O Cenrio Poltico - Nacional e Regional aps o Certame Eleitoral de 2012

(Seminrio Interno do Partido Socialista Brasileiro

Cariacica/ES, 10 de Novembro de 2012)

Jos Roberto Bonifcio Especialista em Cincia Poltica (IUPERJ) Professor da Universidade Gama Filho (UGF - RJ) e da Faculdade Humanas (Cachoeiro do Itapemirim ES) bonifacio78@gmail.com

"Haba una vez una rana sentada en la orilla de un ro, cuando se le acerc un escorpin que le dijo: Amiga rana, puedes ayudarme a cruzar el ro? Puedes llevarme en tu espalda Que te lleve en mi espalda? contest la rana. Ni pensarlo! Te conozco! Si te llevo en mi espalda, sa cars tu aguijn, me picars y me matars. No seas tonta le respondi entonces el escorpin. No ves que si te pincho con mi aguijn, te hundirs en el agua y como yo no s nadar, tambin me ahogar? Tanto insisti el escorpin que al fin la rana accedi. El escorpin se coloc sobre la resbaladiza espalda de la rana y empezaron a cruzar el ro. Cuando haban llegado a la mitad del trayecto, en una zona del ro donde haba remolinos, el escorpin pic con su aguijn a la rana. La rana sinti el fuerte picotazo y cmo el veneno mortal se extenda por su cuerpo. Y mientras se ahogaba, y vea cmo tambin con ella se ahogaba el escorpin, pudo sacar las ltimas fuerzas que le quedaban para preguntarle: No entiendo nada Por qu lo has hecho? T tambin vas a morir. Y entonces, el escorpin la mir y le respondi: Lo siento ranita. Es mi naturaleza." http://es.wikipedia.org/wiki/El_escorpi%C3%B3n_y_la_rana "We may be likened to two scorpions in a bottle, each capable of killing the other, but only at the risk of his own life." (J. ROBERT OPPENHEIMER, Atomic Weapons and American Policy, Foreign Affairs, July 1953, p. 529.)

O PRESIDENCIALISMO DE COALIZO EM NOVAS DIMENSES: AS ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

POPULAO QUE CADA PARTIDO GOVERNAR

POPULAO QUE CADA PARTIDO GOVERNAR

NUMERO DE PREFEITOS ELEITOS - NACIONAL

NUMERO DE PREFEITOS ELEITOS - NACIONAL

A CAPILARIDADE ELEITORAL DAS LEGENDAS EM 2000

A CAPILARIDADE ELEITORAL DAS LEGENDAS EM 2004

A CAPILARIDADE ELEITORAL DAS LEGENDAS EM 2008

A CAPILARIDADE ELEITORAL DAS LEGENDAS EM 2012

TENDNCIAS EVOLUTIVAS DO SUPORTE ELEITORAL S PRINCIPAIS LEGENDAS

TENDNCIAS EVOLUTIVAS DO SUPORTE ELEITORAL S PRINCIPAIS LEGENDAS NAS CAPTAIS

TENDNCIAS EVOLUTIVAS DO SUPORTE ELEITORAL S PRINCIPAIS LEGENDAS x BOLSA FAMILIA

VOLUME DE VOTOS OBTIDO NACIONAL (1 TURNO)

VOLUME DE VOTOS OBTIDO NACIONAL (1 TURNO)

VOLUME DE VOTOS OBTIDO NACIONAL (2 TURNO)

VOLUME DE VOTOS OBTIDO NACIONAL (2 TURNO)

VOLUME ORAMENTRIO A SER GERIDO

VOLUME ORAMENTRIO A SER GERIDO

TENDNCIAS EVOLUTIVAS DO SUPORTE ELEITORAL S PRINCIPAIS LEGENDASX QUALIDADE DA GESTO FISCAL

TENDNCIAS EVOLUTIVAS DO SUPORTE ELEITORAL S PRINCIPAIS LEGENDASX QUALIDADE DA GESTO FISCAL

REELEIO EM BAIXA

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

DESEMPENHO DOS PARTIDOS NOS ESTADOS

COMO FICOU A COMPOSIO DO LEGISLATIVO LOCAL?

COMO FICOU A COMPOSIO DO LEGISLATIVO LOCAL?

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

O que se demonstra ao longo da evoluo dos principais partidos no Brasil ao longo dos ultimos dezesseis anos (5 pleitos municipais)? Fica constatado o declinio na representatividade do PSDB e do DEM (ex-PFL), a oscilao do PMDB e do PP, e um crescimento vertiginoso do PT. O quanto a proximidade do poder federal afeta esta representatividade local o que se evidencia nos numeros de cada legenda. A mais notvel ausncia neste grfico a do PSB, legenda que elegeu at aqui 423 prefeitos nessa eleio, o que mais cresceu em nmero de prefeitos, o que - ratificando movimentaes de lideranas j constatadas em pleitos anteriores, de 2000, 2004, 2008 e 2010 - corresponde quase que matemticamente s perdas de outros partidos, como o DEM. Ao que parece eles experimentam uma segunda ou terceira fase de crescimento capitaneada pelo prestigio de ex e atuais governadores, tendo sido a primeira com Anthony Garotinho (2002), depois com Ciro Gomes (2005) e agora com Eduardo Campos.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

Analisar a atuao do ministro da Integrao Nacional Fernando Bezerra na produo dos resultados alcanados e a circunstncia em que destinou a seu estado natal, 90% das verbas para preveno e mitigao de catstrofes naturais, nos leva a indagar quais seriam os fatores institucionais de nosso sistema poltico que geram tal comportamento aberrante. O episdio alem de envolver um importante partido da coalizo de governo (o PSB) e um potencial presidencivel, o governador Eduardo Campos (PE), ainda reala o fato de que aquele mesmo estado tornou-se um ator geopoltico de peso na Federao, protagonizando como lider da frente pela redistribuio de royalties do petrleo e obteve a indicao recente de uma Ministra para o Tribunal de Contas da Unio (TCU). Ao mesmo tempo, o partido de Campos registrou notvel crescimento em toda a regio Nordeste nas eleies de 2010. Seno vejamos na forma de simples proposies facilmente verificveis.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

- Com a instaurao, em 1889-92, do regime republicano e do federalismo suprimiu-se o sistema unitrio herdado da colonizao portuguesa e do Imprio; - O desenvolvimento desigual e combinado das regies naquele periodo diferenciou as elites regionais o suficientemente em termos de ideias, interesses e projetos;- A desagregao administrativa do corpo politico da Unio tende a ganhar dimenses e consequencias realsticas, ainda que no to encontre fundamento to slido na doutrina patrimonialista que se acha incorporada histricamente em nosso Constitucionalisnmo e em nossa Teoria do Estado; - Tal circunstancia juridica desencoraja eficientemente o avano de ideais separatistas mas no impede as elites de travarem graves conflitos entre si, que por vezes desestabilizam a ordem poltica e induzem transies de regime (1930, 1945, 1964, 1985) mais ou menos traumticas; - Assim que os estados emergem como sujeitos geopolticos autonomos e singulares (ainda que no em direito prprio) vis--vis a Unio;

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

- O fato de que os partidos polticos brasileiros sempre foram fracamente institucionalizados e pouco nacionalizados refora sua estrita dependencia de "caciques" regionais, orientando seu comportamento pelos ditames da agenda dos mesmos; - O regionalismo oligrquico florece e tende a se impor como clivagem no sistema poltico na medida em que as identidades culturais se diferenciam e se consolidam as estruturas de poder que as legitimam;

- Os estados da federao tendem a conceber, elaborar e implementar projetos de poder autonomos e singulares tanto na esfera domstica quanto na internacional;- O sistema partidrio e federalismo potencializa a projeo de poder dos estados na politica nacional;

