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LA SUBCONTRATACIN EN USACH

Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad INFORME FINAL
20 Marzo 2014 Fundacin SOL

Contenido
Presentacin ............................................................................................................................. 5 1.La subcontratacin en USACH: el contexto histrico y legal .................................................... 6 1.1. 1.2. 1.3. USACH y la subcontratacin: tiempos,motivaciones y problemas............................... 6 El contexto legal: la Ley de Compras Pblicas ........................................................... 11 Las empresas contratistas en USACH: el perfil.......................................................... 14

BH Clean ......................................................................................................................... 14 Service&Garden Ltda. ...................................................................................................... 20 2.Metodologa utilizada para el diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH ...................................................................................................... 22 2.1. El instrumento de encuesta .......................................................................................... 22 2.2. El trabajo en terreno .................................................................................................... 23 3.Los resultados del diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH ...................................................................................................... 25 Datos descriptivos de los trabajadores encuestados ............................................................ 26 Tabla 1. Antigedad de los trabajadores segn empresa ................................................. 26 Tabla 2. Sexo segn empresa........................................................................................... 27 Tabla 3. Tramos de edad por empresa ............................................................................. 27 Tabla 4. Proveedor principal segn empresa ................................................................... 28 Tabla 5. Trabajadores subcontratados segn nacionalidad .............................................. 28 Tabla 6. Envo de remesas al pas de origen ..................................................................... 28 Tabla 7. Monto promedio de las remesas ........................................................................ 29 Condiciones de empleo y trabajo ........................................................................................ 29 Tabla 8. Presencia de contrato escrito ............................................................................. 29 Tabla 9. ndice de Empleo Protegido (IEP)........................................................................ 30 Tabla 10. Jornada parcial involuntaria (subempleo) ......................................................... 30 Tabla 11. Jornada completa con subempleo .................................................................... 31 Tabla 12. Turnos de trabajo ............................................................................................. 31 Tabla 13. Horas Extras ..................................................................................................... 31 Tabla 14. No trabaja horas extras pero trabajara ms horas ........................................... 32 Tabla 15. Motivos por los cuales no trabaja horas extras ................................................. 32 Tabla 16. Segundo empleo .............................................................................................. 32 Tabla 17. Sindicalizacin .................................................................................................. 33

Tabla 18. Motivos de no sindicalizacin ........................................................................... 33 Tabla 19. Existencia de Casino ......................................................................................... 33 Tabla 20. Existencia de espacios para calentar comida..................................................... 34 Tabla 21. Existencia de baos .......................................................................................... 34 Tabla 22. Existencia de camarines ................................................................................... 34 Tabla 23. Entrega de ropa de trabajo ............................................................................... 35 Tabla 24. Entrega de implementos de calidad .................................................................. 35 Tabla 25. Comit paritario de higiene y seguridad ........................................................... 35 Ingresos del Trabajo ............................................................................................................ 36 Tabla 26. Ingreso Fijo y Variable de la ocupacin principal segn empresa ...................... 36 Tabla 27. Ingreso Fijo y Variable de la ocupacin principal segn sexo ............................. 37 Tabla 28. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar de la ocupacin principal segn empresa.................................................................................................. 37 Tabla 29. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar de la ocupacin principal Hombres segn Empresa................................................................................... 37 Tabla 30. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar Mujeres segn Empresa .......................................................................................................................... 38 Tabla 31. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Mujeres en edad de jubilar segn Empresa .......................................................................................................................... 38 Tabla 32. Ingresos Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Hombres en edad de jubilar segn Empresa ................................................................................................................ 39 Tabla 33. Ingresos Fijo y Variable del Trabajador segn tipo de Jornada .......................... 39 Tabla 34. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar segn tipo de Jornada .................... 40 Tabla 35. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores con una segunda ocupacin segn empresa ............................................................................................... 40 Tabla 36. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores sin una segunda ocupacin segn empresa ............................................................................................... 40 Tabla 37. Ingreso Total del Trabajo Principal e Ingresos del Trabajo de trabajadores con una segunda ocupacin segn empresa .......................................................................... 41 Tabla 38. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores segn nacionalidad ....................................................................................................................................... 41 Tabla 39. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores de hogares bajo la lnea de pobreza segn empresa ..................................................................................... 41 Los hogares de los trabajadores subcontratados ................................................................. 42 Tabla 41. Nivel educacional de proveedor principal ......................................................... 43 4. Resumen y conclusiones ..................................................................................................... 44 5. Anexos ................................................................................................................................ 48 3

ANEXO A EL INSTRUMENTO DE ENCUESTA ................................................................... 48 ANEXO B EL EQUIPO DE ENCUESTADORES .................................................................... 54 ANEXO C BH CLEAN: CONTRATO TIPO JARDINES ........................................................... 55 ANEXO D BH CLEAN: CONTRATO TIPO ASEO ................................................................. 56 ANEXO E BH CLEAN:COSTO EMPRESA JARDINES ........................................................... 57 ANEXO F BH CLEAN:COSTO EMPRESA ASEOS ................................................................ 58

Presentacin
El presente informe es el fruto de un trabajo de investigacin desarrollado por Fundacin SOL por encargo de la Mesa de dilogo sobre subcontratacin instalada en la Universidad de Santiago de Chile. Como insumo para sus discusiones y decisiones futuras la Mesa, conformada por representantes de la Universidad (acadmicos y administrativos) y de los estudiantes, decidi elaborar un diagnstico de la situacin laboral tanto de los trabajadores como estamento y de la empresa subcontratista. Este diagnstico debe contemplar: Cantidad de trabajadores, respaldado con contratos de trabajo. Cantidad de horas de trabajo promedio de los trabajadores. Desglose de dinero entregado por la USACH a la empresa subcontratista Condiciones laborales de los trabajadores en sus faenas.

El estudio se llev a cabo durante los meses de diciembre 2013 y enero 2014 e implic varias actividades: o Por un lado la revisin de materiales oficiales entregados por la Universidad y por las empresas contratistas (contratos de servicios, informacin sobre contrataciones y remuneraciones, informacin sobre costos de cada empresa). o Paralelamente, lo que constituye el punto central de la investigacin, se implement una encuesta para todos los trabajadores de las empresas contratistas de la Universidad de Santiago de Chile. Para este fin se construy un cuestionario que fue aplicado durante un trabajo en terreno de tres semanas. La presente investigacin se divide en 4 partes. En el primer captulo se construye un contexto general de la subcontratacin en USACH, analizando antecedentes histricos, tomando en cuenta el marco legal existente en Chile en materia y sistematizando los problemas y exigencias subjetivas de la Universidad respecto a la contratacin de servicios externos. Tambin se dibujar un perfil de los contratos que USACH mantiene con las actuales empresas contratistas y se analizar informacin proporcionada por las mismas empresas. En el segundo captulo se detalla la metodologa utilizada para llevar a cabo el presente estudio. En el tercer captulo se exponen los resultados de la encuesta, permitiendo tener as un diagnstico de las condiciones laborales y de empleo de los trabajadores subcontratados de USACH. En el cuarto captulo se concentra un resumen de los principales hallazgos de la encuesta y se exponen algunas conclusiones en grado de contextualizar las condiciones de los trabajadores subcontratados de USACH en el ms amplio panorama laboral nacional. Antes de comenzar, algunos agradecimientos para algunas personas que por su disponibilidad, condivisin de opiniones y contactos, y energa han hecho posible este estudio: Mauricio Carrasco, Vctor Avendao y Andrea Sato. Un agradecimiento especial va a Camilo Ramos por su rol de coordinador del equipo de encuestadores durante el trabajo en terreno de la encuesta.

1.La subcontratacin en USACH: el contexto histrico y legal


La subcontratacin no es un fenmeno espontaneo o casual, ms bien responde a determinados anlisis, clculos, problemas y visones propias de la institucinque decide utilizar servicios externos para desarrollar algunas funciones, sea esta pblica o privada. Los procesos de externalizacin, adems, estn regulados por normas que a su vez determinan o influyen en la accin de la institucin misma, con efectos ms o menos intensos sobre la posibilidad de relacionarse con esosprocesos, sea para modificarlos radicalmente, sea para mejorarlos en ciertos aspectos acotados. En este primer captulo nos centraremos en el anlisis y descripcin de este amplio contexto que abarca distintos aspectos:las exigencias administrativas de la Universidad de Santiago de Chile;el marco normativo existente en Chile en materia de subcontratacin para el sector pblico;y el tipo de relacin que liga la Universidad con las empresas contratistas que actualmente estn prestando sus servicios. Esta contextualizacin ser til para construir un marco general en el cual insertar el diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados. Esta primera aproximacin al problema, en definitiva,entrega a la investigacin una perspectiva ms amplia parala comprensin de las condiciones laborales de los subcontratadosy de las dificultades a enfrentar en la bsqueda de posibles cambios o mejoras al sistema.

1.1. USACH y la problemas

subcontratacin:

tiempos,motivaciones

En este apartado trataremos de recoger algunos elementos tiles para comprender el punto de vista subjetivo de la administracin de la Universidad de Santiago de Chile en materiade subcontratacin. En este sentido conoceremos desde cundo y porqu la Universidad contrata empresas externas para algunos servicios, visualizando de esta forma los problemas administrativos y de gestin que una institucin como USACH debe enfrentar y que motivan el uso de la subcontratacin. Para eso se utilizar la informacin entregada por Vctor Avendao, jefe de la Unidad de gestin del Campus que representa al organismo encargado de las decisiones en materia de funcionamiento de la Universidad1. Una primera experiencia de contratacin de empresas externas por parte de USACH tuvo lugar durante los aos 80. Sin embargo esa experiencia tuvo un alcance muy limitado: fue breve, ya que dur cuatro aos, solo se implement en un rea especfica del Campus2, y solo se utiliz para servicios de aseo. Solo a partir del ao 1991 la subcontratacin adquiere un carcter estructural para la Universidad. En ese ao hubo una restructuracin que signific la desvinculacin de un alto nmero de funcionarios a travs de una Ley de incentivo al retiro y eso conllev a la universidad a disminuir la dotacin de gente en los servicios , abriendo as las puertaspara [la] contratacin de servicios externos y [la] reubicacin del resto de las personas que

Antiguamente esto se llamaba Departamento de administracin del campus o Administracin del campus: tiene que ver con todo, en este caso los servicios () de mantencin de aseo, de jardines, de vigilancia y un montn de otras cosas, los transportes, la mantencin de la universidad, las remodelaciones, las instalaciones de todos los servicios de consumos bsicos. Entrevista con Vctor Avendao, 14 enero 2014. 2 No fue toda la universidad como es ahora. Entrevista con Vctor Avendao, 14 enero 2014.

quedaban de esas unidades en las distintas dependencias de la universidad ()3. Esta vez los contratos externos abarcaron servicios de vigilancia, jardines y aseos, quedando el resto de competencia exclusiva de la Universidad4. Sobre las motivaciones que fundamentan estas dinmicas y su insercin estructural en sus propias prcticas administrativas, la visin de la Universidad invita a tomar en consideracin las exigencias de equilibrio presupuestario de la institucin. El razonamiento de USACH se articula en algunos pasos esenciales. En primer lugar se trata de considerar cul es el costo de nuestro producto que vamos comerciando, es decir, el costo necesario para formar y titular los estudiantes de USACH. Sucesivamente hay que desagregar ese monto entre los costos enfrentados por la institucin para la contratacin del personal acadmico y del personal administrativo. El resultado de estas operaciones debe apuntar a equilibrar los tems de gasto 5, sabiendo que existe un elemento crtico y constante para las instituciones pblicas que tiene que ver con la dotacin que tenga de funcionarios en trminos de costo del producto.En este sentido la sobredotacin de personal administrativo sera el problema de fondo que caracteriza a las instituciones pblicas6(entre las cuales est la USACH) y que motivan la necesidad de un ordenamiento respecto de la dotacin de la universidad. En el ao 1991, entonces, viendo la posibilidad de que la universidad ya haba llenado su carga la puesta en marcha de una desvinculacin voluntaria hizo posible que se produjera ese aliviamiento. Es necesario destacar a este punto que bajo el concepto de costos se resumen para USACH problemas y prcticas que van ms all del simple costo salarial debido a la sobredotacin de funcionarios: hay otras situaciones () que estn encubiertas. Con esta expresin la Universidad identifica toda una serie de prcticas y costumbres propias de los funcionarios pblicos que provocaran un aumento de los costos y haran poco eficiente la gestin de la Universidad: Los das administrativoscon goce de remuneraciones, por ejemplo, privaran a la institucin de personas en los puestos de trabajo, obligndola sin embargo a garantizar de todas formas una remuneracin como si hubiesen efectivamente trabajado. Las licencias mdicas, que pueden ser de largo aliento en algunos casos, complicaran mucho la bsqueda e incorporacin de sustitutos. En este caso el problema no sera estrictamente monetario, dado que el sistema de salud reembolsa a la universidad las licencias, ms bien sera ms profundo: perdemos al trabajador y no tenemos nosotros ningn sistema que nos permita que () podamos contratar a otra persona al tiro para que lo reponga. El costo estara entonces en la dificultad por parte de la institucin de contratar una persona que tenga conocimientos y experiencia equivalentes a las del funcionario con

Entonces ah se produjo un vaco en trminos de cantidad de personal, una disminucin en la cantidad de personal en el rea de servicios y () esta otra alternativa de subcontratar o de contratar externamente los trabajadores.Ibid. 4 () El estafeta, la mensajera, todo eso no, eso sigue siendo por cuenta nuestra.Ibid. 5 () si nosotros planteamos el costo de los ingenieros () 100 () y los 100 los dividimos en 20 para la parte acadmica, y 80 para la parte administrativa no se puede. Ibid. 6 Si uno se retroproyecta a otras instituciones pblicas en otros aos () muchas de las instituciones fiscales trabajaban a prdida () tenan una sobredotacin. Ibid.

licencia7.Obviamente esta situacin supondra tambin perdidas monetarias para la Universidad dado que la persona nueva a lo mejor () el trabajo () no lo va a ejecutar y vamos a quedar pagando, gastando recursos sin ningn beneficio para la corporacin. El derecho a un tiempo suficiente para ir al mdico , un derecho ganado, no est escrito en ninguna parte, que privara a la institucin de muchos funcionarios por mucho tiempo, teniendo paralelamente que considerarlo como tiempo de trabajo y no descontarlo del sueldo mensual8; El San lunes, expresin con la cual se describe una prctica reconocida en los hechos por la cual el funcionario no va a trabajar los das lunes, debido a los excesos del fin de semana, sin que se descuente la ausencia de la liquidacin mensual9.

Esta serie de situaciones encubiertas, que no las ve el comn de la gente, provocaran as un gasto insostenible10 para una institucin universitaria que, por otro lado, ha cambiado mucho en el tiempo con el fuerte crecimiento de matrcula universitaria que ha caracterizado a Chile en los ltimos 30 aos. Un argumento muy presente en las reflexiones de USACH y que sustenta sus prcticas en materia de externalizacin de servicios se refiere con fuerza a las inditas exigencias en materia de administracin que el aumento de alumnos y de actividades acadmicas requieren. Si al comienzo de los aos 80, por ejemplo, la jornada diaria y semanal reflejaba un ritmo bastante regular de actividad del campus universitario11, el aumento de matrculas experimentado entre el ao 80 y los aos 00 implic exigencias mucho ms grandes en trminos de horarios y gestin general del campus. Ahora, por ejemplo, la jornada se ha prolongado exponencialmente, la universidad abre a las 7 de la maana y cierra a las 23:30, y se ha dividido en una parte matutina (de 7.00 a 18.30) y en una vespertina en la cual se concentran los posgrados, los postitulos, las carreras de pregrado que se usan en vespertino, etc.. Esta situacincompletamente distinta al ao en que yo entr, impone entonces a USACH el desafo de optimizar su gestin y funcionamiento adecundolos a las dinmicas que tienen las instituciones actuales, con el planteamiento que t tienes de que tu producto y tu institucin tiene que ser viable econmicamente para que no se hunda. La optimizacin necesaria es planteada por USACH como un cambio de mentalidad, en grado de modificar

() cuando t ya llevas una cantidad de aos cumpliendo una funcin para este organismo es difcil que se siente alguien en tu puesto sin tener acabados conocimientos de lo que t ests haciendo. () entonces no es fcil reemplazar a alguien de buenas a primeras de un da para otro.Ibid. 8 Si alguien tiene que ir al mdico, tiene que alcanzar a ir al mdico, le va a explicar a su jefe jefe tengo que ir al mdico, tengo control y la persona ese tiempo, es un tiempo que no va a estar y si nosotros lo cuantificamos ese tiempo con todas las personas que tienen que ir al mdico, es harto tiempo que se diluye.Ibid. 9 Que es la persona que se le pas la mano el da domingo con la celebracin de algo y amaneci enfermo el da lunes, o el partido de ftbol del da sbado o domingo que la persona amaneci con fractura () o se fractur en su casa jugando a la pelota y se fue a un servicio de asistencia comn () pero el problema nuestro es que perdimos a la persona, que tiene un valor () antes era mucho ms notorio () pero s, igual se dan estas situaciones. Ibid.
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Yo entr ac el ao 81 () yo me recuerdo que antes () Yo trabajaba de 8.00 a 17.00 y de 8.00 a 16.00 el da viernes, con eso yo () completaba mis 44 horas semanales. Pero el viernes a las 17.00 de la tarde que era la hora en la que terminaban la jornada los acadmicos y los otros administrativos que no tenan que ver con la parte docente, ellos se iban a las 17 horas del da viernes y desde las 17 horas del da viernes la universidad estaba muerta, cerrada. Unas pocas cosas el da sbado (). Ibid.

las prioridades, los criterios12 y la forma en la cual regular el trabajo13 y en grado, sobre todo, de poner un remedio a una sangra que lentamente est poniendo en peligro la sobrevivencia de la institucin14. La externalizacin de servicios entonces sera una va necesaria y til para optimizar el funcionamiento de la universidad, garantizando equilibrio y sostenibilidad para mantener la universidad en un excelente lugar en el ranking de las instituciones superiores. Para complementar la visin de USACH en materia de subcontratacin se tomarn en consideracin tambin sus puntos de vista en merito a algunos puntos especficos de la regulacin normativa del proceso. Recordando que esta ser analizada de forma ms detallada en el apartado sucesivo, queremos aqu concentrarnos en los espacios de maniobra concedidos por la Ley a la institucin y a las formas existentes en USACH para fiscalizar la entrega de servicios de calidad que respeten los derechos de sus trabajadores. Siendo una institucin pblica, todo el proceso de contratacin de servicios externos de USACH debe regirse segn las disposiciones de la Ley 19.886, la Ley de Compras Pblicas15. A este propsito la visin de la universidad destaca cmo la normativa citada impone algunas restricciones que limitan y vinculan las posibilidades de accin y decisin en materia de subcontratacin. En este sentido, subcontratar para una institucin pblica sera un proceso mucho msengorroso que para las empresas privadas. Por ejemplo, la decisin de una empresa privada se concentra simplemente en el directorio, proceso mucho ms flexible que en el caso de la Universidad, la cual debe pasar por la revisin de una cadena constituida, por ejemplo, por la junta directiva y el consejo acadmico. Las empresas privadas adems cuentan con presupuestos propios, mientras al contrario la Universidad de Santiago de Chile maneja recursos fiscales que hay que gestionar cuidadosamente, con repercusiones problemticas en materia de calidad del servicio16,deprogramacin y capacidad de respuesta frente a urgencias17 y de exigencias de precisin y detalles.18.

