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La Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, en sesin de hoy, ha sancionado el siguiente Proyecto de Ley

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. (Objeto de la ley).- Esta ley tiene por objeto establecer la regulacin de la prestacin de servicios de radio, televisin y otros servicios de comunicacin audiovisual. Se entiende por servicio de comunicacin audiovisual a un servicio que proporciona una oferta estable y permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo formato, cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin. No son objeto de regulacin en esta ley: A) Los servicios de comunicacin que utilicen como plataforma la red de protocolo internet. B) Las redes y servicios de telecomunicaciones que transporten, difundan o den acceso a un servicio de comunicacin audiovisual, as como los recursos asociados a esos servicios y los equipos tcnicos necesarios para la recepcin de los mismos, que estarn sujetos a lo dispuesto en la normativa sobre telecomunicaciones. C) Los servicios de telecomunicaciones y de comercio electrnico a los que se acceda a travs de un servicio de comunicacin audiovisual. D) La difusin de contenidos audiovisuales limitada al interior de un inmueble o un condominio de propietarios, u otros de circuito cerrado limitados a espacios o centros comerciales o sociales de una entidad o empresa. Artculo 2. (Interpretacin de la ley).- Constituyen principios rectores para la interpretacin y aplicacin de esta ley las disposiciones consagradas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Asimismo, se tomarn en cuenta muy especialmente los criterios

recogidos en las sentencias y opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y en las resoluciones e informes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, siempre que ello no implique disminuir los estndares de proteccin establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la legislacin nacional o reconocidos por la jurisprudencia nacional. Artculo 3. (Definiciones).- A efectos de esta ley se entiende por: mbito de cobertura de un servicio de comunicacin audiovisual: es el territorio desde el cual es posible la recepcin en condiciones tcnicas satisfactorias de los contenidos difundidos por ese servicio. En los servicios de radiodifusin, el mbito de cobertura solo comprender el territorio autorizado. rea de servicio territorio autorizado. de un servicio de comunicacin audiovisual: es el

Audiovisual u obra audiovisual: es el contenido producido en base a sonidos, imgenes o imgenes en movimiento (video), en forma separada o combinados, con o sin sincronismo entre ellos. Auspicio, patrocinio: es la forma de mensaje publicitario que supone una relacin de una marca, producto o servicio con un contenido de programacin. Cuando se auspicia un programa o espacio, se incluye la mencin a la marca, producto o servicio en la presentacin y cierre del programa o espacio. Autopromocin, promocin: es la publicidad del prestador del servicio que informa sobre la programacin, programas, paquetes de programacin determinados o avances de los contenidos de la seal, a lo largo de su programacin. Autorizacin: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico. Canal: es la porcin del espectro radioelctrico o banda determinada por la autoridad competente, identificada por las frecuencias de inicio y fin o portadora y ancho de banda, que se utiliza para difundir una o ms seales de radio y televisin. Concesin de derechos de uso de espectro radioelctrico: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica al uso de una porcin del espectro radioelctrico para brindar los servicios de comunicacin audiovisual correspondientes por dicho medio. Coproduccin: es la produccin realizada conjuntamente entre el titular de un servicio de comunicacin audiovisual y una productora independiente en forma ocasional, en la que ninguna de las partes aporta menos del 30% (treinta por ciento) del presupuesto de la produccin establecido en el contrato. Difusin primaria: es el acto de comunicacin pblica inicial por el cual se ponen a disposicin del pblico, mediata o inmediatamente, los contenidos de una seal de radio o televisin.

Emisin en cadena: es la difusin simultnea de los mismos contenidos audiovisuales por diferentes servicios de comunicacin audiovisual, con distintos mbitos de cobertura, y se asimila, a efectos de esta ley, a la conformacin de un nuevo servicio, cuyo mbito de cobertura ser el del conjunto de los servicios de comunicacin audiovisual que lo distribuyan. A estos efectos se entiende que hay difusin simultnea de un contenido cuando los horarios de difusin del mismo sean total o parcialmente coincidentes. Emplazamiento de producto: es una forma de publicidad consistente en la utilizacin de productos o servicios y mencin o referencia a marcas como parte natural del guion del programa. Se diferencia de la telepromocin porque no existe una promocin de los productos, servicios o marcas, ni de ninguna de sus caractersticas o supuestas virtudes. Ficcin televisiva: es el gnero televisivo dedicado a la narracin de relatos inventados. Su realizacin se basa en un guion dramtico, con la participacin de actores, directores y guionistas entre otros. Entre otras realizaciones, la ficcin televisiva incluye pelculas para televisin, miniseries, series y telenovelas. Grupo econmico, conjunto econmico: se entiende que dos o ms personas fsicas o jurdicas, residentes o no, forman un grupo o conjunto econmico cuando estn vinculadas de tal forma, que existe control de una sobre las otras o estn bajo el control comn de una persona fsica o jurdica, de forma directa o indirecta, o tienen unidad en el centro de decisin, o pertenecen a cualquier ttulo a una nica esfera patrimonial, independientemente de la forma jurdica adoptada. La determinacin de un grupo econmico se dar cuando las empresas o personas que presten servicios de comunicacin audiovisual as lo reconozcan o su existencia hubiere sido probada por los organismos competentes. Cuando una persona fsica o jurdica ejerza influencia significativa sobre otra o cuando dos o ms de estas personas estn bajo la influencia significativa comn de una persona fsica o jurdica, de forma directa o indirecta, se aplicarn las mismas disposiciones que para un grupo o conjunto econmico. Lo dispuesto precedentemente es de aplicacin exclusivamente a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual de los sujetos vinculados. Gua electrnica de programas: es la informacin en soporte electrnico sobre los programas individuales de cada una de las seales de radio o televisin, con capacidad para dar acceso directo a dichas seales. Licencia: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que no utilicen espectro radioelctrico. Medios de comunicacin: son los mecanismos o instrumentos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y peridica, textos, sonidos o imgenes destinados al pblico. Mensaje publicitario: es toda forma de mensaje de una institucin, empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, que sea emitido por un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de una contraprestacin, con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, o la

informacin de derechos y obligaciones, entre otros. Los mensajes publicitarios incluyen los spots publicitarios y el emplazamiento de producto, el auspicio, la telepromocin, la televenta y otras formas de publicidad no tradicional. Msica nacional: es aquella en la que el compositor, el autor de la letra o su intrprete son personas de nacionalidad uruguaya (natural o legal) independientemente del lugar en que la misma haya sido grabada o el origen de su produccin fonogrfica. Por intrprete nacional se entiende al director, solista o acompaantes destacados. Obra audiovisual de produccin independiente: es aquella cuya empresa productora, titular mayoritaria de los derechos patrimoniales sobre la obra, carezca de cualquier dependencia, directa o indirecta, con titulares de servicios de comunicacin audiovisual. Paquete u oferta bsica de un servicio de comunicacin audiovisual para abonados: es el conjunto de seales o grilla, incluidas en la oferta de menor precio, que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual para abonados ofrece a los clientes. Pelcula cinematogrfica: es aquella obra audiovisual que posee una duracin de sesenta minutos o superior, documental o de ficcin, destinada a ser estrenada en salas de exhibicin cinematogrfica. Prestador de un servicio de comunicacin audiovisual: es sinnimo de titular de un servicio de comunicacin audiovisual. Produccin independiente: es la realizada por una empresa que, no siendo titular de servicios de comunicacin audiovisual, no pertenece ni trabaja exclusivamente para un titular de servicios de comunicacin audiovisual y tiene la independencia intelectual y la capacidad profesional y tcnica para producir programas con estndares profesionales. Programa: es un conjunto de emisiones de contenidos sonoros o audiovisuales, organizadas secuencialmente y que pueden ser peridicas, que se agrupan bajo un ttulo comn y que ofrecen contenidos a modo de bloque, constituyendo una unidad temtica. Programas de produccin nacional: son los producidos por personas fsicas o jurdicas con domicilio constituido en la Repblica que renan por lo menos una de las siguientes condiciones: A) Se realicen total o parcialmente en el territorio de la Repblica Oriental del Uruguay y que la mayora de los tcnicos y artistas intervinientes en la produccin y realizacin de los mismos, sin contar los extras, sean residentes en el pas o ciudadanos uruguayos. B) Que el Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay le haya expedido el Certificado de Nacionalidad de Obra Realizada. Programacin: es la planificacin y organizacin en forma coherente, de una serie de programas. Su ubicacin y ordenacin en el tiempo, en el interior de un cuadro de referencia, se denomina parrilla de programacin,

los cuales emisin.

se

difunden

en

un

determinado

perodo

de

tiempo

ciclo

de

Publicidad encubierta: es el mensaje publicitario cuyo formato o modo de emisin est intencionalmente diseado para confundir o engaar a la audiencia en cuanto al objetivo de promocionar un producto, servicio o marca. Publicidad no tradicional: es el mensaje publicitario emitido fuera de la tanda publicitaria. Incluye el auspicio, el micro de programa, el microespacio, el publirreportaje, el emplazamiento de productos, la telepromocin, la televenta y la participacin en los crditos, entre otros. Publicidad subliminal: es la publicidad que, mediante tcnicas de produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, puede actuar sobre el pblico destinatario sin ser conscientemente percibida. Radio: es la trasmisin a distancia de programas sonoros. Radiocomunicacin: ondas radioelctricas. es toda telecomunicacin transmitida por medio de

Radiodifusin: es la radiocomunicacin unilateral cuyas emisiones se destinan a ser recibidas por el pblico en general. Estas emisiones pueden comprender programas de radio, programas de televisin u otro gnero de informaciones. Radiodifusin abierta: es una modalidad de radiodifusin en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Radiodifusin suscripcin: es una inteligible de los dispositivo fsico autorizados. para abonados o mediante acceso condicional o por modalidad de radiodifusin en que la recepcin de manera contenidos difundidos se debe realizar a travs de un o lgico que restringe su acceso a los receptores

Radiodifusin de televisin: es la radiodifusin de programas de video con los sonidos asociados. Radiodifusin sonora o radiodifusin de radio: es la radiodifusin de programas nicamente de sonidos. Retransmisin: es la puesta a disposicin del pblico de una seal de radio o televisin, cuando los contenidos de dicha seal ya estn siendo objeto de difusin primaria y el nuevo acto de difusin se limita a la recepcin de los mismos para volver a ponerlos a disposicin del pblico simultneamente, de manera ntegra y sin alteraciones. Seal de radio o de televisin: es una programacin televisin que est asociada a un formato determinado. para radio o

Seales temticas: son aquellas que dedican, como mnimo, el 90% (noventa por ciento) de su programacin especficamente a un solo gnero. Entre otros, los gneros pueden ser informativos, musicales, deportivos, infantiles, documentales o de ficcin.

Servicio de comunicacin audiovisual: es un servicio que proporciona una oferta estable y permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo formato, cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin. Servicio de comunicacin audiovisual abierta o en abierto: es una modalidad de servicios de comunicacin audiovisual en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Servicio de comunicacin audiovisual para abonados o mediante acceso condicional o por suscripcin: es el servicio de comunicacin audiovisual que se realiza por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados. Servicio de radio: sinnimo de radio. Servicio de radiodifusin: es el servicio de comunicacin audiovisual que utiliza la radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca emisiones de radio, televisin o de otro gnero. Servicio de televisin: sinnimo de televisin. Servicio de televisin abierta: es una modalidad de televisin en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Servicio de televisin para abonados o mediante acceso condicional o por suscripcin: es una modalidad de televisin en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados. Tanda publicitaria: es el espacio entre el corte de la programacin y su reinicio en el que se emiten mensajes publicitarios y de autopromocin de la seal. Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. Telepromocin: es una forma de publicidad que inserta un mensaje publicitario dentro de un programa o lo asocia al mismo, utilizando su mismo decorado, personas, ambientacin, utilera y/o vestuario. Se distingue la telepromocin interna, cuando es dentro del programa, de la telepromocin externa, cuando el mensaje se emite dentro de la tanda publicitaria. Televenta: es el espacio o programa que ofrece productos o servicios de forma directa al pblico, cuya compra puede efectivizarse a travs de una llamada telefnica o cualquier otra forma de contacto remoto con el anunciante.

