6n e<istente a

%o%ento de decidir

os- ?11-)7#E ?1:-"')E ?1"-2'):E ?1)-?:2, entre %uc8os

otros0. 1?0 1ue, co%o es sa+ido, en e siste%a 5inanciero a 5ines de os de&6sitos e<istentes aCo 2##1 5ueron so%eti! 4

M. 2771. XLI. Massa, Juan Agustn c/ Poder Ejecutivo Naciona ! dto. 1"7#/#1 $ otro s/ a%&aro e$ 1'.()'.

dos inicia %ente a restricciones a su dis&oni+i idad 7ue se tradujeron &oco tie%&o des&u>s C en ciones co%o de o 7ue res&ecta a i%&osi!

a 7ue dio origen a estos autosC en un r>gi%en Ade%3s, os constituidos en %oneda

re&rogra%aci6n.

e<tranjera, 5ueron convertidos a &esos a 1,:# &or cada de d6 ar estadounidense de $

a re aci6n de A ajustados &or e sin

coe5iciente &erjuicio de : de

esta+i i9aci6n

re5erencia

=/ED0

reconoci%iento de intereses =con5r. arts. 2 $

decreto 21:/ #20. 1:0 1ue a 8a+er vencido os & a9os de re&rogra%a!

ci6n, 8a cesado

a indis&oni+i idad 7ue &es6 so+re ta es de! a 7ue &udiere resu tar de su &ro+ e%a se a entidad a

&6sitos, sin &erjuicio de

a5ectaci6n a causas judicia es en tr3%ite. E circunscri+e, +ancaria &or o tanto, de a a quantum 7ue de+e

rece&tora

i%&osici6n

a+onar

de&ositante. En &ri%er

o re5erente a ta

cuesti6n corres&onde, en a a nor%ativa de a corres&onde conte<to de a os su un

ugar, esta+ ecer,

con arreg o

e%ergencia C $ segBn otorgar con5or%e e

os a cances 7ue a e

juicio de esta /orte en e

a situaci6n suscitadaC so+re 7u> +ases de+e deter%inarse o+ igaci6n res&ectivos resu tado, de as entidades de +ancarias &ara e%ergente veri5icar conduce de si a

contratos en as

de&6sito

actua es

circunstancias,

%enosca+o de $ 17 de a

derec8o constituciona /onstituci6n

de &ro&iedad =arts. 1: aducido &or os

Naciona 0

de%andantes. 1"0 1ue a 7ue si +ien a&so de res&ecto ca+e destacar en &ri%er ugar

a a& icaci6n de

/ED estuvo &revista &ara e os de&6sitos, su vigencia

a re&rogra%aci6n de

de+e e<tenderse &ara

os casos en 7ue sus titu ares 8u+iesen 5

iniciado

acciones

judicia es

>stas

se 3 de

encuentren sustento

&endientes de reso uci6n. En e5ecto, %3s a 7ue esta conc usi6n &uede encontrar en &unto '." de es a /o%unicaci6n A ?)2) de

o dis&uesto en e *anco /entra , e a

a 7ue %ejor se adecua a a

&ro&6sito enunciado en e

art.

', &3rra5o cuarto, de cuanto a a8orristas

e$ 2"."'1 $ sus %odi5icatorias en ca&ita &erteneciente a en os

a &reservaci6n de 7ue 8u+ieren

rea i9ado

de&6sitos

entidades decreto

5inancieras a 1"7#/#1.

a 5ec8a de entrada en vigencia de

1'0 1ue e 7ue, ade%3s de

art. : de

decreto 21:/#2 esta+ ece coe5iciente a 7ue se 8i9o os os a

a a& icaci6n de

re5erencia, .se a& icar3 una tasa de inter>s %ni%a &ara de&6sitos $ %3<i%a &ara de&6sitos C 7ue es e &resenteC e os &r>sta%os.. En e caso de

7ue tiene re evancia en causas co%o 5ij6 esa tasa en e

*anco /entra

2G no%ina

anua , dejando a sa vo &unto 2.2 de &uesto 7ue e

a %a$or 7ue &udiese &actarse =con5r.

a /o%unicaci6n A ?)2), a&artados i $ iv0, %encionado artcu o de decreto 21: no i%&ide encontrarse

7ue se acuerde una su&erior. He ta as &artes en &ara esta+ ecer itigio, e Fri+una

%anera, $ a

se encuentra 5acu tado

a tasa de inter>s 7ue esti%e %3s adecuada. o e<&uesto, teniendo en a con!

170 1ue en 5unci6n de cuenta as condiciones +ajo

as cua es 5ue dis&uesta

versi6n a &esos de recu&eraci6n $ e

os de&6sitos en d6 ares, 5orta eci%iento de siste%a

a notoria 5inanciero

res&ecto de su situaci6n C cercana a a >&oca en 7ue se dictaron evo uci6n de as varia+ es

co a&soC e<istente en a

as %edidas en e<a%en, $ econ6%icas, resu ta

adecuado

5ijar una tasa de inter>s de

:G anua , no ca&ita i9a+ e. La 6

M. 2771. XLI. Massa, Juan Agustn c/ Poder Ejecutivo Naciona ! dto. 1"7#/#1 $ otro s/ a%&aro e$ 1'.()'.

tasa

de

inter>s

5ijada

&or

autoridad

regu atoria

$ a

a%& iada judicia %ente %ediante esta decisi6n, conte%& a tota idad de os intereses devengados con

5ina idad o

co%&ensatoria, aun a7ue

os de 5uente convenciona , $ &or +anco deudor. de :G

tanto de+e ser ntegra%ente so&ortada &or e 1)0 1ue e %encionado inter>s

de+e as

a& icarse desde e

%o%ento en 7ue co%en9aron a regir

nor%as 7ue dis&usieron restricciones a os de&6sitos +ancarios o desde contrato en e

a dis&oni+i idad de

a 5ec8a de venci%iento de

caso de 7ue esta B ti%a 8a$a sido &osterior a 2) de

a entrada en vigencia de ta es nor%as o a &artir de 5e+rero de 2##2, en e a7u> su&uesto de 7ue e

venci%iento de

8u+iese o&erado con &osterioridad a esa 5ec8a =con5. a /o%unicaci6n A ?)2) de *anco /entra 0, en

&unto 1.? de

a inte igencia de 7ue no &odr3 su&er&onerse en un %is%o a&so e inter>s a7u esta+ ecido con e contractua %ente

&actado, $ 8asta 1(0 considerandos de+e a+onar

a 5ec8a de su e5ectivo &ago. en sntesis, resu ta su de 7ue o a e<&resado entidad en os

1ue,

anteriores a a

+ancaria os

actora con a

de&6sito

C inc u$endo

intereses

&actados

i%itaci6n

te%&ora

seCa adaC

convertido a &esos, a cada d6 ar, ajustado a tasa de

a $a indicada re aci6n de A 1,:# &or &or e /ED, %3s os intereses

ca cu ados a

:G anua . re!

2#0 1ue con esta co%&rensi6n, $ en virtud de su tado 7ue se o+tiene segBn 7ue antecede, ca+e conc uir o e<&uesto en e 7ue a

considerando de a

a& icaci6n

nor%ativa de e%ergencia, 7ue 8a dado %otivo a de este a%&aro $ de %uc8os otros itigios,

a &ro%oci6n no ocasiona

esi6n a

derec8o de &ro&iedad de 7

a actora.

210 co%&ati+i idad a8orrista,

1ue de

en

e a en

&resente &rotecci6n

caso de

ca+e

e<a%inar de

&atri%onio con

a5ir%ada de

considerandos

anteriores,

regu aci6n genera va or de

r>gi%en %onetario $

a 5ijaci6n de

a %oneda. 2o+re este as&ecto 8a 8a+ido &recedentes

constantes acerca de su constituciona idad 5undados en e &rinci&io de 1:(-1)7, de egaci6n &ara 5ijar a .so+erana %onetaria. =4a E /ongreso $ e os- "2-:1?, :?1 $ Ejecutivo, &or

1("0.

Poder

egis ativa e<&resa $ 5undada, est3n 5acu tados a re aci6n de ca%+io entre e &eso $ as divisas

e<tranjeras a 5in de resta+ ecer e =arts. 7", inc. esta 11, $ 7' de a

orden &B+ ico econ6%ico /onstituci6n Naciona 0. e + o7ue a

2iguiendo

centenaria

juris&rudencia,

egis ativo de e%ergencia 7ue 5unda%enta jurdica%ente reg a genera de a &esi5icaci6n es

constituciona ,

coincidiendo, en este as&ecto, con /orte =con5r. causa .*ustos., 4a

o $a resue to &or esta os?27::("0, sin

&erjuicio de @na 5unda%enta des&u>s de

o 7ue se o&ine so+re su conveniencia. inter&retaci6n 5unciona%iento traera contraria econ6%ico, secue as a esta reg a aCos

de

e5ectuada

esta+ ecida, o cua

instituciona es

gravsi%as,

sera contrario a

canon inter&retativo as

7ue o+ iga a &onderar

as consecuencias 7ue derivan de os- ?12-1"'0.

decisiones judicia es =4a

He acuerdo con esta centenaria juris&rudencia $ en as circunstancias actua es resu ta evidente 7ue no se oca! siona esi6n a derec8o de &ro&iedad. o &recedente%ente seCa ado o a