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

- Determinados estados colonizam ministrios e policy-areas do Governo Federal: assim que MG tende a comandar o DNER, os estados nordestinos a SUDENE e o DNOCS, os do centro-oeste visam o Ministrio da Agricultura, os paulistas visam o Ministrio do Trabalho, o estado de PE a integrao nacional; - Determinados partidos tendem a concentrar-se em macrorregies em que o nivel de desenvolvimento socioeconomico ou os caracteres etnicoculturais so mais receptivos ao seu programa ideolgico - desenvolvem assim, enquanto organizaes, seus proprios estratagemas geopoliticos e estes vias de regra espelham os de suas lideranas regionais mais expressivas; - O "ajustamento estrutural" dos anos 1990, induziu uma onda de centralizao administrativa e fiscal em proveito da Unio, culminando com a ratificao da Lei de Responsabilidade Fiscal que expropriou as elites regionais de muitas das suas prerrogativas quanto ao Oramento Pblico, sobretudo em termos de decises de gasto e investimentos, mas isto no diminuiu sua capacidade de projeo geopoltica das demandas da periferia para o centro do sistema poltico;

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

- Os parlamentares, na Cmara dos Deputados, alm de buscarem benefcios particularizados para seus distritos eleitorais dentro dos estados, ainda tendem a engajar-se em escambos (logrolls) com outras bancadas visando maximizar seus ganhos mtuos; - A coordenao de interesses (federalismo horizontal) se torna mais e mais precria e ineficiente, originando problemas de recursos comuns (common pool resources); - Multiplicam-se os episdios de enfrentamento no Congresso Nacional e outras instituies;

- A "Guerra Fiscal" dos anos 1990 e agora a "partilha de Royalties do Pr-Sal" se tornam episdios paradigmticos do choque de diferentes estratgias geopolticas na Federao Brasileira, realando gravemente o papel dos estados como portadores de identidade e projeto geopoliticos prprios;
- Presses pela reacomodao de elites regionais se resolvem por diviso de municpios dentro dos mesmos estados, atingindo magnitude assustadora aps a Constituio de 1988. - Por outro lado, a diviso dos estados existentes (ver o caso do recente plebiscito de Tapajs), como decorrencia daquelas mesmas presses intraoligrquicas, ainda carece de legitimao ideolgica e justificativa material.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

A outra dimenso, judicial, de nosso sistema poltico emerge como um tremendo "unintended effect" da judicializao da politica nacionaltal como o economista GHB Franco sintetizou: "CRIMINALIZAO de polticas pblicas foi o que fez o PT quando inundou de aes judiciais as autoridades responsveis pela estabilizao, pela privatizao, PROER, por qualquer coisa que o governo executasse com sucesso. Depois de muitos anos, v-se que no obtiveram sucesso em nenhuma dessas iniciativas. Diversas pessoas, a comear pelo presidente FHC, foram para casa com dezenas, e s vezes centenas de aes judiciais de motivao exclusivamente poltica, e com o intuito expresso de ferir reputaes. E no ganaharam nada. O PT procurou ativamente utilizar o Judicirio como arma de propaganda poltica: falhou em ferir seus adversrios, e teve a recompensa que bem mereceu atravs da condenao de seus dirigentes maiores, exceto pelo maior de todos. Este julgamento recoloca as coisas em seus devidos lugares: no h "empate" na falta de tica, os bandidos so eles.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

Lula ainda ganha mais uma ou duas eleies presidenciais. Sobre os desdobramentos do affair mensalo: (1) As instituies, com casos feito estes, acumularam certa expertise e conhecimentos acerca das conexes perigosas do sistema politico, e se, por um lado, lhes parece que elas operam numa base de secreticidade ou ocultamento de "verdades inconvenientes" a determinados segmentos das elites empresariais, financeira e politico-partidria, por outro h uma permeabilidade a presses e demandas da sociedade civil, h pessoas e organizaes operando, dentro e fora do circuito das social network, pra fazer esta engrenagem girar - e... funciona!; (2) Quanto atual composio do STF - quase sempre mencionada como um entrave - o "repovoamento" das posies da magistratura no STF est apenas em seu inicio para se afirmar que a corte se acha enviesada procedimental e ideolgicamente para produzir jurisprudencia contrria ao projeto politico do PT. Ainda assim penso que se subestima demais o atual colegiado acerca de um hipotetico futuro julgamento do "mensalo"/"privataria" demo-tucanas, assim como se menosprezava o mesmo quanto ao "mensalo" petista. questo de expectativas e elas tendem a ser to deterioradas quanto mais distantes ou remotos so os prazos de processamento e julgamento das aes penais.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA NACIONAL

(3) existem sim pessoas e grupos dispostos a fazer "barulho" por tratamento isonomico e julgamento dos demais partidos do sistema uma vez que ninguem mais duvida que estes casos tenham existido e produzido consequencias nefastas. Se para fazer "tribunal de exceo" a partir da galvanizao de sentimentos intensos da opinio pblica na forma de pr-julgamentos que se realizem ao arrepio de normas procedimentais do Direito, no h porque crer que o colegiado v restringir sua ao a um nico caso. No quando ha maiorias em jogo!

COMO FICOU A COMPOSIO DO LEGISLATIVO LOCAL?

PLACAR DA VOTAO, NA CMARA, SOBRE OS PROJETOS QUE REDISTRIBUEM OS ROYALTIES DO PETRLEO ENTRE ESTADOS E MUNICPIOS PRODUTORES E NO PRODUTORES.

PLACAR DA VOTAO, NA CMARA, SOBRE OS PROJETOS QUE REDISTRIBUEM OS ROYALTIES DO PETRLEO ENTRE ESTADOS E MUNICPIOS PRODUTORES E NO PRODUTORES.

1) PT, PC do B, Psol e PRTB foram os nicos que os votos foram todos para educao. Psol e PRTB um voto, PT (74) e PC do B (10). 2) PMDB tem maior compromisso com a educao do que PSDB. Dos 65 votos registrados do PMDB, 45 foi para educao e 20 contra. No PSDB, dos 46 votos registrados, 25 contra a educao e 21 a favor. Embora seja contrrio ao senso comum, isso esperado, uma vez que o PMDB tem apoiado agendas distributivistas, combinado com uma agenda ruralista. um paradoxo. 3) PDT, o partido que advoga como principal bandeira a educao, foram 14 votos contra a educao e 7 a favor. (J. M. Marinho)

A REVOLTA CONTRA A GEOPOLTICA E A RACIONALIDADE DOS CARANGUEJOS: AS ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL
"Se no aparece mais, porque a cena poltica capixaba tem muito a ver com uma cesta de caranguejos..." [...] "Entretanto, sem o pacto poltico das elites, que continuam agindo como caranguejos na cesta, os quadros tcnicos do estado no tm espao para agir." (Geraldo Hasse.) A dor do no-reconhecimento se reflete na velha histria do caranguejo puxado de volta para o cesto por um companheiro de baixo quando se encontra prestes a alcanar a liberdade" (Idem).