Televisin: es la trasmisin a distancia de programas de video con los sonidos asociados. Titular de derechos de emisin: es la persona fsica o jurdica que posee la autorizacin del realizador de un programa o evento para realizar su difusin al pblico. Titular de un servicio de comunicacin audiovisual: es la persona fsica o jurdica que obtiene una autorizacin estatal para prestar un servicio de comunicacin audiovisual en las condiciones establecidas en la misma. Artculo 4. (mbito subjetivo disposiciones de esta ley: de aplicacin).Quedan sujetos a las

A) Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual establecidos en Uruguay. B) Los titulares de seales de radio o televisin que se encuentren establecidos en Uruguay o cuyas seales o servicios sean difundidos por los servicios incluidos en el literal A) del presente artculo. C) Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no establecidos en Uruguay que comercialicen sus servicios de manera parcial o total en Uruguay. Se consideran establecidos en Uruguay a los servicios de comunicacin audiovisual y a las seales audiovisuales que tengan su sede principal en Uruguay o que la composicin de su oferta de programas y seales audiovisuales est dirigida principalmente al mercado uruguayo.

TTULO II PRINCIPIOS DE LA REGULACIN Artculo 5. (Naturaleza de los servicios de comunicacin audiovisual).- Los servicios de comunicacin audiovisual son industrias culturales, portadores de informaciones, opiniones, ideas, identidades, valores y significados y, por consiguiente, no deben considerarse nicamente por su valor comercial. Los servicios de comunicacin audiovisual son soportes tcnicos para el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresin y a la libertad de informacin, preexistentes a cualquier intervencin estatal. Les son aplicables la Constitucin de la Repblica, los instrumentos internacionales referidos tanto a la proteccin y promocin de la libertad de expresin y de la diversidad de expresiones culturales tales como la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO, as como los emanados de los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, entre otros. Artculo 6. (Declaracin de inters pblico).- Los servicios de comunicacin audiovisual son de inters pblico ya que constituyen uno de los principales medios de informacin social, permiten el ejercicio del derecho a

comunicar y a recibir informacin para el ejercicio pleno de la libertad de expresin de la ciudadana, la difusin de valores como la identidad y la diversidad cultural y el apoyo a la educacin, componiendo un sistema esencial para promover la convivencia, la integracin social, la igualdad, el pluralismo y los valores democrticos. Podrn ser prestados por personas fsicas o personas jurdicas, privadas o pblicas, estatales o no estatales, en rgimen de autorizacin o licencia y en las condiciones establecidas en esta ley y la reglamentacin respectiva. Artculo 7. (Principios y fines de la prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual).- De conformidad con el inters pblico de estos servicios, debern propender al cumplimiento de los siguientes principios y finalidades: A) Ejercicio del opiniones. derecho a la libre expresin de informaciones y

B) Garanta del derecho de las personas a acceder a una pluralidad de informaciones y opiniones. C) Facilitacin del debate democrtico y promocin de la participacin democrtica en los asuntos pblicos. D) Elaboracin y fomento de la produccin de contenidos y aplicaciones nacionales mediante el empleo de recursos humanos nacionales: artsticos, profesionales, tcnicos y culturales. E) Difusin y promocin de la identidad nacional, pluralismo y diversidad cultural de Uruguay. as como del

F) Promocin del conocimiento de las producciones culturales uruguayas, las artes, la ciencia, la historia y la cultura. G) No discriminacin en consonancia con los trminos establecidos por la Ley N 17.817, de 6 de setiembre de 2004. H) Apoyo a la integracin social de grupos sociales vulnerables. Artculo 8. (Alcance y lmites de la potestad regulatoria del Estado).- La potestad del Estado de regular los servicios de comunicacin audiovisual debe entenderse en el marco de su obligacin de garantizar, proteger y promover el derecho a la libertad de expresin en condiciones de igualdad y sin discriminacin, as como el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de informaciones e ideas. El ejercicio de las facultades del Estado frente a los medios de comunicacin debe hacer posible el ms amplio, libre e independiente ejercicio de la libertad de expresin y nunca ser utilizado como una forma de censura indirecta. Artculo 9. (Derecho al uso equitativo de frecuencias radioelctricas).- El espectro radioelctrico es un patrimonio comn de la humanidad sujeto a administracin de los Estados y, por tanto, el acceso equitativo al mismo por parte de toda la sociedad constituye un principio general de su administracin.

No existir otra limitacin a la utilizacin que la resultante de establecer las garantas derechos de todos los habitantes de la Repblica, el carcter de la intervencin estatal en su asignacin y el uso de frecuencias.

del espectro radioelctrico para el ejercicio de los lo que define los lmites y potestad de administrar la

Artculo 10. (Principios para la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual).- El Estado regular los servicios de comunicacin audiovisual garantizando los derechos establecidos en la presente ley, en base a los siguientes principios: A) Promocin del pluralismo y la diversidad. La promocin de la diversidad es un objetivo primordial de la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual, de esta ley en particular y de las polticas pblicas que desarrolle el Estado. B) No discriminacin. Se deber garantizar igualdad de oportunidades para el acceso de los habitantes de la Repblica a los servicios de comunicacin audiovisual, de modo que puedan ejercer su derecho a la informacin y a la libertad de expresin con las solas exclusiones que esta ley determina con el objeto de sostener el mencionado principio y prevenir prcticas de favorecimiento. C) Transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de otorgamiento, transferencias y caducidad de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual, que permitan el efectivo contralor por parte de los ciudadanos. Artculo 11. (Diversidad y pluralismo en el sistema de servicios de comunicacin audiovisual).- El Estado tiene el deber de garantizar la diversidad y el pluralismo en el sistema de servicios de comunicacin audiovisual, en todos los mbitos de cobertura, previniendo la formacin de oligopolios y monopolios, as como reconociendo y promoviendo la existencia de servicios de comunicacin audiovisual comerciales, pblicos y comunitarios. Artculo 12. (Acceso universal a la radio y a la televisin).- El Estado debe garantizar el acceso universal, as como el uso de los servicios de radiodifusin abierta y gratuita de radio y televisin como parte de una estrategia integral para lograr el objetivo de asegurar la inclusin social de toda la poblacin y el ejercicio de derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin de la Repblica. Artculo 13. (Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales y aplicaciones).- El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del pas, la produccin nacional y su comercializacin al exterior, impulsando la innovacin, la investigacin, la generacin de empleo de calidad y la descentralizacin, valindose de los avances tecnolgicos, el desarrollo de polticas pblicas activas y un entorno regulatorio apropiado. TTULO III DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Artculo 14. (Libertad de expresin e informacin).- En el ejercicio del derecho a la libertad de expresin e informacin, los titulares, los periodistas y los dems trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual tienen derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Artculo 15. (Prohibicin de censura previa).- Est prohibida la censura previa, interferencias o presiones directas o indirectas sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier servicio de comunicacin audiovisual. Artculo 16. (Independencia de los medios de comunicacin).- Los medios de comunicacin tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Las presiones directas o indirectas ejercidas sobre los comunicadores son incompatibles con la libertad de expresin, as como la utilizacin del poder y los recursos econmicos del Estado con el objetivo de presionar, castigar, premiar o privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas. Artculo 17. (Libertad editorial).- Los comunicacin audiovisual tienen derecho a la incluye la determinacin y libre seleccin emisin de la programacin, de conformidad con reconocidos en esta ley y en el marco de lo Americana de Derechos Humanos. titulares de servicios de libertad editorial, lo cual de contenidos, produccin y los principios y finalidades establecido en la Convencin

Artculo 18. (Derecho a emitir mensajes publicitarios).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios, incluyendo publicidad tradicional y no tradicional. Artculo 19. (Derechos de emisin en exclusiva de contenidos audiovisuales).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar, en forma exclusiva, los derechos de emisin de contenidos audiovisuales, sin perjuicio de lo establecido en esta ley referido a los eventos de inters general. Artculo 20. (Uso compartido de un canal).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn asociarse para compartir un canal para la emisin de sus seales. Artculo 21. (Servicios interactivos).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn ofrecer, de manera complementaria y accesoria a su programacin de televisin, servicios como teletexto y gua electrnica de programas, as como otros servicios interactivos autorizados de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

TTULO IV DERECHOS DE LAS PERSONAS CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 22. (Libertad de expresin y derecho a la informacin).- Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas. Artculo 23. (Derecho a fundar servicios de comunicacin audiovisual).- El derecho a la libertad de expresin comprende el derecho de todas las personas a fundar, instalar y operar cualquier clase de servicio de comunicacin audiovisual, dando cumplimiento a los requisitos y procedimientos resultantes de las normas respectivas. Artculo 24. (Transparencia).- Toda persona tiene derecho a: A) Solicitar informacin respecto de los procedimientos de otorgamiento, revocacin y renovacin de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual en el marco de la Ley N 18.381, de 17 de octubre de 2008. El Estado, en cumplimiento del artculo 5 de la Ley N 18.381, tiene la obligacin de transparencia activa respecto, entre otras, a la informacin sobre autorizaciones y licencias otorgadas de servicios de comunicacin audiovisual, debiendo prever la adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad de la informacin en su poder, asegurando un fcil acceso a los interesados. B) Que los mensajes publicitarios estn claramente diferenciados del resto de los contenidos audiovisuales. Todas las formas de comunicacin comercial deben estar claramente diferenciadas de los programas mediante mecanismos acsticos u pticos segn los criterios generales establecidos por la autoridad competente. Quedan excluidos de este inciso los mensajes publicitarios definidos como emplazamiento de producto. C) Conocer la comunicacin empresas que lo dispuesto identidad de los titulares de los servicios de audiovisual, as como sus socios o accionistas y las forman parte de su grupo econmico, de conformidad con por el artculo 43 y siguientes de la presente ley.

D) Conocer la programacin con una antelacin suficiente, que en ningn caso ser inferior a tres das, en forma gratuita, permanente y accesible, para lo cual el prestador de servicios de comunicacin audiovisual deber instrumentar los mecanismos que la hagan posible, tales como el uso de gua electrnica de programas, uso de pginas web u otras que la tecnologa permita. La programacin solo podr ser alterada por sucesos ajenos a la voluntad del prestador del servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de inters informativo o de la programacin en directo y deber disponer de mecanismos de aviso apropiados de que la programacin ha sufrido modificaciones de ltima hora. Los horarios anunciados de los programas debern ser respetados por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, con

un margen de tolerancia mximo de diez minutos, salvo fundadas causas de fuerza mayor. Artculo 25. (Derechos culturales).- Declrase de inters general la promocin de los derechos culturales de todos los habitantes de la Repblica, comprendiendo la efectiva realizacin de las capacidades creativas individuales y colectivas, la participacin y disfrute de la cultura en todas sus manifestaciones, en un marco de diversidad y democratizacin cultural, muy especialmente a travs de los servicios de comunicacin audiovisual. Artculo 26. (Usuarios y consumidores de servicios de comunicacin audiovisual).- Toda persona tiene derecho a que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual brinden informacin clara, veraz y suficiente respecto de los productos y servicios que ofrecen. La autoridad competente podr requerirles la informacin necesaria para asegurar el cumplimiento de este derecho. La contratacin de servicios de comunicacin audiovisual en rgimen de suscripcin o para abonados, as como su rescisin luego de cumplidos los plazos contractuales, es libre y no requerir ms cargos a las partes que los estipulados en el mismo contrato. No se admitirn cargos por rescisin que dependan del plazo no ejecutado del contrato luego de haberse cumplido el primer ao del contrato originario. Artculo 27. (Derecho a la participacin ciudadana).- El Poder Ejecutivo deber establecer mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y seguimiento de las polticas pblicas para los servicios de comunicacin audiovisual. Artculo 28. (Derecho a la no discriminacin).- Los servicios de comunicacin audiovisual no podrn difundir contenidos que inciten o hagan apologa de la discriminacin y el odio nacional, racial o religioso, que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, sea motivada por su raza, etnia, sexo, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero, edad, discapacidad, identidad cultural, lugar de nacimiento, credo o condicin socioeconmica. En ningn caso estas disposiciones deben interpretarse como una imposibilidad de informar sobre los hechos, o de analizar y discutir sobre estos temas, en particular durante programas educativos, informativos y periodsticos. Los servicios de comunicacin audiovisual promovern en su programacin, expresiones y acciones afirmativas e inclusivas a favor de personas o grupos objeto de discriminacin.