220 1ue no o+sta a circunstancia de 7ue este & eito

a actora 8a$a o+tenido a

argo de

a entrega de su%as de dinero &rovenientes de

M. 2771. XLI. Massa, Juan Agustn c/ Poder Ejecutivo Naciona ! dto. 1"7#/#1 $ otro s/ a%&aro e$ 1'.()'.

de&6sito so+re e

7ue versan estas actuaciones, $a 7ue ta es

&erce&ciones de+en ser to%adas co%o &agos a cuenta e i%&uta! das co%o ta es. 2?0 1ue dado e iniciaron instituciona esti%a 7ue os de &resentes as tie%&o transcurrido desde 7ue se autos, $ a trascendencia e Fri+una 7ue e

cuestiones 8acer uso

& anteadas, de a a

corres&onde

5acu tad

con5iere e

art. 1', segunda &arte, de 5ondo de

e$ :) $ decidir, os-

en consecuencia so+re e 1)(-2(2E 212-':E

a causa =con5r. 4a 22?-172E

21:-'"#E

22#-11#7E

2:#-?"'E

?11-7'2 $ 1##?, entre otros0. Por e rio, $ se o, se dec ara &rocedente e deja sin e5ecto a recurso e<traordina! a&e adaE sin a a

sentencia

&erjuicio de

o cua , en virtud de derec8o de

os 5unda%entos de

&resente, se dec ara e entidad &esos a +ancaria e

a actora a o+tener de

reintegro de su de&6sito convertido en

a re aci6n de A 1,:# &or cada d6 ar estadounidense, /ED 8asta e %o%ento de su &ago, %3s a a

ajustado &or e

a& icaci6n so+re e tasa de :G anua

%onto as o+tenido de intereses a C no ca&ita i9a+ eC as su%as

de+iendo co%&utarse

co%o &agos a cuenta

7ue C con re aci6n a dic8o o argo de en

de&6sitoC 8u+iese a+onado este & eito, as co%o

a a udida entidad a as 7ue 8u+iera

entregado

cu%& i%iento de %edidas caute ares. E derec8o o es, en su caso, con e o decidido &or a&e ada &or

reconoci%iento de ta %ite &ecuniario 7ue

resu ta de no 8a sido

a c3%ara, en tanto su sentencia a actora. Las costas de esta

instancia se distri+u$en en e os 5unda%entos de /6digo Procesa

orden causado en atenci6n a

a &resente =art. '), segunda &arte, de $ 9 /o%ercia de a Naci6n0. En o

/ivi

atinente a virtud de

as irrogadas en a e<ce&ciona

as anteriores instancias, en

situaci6n suscitada en esta c ase o dis&uesto so+re e &unto &or e

de causas, se %antiene tri+una de

a quo. Noti57uese $ devu> vase. ELENA I. IIJIFKN ! ! /ADLK2 DI/ADHK 2. L@I2 4ALF =segBn su =con voto0! E. DA@L de

NKLA2/K

MA44ADKNI

LKDENMEFFI

a%& iaci6n

5unda%entos0! /ADMEN M. ADJI*AL =segBn su voto0. E2 /KPIA ,K!//!

10

!//!FK HEL 2ENKD MINI2FDK HK/FKD HKN /ADLK2 2. 4ALF /onsiderando10 1ue ciones en a 2a a I, de a /3%ara Naciona de A&e a! a

o /ontencioso Ad%inistrativo 4edera

con5ir%6

sentencia de

a anterior instancia C 7ue 8a+a 8ec8o en o re ativo a

ugar a

a acci6n de a%&aroC inva ide9 de

a dec araci6n de

decreto 21:/#2 $ sus nor%as co%& e%entarias $ reconoci%iento de derec8o de

%odi5icatorias, $ res&ecto de a &arte actora so+re

os 5ondos 7ue tena de&ositados en e res&ecto, e tri!

*an; *oston en d6 ares estadounidenses. A +una a de a 9ada orden6 a ta

entidad +ancaria 7ue entregase d6 ares C o su e7uiva ente en %ercado i+re de ca%!

a actora

a su%a de cien %i

&esos &ara ad7uirir esa cantidad en e +iosC $ a e%& a96 &ara 7ue dentro de

os treinta das de

noti5icada esa sentencia &resentara en autos un cronogra%a de &agos de %onto 7ue e<cediere a7ue 3 de i%&orte, e 7ue no

&odra e<tenderse %3s a .&revisto &ara a

%es de se&tie%+re de 2##" de os de&6sitos en a

devo uci6n

originaria reso uci6n =M.E.0 '/#2. =5s. 1"" vta.0, i%&utando co%o &ago a cuenta o &erci+ido en ra96n de a %edida

caute ar dictada en autos. 20 1ue &ara decidir en e quo cit6 &recedentes de esa 2a a en sis, 7ue a nor%ativa de sentido indicado, e a

os 7ue ju9g6, en snte! re5erente a os

e%ergencia

de&6sitos +ancarios C en &articu ar e

art. 2 de

decreto

21:/#2 $ sus nor%as co%& e%entarias $ %odi5icatoriasC , a dis&oner a conversi6n a &esos de os de&6sitos constituidos

en %oneda e<tranjera a una &aridad sensi+ e%ente in5erior a a de %ercado i+re de ca%+ios, &rovoc6 una %utaci6n os

injusti5icada en a8orristas, injusti5icada o

a sustancia o esencia de cua &rodujo una

derec8o de $

&ro5unda

ta%+i>n

esi6n a su derec8o de &ro&iedad. sentencia, a entidad de&osita!

?0 1ue contra ta

ria =*an; *oston NA0 dedujo recurso e<traordinario 7ue 5ue concedido &or e a quo en cuanto se encuentra en discusi6n

constituciona idad

de

decreto

21:/#2

sus

nor%as

co%& e%entarias $ %odi5icatorias, $ denegado en a

o re5erente

a tac8a de ar+itrariedad =con5r. auto de 5s. 1)2/1)?0. :0 1ue e actor &ro%ovi6 este a%&aro en ra96n de

ser titu ar de una caja de a8orros en d6 ares, a+ierta en e *an; *oston NA, cu$o sa do a @A2 1):.:7",7" &or = e$ entre =con5r. as 5s. ?1 de dicie%+re de 2##1 era de 2/", 7 $ ?10, 7ue resu t6 en a7ue 1:1/#2 tac8a $ de

a5ectada %o%ento 21:/#2,

nor%as de

e%ergencia dictadas 1"7#/#1, cua es 71/#2, a7u>

2"."'1,

decretos a as

otras0,

inconstituciona es. "0 1ue a ra9 de autos =5s. :2/:?0, e a %edida caute ar dictada en a entrega de @A2 ::.)#?

actor o+tuvo

=5s. :(0. Posterior%ente, a ra+ es en &ri%era su $ en en

8a+er o+tenido sentencias 5avo! e accionante 2") de 5ue

segunda instancia, os t>r%inos de de

so icit6

ejecuci6n /ivi

art.

/6digo Procesa ad%itido &or e

$ /o%ercia

a Naci6n,

o cua

a c3%ara en e

%is%o auto &or e

cua

concedi6

recurso e<traordinario, en

a %edida en 7ue su decisi6n a anterior instancia. A

5ue con5ir%atoria de 5s. 1)) consta

o resue to en

a 5or%aci6n de

incidente res&ectivo. os B ti%os %eses de aCo 2##1

'0 1ue a &artir de se &rodujo en

a De&B+ ica Argentina una gravsi%a crisis a 8istoria de nuestro a as a re aciones todos os

C de a cances nunca antes vistos en &asC 7ue no s6 o sino a5ect6 7ue

econ6%ico!5inancieras

trascendi6

3%+itos socia es e instituciona es. Por ser conocida, $ &or 8a+er sido &adecida de una u otra %anera &or todos argentinos, resu ta innecesario e<tenderse en de esa crisis. 70 1ue en e e%ergencia e se $ se restringi6 esta+ eci6 conte<to de a a udida situaci6n de as cua es os

a descri&ci6n

Estado Naciona

dict6 %edidas &or

a dis&oni+i idad de

os de&6sitos +ancarios os e5ectuados en

a conversi6n a &esos de

%oneda e<tranjera =con5r., entre otros, decretos 1"7#/#1E e$ 2"."'1 $ decreto 21:/#20. E o dio ugar a a &ro%oci6n

de una cantidad e<traordinaria de acciones de a%&aro &or &arte de 7uienes se sintieron a5ectados &or ta es %edidas, o cua gener6 una situaci6n sin &recedentes en os

tri+una es 5edera es de todo e

&as. Muc8as de esas causas a /orte.

se encuentran actua %ente radicadas en

)0 1ue en ta es condiciones, corres&onde 7ue este Fri+una , co%o ca+e9a de 8a+ida cuenta de & anteadas en Poder Judicia de de C 7ue a Naci6n $ as cuestiones 8a+i ita a su

ntido car3cter 5edera as a udidas causas

intervenci6n en decida de %odo discutidas entre

os t>r%inos de de5initivo

art. 1: de

e$ :) C arga%ente

as cuestiones tan

os de&ositantes $

as entidades +ancarias. ejercicio de

(0 1ue e

o i%& ica, &or cierto, e

a %3s a ta 5unci6n instituciona 8a+ida cuenta de a natura e9a de

asignada a esta /orte, a %ateria de+atida C a a

constituciona idad de

as nor%as dictadas &ara su&erar

situaci6n de e%ergencia antes a udidaC $ e & ios sectores de a sociedad en a

inter>s de a%! de estas

decisi6n

causas. 1#0 1ue ta %ediante res&uesta instituciona , a ado&tarse 5ruto de una decisi6n

a &resente sentencia, es e

consensuada entre o+tenci6n de ta &oner 5in a

os %inistros 7ue integran esta /orte. La consenso, en aras de e evado &ro&6sito de trascendencia a suscri+en

un

itigio

de

induda+ e

instituciona

$ socia , deter%ina 7ue 7uienes

o 8agan sin &erjuicio de conocidos &recedentes so+re

as a&reciaciones 5or%u adas en deter%inados as&ectos de as

cuestiones de+atidas. 110 1ue esta sentencia constitu$e, &or e o tanto, os

coro ario de un &ro ongado $ 5ecundo de+ate entre

%ie%+ros de este Fri+una instituciona caractersticas, coincidencia en a 8an a una