POPULAO QUE CADA LEGENDA GOVERNAR NO ES

POPULAO QUE CADA LEGENDA GOVERNAR NO ES

ELEIES 2012 - ESPRITO SANTO POPULAO DOS MUNICPIOS X PARTIDOS DOS PREFEITOS ELEITOS

Partido Prefeito Eleito PSB PPS DEM PT PDT PMDB PSDB PP PV PRP PTB PMN PCdoB PSD Populao Total

Populao Total 1.012.098 666.386 464.870 385.414 340.027 221.457 105.531 83.963 76.920 60.892 41.188 35.876 29.086 8.964 3.532.672

% da Populao Total 28,6% 18,9% 13,2% 10,9% 9,6% 6,3% 3,0% 2,4% 2,2% 1,7% 1,2% 1,0% 0,8% 0,3%

ELEIES 2012 - ESPRITO SANTO POPULAO DOS MUNICPIOS X PARTIDOS DOS PREFEITOS ELEITOS
Eleies 2012 - Esprito Santo Populao dos municpios x Partidos eleitos
PRP; 60.892; 2% PV; 76.920; 2% PP; 83.963; 2% PSDB; 105.531; 3% PMDB; 221.457; 6% PTB; 41.188; 1% PMN; 35.876; 1% PCdoB; 29.086; 1% PSD; 8.964; 0% PSB; 1.012.098; 29%

PDT; 340.027; 10%

PT; 385.414; 11% PPS; 666.386; 19%

DEM; 464.870; 13%

NUMERO DE PREFEITOS ELEITOS - REGIONAL

NUMERO DE PREFEITOS ELEITOS - REGIONAL

ELEIES ES: VOTOS PARA PREFEITO 1 TURNO (ELEITOS OU NO) 2008 E 2012
Esprito Santo - Votos para prefeito 1 turno - 2008 e 2012
500.000 450.000 400.000 350.000 300.000
251.022 266.240 216.445 229.472 208.719 172.291 128.739 126.528120.051 104.045 78.677 133.923 199.431

444.459
416.043 396.256

250.000

200.000
150.000 100.000 50.000 0 PMDB PT PDT PSB PSDB

DEM

PPS

PR

2008 Votos Cand. Pref. 1 Turno

2012 Votos Cand. Pref. 1 Turno

VOLUME DE VOTOS OBTIDO NO ES (2 TURNO 2012)

ELEIES 2012 - ESPRITO SANTO VOTAO DOS PREFEITOS ELEITOS POR PARTIDO

Partido Prefeito Eleito PSB PPS DEM PT PDT PMDB PSDB PP PV PRP PTB PMN PCdoB PSD

VOTOS

VOTOS %

313.409 252.178 138.242 116.932 105.306 73.060 36.932 27.825 24.911 16.457 17.103 13.154 11.447 3.761 1.150.717

27,2% 21,9% 12,0% 10,2% 9,2% 6,3% 3,2% 2,4% 2,2% 1,4% 1,5% 1,1% 1,0% 0,3%

ELEIES 2012 - ESPRITO SANTO VOTAO DOS PREFEITOS ELEITOS POR PARTIDO
Eleies 2012 - Esprito Santo Votao dos Prefeitos Eleitos
PRP; 16.457; 2% PV; 24.911; 2% PP; 27.825; 3% PSDB; 36.932; 3% PTB; 17.103; 2% PMN; 13.154; 1% PCdoB; 11.447; 1% PSD; 3.761; 0%

PSB; 313.409; 27%

PMDB; 73.060; 6%

PDT; 105.306; 9%

PT; 116.932; 10%

PPS; 252.178; 22%

DEM; 138.242; 12%

VOLUME ORAMENTRIO A SER GERIDO ANUALMENTE ES 2012/2016

VOLUME ORAMENTRIO A SER GERIDO ANUALMENTE ES 2012/2016

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS ES 2012

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS ES 2012

EFICINCIA ELEITORAL DAS CANDIDATURAS ES 2012

OS PARTIDOS E SEUS VEREADORES ES 2012

Partido PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PSB - Partido Socialista Brasileiro PT - Partido dos Trabalhadores PDT - Partido Democrtico Trabalhista PSD - Partido Social Democrtico PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira PP - Partido Progressista PPS - Partido Popular Socialista PR - Partido da Repblica DEM - Democratas PV - Partido Verde PTB - Partido Trabalhista Brasileiro PRP - Partido Republicano Progressista PMN - Partido da Mobilizao Nacional PSC - Partido Social Cristo PRB - Partido Republicano Brasileiro PHS - Partido Humanista da Solidariedade PC do B - Partido Comunista do Brasil PT do B - Partido Trabalhista do Brasil PTN - Partido Trabalhista Nacional PTC - Partido Trabalhista Cristo PPL - Partido Ptria Livre PSL - Partido Social Liberal PRTB - Partido Renovador Trabalhista Brasileiro PSDC - Partido Social Democrata Cristo Eleitos 90 89 75 69 59 57 53 40 38 37 35 34 27 25 22 20 16 12 11 8 6 5 4 3 3

Eleies 2012 - Esprito Santo Vereadores Eleitos por Partido

% (*) 10,74 PRTB ; 3; 0% 10,62 PSDC ; PSL 3; 0% ; 4; 0% PPL ; 5; 1% PSB ; 89; 11% 8,95 PMDB ; 90; 11% 8,23 PTC ; 6; 1% 7,04 PT ; 75; 9% PTN ; 8; 1% 6,8 6,32 4,77 PT do B ; 11; 1% 4,53 PDT ; 69; 8% PC do B ; 12; 1% 4,42 PHS ; 16; 2% 4,18 PRB ; 20; 2% 4,06 PSC ; 22; 3% 3,22 2,98 PSD ; 59; 7% PMN ; 25; 3% 2,63 2,39 1,91 PRP ; 27; 3% 1,43 PSDB ; 57; 7% PTB ; 34; 4% 1,31 0,95 PV ; 35; 4% PP ; 53; 6% 0,72 DEM ; 37; 4% PPS ; 40; 5% PR ; 38; 5% 0,6 0,48 0,36 0,36

CARGO/SEXO
Abrangncia Cargo Sexo Qt Candidatos

Eleito/ 2 Turno

No Eleito

Brasil Brasil Total Geral

Abrangncia

Prefeito Prefeito
Cargo

Masculino Feminino
Sexo

13.063 2.020 15.083

Qt Candidatos

4.932 670 5.602

Eleito/ 2 Turno

8.131 1.350 9.481

No Eleito

Capitais Capitais Total Geral

Abrangncia

Prefeito Prefeito
Cargo

Masculino Feminino
Sexo

164 28 192
Qt Candidatos

41 2 43
Eleito/ 2 Turno

123 26 149
No Eleito

Interior Interior Total Geral

Abrangncia

Prefeito Prefeito

Masculino Feminino

12.899 1.992 14.891

Qt Candidatos 12.598 1.957 14.555

4.891 668 5.559

Eleito/ 2 Turno 4.807 660 5.467

8.008 1.324 9.332

No Eleito 7.791 1.297 9.088

Cargo

Sexo Masculino Feminino

Cidades <200mil Hab Prefeito Cidades <200mil Hab Prefeito Total Geral

CARGO/SEXO
Abrangncia Brasil Brasil Total Geral Cargo Vereador Vereador Sexo Masculino Feminino Qt Candidatos Eleito/ No Eleito 2 Turno 285.534 49.614 235.920 133.770 7.641 126.129 419.304 57.255 362.049 Eleito/ 2 Turno 707 104 811 No Eleito 11.187 4.847 16.034

Abrangncia Cargo Capital Capital Total Geral Vereador Vereador

Sexo Masculino Feminino Sexo

Qt Candidatos 11.894 4.951 16.845 Qt Candidatos

Abrangncia Cargo

Interior Interior Total Geral

Abrangncia

Vereador Vereador

Masculino Feminino

Eleito/ No Eleito 2 Turno 273.640 48.907 224.733 128.819 7.537 121.282 402.459 56.444 346.015 Eleito/ No Eleito 2 Turno 255.749 47.770 207.979 121.088 7.448 113.640 376.837 55.218 321.619

Cargo

Sexo

Qt Candidatos

Brasil Brasil Total Geral

Vereador Vereador

Masculino Feminino

O ESTRANHO SIGNIFICADO QUE AS ELITES REGIONAIS DO AO TERMO "GEOPOLTICA

"As articulaes polticas na Grande Vitria para tentar manter a geopoltica, acordos de cpula feitos, principalmente, pelo prefeito Joo Coser (PT), pelo ex-governador Paulo Hartung (PMDB) e pelo governador Renato Casagrande (PSB), enfrentam resistncias. H dvidas se a estratgia que busca o "equilbrio" das foras polticas e que nasceu em 2004 vai funcionar neste ano." "Os executores petistas da engenharia poltica da alta burguesia capixaba atribuem o crescimento eleitoral do PT capixaba sua sagaz adeso chamada geopoltica. Esquecem-se de dizer que, l no ano 2000, defenderam que o PT no lanasse candidaturas prprias em Vitoria, Cariacica, Colatina e Cachoeiro de Itapemirim, cidades hoje governadas pelo PT. Fica uma dvida eterna: foi a ousadia da base petista que lanou candidatos nestas cidades que fortaleceu eleitoralmente o PT, ou foi a renncia covarde candidatura ao governo do Estado? Um dia isso ser respondido.

