PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARA MUNICIPIOS - AO 2014 DESARROLLO DE SIG INSTITUCIONALES / CREACION DE NODOS EN EL MARCO DE UNA IDE
I. FUNDAMENTACIN El Programa Nacional Mapa Educativo (Sub-Secretara de Planeamiento Educativo - Ministerio de Educacin) junto a la Secretara de Asuntos Municipales (Ministerio del Interior y Transporte), llevarn a cabo un proyecto de asistencia tcnica y capacitacin para el desarrollo de Sistemas de Informacin Geogrfica Institucionales y Nodos de Infraestructura de Datos Espaciales. El objetivo del proyecto es que cada municipio construya un SIG Institucional que cumpla con los estndares para poder formar o incorporarse como NODO a una IDE Provincial o Nacional. Esto les permitir contar con una herramienta que integra distintos tipos de datos en una misma plataforma, disponer de informacin actualizada en tiempo real para una mejor planificacin de las polticas sectoriales, mejorar la comunicacin y difusin de sus acciones. Para ello se propone brindar diferentes herramientas, tecnologas y metodologas para trabajar en la integracin y estandarizacin de los datos espaciales, elaborados por la propia institucin u otros organismos. Se espera lograr que en el transcurso del ao 2014 cada municipio pueda contar con su propio SIG institucional. II. ACTORES INVOLUCRADOS INSTITUCION PARTICIPANTE Gobierno local Responsable institucional: Deber poseer un perfil poltico-tcnico que le permita articular con las distintas reas de gobierno para la obtencin de informacin que integrar el sistema, posibilitar la generacin de informacin conjunta y transmitir su utilidad. Contara con el asesoramiento y apoyo continuo de docentes y referentes del PNME y de la Secretaria de Asuntos Municipales Perfiles tcnicos SIG: Se recomienda identificar dentro del mbito municipal, en la medida de lo posible, perfiles tcnicos que puedan colaborar con la construccin del SIG.
EQUIPO DE CAPACITACIN DEL PNME Docentes / Especialistas en contenido: responsables de disear el contenido de cada mdulo y moderar el foro de su especialidad. Referente: responsables de colaborar con el diagnstico institucional y realizar el seguimiento de la construccin del SIG. Programadores / Desarrolladores WEB: responsables de disear y mantener la infraestructura tecnolgica necesaria para el desarrollo del proyecto.
III. METODOLOGA DE TRABAJO 1.- Diagnstico Institucional El proyecto se inicia con la elaboracin conjunta de un diagnstico institucional entre el referente del Programa Nacional Mapa Educativo y el responsable institucional del municipio. Cada municipio identificar aquellos temas que considere prioritarios para trabajarlos desde una perspectiva territorial. Esta definicin de prioridades permite elaborar el plan de trabajo a realizarse entre abril y diciembre de 2014 y definir las bases tcnicas y metodolgicas para el desarrollo del SIG de la institucin, que deber cumplir con los estndares necesarios para integrarse como NODO a una IDE. 2.- Plan de trabajo institucional Una vez realizado el diagnstico, el referente y el responsable institucional diagramarn un plan de trabajo adecuado a las necesidades y posibilidades del municipio. Para llevar a cabo el plan de trabajo se ponen a disposicin diferentes recursos y actividades: Plataforma virtual de aprendizaje. Asesoramiento permanente de docentes y referentes que acompaarn el proceso. Galera de ejemplos de SIG desarrollados por otros municipios Foros de consulta en lnea organizados por ejes temticos. Portal web propio para el desarrollo del SIG municipal Reuniones presenciales peridicas para compartir avances y dificultades entre los distintos actores involucrados
El municipio firmar una carta compromiso donde acuerda cumplir con los requisitos para garantizar la puesta en marcha e implementacin del proyecto durante el 2014. 3.- Organizacin de contenidos Se establece una serie de contenidos mnimos que se organizan en mdulos desarrollados por docentes especialistas en la temtica. Los mdulos son optativos en funcin de los saberes previos y las necesidades institucionales, identificados en el diagnstico. Cada mdulo se compone de actividades y recursos pedaggicos tales como, documentos de texto, foros y videos tutoriales. Los foros temticos tambin funcionarn como espacio de intercambio y comunicacin entre los participantes de las instituciones y los docentes. A travs de estos aprendizajes se podr ir actualizando el portal Web del municipio. El referente sugerir como continuar el recorrido por las lneas de trabajo disponibles en funcin de los avances e intereses detectados (ver anexo II). 4- Lneas de trabajo
A. INTRODUCCIN AL MANEJO DE NODOS IDE Y SIG INSTITUCIONALES
Presentacin de los contenidos bsicos para el desarrollo del SIG / NODO IDE
B. DESARROLLO DE UN PORTAL WEB INSTITUCIONAL
El portal web institucional es una herramienta privilegiada para comunicar y hacer conocer de forma integral los distintos aspectos del proyecto Nodo IDE. Permite personalizar los contenidos y el acceso a la informacin generada de acuerdo a las demandas de cada organismo. Este desarrollo debe integrarse a los estndares y protocolos de una IDE. La herramienta a utilizar ser el WordPress, un sistema de gestin de contenidos (CMS) de cdigo abierto.