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Cambio de mentalidad porque antes si bien ramos muchos menos, yo me acuerdo que entr ac a la universidad cuando tenamos 3 mil y tantos () estudiantes. Ahora son 18.500, entonces las prioridades con el tiempo han ido cambiando, los criterios, un montn de cosas que se han ido modificando con el tiempo.Ibid. 13 () te preocupai del estatuto, de acuerdo, pero alguien tendr que revisar los estatutos, esos estatutos son muy antiguos () han sido situaciones que se arrastran de () los aos 50 () entonces el funcionamiento de las empresas pblicas con este estatuto administrativo era distinto al funcionamiento que tiene actualmente. Ibid. 14 Es una situacin que yo planteo siempre () porque la universidad tiene una sangra como empresa pblica, una sangra muy grande en esas cosas que () estoy mencionando, y un sangrar constante, no es que se le rompi una arteria, se le rompi una vena finita pero est goteando todos los das.Ibid. 15 Entraremos en los detalles de la Ley 19.886 en el prximo apartado 1.2. 16 Para vigilancia yo me acuerdo que la ltima licitacin que hicimos se present PROSEGUR que es una empresa de nombre () un vigilante de PROSEGUR est con su traje impecable, con su gorra, etc, una persona de una edad adecuada al servicio que est otorgando. Nosotros tenamos de presupuesto estimado en ese tiempo, por decirte, 41 millones de pesos () eso era lo mximo que podamos gastar, PROSEGUR nos cotiz 112 millones de pesos. () entonces la empresa privada, si yo quiero ese tipo de vigilante le digo a PROSEGUR directamente () Esa es la facilidad que te da la empresa privada y el presupuesto que tengas disponible para gastar () tenamos nosotros 41 para gastar y PROSEGUR nos cobraba 112. Entrevista a Victor Avendao, 14 enero 2014. 17 Un gasto previsto para el ao 2015, por ejemplo, debe estar amarrado al presupuesto preparado y validado el ao anterior. 18 Ellos toman la decisin de inmediato, nosotros tenemos que ir a una licitacin pblica, que la licitacin pblica si no somos cuidadosos nosotros en colocar los requisitos de las empresas y el sistema

Respecto a la capacidad de la Ley para garantizar que las empresas contratistas respeten los derechos de sus trabajadores, USACH destaca que esa garanta existe en la medida en que ellos tienen que regirse bajo las leyes de la republica: las tareas de supervisin y fiscalizacin de ese aspecto estn en las manos de la misma universidad19. Mismo discurso vale tambin para el control de la calidad del servicio. Para cumplir con estas exigencias USACH utiliza un sistema de retroalimentacin, que desde la periferia se dirige al centro. En este esquema las distintas unidades acadmicas y administrativas que conforman la universidad, estn encargadas de detectar las falencias del servicio sealndolas con una comunicacin escrita a la Unidad de gestin del campus. Es este rgano el encargado de intervenir concretamente, comunicndose con las empresas y buscando una solucin rpida. En esta tarea se destaca la importancia del respaldo otorgado por las bases de licitacinporque ah se habla de multas y de castigos por incumplimiento de los contratos. Problemas de maltrato de los trabajadores subcontratados por parte de las empresas contratistas no se han registrado con frecuencia, limitndose a unos pocos problemas con algunos supervisores durante los aos pasados20. Para cerrar este primer apartado, es interesante documentar la presencia de inquietudes internas a la Universidad las cuales proponen volver a internalizar los servicios, dejando de externalizarlos. Hasta ahora esos intentos no han prosperado, dado que el razonamiento presentado en apertura del presente apartado supo contrarrestar esas ideas21. Sin embargo esta dialctica ha permitido el surgimiento de propuestas paralelas. Es el caso de la idea de una contratacin indirecta que pasara por las empresas satlites de la Universidad22. En este diseo, una de las empresas satlites de USACH como la Sociedad de Desarrollo Tecnolgico, debiera haberse encargado de la contratacin de esos servicios, alivianando as el compromiso de la Universidad y garantizando al mismo tiempo un control ms directo respecto de la externalizacin pura23. Esta idea, una suerte de tercera va a la contratacin de servicios, no prosper presentando los bemoles de siempre, porque, aun

de evaluacin entonces podramos eventualmente contratar servicios que fueran peores de los que tenemos, esa es la verdad. Entrevista a Victor Avendao, 14 enero 2014. 19 Quines tienen que hacer que eso se cumpla nosotros. Fiscalizar que a los trabajadores se les pague lo correcto, se les pague sus imposiciones, sus aguinaldos, lo que les corresponda, tener sus vacaciones, eso tenemos que fijarnos nosotros en que ellos lo hagan. Ibid. 20 () en algn momento yo me recuerdo que hace algunos aos atrs s. Hubo problemas de quejas de los trabajadores para algn trato o algn maltrato entre comillas psicolgico no cierto, hay persona que tienen una forma de ser que son muy displicentes con los dems y son muy altaneros para tratar al resto de los seres humanos cosa que no debera ocurrir porque somos todos seres humanos pero desgraciadamente ocurre. Cuando esas situaciones se dieron yo ped modificaciones en las personas . Ibid. 21 Desde hace muchos aos que a m se me ha pedido que elabore un proyecto para volver a internalizar los servicios, entonces yo eso al menos tres veces lo hemos ejecutado con un colega de ac durante los ltimos 25 aos, entonces yo pongo los costos reales, costos directos, todo lo que me cuesta el manejo de la situacin interna, pero yo hago hincapi en esos costos que no se ven, que no los ven los dems.Ibid. 22 Entonces en algn momento se convers la posibilidad, no de una contratacin directa, sino que de una contratacin indirecta a travs de alguna de las empresas satlite de la universidad () Pero esto qued en algn estudio por ah, ms no se dio. Se convers el tema y nos dieron algunas alternativas pero igual es complejo.Ibid. 23 Contratar la gente a travs de una organismo como ese, es tener una entre comillas administracin directa del servicio.Ibid.

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las empresas sean satlites, va a ser como que estuviera ac () y el da que se nos enferme alguien de esa contratacin, vamos a estar sonados24.

1.2. El contexto legal: la Ley de Compras Pblicas


La Universidad de Santiago de Chile (USACH) es una institucin de educacin pblica superior, estatal, que se rige por el DFL N 149, del ao 198125. En virtud de su carcter estatal y pblico el principal instrumento que regula la contratacin de empresas externas es la Ley 19.886 del 31 julio 2003, tambin llamadaLey de compras pblicas26. Se resumirn a continuacin algunos aspectos claves de la Ley tiles a fines de comprender las disposiciones concretas a las cuales debe sujetarse la Universidad al momento de subcontratar algunas funciones. En ella el Estado de Chile fija las disposiciones sobre los contratos que celebre la Administracin del Estado, a ttulo oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones27. Para este fin,entre otras cosas, la Ley regula los sujetos externos facultados para contratar con la Administracin pblica (Captulo II) ylos procedimientos de contratacin (Captulo III)28, distinguindolos entre licitacin pblica29, licitacin privada30 y contratacin directa31. La licitacin pblica es obligatoria cuando las contrataciones superen las 1.000 unidades tributarias mensuales32, mientras que la licitacin privada o la contratacin directa procedern solo en presencia de algunos casos fundados segn lo sealado por el artculo 8 y por el reglamento de la misma ley33.

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Ibid. La Universidad de Santiago de Chile es una persona jurdica de derecho pblico; independiente, autnoma, que goza de libertad acadmica, econmica, administrativa y que se relaciona con el Estado a travs del Ministerio de Educacin. Ttulo I, art. 1, DFL 149/1981 del Ministerio de Educacin: Estatuto orgnico de la Universidad de Santiago de Chile. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=4817 26 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=213004 27 Ibid., Art. 1. 28 La Administracin adjudicar los contratos que celebre mediante licitacin pblica, licitacin privada o contratacin directa. Ibid., Art. 5. 29 Licitacin o propuesta pblica: el procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.Ibid., art. 7. 30 Licitacin o propuesta privada: el procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente. Ibid., art. 7. 31 Trato o contratacin directa: el procedimiento de contratacin que, por la naturaleza de la negociacin que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la licitacin o propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber, en todo caso, ser acreditada segn lo determine el reglamento.Ibid., art. 7. 32 Ibid., art. 5. 33 En el Reglamento de la Ley 19.886 tambin se encuentran las determinaciones y los requisitos de los procesos de compras y contratacin. En especfico, en el captulo II, articulo 9 se especifican las circunstancias en que procede la Licitacin Pblica; al artculo 10 las circunstancias en que procede la Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa. Decreto 250, reglamento de la ley N19.886, de "Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios", en: http://www.chilecompra.cl/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=10&Itemid=28 3

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Para el caso de licitaciones pblicas o privadas se establece la exigencia de disear y publicar las bases de licitacin, en las cuales se establecen las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros34. Para el caso de la contratacin directa no se prev la necesidad de utilizar y publicar bases de licitacin. Las bases de concurso35 son crucialespara la Administracin pblica a la hora de contratar servicios externos, vinculando de forma clara su libertad de accin en esta materia. Segn el artculo 10 de la Ley, de hecho,los procedimientos de licitacin se realizarn conestricta sujecin, de los participantes y de la entidadlicitante, a las bases administrativas y tcnicas que laregulen36.En este sentido, el proceso de adjudicacin tambin deber tener lugar teniendo en cuenta lascondiciones que se hayan establecido en las basesrespectivas y los criterios de evaluacin que seale elreglamento 37. La Ley, adems, establece la necesidad por parte de la Administracin pblica de fijar en las bases de licitacin algunas garantas necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas presentadas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo 38. Entre estas, el texto legal fija la necesidad de que las empresas externas contratadas respeten las obligaciones laborales y sociales con sus propios trabajadores39, dejando a los jefes de servicio la responsabilidad de vigilar con el cumplimento de dichas garantas. En base a las exigencias descritas, la Ley establece tambin las facultades que la Administracin pblica contratante puede disponer para controlar y eventualmente cesar con los contratos vigentes. Cada institucin deber, de hecho, establecer una metodologa de evaluacin anual de los resultados de los contratos celebrados y su rendimiento, con la obligacin paralela de transparentar pblicamente dichos procesos40. En base a estas facultades de control, la institucin contratante podr modificar o terminar anticipadamente los contratos, establecindose claramente las causas41.

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Ley 19.886, art. 6, en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=213004 En el reglamento de la Ley 19.886 se definen las bases de concurso como Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Tcnicas. Decreto 250, reglamento de la ley N19.886, de "Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios", cit. 36 El artculo 10 sigue as: Los procedimientos de Las bases sern siempre aprobadas previamente por la autoridad competente. 37 Ibid. 38 Art. 11. 39 Tratndose de la prestacin de servicios, dichas garantas debern asegurar, adems, el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de los contratantes, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 20 de la ley N 17.322, y permanecern vigentes hasta 60 das hbiles despus de recepcionadas las obras o culminados los contratos. Los jefes de servicio sern directamente responsables de la custodia, mantencin y vigencia de las garantas solicitadas. Ibid. 40 Toda esta informacin deber ser reflejada en el Sistema de Informacin de las Compras Pblicas y en el Registro Nacional de Proveedores, segn lo establezca la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. Art. 12. 41 La Ley establece 5 causas: a) La resciliacin o mutuo acuerdo entre los contratantes; b) El incumplimiento grave de las obligaciones contradas por el contratante; c) El estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato; d) Por exigirlo el inters pblico o la seguridad nacional; e) Las dems que se establezcan en las respectivas bases de la licitacin o en el contrato. Dichas bases podrn establecer mecanismos de compensacin y de indemnizacin a los contratantes. Art. 13.

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Por ltimo, la Ley establece los medios electrnicos como vas oficiales para la puesta en marcha de todas las acciones involucradas en el proceso, como la cotizacin, la licitacin, la contratacin, la adjudicacin42. Para este fin se ha creado la plataforma Mercadopblico.cl43. Para completar la resea del marco legal, nos detendremos, aunque de forma superficial, en el reglamento de la Ley,promulgado y publicado en el ao 2004. A diferencia del texto de la Ley, que contiene los principios de fondo, el reglamento detalla de forma mucho ms precisa los procedimientos y los requerimientos necesarios para la contratacin de servicios externos, con el fin de crear un marco operativopara la Ley. Dividido en doce captulos, este texto contiene,por ejemplo,las definiciones oficiales de los conceptos utilizados en el texto44, los requisitos para los procesos de compras y contratacin, las normas que regulan los convenios marco, las licitaciones pblicas, las privadas y las contrataciones directas, el funcionamiento del sistema de informacin y la inscripcin en el registro de proveedores. Un ejemplosignificativo para comprender el tipo de restricciones y de requisitos que las instituciones pblicas deben respetar en el proceso de adquisicin de servicios externos se encuentra en el captulo II, donde se especifican los tiempos y modos de las licitaciones pblicas. Estas deben contar con bases de licitacin aprobadas por actoadministrativo de la autoridad competente, en grado de establecer un equilibrio entre beneficios del servicio y costos asociados45, y que contengan adems las condiciones que debe cumplir el oferente, las especificaciones de bienes o servicios requeridos 46, las etapas y plazos de licitacin, los plazos y modalidades de aclaracin de las bases, el plazo de entrega del servicio, la naturaleza y monto de las garantas por parte del oferente, los criterios objetivos a considerar para adjudicar la licitacin, la forma de designacin de comisiones evaluadoras. El reglamento adems establece, entre otras cosas, que el llamado a concurso deber ser pblico, utilizando el canal del Sistema de Informacin47, que debe haber un plazo mnimo entre el llamado y la recepcin de ofertas48, que las ofertas deben recibirse a travs del Sistema de Informacin49 y que deben ser acompaadas por garantas de seriedad de la oferta50.Por ltimo, el texto aclara el procedimiento de recepcin, apertura y evaluacin de
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Los organismos pblicos regidos por esta ley debern cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general, desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras a que alude la presente ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos o digitales que establezca al efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica ()Los organismos pblicos regidos por esta ley no podrn adjudicar contratos cuyas ofertas no hayan sido recibidas a travs de los sistemas electrnicos o digitales establecidos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el reglamento determinar los casos en los cuales es posible desarrollar procesos de adquisicin y contratacin sin utilizar los referidos sistemas. Art. 18. 43 https://www.mercadopublico.cl/Portal/login.aspx 44 Por ejemplo se define la adjudicacin, la entidad licitante, el proveedor, el oferente, etc. 45 En las bases La Entidad Licitante no atender slo al posibleprecio del bien y/o servicio, sino a todaslas condicionesque impacten en los beneficios o costos que se esperarecibir del bien y/o servicio. En la determinacin de lascondiciones de las Bases, la Entidad Licitante deberpropender a la eficacia, eficiencia, calidad de los bienes yservicios que se pretende contratar y ahorro en suscontrataciones. Art. 20, Decreto 250, cit. 46 En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas especficas, deben admitirse, en todo caso, bienes o servicios equivalentes de otras marcas o genricos agregndose a la marca sugerida la frase "o equivalente.Ibid., art. 22. 47 Ibd., art. 24. 48 Ibid, art. 25. 49 Ibid, art. 30. 50 Ibid, art. 31.

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las ofertas por parte de la entidad licitante, la cual deber descartar las ofertas incompletas51, dotarse de criterios tcnicos y econmicos para ponderar las distintas ofertas52, y contemplar mecanismos especficos para solucionar posibles empates53. Al trmino del proceso el licitante deber publicar los resultados a travs del Sistema de Informacin respetando el plazo anunciado en las bases y justificando eventuales incumplimientos del mismo54. La aceptacin de la oferta deber hacersemediante actoadministrativo debidamente notificado al adjudicatario y alresto de los oferentes , en el cual aclarar los criterios de evaluacin utilizados y la mayor cantidad deinformacin respecto del proceso de evaluacin, tal comoinformes tcnicos, actas de comisiones evaluadoras, cuadroscomparativos, entre otros55.

1.3. Las empresas contratistas en USACH: el perfil


Actualmente la Universidad de Santiago de Chile externaliza los servicios de aseo, mantencin de jardines y vigilancia a dos empresas: BH Clean, encargada de las labores del aseo de los espacios internos, externos y del cuidado de las reas verdes; Service&Garden Ltda. encargada de la vigilancia de las instalaciones.

Los actuales contratos que regulan la relacin con estas dos empresas comenzaron a regir en el ao 2011, cuando, por asuntos presupuestarios se decidi disminuir los costos de los servicios: entonces la autoridad de la poca decidi poner fin a los contratos que tenamos con las empresas en ese tiempo y solicitar presupuestos ms econmicos56. A continuacin se dibujar un perfil de estas dos empresas, basndose en la informacin proporcionada por la Universidad y por las mismas empresas57.

BH Clean
La empresa BH Clean, llamada tambin Prestacin de servicios integrales S.A.58comenz su relacin con USACH en el ao 2011.

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Ibd., art. 37. Las entidades debern establecer en las bases lasponderaciones de los criterios, factores y subfactores quecontemplen y los mecanismos de asignacin de puntajes paracada uno de ellos. Para evaluar los factores y subfactores,la comisin evaluadora y los expertos que la asesoren, ensu caso, durante el proceso de evaluacin, podrn elaborarpautas que precisen la forma de calificar los factores ysubfactores definidos en las bases de licitacin.Ibid., art. 38 53 Ibid. 54 La Entidad Licitante aceptar la propuesta ms ventajosa, considerando los criterios de evaluacin con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidos en las Bases y en el Reglamento.Ibid., art. 41. 55 Ibid. 56 Como veremos ms adelante, en esa poca la empresa BH Clean (aseo y jardines) comenz su relacin con USACH. Distinto es el caso de Service&Garden (vigilancia), que ya estaba prestando sus servicios a la Universidad: la de vigilancia ya estaba ac, pero se disminuyeron los costos en forma considerable. Entrevista a Vctor Avendao, 14 enero 2014. 57 Por parte de la Universidad se hace referencia a dos fuentes: 1) la informacin proporcionada por la entrevista llevada a cabo con Vctor Avendao, Jefe de unidad de gestin del campus; 2) los contratos de servicios firmados entre USACH y las empresas contratistas. Por parte de las empresas slo se puede contar con la informacin proporcionada por la empresa BH Clean. No obstante los reiterados intentos Service&Garden Ltda. no ha entregado informacin.