O ESTRANHO SIGNIFICADO QUE AS ELITES REGIONAIS DO AO TERMO "GEOPOLTICA

"Para alguns observadores, geopoltica significa um novo tipo de crime organizado, o crime organizado partidrio, que decide a eleio antes mesmo de o processo ser deflagrado, tirando da populao o direito de escolha. O candidato, independentemente de sua competitividade, do prestgio e do projeto poltico, fica refm dos interesses do grupo em que est. Se a candidatura no interessa ao grupo, o candidato ameaado, pressionado, os recursos e as alianas lhe so arrancados para que fique isolado, sem condies de disputar. E quem aceita o jogo, aceita mais do que meramente um leque de apoio que garanta uma eleio tranquila. Aceita tambm a mudana na esfera poltica. Em vez de um comprometimento com o eleitor, passa a ter comprometimento com um grupo poltico. Isso coloca em risco no s o processo democrtico, mas tambm a finalidade dele, que o bem-estar da populao."

O ESTRANHO SIGNIFICADO QUE AS ELITES REGIONAIS DO AO TERMO "GEOPOLTICA

"Essa prtica de desmonte do Partido e de abdicao de um projeto poltico guarda relao com o que a mdia costuma denominar de mercado poltico e/ou geopoltica, que nada mais do que uma articulao e uma combinao entre polticos, grandes grupos empresariais, econmicos, grande mdia e mesmo setores do judicirio e do ministrio pblico que construram um projeto poltico e econmico para o estado e que buscam a cada eleio impor ao conjunto da sociedade capixaba. Em que pese os adjetivos pomposos (mercado poltico e/ou geopoltica) trata-se de uma simples camorra poltica, chefiada pelo ex-governador Paulo Hartung (PH), com tentculos em todos os partidos. Na prtica, esta camorra define (ou tenta definir) a priori em cada eleio o espao poltico de seus integrantes, seja atravs da pr-definio de quem ganhar em cada municpio, seja atravs da diviso dos cargos em disputa."4

O ESTRANHO SIGNIFICADO QUE AS ELITES REGIONAIS DO AO TERMO "GEOPOLTICA

"O governador Paulo Hartung conhecido por evitar confrontos diretos com adversrios que tenham alguma possibilidade de polarizar os processos eleitorais e lhe impor derrotas. Em 1992, ele passou ao segundo turno das eleies municipais de Vitria graas a conflitos internos do PT, que levaram o ento prefeito Vitor Buaiz a apoi-lo nos bastidores, em detrimento do candidato petista Joo Coser. No segundo turno daquelas eleies, PH teve muitas dificuldades para vencer o Mdico Luiz Buaiz, j um veterano em final de carreira. Desde ento, PH sempre esforou-se em montar amplas coalizaes que lhe permitissem vitrias muito mais pelo isolamento dos adversrios do que pela sua capacidade de obter votos na massa do eleitorado. Mesmo assim, em 2002 enfrentou dificuldades para evitar o segundo turno com Max Mauro."5

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Em geral, tratam-se de anlises de boa qualidade! Confunde um pouco o que vem a ser "geopoltica" com o famoso estratagema de Ulisses ao optar por resistir ao canto das sereias amarrando-se ao mastro do navio. Em termos de interpretao deste mito, quer dizer que o agente sacrifica um objetivo de curto prazo a um de longo prazo, o que atesta sua racionalidade. Lenin fez algo parecido na Russia nos anos 20, assim como Mandela na frica do Sul dos anos 1990. No penso, em concluso, que tenha havido "renncia covarde candidatura ao governo do Estado". Em termos de arqueologia politica a expresso "acordo geopolitico" foi neologismo cunhado por gente do PT-ES no limiar da dcada passada. Depois com Hartung governador foi incorporado ao jargo politico regional, assim como "condominio de poder" e "unanimidade bonapartista. So conceitos que produzem consequencias prticas, ainda que nem sempre na direo pretendida.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Em geral, tratam-se de anlises de boa qualidade! Confunde um pouco o que vem a ser "geopoltica" com o famoso estratagema de Ulisses ao optar por resistir ao canto das sereias amarrando-se ao mastro do navio. Em termos de interpretao deste mito, quer dizer que o agente sacrifica um objetivo de curto prazo a um de longo prazo, o que atesta sua racionalidade. Lenin fez algo parecido na Russia nos anos 20, assim como Mandela na frica do Sul dos anos 1990. No penso, em concluso, que tenha havido "renncia covarde candidatura ao governo do Estado". Em termos de arqueologia politica a expresso "acordo geopolitico" foi neologismo cunhado por gente do PT-ES no limiar da dcada passada. Depois com Hartung governador foi incorporado ao jargo politico regional, assim como "condominio de poder" e "unanimidade bonapartista. So conceitos que produzem consequencias prticas, ainda que nem sempre na direo pretendida.

UM NOVO (VELHO) PRATICANTE DA GEOPOLITICA SE MANIFESTA:

"Casagrande: 'O PSB no vai com sede ao pote'." Governador do Estado falou em entrevista GTV, nesta sexta-feira, que todos aliados disputam entre si. 25/08/2012 - 11h39 RECADOS DO GOVERNADOR: 1 - PSB versus base: "Fiz conversas com o partido algumas vezes. Precisava fazer. Mas eu no podia amarrar meu partido, assim como no amarrei outros. Preservei a autonomia, a independncia, a liberdade de todos eles. Se eu interferir no meu partido, vou ter que interferir em outro. E isso me transformaria em rbitro. Minha ausncia do processo eleitoral sinal de que o PSB no vai com sede ao pote e que compreendeu isso para se relacionar com a base. 2 - Fora do palanque: "O partido no me tem nos palanques. Tomei uma deciso responsvel de me manter fora do debate eleitoral. A base desse governo a unidade poltica que conseguimos nos ltimos anos. Por isso e para isso, pela minha liderana no processo, tomei a deciso de no participar." 3 - PH versus PSB: "Vejo como um movimento da campanha. Tenho, naturalmente, responsabilidade como governador. Ningum mantm um ambiente de responsabilidade sem responsabilidade coletiva. Todos precisam estar atentos ao que mais temos que proteger: a unidade poltica. A eleio no pode contaminar o projeto administrativo. Acho que, com bom senso, a participao dessa ou daquela liderana no atrapalha." 4 - Incmodo com PH: "No me causou incmodo. Hartung j foi senador, governador, j passou por diversos cargos e sabe o tamanho que tem. Ele sabe que qualquer movimento dele causa onda, debate e confronto de ideias. Quando ele vai para um movimento, ele cria influncia naquela cidade. Isso no me incomoda, mas espero que todos se movimentem cientes da responsabilidade."