CAPTULO II DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Artculo 29. (Deber de proteccin).- De conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional e instrumentos internacionales, el Estado tiene la obligacin de proteger los derechos de todos los nios, nias y adolescentes, asegurando la aplicacin de normas que den efectividad a esos derechos en su relacin con los servicios de comunicacin audiovisual. Artculo 30. (Deber de promocin).- Reconociendo la importante funcin que desempean los medios de comunicacin, en especial los servicios de comunicacin audiovisual, para el efectivo ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes, entre otras acciones el Estado, en particular a travs de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), y de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual del Ministerio de Industria, Energa y Minera: A) Incentivar a los medios a difundir programas y servicios que tengan por finalidad promover su bienestar social y afectivo y su salud fsica y mental. B) Impulsar su participacin en los medios de comunicacin. C) Desarrollar planes de educacin para los medios. D) Promover la realizacin de investigaciones, cursos, seminarios y otros para abordar la relacin entre medios e infancia. E) Desarrollar mecanismos de acceso a fondos pblicos para la produccin de contenidos audiovisuales y aplicaciones interactivas de calidad especializadas. F) Estimular las buenas prcticas de responsabilidad social empresarial y la creacin de mecanismos de autorregulacin de los medios para la promocin y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes. Artculo 31. (Derecho a la privacidad).- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete la privacidad de su vida. Tienen derecho a que no se utilice su imagen en forma lesiva, ni se publique ninguna informacin que los perjudique y pueda dar lugar a la individualizacin de su persona. En el contexto de hechos delictivos, as como en circunstancias donde se discutan su tutela, guarda, patria potestad o filiacin, los servicios de comunicacin audiovisual se abstendrn de difundir nombre o seudnimo, imagen, domicilio, la identidad de sus padres o el centro educativo al que pertenece u otros datos que puedan dar lugar a su individualizacin. Artculo 32. (Horarios de proteccin).- Establcese el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes todos los das de la semana desde la hora 6 a la hora 22. Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromocin emitidos en este horario por todos los servicios de comunicacin audiovisual, debern ser aptos para todo pblico y debern favorecer los objetivos educativos que dichos medios de comunicacin permiten desarrollar.

Se podrn establecer dentro de este horario recomendaciones y guas para informar y orientar a la poblacin sobre la programacin en estos temas, en funcin de franjas de edad. Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibicin de programas que promuevan actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas, discriminatorias o pornogrficas, o fomenten el esoterismo, los juegos de azar o las apuestas. Sin perjuicio de la informacin de los hechos, la programacin emitida durante el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes no deber incluir: A) Imgenes con violencia excesiva, entendida como violencia explcita utilizada de forma desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultados manifiestos de lesiones y muerte de personas y otros seres vivos (asesinatos, torturas, violaciones, suicidios o mutilaciones). B) Truculencia, entendida como la presentacin de conductas ostensiblemente crueles o que exalten la crueldad, o que abusen del sufrimiento, del pnico o del terror, o que exhiban cadveres o resultados de crmenes en forma abierta y detallada. C) Apologa, exaltacin y/o incitacin de la violencia y las conductas violentas, del delito o las conductas delictivas. D) Pornografa, entendida como la exhibicin de materiales, imgenes o sonidos de actos sexuales, o reproducciones de los mismos, con el fin de provocar la excitacin sexual del receptor. E) Exhibicin de escenas con actos sexuales explcitos, obscenos o degradantes, o de elementos de prcticas sadomasoquistas. F) Apologa, exaltacin o incitacin de la pornografa, la explotacin sexual o los delitos sexuales. G) Exhibicin ilegales. de consumo explcito y abusivo de drogas legales e

H) Apologa, exaltacin narcotrfico.

incitacin

al

consumo

de

drogas

al

I) Presentacin como exitosas o positivas a las personas o a los personajes adictos a drogas o que participan del narcotrfico. J) Contenidos que hagan apologa, promuevan conductas discriminatorias o racistas. En programas inters pblico, excesiva como las avisos explcitos mismas. o inciten a actos o

informativos, cuando se trate de situaciones de notorio excepcionalmente podrn incluirse imgenes de violencia definidas en el literal A) de este artculo, incluyendo para prevenir la exposicin del pblico infantil a las

En aplicacin de estas disposiciones deber valorarse el contexto y la finalidad de los programas que incluyan estos contenidos. En ningn caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad de informar, analizar y discutir, en particular durante programas educativos, informativos y periodsticos, sobre situaciones de violencia, sus causas o sus repercusiones en materia de seguridad ciudadana u otros abordajes sobre la realidad uruguaya, ni sobre temas relacionados a la sexualidad, ni sobre temas relacionados a las drogas legales e ilegales, ni sobre temas relacionados a la discriminacin, todos ellos en sus ms variadas dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser interpretadas como una limitacin a las expresiones surgidas en el debate de opinin o durante manifestaciones polticas, aun si ellas pudieran considerarse agresivas o hirientes para las autoridades pblicas o actores polticos y partidarios. Los programas no aptos para todo pblico debern estar debidamente sealizados con signos visuales y sonoros al comienzo y durante su transmisin, y se deber asegurar que los servicios interactivos, tales como las guas electrnicas de programas, incluyan la informacin que advierta de manera suficiente y veraz del contenido del programa a efectos de la proteccin de nios, nias o adolescentes. La sealizacin de los programas deber realizarse ajustndose al patrn que oportunamente el Poder Ejecutivo aprobar, en base a la propuesta de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). Los servicios de televisin para abonados podrn habilitar gratuitamente mecanismos cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las seales no establecidas en Uruguay. Las seales con programacin exclusiva para adultos no podrn estar nunca en abierto. Artculo 33. (Publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes).- En atencin a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, los mensajes publicitarios no debern producirles perjuicio moral o fsico. En consecuencia, su emisin tendr las siguientes limitaciones: A) No debe incitar directamente a los nios, nias y adolescentes a la compra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad, ni incluir cualquier forma de publicidad engaosa. B) No debe animar directamente a los nios, nias y adolescentes para que compren productos o servicios publicitados, ni prometerles premios o recompensas para ganar nuevos compradores. C) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la lealtad de nios, nias y adolescentes, o de su confianza, sobre todo en los padres, profesores u otras personas. No puede socavar la autoridad de estas personas y su responsabilidad. D) No deben anunciar ninguna forma de discriminacin, incluyendo cualquiera que se base en la raza, nacionalidad, religin o edad, ni debern en ninguna forma menoscabar la dignidad humana.

E) Deber tener especialmente en cuenta las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud en lo que se refiere a publicidad de alimentos con altos contenidos de grasa, sal o azcares. F) Est prohibida la emisin de publicidad no tradicional en los programas infantiles con excepcin del emplazamiento de productos y el auspicio. Artculo 34. (Publicidad protagonizada por nios, nias y adolescentes).Los nios, nias y adolescentes no pueden participar en mensajes publicitarios que promocionen bebidas alcohlicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial para la salud fsica o mental, as como aquellos que atenten contra su dignidad o integridad fsica, psicolgica o social.

CAPTULO III DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Artculo 35. (Derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicacin audiovisual).- Las personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a la libertad de expresin y de informacin en igualdad de oportunidades que las dems personas, tienen derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicacin audiovisual. Artculo 36. (Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva y visual).- Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios para abonados, debern brindar parte de su programacin acompaada de sistemas de subtitulado, lengua de seas o audiodescripcin, en especial los contenidos de inters general como informativos, educativos, culturales y acontecimientos relevantes. El Poder Ejecutivo, asesorado por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), fijar la aplicacin progresiva y los mnimos de calidad y cobertura exigibles para el cumplimiento de estas obligaciones. Artculo 37. (Estmulo a la accesibilidad audiovisual).- El Poder Ejecutivo facilitar y promover el desarrollo de tecnologas apropiadas, la produccin de contenidos nacionales, la formacin de profesionales y la investigacin en accesibilidad audiovisual para apoyar el cumplimiento de estas obligaciones y asegurar el efectivo ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad auditiva y visual.

CAPTULO IV DERECHO AL ACCESO A EVENTOS DE INTERES GENERAL Artculo 38. (Derecho al acceso a eventos de inters general).derecho a la informacin incluye el derecho del pblico a acceder a El la

recepcin a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto, en directo, en simultneo y de manera gratuita, de determinados eventos de inters general para la sociedad. Artculo 39.- (Eventos de inters general).- En caso de emitirse por televisin los eventos que involucren actividades oficiales de las selecciones nacionales de ftbol y de bsquetbol en instancias definitorias de torneos internacionales y en instancias clasificatorias para los mismos, debern ser emitidos a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto y en directo y simultneo. Para estos eventos quedar limitado el ejercicio de derechos exclusivos en aquellas localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta condicin. En estos casos, y cuando no exista ningn otro prestador interesado en la emisin, el sistema pblico de radio y televisin nacional deber hacerse cargo de garantizar el derecho establecido en el artculo precedente, siempre que sea tcnicamente posible y en la modalidad de retransmisin. El Poder Ejecutivo excepcionalmente podr, mediante resolucin fundada y previo informe de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), incluir eventos adicionales en esta modalidad. Artculo 40. (Condiciones de la emisin o retransmisin de eventos de inters general).- En el caso de que ningn titular de servicios de radiodifusin de televisin abierta estuviera interesado en adquirir los derechos de emisin o retransmisin, el titular de los derechos deber autorizar al Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional la retransmisin del evento en forma gratuita. Esta retransmisin deber realizarse en forma ininterrumpida, incluyendo los mensajes publicitarios incorporados en la seal entregada por el titular de los derechos. Si el organizador del evento no estuviese establecido en Uruguay, la obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que asuma la retransmisin en directo.

CAPTULO V DERECHOS DE LOS PERIODISTAS Artculo 41. (Actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual).- La actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual ser promovida y ejercida con los derechos, responsabilidades y garantas establecidos por la Constitucin de la Repblica y las leyes, en particular por lo dispuesto en la Ley N 16.099, de 3 de noviembre de 1989, y en la Ley N 18.515, de 26 de junio de 2009, en lo que le sean aplicables. Artculo 42. (Clusula de conciencia de los periodistas).Los periodistas tendrn derecho, en el ejercicio de su profesin, a negarse a acompaar con su imagen, voz o nombre contenidos de su autora que hayan sido sustancialmente modificados sin su consentimiento.

TTULO V DIVERSIDAD Y PLURALISMO CAPTULO I GARANTAS Y PROMOCIN DE LA DIVERSIDAD Y EL PLURALISMO Artculo 43. (Monopolios y oligopolios).- Los monopolios u oligopolios en la titularidad y control de los servicios de comunicacin audiovisual conspiran contra la democracia al restringir el pluralismo y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de las personas. Es deber del Estado instrumentar medidas adecuadas para impedir o limitar la existencia y formacin de monopolios y oligopolios en los servicios de comunicacin audiovisual, as como establecer mecanismos para su control. Artculo 44. (Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual).- Crase el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual con el objeto de asegurar transparencia en la titularidad de los servicios de comunicacin audiovisual y en el que se incluir informacin de los titulares que tengan autorizacin, licencia o registro para prestar dichos servicios, con las caractersticas que oportunamente fijar la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). El Registro ser pblico, se mantendr actualizado permanentemente y estar disponible a la poblacin por medios electrnicos con carcter gratuito. Se incluirn en el Registro: A) Los titulares de autorizaciones y licencias para operar en Uruguay de los distintos tipos de servicios de comunicacin audiovisual. B) Los titulares de seales de radio o televisin establecidas en Uruguay. C) Los representantes nacionales de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no establecidos en Uruguay, que se difundan o distribuyan a travs de un servicio de comunicaciones electrnicas bajo jurisdiccin uruguaya y que comercialicen sus servicios o vendan publicidad en territorio nacional. D) Los representantes nacionales de los titulares de seales de radio o televisin no establecidos en Uruguay cuya difusin o distribucin se realice por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en Uruguay. Artculo 45. (Limitaciones a la titularidad de servicios de radio y televisin abierta).- Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la titularidad, total o parcial, de ms de tres autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin, ni ms de dos para prestar servicios de radiodifusin abierta en la misma banda de frecuencias amplitud modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin, en todo el territorio nacional.

Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcialmente de una autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo de acciones o cuotas de una sociedad titular de una autorizacin de radiodifusin o integra un grupo econmico que tiene personas o empresas que son titulares de dichas autorizaciones. Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o parcialmente, de la autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona. Las nuevas autorizaciones para servicios de radiodifusin de radio abierta en la banda de FM y de televisin abierta de los sectores comercial y comunitario tendrn alcance, a lo sumo, departamental. Para el caso del departamento de Montevideo se considerar el rea metropolitana segn la define el Instituto Nacional de Estadstica. La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) velar en su identificacin de canales radioelctricos y parmetros de transmisin por el cumplimiento de este inciso dentro de las posibilidades que brinde la tecnologa. Artculo 46. (Limitaciones a la titularidad de servicios de televisin para abonados).- Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la titularidad total o parcial de ms de seis autorizaciones o licencias para prestar servicios de televisin para abonados en el territorio nacional ni ms de una autorizacin o licencia para un mismo o similar mbito de cobertura local. El nmero de seis autorizaciones o licencias ser reducido a tres en el caso de que una de las autorizaciones o licencias incluya el departamento de Montevideo. Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcial de una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo de acciones de una sociedad titular de una autorizacin o licencia de televisin o integra un grupo econmico que tiene personas fsicas o jurdicas que son titulares de dichas autorizaciones o licencias. Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o parcialmente, de una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona. Artculo 47. (Limitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios de televisin para abonados).- El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 25% (veinticinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de todo el pas. El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de cada territorio donde existan otras autorizaciones o licencias de menor alcance.