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Operativamente la empresa BH Clean tiene dos contratos con USACH: uno para los servicios de aseos reas comunes y mantencin de reas verdes y jardines59, con fecha enero 2011; otro para servicios de aseosen las dependencias administrativas y acadmicas: oficinas, laboratorios, salas de clases, talleres, servicios higinicos, aseos generales interiores de la Universidad de Santiago de Chile, con fecha septiembre 201160.

A continuacin articularemos el discurso siguiendo esta divisin, analizando contratos y datos de forma separada.

reas externas:
En este mbito, la relacin de BH Cleancon USACH comenz en fecha 19 enero 2011, luego de que, por razones de presupuesto, se haba puesto trmino al contrato existente con la empresa Terranova61. Atendiendo a los requerimientos de la Ley de Compras anteriormente mencionados (prrafo 1.2.), la lectura de la documentacin oficial permite aclarar que el nuevo contrato con BH Clean no fue fruto de una licitacin pblica, ms bien de una contratacin directa. En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se recurre a algunas circunstancias especiales reconocidas por la Ley de Compras para justificar el uso de dicha forma de contratacin62. La parte econmica del contrato se concentra en el artculo 2 y en el artculo 4, en los cuales se establece el precio del servicio63, su carcter mensual y algunas circunstancias irrenunciables para la Universidad en que ste pueda tener curso. En especfico el artculo 4 establece que la empresa contratista deber presentar los documentos que corresponden para certificar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales64. Segn las informaciones entregadas por la Universidad, el precio del servicio actualizado al mes de diciembre 2013 era de: $27.882.80665.
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En los contratos disponibles el nombre BH Clean es equivalente al de Prestacin de servicios integrales S.A., cuyo RUT es 76.001.661-6, con domicilio en Napolen 3565, of. 607, Las Condes. 59 USACH, Autoriza contratacin directa y aprueba contrato por servicios de aseos reas comunes y mantencin reas verdes y jardines en el campus de la Universidad de Santiago de Chile, Santiago, 28 marzo 2011. 60 USACH, Autoriza la contratacin directa y aprueba el contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011. 61 Debido a la necesidad de racionalizar el gasto en los servicios de aseos reas comunes y mantencin reas verdes y jardines () se puso trmino a partir del 19 de enero 2011 al contrato con Mnica Morales Santibez (Terranova). USACH, Autoriza contratacin directa y aprue ba contrato por servicios de aseos reas comunes, cit. 62 () Concurren en la especie las circunstancias descritas en el art. 10 n. 7 letra f de la ley 19.886 que permiten acudir al trato o contratacin directa cuando por la magnitud e importancia que implica la separacin se hace indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza, como procede en este caso. Considerando letra D, en: Ibid. 63 El precio establecido en esa fecha fue de $22.851.570 IVA incluido. 64 El pago se har contra prestacin de factura correspondiente, y del Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales del personal de la obra (F30-1), as como tambin de los trabajadores de empresas subcontratadas, conforme a la Ley 20.123, emitido por la Inspeccin delTrabajo respectiva. Dicha documentacin deber ser aprobada por Departamento de Administracin Campus. 65 Comunicacin del autor con el rea de servicios generales de USACH, 23 enero 2014.

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En el artculo 6 se establece el plazo de duracin del contrato, que en este caso se fija en trimestral, renovablepor periodos iguales y sucesivos de tres meses si ninguna de las partes decide ponerle trmino dando aviso escrito con un mes de a nticipacin. En los artculos 9 y 10 se fijan algunas obligaciones de la empresa contratista con sus propios trabajadores. En el primero se establece que BH Clean es la responsable nica para el suministro de los recursos, humanos y no, necesarios para la ejecucin de las labores, contando entre ellos las herramientas e insumos de aseo66. En el siguiente se precisa la completa responsabilidad de la contratista hacia los trabajadores , con respecto a riesgos y daos y respecto a las obligaciones legales requeridas por la ley67. Con respecto a los contratos laborales vigentes en BH Clean, la empresa ha entregado un contrato tipo para trabajadores dedicados a labores de jardn, que se reproduce a continuacin como Anexo C del presente informe. En este, se fija la jornada de trabajo de 45 horas semanales, de lunes a sbado (art. 2)68 y la vigencia del contrato, de carcter indefinido (art. 6). A nivel de remuneraciones, en el artculo 4 la empresa se compromete a cancelar un sueldo basebruto de $210.000, previendo tambin algunos tems adicionales: un bono de asistencia, la colacin y la movilizacin69. En total, contabilizando parte fija y parte variable, un trabajador de jardn de BH Clean recibir un total de $227.000 mensuales. Para tomar en consideracin un caso concreto en materia de sueldos, la empresa ha entregado tambin un documento sobre las remuneraciones pagadas en diciembre 2013.Se contabilizan 54 trabajadores del rea jardn, 53 de los cuales reciben un sueldo base de $210.000; uno solo resulta recibir un sueldo base bruto de $622.600. Aplicados los descuentos debidos a inasistencia, y contabilizados los bonos por asistencia, las horas extras y otro bono para algunos, en el mes de diciembre 11 trabajadores recibieron un sueldo imponible70 inferior a $200.000, 42 trabajadores un sueldo imponible que fluctuaba entre los $203.000 y los $251.000, y uno solo que ascenda a $634.600. Una vez aplicados los descuentos de la previsin social (AFP, Salud y Seguro de desempleo) yotros descuentos, a fin de mes la planilla informa que 31 trabajadores recibieron menos de $200.000 lquidos, 22 trabajadores entre $200.000 y $274.000 lquidos y uno solo ms de $500.000. Hay que tener en cuenta que en otros documentos proporcionados por la empresa estos nmeros no corresponden exactamente71. Sin embargo, podemos utilizar el documento
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La empresa en la ejecucin del presente Contrato, suministrar todos los recursos human os y materiales para la ejecucin de las actividades detalladas en el artculo tercero. USACH, Autoriza contratacin directa y aprueba contrato por servicios de aseos reas comunes, cit., Art. 9. 67 Ser de cargo exclusivo de la empresa la responsabilidad respecto de su personal, subcontratista o terceros, por todo riesgo o dao que pudiese producirse con motivo o con ocasin del presente Contrato, como asimismo toda obligacin legal o extracontractual, incluyendo la retencin establecida en la Ley de Impuestos a la Renta sobre remuneraciones, el pago de toda clase de impuestos y el pago de las Leyes Sociales correspondientes, en especial la Contratacin de Seguros por accidentes del trabajo que cubra este riesgo de sus trabajadores. USACH, Autoriza contratacin directa y aprueba contrato por servicios de aseos reas comunes, cit., Art. 10. 68 La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a lo siguiente: 07:00 a16:00hrs de Lunes a Viernes, con 1 Hora de Colacin. 07:00 a 12:00hrs. Sbado. Pre stacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Jardn. 69 El bono de asistencia, de $12.000, es imponible y su entrega est sujeta a la inexistencia de ausencias de cualquier motivo: se cancelar cumpliendo con los 30 das del mes trabajados (art. 10 ). El monto previsto para la colacin y la movilizacin es de $2.500 cada una y es variable segn corresponda (art. 9. Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Jardn. 70 Recordamos que el sueldo imponible no tiene en cuenta las prestaciones que no son sujetas a imposiciones, en este caso la colacin y la movilizacin. 71 En el documento sobre Personal de jardines, por ejemplo, se contabilizan 52 trabajadores y no 54. En otro documento sobre Costos de la empresa de jardines se documenta que 42 trabajadores reciben

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sobreCostos mensual empresa jardines (Anexo E), para visualizar otra informacin respecto del funcionamiento de BH Clean, es decir el peso que tienen mensualmente los costos de mano de obra y las inversiones en capital fijo. De un total de $26.297.077 de gastos mensuales, $17.069.500 estn asociados a gastos en contratacin de trabajadores (65%)72. Por otro lado $9.226.877(35%) son dedicados ainversiones en capital fijo, entendiendo con eso compra de materiales y maquinarias, mantencin y gastos en infraestructura73.

reas internas:
En el segundo mbito la relacin de BH Clean con USACH comenz en fecha 7septiembre 2011, luego de que, por razones de presupuesto, se haba puesto trmino al contrato existente con la empresa DemkoLtda74. Atendiendo a los requerimientos de la Ley de Compras anteriormente mencionados (prrafo 1.2.), la lectura de la documentacin oficial permite aclarar que el nuevo contrato con BH Clean no fue fruto de una licitacin pblica, ms bien de una contratacin directa. En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se recurre a algunas circunstancias especiales reconocidas por la Ley de Compras para justificar el uso de dicha forma de contratacin75. En los artculos 3 y 4 se fija el precio del contrato 76 y su duracin que en este caso es mensual. Bajo este mecanismo las partes establecen que el contrato se renovar por periodos iguales y sucesivos de 30 das () en la medida que ninguna de las partes decida ponerle trmino dando aviso por escrito con a lo menos treinta das de anticipacin. En septiembre del ao 2012 fue necesario modificar el precio del servicio adecundolo a las nuevas exigencias de la Universidad y ligadas a la construccin y apertura de una nueva estructura acadmica, el departamento de matemtica. Mayores necesidades de aseo implicaron un alza del precio77. Segn las informaciones entregadas por la Universidad, el precio del servicio actualizado al mes de diciembre 2013 era de: $83.793.43578.
sueldos pares a $227.000 brutos y no 53. En este ltimo documento, adems, se reportan cargos y sueldos que en la planilla de remuneraciones de diciembre 2013 no se han encontrado: maquinistas (6), chofer (1) y supervisores (3). 72 Aqu resumimos los siguientes tems: Salarios, finiquitos (que incluye: provisin aos de servicio, vacaciones proporcionales, gratificacin legal, prorrateo ley de extranjera, gastos administrativos prorrateo), apoyo administrativo, mutualidad y seguro de desempleo. 73 Aqu resumimos los siguientes tems: Inversiones (que incluye insumos ymateriales jardines, entre otros), Retiro de basura GERSA, insumos computacionales, telfono, internet, gastos de oficina, reparacin y mantencin vehculo y maquinaria, combustibles, Intereses atrasos en cancelacin de facturas, IVA). 74 () el da 11 de agosto 2008 se suscribi con DEMKO Ltda. un contrato para la prestacin de servicios de aseo para las dependencias de la Universidad ()dicho contrato rigi desde el d a 6 de septiembre de 2008, hasta el da 6 de septiembre de 2011. USACH, Autoriza la contratacin directa y aprueba el contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011. 75 Segn seala el art. 8 c) de la ley de compras pblicas y el art. 10 n. 3 del reglamento de compras pblicas () que permiten excepcionalmente proceder a la contratacin directa de bienes y servicios mediante la modalidad de trato directo. Considerando E, USACH, Autoriza la contratacin directa y aprueba el contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011. 76 USACH pagar a BH Clean$69.601.910 mensuales (IVA incluido). Ibid. 77 A partir del abril 2012 se dio inicio a una ampliacin de los servicios en el campus universitario producto de la entrada en funcionamiento del nuevo edificio del Departamento de Matemticas y Ciencias de la Computacin. Dicho aumento de servicio implica un aumento del valor del contrato en

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Las obligaciones de la empresa quedan establecidas en el artculo 2, en el cual se detallan la cantidad y los cargos de los trabajadores a contratar para desarrollar las labores comprometidas, junto con las tutelas laborales y sociales que corresponden. Particular nfasis, respecto al contrato de servicios anteriormente analizado, est dedicado a especificar la necesidad de integrar el sueldo mensual de los trabajadores con bonos o gratificaciones sin que estos sean responsabilidad de la Universidad79. El contrato tambin establece obligaciones para el trabajador de la empresa, que durante su jornada siempre debe estar uniformado, identificable80 y manteniendo constantemente una buena conducta, abstenindose de cualquier accin reida con la moral y las buenas costumbres dentro de los recintos81. Una parte del artculo 2 se dedica a especificar las obligaciones de la empresa contratista con sus propios trabajadores, en materia de cumplimiento de las obligaciones previstas por la ley y de responsabilidad frente a riesgos y daos82. Asimismo, el contrato de servicio compromete la empresa contratista a suministrar los materiales de aseo y los elementos de proteccin personal necesarios, velando por su calidad83. Un prrafo especial, finalmente, detalla las herramientas y las maquinarias que la empresa debe proveer84. Con respecto a los contratos laborales vigentes en BH Clean, la empresa ha entregado un contrato tipo para trabajadores dedicados a labores de aseo, que se reproduce a continuacin como Anexo D del presente informe. En este, se fija la jornada de trabajo de 45 horas semanales, que puede ser modulada en turnos y tiempos de colacin de distinta
$3.238.000 IVA incluido. USACH, Aprueba modificacin de contrato de servicios de aseo con Prestacin de servicios integrales S.A., 9 octubre 2012. 78 Comunicacin del autor con el rea de servicios generales de USACH, 23 enero 2014. 79 El servicio ser desarrollado por un total de 200 trabajadores () quienes debern estar protegidos por la Mutual de Seguridad, asociados a una Caja de compensacin adems de contemplar dentro de su sueldo Bonos mensuales a todos sus trabajadores, y considerar a manera de ejemplo gratificaciones o bonos especiales para los meses de septiembre y diciembre, sin que estos sean responsabilidad de la Universidad. Los 200 trabajadores as se dividen: 4 capataces o supervisores; 5 Cargadores; 4 Vidrieros; 187 Auxiliares. USACH, Autoriza la contratacin directa y aprueba el contrato de aseo con la empresa BH Clean, Santiago, 3 octubre 2011. 80 () con el logotipo de la empresa estampado en la ropa de trabajo y con una credencial identificadora colocada en lugar visible de la vestimenta . Ibid. 81 Se citan algunos ejemplos: Llegar a los recintos con ropa de trabajo; usar uniforme completo y correctamente; mantener el uniforme limpio, cambindolo cuando sea necesario; mantener una limpieza corporal efectiva; hablar en lenguaje moderado, evitando discusiones con sus compaeros de trabajo (). Ibid. 82 Las partes acuerdan que ser de cargo exclusivo de la empresa la responsabilidad respecto de su personal () por todo riesgo o dao que pudiese producirse () toda obligacin legal o extracontractual, incluyendo la retencin establecida en la Ley de impuestos a la renta sobre remuneraciones, el pago de toda clase de impuestos y el pago de las leyes sociales correspondientes (). Ibid. 83 El contratista deber mantener materiales de aseo suficientes para el funcionamiento del servicio y su control se har mediante la fiscalizacin tcnica () tambin deber suministrar los elementos de proteccin personal para manipulacin de detergentes, cidos y otros elementos que sean peligrosos () Estos materiales debern ser de primera calidad y de marcas conocidas, provenientes de fbricas legalmente autorizadas (). Ibid. 84 Lustradora (Abrillantadora y Lavadora de pisos); Aspiradora polvo y agua (rodados y/o mochila); Escaleras tijeras; Escurridores de agua; Mopas secas y hmedas; Escurridores con mangos continentales y mopas para vidrios; Baldes rodados con estrujadores; Extensiones elctricas; Baldes plsticos; Palas de basura; Carros personales recolectores de basura (rodados); Lavadora de alfombras (preferentemente secado rpido); Equipo de andamios; Carros transportadores de andamios; Vehculo para la distribucin de materiales de aseo a las diferentes dependencias de la corporacin una vez al da. Ibid.

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duracin (art. 2)85 y la vigencia del contrato, de carcter indefinido (art. 6). A nivel de remuneraciones, en el artculo 4 la empresa se compromete a cancelar un sueldo base bruto de $210.000, previendo tambin algunos tems adicionales: un bono de asistencia, la colacin y la movilizacin86. En total, contabilizando parte fija y parte variable, un trabajador de aseo de BH Clean recibir un total de $227.000 mensuales. Para tomar en consideracin un caso concreto en materia de sueldos, la empresa ha entregado tambin un documento sobre las remuneraciones pagadas en diciembre 2013 . Se contabilizan 202 trabajadores del rea aseo, 197 de los cuales reciben un sueldo base de $210.000; 4 reciben un sueldo base bruto de $222.500, mientras que uno solo de $223.000. Aplicados los descuentos debidos a inasistencia, y contabilizados el bonode produccin y el bono por asistencia como tambin las horas extras, en el mes de diciembre 28 trabajadores recibieron un sueldo imponible87 inferior a $200.000, 164 trabajadores un sueldo imponible que fluctuaba entre los $203.000 y los $294.00088. Una vez aplicados los descuentos de la previsin social (AFP, Salud y Seguro de desempleo) y otros descuentos, a fin de mes la planilla informa que 130 trabajadores recibieron menos de $200.000 lquidos, 48 trabajadores entre $200.000 y $298.000 lquidos y 15entre $300.000 y $360.000. Hay que tener en cuenta que en otros documentos proporcionados por la empresa estos nmeros no corresponden exactamente89. Sin embargo, podemos utilizar el documento sobre Costos mensual empresa aseo (Anexo F), para visualizar otra informacin respecto del funcionamiento de BH Clean, es decir el peso que tienen mensualmente los costos de mano de obra y las inversiones en capital fijo. De un total de $81.655.369 de gastos mensuales, $62.131.585 estn asociados a gastos en contratacin de trabajadores (76%)90. Por otro lado $19.523.784 (24%) son dedicados a inversiones en capital fijo, entendiendo con eso compra de materiales y maquinarias, mantencin y gastos en infraestructura91.