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

O problema que a "geopolitica" (com G minusculo) vem sendo responsabilizada pelas mazelas politicas do estado, pela reduzida competitividade das eleies e dos debates, pelo "corpo mole" dos partidos em no baterem de frente em colgios eleitorais relevantes. Na verdade, os capixabas deveriam sim se interessar pela "Geopolitica" (com G maisculo) dada a insero problemtica do seu estado nas relaes federativas e na dinmica das interaes centro-periferia Via de regra, especialmente nos ultimos 10 anos, as elites regionais "solucionaram" seus problemas de insero federativa mediante o discurso do consenso e da unidade domsticas. Nada diferente do que pases como Holanda, Belgica, Sua, ustria, Uruguai e outros praticam no plano internacional. A questo que estes no tiveram que sacrificar a democracia. O caso capixaba (como o de outras unidades federadas) foi o de renunciar a um ambiente politica e eleitoralmente competitivo a partir do momento em que delegaram autoridade s cupulas partidrias e, por meio destas ao governador de ento, Paulo Hartung. Isto entrou para o lexico politico regional como "unanimidade bonapartista", mas tem na geopolitica um dos seus correlatos mais srios (quando se trata de eleies e conflitos municipais), como se ve na matria acima do jornal A Gazeta.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Possivelmente tenhamos um cenrio de resignao e acanhamento das esquerdas em 2012. Mas, estes "acordos geopolticos" regionais envolvem idas e vindas de modo que um mesmo colgio eleitoral no pode ser considerado como "distrito seguro" para um mesmo partido ou liderana. No sabemos contudo, a extenso da "unanimidade bonapartista" (no sentido de que o MPES, o TJ, o TCE sero mobilizados a intervir, como dantes, para penalizar o atual prefeito...) e das implicaes que poder ter sobre a histria politca de Vitria no futuro.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

"Um passo atrs e dois adiante!" Este lema que Lenin tomou de Odisseus em face das sereias tem, entre os capixabas, uma das mais estranhas e complicadas interpretaes. No mais das vezes, a compreenso de que os capitalistas, atravs de suas decises de investir ou desinvestir, tm em mos a chave para a realizao dos planos de vida de todos os outros grupos e classes sociais e por isto devem ser tolerados e por vezes estimulados em suas atividades empreendedoras cede lugar a coisas monstruosas. As estratgias de autoincapacitao do governo da esquerda, evitando mudanas sociais bruscas ou radicais, tendem a se tornam fins em si mesmos, ao passo em que as oligarquias partidrias se locupletam com as elites empresariais em detrimento tanto da classe trabalhadora quanto da propria classe empresarial. Forma-se uma coalizo estreita entre os representantes da duas classes que conspira contra os interesses das suas mesmas classes. Esperemos que a coisa no se repita como na primeira oportunidade em 1995/98.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Uma antecipao do tipo que somente ocorre aps o "midterm" das eleies municipais. Na verdade, j haviam tenses explodindo no gabinete mas que ainda no chegaram ao debate pblico. Assistencia Social e Segurana Pblica eram mais "cotadas" para rupturas na malha de interesses consolidados que nela se encastelam burocrticamente e, provavelmente, voltaro a ser depois do possivel baque que o governador vai levar. O novo governo precisar inovar especialmente em termos de gerenciamento do trabalho legislativo onde fica a dever o titular do Executivo em termos do aprendizado de sua passagem pela Camara e pelo Senado. E ao que parece tambm no fez boas escolhas ao delegar o gerenciamento do trabalho executivo a um unico e superpoderoso "manager" tecnocrtico supervinculado tradicional centro-direita regional, i.e., to distante do ponto ideal das prprias preferncias politicas da coalizo que o elegeu. O que se afirma em termos de deslocamento de agenda ou "zig-zag" s faz sentido se temos em mente que o mercado politico regional e a oferta/ demanda de financiamentos de campanha so estruturalmente restringidos de modo a gerar um diapaso muito estreito de pontos ideais que os politicos podem mirar.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

O dilema que Casagrande enfrentou foi essencialmente o mesmo de Buaiz ha 18 anos, ainda que sejam maiores seus graus de liberdade, sendo um candidato do Governo Federal em gesto superaprovada por duas reeleies presidenciais consecutivas e ampla maioria congressual. Depreendo disto que as preferencias da coalizo contem e que seu programa no seja mera pea ficcional absolutamente desconectada da incrivel representatividade do atual governador tanto na capital quanto no interior (a despeito do voto ser volatil). O que complicou sua situao foram dois pontos de estrangulamento fortes: (1) a deteriorao das relaes com Braslia, na esteira do relativo abandono do ES " sua propria sorte" nos casos do Pr-Sal e da extino do FUNDAP (o que solapou aquela representatividade angariada de maneira recorde); (2) as deficincias do proprio staff tecnoburocrtico levado aos postos de comando, e submetido ao controle de elementos ligados a governos anteriores. A combinao de (1) e (2) desestabiliza o governo e restringe seus graus de liberdade ao mesmo tempo em que conspira contra a perseguio de metas ditadas pelos grupos de interesses exgenos sua base de sustentao. Ele abdica de seu programa mas incapaz de implementar o que lhe ditado.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

A suposio de um desalinhamento entre uma agenda "real" e agenda "formal" no devemos crer que deva ser tomada em sentido muito forte, e na verdade pode ser minimizada pelo volume de recursos (federais) que respalda e viabiliza a coalizo at este momento e permitiria mesma certa margem de manobra contra os grupos de interesses consolidados na sociedade, tornando esta minimamente "governvel". Outros estados sob governos de esquerda como RS (Dutra), DF (Cristovam), AC (Viana) e PI (Welington), com mercados politicos de condies similarmente restringidas em termos de oferta de recursos via a vis a demanda por financiamento de campanhas, experimentaram conjunturas criticas similares em que o governo incumbente pode evitar a abdicao do programa ou minimizar sua descaracterizao. De todo modo isto ainda no muito bem estudado no Brasil.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

O Viana, no AC, recebeu quase tres vezes mais recursos que o ES sob Ignacio no mesmo periodo. E eles lograram imprimir continuidade via reeleio. Teve tambem o Zeca do PT em MS, que fez reforma administrativa de perfil gerencial tornada paradigmtica. Mesmo Buaiz, em seu tempo e sob grave excassez de recursos, logrou manter certas linhas de planejamento da ao governamental (ADERES) e implementar certas politicas de interiorizao do desenvolvimento com vis menos direitista (frutos da passagem do mesmo Casagrande pela SEAG, com reforo da presena da FETAES nos foruns), alem de ensaiar a modernizao gerencial da maquina pblica (contra os interesses de faces domsticas e da mesma direo nacional do PT). Aquela experiencia no foi um fracasso assim absoluto e completo, nem uma descaracterizao programatica pura e simples - o problema que os atores no tiveram aprendizado nem no front Executivo nem no Legislativo e no assimilaram a ideia de perseguir diversos pontos ideias em diferentes policy areas.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Constitui-se tambm aqui o que as elites brasileiras costumaram chamar de uma herana maldita, ou seja, uma valorao negativa das polticas pblicas e dos resultados administrativos legados pela administrao precedente, os quais, como naquela famosa parbola de Fedro caberia depreciar. Evidentemente, que, como capixabas inventamos nossa prpria verso da racionalidade imputada s raposas e este no te a ver necessriamente com dissonncias cognitivas. Afinal de contas que caranguejos seriamos se no soubssemos qual a ora de de deixar cooperar socialmente?E de que importa se estaremos, todos, em pior situao do que estaramos se decidssemos cooperar? Deixaremos para o tpico a seguir a dimenso ou repercusso intertemporal desta maneira de enxergar as coisas, ms por ora cabe assinalar que nem mesmo os adeptos mais ardentes do planejamento racional da ao pblica so imunes a tais vcios do discurso poltico.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