En ambos casos el total de hogares con televisin para abonados se determinar conforme a los datos del ltimo censo de poblacin del Instituto Nacional de Estadstica. Artculo 48. (Incompatibilidades para la titularidad de servicios de comunicacin audiovisual).- Las personas fsicas o jurdicas que son titulares totales o parciales de servicios de comunicacin audiovisual no podrn ser, a su vez, titulares totales o parciales de cualquier permiso, autorizacin o licencia para prestar servicios de telecomunicaciones de telefona o de transmisin de datos, sin perjuicio de los acuerdos de comercializacin que puedan celebrar con prestadores de estos servicios, ofrecidos en igualdad de condiciones a todos los interesados. Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular, total o parcial, simultneamente, de una licencia para prestar servicios de televisin para abonados satelital de alcance nacional y de autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta, as como tampoco de otras licencias para prestar servicios de televisin para abonados. Artculo 49. (Control del rgimen de incompatibilidades).- La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) podr recomendar la adopcin de medidas por parte del Poder Ejecutivo, que tengan como objetivo garantizar el cumplimiento de las limitaciones establecidas en el presente Captulo. Las personas fsicas y jurdicas que se propongan ejecutar un acto o negocio que pudiere resultar contrario a lo dispuesto en el rgimen de limitaciones a la titularidad de autorizaciones y licencias podrn formular la correspondiente consulta a la URSEC acerca de la compatibilidad con lo establecido en la presente ley. La consulta deber incluir todos los datos necesarios para apreciar la naturaleza y los efectos de la actuacin y en particular, los datos identificativos de las partes que intervienen. La URSEC emitir un informe en el plazo de sesenta das desde la entrada en su registro de la consulta. Dicho informe habr de versar acerca de la adecuacin o no del acto o actuacin a lo dispuesto en esta ley y podr aconsejar aquellas modificaciones o fijar aquellas condiciones que sean precisas para que el acto o la actuacin satisfagan dicha adecuacin. Sin perjuicio de la sancin que, en su caso, pueda imponerse, los actos o contratos ejecutados en contra de lo dispuesto en el presente Captulo sern absolutamente nulos. Cuando, como consecuencia de circunstancias sobrevenidas derivadas de operaciones de concentracin empresarial, sucesin en caso de fallecimiento u otras formas anlogas de transferencia, se incumpliere lo dispuesto en las previsiones de la ley en materia de requisitos, limitaciones, incompatibilidades y condiciones de titularidad o registros, el titular o adquirente dispondr de un plazo de doce meses para adecuarse a las disposiciones de la presente norma. Durante este plazo, las personas fsicas y jurdicas en las que concurra la circunstancia indicada en el inciso anterior no podrn ejercer los derechos correspondientes a las acciones que hayan adquirido y aqullas y las

sociedades en las que participe, quedarn inhabilitadas para participar en concursos para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o registros para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual previstos en la ley. Lo establecido en este inciso y en el anterior, se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la normativa en materia de defensa de la competencia, en todo aquello en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en esta ley. Artculo 50. (Lmites para la concentracin de radiodifusin comunitaria).- Los lmites a la concentracin para el caso de servicios de radiodifusin comunitarios son los establecidos en la Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007. Artculo 51. (Retransmisin de seales de radio o televisin).- Todo servicio de radiodifusin de radio o televisin privado que retransmita en forma reiterada o permanente los programas originados por otras seales de radio o televisin respectivamente, deber solicitar la autorizacin de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). Los servicios de radiodifusin de radio o televisin privados no podrn exceder el 70% (setenta por ciento) de su tiempo de emisin diario en la retransmisin de otra seal de radio o televisin respectivamente. El Poder Ejecutivo podr autorizar un porcentaje de tiempo de retransmisin diario mayor en base a informe fundado de la URSEC, con la limitacin de que esta excepcin no podr autorizarse en ms de dos casos por cada seal original.

CAPTULO II PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL NACIONAL Artculo 52. (Promocin de la produccin nacional de televisin).- Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern incluir en su programacin programas de produccin nacional de acuerdo a los siguientes criterios: A) Servicios de TV comerciales: - Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida por cada servicio deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad y la autopromocin. Un porcentaje de esta programacin, que ser determinado en la reglamentacin, ser de produccin local o propia atendiendo a la diferente realidad de la televisin del interior y Montevideo. B) Servicios de TV pblicos: - Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad y la autopromocin. C) Pautas comunes a servicios de TV comerciales y pblicos:

- Al menos el 30% (treinta por ciento) de la programacin nacional establecida en los prrafos anteriores deber ser realizada por productores independientes, no pudiendo concentrar un mismo productor independiente ms del 40% (cuarenta por ciento) de ese porcentaje en un mismo servicio de radiodifusin de televisin. - Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida deber contener estrenos de ficcin televisiva y/o pelculas cinematogrficas, y de sta, al menos un 50% (cincuenta por ciento) deber ser de produccin independiente. Para cumplir con este requisito el comienzo de la emisin de estos programas deber estar comprendido entre la hora 19 y la hora 23, lo que no aplicar para el caso de ficcin destinada a nios, nias y adolescentes. Dentro de esta programacin, se deber programar al ao como mnimo dos pelculas cinematogrficas de produccin nacional y, en este caso, cada hora de programa se contabilizar como cuatro a los efectos del clculo del porcentaje. - Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida debern ser programas de agenda cultural, entendiendo por tales aquellos que promuevan eventos y actualidad de las industrias creativas, como ser teatro, danza, artes visuales, museos y patrimonio, msica, libros, cine, videojuegos, diseo, entre otros. Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) deber estar dedicado a industrias creativas nacionales. Para cumplir con este requisito el comienzo de la emisin de estos programas deber estar comprendido entre la hora 19 y la hora 23. - Para los programas nacionales educativos o de ficcin dirigidos especficamente a nios, nias y adolescentes cada hora de programa se contabilizar como una hora y media a los efectos del clculo del porcentaje. - El valor de las repeticiones de los programas de produccin nacional a los efectos del clculo del porcentaje ser establecido en forma decreciente (primera repeticin, segunda, tercera y subsiguientes) en la reglamentacin de la presente ley. D) Seales de TV temticas: - La reglamentacin de la presente ley adaptar la regulacin de contenidos nacionales antedichos de manera especfica para seales de televisin temticas. Artculo 53. (Promocin de la produccin nacional de radio).- Los servicios de radiodifusin de radio abierta, los servicios para abonados en sus seales radiales propias y las seales de radio establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern emitir al menos 30% (treinta por ciento) de msica de origen nacional del total de su

programacin musical. Esto comprende autores, compositores nacionales, en los diversos gneros musicales existentes.

intrpretes

En el caso de radios temticas musicales, de perfil claramente definido, se deber instrumentar un programa o programas o selecciones musicales diarios, que cubran dos horas de emisin como mnimo, destinados a la difusin de producciones de msicos nacionales que encuadren dentro del perfil establecido por la emisora. Los mismos debern ser emitidos entre la hora 8 y la hora 23, sin perjuicio de repeticin en otros horarios. Artculo 54. (Promocin del sector de comunicacin audiovisual).- Crase en el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energa y Minera", que lo administrar, el programa "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual" con el fin de fomentar y promover el desarrollo de la industria audiovisual. El programa se abrir con dos proyectos: uno para gastos de funcionamiento y otro para inversin. El Fondo se financiar con los recursos establecidos en los artculos 158 y 159 de la presente ley.

TTULO VI DISEO INSTITUCIONAL CAPTULO I COMPETENCIAS Artculo 55. (Competencias del Poder Ejecutivo).- En materia de servicios de comunicacin audiovisual es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Industria, Energa y Minera, fijar la poltica nacional de servicios de comunicacin audiovisual. Compete directamente al Poder Ejecutivo: A) Aprobar convenios con entidades extranjeras servicios de comunicacin audiovisual. relativos a los

B) Otorgar las concesiones, licencias y autorizaciones necesarias para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual, en particular para el funcionamiento de estaciones de radiodifusin de amplitud modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin abierta y televisin para abonados, previo informe de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) y de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual. Tambin se requerir informe previo de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) cuando el servicio utilice espectro radioelctrico o una red de telecomunicaciones propia, de acuerdo con lo previsto por el artculo 100 de la presente norma.

C) Renovar, revocar y declarar licencias y autorizaciones comunicacin audiovisual. D) Autorizar las transferencias comunicacin audiovisual.

la caducidad de las concesiones, para prestar los servicios de

de

la

titularidad

de

servicios

de

E) Fijar los precios que debern abonar los servicios de comunicacin audiovisual, por la utilizacin o aprovechamiento de frecuencias radioelctricas. F) Aplicar las sanciones previstas artculo 152 de la presente ley. en los literales E) y F) del

G) Convocar, a travs de la URSEC, los llamados pblicos y abiertos a interesados en obtener una autorizacin o licencia para brindar servicios de comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico en caso de corresponder. H) Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la seleccin de interesados en prestar servicios de comunicacin audiovisual. I) Autorizar excepciones al lmite de tiempo diario de retransmisin de seales de radio. J) Aprobar el listado de eventos de inters general. K) Dems competencias atribuidas expresamente en la presente ley. Artculo 56. (Competencias del Ministerio de Industria, Energa y Minera Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual).- En materia de servicios de comunicacin audiovisual, es competencia del Ministerio de Industria, Energa y Minera, a travs de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual: A) Realizar propuestas y asesorar al Poder Ejecutivo en la fijacin de la poltica nacional de servicios de comunicacin audiovisual y sus instrumentos, tales como formulacin de proyectos de ley y decretos, en lo relacionado con el marco regulatorio del sector. B) Asesorar al Poder Ejecutivo en las polticas y criterios para el otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones para prestar servicios de comunicacin audiovisual. C) Dictaminar preceptivamente en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones, autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual y de aplicacin de sanciones previstas en los literales E) y F) del artculo 152 de la presente ley. D) Asesorar preceptivamente en el procedimiento de establecimiento del listado de eventos de inters general.

E) Asesorar preceptivamente al Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales u otros aspectos comprendidos en su competencia o conexos con ella. F) Fomentar y promover la industria audiovisual. G) Administrar el Programa "Fondo de Promocin del Sector Comunicacin Audiovisual" creado en el Inciso 08 Ministerio Industria, Energa y Minera. Artculo 57. (Competencias de la Unidad Reguladora Comunicaciones (URSEC)).- A la URSEC le compete: de Servicios de de

de

A) Asesorar al Poder Ejecutivo en todo lo relativo a la utilizacin, control, fiscalizacin o supervisin del espectro radioelctrico y los parmetros tcnicos de operacin de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen dicho recurso, as como en todo otro asunto dentro del mbito de sus competencias, cuando as lo dispongan las normas vigentes y toda vez que as se lo requieran dichos organismos. B) Controlar la instalacin y funcionamiento, as como la calidad, regularidad y cobertura de los servicios de comunicacin audiovisual, en los aspectos tecnolgicos de los mismos. C) Fiscalizar, administrar, defender y controlar el uso del espectro radioelctrico por parte de los servicios de comunicacin audiovisual. D) Ejercer la supervisin tcnica y operativa de las emisiones de radio y de televisin. E) Aplicar las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas dentro del marco de sus competencias, segn lo dispuesto por la Ley N 17.296, de 21 de febrero de 2001, en la redaccin dada por la Ley N 18.719, de 27 de diciembre de 2010. F) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder Ejecutivo.

CAPTULO II COMPETENCIAS DE LA URSEC EN MATERIA DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Artculo 58. (Competencias adicionales de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) en materia de Servicios de Comunicacin Audiovisual).- En materia de servicios de comunicacin audiovisual, a la URSEC le compete: A) Actuar en funcin del inters general, proteger y promover ejercicio del derecho a la libertad de expresin, derecho a informacin y los derechos culturales de todas las personas y prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, conformidad con los marcos legales vigentes. el la los de

B) Monitorear las polticas y gestin de los medios Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN).

del

Sistema

C) Estudiar y monitorear el funcionamiento y promover y estimular el desarrollo del sector. D) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito audiovisual con la finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima competencia meditica por parte de la poblacin. E) Desarrollar un observatorio audiovisual sistematizando los datos estadsticos principales referentes a las empresas, agentes y consumidores del sector, tanto a escala nacional como internacional. F) Asesorar al Poder Ejecutivo y a sus organismos competentes aportando insumos para la formulacin, instrumentacin y aplicacin de la poltica de comunicacin audiovisual. G) Hacer cumplir la presente ley, sus reglamentaciones, las resoluciones emanadas de la URSEC y los actos jurdicos habilitantes de la prestacin de servicios, dentro de su competencia y sin perjuicio de las competencias propias del Poder Ejecutivo. H) Fiscalizar el respeto a los derechos de las personas. I) Asesorar, participar en la elaboracin y monitorear las polticas para la proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los servicios de comunicacin audiovisual. J) Elaborar los reglamentos y pliegos de bases y condiciones que regirn los llamados a interesados en prestar servicios de comunicacin audiovisual, con el asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA). K) Previa autorizacin del Poder Ejecutivo, realizar los llamados pblicos y abiertos a interesados en obtener una autorizacin o licencia para brindar servicios de comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico, en caso de corresponder. L) Convocar las consultas o audiencias pblicas previstas en la presente ley y las que estime necesarias, dando debida publicidad a las mismas. M) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley y los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual en los aspectos legales, administrativos, de contenidos y en el proyecto comunicacional.