C. GESTIN DE CARTOGRAFA DESDE UN SIG DE ESCRITORIO
A travs de un SIG de escritorio es posible gestionar y administrar de forma local la cartografa, (edicin de datos existentes y creacin de nuevos datos territoriales, etc.), personalizar el SIG institucional para diversos usos y conectarse a una base de datos espacial. La herramienta a utilizar es el QUANTUM GIS, un sistema de informacin geogrfica libre y de cdigo abierto que funciona en Windows, Mac, Linux, BSD (prximamente en Android). D. CONSTRUIR UN NODO IDE: PUBLICAR Y COMPARTIR EL SIG INSTITUCIONAL Una vez trabajada la informacin espacial a nivel local, se podr publicar y compartir dichos datos a travs de los mapas navegables que conformaran el SIG Institucional. La herramienta a utilizar es el GEONODE, una plataforma de aplicacin web para el desarrollo de sistemas de informacin geogrfica e infraestructuras de datos espaciales, que al ser compatible con los servicios Web de Mapas habilita extenderla, modificarla e integrarla a plataformas preexistentes. El responsable aprender a gestionar informacin geoespacial a travs de la web y establecer permisos de visualizacin, consumo y descarga de la informacin georeferenciada segn perfiles de usuario (informacin de acceso pblica, restringida a un usuario o a un grupo de usuarios).
ANEXO I PROPUESTA DE CONTENIDOS PARA LAS LINEAS DE TRABAJO Los contenidos se organizan en los siguientes mdulos:
A. INTRODUCCIN AL MANEJO DE NODOS IDE Y SIG INSTITUCIONALES
1. Qu es un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Conceptos bsicos. Principales caractersticas. Tipos de informacin espacial a representar (vectorial: puntos, lneas, polgonos; y raster). 2. Qu es una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE). Pasos para la construccin de Nodos para integrar una IDE. 3. Modificacin inicial del SIG a travs de las herramientas de edicin del visualizador B. DESARROLLO DE SITIOS WEB INSTITUCIONAL (A TRAVS DE WORDPRESS) 1. Configuracin de Plantillas (templates) y Temas (themes) 2. Gestin de publicaciones y carga de contenidos 3. Manejo de mdulos internos de Wordpress (encuestas, mensajera, etc.) 4. Administracin de usuarios 5. Configuracin y mantenimiento de la plataforma
C. GESTIN DE CARTOGRAFA DESDE UN SIG DE ESCRITORIO (A TRAVS DE QUANTUM GIS)
1. SIG de escritorio y software libre: Quantum GIS. Instalacin y herramientas bsicas. Creacin de un proyecto en Quantum GIS. Aadir capas a la Vista. Simbologa. Herramientas de zoom y paneo. Consultas bsicas de informacin. 2. La importancia de la proyeccin cartogrfica en el tratamiento de la informacin espacial. Configuracin, usos y aplicaciones en Quantum GIS. 3. Manejo de tablas y datos espaciales para la elaboracin de mapas temticos. 4. Mejora y actualizacin de la informacin espacial mediante la edicin de las capas a travs del uso de herramientas complementarias (Google Earth, GPS, complementos de Quantum GIS). 5. Ubicacin y localizacin de elementos, datos e imgenes mediante el proceso de Georeferenciacin. 6. Herramientas de anlisis espacial para el estudio y diagnstico territorial. reas de influencia, accesibilidad e interaccin espacial. 7. Elaboracin y diseo de mapas. Salidas grficas. 8. Consulta de informacin territorial de otros organismos o instituciones a travs de los servicios IDE. 9. Introduccin a Bases de Datos Espaciales
D. CONSTRUIR SU NODO IDE: PUBLICAR Y COMPARTIR SU SIG INSTITUCIONAL (A TRAVS DE GEONODE)
1. Publicacin de cartografa a travs de la Web. Introduccin a GeoNode. Principales nociones y tecnologas referidas a la publicacin de cartografa a travs de Internet y a la elaboracin de mapas navegables. Organizacin del software y registracin de nuevos usuarios. 2. Subir, explorar y compartir capas de informacin espacial a travs de GeoNode. 3. Creacin de mapas navegables el editor de mapas de la plataforma GeoNode. Configuracin y capas de informacin local y servicios WMS. Principales herramientas de los mapas navegables. 4. Edicin de capas de informacin espacial en mapas navegables (edicin de la geometra de las entidades espaciales y de los valores de los atributos asociados) 5. Guardar, Exportar y Actualizar mapas navegables. Exportacin de mapas en diversos formatos. Actualizacin de mapas preexistente.