7ue, en &os de dar una res&uesta controversia &rioridad de a a de os inusitadas &untos de de

dado

inter&retaci6n

nor%ativa

e%ergencia $ a e

a &onderaci6n de

os resu tados a

os 7ue as

a conduce, &or so+re a7u>

os res&ecto de

os cua es

o&iniones &uedan di5erir. 120 1ue a + e consideraci6n de o e<&resado de+e aCadirse a insos a$a!

as circunstancias actua %ente e<isten! a invaria+ e ju! sus sentencias

tes, 7ue de+en ser &onderadas en virtud de ris&rudencia de esta /orte segBn a cua

de+en atender a =4a

a situaci6n e<istente a

%o%ento de decidir

os- ?11-)7#E ?1:-"')E ?1"-2'):E ?1)-?:2, entre %uc8os

otros0. 1?0 1ue, co%o es sa+ido, en e siste%a 5inanciero a 5ines de os de&6sitos e<istentes aCo 2##1 5ueron so%eti!

dos inicia %ente a restricciones a su dis&oni+i idad 7ue se tradujeron &oco tie%&o des&u>s C en ciones co%o de o 7ue res&ecta a i%&osi!

a 7ue dio origen a estos autosC en un r>gi%en Ade%3s, os constituidos en %oneda

re&rogra%aci6n.

e<tranjera, 5ueron convertidos a &esos a 1,:# &or cada de d6 ar estadounidense de $

a re aci6n de A ajustados &or e sin

coe5iciente &erjuicio de : de

esta+i i9aci6n

re5erencia

=/ED0

reconoci%iento de intereses =con5r. arts. 2 $

decreto 21:/ #20. 1:0 1ue a 8a+er vencido os & a9os de re&rogra%a!

ci6n, 8a cesado

a indis&oni+i idad 7ue &es6 so+re ta es de! a 7ue &udiere resu tar de su &ro+ e%a se a entidad a

&6sitos, sin &erjuicio de

a5ectaci6n a causas judicia es en tr3%ite. E circunscri+e, +ancaria &or o tanto, de a a quantum 7ue de+e

rece&tora

i%&osici6n

a+onar

de&ositante. En &ri%er

o re5erente a ta

cuesti6n corres&onde, en a a nor%ativa de a corres&onde conte<to de a os su un

ugar, esta+ ecer,

con arreg o

e%ergencia C $ segBn otorgar con5or%e e

os a cances 7ue a e

juicio de esta /orte en e

a situaci6n suscitadaC so+re 7u> +ases de+e deter%inarse o+ igaci6n res&ectivos resu tado, de as entidades de +ancarias &ara e%ergente veri5icar conduce de si a

contratos en as

de&6sito

actua es

circunstancias,

%enosca+o de $ 17 de a

derec8o constituciona /onstituci6n

de &ro&iedad =arts. 1: aducido &or os

Naciona 0

de%andantes.

1"0 1ue a 7ue si +ien a&so de

res&ecto ca+e destacar en &ri%er

ugar

a a& icaci6n de

/ED estuvo &revista &ara e os de&6sitos, su vigencia

a re&rogra%aci6n de

de+e e<tenderse &ara iniciado acciones

os casos en 7ue sus titu ares 8u+iesen judicia es $ >stas se 3 de encuentren sustento

&endientes de reso uci6n. En e5ecto, %3s a 7ue esta conc usi6n &uede encontrar en &unto '." de e a es a /o%unicaci6n

o dis&uesto en e *anco /entra ,

A ?)2) de

a 7ue %ejor se adecua a a

&ro&6sito enunciado en e e$ 2"."'1 $ sus %odi5. en

art. ', &3rra5o cuarto, de cuanto a a8orristas a &reservaci6n de 7ue 8u+ieren

ca&ita

&erteneciente a en

os

rea i9ado

de&6sitos

entidades decreto

5inancieras a 1"7#/#1.

a 5ec8a de entrada en vigencia de

1'0 1ue e 7ue, ade%3s de

art. : de

decreto 21:/#2 esta+ ece coe5iciente a 7ue se 8i9o os os a

a a& icaci6n de

re5erencia, .se a& icar3 una tasa de inter>s %ni%a &ara de&6sitos $ %3<i%a &ara de&6sitos C 7ue es e &resenteC e anua , os &r>sta%os.. En e caso de

7ue tiene re evancia en causas co%o 5ij6 esa tasa en e a %a$or 7ue

*anco /entra a sa vo

2G no%ina &actarse

dejando

&udiese

=con5r. &unto 2.2 de iv0, &uesto 7ue e

a /o%unicaci6n A ?)2), a&artados i $ decreto 21: no

%encionado artcu o de

i%&ide 7ue se acuerde una su&erior. He itigio, e ta %anera, $ a encontrarse as &artes en

Fri+una

se encuentra 5acu tado &ara esta+ ecer

a 7ue esti%e %3s adecuada. 170 1ue en 5unci6n de cuenta as condiciones +ajo o e<&uesto, teniendo en a con!

as cua es 5ue dis&uesta

versi6n a &esos de recu&eraci6n $ e

os de&6sitos en d6 ares, 5orta eci%iento de siste%a

a notoria 5inanciero

res&ecto de su situaci6n C cercana a a >&oca en 7ue se dictaron evo uci6n de as varia+ es

co a&soC e<istente en a

as %edidas en e<a%en, $ econ6%icas, resu ta

adecuado

5ijar una tasa de inter>s de

:G anua , no ca&ita i9a+ e.

Hic8o inter>s, dado su car3cter e%inente%ente co%&ensatorio

de

tie%&o transcurrido, $ a

tener co%o causa e

contrato +anco

de de&6sito, de+e ser ntegra%ente so&ortado &or e deudor. 1)0 1ue e %encionado inter>s de :G

de+e as

a& icarse desde e

%o%ento en 7ue co%en9aron a regir

nor%as 7ue dis&usieron restricciones a os de&6sitos +ancarios o desde contrato en e

a dis&oni+i idad de

a 5ec8a de venci%iento de

caso de 7ue esta B ti%a 8a$a sido &osterior a 2) de

a entrada en vigencia de ta es nor%as o a &artir de 5e+rero de 2##2, en e a7u> su&uesto de 7ue e

venci%iento de

8u+iese o&erado con &osterioridad a esa 5ec8a =con5. a /o%unicaci6n A ?)2) de *anco /entra 0, en

&unto 1.? de

a inte igencia de 7ue no &odr3 su&er&onerse en un %is%o a&so e inter>s a7u esta+ ecido con e contractua %ente

&actado, $ 8asta 1(0 considerandos de+e a+onar

a 5ec8a de su e5ectivo &ago. en sntesis, resu ta su de 7ue o a e<&resado entidad en os

1ue,

anteriores a a

+ancaria os

actora con a a

de&6sito

C inc u$endo

intereses

&actados

i%itaci6n

te%&ora

seCa adaC

convertido a &esos, cada d6 ar,

a $a indicada re aci6n de A 1,:# &or &or e /ED, %3s os intereses

ajustado a tasa de

ca cu ados a

:G anua . re!

2#0 1ue con esta co%&rensi6n, $ en virtud de su tado 7ue se o+tiene segBn 7ue antecede, ca+e conc uir o e<&uesto en e 7ue a

considerando de a

a& icaci6n

nor%ativa de e%ergencia, 7ue 8a dado %otivo a de este a%&aro $ de %uc8os otros itigios,

a &ro%oci6n no ocasiona

actua %ente

esi6n a

derec8o de &ro&iedad de a sustancia de 3 de

a actora, en

tanto 8a sido &reservada de su derec8o 8a 7uedado

va or ad7uisitivo

creditorio, %3s a He ta

a %oneda en 7ue >ste en as indicadas

e<&resado.

%anera,

circunstancias, res&ecto de a

resu ta va ide9 o

ino5icioso

un

&ronuncia%iento de a

inva ide9 constituciona

a teraci6n de de&6sito entre Fa

a %oneda en 7ue 5ue concertado e a accionante $

contrato de

a entidad +ancaria. a

conc usi6n, natura %ente, no i%& ica 7ue

indis&oni+i idad de 8u+iera &roducido a

ca&ita

durante un &ro ongado

a&so no

os a8orristas &erjuicios de distinta cauce &rocesa &ara decidir a 7ue esta

ndo e. E%&ero, no es este e su res&ecto. 2o o ca+e dejar

esta+ ecido a8ora

decisi6n no o+sta a 7ue, de 8a+erse ocasionado ta es daCos, 7uienes o &adecieron &uedan rec a%ar su inde%ni9aci6n a o+jeto. a

trav>s de un juicio &osterior 7ue &ersiga ta 210 1ue no o+sta a circunstancia de 7ue este & eito

o &recedente%ente seCa ado o

a actora 8a$a o+tenido a

argo de

a entrega de su%as de dinero &rovenientes de 7ue versan estas actuaciones, $a 7ue ta es

de&6sito so+re e

&erce&ciones de+en ser to%adas co%o &agos a cuenta e i%&uta! das co%o ta es, &or o cua no &ueden dar ugar a

reintegros. 220 1ue, &or B ti%o, ca+e recordar 7ue +i idad de tituci6n a invio a! a /ons! e

a &ro&iedad &rivada es una garanta 7ue Naciona consagra, $ cu$a

intangi+i idad

inco u%idad es un de+er de os avances de &oder aBn

a /orte 2u&re%a &roteger contra en casos de e%ergencia. E

reintegro de a+ar7ue a

a &ro&iedad &uede di atarse en e

tie%&o 7ue

a e%ergencia, &ero necesaria%ente de+e restituirse 7uien tiene derec8o a rec a%ar os daCos $

titu ar,

&erjuicios 7ue 8u+iera su5rido. En consecuencia, reitero e criterio 7ue 8e sostenido en votos anteriores. Feniendo en cuenta 7ue as circunstancias econ6%icas 8o$ &er%iten a os

