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Antecedentes
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ANTECEDENTES La Constitucin Poltica de Colombia le asigna al Estado al igual que a todas las personas la obligacin de proteger y conservar los recursos naturales de la Nacin (1991). La Ley 99, establece que las acciones encaminadas a proteger, conservar y recuperar el medio ambiente son tarea conjunta entre el Estado, el sector privado, la comunidad y las organizaciones no gubernamentales (1993).
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ANTECEDENTES
Marco Legal
Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos trasnfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, asignacin de responsabilidades. Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio de Rotterdam para la aplicacin del consentimiento previo fundamentado CPF, a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto del comercio internacional. Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COP.
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ANTECEDENTES
Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos - 2005 Objetivo de la Poltica Nacional
Prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Objetivos Especficos: 1.Prevenir y minimizar la generacin de Residuos Peligrosos Residuos Peligrosos - RESPEL 2.Promover la Gestin y manejo seguro de Respel generados 3.Implementar compromisos de los Convenios Internacionales ratificados por el pas, relacionados con sustancias y residuos peligrosos
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ANTECEDENTES
Estrategia sitios contaminados (3.2) Prevencin de la contaminacin y gestin de sitios contaminados. Meta: Dotar al pas de un instrumento de gestin para la identificacin y remediacin de sitios contaminados.
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ANTECEDENTES Instrumentacin Normativa para la Prevencin y el Control de Respel: Decreto 4741 de 2005 Prioridad: prevencin y minimizacin, reso, reciclaje, y valorizacin energtica de residuos mediante cadenas productivas. Obligaciones a todos los actores involucrados a lo largo del ciclo de vida de manera diferenciada, incluyendo a fabricantes e importadores. Incorpora instrumentos de planificacin y gestin: planes de gestin integral Instrumentaliza el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor a travs de sistemas de retorno de respel Crea el registro de generadores de Respel
El desarrollo y xito de la gestin de Respel requiere del concurso y compromiso no solo del Gobierno Nacional, sino de las entidades territoriales, las A.A., los institutos de investigacin, generadores, gestores, fabricantes e importadores, consumidores, academia, ONG, y comunidad en general
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ANTECEDENTES Instrumentacin Normativa para la Prevencin y el Control de Respel: Decreto 4741 de 2005
De la responsabilidad acerca de la contaminacin y remediacin de sitios. Aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de un manejo o una gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.
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ANTECEDENTES
Arreglos Institucionales
MAVDT MAVDT
Responsable de definir la poltica publica ambiental y dictar regulaciones que permitan asegurar una adecuada calidad de vida y el desarrollo sostenible del pas
OTRAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES OTRAS INVOLUCRADAS: INVOLUCRADAS: Minproteccion Social Social Minproteccion MinTransporte MinTransporte MinComercio MinComercio DIAN DIAN Secretarias de de Salud Salud Secretarias
ANTECEDENTES
Sector Ambiental
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Sitios Contaminados
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INVENTARIO
Objetivo: Actualizar y consolidar la informacin relacionada con las existencias en el pas de los plaguicidas COP (Aldrin, Dieldrin, Endrin, Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno y DDT) incluyendo sitios contaminados con estos plaguicidas.
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Elemento
Plaguicidas COP almacenados Plaguicidas COP enterrados Suelo Contaminado por plaguicidas COP Plaguicidas obsoletos almacenados Plaguicidas obsoletos enterrados
Tipo de Producto
DDT
Cantidad de Producto
159.812 Kg
Sitios Identificados
4
m3
N.D.
Varios Varios
Desconocida Desconocida
7 12
88.160 464
Varios
40.440 Kg-L
29
N.D.
Varios
Desconocida
N.D.
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Avances
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Predio donde se ejecutaron actividades de acopio de agroqumicos de la antigua Federacin Nacional Algodonera. En el ao 1997 se detect la existencia de 181 toneladas de plaguicidas obsoletos y residuos de plaguicidas trasladados al predio desde Barranquilla, sin el conocimiento de las autoridades ambientales.
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Acciones Correctivas Llevadas a Cabo Factores de decisin: Factor de Riesgo Riesgo inaceptable, se requieren medidas correctivas Recursos Econmicos Gestin de recursos para acciones correctivas, se logr la financiacin con recursos internacionales. Accin Correctiva Ao 2004: Traslado de 160 toneladas de la fuente contaminante para su destruccin en hornos especializados en Europa. Ao 2009: Actualmente se encuentra en gestin la destruccin de residuos y suelo contaminado.
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Ecopetrol - Instituto Colombiano del Petrleo Complejo Barrancabermeja En el complejo industrial de Barrancabermeja, a travs de los aos, se formaron cinagas aceitosas que llegaron a contener cerca de dos millones de metros cbicos de lodos contaminados asociados y agua aceitosa. La mayor de estas cinagas, la cinaga 6, se encontraba ubicada dentro del Complejo Industrial de Barrancabermeja, con una extensin de 130.000 metros cuadrados y profundidades de hasta 15 metros, convirtindola en un foco de contaminacin ambiental de aire, agua superficial, subterrnea y suelo
SITIO
JUSTIFICACIN
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DURACIN RESULTADOS
COSTOS
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Desarrollo de una prueba piloto para probar tecnologas de remediacin de suelos. Formulacin de una gua sobre el manejo de sitios contaminados con plaguicidas. Talleres de capacitacin de divulgacin de la Gua. Anlisis del riesgo preliminar de algunos sitios contaminados en el pas.