Resumen:

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La jornada de trabajo ser de 45 hrs. semanales de acuerdo, a los siguientes turnos: 07:00 a 15:00hrs de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 07:30 a 15:00hrs. Sbado, con 30 minutos de Colacin. 14:30 a 22:30hrs. de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 12:30 a 20:00hrs. Sbado, con 30 minutos de colacin. 08:00 a 18:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. 07:00 a 17:00hrs. De Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Aseo. 86 El bono de asistencia, de $12.000, es imponible y su entrega est sujeta a la inexistencia de ausencias de cualquier motivo: El trabajador solo tiene derecho al bono se asistencia si cumple con la totalidad de das trabajados (art. 8). Prestacin de Servicios Integrales S.A., Contrato tipo Aseo. 87 Recordamos que el sueldo imponible no tiene en cuenta las prestaciones que no son sujetas a imposiciones, en este caso la colacin y la movilizacin. 88 9 trabajadores del listado resultan no haber trabajado durante ese mes. 89 En el documento sobre Personal de jardines, por ejemplo, se contabilizan 200 trabajadores y no 202. En otro documento sobre Costos de la empresa de jardines se documenta que 196 trabajadores reciben sueldos pares a $227.000 brutos y no 197. En este ltimo documento, adems, se reportan cargos y sueldos que en la planilla de remuneraciones de diciembre 2013 no se han encontrado: vidrieros (4) y supervisores (5). 90 Aqu resumimos los siguientes tems: Salarios, finiquitos (que incluye: provisin aos de servicio, vacaciones proporcionales, gratificacin legal, prorrateo ley de extranjera, gastos administrativos prorrateo), apoyo administrativo, mutualidad y seguro de desempleo. 91 Aqu resumimos los siguientes tems: Inversiones (que incluye maquinarias, vehculo, insumos ymateriales aseo), insumos computacionales, telfono, internet, gastos de oficina, uniformes, reparacin y mantencin vehculo y maquinaria, combustibles, Intereses atrasos en cancelacin de facturas, IVA).

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Para resumir el anlisis llevado a cabo de la relacin de la Universidad de Santiago de Chile con la empresa BH Clean, sintetizaremos aqu algunos puntos. BH Clean mantiene con USACH dos contratos de servicios distintos, uno para tareas de aseo de los espacios internos, y uno para el aseo de espacios externos y jardines. Ambos contratos fueron estipulados sin pasar por el mecanismo de una licitacin pblica, sino que, segn lo dispuesto por la Ley de Compras Pblicas, por una contratacin directa. En el caso de la parte de jardines, el contrato tiene duracin trimestral y cada tres meses se renueva. En el caso de la parte de aseo interno, el contrato tiene duracin mensual, y se renueva cada mes. Para contratar a los servicios de BH Clean, la Universidad gasta mensualmente, a precios actualizados al mes de diciembre 2013, un monto total de $111.676.241. Los contratos de servicio imponen a la empresa contratista el respeto de las obligaciones legales hacia sus trabajadores (cotizaciones, gratificaciones, etc.). En el caso de la parte de aseos internos el contrato requiere adems explcitamente precisas normas comportamentales para los trabajadores. En ltimo, los contratos disponen que BH Clean sea responsable nica de entregar todos los insumos necesarios para el buen desarrollo de las labores de aseo y jardines, entendiendo con eso el deber proporcionar maquinarias, herramientas, materiales. Para el rea de aseo, se hace explicita referencia a que la calidad de los productos sea alta. A nivel laboral BH Cleandispone de un total de aproximadamente 254 trabajadores, los cuales estn contratados a tiempo indefinido y que reciben en su casi totalidad un sueldo base equivalente al salario mnimo vigente en Chile a la altura de marzo 2014 ($210.000). A ese sueldo la empresa agrega $2.500 mensuales para la colacin y $2.500 mensuales para la movilizacin del trabajador. Adems, solo en caso de haber trabajado el total de los das disponibles, aplica entregar un bono de asistencia de $12.000.

Service&Garden Ltda.
Para el caso de la empresa Service&Garden Ltda. se dispone de menos informacin, limitndose esta al contrato de servicios estipulado con USACH. Como ya vimos92la relacin entre USACH y Service&Garden Ltda., a diferencia del caso de la empresa BH Clean, haba comenzado anteriormente al ao 2011.Es en el ao 2011, sin embargo,que las autoridades USACH pusieron fin al contrato anterior y solicitaron presupuestos menos costosos. El contrato actual, que comienza el 4 de enero 2011 93, aborda la prestacin de servicios para labores de vigilancia, control, resguardo de las dependencias del campus universitario94. Como en el caso anterior, nuevamente, la contratacin de la empresa de vigilancia no fue fruto de una licitacin pblica, sino que, atendiendo a los requerimientos de la Ley de Compras anteriormente mencionados (prrafo 1.2.), USACH recurri en este caso tambin a una contratacin directa. En los considerandos de la resolucin oficial de la Universidad se

92 93

Ver nota 46. USACH, Contrato por servicio preventivo de vigilancia Universidad de Santiago de Chile, Santiago, 4 enero 2011. 94 Ibid. Art. 3.

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recurre a algunas circunstancias especiales reconocidas por la Ley de Compras para justificar el uso de dicha forma de contratacin95. En el contrato, el artculo 5 y 6 fijan el precio del servicio96, su carcter mensual y algunas circunstancias irrenunciables para la Universidad en que ste pueda tener curso. Segn lo estipulado, el pago se har solo si la empresa contratista presenta los documentos que corresponden para certificar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales97.Segn las informaciones entregadas por la Universidad, el precio del servicio actualizado al mes de diciembre 2013 era de: $58.415.51698. En el artculo 8 las partes pactan el plazo de vigencia del contrato que en este caso se fija como mensual, renovablecon opcin de renovacin por periodos mensuales, en tanto la Universidad realiza una nueva licitacin de estos servicios en el portal www.mercadopublico.cl. En los artculos 11 y 12 se fijan algunas obligaciones de la empresa contratista con sus propios trabajadores. En el primero se establece que Service&Garden Ltda. es la responsable nica para el suministro de los recursos, humanos y no, necesarios para la ejecucin de las labores99. En el siguiente se precisa la completa responsabilidad de la contratista hacia los trabajadores, con respecto a riesgos y daos y respecto a las obligaciones legales requeridas por la ley100. Una parte importante del contrato est dedicada a definir la distribucin fsica y horaria del personal de vigilancia en el Campus y en las dependencias externas de la USACH (art. 3). En total el servicio de vigilancia se compone de 88 turnos para las 24 horas del da y los 365 das del ao, distribuidos en tres turnos diarios101. Para cada turno, la empresa prev la presencia de un supervisor y 2 jefes de turnos. Como visto en el artculo 11, para el cumplimiento de estas labores la empresa contratista queda responsable de la entrega de todos los insumos necesarios. stos se refieren, como

95

Considerando Lo dispuesto en el artculo 8 letra G de la Ley 19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministros y prestacin de servicios y en el artculo 10 n. 7, letra F de su reglamento. USACH, Autoriza contratacin directa con la empresa Security&Garden Ltda. y aprueba contrato de prestacin del servicio preventivo de vigilancia para la Universidad de Santiago de Chile, Santiago, 15 abril 2011. 96 USACH estipul un pago mensual de $47.874.890 IVA incluido, sin reajuste e independiente de variaciones del IPC. USACH, Contrato por servicio preventivo de vigilancia Universidad de Santiago de Chile, Santiago, 4 enero 2011. 97 Contra prestacin de factura correspondiente, y del Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales del personal de la obra (F30-1), as como tambin de los trabajadores de empresas subcontratadas, conforme a la Ley 20.123, emitido por la Inspeccin del Trabajo respectiva. Dicha documentacin deber ser aprobada por Departamento de Administracin Campu s. Ibid. 98 Comunicacin del autor con el rea de servicios generales de USACH, 23 enero 2014. 99 La empresa en la ejecucin del presente Contrato, suministrar todos los recursos humanos y materiales para la ejecucin de las actividades detalladas en el a rtculo tercero. USACH, Contrato por servicio preventivo de vigilancia Universidad de Santiago de Chile, Santiago, 4 enero 2011, art. 11. 100 Se establece que ser de cargo exclusivo de la empresa la responsabilidad respecto de su personal, subcontratista o terceros, por todo riesgo o dao que pudiese producirse con motivo o con ocasin del presente Contrato como asimismo toda obligacin legal o extracontractual, incluyendo la retencin establecida por la Ley de impuestos a la renta sobre remuneraciones, el pago de toda clase de impuestos y el pago de las leyes sociales correspondientes, en especial la contratacin de seguros por accidentes del trabajo que cubra este riesgo de sus trabajadores, sin perjuicio de lo establecido en la ley 20.123.Ibid., art. 12. 101 El primer turno va de 7.00 a 15.00; el segundo de 15.00 a 23.00; el tercero de 23.00 a 7.00. Ibid., art. 3.

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especifica el artculo 4, a vestuarios y credenciales apropiados y dispositivos de comunicacin102.

2.Metodologa utilizada para el diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH
El diagnostico de las condiciones laborales de los trabajadores de las dos empresas contratistas de USACH se ha llevado a cabo a travs de una encuesta aplicada a todos los trabajadores de dichas empresas. Para este fin, se ha construido un instrumento de encuesta, un cuestionario, el cual ha sido consensuado con los integrantes de la mesa de dilogo de la Universidad de Santiago de Chile. En un segundo momento el cuestionario ha sido aplicado a travs de un trabajo en terreno en las instalaciones de USACH. A continuacin se detallarn estos dos momentos.

2.1. El instrumento de encuesta


En una fase preliminar de la construccin se han tomado en consideracin los materiales oficiales entregados por la Universidad al comienzo de la consultora103 los cuales han aclarado algunos detalles y evidenciado algunos aspectos a tomar en cuenta en el formulario. Por ejemplo, dando nfasis dichos contratos a la necesidad de que cada contratista entregara a sus trabajadores los suministros necesarios para la ejecucin de las actividades104, se ha considerado insertar en el formulario preguntas para detectar el respeto de dichos compromisos105. Para la construccin del cuestionario, adems, se han tomado en cuenta algunas exigencias que Fundacin SOL estima esenciales para diagnosticar las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados: Considerar el punto de vista de la calidad del empleo, insertando as preguntas sobre proteccin laboral, horas de trabajo, subempleo y presencia de doble jornada;

102

El personal de guardias debe vestir correctamente el uniforme (gorra, chaqueta, camisa, corbata, calzado, ropa de agua, y abrigo segn corresponda, etc.), tambin debe portar a la vista del vestuario, lado izquierdo, la credencial de guardia de seguridad que otorga carabineros, conforme a la reglamentacin vigente. Sobre los dispositivos de comunicacin el contrato dispone que la empresa deber equipar a cada guardia con un equipo de comunicaciones mvil adems de contar con bateras de respaldo que permitan un funcionamiento continuo durante todo el transcurso de los servicios. Ibid. Art. 4. 103 Se hace referencia aqu a los contratos firmados por USACH con las empresas contratistas BH Clean y Service&Garden Ltda. 104 El contrato por servicios de aseos reas comunes y mantencin reas verdes y jardines en el campus de la Universidad de Santiago de Chile (19 enero 2011) se establece al artculo noveno que La empresa en la ejecucin del presente contrato, suministrar todos los recursos humanos y materiales como artculos de aseo, maquinarias y elementos de seguridad industrial para la ejecucin de las actividades detalladas (). El contrato de prestacin de servicio preventivo de vigilancia para la Universidad de Santiago de Chile (4 de enero 2011) se establece en el artculo cuarto que la empresa en la ejecucin del presente contrato, suministrar todos los recursos humanos y materiales para la ejecucin de las actividades detalladas () 105 Ver Mdulo D del Cuestionario y las 6 preguntas asociadas.

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Considerar la condicin laboral de la persona encuestada en el contexto de sus ms generales condiciones de vida, las cualesinfluyen fuertemente en la calidad del empleo de las personas. En este sentido se ha considerado importante llevar a cabo un registro de las personas que constituyen el hogar de la persona encuestada, registrando sus niveles educacionales, sus ingresos y su condicin de actividad econmica. Integrar un mdulo de ingresos, para obtener informacin fehaciente respecto de los ingresos de cada uno de los trabajadores encuestados, considerando el empleo principal y eventuales empleos secundarios; Considerar la presencia de sindicalizacin como un elemento de calidad del empleo, al entregar proteccin y seguridad para los trabajadores.

Por ltimo, las conversaciones con la mesa de dilogo han evidenciado la presencia de extranjeros entre los trabajadores subcontratados. Por este motivo, en la parte dedicada a identificar el encuestado, se han insertadocuatro preguntas sobre la nacionalidad de los encuestados, el periodo de estada en Chile y el envo de remesas al pas de origen, factores que permiten profundizar el diagnstico a desarrollar. De esta forma el instrumento consensuado con la mesa de dilogo se constituye de 4 mdulos y 57 preguntas. El mdulo A, constituido por 15 preguntas, est dirigido a identificar la persona encuestada106; el mdulo B, constituido por 11 preguntas, dedicado a llevar a cabo el registro de personas que componen el hogar de la persona encuestada107; el mdulo C, constituido por 25 preguntas, dedicado a indagar aspectos de calidad del empleo e ingresos108; el mdulo D, conformado por 6 preguntas, dedicado a indagar aspectos ligados a la infraestructura e implementos109. Enel Anexo A del presente informe se adjunta el cuestionario utilizado.

2.2. El trabajo en terreno


Para llevar a cabo la encuesta se cumplieron algunas etapas previas necesarias para preparar y planificar el trabajo en terreno. En un primer momento fue necesario definir el universo de personas a encuestar contabilizando el nmero total de trabajadores de las dos empresas contratistas. Sin poder contar con informacin oficial proveniente de las dos empresas110, el universo de referencia se consider fluctuar alrededor de 300 trabajadores. Solo durante el mes de enero fue posible fijar como nmero definitivo 342 trabajadores subcontratados en total. En base a estos nmeros se constituy un equipo de encuestadores, conformado por 10 estudiantes de USACH, y coordinado por Camilo Ramos, estudiante de Ingeniera Industrial e integrante del Centro de alumnos de dicha Facultad. El coordinador y los 10
106

Algunas preguntas se refieren por ejemplo a: empresa de pertenencia, funcin a desarrollar, sexo, edad, nacionalidad, nivel de educacin, entre otras. 107 El Registro de Personas del Hogar (RPH) tiene en cuenta, entre otras variables de: sexo, edad, condicin de actividad econmica e ingresos de cada uno de los integrantes del hogar del encuestado. 108 Presencia de contrato escrito, duracin de la jornada, presencia de turnos de trabajo, horas trabajadas semanalmente, presencia de segundo empleo, monto del salario liquido proveniente del empleo principal, pertenencia a una organizacin sindical, entre otras. 109 Dotacin de instalaciones para comer o cambiarse de ropa, dotacin de implementos para el desarrollo de las labores comprometidas, entre otras. 110 Solo en la segunda mitad de enero, a encuesta ya concluida, una de las dos empresas, BH Clean, entreg informacin oficial y actualizada sobre el nmero de trabajadores contratados.

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encuestadores recibieron un pago por parte de la USACH. Las decisiones relativas al nombre de la persona del coordinador, a las formas de remuneracin del equipo de encuestadores, y sobre el nmero de integrantes del equipo, fueron tomadas en conjunto por la mesa de dilogo de USACH con el objetivo de garantizar seriedad y responsabilidad al trabajo en terreno. Respecto de la conformacin del equipo, un punto importante fue la incorporacin de un estudiante haitiano, Ralph Jean Baptiste, animador de la comunidad de haitianos en la Universidad y en la ciudad Santiago. Su aporte fue muy importante para la traduccin al francs y al creole de la encuesta a los trabajadores con dificultad de comprensin del castellano, y ms en general para poder involucrar en la encuesta a un grupo de trabajadores que por su condicin estructural de extranjeros pueden sufrir altos grados de vulnerabilidad. En el Anexo B se adjunta la tabla que detalla la constitucin del equipo de encuestadores. Durante la preparacin y la puesta en marcha de las encuestas, el coordinador Camilo Ramos se relacion constantemente con Fundacin SOL. En particular, otro paso previo para la preparacin fue constituido por consensuar una planificacin del trabajo en terreno en grado de fijar un sistema de filtros y controles de la calidad de la informacin a levantar. Al formulario fue agregada una hoja de control, en grado de ind ividualizar el encuestado y el encuestador, para que el coordinador y el equipo de Fundacin SOL pudiesen saber exactamente quin era el encuestador responsable de cada formulario terminado. Se establecieron,luego,dos filtros de control del trabajo en terreno: en primer lugar el coordinador del equipo, a travs de una ficha de control producida por Fundacin SOL, deba controlar que los formularios entregados al final del da por los encuestadores contuvieran la informacin completa. En caso que algunas preguntas hubiesen quedado sin respuesta, el coordinador tena que ponerse en contacto con el encuestador y solicitar completar el formulario.En una segunda instancia, Fundacin SOL era responsable de controlar los formularios completos y de revisar la coherencia de la informacin entregada, sealando errores o falencias que los encuestadores tenan que corregir volviendo a contactarse con el encuestado. Otro paso preparatorio fue consensuaral interior de la mesa de dilogo que de forma oficial la Universidad informara a las dos empresas contratistas del proyecto sobre el diagnstico a desarrollar y de la consecuente necesidad de que estas facilitaran el proceso de encuesta en terreno, avisando a los supervisores y a los mismos trabajadores. Dicho paso fue importante para transparentar el proceso y facilitar la participacin de los trabajadores al proceso, eliminando temores de represalias por parte de la empresa. ltima y esencial etapa de preparacin fue la capacitacin del equipo de encuestadores, durante la cual los investigadores de la Fundacin SOL presentaron el instrumento de encuesta, aclarando dudas y detalles en merito a los contenidos y al modus operandi del trabajo en terreno. Gracias a la disponibilidad de algunos estudiantes, adems se llev a cabo un piloto inicial de la encuesta. Gracias a la aplicacin del instrumento a 3 trabajadores subcontratados se pudo calcular el tiempo necesario para cada una, que fue estimado en 30 minutos. Cumplidos estos pasos previos, el trabajo en terreno arranc con fecha 23 de diciembre 2013 concluyndose el da 10 de enero 2014 , luego de tres semanas.

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En total fueron 284 las encuestas completadas, representando stas el 83% de respuestas111 sobre el total de trabajadores subcontratistas (342). Durante el proceso, sin embargo, se registraron situaciones que dificultaron el trabajo en terreno: algunos trabajadores, por ejemplo, no quisieron contestar; otros estaban con licencia o de vacaciones. En total estos casos fueron 19, alcanzando as a 303 el nmero total de trabajadores considerados. De esta forma es posible afirmar que el trabajo en terreno pudo abarcar al 88,6% de los trabajadores subcontratados112. En la siguiente tabla se detallan estas afirmaciones:

RESUMEN RESULTADOS del TRABAJO EN TERRENO


284 6 5 4 2 2 Contestaron la encuesta No quisieron contestar Licencia No fueron a trabajar Vacaciones No se encontraron en el puesto de trabajo

303 TOTAL
En base a estos nmeros es posible afirmar que el resultado del trabajo en terreno fue satisfactorio, permitiendo tener una visin muy amplia y fidedigna respecto de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores subcontratados en USACH.