a8orristas recu&erar su ca&ita , esta /orte se encuentra e<a%inando os a cances de su sentencia. E t>r%ino

a+stracto no es e

jurdica%ente correcto a ca&ita

a decisi6n de titu ar

a /orte 7ue restitu$e e de%ande &or

$ no i%&ide 7ue e

a va ordinaria

os daCos $ &erjuicios 7ue

8u+iere su5rido en su condici6n de a8orrista. 2?0 1ue dado e iniciaron instituciona esti%a 7ue os de &resentes as tie%&o transcurrido desde 7ue se autos, $ a trascendencia e Fri+una 7ue e

cuestiones 8acer uso

& anteadas, de a a

corres&onde

5acu tad

con5iere e

art. 1', segunda &arte, de

e$ :) $ decidir,

en consecuencia so+re e 1)(-2(2E 212-':E

5ondo de

a causa =con5r. 4a 22?-172E

os-

21:-'"#E

22#-11#7E

2:#-?"'E

?11-7'2 $ 1##?, entre otros0. Por e rio, $ se o, se dec ara &rocedente e deja sin e5ecto a recurso e<traordina! a&e adaE sin a a

sentencia

&erjuicio de

o cua , en virtud de derec8o de

os 5unda%entos de

&resente, se dec ara e entidad +ancaria e &esos a

a actora a o+tener de

reintegro de su de&6sito convertido en

a re aci6n de A 1,:# &or cada d6 ar estadounidense, /ED 8asta e %o%ento de su &ago, %3s a a

ajustado &or e

a& icaci6n so+re e tasa de :G anua

%onto as o+tenido de intereses a C no ca&ita i9a+ eC

de+iendo co%&utarse

co%o &agos a cuenta

as su%as 7ue C con re aci6n a dic8o a a udida entidad a as 7ue 8u+iera o argo de en

de&6sitoC 8u+iese a+onado este & eito, as co%o

entregado

cu%& i%iento de %edidas caute ares. E derec8o o es, en su caso, con e o decidido &or a&e ada &or

reconoci%iento de ta %ite &ecuniario 7ue

resu ta de no 8a sido

a c3%ara, en tanto su sentencia a actora. Las costas de esta

instancia se distri+u$en en e os 5unda%entos de /6digo Procesa

orden causado en atenci6n a

a &resente =art. '), segunda &arte, de $ /o%ercia de a Naci6n0. En o

/ivi

atinente a virtud de

as irrogadas en a e<ce&ciona

as anteriores instancias, en

situaci6n suscitada en esta c ase o dis&uesto so+re e &unto &or e

de causas, se %antiene tri+una E2 /KPIA

a quo. Noti57uese $ devu> vase. /ADLK2 2. 4ALF.

,K!//!

!//!FK HE LA 2ENKDA MINI2FDA HK/FKDA HKNA /ADMEN M. ADJI*AL Autos $ ,istos10 En $ a o 7ue se re5iere a a descri&ci6n de caso

os argu%entos en 7ue

as &artes 8an a&o$ado sus &reten! os considerandos

siones, re%ito, &or ra9ones de +revedad, a 1 a " de voto suscri&to &or 20 En tido a %a$ora.

a %edida 7ue en e

& eito se 8a controver! go! a os

a va ide9 constituciona

de nor%as dictadas &or e art. 2 de a decreto 21: $ inter>s de

+ierno 5edera , en &articu ar e decisi6n de5initiva 8a

sido contraria

recurrentes, se encuentran reunidos &or e artcu o 1: de a e$

os re7uisitos e<igidos :) &ara 8a+i itar a

co%&etencia a&e ada de esta /orte. ?0 @no de contra e artcu o os cuestiona%ientos 7ue se 8a dirigido 2 de decreto 21: se a&o$a en e$es. artcu o esta+ ece a

restricci6n 7ue &esa so+re e

Presidente &ara e%itir

He+e seCa arse en &ri%er t>r%ino 7ue e ((.?, segundo &3rra5o, de a /onstituci6n Naciona

a siguiente &ro8i+ici6n genera - .El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e

insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo.. E Presidente, &or ser e 5uncionario 7ue dese%&eCa e Poder

Ejecutivo =artcu o )7 /N0 est3 es&ecia %ente a can9ado &or esta &ro8i+ici6n. Por o tanto, cua 7uier dis&osici6n de car3cter Poder Ejecutivo de+e re&utarse

egis ativo e%itida &or e

&ri%a 5acie inconstituciona , &resunci6n >sta 7ue s6 o &uede ser a+atida &or 7uien de%uestre 7ue se 8an reunido as a a

condiciones &ara a& icar /onstituci6n sa+er, a a a

a Bnica e<ce&ci6n ad%itida en genera antes sentada,

&ro8i+ici6n en os

descri&ta

dos

&3rra5os

siguientes

de

artcu o ((.?.2o a%ente i%&osi+ e cuando seguir os circunstancias tr3%ites e<ce&ciona es &revistos 8icieran &or esta

ordinarios as

/onstituci6n &ara nor%as 7ue regu en

a sanci6n de

e$es, $ no se trate de e ectora o e

%ateria &ena , tri+utaria,

r>gi%en de ra9ones acuerdo de

os &artidos &o ticos, &odr3 dictar decretos &or necesidad de $ urgencia, %inistros os 7ue 7ue ser3n decididos en

genera

de+er3n

re5rendar os,

conjunta%ente con e

je5e de ga+inete de %inistros.

.E die9

je5e de ga+inete de %inistros &ersona %ente $ dentro de das so%eter3 a %edida cu$a a consideraci6n co%&osici6n de a

os

/o%isi6n a

*ica%era &ro&orci6n

Per%anente, de as

de+er3 de

res&etar cada

re&resentaciones

&o ticas

/3%ara.

Esta co%isi6n e evar3 su des&ac8o en un & a9o de die9 das a & enario de cada /3%ara &ara su e<&reso trata%iento, e in%ediato considerar3n con as /3%aras. @na e$ es&ecia 7ue de

sancionada

a %a$ora a+so uta de tr3%ite $

a tota idad de os a cances de

os %ie%+ros de cada a intervenci6n de

/3%ara regu ar3 e /ongreso..

A8ora +ien, en dictar e

a %edida 7ue e

Presidente, a

decreto 21:, invoc6

a 5acu tad &revista en e

artcu o ((.?, est3 5uera de toda controversia 7ue se trata de una dis&osici6n de car3cter ta%&oco est3 en discusi6n 7ue 21: se o%iti6 co%& eta%ente e egis ativo. Por otra &arte, uego de dictado e &rocedi%iento decreto

egis ativo

&revisto en e &ronuncia%iento /ongreso. En

tercer &3rra5o $ 7ue, &or o&ortuno &or &arte no de

o tanto, no 8u+o as /3%aras cu%& ido de e

consecuencia,

8a+i>ndose

&rocedi%iento &ro&io de re&utarse esta+ ecido dictado en e en

a e<ce&ci6n, e trasgresi6n a

decreto 21: de+e &rinci&io genera de a

artcu o ((.?,

segundo &3rra5o,

/onstituci6n Naciona . :1 0 E otro %otivo &ara atacar a &resunci6n de a denuncia de os

constituciona idad de 7ue, a i%&edir e

decreto 21:, radica en

cu%& i%iento de

as o+ igaciones 7ue

+ancos tenan 8acia

os titu ares de de&6sitos, 8a &rivado a a

estos B ti%os de su derec8o de &ro&iedad $ vu nerado as garanta esta+ ecida en e Naciona . En e5ecto, e derec8o contractua de artcu o 17 de

a /onstituci6n

os titu ares

de de&6sitos +ancarios tiene &or o+jeto gaci6n de deudor,

a corre ativa o+ i! a

a entidad 5inanciera, de entregar a ca idad $ es&ecie co%&ro%etida. E

cantidad de&ositada en

titu ar de este derec8o se encuentra &rotegido contra su &rivaci6n &or &arte de as autoridades, &uesto 7ue no es es e a cance de a garanta

%ateria de discusi6n 7ue ta esta+ ecida en e

artcu o 17 de

a /onstituci6n Naciona . a &ro&iedad de

Fa es derec8os &ersona es 5or%an &arte de as &ersonas, de %odo ta de su artcu o 17,

7ue nuestra /onstituci6n, &or va una &rotecci6n si%i ar a a

otorga

nortea%ericana 7ue e<&resa%ente &ro8+e a nor%as 7ue a+roguen o+ igaciones

os estados dictar =4a os-

contractua es

1:"-?#7E 1?7-:7E 172-21, considerandos ", ' $ 12, 17?-'"0. Por otra &arte, e 2".:'', en &articu ar 7ue e entre Estado naciona os %is%o /ongreso, %ediante a e$

os artcu os 2 $ ?, 8a+a reconocido no a terara $ as as condiciones &actadas 5inancieras, a

de&ositantes

entidades

tie%&o 7ue inc u$6 e<&resa%ente a os de&6sitos +ancarios en a

os derec8os derivados de $a re5erida c 3usu a

constituciona . "0 2i +ien esta /orte 8a desarro de su 8istoria, $ en &articu ar a &artir de un e<tenso re&ertorio de de decisiones en a en ado a o argo

caso .Avico., 5avor de as co%o

inter5erencias re%edio &ara

Estado

&ro&iedad

&rivada

as recurrentes crisis socia es $ econ6%icas, %3s

creo 7ue inc uso desde esta &ers&ectiva juris&rudencia 5 e<i+ e, a 7ueja evantada &or

os actores tiene ta%+i>n

a&titud &ara invertir de decreto 21:/2##2. En e5ecto,

a &resunci6n de constituciona idad

a tradici6n juris&rudencia 5a

antes %en!

cionada 5ue citada en a gunos votos de

o dictado en e &recedente os Esta!

caso .*ustos., en &articu ar &or re5erencia a .* aisde ., =2(# @.2. ?()0 de a /orte 2u&re%a de

dos @nidos 7ue 5uera recogido en e 2in e%+argo, dic8a nea co%o

$a citado caso .Avico.. tanto &or a en su

juris&rudencia , en a seguida

versi6n

argentina

corte

nortea%ericana, &ese a todos sus %eandros e interru&ciones, 8a dejado su+sistente una e i%itaci6n a as restricciones 7ue

go+ierno &uede introducir, &or ra9ones de e%ergencia, en a &ro&iedad de os & a9os &ara as &ersonas, a sa+er- 8a de recaer so+re a e<igi+i idad judicia e ca&ita , es decir, a $ renta &actada, .sustancia. de

&ero

no

so+re

derec8o. As re9a e corres&ondiente c ic8> con as a ista de o

re7uisitos 7ue de+en cu%& ir 7ue se re5iere es&ecia %ente a entre &articu ares, ron e$es 7ue

e$es de e%ergencia. En

a inter5erencia de contratos os 5a a os conva ida!

a gran %a$ora de en a

esta+ ecan de%oras $ i%itaciones a

e<igi+i idad de As 5ue en 7ue a7u> caso

ciertos

derec8os

renta.

