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Este documento presenta a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES 161), la Poltica Pblica Nacional

de Equidad de Gnero para las Mujeres y el Plan de Accin Indicativo 20132016, el cual incluye el Plan Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias. Ambos, poltica y plan, formulados bajo los preceptos constitucionales y el bloque de constitucionalidad en especial en materia de los Derechos Humanos en perspectiva de gnero y en los principios de igualdad y no discriminacin, interculturalidad, reconocimiento de la diversidad desde un enfoque diferencial de derechos, autonoma, empoderamiento, participacin, solidaridad, corresponsabilidad y sostenibilidad. El presente CONPES desarrolla los Lineamientos para la poltica pblica nacional de equidad de gnero para las mujeres y el Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias Lo anterior significa que, si bien se deben aplicar acciones afirmativas para garantizar el goce de los derechos de todas las mujeres, tambin es pertinente aplicar medidas correctivas adicionales y especficas dirigidas a las categoras de mujeres mltiplemente excluidas, tales como: indgenas, negras, afrocolombianas, palenqueras, raizales, campesinas, Rrom, pobres, trabajadoras sexuales, lesbianas, discapacitadas, desplazadas, presidiarias, entre otras. Pertinencia de proponer un enfoque diferencial como garanta al derecho a la igualdad y al principio de la dignidad humana. EL PRINCIPIO DE ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, APLICADO A LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN PROSTITUCIN EN LA ZONA DE ALTO IMPACTO DE LOS MRTIRES BOGOT D.C., DURANTE EL PERIODO 2008 2012 Universidad Libre, Bogot, tesis en la cual realizaron una investigacin sobre el enfoque diferencial especficamente su principio de igualdad con referencia a la salud en mujeres que trabajan en prostitucin. Si bien la prostitucin es una actividad que afecta directamente la dignidad de las personas no se puede victimizar nuevamente a las personas en situacin de prostitucin sometindolas a un rgimen inhumano que partiendo del oficio que desarrollan desconozca su dignidad humana que a ninguna persona se le puede desconocer sin importar la situacin en que se encuentre. El derecho como rea del conocimiento que tiene como objetivo alcanzar el equilibrio de la sociedad, entendida como la paz social no puede ser indiferente a condiciones de desigualdad que pongan en peligro dicho equilibrio; por tal razn dispone de polticas pblicas para promover condiciones de igualdad; el derecho a la salud como una necesidad primaria es definido por la legislacin colombiana como una servicio pblico esencial; el enfoque diferencial en salud es una herramienta del Sistema General de Salud para promover condiciones de igualdad en materia de salud para poblaciones vulnerables como las personas en situacin de prostitucin.

Hoy en da mundialmente las trabajadoras(es) sexuales habitan un mundo inadvertido por la mayora de la sociedad que prefieren mirar hacia otro lado. A este mundo paralelo adems del intercambio de servicios sexuales por dinero concurre un alto consumo de sustancias psicoactivas licitas o ilcitas, por parte de las trabajadoras(es) sexuales y sus clientes; este mundo es dominado algunas veces por individuos que obligan a las personas a ejercer este oficio bajo la modalidad de esclavitud sexual, en otras oportunidades es ejercida de forma voluntaria por una persona que pretende mejorar su calidad de vida o simplemente sobrevivir; un aspecto adicional que matiza las dinmicas de este entorno son las practicas de limpieza social y de exclusin, estos fenmenos son mucho peores si estas personas son travestis o transgenerista. Todos estos aspectos sumados a los riesgos del contagio de enfermedades de transmisin sexual convierten a las trabajadoras(es) sexuales en una poblacin expuesta a mltiples riesgos que pueden afectar su integridad fsica. Por lo general las personas que ejercen la prostitucin son personas con escasos recursos econmicos vctimas de maltrato y abuso sexual durante su niez, migrantes desprovistas de toda posesin material, entre otros factores de riesgo que exponen a las personas a caer en el ejercicio de este oficio. La naturaleza inmoral y cosificante de este fenmeno, los riesgos que corren las personas que ejercen la prostitucin, los motivos por los cuales es ejercido este oficio y el impacto social son causa y objeto de los estudios que alrededor de este tema se han realizado, y de las mltiples propuestas que se han generado para combatirlo, acabarlo o simplemente mejorar las condiciones de vida de las trabajadoras(es) sexuales. Partiendo desde la misma constitucin poltica de Colombia se establecen una serie de obligaciones en cabeza del estado colombiano hacia sus ciudadanos; estas obligaciones parten de algunos principios entre los que resalta el de igualdad ante la ley; cuando la constitucin en su artculo 13 desarrolla este principio no se limita a consagrar el mismo trato por parte de la ley para todos los ciudadanos sin distincin alguna, en el pargrafo segundo tambin se reconoce la obligacin estatal de promover las condiciones para que la igualdad sea una condicin efectiva de la sociedad colombiana, para conseguir este objetivo se debe proteger los grupos vulnerables de la poblacin, siendo las personas en situacin de prostitucin una poblacin vulnerables por las condiciones de su trabajo, y las necesidades sanitarias que estas tienen, es necesario que se desarrollen polticas pblicas de salud. Segn el enfoque diferencial descrito por esta ley se reconoce que en el territorio nacional existen grupos discriminados por su gnero, raza, condicin social etc., para estos grupos se dispone de especiales garantas encaminadas a eliminar la discriminacin de que ests personas son vctimas; si miramos a las personas en situacin de prostitucin como personas que son discriminadas de mltiples maneras, estas personas requieren un enfoque diferencial estricto teniendo en cuenta las condiciones que afectan a las personas que ejercen el Trabajo sexual. La asistencia de las personas que ejercen el trabajo sexual en campaas de prevencin requiere de la participacin coordinada de los operadores de salud en sus distintos niveles; por eso los nuevos principios de Intersectorialidad, Complementariedad y Concurrencia que hacen referencia a esta coordinacin, son completamente oportunos para desarrollar un enfoque diferencial de seguridad social particular para estas personas.