3.Los resultados del diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH
En este captulo presentaremos los resultados de la encuesta llevada a cabo entre los trabajadores de las empresas contratistas de USACH. El anlisis se articular siguiendo el siguiente orden: En el primer acpite sistematizaremos los datos descriptivos de los trabajadores encuestados, presentando informacin acerca de sexo, nacionalidad, empresa de pertenencia, funciones ejecutadas, entre otros. En el segundo acpite trataremos informacin acerca de las condiciones de trabajo y empleo de los trabajadores encuestados. Para este fin presentaremos informacin acerca de contratos escritos, jornada de trabajo, horas extras, doble empleo, sindicalizacin, presencia de casino y camarines, entre otros. En particular, las condiciones de empleo se analizarn desde el punto de vista de la calidad del empleo, utilizando indicadores creados por Fundacin SOL: El ndice de Empleo Protegido (IEP): se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral, esto es

111

En el informe parcial del presente proyecto (17 enero 2014) se consider, en base a cifras entregadas por la Universidad, un universo total de trabajadores subcontratados de 345 personas. Por este motivo, en ese informe aparece un porcentaje de 82,3%. Las informaciones que llegaron algunos das despus por parte de la empresa BH Clean permitieron afinar dicho nmero dejndolo en 342. Por este motivo el porcentaje de encuestas contestadas en este informe final cambia. 112 Por los mismos motivos detallados en la nota anterior, el informe parcial afirmaba que el trabajo en terreno haba abarcado al 87,8% de los trabajadores.

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contar con: contrato escrito indefinido, liquidacin de sueldo, cotizacin previsional, cotizacin de salud, cotizacin para el seguro de desempleo. Si cumple con estos requisitos el empleo puede definirse protegido. Subempleo: con este trmino se define la condicin de quienes trabajan media jornada pese a tener la disponibilidad para trabajar tiempo completo. Si una persona est ocupada media jornada, pero tiene el deseo y la disponibilidad de trabajar tiempo completo, la literatura considera ese caso como subempleo. Subordinados Independientes (o Asalariados sin contrato): es todo aquel empleo subordinado que no tiene una liquidacin de sueldo que exprese la dependencia. En esta condicin se encuentran aquellos trabajadores que trabajan para un empleador sin recibir una liquidacin de sueldo o sin tener contrato laboral que certifique su dependencia de ese empleador.

En el tercer acpite presentaremos informacin acerca de los ingresos de las personas encuestadas. Se considerarn en este anlisis los ingresos lquidos, fijos y variables, derivados del empleo principal del encuestado as como de otros empleos paralelos eventualmente desarrollados. En el cuarto acpite sistematizaremos la informacin relativa al hogar de cada encuestado. En esta parte analizaremos informacin acerca del nmero de personas que conforman el hogar del trabajador, su edad, nivel educacional e ingreso.

Datos descriptivos de los trabajadores encuestados


De los 284 trabajadores encuestados 214 pertenecen a BH Clean, mientras que 70 a Security&Garden Ltda. Calculando sobre el total de los trabajadores declarados por las empresas113, resulta que la encuesta abarc al 84,3% de los trabajadores de BH Clean y al 79,5% de Security&Garden. Considerando las funciones declaradas por los mismos trabajadores, el 79,5% de los trabajadores encuestados de BH Clean desarrollan funciones de auxiliares de aseo, el 16,4% de jardines y un 3% es supervisor114. En el caso de Security&Garden la totalidad de los encuestados es vigilante. Segn los datos presentados en la tabla 1,la mitad de los trabajadores subcontratados en USACH lleva menos de dos aos de antigedad en la empresa (52,60%), siendo sensiblemente mayor este porcentaje en el caso de Security&Garden ( 65,7%). Solo el 19% de los encuestados trabaja en esas empresas hace ms de cuatro aos.

Tabla 1. Antigedad de los trabajadores segn empresa


Empresa BH Clean Security Garden Total Antigedad en tramos (meses) De 0 a 12 De 13 a 24 De 25 a 36 De 37 a 48 Ms de 48 Total N % N % N % N % N % N % 52 24,4% 51 23,9% 50 23,5% 10 4,7% 50 23,5% 213 100% 22 31,4% 24 34,3% 18 25,7% 3 4,3% 3 4,3% 70 100% 74 26,1% 75 26,5% 68 24,0% 13 4,6% 53 18,7% 283 100%

La tabla 2 nos presenta un perfil de los trabajadores segn el sexo. Es fuerte, a nivel general, la predominancia de mujeres las cuales constituyen el 60% de la fuerza laboral
113

Recordamos que Security&Garden Ltda. no entreg datos oficiales, entonces los nmeros totales de sus empleados son estimativos. 114 Se han registrado tambin 1 vidriero, 1 maquinista y 2 encargados de bodega.

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subcontratada por la Universidad, porcentaje que crece en el caso de BH Clean en la cual las mujeres constituyen casi el 70%. En el caso de la empresa de vigilancia la situacin cambia dado que se contabiliza una mayora de hombres, los cuales llegan a ser el 67% de los vigilantes. Sin embargo no deja de sorprender, en el caso de esta empresa, la fuerte presencia femenina que constituye un tercio de su dotacin de trabajadores, en un rubro tradicionalmente considerado masculino.

Tabla 2. Sexo segn empresa

Si miramos a la edad de los trabajadores subcontratados nos damos cuenta de una fuerte presencia de trabajadores en edad avanzada (ver tabla 3). En general ms de la mitad de los subcontratistas (55,3%, que corresponde a 157 trabajadores) tienen ms de 51 aos, registrando tambin una presencia bastante notable de personas entre 70 y 80 aos (6,7% correspondiente a 19 personas). Solo el 8,5% de la fuerza de trabajo subcontratada, correspondiente a 24 trabajadores, tiene menos de 30 aos. Desagregando la mirada por empresa, vemos que la tendencia es bastante similar en ambas aunque BH Clean, con 123 trabajadores (correspondientes al 57,5% de su fuerza laboral), cuenta con un nmero mayor de personas en edad mayor de 51 aos respecto a Security&Garden (34 personas, correspondientes al 48,6% de su fuerza laboral).

Tabla 3. Tramos de edad por empresa


Tramos de edad (aos) Entre 20 y 30 Entre 31 y 40 Entre 41 y 50 Entre 51 y 60 Entre 61 y 70 Entre 71 y 80 Total N % N % N % N % N % N % N BH Clean 18 8,4% 30 14,0% 43 20,1% 63 29,4% 44 20,6% 16 7,5% 214 Security Garden 6 8,6% 9 12,9% 21 30,0% 22 31,4% 9 12,9% 3 4,3% 70 Total 24 8,5% 39 13,7% 64 22,5% 85 29,9% 53 18,7% 19 6,7% 284 Empresa % 100% 100% 100%

Respecto al estado civil de los trabajadores, la mayora de ellos est casado o convive (45,8% correspondiente a 130 personas). Los que se declaran solteros, a su vez, representan un tercio de los encuestados alcanzando las 85 personas (30%). La presencia de una mayora de personas que no viven solos, cobra importancia significativa si la ponemos en paralelo con los datos de la tabla 4, relativos a su estatus de proveedor principal. La abrumadora mayora de los trabajadores subcontratados de USACH (218 personas, correspondiente a un 76,8%) es proveedor principal, es decir, aporta la mayor cantidad de dinero para los gastos del hogar115. Esto significa que el trabajo y el sueldo de los subcontratados son esenciales para el sustento y la reproduccin de sus familias. Este dato, entonces, tendr un significado muy fuerte a la hora de considerar los ingresos de los trabajadores y de sus hogares (tercer y cuarto acpite), dado que nos permitir

115

Tcnicamente, hemos definido el proveedor principal como aquella persona que durante los ltimos 6 meses haya aportado mayor cantidad de dinero a los gastos del hogar. Ver Anexo A.

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establecer la capacidad de estos empleos subcontratados para garantizar condiciones de vida decentes y lejanas de los umbrales de pobreza.

Tabla 4. Proveedor principal segn empresa


Empresa BH Clean Security Garden Total Proveedor principal S No Total N % No % N % 160 74,8% 54 25,2% 214 100% 58 82,9% 12 17,1% 70 100% 218 76,8% 66 23,2% 284 100%

Por ltimo es importante considerar que dentro de la fuerza laboral subcontratada por USACH se registra la presencia de migrantes provenientes de otros pases de Amrica Latina. A nivel general, como muestra la tabla 5, casi un 11% de los trabajadores subcontratados (30 personas) no es chileno, destacando entre ellos la presencia mayoritaria de haitianos los cuales representan el 8,2% (23 personas). Inferior es la presencia de trabajadores colombianos(4 personas) y peruanos (3 personas). A nivel de empresa, los trabajadores extranjeros se concentran en BH Clean, mientras que Security&Garden solo ocupa trabajadores nacionales. En BH Clean los trabajadores no chilenos representan el 14% de la fuerza laboral de la empresa, siendo los originarios de Hait casi el 11% de ellos.

Tabla 5. Trabajadores subcontratados segn nacionalidad


Nacionalidad Chilena Colombiana Haitiana Peruana Total Empresa N % N % N % N % N % BH Clean 182 85,8% 4 1,9% 23 10,80% 3 1,40% 212 100% Security Garden 70 100% 0 0% 0 0% 0 0% 70 100% Total 252 89,4% 4 1,4% 23 8,20% 3 1,10% 282 100%

Es interesante notar adems que la mayora de los migrantes que trabajan en USACH llevan menos de dos aos en nuestro pas (80%, correspondiente a 24 personas), y que, como muestra la tabla 6, casi todos envan remesas a su pas de origen (25 personas, correspondientes al 83%).

Tabla 6. Envo de remesas al pas de origen


Enva remesas al extranjero? S No Total N % 25 83,3% 5 16,7% 30 100,0%

La Tabla 7 nos invita a considerar el monto promedio de las remesas enviadas, informacin que ser importante tener en cuenta en los acpites 3 y 4 del presente capitulocuandoanalizaremos los ingresos y la situacin del hogar de esos trabajadores. Ms 28

de la mitad de los trabajadores extranjeros (16 personas) enva a su pas un monto promedio superiora los $50.000 que en vario casos bordea y supera los $100.000, representando un esfuerzo mensual notable que puede repercutir de forma importante sobre el sueldo recibido.

Tabla 7. Monto promedio de las remesas


Remesas en tramos N % Entre 30 y 50 mil pesos 9 36% Entre 50 y 100 mil pesos 14 56% Ms de 100 mil pesos 2 8% Total 25 100%

Condiciones de empleo y trabajo116


Los datos recopilados con la encuesta nos reportan para los trabajadores subcontratados una situacin laboral caracterizada por la fuerte presencia deempleo formal. Esta afirmacin se sustenta en algunos datos que a continuacin vamos a presentar. En primer lugar (Tabla 8) la casi totalidad de ellos (98%) tiene un contrato escrito, siendo solo 5 las personas que denuncian no tenerlo.

Tabla 8. Presencia de contrato escrito


En este empleo, Usted tiene contrato escrito? BH Clean Security Garden Total S N 211 68 279 % 98,6% 97,1% 98,2% N 3 2 5 No % 1,4% 2,9% 1,8% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

Para la normativa laboral chilena esta condicin abre las puertas para poder acceder a las tutelas laborales y sociales que caracterizan un empleo protegido. En base a estas apreciaciones Fundacin SOL ha elaborado un Indicador de Empleo Protegido (IEP) que mide, para los que tienen un empleo, la presencia de contrato escrito, definido o indefinido, liquidaciones de sueldo, cotizaciones sociales y previsionales. Si un empleo cumple con estos requisitos puede definirse protegido117. Como muestra la tabla 8, en el caso de los trabajadores subcontratados de USACH, el 80% (correspondiente a 228 trabajadores) tiene un empleo protegido. La mayora de ellos (205
116

Con la expresin condicin de empleo hacemos referencia a las condiciones o circunstancias en las que una persona realiza un trabajo u ocupacin. Supone con frecuencia la existencia de un acuerdo o relacin entre un empresario que contrata a los trabajadores y un empleado que ofrece su fuerza de trabajo () estas condiciones incluyen: el empleo estable o fijo a tiempo completo, () el empleo precario, el empleo y el trabajo informales, el trabajo infantil y las situaciones de servidumbre o esclavitud. Con la expresin condiciones de trabajo entendemos las condiciones que determinan la exposicin a riesgos en el lugar de trabajo y el modo como ste est organizado. Las condiciones de trabajo materiales incluyen el ambiente fsico, qumico, biolgico y ergonmico en que se desarrolla el trabajo, mientras que la organizacin del trabajo incluye el ambiente psicosocial (). Benach, Joan y Muntaner, Carles, Empleo, trabajo y desigualdades en salud: una visin global, Icaria Editorial, 2010. 117 Ver pgina 23 para una descripcin ms detallada del IEP.

29

personas) tiene un empleo protegido contando con contratos escritos indefinidos (sin plazo de vigencia), mientras que 23 tienen empleo protegido con contratos escritos definidos, es decir que tienen plazo de vigencia. Solo 14 trabajadores (casi el 5% del total) declaran estar en una condicin en la cual no tienen contrato escrito o no reciben la liquidacin de sueldo que corresponde. Quienes no reciben una liquidacin de sueldo son clasificados por Fundacin SOL como falsos asalariados o subordinados independientes encontrndose un ejemplo muy significativo en los que emiten boleta de honorarios. Los restantes 42 trabajadores que no aparecen en la tabla 8 viven una condicin intermedia entre estos extremos (no total proteccin o no total formalidad), dado que pueden presentar contrato escrito pero no contarcon alguna de las cotizaciones sociales previstas por la legislacin.

Tabla 9. ndice de Empleo Protegido (IEP)


IEP Empleo Empleo Indefinido Definido Formal Formal Protegido Protegido N % N % 160 74,8% 16 7,5% 45 64,3% 7 10,0% 205 72,2% 23 8,1% Asalariados sin contrato laboral N 10 4 14 % 4,7% 5,7% 4,9% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

BH Clean Security Garden Total

La formalidad del empleo, sin embargo, no asegura automticamente la ausencia de precariedad. Para abordar un aspecto de esta problemtica, y en lnea con las elaboraciones de organismos internacionales como OIT, Fundacin SOL utiliza el concepto de subempleo que permite medir la involuntariedad de las jornadas parciales de los trabajadores. Si una persona trabajajornada parcial118 pero est disponible y necesitara trabajar una jornada completa119, se encuentra en una condicin de sub-utilizacin y de precariedad. Entre los trabajadores subcontratados de USACH el fenmeno del subempleo no es muy predominante, ya que en total son solamente 13 las personas que trabajan con jornada parcial, y solo 7 de ellos son tcnicamente subempleados (lo hacen de forma involuntaria).

Tabla 10. Jornada parcial involuntaria (subempleo)


Jornada Parcial Jornada Parcial Total Jornada Involuntaria Voluntaria Parcial Tipo de Jornada % Total Jornada Parcial 58,3% 0,0% 53,8% % Total Jornada Parcial 41,7% 100,0% 46,2%

Total

BH Clean Security Garden Total

N 7 0 7

N 5 1 6

N N % Total 12 5,6% 214 1 1,4% 70 13 4,6% 284

% 100,0% 100,0% 100,0%

118 119

Trabajan jornada parcial las personas que trabajan entre 1 y 30 horas semanales. Trabajan jornada completa las personas que, en el sector privado, trabajan 45 horas, segn lo establecido en el Cdigo Laboral.

30

Sin embargo, las respuestas de los encuestados ponen en evidencia un fenmeno que puede ser considerado similar al subempleo y que involucra a los trabajadores que tienen jornada completa, es decir, que trabajan 45 horas semanales. La tabla 11 nos muestra que muchos de ellos (121 personas, correspondientes al 44,5% ) aun trabajando 45 horas semanales necesitaran o estaran disponibles para trabajar ms horas , alargando su jornada laboral. El fenmeno est ms presente entre los trabajadores de Security&Garden (49%, correspondiente a 34 personas), pero tiene fuerte incidencia en BH tambin (43%, correspondiente a 87 trabajadores). La explicacin de esta situacin est, como veremos en los acpite 3 y 4, en el nivel de los ingresos personales y en las exigencias de reproduccin familiar.

Tabla 11. Jornada completa con subempleo


Jornada Completa Subempleo Tipo de Jornada N BH Clean Security Garden Total 87 34 121 % Total Jornada Completa 43,1% 49,3% 44,6% Jornada Completa Sin Subempleo % Total Jornada Completa 56,9% 50,7% 55,4% Total Jornada Completa Total

N N 202 69 271 % Total 94,4% 98,6% 95,4% 214 70 284

% 100,0% 100,0% 100,0%

N 115 35 150

Para complementar la informacin sobre jornada laboral, cabe detenernos en la presencia de turnos de trabajo. Segn la encuesta, un 42,6% de los subcontratados (correspondiente a 121 personas) afirma trabajar en turnos. La mayora de ellos (94 personas, es decir, el 77%) lo hace durante el da, mientras que 11 lo hacen de noche. 16 personas por otro lado (13,2%), afirman rotar entre turnos nocturnos y diurnos (Ver tabla 12).

Tabla 12. Turnos de trabajo


Su sistema de turno es: BH Clean Security Garden Total Nocturno N 5 6 11 % 6,6% 13,3% 9,1% N 69 25 94 Diurno % 90,8% 55,6% 77,7% Nocturno y diurno % N 2 2,6% 14 31,1% 16 13,2% Total N 76 45 121 % 100,0% 100,0% 100,0%

Un cuadro ms completo sobre el tipo de jornada laboral y su duracin nos entrega la siguiente tabla (tabla 13) que analiza la presencia de horas extraordinarias. En general, solo 66 trabajadores subcontratados (23,2%) recurren a horas extras, siendo la mayora de ellos los vigilantes de Security&Graden (31 personas, correspondientes al 44,3% de la fuerza laboral de esa empresa).

Tabla 13. Horas Extras


Usted trabaja horas extra habitualmente? BH Clean Security Garden Total S N 35 31 66 % 16,4% 44,3% 23,2% N 179 39 218 No % 83,6% 55,7% 76,8% Total % N 214 100,0% 70 100,0% 284 100,0%

31

Las tablas 14 y 15, sin embargo, nos muestran informacin que complejiza este dato, pone en duda la real voluntariedad de esta decisin y complementa lo considerado en la tabla 11. Efectivamente, entre las personas que no trabajan horas extras, existe un grupo (86 personas, correspondientes al 40% de este universo especifico) que trabajara ms horas (tabla 14).