.Avico. $ 8a+a sido antes en .Ercolano., 5a se =4a ad8irieron os jueces 7ue 5or%aron

o >ste a en

%a$ora

os- 172-21, '7!'), considerando (0. L ese 5ue e

ta%+i>n en White de en a

os &recedentes Nadur !2:?-::(!, Russo !2:?-:'7!, orrent !2':-?::!. E dictada en es5uer9o 7ue &uede advertirse .Peralta. =4a os?1?-1"1?,

sentencia

considerandos :# a :: $ "20 &or inc uir co%o una %era .re&rogra%aci6n. $

as restricciones %antener as su a

conva idaci6n dentro de

es7ue%a tradiciona , descansa en

&re%isa i%& cita de 7ue inc uso una %edida de e%ergencia &uede resu tar inconstituciona &or vio aci6n de a

&ro&iedad si a5ecta de5initiva. Este

os derec8os de %anera .sustancia . $

%ite 8a sido tras&asado ta%+i>n &or e

de!

creto 21:/2##2 7ue a ter6 de %anera de5initiva creditorios de de os de&ositantes a i%itar e

os derec8os cu%& i%iento

a o+ igaci6n de

+anco deudor a un deter%inado %onto sa do, sin a con5or%idad

=decreto 21:/2##20 $ trans5erir e de acreedor, a otro deudor, e o cu%& ira sino a

Estado =decreto 7?(/2##?0, o argo de os die9 aCos a

7uien no

su+siguientes. En vista de e a5ir%aci6n de 7ue e a intervenci6n de

o, &ierde toda consistencia

acreedor no 8a su5rido, &or virtud de go+ierno, a teraci6n a guna de su

derec8o &ersona E %3s a 3 de

$, &or consiguiente, de su &ro&iedad. decreto 21: se sitBa, entonces, de a cua esta /orte a 8a as

artcu o 2 de a 9ona

dentro de

reconocido

&resunci6n

constituciona idad

inter5erencias estata es. '1 0 He 7ue e o 7ue vengo seCa ando 8asta a7u, resu ta

Poder Ejecutivo %ediante una .dis&osici6n de car3cter artcu o ((.? de

egis ativo., &ro8i+ida en &rinci&io &or e a /onstituci6n Naciona , co%o es e una restricci6n en a &ro&iedad

decreto 21:, introdujo de os titu ares 3 de de

de&6sitos +ancarios 7ue, &ri%a 5acie, va %3s a 8ist6rica%ente Legis ativo. 8u+iera resu tado ad%isi+ e

o 7ue e

&ara

En estas condiciones no encuentro %argen &ara in! sistir en 7ue e decreto 21: es una nor%a 7ue cuenta con a

&resunci6n de constituciona idad $ 7ue, &or consiguiente, carga de de%ostrar todos

os e<tre%os concernientes a su a i%&ugna, %uc8o a &rue+a de re7uisitos 7ue desde de e

&retendida inva ide9 corres&onde a 7uien %enos 7ue e evar esa carga a Ejecutivo no $ 8a .no

e<tre%o de inc uir cu%& ido con os

.transitoriedad.

sustancia idad. enar

&recedente .Avico. de+en &ara su&erar e Por e a guna de c8os de

as nor%as de e%ergencia

e<a%en de constituciona idad. contrario, es innecesario &roducir &rue+a a os dere!

a restricci6n de5initiva $ sustancia

a &arte actora, &uesto 7ue, co%o 8e%os visto, ta te<to %is%o de decreto 21:, sin nece!

restricci6n surge de

sidad de ninguna de%ostraci6n e%&rica adiciona . @na ve9 dis&uesto e ca%&o de %odo 7ue entiendo

correcto, ca+e s &asar a considerar 8an o5recido &ara intentar revertir 7ue a7ueja a

os argu%entos 7ue se a inconstituciona idad os

decreto 21:/2##2, segBn 8e e<& icado en

&3rra5os &recedentes. 70 Para justi5icar e artcu o 21 de gravedad de r>gi%en inaugurado &or e a

decreto 21:/2##2 se 8a argu%entado 7ue

a crisis reinante a

%o%ento de su dictado, de!

c arada &or e di+ e ta a se

artcu o 11 de

e$ 2"."'1, 8i9o i%&rescin! artcu o ': de cua

%edida. Fa%+i>n se 8a invocado e

e$ 2".('7, sancionada en dicie%+re de 2##:, &or e o .rati5ica.. En &ri%er

ugar, estos %odos de conva idar un de!

creto de necesidad $ urgencia no se encuentran ad%itidos &or a /onstituci6n Naciona e $ e o +asta &ara rec8a9ar os segBn

en5o7ue 7ue 8e ado&tado &recedente%ente. Pero no es >sta a Bnica ra96n &ara rec8a9ar ta es argu%entos. 7.a0 La a&e aci6n a un estado de necesidad 7ue 8a!

+ra 8ec8o inevita+ e e cesaria%ente 7ue

dictado de

decreto 21:, su&one ne! a

as %edidas autori9adas &oco antes &or

e$ 2"."'1 eran inconvenientes. En e5ecto, e

/ongreso se

encontra+a en sesiones en ese %o%ento $ &ocas se%anas antes 8a+a esta+ ecido e &rogra%a a 7ue de+a sujetarse e Pre!

sidente &ara en5rentar

a crisis 7ue atravesa+a e

&as a

&rinci&ios de 2##2E entre contra+a +ien todo

as %edidas autori9adas no se en!

a &esi5icaci6n de de&6sitos +ancarios, sino %3s o contrario. En e5ecto, e ' de enero 8a+a sido sancionada a

e$ 2"."'1, +iario, des&u>s a cua a

a%ada de E%ergencia $ De5or%a de

D>gi%en /a%!

5ue &ro%u gada ese %is%o da =casi tres aCos a e$ 2".)2#0. En

e$ 2"."'1 5ue %odi5icada &or /ongreso dec ar6 o dis&uesto en en e

su artcu o 1 e con arreg o a

a e%ergencia &B+ ica, artcu o socia , 7' de a

/onstituci6n

Naciona ,

%ateria

econ6%ica,

ad%inistrativa, 5inanciera $ ca%+iaria. La %is%a c 3usu a 5ija as +ases de E a de egaci6n de 5unciones en e 2 5acu t6 a ejecutivo Poder &ara

Ejecutivo.

artcu o

esta+ ecer e

siste%a ca%+iario $ dictar

as regu aciones siste%a de

corres&ondientes. En e

artcu o ? derog6 e a

converti+i idad 7ue 8a+a creado recordarse 7ue e

e$ 2?.(2). Fa%+i>n de+e a vigencia de a

artcu o 1" sus&endi6

e$ de intangi+i idad de de&6sitos +ancarios 2".:'' 8asta tanto e de Poder Ejecutivo considere su&erada a e%ergencia

siste%a 5inanciero.

He 7ue a7u se

e$ re5erida, resu ta de re evancia &ara e artcu o ' 7ue, ta co%o

o 5ue

discute,

sancionado, deca-

ARTICULO 6 ! E tendientes %odi5icaci6n artcu o 2 a

Poder Ejecutivo naciona dis%inuir e i%&acto de

dis&ondr3 %edidas &roducido dis&uesta as &or en a e de

de de

a a

re aci6n &resente

ca%+io en

e$,

&ersonas

e<istencia visi+ e o idea

7ue %antuviesen con e

siste%a

5inanciero deudas no%inadas en d6 ares estadounidenses u otras divisas e<tranjeras. A e5ecto dis&ondr3 nor%as

necesarias &ara su adecuaci6n.

E e

Poder Ejecutivo naciona

reestructurar3

as deudas con

sector 5inanciero, esta+ eciendo

a re aci6n de ca%+io

@N PE2K =A 10 O @N HPLAD =@A2 10, s6 o en deudas con e siste%a 5inanciero cu$o i%&orte en origen no 5uese su&erior a HKLADE2 /IEN MIL =@A2 1##.###0 a con a re aci6n aa0 de

/r>ditos

8i&otecarios

destinados

ad7uisici6n

viviendaE +0 A

a construcci6n, re5acci6n $/o a%& iaci6n de

viviendaE c0 /r>ditos &ersona esE d0 /r>ditos &rendarios &ara de a ad7uisici6n de auto%otoresE $ e0 A &ersonas 5sicas o jurdicas 7ue os de cr>ditos con os

cu%& an

re7uisitos de %icro, &e7ueCa $ %ediana e%&resa =MIP$ME0. K 8asta a esa su%a cuando 5uere %a$or en a0 si e cr>dito 5ue a& icado a a os casos de ad7uisici6n inciso e0. inciso de a

vivienda Bnica $ 5a%i iar $ en e

caso de

Poder

Ejecutivo

naciona

&odr3

esta+ ecer

%edidas

co%&ensatorias 7ue eviten dese7ui i+rios en 5inancieras co%&rendidas $ e%ergentes de &or 7ue as %edidas autori9adas en e &odr3n en inc uir %oneda a e%isi6n

as entidades

i%&acto &roducido as

&3rra5o &recedente, de ttu os de A

Jo+ierno 5in de

naciona

e<tranjera

garanti9ados.

constituir esa garanta cr>ase un derec8o a de 8idrocar+uros &or e t>r%ino de

a e<&ortaci6n ="0 aCos a

/IN/K

5acu t3ndose a

Poder Ejecutivo naciona

a esta+ ecer

a cuota corres&ondiente. A ese %is%o 5in, &odr3n a5ectarse otros recursos inc uidos &r>sta%os internaciona es.