"De acordo com expeculaes de bastidores, trs tendncias do PT esto fechadas com Coser: CNB, de Lula e Jos Dirceu (51 votos); Alternativa Socialista, ligada ao prprio Coser (50 votos); e DS, liderada pelo secretrio estadual de Turismo, Alexandre Passos (50 votos). Ainda restam 12 votos dos chamados independentes. Este era o prospecto quando Iriny Lopes desencadeou o que antes chamamos de rebelio contra a geopoltica. Movimentos simultneos no campo adversrio, hartunguista, foram levados a efeito pelas candidaturas de Luiz Paulo Vellozo Lucas (PSDB) e Luciano Rezende (PPS), inviabilizando a hiptese de uma ampla coalizao em torno do ex-governador. O problema que os GOLPES DE CONVENO so uma constante na democracia de partido e no caso historico do ES so mais do que corriqueiras ao longo dos ultimos 30 anos. Na verdade, como veremos, estes expedientes e suas repercusses autofgicas em termos de relaes internas aos partidos e aos campos ideolgicos so quase a quintessncia das interaes em nosso sistema politico regional.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Os idealizadores e operadores da geopoltica necessitam de operadores confiveis para tais empreendimentos na Capital e nas principais do ES. Este era o significado oculto talvez do processo eleitoral em curso neste ano, qual seja, o de consolidar os arranjos institucionais necessrios no plano local com vistas a melhorar o desempenho das empresas instaladas na regio. lcito supor que a derrota de Colnago na sucesso de LP em 2004, ao mesmo tempo em que Hartung estava no Palcio Anchieta, deixou os investidores privados um tanto desnorteados, acabando por relocalizar seus projetos para cidades do Sul, do Norte e mesmo da prpria GV (VV especialmente). Uma nova ascenso do Hartunguismo PMV fecharia um ciclo histrico que se iniciou com Muniz Freire nos anos 90 do sc. XIX ao menos da maneira como estes mesmos agentes enxergam seu papel.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

A despeito do seu emblemtico carter de ruptura com os arranjos conjunturais de gabinete a que erroneamente chamamos de geopoltica, o Irinismo, com todas as ambiguidades que carrega como fenmeno politico, talvez venha a ser mais significante para o PT-ES do que para o conjunto do espectro politico. Ainda que o contraste de atitudes e comportamentos seja gritante na entrevista como no processo eleitoral como um todo, a candidata compartilha com Luiz Paulo o desafio de reestruturar seu prprio partido, imprimindo novas dinmicas ao campo politico que ocupa. Isto passa evidentemente pela maneira como se d o enfrentamento das questes pblicas postas na agenda, pela (re) construo de narrativas e identidades, pela reestruturao de lealdades e expectativas. Lideranas partidrias que se emancipam da tutela dos atuais caciques (sejam Hartung, Coser ou Vidigal na Serra) e precisam gerar reputaes prprias que no teriam vivendo eternamente sombra dos patronos tem que se defrontar com uma novssima, complexa e evolvente realidade capixaba. Um cenrio em que a capital perde centralidade demogrfica e econmica, em que a Serra, Cariacica e Vila Velha despontam como municpios mais populosos e maiores colgios eleitorais, em que o petrleo molda a fisionomia de diversas cidades a norte e a sul, em que o desenvolvimento econmico se interioriza e em que se revertem fluxos migratrios para os grandes centros. Ou seja, a verdadeira geopolitica intrnseca do espao capixaba. Por ora, estas elites emergentes, como expresso pelo exame minucioso das falas acima acham-se perdidas, buscando construir suas identidades e suas agendas antes de partir para a produo de discursos e estratgias consistentes e durveis.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

A par disto, a herana maldita desenha-se no horizonte e pode tornar-se alternativa para os candidatos, tanto da situao quanto da oposio. Que o candidato do PSDB vai explor-lo (como j o vem utilizando desde muito antes do perodo pr-eleitoral) contra seus antecessores no restam duvidas. Resta saber por quanto tempo e se a candidata do PT (e seus apoiadores do PSB na esfera estadual) ter incentivos para se sujeitar estratgia dominada de no atacar seu oponente nem tampouco (como usual nas esquerdas, a verificar pelas evolues do PT nas capitais brasileiras) de distanciar-se do atual prefeito e impor um estilo prprio. Ambos esto em um equilbrio delicado que talvez defina a trajetria futura do sistema partidrio do ES, assim como Hartung e Coser estiveram duas dcadas antes na sucesso de Buaiz.12 Assim como estas lideranas duelavam cooperando com intuito de sair da sombra das lideranas ento hegemnicas, Iriny e Luiz Paulo tambm tem suas reas de igualdade. Ambos podem se achar situados estratgicamente num dilema de autoafirmao que parece pautado no que poderamos chamar de uma racionalidade de caranguejo, que por vezes se imputa ao capixaba como um trao singular de sua identidade regional13. Em outras palavras: defrontam-se com a necessidade de abandonar antigas lealdades e no cooperar com seus pares, para maximizar seus prospectos eleitorais, com a necessidade de superar uma averso ao risco como pertencentes a grupos polticos opostos e singulares. Consideramos normal e legitimo que os polticos construam narrativas que demonstrem seus feitos e realizaes e propugnem adequadamente as idias, crenas e valores que os movem e que, persuasivamente, estimulariam o eleitorado a endossar suas plataformas. Afinal as sucessivas faces e segmentos das elites regionais e nacionais se (auto) afirmam e se renovam nesta base ao longo do tempo. Forjando tradies, criando identidades politicas, inspirando lealdades e produzindo simbolos. Unindo-se em torno de objetivos e metas comuns, ou disperando-se. Solucionando problemas e questes pblicas ou perenizando o status quo ou impasse.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Acho que vo ter cara de pau de me pedir apoio, mas desta vez vou bater a porta na cara deles. Na verdade, essa gente no faz poltica, faz negcios. A geopoltica deles ttica de cangaceiro. Fazem emboscada e decidem a cada eleio quem eles vo trair, quem vo derrubar e quem querem que sobreviva. (Sen. Magno Malta, PR-ES)

No 2 turno a atitude virulenta dos tucanos do ES e de seus apoiadores em relao ao Sen. Magno Malta e seu suporte candidatura de Luciano Rezende parece uma reedio da fbula de Esopo "A Raposa e as Uvas": Quando a raposa percebe que no consegue alcanar as uvas, ela decide que no as quer de qualquer modo, um exemplo da formao adaptativa de preferncias, com o objetivo de reduzir a dissonncia cognitiva. Entre caranguejos, tucanos, escorpies... toda a fauna politica capixaba, h que exercitar a imaginao e o pensamento acerca das escolhas eleitorais e as alianas politicas postas no cenrio. O terrorismo eleitoral se instalou na Capital do estado do Esprito Santo. Vale chamar o Luciano Rezende de marionete, Coser de manipulador incompetente e denunciar a "neucimarizao" de Vitria. E isto sem se falar em preconceitos religiosos velados. Vale tudo! Na verdade no havia como mexer com o fator evangelico sem incorrer em riscos e perdas apreciveis. Os hartunguistas no tinham um bom plano de contingencia para o caso de LR suplantar Iriny e sim para um cenrio plebiscitario de eleio entre PT X PSDB (modelo paulista), mas veio a "anomalia" e o racha em suas prprias fileiras tal como ja ocorria entre os situacionistas da esquerda. O resultado foi o parcial desfazimento do campo poltico imantado pelo ex-governador e a abertura de brechas no projeto hegemnico regional.