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Identificacin de sitios contaminados Verificacin de sitios contaminados Metodologa para la jerarquizacin de sitios Anlisis del riesgo Manejo de sitios contaminados con COP
UN DP
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Manual Tcnico para la Ejecucin de Anlisis de Riesgos para Sitios de Distribucin de Derivados de Hidrocarburos.
MAVDT ACP
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En Colombia hay laboratorios privados y pblicos con capacidad analtica, para la determinacin de metales pesados, hidrocarburos y algunos plaguicidas. Se tienen laboratorios acreditados bajo la norma ISO 17025 para los anlisis de metales y compuestos orgnicos en aguas, an no se tienen laboratorios para suelos.
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El IDEAM ha establecidos mtodos para los siguientes compuestos: Metales pesados como Ag, Ba, Be, Cd, Co, Cu, Cr, Fe, Mn, Mo, Ni, Pb, V, Zn, Hg, As y Se. Plaguicidas como paraquat, glifosato, carbamatos, organoclorados, organofosforados y triazinas.
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PASIVOS AMBIENTALES
OBJETIVO Formular una estrategia estatal integral que permita identificar los pasivos ambientales, priorizarlos, involucrar a diferentes actores de la sociedad y establecer mecanismos institucionales, normativos, tecnolgicos y financieros para su gestin ambientalmente adecuada y econmicamente eficiente
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PASIVOS AMBIENTALES
1. Propuesta de criterios y metodologas de identificacin de pasivos ambientales. 2. Desarrollo de mecanismos tcnico-cientficos ambientalmente racionales y costo-eficientes para la gestin de los pasivos ambientales prioritarios. 3. Desarrollo normativo para que los responsables reparen los daos causados y respondan por las acciones de gestin de los pasivos ambientales.
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PASIVOS AMBIENTALES
4. Desarrollo normativo para que el Estado gestione los pasivos ambientales hurfanos. 5. Desarrollo de mecanismos financieros tipo Super-fund para que el Estado recupere los pasivos hurfanos.
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CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMIANDOS OBJETIVOS DE LA NORMA 1. 2. 3. 4. Definir la metodologa bajo la cual un sitio deber denominarse como sitio contaminado. Establecer los lineamientos nacionales para la actuacin de las autoridades frente a la gestin de sitios contaminados en Colombia. Ajustar una metodologa de evaluacin de sitios contaminados para Colombia, basada en criterios tcnico-cientficos, con base en las experiencias internacionales y en las nacionales existentes. Fomentar la gestin de sitios catalogados como contaminados, con base en los criterios y en la metodologa de evaluacin, con el fin de disminuir el riesgo que representa para la poblacin y para el medio ambiente y establecer los usos ms acordes con el grado de contaminacin y el riesgo asociado para diferentes usos.
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CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMINADOS q Reconocimiento y Registro Nacional de Sitios Potencialmente Contaminados Auto-declaracin. Reconocimiento mediante el Registro Generadores Respel. Reconocimiento Mediante el Historial del Predio. Gestin de los Sitios Potencialmente Contaminados Caracterizacin de Sitios. Uso de Niveles Genricos de Referencia. Requerimiento de Anlisis de Riesgo. Declaracin de Sitio Contaminado. Procedimientos de Reduccin de Riesgos. Objetivos de Remediacin Levantamiento de la Declaracin de Sitio Contaminado.
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CONSTRUCCION NORMA
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Programa Nacional Aplicacin Convenio de Estocolmo (COP) Aplicacin de medidas jurdicas, administrativas institucionales para la gestin y control de COP e
Elaboracin de lnea base nacional sobre los COP (inventarios, estudios, diagnsticos) Diseo de estrategia de sensibilizacin y educacin Realizacin de programas de capacitacin Diseo de un mecanismo de intercambio de informacin (nodo web para COP) Formulacin y concertacin del Plan Nacional de Aplicacin (plan de accin para plaguicidas, PCB y D y F)
Fuente: MAVDT- Proyecto Actividades Habilitadoras para los COP en Colombia 2005-2007
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RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
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RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
ITEM
2006
2007
2008
1.052
1.343
2.090
4.485
8.753
195
225
340
760
1.487
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Retos
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Retos
Consolidar y fortalecer el SINA a nivel tcnico, humano y financiero para mejorar la gestin y manejo ambientalmente adecuado de los respel y de los sitios contaminados a nivel local, regional y nacional. Mejorar el conocimiento sobre el manejo de sitios contaminados (ReLASC) Instrumentar espacios de coordinacin de acciones de control y vigilancia por parte de las autoridades (ambientales, sanitarias, de transporte, aduaneras y de polica) a las actividades de generacin, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de respel, con el fin de reducir el riesgo y proteger la salud y el ambiente (Prevencin) Fortalecer el Programa de Acreditacin del IDEAM Expedir reglamentacin Implementacin junto con otros Ministerios y el sector privado del Plan Nacional de Aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Asignacin y bsqueda de recursos de cooperacin internacional para el manejo de sitios contaminados.
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