REAS TEMTICAS DISPONIBLES PARA LA CONSTRUCCIN DEL SIG DEL MUNICIPIO Cada Municipio puede elegir entre los siguientes temas o proponer nuevos: 1 CALLES (lneas): Anlisis de la cartografa del callejero disponible. Correccin o actualizacin de las calles publicadas. Creacin -digitalizacin- de nuevas calles. Creacin digitalizacin- de alturas y sentidos de cada calle. 2 REAS MUNICIPIO (polgonos): Creacin -digitalizacin- de reas de Barrios, Zonas Sanitarias, reas programticas Hospitalarias, Zonas de Supervisin Educativa. Usos del suelo: categorizacin por zonas. 3 CATASTRO MULTIFINALITARIO: Concepto. Propuesta de diseo y desarrollo. reas implicadas. Usos. 4 INSTITUCIONES (puntos): Anlisis de las capas de puntos publicadas en el SIG. Escuelas, Hospitales, Puntos de inters. Correccin o actualizacin. Organizacin de los puntos de inters publicados en categoras: educacin, salud, cultura, justicia, seguridad, DDHH, etc. Creacin de nuevas Capas. 5 SERVICIOS (Lneas, puntos y polgonos): Anlisis y creacin digitalizacin de los servicios de electricidad, agua potable, desages pluviales, cloacas. 6 TRANSPORTE: Creacin y digitalizacin de servicios de transporte. Terminales, paradas, horarios, circuitos, destinos. Servicios locales, regionales y nacionales. Transporte automotor, ferrocarriles, areos, fluviales. 7 COMUNICACIN: Cobertura de servicios de comunicacin: radio, telefona, TDA, TV cable, Internet. Ley de servicios de Comunicacin Audiovisual. 8 DDHH: Diseo y creacin o actualizacin del Mapa de Derechos Humanos del Municipio. Vinculacin con organismos Provinciales, Nacionales y Organismos de DDHH. 9 CULTURA: Oferta Cultural. Populares. Circuitos. Organismos e instituciones. Cultura comunitaria. Fiestas
10 TURISMO: Ofertas de turismo. Servicios. Oficinas de informes. Circuitos tursticos en el mbito del municipio. 5
11 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Normativa. Regulacin sobre los distintos usos del territorio (localizacin y desarrollo de asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial). 12 INFRAESTRUCTURA: Integracin de las diferentes redes de infraestructura pblica (energticas, transportes, hidrulicas, telecomunicaciones, de edificacin) 13 GNERO Y VIOLENCIA DE GNERO: Identificacin de Comisaras de la Mujer y la Familia, tipos y modalidades de violencia de gnero, vinculacin con centros de salud, centros de denuncia y atencin a las vctimas de violencia de gnero. Ley integral para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en todos los mbitos que desarrollen sus relaciones interpersonales. 14 ANLISIS ESPACIAL: Anlisis espaciales que vinculen las distintas capas de informacin creadas por el municipio, a fin de obtener diagnsticos territoriales que mejoren la planificacin y gestin municipal 15 PRODUCCIN: Emprendimientos productivos en el mbito municipal, reas o polos productivos, proyectos de economa social, anlisis de sectores productivos con distintos niveles de formalidad, proyectos de agricultura familiar y articulacin con escuelas agropecuarias. Relacin con programas y reas del INTI (Instituto Nacional de Tecnologa Industrial.) 16 SALUD: Ubicacin de los efectores de salud en el mbito municipal. Zonas de influencia o reas programticas de cada efector. Zonas Sanitarias. Proyectos de articulacin entre Educacin y Salud. Epidemiologa: anlisis territorial. Integracin de acciones con organismos provinciales y nacionales. 17 INCLUSIN: Problemtica de acciones para la inclusin y programas para la atencin de la discapacidad en el municipio. Relacin con distintos programas nacionales: Municipios Inclusivos, Municipios saludables, e institucionales con ADAJUS, CONADIS, entre otros.