ELEIES DE 2012 NO PANORAMA REGIONAL

Os capixabas (assim como os paulistas e os cariocas) travam na atualidade uma espcie de "klturkampf" (luta cultural) mal direcionada e sistemticamente distorcida contra certos grupos politicos estigmatizados e incompreendidos (evanglicos, esquerdas, ecologistas, ps-comunistas etc.). Com o perdo do uso (talvez imprprio) do termo ao faz-lo no conseguem ter nem o austero profissionalismo dos alemes da poca de Bismarck nem a determinao obstinada dos americanos da era Bush II. Ao invs disso resta-lhes o mais atabalhoado e inveterado desespero diante do que, em sua percepo, se lhes afigura como "ameaa. Vestem-se esteretipos, atribuem-se rtulos, mantm-se os papis. Resta-lhes, assim, portarem-se como caranguejos metafricos na impossibilidade de bem desempenharem as funes de escorpio.

ESTRUTURA SOCIAL FLUDA E CANIBALISMO POLTICO

Respondendo a questo, as expectativa quanto a projetos esquerda no ES existem e possuem espao concreto e persistente nas ltimas trs dcadas. Porm, este mesmo desejo se v frustrado pela dificuldade dos governos em montarem coalizes e em assegurarem a governabilidade desta sociedade regional. H uma notvel fluidez no campo politico capixaba que e notavel, a qual deriva da estrutura social que faz com os agentes polticos operem com apostas altas e baixa fidelidade, o que vai muito alm dos constrangimentos economicos.

ESTRUTURA SOCIAL FLUDA E CANIBALISMO POLTICO

O ES caracteriza-se por ser uma sociedade fluida, , com assimetrias enormes entre os atores polticos. E esse fator o que propicia as oportunidades de ascenso poltica de diversas foras sem que cheguem a firmar-se no poder (mandatos e prefeituras). A coalizo PSB/PT conquistou esses espaos de poder nesse cenrio de fluidez, e nesse momento, para manter seu espao, deve o mesmo tempo impedir a cristalizao do jogo poltico e consolidar como fora importante no jogo estadual. A cristalizao do espectro ideolgico e das fidelidades polticas implicar necessariamente na criao de uma coalizo anti-petista - incluindo foras conservadores e parcelas de setores mdios - tal como existe em outros estados do sudeste e sul do Brasil (So Paulo, principalmente). Ainda que com roupagens gerencialistas, a poltica como um jogo de elites conservadoras parte do tradicionalismo poltico de Minas Gerais. Em todos esses casos, ainda que disputando importantes governos municipais, o PT (outrora apoiada pelo PSB) a segunda fora dentre todas e o adversrio principal das demais.

ESTRUTURA SOCIAL FLUDA E CANIBALISMO POLTICO

Quando falamos em estrutura social fluida isto relaciona-se s redes sociais pouco consolidadas e baixa confiabilidade reinante nas inteacoes das foras polticas entre si e do eleitorado para com elas. Nessa dinmica, no importa quem vena, mas sim como determinados setores conservadores dominam o governo independente de quem seja eleito, criando um fatdico terceiro turno eleitoral. Essa situao no deriva do sistema poltico ou da rapacidade dos atores, mas sim dos incentivos crescentes da estrutura social/economica que faz com que as apostas sejam altas a cada rodada. Interpretao de Huntington sobre a Ordem Poltica nas Sociedades em Mudana. Por sua vez, a desestruturao social no RJ p. ex. esvaziou a poltica, cristalizou o ceticismo social, levando de roldo os partidos polticos. Em novas bases, sinais de mudana tem ocorrido apenas recentemente nesse estado.

ESTRUTURA SOCIAL FLUDA E CANIBALISMO POLTICO

"Vista de fora, a luta parece ter como objetivo a conquista de prestgio ou, como disse um governador: uma guerra de reputaes. De fato, porm, a luta travada para obter acesso aos centros distributivos do sistema poltico-administrativo, especialmente no mbito do executivo. Conquist-lo significa, para a faco vitoriosa, no mnimo, o acesso mais fcil, legal ou ilegal, aos recursos pblicos (aos amigos tudo). Para a faco vencida significa, no mximo, a excluso total do acesso s fontes pblicas, mas quase to eficiente a aplicao das leis numa maneira extremamente formalista e burocrtica pelos vencedores contra os vencidos (aos inimigos o rigor da lei).
(BANCK, GEERT. Caar com gato. Escassez de recursos e relaes sociais no Esprito Santo. Traduzido do original holands de 1977 por Karel Van Den Bergen. Edio revista e editada pelo autor http://www.estacaocapixaba.com.br/wp-content/uploads/2011/12/Tese-de-Geert-Banck.pdf , p.47)

ESTRUTURA SOCIAL FLUDA E CANIBALISMO POLTICO

"No meio poltico do Esprito Santo circulam, continuamente, boatos e fofocas que podem minar o prestgio e a reputao de um poltico e seus amigos. Um grupo de amigos, um grupinho ou uma panelinha, sempre corre o risco de ver seu sistema de compromissos abalado tanto de dentro como de fora. A ameaa de dentro vem quando um dos amigos debanda para outra coligao, muitas vezes para embarcar num bondinho de vantagens ou num trenzinho da alegria com benefcios mais atraentes. Isso considerado traio e deslealdade, um golpe contra a honra dos outros. Se houver um ataque dos inimigos, a defesa tambm em termos de honra inabalvel. Para cimentar a coeso do sistema de compromissos de um grupo, o mecanismo pblico mais comum a confraternizao. H com frequncia almoos, jantares ou churrascos de confraternizao e, especialmente em casos de ataques contra um dos amigos, reunies de homenagem.23 O tema dos discursos gira sempre em torno da honra e da reputao, com expresses como conduta exemplar e reputao inabalada. As denncias dos inimigos so meras calnias, mentiras sem qualquer fundamento, jeitinhos mesquinhos que servem apenas para atingir a honra e o prestgio, a reputao dos membros do grupo."
(IDEM, p.59)

QUESTES QUE FICAM A RESPONDER

Qual ser a o enigma a ser desvendado para assegurar a governabilidade municipal? Que papel nele ter o Governo estadual e federal? Qual o estilo de gerenciamento do trabalho legislativo a ser adotado pelos novos prefeitos e seus assessores: Presidencialismo de Coalizo ou "Presidencialismo de 'Mensalo'"? Negociao pontual? Participao de massa? Qual ser a funo a ser desempenhada partidriamente? Ir durar o movimento de judicializao do sistema politico na medida em que os estados voltam a se constituirem cada vez mais em atores geopoliticos de facto? Quais cenrios em que se tem operado at o momento e quais esperar?

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

Indicadores partidrios, votaes deputados federais (1994-2010) 1994 1998 2002 2006 2010 N Ef. Part.(1/Rae) PSB/ PDT/ PMDB/ PT/ PLPRONA->PR 10 maiores partidos

5,8

8,4

12,7

7,3

8,0

62,9% 94,5%

36,9% 74,5%

45,1% 74,4%

63,4% 86,3%

70,4% 93,7%

According to Laakso and Taagepera (1979)[6] the effective number of parties is computed by following formula: Where n is the number of parties with at least one vote/seat and the square of each partys proportion of all votes or seats.