En ningBn caso e &odr3 dis%inuir e &ago de rega as a

derec8o a

a e<&ortaci6n de 8idrocar+uros c3 cu o $

va or +oca de &o9o, &ara e as &rovincias &roductoras.

Poder

Ejecutivo a &reservar

naciona e

dis&ondr3

as

%edidas a os

tendientes

ca&ita

&erteneciente

a8orristas 7ue 8u+ieren rea i9ado de&6sitos en entidades 5inancieras a a 5ec8a de entrada en vigencia de decreto

1"7#/2##1, reestruc turando %odo co%&ati+ e con a Esa

as o+ igaciones originarias de evo uci6n de a so vencia a de os

siste%a

5inanciero.

&rotecci6n

co%&render3

de&6sitos e5ectuados en divisas e<tranjeras. QE su+ra$ado es aCadidoR

Para co%&render rra5o tuvo en a&ro+aci6n de

a i%&ortancia 7ue este B ti%o &3! /ongreso, en &articu ar en a /3%ara de Hi&utados, a es

a decisi6n de &ro$ecto &or

%enester recordar 7ue su a&arente e<c usi6n dio 5ir%e rec a%o &or &arte de a gunos atendido &or e &rotecci6n de cuer&o, con ca&ita de

ugar a un

egis adores, 7ue 5ue a a

a e<&resa %enci6n de 7ue os a8orristas i%& ica+a

o+ igaci6n de restituir sus de&6sitos +ancarios en en 7ue 5ueron 8ec8os $ 7ue

a %oneda

a e<&resi6n .reestructuraci6n. os

otorga+a 8erra%ientas &ara o&erar 5unda%enta %ente so+re & a9os $ eventua %ente so+re os intereses es&erados.

As 7ued6 e<&resa%ente & as%ado en 7ue e a

a res&uesta

%ie%+ro in5or%ante, di&utado Jorge Du+>n Mat9;in, dio de di&utado /a&&e eri so+re a

re7ueri%iento

inter&retaci6n 7ue cuesti6n- .e a situaci6n

a co%isi6n res&ectiva da+a a

te<to en

B ti%o &3rra5o de de a7ue as

artcu o ', vincu ado con 7ue est3n dentro de

&ersonas

Scorra itoS, &retende decir 7ue 8a+r3 reestructuraciones 7ue ser3 necesario rea i9ar, 5unda%enta %ente en eventua %ente, en de as tasas de inter>s. E e$, os & a9os $,

o+jetivo centra a vo untad de

&3rra5o es rati5icar, %ediante una

/ongreso en e

sentido de 7ue esos de&6sitos ser3n devue tos

en

a %oneda en 7ue 5ueron 8ec8os. =Hiario de 2esiones de a Naci6n, corres&ondiente a

/3%ara de Hi&utados de enero de 2##20.

" de

La intensa de i+eraci6n 7ue &recedi6 a ci6n de !" 7ue &ro$ecto de a %o%ento e$ en de

a a&ro+a!

a /3%ara de Hi&utados, %uestra e decreto 21: era un

dictarse enar a

sinsentido invocar, &ara ((.? de a /onstituci6n,

a e<igencia de

artcu o os

i%&osi+i idad de

seguir

tr3%ites tenido

egis ativos, &uesto 7ue ta es tr3%ites $a 8a+an ugar $, conc uido con os a sanci6n de a e$ 2"."'1 en

a 7ue se esta+ ecieron

inea%ientos genera es, &ero Ejecutivo $ #" 7ue en su

c aros, a 7ue de+a sujetarse e

artcu o ', se esta+ eci6 un &rogra%a de e%ergencia 7ue otorga+a a Presidente co%&etencia, es cierto, &ara

inter5erir en %ediante

a &ro&iedad de

as &ersonas, &ero so a%ente a

a &r6rroga de & a9os contractua es $ to&es en

renta &actada. Podra re& icarse, 8i&ot>tica%ente, a 7ue e

&rogra%a de e%ergencia contenido en insu5iciente &ara &oner re%edio a con &rorrogar & a9os o

e$ 2"."'1 resu t6

a crisis $ 7ue no +asta+a os de&6sitos os %edios

i%itar intereses de

+ancarios. 2in e%+argo, esta insu5iciencia de a&ro+ados &or os 7ue a esta

e$ 2"."'1 $ 7ue resu tan coincidentes con /orte 8a dec arado ad%isi+ es

constituciona %ente, segBn $a

o 8e %encionado, no 8a sido os de%andados, 7uienes, a va ide9 de

de%ostrada de ninguna %anera &or co%o $a dije, tienen

a carga de justi5icar

decreto 21:/2##2. M3s aBn, ni si7uiera 5ue %encionada entre as consideraciones 7ue e sirven de %otivaci6n. o seCa ado &recedente%ente

/a+e &untua i9ar 7ue no i%& ica vo ver so+re 7ue esta /orte otorga a

a antigua $ sostenida de5erencia os juicios de conveniencia $

justicia 7ue su+$acen a de

as decisiones de

as otras ra%as

go+ierno. Hic8a actitud es, cierta%ente, insos a$a+ e

cuando se trata de atacar &or su ine5icacia o inconveniencia nor%as 7ue cuentan con &resunci6n de constituciona idad.

Pero

dic8o

est3ndar

no

5unciona

en

sentido

inverso,

es

decir, cuando se &retende &urgar un acto de go+ierno so+re

a inconstituciona idad de

a +ase de su uti idad, e5icacia o os tri+una es 8an de

conveniencia. En este segundo caso,

e<igir %3s intensa%ente una de%ostraci6n & ena $ convincente de 7ue se trata de una %edida insustitui+ e $ justa &ara atender una necesidad cu$a satis5acci6n es i%&osterga+ e. 7.+0 La tarda rati5icaci6n &or e /ongreso, casi a e$

tres aCos %3s tarde, %ediante un artcu o inc uido en

de &resu&uesto 2".('7, sin %a$or de+ate, es de todo &unto de vista inace&ta+ e, &uesto 7ue no s6 o se a&arta de %iento constituciona a 5ina idad %is%a de en sentido &rocedi!

itera , sino 7ue 5rustra es a de asegurar /ongreso

artcu o ((.?, cua en e

una de i+eraci6n o&ortuna $ &B+ ica &ara decidir so+re de necesidad $

seno de

a rati5icaci6n o rec8a9o de urgencia. La +revedad de de

os decretos os & a9os

contenidos

en e

tercer &3rra5o 7ue e

artcu o

((.? +usca se

&recisa%ente

evitar

decreto

&residencia

trans5or%e en un 8ec8o consu%ado de di5ci /ongreso $ 7ue $ vigente,

reversi6n &or e

a ciudadana, &or tratarse de un te%a actua seguir a de i+eraci6n creado a egis ativa. 5ines E

&ueda

dis&ositivo

constituciona

ta es

sera

&er5ecta%ente su&er5 uo si esta /orte ace&ta co%o suced3neo e atajo de a rati5icaci6n de un os decretos de necesidad $ inc uido de %anera

urgencia

%ediante

artcu o

desconte<tua i9ada en una %3s tarde. )1 0 decreto 21:, /a+e &ese

e$ de &resu&uesto dictada aCos

considerar a 7ue 5ue

&osi+i idad co%o

de

7ue

e de

e%itido

decreto

necesidad $ urgencia, no se trate de una dis&osici6n de car3cter a egis ativo $, &or ende, vedada &or a /onstituci6n

Presidente. Esto se de+era a 7ue os titu ares de de&6sitos

+ancarios 8a+ran reci+ido una cantidad de &esos 7ue co%&en! sa+a adecuada%ente e &oder en ad7uisitivo a de ca&ita de ser

origina %ente

e<&resado

d6 ares

%o%ento

de&ositado en e 8a+ra e<cedido

+anco. 2i 5uese as, e os

decreto 21: ta%&oco &or e & an de

%ites esta+ ecidos a

e%ergencia a&ro+ado &or ningBn

e$ 2"."'1. La o&ini6n de 7ue in5iere e decreto 21: a os

&erjuicio econ6%ico

titu ares de certi5icados de de&6sitos +ancarios 8a sido 5undada en 7ue a e<&ectativa de as &ersonas 7ue e5ectuaron de

de&6sitos en d6 ares en e &reservar e interno. Fa e

siste%a 5inanciero era e en e

&oder ad7uisitivo de su ca&ita

%ercado

o+jetivo 8a+ra sido & ena%ente res&etado &or a deva uaci6n genera e &oder de e co%&ra va or argu%ento de de de a

decreto 21:, &uesto 7ue argentina a %antuvo

econo%a argentino +ienes $

&eso os

reducir

&ro&orciona %ente o5recidos. A este

servicios

sue e

agregarse 7ue e

ti&o de ca%+io 5ijado en e

artcu o 2 de

decreto 21: es un cuarenta &or ciento %3s e evado 7ue e 5ijado &ara e 9adas &or resto de as o+ igaciones en d6 ares a can!

a .&esi5icaci6n.. La 8e dado as ra9ones &or derec8o as cua es no co%&arto cu$o a%&aro se

este

en5o7ue

de

contractua

&retende. Ie de aCadir a8ora, 7ue estas argu%entaciones no se encuentran res&a dadas &or ninguna de%ostraci6n de su&uesta e7uiva encia econ6%ica entre e &or a &arte actora $ e ca&ita a

de&ositado

reconocido &or e

decreto 21:,

%uc8o %enos desde &ara e ca&ita

a &ers&ectiva de

de&ositante, &uesto 7ue

o 8a$ 7ue su&oner, sin 5unda%ento a guno, 7ue e de&ositado esta+a destinado a co%&rar +ienes en e

%ercado interno $, aBn en ese caso, +ienes cu$o &recio no 8a seguido a evo uci6n de d6 ar =co%o 8a sucedido con os

in%ue+ es, &or eje%& o0. En a %edida 7ue a verdad de esta &re%isa

econ6%ica se invoca &ara revertir e de

de5ecto constituciona a

a inter5erencia estata , es decir, en inter>s de de%andada, es &arad6jico 7ue a tota

&arte

ausencia de

&rue+as 7ue &adecido esa

a res&a den se cargue en &erjuicio 7uien 8a inter5erencia $, &or e o, enta+ ado a

&resente de%anda.