N) Mantener vnculos internacionales con entidades de similar competencia, proponer al Poder Ejecutivo la participacin en organismos internacionales y asesorarlo en materia de convenios internacionales, dentro de su mbito de accin. ) Asesorar en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones, autorizaciones y licencias para prestar servicios comprendidos dentro de su competencia, los que debern basarse en los principios generales de publicidad, igualdad y no discriminacin. O) Dictar normas e instrucciones particulares sobre el funcionamiento de los servicios comprendidos en su competencia, con arreglo a lo establecido por las polticas sectoriales y los objetivos enunciados en la presente ley, pudiendo requerir a los prestadores pblicos y privados informacin que sea relevante para el cumplimiento de sus fines. P) Proteger los derechos de usuarios y consumidores, de acuerdo a las previsiones de la Ley N 17.250, de 11 de agosto de 2000, en los servicios comprendidos dentro de su competencia. Q) Aplicar todas las sanciones establecidas en el Captulo correspondiente de la presente ley, salvo las que son de exclusiva competencia del Poder Ejecutivo. R) Mantener actualizados los registros de acceso pblico creados por esta ley. S) Recibir de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual sus balances anuales con contabilidad suficiente y auditada en el tiempo y forma que dispondr la reglamentacin, los que sern tratados en los trminos que establece la Ley N 18.331, de 11 de agosto de 2008. T) Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas u oligoplicas, las conductas anticompetitivas, predatorias o de abuso de posicin dominante. U) Implementar mecanismos para la solucin arbitral de las diferencias que se susciten entre agentes del mercado de los servicios de comunicacin audiovisual. V) Vigilar el cumplimiento de los cometidos del SPRTN y la adecuacin de los recursos pblicos asignados para ello. W) Convocar anualmente a la CHASCA a los efectos de presentarle un informe de gestin. X) Recomendar al Poder Ejecutivo nuevos eventos de inters general para la sociedad a incluir en los alcances y con las condiciones del artculo 39 de la presente ley y fiscalizar que el ejercicio de los derechos exclusivos para la emisin o retransmisin de dichos

eventos, no perjudique el ejercicio del derecho al acceso a los mismos. Artculo 59. (Financiamiento).- Para el cumplimiento de sus cometidos, en materia de servicios de comunicacin audiovisual, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones dispondr de los siguientes recursos: A) Las tasas y precios que perciba de los operadores pblicos o privados que desarrollen actividades comprendidas en su competencia, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 159 de la presente ley. B) El producido de las multas que aplique. C) Las asignaciones presupuestales. que le sean atribuidas por disposiciones

D) Los legados y las donaciones que se efecten a su favor. E) Todo otro que le sea asignado o que resulte de su gestin.

CAPTULO III COMISIN HONORARIA ASESORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (CHASCA) Artculo 60. (Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA)).- Crase la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual que actuar en forma independiente y en la rbita administrativa de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). Ser consultada preceptivamente para la elaboracin del reglamento de esta ley, los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias y la consideracin de las solicitudes presentadas, as como en los casos en que el Poder Ejecutivo o la URSEC lo estimen pertinente. Adicionalmente, la misma podr generar asesoramientos no vinculantes en todos los temas referidos a la presente ley. Artculo 61. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual estar integrada por quince miembros honorarios: un representante del Ministerio de Industria, Energa y Minera, quien la presidir; un representante del Ministerio de Educacin y Cultura; un representante de la Universidad de la Repblica; un representante rotativo de las Universidades privadas reconocidas que posean las carreras de comunicacin; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual comerciales; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual comunitarios; dos representantes de los trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual; dos representantes de la industria de produccin de contenidos audiovisuales; un representante de las organizaciones no gubernamentales que tengan como finalidad el estudio, promocin y defensa de la libertad de expresin; un representante del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay y un miembro no Legislador designado por la Asamblea General, todos ellos con sus respectivos suplentes. Artculo 62. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr como cometidos:

A) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno, el que deber ser aprobado por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). B) Participar en la elaboracin de la reglamentacin de la presente ley y de los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias. C) Participar de la elaboracin de las pautas para implementar los criterios de evaluacin de las solicitudes presentadas. D) Emitir opinin en todos los trmites y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias para la prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual, en relacin con todos los aspectos de la solicitud y su conformidad con las obligaciones establecidas en esta ley. E) Velar por la publicidad y el acceso de cualquier persona a conocer las actuaciones que se sustancien en dichos procedimientos, siempre que el estado del mismo lo permita. F) Recomendar los medios idneos para la difusin y publicidad de las solicitudes. G) Presidir las audiencias convocadas por la URSEC. pblicas previstas en la presente ley,

H) Emitir opinin en todos los procedimientos de contralor realizados por la URSEC que tengan por objeto determinar si el servicio brindado cumple con las condiciones y compromisos dispuestos en la presente ley. I) Recibir una vez al ao un informe pormenorizado de gestin de la URSEC. Artculo 63. (Funcionamiento).La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA) elaborar de acuerdo con lo previsto por el literal A) del artculo anterior su propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo considerar que el qurum mnimo para funcionar no ser inferior a seis miembros; que en ausencia del representante del Ministerio de Industria, Energa y Minera, la presidencia ser ejercida por el representante del Ministerio de Educacin y Cultura; que los informes que elabore haciendo constar sus observaciones sern fundados; que si los mismos no resultan de la opinin unnime de sus miembros deber entregarse el informe correspondiente a la mayora acompaado de el o los informes de la o las minoras, y que en caso de empate el presidente tendr voto doble. El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la frecuencia con que se realizarn sesiones, las cuales se documentarn mediante acta. La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) proveer el presupuesto y los recursos humanos, administrativos y tcnicos necesarios para el funcionamiento de la CHASCA.

Artculo 64. (Del Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria y de la Comisin Honoraria Asesora Independiente).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual sustituye al Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria, creado por la Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007, y a la Comisin Honoraria Asesora Independiente, creada por el Decreto N 374/008, de 4 de agosto de 2008, pasando a ejercer los cometidos y las funciones de los mismos.

CAPTULO IV DEFENSORA DEL PBLICO Artculo 65. (Atribucin).- Atribyese a la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo, creada por la Ley N 18.446, de 24 de diciembre de 2008, el cometido de defender y promover los derechos de las personas reconocidos en esta ley. Artculo 66. (Cometidos).- Adems de los establecidos por la Ley N 18.446, de 24 de diciembre del 2008, la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo tendr los siguientes cometidos: A) Defender y promover los derechos de las personas hacia y ante los servicios de comunicacin audiovisual, en particular su derecho a difundir, buscar y recibir ideas e informaciones. B) Promover la extensin y universalizacin del acceso ciudadanos a los servicios de comunicacin audiovisual. de los

C) Velar por la prestacin con regularidad, continuidad y calidad de los servicios. D) Velar por las condiciones que aseguren la libre eleccin por los usuarios entre los diversos prestadores, en base a informacin clara, veraz y suficiente. E) Recibir y tramitar denuncias sobre el eventual apartamiento de los servicios de comunicacin audiovisual regulados por esta ley, respecto de las disposiciones que reconocen y garantizan el derecho de las personas. Artculo 67. (Facultades).- Adems de las dispuestas por la Ley N 18.446, de 24 de diciembre de 2008, el Consejo Directivo de la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo tendr las siguientes facultades: A) Designar un Relator Audiovisual. Especial de los Servicios de Comunicacin

B) Solicitar a los titulares o administradores de los servicios de comunicacin audiovisual y los organismos estatales competentes la informacin necesaria para cumplir con sus cometidos.

C) Comunicarse directamente con los titulares o administradores de los servicios de comunicacin audiovisual para tratar de solucionar los eventuales apartamientos de la normativa. D) Ejercer la representacin de intereses colectivos e intereses difusos ante cualquier rgano jurisdiccional o administrativo, as como frente a cualquier organismo pblico o entidad privada y cualquier rgano competente en la materia, sea ste de carcter nacional o internacional. En los procedimientos en los que la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo ejercite una accin en defensa de los intereses colectivos y de los intereses difusos de los consumidores y usuarios en los rganos jurisdiccionales, no se requerir caucin, atendidas las circunstancias del caso, as como la entidad econmica y la repercusin social de los distintos intereses afectados. E) Realizar audiencias pblicas con la citacin a los directamente afectados en los temas de su competencia. F) Elaborar un registro de las denuncias recibidas, presentar informes peridicos y pblicos y confeccionar un informe anual de actuacin que deber ser presentado a la Asamblea General, de conformidad con los artculos 68 y 69 de la Ley N 18.446, de 24 de diciembre de 2008. G) Toda otra accin dirigida a promover y defender los legtimos intereses de las personas y los usuarios de acuerdo a los trminos establecidos en la ley.

TTULO VII DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMERCIAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 68. (Continuidad del servicio).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual deben asegurar la continuidad en la prestacin del servicio autorizado durante todo el perodo de vigencia de la autorizacin o licencia en las condiciones tcnicas autorizadas y respetando los compromisos de programacin presentados en su oportunidad. Para el caso de los servicios que utilicen espacio radioelctrico toda modificacin de los equipos de trasmisin, as como de las condiciones de funcionamiento de los mismos requerir la previa autorizacin de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones o del Poder Ejecutivo, segn corresponda. Artculo 69. (Uso de canales radioelctricos).- Los titulares de autorizaciones para instalar y operar servicios de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico debern utilizarlo exclusivamente para la finalidad que se establezca en las autorizaciones respectivas y

ajustndose a la normativa aplicable. Los titulares tambin debern ajustarse a los adelantos de la tecnologa de forma de lograr el mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico. El Poder Ejecutivo deber velar por que la utilizacin del espectro radioelctrico sea realizada de la manera ms eficiente posible. Las concesiones de uso de espectro radioelctrico se otorgarn respetando las limitaciones del espectro, los convenios internacionales y la disponibilidad del mismo. Cuando la tecnologa disponible habilite que en el mismo canal radioelctrico se permita la difusin simultnea de varias seales de radio o de televisin, el derecho de uso de la banda de frecuencias asignada podr atribuirse a un nico titular o, de forma compartida, a varios titulares, en las condiciones tcnicas que se autoricen oportunamente. Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de dicho espectro no podrn destinarlo a prestar otros servicios distintos de aquellos para los cuales se les ha extendido la respectiva autorizacin. Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de un canal radioelctrico para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin no podrn ceder, arrendar o transferir de ninguna manera a terceros, sea directa o indirectamente, el uso de todo o parte del canal asignado. Artculo 70. (Transporte).- El Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional y la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, individual o conjuntamente si as lo acuerdan, sern los nicos habilitados a brindar acceso a infraestructura de transmisin de radiodifusin a titulares de servicios de radiodifusin abierta de radio y de televisin que no dispongan de ella. Ambos organismos debern garantizar la prestacin del servicio y podrn cobrar un precio por el mismo, el que deber ser razonable, estableciendo un tarifario basado exclusivamente en las categoras pblico, comercial y comunitario, y se elevar al Poder Ejecutivo para su aprobacin. Artculo 71. Plazos de instalacin y puesta en funcionamiento.- De manera expresa y previa a autorizar la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual, el Poder Ejecutivo establecer los plazos para la instalacin y puesta en funcionamiento del servicio, los cuales podrn ser prorrogados en casos debidamente justificados y por un tiempo no mayor a la mitad del plazo inicial. En el caso de incumplimiento del plazo quedar sin efecto la autorizacin respectiva y el interesado perder, sin derecho a reclamo de clase alguna, el importe correspondiente al depsito de garanta mencionado en el artculo 102 de la presente ley. Artculo 72. (Modificaciones).- El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, podr cambiar un canal radioelctrico ya asignado o modificar sus caractersticas o las condiciones de funcionamiento autorizadas, cuando convenios o acuerdos internacionales, cambios tecnolgicos o motivos de inters general as lo