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

Desempenho dos partidos - votao deputado federal (% 1994-2010) 1994 1998 2002 2006 2010 7,6% 3,8% 7,8% 8,8% 21,0% 16,9% 4,1% 11,3% 16,0% 17,0% 28,4% 21,1% 13,4% 28,0% 16,4% 9,7% 6,8% 11,0% 7,9% 8,7% 0,2% 1,2% 1,5% 2,7% 7,2%

PSB PDT PMDB PT PL/PRONA->PR

PAN/PSD/PTB-->PTB PSDB

12,8% 17,2%

8,7% 23,3%

4,9% 14,0%

3,8% 12,3%

6,0% 5,7%

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

Indicadores partidrios, votaes deputados estaduais (1994-2010) 1994 1998 2002 2006 2010 N Ef. Part.(1/Rae) 10,5 12,2 20,1 15,2 12,8 PT/ PMDB/ PDT/ PSB/ PFL->DEM 51,8% 40,5% 38,5% 45,4% 54,7% 10 maiores partidos 78,2% 64,6% 54,4% 68,6% 81,0%

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

Desempenho dos partidos - votao deputado federal (% 1994-2010) 1994 1998 2002 2006 2010 9,9% 6,0% 9,6% 9,4% 11,6% 13,8 12,5% % 8,4% 8,2% 11,2% 15,4% 6,6% 6,7% 13,8% 10,8% 8,1% 7,4% 8,1% 10,4% 10,7% 5,9% 6,7% 5,7% 3,5% 10,4% 3,4% 0,9% 4,0% 2,8% 7,6% 0,5% 0,5% 0,5% 5,7% 9,5% 5,6% 5,1% 7,1% 4,5% 17,0 13,1% % 6,1% 7,9% 4,3%

PT PMDB PDT PSB PFL-->DEM PL/PRONA->PR PV PAN/PSD/PTB-->PTB PSDB

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

N Ef. Part.(1/Rae) PSB/ PT/PMDB/ PDT/ PPB->PP 10 maiores partidos

Indicadores partidrios, votaes deputados vereadores (1994-2010) 1996 2000 2004 2008 2012 9,1 20,3 21,5 15,3 17,4 49,2% 23,3% 16,9% 45,1% 41,2% 74,4% 30,9% 22,4% 65,9% 66,7%

ASPECTOS DE UM SISTEMA PARTIDRIO EM MUTAO

PSB PT PMDB PDT PPB-->PP PSDB PL/PRONA->PR

Desempenho dos partidos - votao vereador (% 1996-2012) 1996 2000 2004 2008 2012 6,7% 7,3% 8,0% 10,0% 10,8% 6,1% 4,6% 8,0% 9,8% 9,2% 18,8% 13,1% 7,5% 10,0% 7,8% 11,9% 6,8% 8,4% 9,5% 7,7% 5,7% 3,4% 3,0% 5,8% 5,7% 20,5% 13,9% 8,6% 7,8% 5,6% 2,0% 2,2% 4,4% 4,9% 5,4%

Cenarios Prospectivos Puros

Esfera Nacional X Esfera Regional na Transico da Era Hartung para o Governo das Esquerdas

Curto Prazo
Mudanas institucionais no ocorrem e investidores no comparecem.

Mdio Prazo

Longo Prazo
Desperdcio de recursos se avoluma no setor pblico: relao divida interna/PIB se descontrola.

Nacional (pessimista)

PAC no funciona: economia crescer em torno de 2% a.a.

Novo ajustamento ortodoxo (NEOLIBERAL) da economia [???].

Reformas de Lula / Dilma no angariam suporte poltico, governo fracassa no Congresso.

Industria com cap. ociosa e alto ndice de desocupao.

Emprego e renda no respondem aos estmulos.

Demanda interna fica estagnada ou contrada. Hartung/Casagrande falha ou no coopera com o (a) presidente: PMDB/PSB divididos.

Desigualdades e misria agravados e persistem

Regional (Pessimista)

Empresariado tradicional e emergente frustrado..

Setor Pblico experimenta dilema fiscal: investir ou no. Modelo perverso da Dcada Perdida (1990/2002) se reproduz e se perpetua no tempo.

Infra-estrutura e Logstica do ES ficam na mesma.

Custo ES permanece positivo para os investidores locais e externos.

Emprego e renda mantm as distores estruturais observados.

(***) Cenrio externo da economia fica constante ou sujeito a poucas alteraes

Curto Prazo

Mdio Prazo
Investidores retornam aos setores de infra-estrutura aps mudanas institucionais

Longo Prazo
Arrecadao pblica aumenta: novos invest. e gastos com proteo social

Nacional (Otimista)

Nvel de emprego e renda das classes trabalhadoras se expande

Reformas de Lula / Dilma angariam apoio congressual e social

Consumo se expande, demanda interna se alarga PAC funciona: economia passa a crescer em torno de 5% a.a. Novos contingentes ultrapassam a linha da pobreza

Industria nacional ganha vitalidade

Regional (Otimista)

Hartung/ Casagrande e PMDB PSB reforam a coalizo de centroesquerda e bancam a agenda legislativa

Ampliao e desdobramento da capacidade instalada dos Grandes Projetos Desonerao do setor pblico:realocao investimentos em educao e formao de capital humano Maior demanda por mo-de-obra local.

Reduo de Desigualdades ScioRegionas e bolses de misria toma corpo

ES recupera-se e sai da trajetria perversa da Dcada Perdida (1990/2002)

Infraestrut. e Logstica do ES fortalecidas

Externalidades positivas se difundem pelos setores emergentes

Setor de servios se expande

(***) Cenrio externo da economia fica constante ou sujeito a poucas alteraes

Cenarios Prospectivos Mistos

Esfera Nacional X Esfera Regional na Transicao da Era Hartung para o Governo das Esquerdas

Curto Prazo
Mudanas institucionais no ocorrem e investidores no comparecem.

Mdio Prazo

Longo Prazo
Desperdcio de recursos se avoluma no setor pblico: relao divida interna/PIB se descontrola.

Nacional (Pessimista)

PAC no funciona: economia crescer em torno de 2% a.a.

Novo ajustamento ortodoxo (NEOLIBERAL) da economia.

Reformas de Lula/ Dilma no angariam suporte poltico, governo fracassa no Congresso.

Industria com cap. ociosa e alto ndice de desocupao.

Emprego e renda emitem sinais mistos..

Demanda interna expande-se moderadamente. Indicadores sociais melhoram sensivelmente. Hartung/ Casagrande coopera com o presidente, mas o PMDB-PSB e o centro seguem divididos. Setor Pblico experimenta dilema fiscal: investir ou no.

Desigualdades e misria agravados e persistem

Regional (Otimista)

Empresariado tradicional e emergente inseguro, mas confiante..

Infra-estrutura e Logstica do ES com mudanas limitadas.

Custo ES permanece neutro para os investidores locais e externos.

Emprego e renda mantm as distores estruturais observados.

Modelo perverso da Dcada Perdida (1990/2002) reacentua seus sinais na trajetria regional.

(***) Cenrio externo da economia fica constante ou sujeito a poucas alteraes

Curto Prazo

Curto Prazo

Longo Prazo
Arrecadao pblica aumenta: novos invest. e gastos com proteo social

Investidores retornam aos setores de infra-estrutura aps mudanas institucionais

Nacional (Otimista)

Nvel de emprego e renda das classes trabalhadoras se expande

Reformas de Lula angariam apoio congressual e social

Consumo se expande, demanda interna se alarga PAC funciona: economia passa a crescer em torno de 5% a.a. Novos contingentes ultrapassam a linha da pobreza

Industria nacional ganha vitalidade

Regional (Pessimista)

Hartung - PMDB/ Casagrande - PSB no reforam a coalizo lulista e agenda legislativa fica travada

Externalidades dos Grandes Projetos tornam-se mais negativas que positivas Desequilibrio crescente do setor pblico: decaem os investimentos em educao e formao de capital humano Maior ociosidade mo-de-obra local.

Reduo de Desigualdades ScioRegionas e bolses de misria toma corpo

ES reingressa na trajetria perversa da Dcada Perdida (1990/2002)

Gargalos infraestrut. e logstica do ES acentuados

Setores emergentes enfrentam adversidades e riscos imprevistos

Setor de servios se contrai

(***) Cenrio externo da economia fica constante ou sujeito a poucas alteraes

FIM

 Agradecimentos a: Deivison Souza Cruz Gustavo Badar