(0 5avor de

@na

B ti%a 21:

argu%entaci6n $ e r>gi%en

7ue

se

8a

dado 7ue

a o

decreto

&osterior os 5a

co%& e%ent6, 5inca en os cua es

a autoridad de

os %ediante

a 2u&re%a /orte de

os Estados @nidos conva id6 d6 ar en a

a derogaci6n de

a converti+i idad oro de

d>cada de 1(?#. =.Perr$ v% &nited 'tates. !2(: @.2. ??#! $ .&%'% v% (an)ers rust *o%. !2(: @.2. 2:#!0 os a conte<to en 7ue

La i%&ortaci6n de esos 5a de+e%os 5a

ar se 8a 8ec8o, a %i entender, de un %odo err6!

neo. La corte nortea%ericana no tuvo co%o 5unda%ento centra a conveniencia econ6%ica de otros dos &oderes, sino 7ue a dec araci6n e%itida &or e as %edidas to%adas &or os

a ratio decidendi se a&o$6 en /ongreso =+oint Resolution, de cu%& i%iento de en 5unci6n de as a

5ec8a " de junio de 1(??0 de 7ue e c 3usu as contractua es de ajuste

coti9aci6n de de as

oro inter5eran directa%ente en e constituciona es de ese

ejercicio &ara

atri+uciones

cuer&o

esta+ ecer

a %oneda $ 5ijar su va or =as surge de voto de en 2(:

&3rra5o

7ue inaugura e %3s ade ante

chie, justice Iug8es $ es a5ir%ado 2:#, 2(7, cuando seCa ahe

@.2.

question be,ore the *ourt is one o, po-er, not o, polic$ 0. E /ongreso argentino de enero de 2##2 no s6 o no e%iti6 a inter5erencia

ninguna reso uci6n se%ejante 7ue ava ara de Presidente en

os contratos de de&6sito +ancario, sino a e$ 2"."'1 7ue, co%o 8e%os de os a8orristas.

7ue, &or e

contrario, dict6

visto, orden6 &reservar e

ca&ita

1#0 En sntesis, e

decreto 21:/#2 dictado &or e egis ativa contraria

Presidente, constitu$e una dis&osici6n a a &ro8i+ici6n contenida en e

artcu o ((.?, segundo &3! a cua se oca!

rra5o de

a /onstituci6n Naciona , %ediante

sion6 una %ani5iesta &rivaci6n de de a /onstituci6n0 en de&ositado en 110 He

a &ro&iedad =artcu o 17 a a teraci6n de

o 7ue se re5iere a

ca&ita

as entidades 5inancieras.

o e<&uesto &recedente%ente, se des&rende a de%anda de a%&aro &ro%ovida es &roce! a in%ediata restituci6n &or e

7ue, en %i o&ini6n, dente en

o 7ue res&ecta a

+anco de%andado de

a cantidad de d6 ares de&ositados o

de &esos necesaria &ara ad7uirir esos d6 ares a ca%+io &ago. No o+stante gravedad instituciona o e<&uesto 8asta a7u, re atadas &or vendedor 7ue corres&onda a a 5ec8a de

ti&o de e5ectivo

as ra9ones de

a %a$ora $ 7ue, en a %edida 7ue 3

neas genera es co%&arto, tornan &rudente, en e de

o resu te &osi+ e, arri+ar a una so uci6n 7ue, %3s a as di5erencias en

os 5unda%entos, &er%ita arri+ar a una resu tado econ6%ico,

sentencia 7ue, en tanto un3ni%e en e &onga 5in a ci6n. Por e

a gran cantidad de rec a%os &endientes de so u!

o, en 5unci6n de esta conc usi6n, concurro con a %a$ora, en cuanto e a &arte actora resu ta

a &arte reso utiva &ro&uesta &or %onto 7ue e a ordena reintegrar a %encionado en

coincidente con e ta%+i>n, en

os &3rra5os &recedentes $, a distri+uci6n

o de%3s 7ue resue ve acerca de as &artes. /ADMEN M. ADJI*AL.

de costas entre E2 /KPIA

AMPLIA/IPN HE 4@NHAMENFK2 HEL 2ENKD MINI2FDK HK/FKD HKN DI! /ADHK L@I2 LKDENMEFFI /onsiderando2:0 1ue con5or%e surge de se ad%ite e derec8o de a8orrista a considerando anterior, a restituci6n de o cua cien

&or ciento de su cr>dito en &esos,

re7uiere una a%! derec8o de os

& iaci6n de 5unda%entos &ara satis5acer e actores $ de%andados a conocer judicia es 7ue os a5ectan. a ra96n de

as decisiones

1ue &ara dictar esta sentencia, se 8a de+ido tener en cuenta- 10 7ue a egis aci6n &ro%u gada en os aCos 2##1

$ 2##2 8a tenido co%o +ase &recedentes de esta &ro&ia /orte $ 7ue a5ectara a seguridad jurdica ca%+iar os

retroactiva%enteE 20 7ue, 8a+iendo transcurrido casi cinco aCos de os 8ec8os, de+en considerarse as i%& icancias

so+re %i es de situaciones jurdicas &articu ares 7ue 8an tenido una variedad de so uciones transacciona es o as

judicia es $a conso idadasE ?0 7ue es necesario eva uar consecuencias so+re as reg as %acroecon6%icas

5ijadas a Naci6n os de

reiterada%ente &or &arte de en e jueces &erodo %encionado, :0 rea icen so+re a

Ionora+ e /ongreso de 7ue

a inter&retaci6n 7ue constituciona

&rotecci6n

contrato $ de so+re

a &ro&iedad tiene e5ectos i%&ortantsi%os as instituciones, "0 7ue, con

a evo uci6n 5utura de

arreg o a

os &recedentes de esta /orte, ca+e &rescindir de

a dec araci6n de inconstituciona idad de una nor%a cuando se &uede encontrar a so uci6n en e derec8o vigente, '0 7ue os jueces 7ue, en

8an 8a+ido di5erentes o&iniones entre gran %edida, re5 ejan en a sociedad, a este a 70

a dis&aridad de criterios e<istentes 7ue es de necesario &ara os dar una so uci6n a $ &a9 en

de5initiva socia es&ecia as

ti&o de

& eitos

a can9ar resu tados

so+re e

+ase

considerar

res&eto de

&atri%onio de 7ue

a8orrista, cu%& iendo

a %isi6n instituciona

a /onstituci6n con5iere a

esta /orte 2u&re%a. 1ue e<&resado e conte<to en e 7ue se de+e dictar

&resente

decisi6n,

es

necesario

identi5icar

os

&rinci&ios 7ue rigen nuestro siste%a constituciona , cu$o segui%iento 5utura de de+e ser a +ase &ara evitar a re&etici6n

os graves sucesos 7ue 8a vivido

a re&B+ ica $

7ue a5ectaron a sus ciudadanos. 2"0 1ue e ci6n constituciona contrato $ en e a &ro&iedad tienen &rotec! derec8o argentino $ toda

i%itaci6n 7ue se dis&onga es de inter&retaci6n restrictiva. Esta tute a co%&rende tanto tar, 7ue es un as&ecto de todo ciudadano tiene a i+ertad de contra! a a 7ue

a autono%a &ersona =art. 1(

derec8o

/onstituci6n contrato, industria i+ertad

Naciona 0, co%o 7ue es un

a de con5igurar e de derec8o a

contenido de ejercer $ una de

su&uesto 1:

cita

=art.

/onstituci6n

Naciona 0

econ6%ica dentro de /onstituci6n co%&etir $

as re aciones de co%&etencia =art. :? La e i+ertad de de esta contratar, un de

Naciona 0. de una con5igurar &osici6n de

contenido 7ue

contrato, de+e

constitu$en

jurdica

/orte

&roteger co%o tri+una en este sentido co%o

as garantas constituciona es. Es ser inter&retado e t>r%ino

de+e

.&ro&iedad. constituciona

=art. 17 /onstituci6n Naciona 0. o creditorio, a

No se trata de indagar si 8a$ un derec8o rea sino de a5ir%ar 7ue &osici6n jurdica a i+ertad, e a

derec8o su+jetivo $ contrato tienen

re ativas

rango

constituciona . Esta es

a inter&retaci6n conso idada &or a sostener .7ue e voca+ o o

os &recedentes de este Fri+una &ro&iedad, e%& eado &or

a /onstituci6n co%&rende, co%o

8a dic8o esta /orte, todos

os intereses a&recia+ es 7ue un

ser 8u%ano &uede &oseer 5uera de s %is%o, 5uera de su vida $ de su co%o ta i+ertad. Fodo derec8o 7ue tenga un va or reconocido &or a e$, sea 7ue se origine en as re aciones

&rivadas sea 7ue na9ca de actos ad%inistrativos, integra e conce&to constituciona de &ro&iedad a condici6n, de 7ue su

titu ar dis&onga de una acci6n contra cua 7uiera 7ue intente interru%&ir o 4a en e goce de %is%o. =4a os1:"-?#7E

os- 172-21, disidencia de

jue9 De&etto0.