hicieren necesario, debiendo en esos casos brindarse acceso a un nuevo canal radioelctrico, si as se requiriere, estableciendo condiciones de funcionamiento lo ms similares posibles a las del servicio de comunicacin audiovisual original. Artculo 73. (Horarios mnimos).- La cantidad mnima de horas diarias de emisin de los servicios de radiodifusin abierta ser de doce horas, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007, para los servicios de radiodifusin comunitaria. Artculo 74. (Identificacin del servicio).Los servicios de radiodifusin abierta estarn obligados a emitir un aviso que identifique al servicio al comienzo y al fin de cada perodo de operacin diario y cada hora tan cerca del comienzo de la misma como sea posible. Los servicios de comunicacin audiovisual debern dar a conocimiento pblico el nombre de los titulares del servicio en un lugar de fcil acceso de su pgina web o hacerlo durante su transmisin diaria dentro de los horarios centrales e informativos. En el caso de que se tratare de una persona jurdica se deber especificar adems de la razn social, el nombre de todos los integrantes de la sociedad que posean como mnimo, el equivalente al 2% (dos por ciento) del capital social. Artculo 75. (Cadenas oficiales).- Los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas estn obligados a integrar las cadenas oficiales de trasmisin simultnea que determine el Poder Ejecutivo por resolucin fundada. Las mismas tendrn una periodicidad y duracin razonables y versarn sobre temas de inters pblico o cuestiones urgentes que puedan afectar gravemente a la poblacin. Artculo 76. (Contraprestaciones).- Los titulares de servicios de radio, de televisin abierta y de televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin cuya programacin sea establecida en Uruguay y que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas, debern incluir las siguientes contraprestaciones: A) Permitir el uso gratuito de hasta quince minutos diarios, no acumulables, para realizar campaas de bien pblico sobre temas tales como salud, educacin, niez y adolescencia, convivencia, seguridad vial y derechos humanos, por parte de organismos pblicos y personas pblicas no estatales, de acuerdo a lo dispuesto por el Poder Ejecutivo. La Secretara de Comunicacin Institucional, creada por el artculo 55 de la Ley N 18.362, de 6 de octubre de 2008, recepcionar las solicitudes correspondientes y ejercer la coordinacin de las mismas a efectos de tramitar su autorizacin mediante resolucin del Presidente de la Repblica, previa intervencin del Ministerio de Industria, Energa y Minera.

Dichas campaas no podrn utilizarse para fines propagandsticos de los partidos polticos ni podrn incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que individualice a funcionarios pblicos que ocupen cargos electivos o de particular confianza. B) Brindar espacios gratuitos para publicidad electoral, establecido en el Captulo VII del presente Ttulo. segn lo

C) Brindar sin costo y de acuerdo a la tecnologa disponible, acceso a servicios interactivos provistos por el Estado tales como aplicaciones de gobierno electrnico, de salud o educacin, entre otros, los cuales sern desarrollados bajo responsabilidad y presupuesto de los organismos estatales involucrados, conforme a la reglamentacin que el Poder Ejecutivo determinar a tales efectos. Artculo 77. (Condiciones de operacin).- Los servicios de comunicacin audiovisual debern garantizar un nivel aceptable de recepcin en la zona de cobertura asignada. En caso de que se constaten omisiones, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones dar un plazo de tres meses a partir del cual solicitar al Poder Ejecutivo la suspensin del servicio, hasta que se regularice debidamente la anomala o anomalas comprobadas. Artculo 78. (Deber de colaboracin).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el deber de remitir a las autoridades competentes cuantos datos y documentos les requieran en el ejercicio de sus competencias. La informacin as obtenida ser tratada de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 18.331, de 11 agosto de 2008. Asimismo, debern permitir y facilitar a los servicios de inspeccin el acceso a las instalaciones y equipos, as como el examen de toda la documentacin que resulte imprescindible para el ejercicio de sus tareas de supervisin y control. Artculo 79. (Inspecciones).- Las instalaciones desde donde operen los servicios de comunicacin audiovisual podrn ser inspeccionadas, en cualquier momento, por funcionarios de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) autorizados especialmente a tales efectos, tanto sea de oficio o a pedido de los propios titulares de los servicios. En este ltimo caso, todos los gastos que demanden dichas inspecciones, sern de cargo de los mismos. En cualquier caso, si surgieran inconvenientes para el normal desarrollo de las inspecciones como consecuencia de la oposicin de los titulares de los servicios debidamente comprobada, se dar lugar a la suspensin inmediata de las emisiones. Todos los servicios de comunicacin audiovisual debern contar con servicio telefnico y tener en todo momento al frente de la operacin a personas con autoridad suficiente para cumplir con las disposiciones emanadas de la URSEC en uso de sus facultades y obligaciones de contralor y fiscalizacin.

CAPTULO II

REGULACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Artculo 80. (Rgimen jurdico).- La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual al amparo de esta ley, requerir disponer de previa autorizacin o licencia para instalarse o iniciar su actividad, incluso si se tratase de servicios en carcter provisorio o experimental, conforme a los procedimientos establecidos en la presente ley, atendiendo al rgimen de incompatibilidades estatuido en los artculos 43 y siguientes, en cuanto corresponda. En caso de servicios que utilicen espectro radioelctrico, sean gratuitos o pagos, debern contar con la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico y su correspondiente asignacin de canal radioelctrico. La autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual regulado en esta ley ser independiente de la concesin, autorizacin o licencia que, en su caso, sea necesaria para prestar el servicio de telecomunicaciones que transporte las seales portadoras de los contenidos audiovisuales, la que se regir por la legislacin de telecomunicaciones vigente. La concesin, autorizacin telecomunicaciones no habilitar comunicacin audiovisual. o licencia para prestar servicios por s misma para prestar servicios de de

Artculo 81. (Carcter de la autorizacin o licencia).Las autorizaciones o licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de comunicacin audiovisual se otorgarn con carcter personal, por cuanto la definicin de la programacin y contenidos del servicio, as como la conduccin, operacin y funcionamiento del mismo corresponder y ser de exclusiva responsabilidad de aquellas personas fsicas o jurdicas autorizadas por el Poder Ejecutivo. Tambin stas sern las nicas autorizadas a designar a las personas a que se refiere el artculo 89 de esta ley. Cuando los autorizados sean dos o ms personas, fsicas o jurdicas, y se encuentren dentro de la hiptesis prevista por el artculo 1 de la Ley N 16.060, de 4 de setiembre de 1989, debern adoptar alguna de las formas establecidas en los Captulos II y III de la mencionada ley. Cuando las personas jurdicas autorizadas sean sociedades por acciones, stas debern tener el carcter nominativo y la responsabilidad corresponder a aquellos accionistas cuya titularidad de las acciones haya sido autorizada por el Poder Ejecutivo. Tambin stos sern los nicos accionistas autorizados a designar, en representacin de la sociedad, las personas a las que se refiere el artculo 89 de esta ley. En el caso de dos o ms personas fsicas o jurdicas, tambin podrn adoptar alguna de las formas previstas en la Ley N 18.407, de 24 de octubre de 2008 y sus modificativas. Tambin se admitir la titularidad de los servicios por dos o ms personas jurdicas asociadas en consorcio bajo la responsabilidad solidaria e

indivisible de las personas jurdicas que lo integran, encomendndose a la reglamentacin el establecimiento de los dems requisitos correspondientes, sin perjuicio de lo dispuesto por la presente ley. Las autorizaciones y licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de comunicacin audiovisual se otorgarn con una cobertura geogrfica asociada (rea de servicio), la cual ser a nivel de localidad, departamental o nacional. Se entiende como cobertura a nivel de localidad tanto la planta urbana como la zona suburbana y rural de influencia de la localidad en cuestin. Para los casos de los servicios de radiodifusin se establecern los parmetros tcnicos de funcionamiento para que la transmisin cubra en condiciones de buena recepcin el rea de cobertura asignada al servicio, lo que eventualmente puede implicar sobrepasar en algunos casos el lmite geogrfico, dadas las caractersticas de la propagacin de las ondas radioelctricas. Para los casos de los servicios que no utilicen espectro radioelctrico, los proyectos tcnicos correspondientes debern asegurar una apropiada cobertura del rea de servicio autorizada. Artculo 82. (Indelegabilidad).- La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual deber ser realizada por el titular de la licencia o autorizacin correspondiente y no podr ser delegada. Ser considerada delegacin de la prestacin del servicio: A) Vender o ceder a cualquier ttulo espacios para terceros de la programacin propia ms all de los siguientes lmites: 25% (veinticinco por ciento) de la programacin a un mismo tercero y 75% (setenta y cinco por ciento) en total. En todo caso, un aumento de los espacios vendidos o cedidos respecto a lo comprometido en el proyecto comunicacional deber contar con la autorizacin de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones. B) Acordar con un tercero la comercializacin del abono al servicio en exclusividad. Artculo 83. (Proyecto comunicacional).- El proyecto comunicacional presentado por el titular a efectos de obtener la autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual es parte integral de la misma. Al postularse en un llamado, el interesado deber presentar un proyecto comunicacional que detalle la propuesta del servicio prevista, el que deber incluir, al menos, toda la informacin solicitada por el pliego de condiciones de la convocatoria indicando, entre otros aspectos: el plan de programacin a desarrollar; cantidad, tipo y gneros de seales audiovisuales propias que ofrecer; cantidad y tipo de produccin audiovisual nacional y local propia; compromiso de creacin de empleos directos y de cumplimiento de las garantas laborales; participacin de productores independientes y empresas nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin relacionada con su servicio; los compromisos en materia de pautas publicitarias; los compromisos de atencin a las personas con discapacidades auditivas y visuales, incluyendo el porcentaje de programacin accesible mediante subtitulado, lengua de seas y audiodescripcin; los antecedentes como empresario de la comunicacin e interactivos que incluir en su propuesta.

En caso de obtenerse la autorizacin o licencia el titular del servicio asumir la obligacin de dar cumplimiento al correspondiente proyecto comunicacional presentado. Toda modificacin sustancial al proyecto comunicacional originalmente autorizado deber ser previamente aprobada por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones y, para aquellos casos que la reglamentacin determine, tambin por el Poder Ejecutivo, so pena de la aplicacin de la sancin correspondiente, de acuerdo al grado de apartamiento del proyecto original comprometido por el titular. Artculo 84. (Gratuidad de la radiodifusin abierta).- Los servicios de radiodifusin abierta sern de recepcin gratuita, sin perjuicio de la posibilidad de comercializar servicios interactivos de valor agregado conexos a los contenidos audiovisuales, de conformidad con el alcance de las autorizaciones o licencias obtenidas y de la normativa especfica aplicable. Artculo 85. (Requisitos de personas fsicas).- Las personas fsicas aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos: A) Ser ciudadanos naturales o legales en ejercicio de la ciudadana. B) Estar domiciliados real y permanentemente en la Repblica y preferentemente en la localidad donde se prestar el servicio. Las ausencias reiteradas o prolongadas del pas constituirn -salvo justificacin adecuada al respecto- presuncin de carencia de domicilio real y permanente en la Repblica, lo que dar mrito a que la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones gestione ante el Poder Ejecutivo la revocacin de las autorizaciones o licencias concedidas. C) Acreditar capacidad econmica, de acuerdo con la categora servicio de comunicacin audiovisual que se proyecte instalar. del

D) Efectuar el depsito de garanta de mantenimiento de solicitud, cuyo importe y plazos de devolucin fijar el Poder Ejecutivo. E) Presentar el presupuesto de inversin y costos para instalar y operar el servicio, as como su plan de negocios. F) Acreditar el origen de los fondos comprometidos en la inversin a realizar. G) Declarar si personalmente, o alguna de las empresas o personas de su grupo econmico, tiene participacin en otros servicios de comunicacin audiovisual y, en caso afirmativo, indicarla detalladamente. H) Presentar el proyecto comunicacional y de servicios comprometen a brindar a la poblacin, de conformidad previsto en el artculo 83 de la presente ley. que con se lo

Artculo 86. (Inhabilitaciones e incompatibilidades).- En ningn caso podrn ser titulares de una autorizacin o licencia, las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes: A) Ser deudor moroso ante el Estado y, en general, las que estn comprendidas en cualquiera de las prohibiciones generales para contratar con el mismo. B) Estar incapacitado o inhabilitado, contratar o ejercer el comercio. civil o penalmente, para

C) Aquellas que, habiendo obtenido anteriormente autorizacin o licencia para la prestacin de servicios de radiodifusin u otros servicios de comunicacin audiovisual, con independencia de su mbito de cobertura, hayan sido sancionadas en los ltimos cinco aos por la comisin de una infraccin muy grave, con la revocacin de su autorizacin o licencia. D) Que por s o a travs de empresas o personas integrantes de un mismo grupo econmico, infrinjan los lmites a la concentracin que impone la presente ley. E) Haber sido condenados por delitos de lesa humanidad. F) Ser Juez, legislador, polica o militar en actividad, o desempear cargos polticos o de particular confianza. G) Ser cnyuge o concubino, pariente por afinidad o consanguinidad, en lnea recta, o colateral hasta el segundo grado, de titulares de servicios de comunicacin audiovisual; siempre que los sujetos vinculados por tales grados de parentesco, matrimonio o concubinato, considerados en su conjunto, infrinjan los lmites a la titularidad de los servicios de comunicacin audiovisual dispuestos por los artculos 45 y 46 de la presente ley, en cuanto corresponda. Lo dispuesto previamente ser de aplicacin en caso de tratarse de diferentes servicios de comunicacin audiovisual. Artculo 87. (Requisitos de personas jurdicas).- Las personas jurdicas aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos: A) Estar legalmente constituida en el pas. B) Cumplir con los requisitos establecidos en los literales C) a H) del artculo 85 y no encontrarse comprendida en las inhabilitaciones dispuestas en los literales A) a D) del artculo 86. C) Cada socio o accionista: con los literales A), B) y G) del artculo 85 y el artculo 86. D) Si se tratara de sociedades por acciones, dichas acciones sern nominativas y sus titulares personas fsicas.