Tabla 14. No trabaja horas extras pero trabajara ms horas


Si de usted dependiera, Trabajara actualmente ms horas? BH Clean Security Garden Total S N 71 15 86 % 39,7% 38,5% 39,4% N 108 24 132 No % 60,3% 61,5% 60,6% N 179 39 218 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

Interrogados sobre el porqu no trabajan horas extras, los trabajadores subcontratados iluminan una realidad que es independiente de su voluntad individual. La mayora de ellos, de hecho, no trabaja horas extras por motivos que tienen que ver conel comportamiento de la empresa (56 personas, correspondientes al 65% de este universo especfico). Especficamente 28 personas llaman en causa que la empresa no dispone de ms horas, mientras que otros 28 denuncian que la empresa no cancela las horas extras . Este hecho, que representa una infraccin de la ley, representara entonces un desincentivo para el uso de horas extras.

Tabla 15. Motivos por los cuales no trabaja horas extras


Cual es la razn por la que no trabaja ms horas? La empresa no No cancelan las dispone de ms horas extra horas a la semana N 26 2 28 % 36,6% 13,3% 32,6% N 22 6 28 % 31,0% 40,0% 32,6% Razones personales Cuidado de personas dependientes N 5 1 6 % 7,0% 6,7% 7,0% Presencia de otro empleo Total

BH Clean Security Garden Total

N 17 6 23

% 23,9% 40,0% 26,7%

N 1 0 1

% 1,4% 0,0% 1,2%

N 71 15 86

% 100,0% 100,0% 100,0%

Un ltimo elemento til para considerar la jornada de trabajo de los trabajadores subcontratados de USACH es la presencia de un empleo paralelo. Solo 27 trabajadores (el 9,5% del total) afirman tener otro empleo, mientras que la gran mayora solo trabaja en BH Clean o en Security&Garden.

Tabla 16. Segundo empleo


Adems del trabajo descrito, Tiene otro empleo? BH Clean Security Garden Total S N 20 7 27 % 9,3% 10,0% 9,5% N 194 63 257 No % 90,7% 90,0% 90,5% Total % N 214 100,0% 70 100,0% 284 100,0%

Concluimos esta mirada panormica a las condiciones de empleo de los trabajadores subcontratados de USACH considerando la presencia de sindicalizacin en las dos empresas contratistas. En este mbito existe un acuerdo total: todos los trabajadores entrevistados afirman que no existe sindicato en la empresa de pertenencia . 32

Tabla 17. Sindicalizacin


Existe un sindicato en su empresa? BH Clean Security Garden Total S N 0 0 0 % 0,0% 0,0% 0,0% N 214 70 284 No % 100,0% 100,0% 100,0% Total % N 214 100,0% 70 100,0% 284 100,0%

Es interesante profundizar en las motivaciones que estn a la base de esta situacin. La tabla 16 pone en evidencia una situacin marcada por un fuerte autoritarismo de las empresas las cuales amedrentan a los trabajadores creando as un clima poco favorable a la asociacin colectiva. La mayora de los trabajadores (185 personas, correspondientes al 65% del total) afirma que no se han conformado sindicatos por el miedo de sufrir represalias y despidos por parte de la empresa. Marginales parecen ser las motivaciones ligadas al inters personal: solo 13 trabajadores (4,6%) afirman que el sindicato no es necesario, mientras que 58 (20,4%) afirman no tener inters en su existencia.

Tabla 18. Motivos de no sindicalizacin


Por qu no se ha formado un No es necesario sindicato en la empresa? % N BH Clean 13 6,1% Security Garden 0 0,0% Total 13 4,6% No hay inters % N 36 16,8% 22 31,4% 58 20,4% Miedo a represalias % N 140 65,4% 45 64,3% 185 65,1% N 25 3 28 Otra razn % 11,7% 4,3% 9,9% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

Llegados a este punto, tomaremos en consideracin algunos elementos que caracterizan las condiciones de trabajo vigentes en las dos empresas contratistas de USACH. Con esta expresin entenderemos aqu la existencia de condiciones adecuadas para el desempeo de la prestacin laboral diaria de cada trabajador , como existencia de casino, camarines, implementos, etc. La casi totalidad de los trabajadores reporta en primer lugar la falta de algunas instalaciones bsicas. Es el caso de la presencia del casino donde comer: 254 trabajadores (89,4% del total de los encuestados) afirma no tener acceso a un casino (ver tabla 19). La situacin parece afectar en gran medida a los trabajadores de Security&Garden, siendo 68 de ellos (97,1%) los que lamentan esta condicin. Los datos, sin embargo, no son alentadores para BH Clean dado que 186 de sus trabajadores (87%) afirman tener el mismo problema.

Tabla 19. Existencia de Casino


Existencia de Casino BH Clean Security Garden Total S N 28 2 30 % 13,1% 2,9% 10,6% N 186 68 254 No % 86,9% 97,1% 89,4% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

El tema de tener un espacio adecuado en el cual calentar y consumir sus comidas diarias parece ser un problema serio para los trabajadores subcontratados. A una pregunta ulterior, dirigida a las personas que afirmaban no tener casino, un 43,5% de ellos (110 personas) contestano contar siquiera con un espacio adecuado para calentar su propia 33

comida. Nuevamente, el problema se presenta de forma ms contundente para la empresa Security&Garden.

Tabla 20. Existencia de espacios para calentar comida


Espacio para calentar comida si no tena casino BH Clean Security Garden Total S N 128 16 143 % 68,8% 23,5% 56,3% N 58 52 110 No % 31,2% 76,5% 43,3% N 186 68 254 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

La tabla 20 nos informa que 201 trabajadores (ms del 70% del total) lamentan no tener baos. Esta situacin es ms visible y problemtica para los vigilantes, dado que en Security&Garden 56 trabajadores (correspondientes al 80% de su dotacin laboral) lamentan la falta de baos.BH Clean, sin embargo, no se queda atrs dado que 145 de sus trabajadores (casi el 70%) afirma estar en la misma situacin.

Tabla 21. Existencia de baos


Existencia de Baos BH Clean Security Garden Total S N 69 14 83 % 32,2% 20,0% 29,2% N 145 56 201 No % 67,8% 80,0% 70,8% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

Aun mayor es el porcentaje de trabajadores que denuncia no disponer de camarines apropiados en los cuales poder cambiarse de ropa a la entrada y salida del trabajo (244 personas, correspondientes al 85,9% del total). Nuevamente los datos apuntan a Security&Garden como la empresa menos cumplidora en estos aspectos dado que prcticamente la totalidad de ellos (98,6%, correspondiente a 69 personas) lamenta esta situacin. No menor, sin embargo, es la situacin que se registra en BH Clean donde ms del 80% de los trabajadores (175personas) lamentan lo mismo.

Tabla 22. Existencia de camarines


Existencia de Camarines BH Clean Security Garden Total S N 39 1 40 % 18,2% 1,4% 14,1% N 175 69 244 No % 81,8% 98,6% 85,9% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

Otro problema difundido entre los trabajadores subcontratados es la falta de ropa de trabajo adecuada.Si bien la mayora de los trabajadores afirma recibir vestuario apropiado (183 personas, correspondientes al 64%), parece ser bastante alto el nmero de los que denuncian un incumplimiento en esta materia (101 personas, el 35% del total). Recordamos aqu que, como se vio en el captulo 1.3.120, los contratos de servicios estipulados con la Universidad obligan las contratistas a hacerse responsables de entregar ropa de trabajo adecuada a sus trabajadores.
120

Para BH Clean ver pgina 17; para Security&Garden ver pgina 19, nota 102.

34

Tabla 23. Entrega de ropa de trabajo


La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar? BH Clean Security Garden Total N 148 35 183 S % 69,2% 50,0% 64,4% N 66 35 101 No % 30,8% 50,0% 35,6% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%

En la misma lnea van las respuestas acerca de la disponibilidad de implementos de trabajo de buena calidad y en cantidad suficiente , entendiendo con eso, por ejemplo, productos de aseo para los auxiliares de aseo, mquinas para los responsables de jardines y sistemas de comunicacin para los vigilantes. La gran mayora de los subcontratados afirma no recibir dichos productos (229 personas, correspondientes al 80% del total). La situacin es bastante similar para las dos empresas aunque Security&Garden se presenta nuevamente como puntero de la tabla, al ser 65 (correspondientes al 93% de los trabajadores de la empresa) el nmero de los que lamentan esta situacin. Como en el caso de la ropa de trabajo, es importante destacar esta situacin dado que los contratos de servicio estipulados con USACH establecen este punto como responsabilidad explicita de las contratistas.

Tabla 24. Entrega de implementos de calidad


La empresa entrega implementos de buena calidad y en cantidad suficiente para trabajar? BH Clean Security Garden Total S No Total

N 50 5 55

% 23,4% 7,1% 19,4%

N 164 65 229

% 76,6% 92,9% 80,6%

N 214 70 284

% 100,0% 100,0% 100,0%

Para concluir esta mirada panormica sobre la condiciones de trabajo, una ltima pregunta estaba dirigida a averiguar sobre la existencia de un Comit paritario de higiene y seguridad. Segn la ley chilena, estos son los rganos encargados de velar para el respeto y el mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo, y deben estar conformados por representantes de las empresas mandantes y de los trabajadores. Las empresas contratistas, segn lo establecido por ley, deben designar un representante para cada una de ellas en el Comit. La gran mayora de los trabajadores subcontratados (239 personas, correspondientes al 84% del total) afirmano conocer la existencia de un Comit paritario.

Tabla 25. Comit paritario de higiene y seguridad


En la empresa existe un Comit paritario de higiene y seguridad? BH Clean Security Garden Total S N 35 10 45 % 16,4% 14,3% 15,8% N 179 60 239 No % 83,6% 85,7% 84,2% N 214 70 284 Total % 100,0% 100,0% 100,0%
35

Ingresos del Trabajo


Para el presente estudio se han construido seis tipos de ingresos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ingreso Fijo Actividad Principal (Subcontratado) Ingreso Variable Actividad Principal (Subcontratado) Ingresos Fijo Actividad Secundaria Ingreso Variable Actividad Secundaria Ingresos de personas que trabajan en el hogar Ingresos totales del hogar

El objetivo de la construccin de diversa variedad de ingresos, nace de la necesidad de conocer los diversos componentes que componen el salario total de un trabajador, de hecho para el caso de los migrantes tambin se ha consultado sobre remesas, como una forma de conocer los ingresos reales con los cuales vive. Todos los ingresos son autnomos, es decir, son ingresos producidos por una actividad econmica asociada al trabajo, sea ste dependiente o independiente. Slo se incorpora los ingresos de los pensionados en los ingresos del hogar. Transferencias del estado, tales como bonos, becas, subsidios, etc no son medidos en este cuestionario, por lo tanto, no tienen comparabilidad inmediata con los ingresos totales con los cuales cuenta la CASEN, por ejemplo. De todas formas, dan una panormica completa sobre lo sucedido a nivel de los ingresos del trabajo.

Tabla 26. Ingreso Fijo y Variable de la ocupacin principal segn empresa


Ingresos Fijos del Trabajo Principal Media 192.174 221.614 199.430 Mediana 185.000 210.000 187.000 Ingresos Fijos + Variacin Porcentual Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir Trabajo Principal Ingreso Variable Media Mediana Media Mediana 209.882 200.000 9,2% 8,1% 260.871 230.000 17,7% 9,5% 222.450 210.000 11,5% 12,3%

Ambos sexos

BH Clean Security Garden Total

La primera evidencia que arrojan los datos es que tanto la media como la mediana de ingresos es menor para el caso de los trabajadores de BH Clean. La mediana de ingresos para esta empresa es notablemente menor que la mediana nacional segn la NESI 2012 ($263.473) y ms cercana, pero an por debajo, de la mediana nacional de grupos ocupacionales vulnerables121 que es de 200.000 (ver Tabla 26). Al incluir los ingresos variables, los trabajadores de Security Garden son quienes aumentan ms sus ingresos (17,7% de aumento en la media y 9,5% la mediana), en cambio para los trabajadores de BH Clean, tiene un efecto que los hace converger a la mediana nacional, ms no as a la media. Esto quiere decir, que en este grupo de trabajadores existe ausencia de ingresos que aumenten el promedio, por lo tanto, la distribucin es de un piso salarial mnimo de baja

121

Entre los cuales se incluye a los subcontratados, trabajadores de empresas transitorias, trabajadores por cuenta propia no calificados y familiar no remunerado.

36

dispersin. La brecha entre ambas medidas es mayor en Security Garden que en BH Clean (ver Tabla 26).

Tabla 27. Ingreso Fijo y Variable de la ocupacin principal segn sexo


Sexo Hombre Mujer Total Ingresos Fijos del Trabajo Principal Media Mediana 215.840 210.000 188.426 185.000 199.430 187.000 Ingresos Fijos + Variacin Porcentual Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir Trabajo Principal Ingreso Variable Media Mediana Media Mediana 245.984 220.000 14,0% 4,8% 206.667 200.000 9,7% 8,1% 222.450 210.000 11,5% 12,3%

Segn sexo, se observa una brecha entre hombre y mujer tendiente a favorecer al primero. Tanto a nivel del promedio, como de la mediana, las mujeres tienen menores salarios que los hombres. Dado que el grupo de trabajadores encuestados es relativamente homogneo en cuanto a sus calificaciones, estn controlados los efectos de capital humano, responsabilidades y jerarquas propias de las diferencias salariales. A igual calificacin, menores salarios. El 50% de las mujeres obtiene hasta $185.000 de ingresos lquidos fijos mensuales. Cuestin que aumenta a $200 mil al incluir el ingreso variable. Existe una alta correlacin entre empresas y sexo, dado que las mujeres trabajan mayormente en BH Clean y los hombres en Security Garden. Es por ello que los hombres ven aumentar ms sus ingresos medios (la media aumenta en un 14%) que las mujeres (9,7%) al incorporar el ingreso variable al total de la remuneracin. Sin embargo, el 50% de las mujeres de ms bajos ingresos aumentan (8,1%) ms sus ingresos que el 50% de los hombres (4,8%) (verTabla 27).

Tabla 28. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar de la ocupacin principal segn empresa
Ambos sexos BH Clean Security Garden Total Ingresos Fijos del Trabajo Principal Media 192.174 221.614 199.430 Mediana 185.000 210.000 187.000 Ingreso per cpita del hogar Media 158.961 188.533 166.250 Mediana 145.417 180.000 151.917

Al incluir al anlisis los ingresos per cpita del hogar, se observa que tambin es BH Clean la empresa que tiene los trabajadores de menores ingresos en el hogar. En ambos casos, el ingreso per cpita del hogar es menor a sus ingresos fijos individuales. (Ver Tabla 28)

Tabla 29. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar de la ocupacin principal Hombres segn Empresa
Hombres BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 209.369 225.064 215.840 Mediana 190.000 210.000 210.000 Ingreso per cpita del hogar Media 165.769 193.948 177.387 Mediana 145.167 180.000 157.750

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Desagregando por sexo y empresa, se corrobora que son los hombres que trabajan en Security Garden los que en promedio obtienen mayores salarios, pero que de todas formas tanto la media como la mediana estn por bajo el promedio y mediana nacional. Tambin sus ingresos per cpita del hogar son ms altos que los hombres que se desempean en BHClean (ver Tabla 29)

Tabla 30. Ingresos Fijo del Trabajador e Ingresos per cpita del hogar Mujeres segn Empresa
Mujeres BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 184.337 214.565 188.426 Mediana 185.000 210.000 185.000 Ingreso per cpita del hogar Media 155.858 177.468 158.781 Mediana 146.667 186.000 147.875

Las mujeres que se desempean en Security Garden obtienen mayores ingresos medios que las de BH Clean, pero de todas formas menos que los hombres de igual empresa. Tambin sus ingresos per cpita medios son mayores que las de otra empresa, pero aun as ms bajos que los hombres. Aunque, es necesario recalcar, an ambos bajos la media y mediana nacional.

Tabla 31. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Mujeres en edad de jubilar segn Empresa
Mujeres de 60 aos y ms BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 184.337 214.565 188.426 Mediana 185.000 210.000 185.000 Ingreso per cpita del hogar Media 155.858 177.468 158.781 Mediana 146.667 186.000 147.875

El 20% de las mujeres que trabajan en estas empresas est en edad de jubilar, lo cual, ms all de su peso relativo, hace necesario observar con qu ingresos cuentan. En promedio tienen los mismos bajos ingresos de las mujeres en general, as como la misma mediana. Lo que es preocupante de este grupo de mujeres es que ya han cumplido el tiempo de vida activa, pero sin embargo necesitan seguir trabajando para sostener sus ingresos, como se ver ms adelante, esta es una de las mltiples estrategias de aumentar ingresos que utilizan los trabajadores subcontratados de la USACH, junto a los ingresos variables, horas extras, una segunda ocupacin y mayor cantidad de personas del hogar trabajando. (verTabla 31)

38

Tabla 32. Ingresos Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Hombres en edad de jubilar segn Empresa
Hombres de 65 aos y ms BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 209.369 225.391 215.891 Mediana 190.000 210.000 210.000 Ingreso per cpita del hogar Media 165.769 196.316 178.204 Mediana 145.167 180.000 163.000

En el caso de los hombres en edad de jubilar (18% del total de hombres trabajando), estos tienen ingresos medios del trabajo principal ms altos que el promedio general de hombres en ambas empresas, tambin tienen ingresos per cpita del hogar ms altos que el promedio general de hombres. Tambin ac se aprecia la brecha salarial hombre mujer (ver Tabla 32)

Tabla 33. Ingresos Fijo y Variable del Trabajador segn tipo de Jornada
Ingresos Fijos del Trabajo Principal Media 185.714 193.167 198.216 201.410 199.481 Mediana 175.000 190.500 186.000 188.000 187.000 Ingresos Fijos + Variacin Porcentual Ingresos Variable del sobre ingresos al incluir Trabajo Principal Ingreso Variable Media 200.714 201.167 225.807 221.551 222.423 Mediana 185.000 199.500 210.000 210.000 210.000 Media 8,1% 4,1% 13,9% 10,0% 11,5% Mediana 5,7% 4,7% 12,9% 11,7% 12,3%

Calidad del empleo

Jornada Parcial Involuntaria Jornada Parcial Voluntaria Jornada Completa Subempleo Jornada Completa Sin Subempleo Total

Los ingresos segn tipo de jornada evidencian que aquellos trabajadores con Jornada Parcial Involuntaria obtienen menos ingresos medios que el resto de los trabajadores, incluso de igual jornada pero sin subempleo. Cuestin que sin embargo es ms alta que el promedio nacional segn NESI 2012 ($135.175), pero que an as lo hace ser de los grupos ms vulnerables de los ya bajos ingresos con los cuales cuenta los trabajadores subcontratados de la USACH. De todas formas los trabajadores que tienen este tipo de empleos son mnimos, siendo ms relevante quienes se desempean de jornada completa. Dentro de este grupo est quienes a pesar de trabajar full time requieren trabajar ms horas, ese grupo es quien ve aumentar ms sus ingresos a partir del componente variable de los salarios (un aumento de la media en un 13,9%). Corroborando que son grupos con insuficiencia de ingresos y que requieren establecer estrategias complementarias para subsistir. (verTabla 33)

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Tabla 34. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar segn tipo de Jornada
Ingresos del Trabajo Principal Media 185.714 193.167 198.216 201.410 199.481 Mediana 175.000 190.500 186.000 188.000 187.000 Ingreso per cpita del hogar Media 138.833 235.806 164.292 166.671 166.431 Mediana 121.333 113.500 153.500 159.000 152.500

Calidad del empleo

Jornada Parcial Involuntaria Jornada Parcial Voluntaria Jornada Completa Subempleo Jornada Completa Sin Subempleo Total

Complementando el anlisis de los ingresos fijos y variables de los trabajadores segn tipo de jornada, en los ingresos per cpita del hogar son los trabajadores que se desempean en una jornada parcial involuntaria quienes estn en los hogares menores ingresos ($138.833), seguido de aquellos trabajadores de jornada completa que requieren trabajar ms horas ($164.292). (verTabla 34)

Tabla 35. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores con una segunda ocupacin segn empresa
Trabajadores con segunda ocupacin BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 209.579 233.143 215.923 Mediana 186.000 220.000 186.500 Ingreso per cpita del hogar Media 226.750 300.667 246.651 Mediana 188.500 260.000 194.188

Otra de las estrategias de aumento de ingresos del hogar es la segunda ocupacin, en los trabajadores que lo hacen, la media de ingresos per cpita del hogar es de $300 mil (ver Tabla 35). Sin embargo, existen diferencias entre empresas, siendo Security Garden la empresa donde sus trabajadores tienen mayores ingresos per cpita del hogar de trabajadores con una segunda ocupacin.