2'0 1ue es reg a de inter&retaci6n 7ue todo a7ue 7ue &retenda restringir un derec8o de &ro&iedad constitucio! na tiene a de carga su argu%entativa Este es de e justi5icar e5ecto a

egiti%idad &reciso de

decisi6n.

jurdico conce&to i+ertad, de+e ser

a ca i5icaci6n de

contrato dentro de a reg a es e<ce&ci6n a

de &ro&iedad constituciona , $a 7ue %ientras 5undada. toda i%itaci6n es una

7ue

1ue en esta causa se discute

egiti%idad de

restricci6n i%&uesta &or ra9ones de e%ergencia econ6%ica a a i+ertad de con5igurar e contenido de contrato $ a

a5ectaci6n de 1ue surge de con

a &osici6n contractua . e signi5icado de a restricci6n ad%isi+ e

a inter&retaci6n de

a /onstituci6n, consistente as

a juris&rudencia de esta /orte, teniendo en cuenta 7ue e a 8a tenido en a

consecuencias constituciona .

&r3ctica

270 1ue e de este Fri+una

estudio de so+re a

os &rinci&a es &recedentes con 7ue &uede ser

e<tensi6n

a5ectado un derec8o contractua econ6%ica, %uestra e

&or ra9ones de e%ergencia

c aro &redo%inio de una inter&retaci6n

to erante de a%& ias restricciones. 1ue sostenida en un a re5erida inter&retaci6n 8ist6rico $ a%& ia 5ue

argo &erodo

&or nu%erosos

jueces integrantes de esta /orte. En e &recedente .Erco ano. =4a jueces Pa acio, a 4igueroa

aCo 1(22, en e voto de e os

os- 1?'-1'10, con e A corta $ M>nde9,

Fri+una

dec ar6 7ue aCos

e$ 11.1"7, 7ue &ro8i+a co+rar, durante dos su &ro%u gaci6n, &or a a ocaci6n de 8a+itaci6n,

contados desde &ie9as $

casas,

de&arta%entos,

destinados

co%ercio o industria, un &recio %a$or 7ue e &or e os %is%os e aCo 1(?:, en

7ue se &aga+a

1 de enero de 1(2# era constituciona . En e &recedente .Avico, Kscar. =4a os-

172-210, con e Na9ar Anc8orena, a

voto de

os jueces 2agarna, Pera, Linares, a constituciona idad de & a9o

a /orte dec ar6

e$ 11.7:1, 7ue reduca e

inter>s $ &rorroga+a e

&ara e

&ago de

ca&ita

en un &r>sta%o 8i&otecario. En e os-

aCo 1(::, en e 1((-:)?0, con e

&recedente .Pedro Inc8aus&e Inos.. =4a voto de

os jueces De&etto, 2agarna, Na9ar os e

Anc8orena $ Da%os Meja, esta /orte dijo 7ue, entre criterios criterio a%& ios $ restringidos, est3 %3s 8a+a o&tado &or

.a%& io &or7ue

de acuerdo

con nuestra

/onstituci6n, 7ue no 8a reconocido derec8os a+so utos de &ro&iedad ni de i+ertad, sino i%itados &or as e$es &re!

reg a%entarias de

os %is%os..... En e

aCo 1((#, en e

cedente .Pera ta, Luis A. $ otro. =4a voto de os jueces Dicardo Levene

os- ?1?-1"1?0, con e =80, Mariano /avagna $

Martne9,

/ar os

4a$t,

Dodo 5o

*arra,

Ju io

Na9areno

Eduardo Mo in> KS/onnor C os jueces *e

uscio $ K$8anarte

5ir%aron sendas disidencias de 5unda%entosC , se consider6 constituciona devo uci6n deter%inada deuda de e os decreto ?'/(# en cuanto dis&uso 7ue de&6sitos a 5uesen & a9o 5ijo con a

7ue e<cediesen ttu os de a

cantidad,

a+onados

&B+ ica, a5ir%ando &or e

esta /orte no

7ue .de

as %edidas de a

ado&tadas &ro&iedad Naciona ..

go+ierno &or e

resu ta 17 de

%enosca+o a

&rotegida

art.

/onstituci6n

2)0 1ue si +ien 8a sido %inoritaria, 8a e<istido ta%+i>n una inter&retaci6n %3s restrictiva de ciones ega es en as interven!

os contratos &or ra9ones de e%ergencia voto de jue9 *er%ejo, dado .Erco ano, Agustn.

econ6%ica. Pueden recordarse e en =4a e e aCo 1(22, en e de

&recedente

os- 1?'-1'10, e

jue9 De&etto, en e

aCo 1(?:, en de jue9 ./ine

&recedente .Avico, Kscar. =4a *oggero, en e aCo 1('#,

os- 172-210 o e en e

*o55i /a

&recedente

ao. =4a

os- 2:7-1210.

2(0 1ue resu ta necesario esta+ ecer criterios de correcci6n &ara una inter&retaci6n esta+ e, co%&ati+ e con os va ores constituciona es $ a&ta &ara constituirse en una +ase s6 ida &ara e 5uturo de a Naci6n.

Las reg as de

a /onstituci6n 8an sido e<&resadas os tie%!

con sa+ia a%& itud, &ara &er%itir su ada&taci6n a

&os, &ero esta

a+or no de+e desnatura i9ar

os va ores $

&rinci&ios, $a 7ue sie%&re de+e +uscarse

a co8erencia so+re o de

a +ase de 7ue no 8a$ un siste%a jurdico e%ergencia 8ec8o e<traCo a 7ue tiene co%o +ase a /arta Magna.

Es un &rinci&io 7ue todos

os individuos tienen

derec8os 5unda%enta es con un contenido %ni%o &ara 7ue &ue! dan des& egar & ena%ente su va or e%inente a +ase de co%o agentes

%ora es aut6no%os, 7ue constitu$en

a dignidad

8u%ana, $ 7ue esta /orte de+e tute ar. E ciudadano &ara resguardarse 5rente a

a8orro 7ue 8ace e as inc e%encias de

5uturo o &ara au%entar su &atri%onio, de+e ser &rotegido &or os jueces, cua es7uiera sean &ersiga e de&ositante. Esta as 5ina idades reg a es a citas 7ue +ase de a

tran7ui idad 7ue nuestro &ue+ o tiene derec8o a go9ar en una sociedad organi9ada, es e $ es e s6 o &rinci&a ser 5unda%ento de res&eto rec&roco

i%&u sor de rea i9ado en e

creci%iento econ6%ico 7ue %arco de instituciones

&uede

esta+ es. ?#0 1ue ta%+i>n ca+e va orar a a%& ia to erancia a as consecuencias de os derec8os o

as restricciones de

contractua es &or ra9ones de e%ergencia conso idada a argo %3s de setenta aCos. Las egis aciones de e<ce&ci6n tienen un

& a9o

&ara 7ue se &rodu9ca su &ro&ia e<tinci6n, &ero su &r6rroga $ su reiteraci6n $ 8an 8an inuti i9ado a i%entado os os %ecanis%os 7ue &er%iten de su

autodestrucci6n

conservaci6n. He ta reg a $

%odo

a e<ce&ci6n se 8a convertido en a

os re%edios nor%a es 8an sido sustituidos &or os re%edios. Esta 5unda%entaci6n de co%&ro%iso de $a de 7ue a

anor%a idad de

a reg a as

de derec8o de+i ita e e$es $ os

os individuos con e%ergencia $

contratos, c3 cu o

&er%anente e

destru$e

todo

riesgos

restringe

5unciona%iento econ6%ico. 1ue e derec8o es e<&eriencia $ e a nos enseCa de

%odo conc u$ente 7ue

a e%ergencia reiterada 8a generado %3s a nor!

e%ergencia e inseguridad $ 7ue es necesario vo ver a

%a idad. 1ue a /onstituci6n $ a e$ de+en actuar co%o %e! cuer&o &o tico con a &revisi+ e tenden!

canis%os de co%&ro%iso e a+orados &or e e 5in de &rotegerse a s %is%o contra

cia 8u%ana a to%ar decisiones &reci&itadas. 1uienes redacta! ron nuestra /onstituci6n sa+an o 7ue eran as e%ergencias

$a 7ue o+raron en un %o%ento en 7ue en &e igro de diso uci6n, &ero

a Naci6n %is%a esta+a decidieron sujetarse

rgida%ente a una /arta Magna con e a tentaci6n de a&artarse de e %o%ento.

&ro&6sito de no caer en

a 5rente a necesidades de

@n siste%a esta+ e de reg as $ no su a&arta%iento &or necesidades urgentes es o 7ue &er%ite construir un

Estado de Herec8o. DI/ADHK L@I2 LKDENMEFFI. E2 /KPIA


Decurso e<traordinario inter&uesto &or el Bank Boston NA, re&resentado &or a Hra. Raquel Viviana Rodrguez, con e &atrocinio de Hr. onzalo !" Ca#rera Castilla Fras ado contestado &or e Hr. $uan Agustn !assa %letrado en &ausa 'ro'ia( Fri+una de origen- C)*ara Na&ional de A'ela&iones en lo Conten&ioso Ad*inistrativo +ederal %,ala IV( Fri+una es 7ue intervinieron con anterioridad- $uzgado Na&ional de -ri*era Instan&ia en lo Conten&ioso Ad*inistrativo +ederal N .