E) No tener vinculacin jurdica societaria ni sujecin directa o indirecta con empresas de servicios de comunicacin audiovisual extranjeras. F) No ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni realizar actos, contratos o pactos societarios que permitan una posicin dominante del capital extranjero en la conduccin de la persona jurdica licenciataria. Para el caso de los servicios de comunicacin audiovisual para abonados, y cuando el titular sea una sociedad por acciones, se admitir que los requisitos establecidos en los literales A) y B) del artculo 85 y en los literales E) y F) del presente artculo sean cumplidos por los accionistas que representen, como mnimo, el 51% (cincuenta y uno por ciento) del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 51% (cincuenta y uno por ciento) siempre que ste no signifique ceder directa o indirectamente el control de la voluntad societaria. Artculo 88. (Excepciones a los requisitos de las personas jurdicas).Los requisitos establecidos en los literales A) y B) del artculo 85 y en los literales D), E) y F) y el ltimo inciso del artculo 87, no sern aplicables a aquellos servicios de comunicacin audiovisual para abonados cuyos titulares hayan obtenido la licencia correspondiente con anterioridad a la vigencia de la presente ley. Artculo 89. (Directores y administradores).- En todos los casos en que se designen directores, administradores, gerentes o personal similar de direccin, en quien se delegue la autoridad y responsabilidad en la conduccin y orientacin del servicio de comunicacin audiovisual, tales personas debern cumplir con las exigencias establecidas en los literales A) a C) y G) del artculo 85 y en el artculo 86. Artculo 90. (Transferencia de la autorizacin o licencia).- A efectos de transferir, ceder, vender, donar o realizar cualquier otro negocio jurdico que implique, directa o indirectamente, un cambio, total o parcial, en la titularidad de las autorizaciones o licencias se requerir aprobacin del Poder Ejecutivo, previo informe de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC). El procedimiento comenzar con la presentacin ante la URSEC de la solicitud del futuro adquirente, quien deber acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en esta ley para ser titular y obligarse a mantener o mejorar, durante toda la vigencia de la autorizacin o licencia, el proyecto comunicacional y los servicios asumidos por el anterior titular. Una vez presentada la solicitud, la URSEC elaborar un informe para elevar al Poder Ejecutivo, el que solo podr ser efectuado una vez realizada la consulta o audiencia pblica, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin. Para la elaboracin del informe, la URSEC dispondr de un plazo de treinta das corridos, vencido el cual deber elevar la solicitud al Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo evaluar la solicitud y se pronunciar sobre propuesta de transferencia total o parcial de la titularidad del servicio.

la

En el caso en que el Poder Ejecutivo dicte resolucin favorable a la realizacin del negocio, los interesados dispondrn de un plazo mximo de cuatro meses, contado a partir de la notificacin de la resolucin respectiva, para el otorgamiento del negocio definitivo, condicionando sus efectos a la posterior aprobacin por el Poder Ejecutivo. El referido negocio deber ser acreditado en forma fehaciente ante el mencionado Poder, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin, dentro de dicho plazo, so pena de caducidad de la autorizacin conferida. Acreditado el negocio de transferencia y previo informe de la URSEC, el Poder Ejecutivo dictar la resolucin correspondiente, la cual tendr efectos constitutivos. A partir de la notificacin del acto administrativo mencionado adquirente tomar a su cargo el servicio de comunicacin audiovisual. el

En caso de hacerlo en forma previa al dictado del acto, ser pasible de las sanciones previstas en el Captulo correspondiente. Las autorizaciones o licencias originarias no podrn ser transferidas dentro de los primeros cinco aos de haber sido otorgadas, ni dentro de los dos aos luego de haber sido autorizada su transferencia o renovacin. Esta restriccin no ser de aplicacin para el caso de transferencia por fallecimiento. La realizacin de una transferencia sin la correspondiente y previa resolucin favorable provocar la nulidad absoluta de la misma, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondieren. La comprobacin de la realizacin de cualquier acto que permita que directa o indirectamente la operacin, el funcionamiento o la administracin del servicio de comunicacin audiovisual est a cargo de persona no autorizada habilitar la revocacin de la autorizacin o licencia otorgada para prestar el servicio. La concesin de uso de espectro radioelctrico vinculada a un servicio de comunicacin audiovisual solo podr transferirse en forma conjunta con la autorizacin del servicio de comunicacin audiovisual. No est permitido ningn negocio jurdico sobre la concesin de uso de espectro en forma independiente. Los servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, los universitarios y los comunitarios y otros sin fines de lucro son intransferibles. Artculo 91. (Fallecimiento del titular).- En los casos de fallecimiento de un titular, socio o accionista, la situacin ser tramitada por la Administracin como una transferencia a favor de los herederos o sucesores; sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente en materia societaria y de las clusulas contractuales correspondientes en los acuerdos constitutivos de sociedades.

Artculo 92. (Disolucin de la sociedad titular).- En caso de disolucin de la sociedad autorizada a la prestacin del servicio, es obligacin de los socios dar aviso a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones en el plazo de 72 (setenta y dos) horas de acaecida la causal correspondiente (artculo 159 de la Ley N 16.060, de 4 de setiembre de 1989). La disolucin aparejar la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo previsto por el artculo 108 de la presente ley. Artculo 93. (Arrendamiento del servicio).- No se podr realizar arrendamiento de un servicio de comunicacin audiovisual a un tercero. Artculo 94. (Obligaciones).- Los titulares de servicios audiovisual debern cumplir las siguientes obligaciones: de el

comunicacin

A) Estar al da en el pago de los precios y tributos a que estuvieran obligados por la prestacin del servicio. B) Brindar toda la informacin solicitada por las autoridades para el debido cumplimiento de sus cometidos. C) Conservar el contenido de los programas difundidos durante un plazo, como mnimo, de tres meses a contar desde la fecha de su emisin, a efectos de facilitar su inspeccin por las autoridades competentes en caso que sea necesario y ajustado a derecho. D) Todas aquellas que la presente ley ponga a su cargo. Artculo 95. (Prohibicin de censura indirecta).- Queda prohibido el uso discriminatorio del mecanismo de otorgamiento o renovacin de autorizaciones y licencias con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas o editoriales. Artculo 96. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de servicios de radiodifusin de televisin abierta podrn ofrecer sus seales para ser incorporadas por servicios de televisin para abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura geogrfica, la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura. Artculo 97. (Seales propias).- Los servicios de televisin para abonados debern incluir como mnimo una seal de produccin local propia en su paquete bsico, que operar en las mismas condiciones que esta ley establece para los servicios de televisin abierta. En el caso de servicios satelitales la seal propia deber ser de produccin nacional. En el caso de servicios para abonados del interior del pas el presente requisito podr ser cumplido mediante una seal departamental o regional que no incluya al departamento de Montevideo. Artculo 98. (Deber de transportar).- Los servicios de televisin para abonados debern incluir, dentro de su paquete bsico, las seales del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional, en lugares adecuados de su grilla de seales.

Los servicios de televisin para abonados no satelitales tambin debern incluir, dentro de su paquete bsico, las seales de los servicios de radiodifusin de televisin abierta, comerciales, pblicas o comunitarias, cuya rea de cobertura sea similar a su rea de prestacin de servicio, en los formatos que su tecnologa lo permita. Esta obligacin no generar derechos de compensacin de ningn tipo para los titulares de los servicios de radiodifusin de televisin abierta. Artculo 99. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de servicios de televisin para abonados que posean seales propias podrn ofrecer las seales para ser incorporadas por servicios de televisin para abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura geogrfica, la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura.

CAPTULO III AUTORIZACIN PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE UTILICEN ESPECTRO RADIOELCTRICO Artculo 100. (Procedimientos para otorgar autorizaciones).Como principio general, el Poder Ejecutivo otorgar las autorizaciones para brindar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico, mediante la realizacin de un llamado pblico y abierto. El mismo deber contar con informe tcnico previo de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones identificando los canales radioelctricos y dems parmetros tcnicos; la realizacin de una consulta pblica y la evaluacin de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Artculo 101. (Inicio del procedimiento).- El Poder Ejecutivo realizar un llamado pblico y abierto a interesados en obtener una autorizacin para brindar el servicio de comunicacin audiovisual no satelital que utilice espectro radioelctrico, la respectiva concesin de uso del espectro radioelctrico y la asignacin de canal. El mismo podr ser convocado cuando la Administracin lo considerare conveniente o cada cinco aos siempre que hayan interesados en brindar el servicio y existan canales radioelctricos vacantes y disponibles para destinar al mismo, garantizando la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos de la Repblica, en las condiciones establecidas en la reglamentacin correspondiente. El plazo de cinco aos mencionado en el inciso precedente, se contar desde el ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura. Artculo 102. (Bases del llamado).- La convocatoria del llamado ser realizada por el Poder Ejecutivo a travs de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) y exigir la previa identificacin, por

parte de la citada Unidad Reguladora, de las frecuencias disponibles en el correspondiente plan tcnico de la banda a utilizar, as como las condiciones tcnicas para el uso total o parcial del o de los canales radioelctricos, y los plazos para la instalacin y operacin del servicio autorizado. El pliego de condiciones que regir el llamado ser elaborado por la URSEC con el asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual y ser aprobado por el Poder Ejecutivo. En la convocatoria se especificarn claramente los requisitos exigidos, las obligaciones a prestar en caso de obtener la autorizacin, los antecedentes a ser considerados y los criterios de evaluacin que se utilizarn para valorar las distintas propuestas. La Administracin podr exigir a los solicitantes el pago por la compra de las bases del llamado y la constitucin de una garanta que responda por cumplimiento de los compromisos asumidos en su oferta, la cual ser devuelta en los tiempos y condiciones que se establecern. Artculo 103. (Concurso pblico).- En caso de haber ms interesados que frecuencias disponibles se abrir una etapa de seleccin mediante concurso pblico entre quienes hayan cumplido con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones del llamado. En caso de existir un nico postulante para una frecuencia, la propuesta de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) se elevar a consideracin del Poder Ejecutivo, a fin de autorizar su funcionamiento y otorgar la concesin del uso de la frecuencia o de las frecuencias si se da adecuado cumplimiento a los criterios de evaluacin exigidos por el artculo 105 y luego de la realizacin de los mecanismos de consulta y audiencia pblicas establecidos en esta ley. El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. Si ninguno de los interesados acredita los requisitos exigidos o, de hacerlo, no logran obtener un mnimo de los criterios requeridos, se podr dejar sin efecto el llamado. Artculo 104. (Consultas pblicas).- De conformidad con los principios de transparencia y publicidad, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) dar a conocer pblicamente la nmina de postulantes para cada llamado. En cualquiera de los casos referidos en el artculo anterior, la URSEC realizar un proceso de consulta pblica cuyo alcance y caractersticas se determinarn por la reglamentacin que se dicte oportunamente, el que podr incluir una audiencia pblica, preferentemente en la localidad donde se realice el llamado. Las opiniones recogidas en estas consultas podrn ser tomadas en consideracin para la evaluacin de los postulantes, sin que tengan carcter vinculante. Tambin se realizar un proceso de consulta pblica en los procedimientos de transferencia y renovacin, el que podr incluir la realizacin de una audiencia pblica.