Tabla 36. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores sin una segunda ocupacin segn empresa
Trabajadores sin segunda ocupacin BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 190.506 220.333 197.818 Mediana 185.000 210.000 187.000 Ingreso per cpita del hogar Media 152.548 176.074 158.315 Mediana 140.875 180.000 146.667

El no tener una segunda ocupacin pasa a ser un factor decisivo de los ingresos de los hogares de los trabajadores subcontratados de la USACH, ya que el ingreso per cpita de quienes no tienen una segunda ocupacin ($176 mil para el caso de Security Garden) es notoriamente ms bajo que los que s lo hacen ($ 300 mil para igual empresa). (verTabla 36)

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Tabla 37. Ingreso Total del Trabajo Principal e Ingresos del Trabajo de trabajadores con una segunda ocupacin segn empresa
Ingresos Totales del Ambos sexos Trabajo Principal Total Trabajadores con Actividad Secundaria Media Mediana BH Clean 222.000 199.500 Security Garden 244.571 220.000 Total 228.077 205.000 Ingresos Totales del Variacin Porcentual Trabajo sobre ingresos al incluir (Principal+Secundario) Ocupacin Secundaria Media 436.115 294.269 365.192 Mediana 399.500 290.000 332.500 Media 96,4% 20,3% 60,1% Mediana 100,3% 31,8% 62,2%

Ahora bien, si analizamos los ingresos totales del trabajo y ver la variacin real de los ingresos al tener una segunda ocupacin se observa la real magnitud de esta estrategia de produccin de ingresos, para los trabajadores de BH Clean se transforma, en promedio, en ingresos que casi duplican sus salarios de la empresa subcontratista, aumentando en un 96% los ingresos de los que tienen una segunda ocupacin, en el caso de Security Garden este aumento es menos importante, pero an as es cerca del 20%. (ver Tabla 37)

Tabla 38. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores segn nacionalidad
Ingresos del Trabajo Principal Media 192.891 187.250 187.000 183.000 192.006 Mediana 185.000 185.500 186.000 185.000 185.000 Ingreso per cpita del hogar Media 151.677 237.417 194.772 227.167 159.038 Mediana 135.250 230.750 197.500 186.000 145.417

Nacionalidad Chilena Colombiana Haitiana Peruana Total

Al analizar por nacionalidad, la media de los ingresos fijos de la actividad principal est diferenciada por ser de migrante o no. El trabajador chileno obtiene en promedio ms que los trabajadores extranjeros, sin embargo, stos tienen mayor ingreso per cpita que los trabajadores nacionales. Esto se debe a que en su mayora son hogares unipersonales o por lo menos, menor al promedio de los trabajadores subcontratados. Esto no debe llevar a error y sostener que esto implica mayores ingresos, pues la impo rtancia de las remesas es vital para comprender cul es el salario real con el cual subsisten.

Tabla 39. Ingreso Fijo e Ingreso per cpita del hogar de Trabajadores de hogares bajo la lnea de pobreza segn empresa
Trabajadores de hogares pobres BH Clean Security Garden Total Ingresos del Trabajo Principal Media 184.385 203.000 188.374 Mediana 185.000 205.000 187.000 Ingreso per cpita del hogar Media 59.918 63.750 60.584 Mediana 62.333 66.667 62.588
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El 15% de los hogares est bajo la lnea de la pobreza (ver captulo siguiente sobre hogares), y de estos la media de ingresos per cpita es de $60.584, siendo que el corte es de $78 mil per cpita, es decir, una amplia diferencia en relacin a la lnea de corte de la pobreza. Sin embargo, sus salarios no son diferentes al resto de los trabajadores. Esto corrobora la evidencia de que en Chile tener un puesto de trabajo no alcanza para salir de la pobreza. (verTabla 39)

Los hogares de los trabajadores subcontratados


Tasa de dependencia e ingresos en el hogar
Los hogares a los que pertenecen los trabajadores subcontratados de la USACH tienen en promedio 3,08 personas. La cantidad de miembros se distribuye entre un mnimo de una persona (hogar unipersonal) y un mximo de 9 personas por hogar. Por otro lado, la cantidad de miembros del hogar que se encuentran ocupados es de aproximadamente 1,93 personas, distribuidas entre hogares con un mnimo de 1 ocupado y un mximo de 5 ocupados en el hogar. Estos datos descriptivos permiten una aproximacin exploratoria a la tasa de dependencia existente en los hogares: en base a la informacin entregada por las medias se podra conjeturar que por cada 3 personas en el hogar 2 estn ocupadas. A nivel nacional, de acuerdo a datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo para el trimestre NDE 2013, la tasa media de dependencia en el hogar es de 0,469 a nivel nacional. En el caso de los hogares de los trabajadores subcontratados de la USACH esta cifra llega a 0,692, es decir, se trata de hogares en los que se encuentra ocupada una mayor cantidad de personas que la media nacional122. Sobre este punto se debe considerar que en la media nacional se incluyen tanto hogares con ocupados como hogares sin ocupados. En este estudio, al construir la muestra en base a trabajadores, es de esperar que la media de la tasa de dependencia sea mayor, pues siempre habr como mnimo un ocupado por hogar. Para controlar este efecto se calcul tambin la tasa de dependencia para los trabajadores subcontratados. En el caso de estos trabajadores la tasa de dependencia tiene una media nacional de 0,577. Con este dato puede afirmarse que los trabajadores subcontratados USACH pertenecen a hogares con una tasa de dependencia algo mayor respecto a los trabajadores subcontratados a nivel nacional. Esta diferencia podra explicarse por la necesidad de aumentar los ingresos por la va de un aumento en la cantidad de miembros del hogar que se incorporan al mundo del trabajo (aspecto que en los migrantes es muy relevante (como se ver ms adelante). En este sentido se debe contemplar que en un 76,8% de estos hogares el proveedor principal corresponde a un trabajador subcontratado USACH. La insuficiencia de salarios de estos trabajadores, revisada en extenso en el apartado anterior, podra tener incidencia sobre la tasa de dependencia. Ahora bien, un anlisis general sobre las condiciones de los proveedores principales de los hogares de la muestra (incluyendo los casos en que el proveedor principal no es un trabajador subcontratado de USACH, sino otro miembro del hogar) indica que en promedio
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La tasa de dependencia en el hogar indica la cantidad de personas que deben ser solventadas econmicamente por cada persona ocupada. El indicador se calcula dividiendo en cada hogar la cantidad de personas ocupadas por la cantidad de miembros del hogar (no basta en este caso con dividir las medias expuestas en el prrafo anterior, el clculo debe hacerse para cada hogar). Para cada hogar se obtiene una proporcin de dependencia que luego se analiza para la totalidad de la muestra en funcin de la media.

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los proveedores principales perciben una media de ingresos de $253.197 y una mediana de $210.000. En trminos estructurales conviene considerar adems el nivel educacional de los proveedores principales. Este indicador puede aportar con una aproximacin a la condicin socioeconmica de los hogares que complemente los datos de ingreso. Como se puede ver en la tabla 41 un 36,6% (104) de los proveedores principales de los hogares en la muestra tienen como mximo nivel educacional la educacin bsica. Un 47,18% corresponde a proveedores principales con educacin media finalizada. Slo 8 proveedores principales (3,5%) han alcanzado algn nivel de educacin superior sea en un CFT, un IP o una universidad.

Tabla 41. Nivel educacional de proveedor principal


Nivel educacional Nunca asistio Preescolar Basica Media comun Media tecnico profesional Humanidades Normal CFT IP Universidad Diferencial Total N % 3 1,1% 3 1,1% 105 37,0% 134 47,2% 11 3,9% 17 6,0% 2 0,7% 2 0,7% 1 0,4% 5 1,8% 1 0,4% 284 100,0%

Los hogares de los subcontratistas USACH y la pobreza


Como resultado de estos factores, en particular de las condiciones salariales de los subcontratados USACH, aproximadamente un 8% (23) de los hogares incluidos en la muestra estn por bajo la lnea de la pobreza. Es decir, que en un 8% de los casos los ingresos del hogar no son suficientes para reproducir la vida de sus miembros a un nivel mnimo, aun cuando estos hogares tengan integrantes que forman parte de la fuerza de trabajo, cumpliendo un horario y desarrollando sus funciones habituales. En trminos de ingreso esto significa que en 23 hogares el ingreso per cpita es inferior a $79.738 pesos . Si se observan de cerca las caractersticas de estos hogares se tiene que en 17 de ellos (85%)el proveedor principal es efectivamente un trabajador subcontratado USACH. Desagregado por empresa se tiene que 17 de estos proveedores principales se desempean en BHClean y 3 en Security&Garden. Adems, un 69% (16) corresponde a mujeres que cumplen el rol de proveedoras principales en sus hogares. La totalidad de estos hogares bajo la lnea de la pobreza corresponden a hogares chilenos. Ahora bien, si se ajusta el clculo por envo de remesas (descontando este dinero del que en la prctica los hogares no disponen) se tiene que un 6% (2 de 30) de los hogares migrantes son pobres de acuerdo a la lnea de pobreza vigente. Se debe tener en cuenta adems que en los hogares de los migrantes la tasa de dependencia es an mayor, llegando a 0,87. Esto significa que casi la totalidad de los miembros del hogar se encuentran ocupados en los hogares migrantes, y aun as, un 6% de ellos percibe ingresos bajo la lnea de la pobreza. En un conocido estudio el ex ministro de Hacienda Felipe Larran (2008) actualiza la Canasta de Satisfaccin de Necesidades Bsicas al ao 2006 concluyendo que -a diferencia de las estadsticas oficiales- en Chile cerca de un 29% de los hogares poda considerarse pobre. 43

Para ello se ajustaron por IPC los precios con que se calculaba la canasta bsica (que en ese momento se calculaba con precios de 1997); se recalcul el factor a aplicar en relacin a la proporcin de gasto en alimentos en relacin al gasto total; y se reformul la relacin entre una canasta urbana y otra rural. En trminos simples el procedimiento metodolgico aplicado implicaba calcular la cantidad de pobres con una lnea de pobreza equivalente a $71.499 en lugar de los $47.099 de la lnea oficial que el Mideplan consideraba vlida. Si se replica un ejercicio similar, slo actualizando la lnea de Larran por la variacin del IPC se obtiene una lnea de pobreza de $91.478 con precios de diciembre de 2013123. Con esta actualizacin, del total de hogares en la muestra un 15,14% se encuentra en condiciones de pobreza, aun cuando tengan miembros que perciben ingresos. En el caso de los migrantes un 10% de ellos pertenecen a hogares bajo la lnea de la pobreza.

4. Resumen y conclusiones
Resumiremos aqu los principales hallazgos del estudio cuantitativo presentado en el captulo anterior, tratando tambin de contextualizar las condiciones de los subcontratados de USACH en el ms amplio panorama del mundo laboral chileno. A nivel general el estudio abarca el 84,3% de los trabajadores de BH Clean y el 79,5% de Security&Garden, entregando entonces datos confiables acerca de sus condiciones laborales. En resumen, los trabajadores subcontratados de USACH presentan estas caractersticas: En su mayora son mujeres (60% del total). La empresa BH Clean, reflejando la tpica divisin del trabajo que asigna a las mujeres tareas cuales el aseo, es la empresa en el cual dicho porcentaje sube sensiblemente, (70%); En su mayora son trabajadores de edad avanzada, dado que ms de la mitad (55,3%) son personas mayores de 51 aos, llegando en algunos casos a superar los 70 aos. Se registra una cierta presencia de trabajadores migrantes, provenientes de otros pases (10%). En su mayora los migrantes provienen de Hait, y casi todos envan remesas a sus pases de origen. Estos trabajadores extranjeros se concentran todos en la empresa BH Clean. Un nmero considerable de estos trabajadores (77%) son proveedores principales. Esto significa que de sus ingresos depende la gran parte de los gastos y la reproduccin de sus hogares.

Adems, la encuesta ha detectado que estos trabajadores viven diariamente condiciones de trabajo difciles y poco decentes. La gran mayora de ellos (89,4% del total de los encuestados) lamenta no tener un casino para consumir de forma cmoda y adecuada su comida. El hecho de que los trabajadores de BH Clean reciban un bono de colacin de $2.500 mensuales seguramente no mejora la situacin124. Tambin una grande mayora denuncia no tener camarines(244 personas, correspondientes al 85,9% del total), para cambiarse y guardar su propia ropa, ni baos(201 trabajadores, ms del 70% del total).

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Esto podra considerarse un clculo conservador considerando que existen datos para actualizar adems la estructura de consumo de los hogares; adems de formas multidimensionales de medir la incidencia de la pobreza. En este sentido se trata slo de un ejercicio para ilustrar las condiciones econmicas de los trabajadores en la muestra. 124 Ver Anexos C y D.

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La empresa Security&Garden destaca como la principal responsable de esta situacin, aunque BH Clean tambin presente de forma muy difusa estos problemas Junto con ello se ha podido visualizar que existen muchos casos en que no se respetan los acuerdos estipulados en los contratos de servicios firmados por Universidad y empresa contratista. Se hace referencia aqu al hecho que una importante cantidad de trabajadores no recibe de su empresa ropa de trabajo adecuada (101 personas, el 35% del total); o no recibe los implementos necesarios para trabajar (como materiales de aseo, por ejemplo) en cantidad y calidad adecuada (229 personas, correspondientes al 80% del total). Estos incumplimientos contribuyen as a empeorar las condiciones de trabajo de los subcontratados. Sobre este punto tambin se registran los peores resultados en la empresa Security&Garden, aunque BH Clean siga de muy cerca con resultados no muy distantes. En ltimo se detecta un escaso inters en impulsar entre los trabajadores el cuidado y la atencin hacia las condiciones de salud y seguridad en el trabajo, dado que, por ejemplo, parece no existir para los trabajadores un Comit de Higiene y Seguridad. Estos resultados parecen contrastar y contradecir otro importante hallazgo de la investigacin el cual dice relacin con las condiciones de empleo de los trabajadores subcontratados de USACH125. En general, de hecho, se registra una fuerte formalidad en las empresas contratistas de USACH. Esta afirmacin se expresa por ejemplo en el hecho por el cual el 80% (correspondiente a 228 trabajadores) tiene un empleo protegido, es decir tiene contrato formal y goza de las tutelas laborales y sociales previstas por la ley (previsin social, salud, seguro de desempleo). Efectivamente una mirada ms profunda a las condiciones de empleo de los trabajadores contribuye a profundizar dicha contradiccin. Esquemticamente, podemos resumir en 2 los puntos problemticos en este mbito: la calidad del empleo (condiciones de trabajo e ingresos) y la sindicalizacin. Para dar mayor claridad a estas observaciones las haremos dialogar con el contexto nacional: este dialogo podr as situar con mayor precisin los problemas y las dinmicas que se estn discutiendo. Empleo e ingreso: la importancia de la subcontratacin en la dinmica nacional de empleo es tanto cuantitativa como cualitativa. La primera se debe a la importancia de este tipo de ocupaciones en la insercin laboral de los ltimos 4 aos . Desde que se tienen datos para analizar los empleos subcontratados y de suministro de personal126, hasta hoy (trimestre Noviembre-Enero 2013, ltimos 46 meses) se han creado 990 mil empleos, de los cuales el 40% corresponde a asalariados subcontratados, por suministro de personal o enganche. Si slo consideramos los empleos asalariados creados, el porcentaje aumenta al 55%. Si hacemos un zoom a la actividad econmica de Enseanza esta explica el 23,5% de la variacin total del empleo asalariado de los ltimos 46 meses, que aumenta a un 34,4% para el caso de la variacin del empleo asalariado femenino. Es decir, es la actividad econmica ms dinamizadora de la ocupacin de los ltimos aos. A su vez es la tercera actividad econmica que ms proporcin de asalariados externos tiene con un 33,5% del total de asalariados de su rama . La actividad econmica que proporcionalmente ms subcontrata es minera con un 57,9% y Suministro de Electricidad, Gas y Agua con un 42,2%. Sin embargo, entre ambas alcanza tan slo el 5,2% de los asalariados
125 126

Para considerar la distincin entre condiciones de empleo y de trabajo vase la nota 116. Desde el trimestre enero-marzo 2010 que se publica la Nueva Encuesta Nacional del Empleo del Instituto Nacional de Estadstica, con la cual es posible, por primera vez de forma oficial analizar la calidad del empleo.

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para el trimestre noviembre-enero 2013, en tanto Enseanza representa el 10,7% de los asalariados totales. A nivel salarial la media de ingresos para el total de ocupados nacional segn la NESI 2012 del INE es de $401.484 y la mediana es de $263.473. Ingresos ya considerados bajos segn los niveles de crecimiento y el costo de la vida actual en el pas. Sin embargo, si uno utiliza los datos de la misma encuesta para hacer un zoom a nivel nacional de la poblacin de referencia de los trabajadores subcontratados de la USACH (trabajadores externos no calificados de la rama de actividad de enseanza) esta media alcanza los $221.639 y la mediana (es decir el 50% de trabajadores de menores ingresos) es de $200.902. Es decir, a todas luces, son salarios ms precarios y ms bajos que el promedio nacional . Por ello, y tomando en consideracin la inexistencia de sindicalizacin, las estrategias para mejorar las condiciones de vida del hogar se privatizan e individualizan, cuestin que permite aumentar ingresos pero a un costo de prdida de bienestar. El estudio permite concluir que existen cuatro estrategias de aumento de ingresos: Aumento de horas de trabajo.Ms del 50% de quienes no trabajan horas extras y desean trabajar ms horas no se les permite (la empresa no entrega ms horas o no paga horas extras). El 45% de los trabajadores de jornada completa desean trabajar ms horas, pero no pueden. A su vez, quienes trabajan una jornada parcial involuntaria tienen los menores ingresos per cpita del hogar segn jornada. Tener otra ocupacin.En la misma lnea de aumentar horas/hombre, para aumentaringresos, el 10% tiene otro empleo. Quienes tienen otro empleo aumentan en promedio un 60% sus ingresos (que alcanza el 96% para BH Clean), y los ingresos per cpita del hogar son los ms altos de los trabajadores (que alcanzan los $300 mil per cpita en Security Garden). Trabajar en edad de jubilar. El 18% de los hombres subcontratados son mayores de 65 aos y el 20% de las mujeres tiene ms de 60 aos. En promedio sus ingresos son similares al resto de los trabajadores, pero por sobre todo sus ingresos per cpita del hogar no son de lo ms alto del grupo de trabajadores. Aumentar el nmero de personas del hogar trabajando. Los trabajadores subcontratados de la USACH tienen un promedio de 0,697 ocupado por persona en el hogar, ms alto que el promedio nacional total (0,469) y que el promedio nacional de trabajadores subcontratados (0,577). Por lo tanto, en promedio existen ms personas trabajando al interior del hogar que la realidad nacional. Dado los bajos salarios, menores que el promedio nacional incluso de su propio sector y calificacin, las estrategias de las familias han sido la de incorporar ms horas hombres productivas a la reproduccin del hogar , ya sea haciendo ms horas en el mismo trabajo, ya sea teniendo otro trabajo o incorporando otro miembro del hogar a trabajar (incluso en edad pasiva, como es el caso d e las personas en edad de jubilar). La ausencia de sindicalizacin no permite una estrategia ms colectiva de mejoras del valor del trabajo y de las condiciones laborales, sino que recluye a los trabajadores de la USACH a refugiarse en una mayor autoexplotacin (menos horas de vida no remunerada y recreativa) antes que en mejoras colectivas como un agente econmico productor de valor relevante al interior de la empresa.

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Sindicalizacin: Efectivamente, entre los trabajadores subcontratados de USACH se ha registrado una nula sindicalizacin, debida a la ausencia de sindicatos en ambas empresas contratistas. La mayora de las respuestas que motivan dicha situacin hacen referencia al miedo de sufrir represalias por parte de la empresa (185 personas, correspondientes al 65% del total), relatando una condicin marcada por un fuerte autoritarismo y limitacin de la accin autnoma y colectiva de los trabajadores. De esta forma se ve aniquilada toda posibilidad para los trabajadores de desarrollar una intervencin conjunta en grado de mejorar sus condiciones laborales y rechazar la precariedad que caracteriza a su trabajo. La situacin vivida por los subcontratados de USACH es extrema pero no muy diferente de la experiencia del resto de los trabajadores del pas. Chile de hecho presenta un panorama caracterizado por una muy dbil presencia de sindicalizacin (14,5%) y una muy marginal incidencia de la negociacin colectiva en la fijacin de las condiciones laborales (10%), fruto de una institucionalidad laboral que impide sistemticamente la acumulacin de fuerza colectiva por parte de los trabajadores. Estas observaciones contribuyen a construir un cuadro en el cual el diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH confirma y en muchos casos radicaliza (en el caso de sindicalizacin e ingresos) el panorama laboral chileno. Los distintos problemas abordados (nivel de ingresos, autoritarismo, condiciones de trabajo poco decentes, etc.) constituyen los elementos de un dibu jo secreto o subterrneo que, debajo de una superficie de aparente estabilidad y formalidad, determinan y conforman la real experiencia de la mayora de los trabajadores chilenos. Fuera de metfora, en los trabajadores subcontratados de USACH encontramos reproducida esa formalidad precarizante que constituye el dato de fondo de las actuales dinmicas del mundo del trabajo y que, a pesar del respeto de cotizaciones y contratos escritos, reduce una gran parte del mundo del trabajo a vivir al lmite de la subsistencia, con escasos mrgenes de mejoramiento y ascenso social y sujetos a un poder dispositivo prcticamente total de los empresarios.

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5. Anexos

ANEXO A EL INSTRUMENTO DE ENCUESTA

CONTROL OPERATIVO 1. Nombre del Trabajador /a 2. FOLIO 3. Nombre Encuestador/a 4. Fecha Encuesta 5. Hora Realizacin Encuesta

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A.- Identificacin de la persona


1. FOLIO 2. Empresa 3. Funcin 4. Antigedad en la Empresa (Anotar aos en meses) 5. Direccin 6. Comuna 7. Nacionalidad 8. Hace cunto vive en Chile (si nacionalidad no es chilena) 9. Enva remesas al extranjero? (Marcar con una X) 10. Cul es el Monto de la remesa? 11. Sexo (Marcar con una X) 12. Edad 13. Estado civil (Anotar N segn Tabla de cdigos) 14. Educacin (Anotar N segn Tabla de cdigos) 15. Proveedor Principal (Anotar N segn Tabla de cdigos) MESES S Anote Monto Promedio Mensual Hombre Mujer AOS NO MESES

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CDIGOS REGISTRO DE PERSONAS EN EL HOGAR

Parentesco

Estado Civil

Educacin

Cdigos especiales

Condicin de actividad econmica

Tramos de Ingresos

1. Jefe de hogar 1. Casado/a 2. Cnyuge 2. Conviviente 3. Conviviente 3. Soltero/a 4. Hijo/a, Hijastro/a 4. Viudo/a 5. Yerno/Nuera 5. Separado/a de hecho 6. Nieto/a 6. Anulado/a, Divorciado/a 7. Hermano/a, Cuado/a 8. Padres, Suegro/a 9. Otro pariente 10. No pariente 11. Servicio domstico

1. Preescolar 2. Bsica o primaria 3. Media comn 4. Media tcnico prof. 5. Humanidades 6. Normal 7. CFT 8. IP 9. Universidad 10. Posttulo 11. Magster 12. Doctorado

0. Nunca asisti 1. Ocupado 1. Menos de 168.000 1. Cursando Kinder 2. Desocupado 2. 168.000 101. Cursando Primero Bsico 3. Inactivo 3. Entre 168.001 y 200.000 999. Curso y Nivel ignorado 4. Entre 200.001 y 350.000 900. Educacin diferencial 5. Entre 350.001 y 500.000 9. Curso Ignorado 6. Entre 500.001 y 700.000 7. Entre 700.001 y 1.000.000 8. Ms de 1.000.000

MIEMBROS DEL HOGAR Son todas aquellas personas que los ltimos 6 meses pernocten permanentemente en el hogar de residencia del entrevistado PROVEEDOR PRINCIPAL Son todos aquellos que los ltimos 6 meses entreguen mayor cantidad de dinero a los gastos del hogar

B.- Registro de Personas en el Hogar


TODAS LAS PERSONAS MIEMBROS DEL HOGAR 15 AOS Y MS Nombre Parentesco Sexo Edad Educacin Termin Estado Proveedor Condicin Ingresos Lquidos (Tabla de 1: H (Tabla de Nivel civil Principal de actividad (tramo ver tabla cdigos) 2: M cdigos) 1: S (Tabla de 1: S econmica de cdigos) 2: No cdigos) 2: No (Tabla de cdigos) 1 2 3 4 5 6 7 8 Monto

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MDULO C. CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

C1. En ese empleo, usted tiene contrato escrito? 1 S 2 No C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es 1 A plazo fijo (Definido) 2 Sin plazo de trmino (Indefinido) C3. Su contrato o acuerdo definido es 1 Limitado a la temporada 2 Limitado al trmino de la obra o proyecto 3 Limitado a menos de tres meses 4 Renovable una vez al ao C4. Al momento de recibir sus ingresos 1 Entrega una boleta de honorarios 2 Recibe una liquidacin de sueldo 3 Entrega un comprobante o recibo 4 No entrega ni recibe comprobante 5 Entrega boleta o factura C5. Qu tipo de jornada tiene en su trabajo? 1 Completa 2 Parcial C6. Tiene sistema de turnos en su trabajo? 1 S 2 No
Pase a C8

C11. En ese empleo a usted le otorgan Marque con una X todas las opciones que 1 Vacaciones anuales 2 Das pagados por enfermedad 3 Cotizacin previsonal o de pensin 4 Cotizacin por previsin de salud 5 Permiso por maternidad/paternidad
6

S No

Pase a C4

Cotizacin por seguro de desempleo 7 Servicio de guarderas infantiles C12. Adems del trabajo descrito tiene otro empleo,
negocio o actividad por cuenta propia pagada?

por lo menos 1 S durante una hora? 2 No Pase a C14

C13. Su trabajo es como: 1 Empleador 2 Trabajador por cuenta propia 3 Asalariado 4 Trabajador/a de casa particular

C14. de trabaja usted dependiera trabajara actualmente de lasSi que en la actualidad? ms horas? 1 S 2 No Pase a B23 Pase a C17

C15. Si se diera la posibilidad, estara disponible para trabajar ms horas a la semana? 1 S, de inmediato 2 En los prximos 15 das 3 En un mes ms 4 No tiene disponibilidad C16. Cul es la razn por la que no trabaja ms horas? 1 La empresa no dispone de ms horas de trabajo/ no tiene ms trabajo 2 No cancelan las horas extras 3 Razones personales 4 Cuidado de personas dependientes

C7. Su sistema de turno es: 1 Nocturno 2 Diurno


3. Nocturno y diurno

C8. Habitualmente, cuntas horas trabaja a la semana? Das Horas Horas contrato Horas Habituales

C9. Usted trabaja horas extras habitualmente? 1 S 2 No Pase a C11

5 Por estudios 6 Presencia de otro empleo

C10. Recibe pago por las horas extras? Anote monto por hora que le pagan 1 S 2 No

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MDULO DE INGRESOS
Tramos de ingresos
1. Menos de 168.000 2. 168.000 3. Entre 168.001 y 200.000 4. Entre 200.001 y 350.000 5. Entre 350.001 y 500.000 6. Entre 500.001 y 700.000 7. Entre 700.001 y 1.000.000 8. Ms de 1.000.000

INGRESOS DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL: CONSULTE SLO LOS INGRESOS DE LA ACTIVIDAD INICIAL DECLARADA C17. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos) EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS REMUNERACIONES). Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso Monto $ C18. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en pesos) INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber recibido Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso Monto $ INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "ASALARIADA": CONSULTE SLO SI C12=1 Y C13=3 o 4 C19. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos) EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS REMUNERACIONES). Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso Monto $ C20. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en pesos) INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber recibido Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso Monto $ Pase a C22 INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "INDEPENDIENTE": CONSULTE SLO SI C12=1 Y C13=1 o 2 C21. Cul fue el monto neto de sus ingresos que retir de su Negocio, Empresa o Actividad por cuenta propia? Incluya Sueldo si lo tiene. Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso Monto $

SINDICALIZACIN
C22. Existe un sindicato en su empresa? 1. S 2. No Pase a C25

C23. Usted participa actualmente en la organizacin sindical? 1. S 2. No C24. Por qu no est afiliado a una organizacin sindical? (solo si C23 es NO) 1. No me interesa 2. Obtengo ms beneficios de la empresa al no estar sindicalizado 3. Por temor a consecuencias negativas en su trabajo 4. Otra razn C25. Por qu no se ha formado un sindicato en la empresa? (solo si C22 es NO) 1. No es necesario 2. No hay inters 3. Miedo a represalias 4. Otra razn Pase a D1

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MDULO D. INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTOS

D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en cantidad suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)? Marque con una X todas las opciones que declare S No 1 Casino 1 S Espacio para calentar comida y comer 2 2 No (si contest NO en la anterior) 3 Baos 4 Camarines D5. En la empresa existe un Comit paritario de higiene y D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su uso? Marque con una X todas las opciones que declare S 1 Casino 2 Espacio para calentar comida y comer (si contest NO en la anterior) 3 Baos 4 Camarines D3. La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar? 1 S 2 No seguridad? No 1 S 2 No FIN ENTREVISTA

D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales como capacitacin de seguridad o investigacin de accidentes? 1 S 2 No

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ANEXO B EL EQUIPO DE ENCUESTADORES

N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nombre Encuestador Yerlando Fernanda Camila Rubi Yoselin Diego Ulises Macarena Dalhal Ralph Camilo

Apellidos

Carrera

Orrego Oyanedel Ing. Ejec. Industrial Parragez Zuiga Ing. Ejec. Industrial Galleguillos Escobar Ing. Ejec. Industrial Rodriguez Bottacci Ing. Ejec. Industrial Acua Guillan Ing. Ejec. Industrial Carrillo Soto Ing. Ejec. Industrial Baez Muoz Tec. en Telecomunicaciones Candia Perez Diseo Industrial Sabal Benito Diseo Industrial Jean Baptiste Estudios Internacionales Ramos Garrido Ing. Ejec. Industrial

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ANEXO C BH CLEAN: CONTRATO TIPO JARDINES

PRESTACION DE SERVICIOS INTEGRALES S.A. Rut. 76.001.661-6 Napolen 3565 Dpto. 607 Las Condes Santiago CONTRATO DE TRABAJO

En Santiago de Chile, a -----------------------.entre------------------------------, RUT---------------------,de nacionalidad CHILENA, nacido--------------- domiciliado en-----------------. Santiago, Comuna --------------------------------en adelante EL TRABAJADOR y Prestacin de Servicios Integrales S.A., con domicilio comercial ubicado en Napolen 3565 Dpto. 607, comuna Las Condes, Representada por Jean Pierre Nasiff Davis, Rut. 13.657.573-2, domiciliado en Napolen 3565 Dpto. 607, Comuna de Las Condes, en adelante EL EMPLEADOR, se suscribe el presente contrato de trabajo. PRIMERO: EL TRABAJADOR, se compromete a ejecutar la labor de JARDIN, en las instalaciones de la Universidad de Santiago, ubicada en Alameda N 3363 comuna de Estacin Central. SEGUNDO: La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a lo siguiente: 07:00 a16:00hrs de Lunes a Viernes, con 1 Hora de Colacin. 07:00 a 12:00hrs.Sbado. TERCERO: El trabajo se efectuara por mes. CUARTO: EL EMPLEADOR se compromete a remunerar al TRABAJADOR de la forma que se indica: a) Con un Sueldo Base de $ 210.000.b) Bono de Asistencia $ 12000.- (Imponible) c) Colacin $ 2500- (No imponible ni tributable) d) Movilizacin $ 2500- ( No imponible ni tributable) QUINTO: El trabajador se compromete a dar cabal al cumplimiento de lo sealado en el reglamento interno de la empresa. SEXTO: La vigencia del presente contrato de carcter Indefinido. SEPTIMO: El trabajador declara estar afiliado a AFP-----------y salud-------------. NOVENO: La colacin y movilizacin es variable segn corresponda. DECIMO: El bono de asistencia se cancelara cumpliendo con los 30 das del mes trabajados.

EL TRABAJADOR --------------------------------Rut. -----------------

EMPLEADOR Jean Pierre Nasiff Davis Rut. 13.657.573-2

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ANEXO D BH CLEAN: CONTRATO TIPO ASEO


PRESTACION DE SERVICIOS INTEGRALES S.A. Rut. 76.001.661-6 Napolen 3565 Dpto. 607 Las Condes Santiago

CONTRATO DE TRABAJO En Santiago de Chile, a ------------------------------------ entre, ------------------------------------------ RUT ------------------de nacionalidad------------------------, nacida el -------------------------------------, domiciliada en--------------------------------, Comuna---------------------, en adelante EL TRABAJADOR y Prestacin de Servicios Integrales S.A., con domicilio comercial ubicado en Napolen 3565 Dpto. 607, comuna Las Condes, Representada por Jean Pierre Nasiff Davis, Rut. 13.657.573-2, domiciliado en Napolen 3565 Dpto. 607, Comuna de Las Condes, en adelante EL EMPLEADOR, se suscribe el presente contrato de trabajo. PRIMERO: EL TRABAJADOR, se compromete a ejecutar la labor de Auxiliar de ASEO, en las instalaciones de la Universidad de Santiago, ubicada en Alameda N 3363 comuna de Estacin Central. SEGUNDO: La jornada de trabajo ser de 45 hrs. Semanales de acuerdo, a los siguientes turnos: 07:00 a15:00hrs de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 07:30 a 15:00hrs.Sbado, con 30 minutos de Colacin. 14:30 a 22:30hrs. de Lunes a Viernes, con 30 minutos de Colacin. 12:30 a 20:00hrs. Sbado, con 30 minutos de colacin. 08:00 a 18:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. 07:00 a 17:00hrs. de Lunes a Viernes, con 1 hora de Colacin. TERCERO: El trabajo se efectuara por mes. CUARTO: EL EMPLEADOR se compromete a remunerar al TRABAJADOR de la forma que se indica: a) Con un Sueldo Base de $ 210000.b) Bono Asistencia $ 12000.c) Colacin $ 2500.d) Movilizacin $ 2500.e) Viatico $0 QUINTO: El trabajador se compromete a dar cabal al cumplimiento de lo sealado en el reglamento interno de la empresa. SEXTO: La vigencia del presente contrato es hasta el INDEFINIDO. SEPTIMO: El trabajador declara estar afiliado a ----------- y salud----------------. OCTAVO: El trabajador solo tiene derecho al bono se asistencia si cumple con la totalidad de das trabajados. NOVENO: El bono asistencia se cancela cumpliendo con los 30 das del mes. _______________________ EL TRABAJADOR ------------------------------------------------Rut.------------------______________________ EMPLEADOR Jean Pirre Nasiff Davis Rut. 13.657.573-2

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ANEXO E BH CLEAN:COSTO EMPRESA JARDINES

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ANEXO F BH CLEAN:COSTO EMPRESA ASEOS

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