Artculo 105. (Criterios de evaluacin).- Las propuestas recibidas se valorarn teniendo en cuenta los siguientes criterios de evaluacin: A) Que provengan de personas fsicas o jurdicas que no sean titulares de otros servicios de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico para promover la diversidad en la titularidad de dichos servicios. B) Que favorezcan la prestacin de servicios a la comunidad de una determinada rea de cobertura mediante la oferta de una diversidad de seales o programas que no brinden otros medios. C) Que tiendan al fortalecimiento de la produccin cultural local a travs de espacios destinados a estimular y difundir programas de produccin local, propia o independiente. D) Que incluyan la participacin de productores independientes y empresas nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin. E) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad. F) Que incluyan programacin con contenido accesible para personas con discapacidades auditivas y visuales mediante subtitulado, lengua de seas y audiodescripcin, y el porcentaje de este tipo de programacin respecto del total. G) Que posean antecedentes en la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual similares, de los que surja la capacidad tcnica del postulante para la prestacin del servicio. Las capacidades tcnicas y econmicas para la realizacin del proyecto sern analizadas como condiciones de admisibilidad para postular efectivamente a obtener una autorizacin y no como criterios de evaluacin para seleccionar entre distintos postulantes. El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. En este ltimo caso, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones proceder a registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Artculo 106. (Duracin de las autorizaciones).- Las autorizaciones para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico y la correspondiente concesin de su uso, se otorgarn por un plazo de diez aos para servicios de radiodifusin de radio y de quince aos para servicios de radiodifusin de televisin. Las renovaciones sern, en ambos casos, por perodos de diez aos. Artculo 107. (Renovacin de las autorizaciones).- La autorizacin podr renovarse, previa solicitud del interesado que deber presentarse al menos doce meses antes del vencimiento del plazo y siempre que, al momento de presentarla, el titular:

A) Mantenga todos los requisitos exigidos por ley, incluyendo expresamente los compromisos de programacin y servicios que brindar en caso de obtener la extensin de su autorizacin. B) Haya dado pleno cumplimiento durante toda la vigencia de autorizacin de las condiciones y compromisos asumidos oportunidad del otorgamiento de la autorizacin. la en

C) Cuente con un informe tcnico favorable de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) sealando la ausencia de limitaciones en relacin con la planificacin del espectro. D) No mantenga deudas con la Administracin. E) No haya sido objeto, durante la duracin de la autorizacin, de tres o ms sanciones graves consentidas o definitivas por incumplimiento en sus obligaciones. Como parte de la evaluacin del cumplimiento de los literales A) y B), podr celebrarse una audiencia pblica no vinculante y se realizar preceptivamente una consulta a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Ambas actividades las llevar adelante la URSEC, la que elevar el correspondiente informe al Poder Ejecutivo, para que ste adopte resolucin. Las renovaciones sern otorgadas por el Poder Ejecutivo, por un plazo de diez aos cada vez. A los efectos del dictado de la resolucin se tomar en cuenta el cumplimiento de los requisitos tcnicos, administrativos y econmicos del solicitante y se analizar la gestin de la autorizacin realizada por el interesado en la renovacin en cuanto a los compromisos y obligaciones asumidos. Asimismo se tendr en cuenta la disponibilidad de espectro, la existencia de otros interesados en el rea de cobertura de la prestadora, se examinar la evolucin del sector y se determinar si la renovacin de la autorizacin puede perjudicar la diversidad y pluralismo del sistema de medios. La primera renovacin ser concedida siempre que no exista una evaluacin negativa del cumplimiento del plan comunicacional. Las siguientes renovaciones sern concedidas siempre que se cumpliera el requisito anterior y siempre que no quedasen nuevos interesados pre calificados para los cuales no queden disponibles canales dentro de los reservados. Durante todo el perodo de la autorizacin el permisario deber respetar el cumplimiento de los compromisos presentados y en este contexto sern evaluados. En los supuestos de que no se solicite la prrroga o no se pueda configurar la misma por las razones expuestas, seis meses antes del vencimiento de la autorizacin, el Poder Ejecutivo deber haber convocado un nuevo llamado abierto y pblico de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y su reglamentacin.

Artculo 108. (Extincin de la autorizacin).- La autorizacin quedar sin efecto por el vencimiento del plazo, por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una nica persona fsica y no se hubiere efectuado reclamo de parte de los herederos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 90 y 109 de la presente ley. La autorizacin podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la autorizacin solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo. Si en cualquier momento se comprobara la imposibilidad de brindar el servicio por razones debidas o relacionadas con los titulares del mismo, operar la caducidad de la autorizacin. Artculo 109. (Administracin transitoria del Servicio de Comunicacin Audiovisual).- En el caso de fallecimiento de la persona fsica titular de la totalidad de la autorizacin, para mantener la continuidad del servicio se podr autorizar a sus sucesores la administracin transitoria de la emisora. Los sucesores a quienes se autorice la administracin transitoria de la emisora debern acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos por los literales A), B), C) y G) del artculo 85 de la presente norma y se vern obligados al cumplimiento de todas sus disposiciones as como las establecidas en la autorizacin respectiva y la normativa aplicable. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los casos de autorizaciones conferidas a personas individuales, en los que por fallecimiento, incapacidad u otras causas similares, no quedare ninguna persona autorizada al frente del servicio, los sucesores, curador o representante del autorizado debern dar cuenta a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones de la situacin en el trmino de setenta y dos horas, estando a la resolucin provisional que sta adopte para procurar mantener el servicio en funcionamiento, sin perjuicio de la resolucin definitiva que dicte el Poder Ejecutivo. En el caso de personas jurdicas constituidas por varios integrantes, si falleciere alguno de los socios, la conduccin del servicio ser de responsabilidad del resto de los integrantes, hasta que se regularice la situacin. Artculo 110. (Limitacin para autorizaciones).- El Poder Ejecutivo no podr otorgar nuevas concesiones de uso de frecuencias radioelctricas a los efectos del servicio de radiodifusin, durante el perodo comprendido por los doce meses anteriores y los seis meses posteriores a la fecha de las elecciones nacionales establecidas en el numeral 9) del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica.

CAPTULO IV LICENCIA PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE NO UTILICEN RECURSOS ESCASOS

Artculo 111. (Procedimiento para otorgar licencias).- Cuando se trate de servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, las licencias para brindar dichos servicios se otorgarn a travs de llamados pblicos que podrn realizarse cuando la Administracin lo considerare conveniente o en respuesta a la solicitud de interesados en obtener una licencia siempre que hayan pasado al menos cinco aos desde el ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura, una vez cumplidos los requisitos exigidos en esta ley y la reglamentacin correspondiente. Artculo 112. (Inicio del procedimiento).- La solicitud para obtener una licencia deber presentarse ante la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones y en ella se har constar la informacin prevista en la presente ley y su reglamentacin para dar cuenta de los requisitos exigidos. Artculo 113. (Evaluacin de las solicitudes).- Corresponde a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) examinar la informacin presentada para evaluar el debido cumplimiento de los requisitos. Una vez verificado su cumplimiento, se elevar informe al Poder Ejecutivo a los efectos de la realizacin del llamado pblico a interesados en prestar el servicio de comunicacin audiovisual en cuestin. El mismo ser convocado por el Poder Ejecutivo a travs de la URSEC. Luego de analizar las propuestas presentadas al llamado, evaluar la viabilidad tcnica y econmica de los proyectos y solicitar el informe correspondiente a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual, la URSEC tomar definicin y elevar el informe con sus conclusiones al Poder Ejecutivo con el proyecto de resolucin propuesto para su consideracin. En base al informe de la URSEC, el Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. En este ltimo caso, la URSEC proceder a registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Artculo 114. (Extincin de las licencias).- La licencia quedar sin efecto por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una persona fsica. Podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la licencia solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo.

CAPTULO V SEALES DE RADIO Y TELEVISIN

Artculo 115. (Registro).- Las seales de radio o televisin establecidas en Uruguay requerirn registro previo ante la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, que tendr como efecto habilitar su difusin. Tambin podrn registrarse seales de radio o televisin no establecidas en Uruguay. Quedan exceptuadas de esta obligacin aquellas seales extranjeras de titularidad pblica. La difusin primaria, por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en Uruguay de una seal de radio o televisin no registrada, har responsable editorial de dicha seal o servicio, a efectos de la legislacin uruguaya, al titular del servicio de comunicacin audiovisual que realice la difusin primaria. Artculo 116. (Limitaciones a la titularidad de seales).- No podrn ser titulares de seales de radio o televisin aquellos que hayan sido titulares de una seal que hubiere sido sancionado con la prohibicin de continuar su actividad por la comisin de una infraccin muy grave. Artculo 117. (Inscripcin en el registro).- La solicitud de inscripcin deber ser presentada por el titular de la seal o un representante autorizado de la misma, acompaada de la correspondiente documentacin acreditante. Una vez presentada la solicitud, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) evaluar la misma y en caso de no existir causal de impedimento debidamente fundada, proceder a su inscripcin dentro del plazo de treinta das corridos a contar de su presentacin. Si no se resolviera dentro del trmino indicado, la solicitud se tendr por aceptada en forma provisoria, procedindose a su inscripcin en el registro en esa calidad. Una vez inscripta la seal en forma provisoria, la URSEC deber pronunciarse sobre la solicitud en el plazo de treinta das corridos, y si no se pronunciare o, hacindolo, no hallare objeciones, proceder a la inscripcin definitiva de la misma. En el caso de que la titularidad de las seales coincida con la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual que las difunde, la inscripcin proceder de oficio al momento de otorgar la autorizacin o licencia del servicio, sin perjuicio de la obligacin de comunicar a la URSEC los cambios en las seales incluidas en el mismo, en el plazo que establezca la reglamentacin. Artculo 118. (Extincin).- La extincin de los efectos del registro y, por lo tanto, de la habilitacin para efectuar la difusin o distribucin de la seal, se producir por: A) Renuncia del interesado. B) Resolucin de la autoridad de aplicacin si concurriere alguna de las siguientes causas:

1. La suspensin ininterrumpida del ejercicio de la actividad durante el plazo de un ao. 2. Como consecuencia de la comisin de una infraccin que lleve aparejada la revocacin del registro. Artculo 119. (Obligaciones de los titulares de seales establecidas en Uruguay).- El contenido de las seales de radio y de televisin establecidas en Uruguay deber respetar los principios y valores constitucionales y regirse por lo dispuesto en la presente ley y en las dems que le sean aplicables, en particular en lo relativo a la publicidad, proteccin de consumidores y usuarios, derecho al honor, a la intimidad y derecho de rectificacin, as como por los convenios internacionales suscritos por Uruguay en estas materias.

CAPTULO VI PUBLICIDAD Artculo 120. (Tiempo y espacio destinado a publicidad).- Los servicios de comunicacin audiovisual podrn emitir un mximo de quince minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin, por cada seal, cuando se trate de servicios de radiodifusin de televisin y quince minutos cuando se trate de servicios de radiodifusin de radio. En ningn caso estos tiempos sern acumulables. Se deber incluir en el clculo del tiempo mximo previsto el tiempo de un mensaje publicitario emitido en la modalidad de publicidad no tradicional, cuando la duracin del mensaje supere los quince segundos. No se computarn dentro del tiempo publicitario expresado: A) La autopromocin ni los comunicados oficiales o campaas de bien pblico. B) La publicidad que se emita utilizando el sistema de sobreimpresin sin sonido sobre imagen emitida. C) La publicidad esttica en la transmisin de eventos pblicos ni el emplazamiento de productos. Los mensajes publicitarios sobreimpresos en la televisin (texto inscriptos sobre figuras) no deben ocupar ms de 1/16 (un dieciseisavo) de la pantalla ni exceder de las ocho menciones de diez segundos cada una, por hora, no acumulables. Artculo 121. (Condiciones de emisin de publicidad).- En defensa del usuario y consumidor de servicios de comunicacin audiovisual y en atencin a su condicin de medios de inters pblico, los servicios debern cumplir con las siguientes condiciones de emisin de la publicidad comercial, adems de las establecidas en los artculos correspondientes de la presente ley para la proteccin de nios, nias y adolescentes y la normativa vigente en materia de salud pblica y otras: A) Los mensajes publicitarios se debern emitir con igual volumen de audio que el resto de la programacin. Cada tanda publicitaria

televisiva se deber iniciar y concluir con el signo identificatorio de la seal, a fin de distinguirla del resto de la programacin. B) Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman. La transmisin de pelculas cinematogrficas y documentales podr ser interrumpida una vez por cada perodo previsto de treinta minutos. C) Las transmisiones de eventos deportivos por televisin nicamente podrn ser interrumpidas por spots publicitarios aislados cuando el evento se encuentre detenido. En dichas transmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se podrn insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del evento. D) En los servicios de radiodifusin abierta no se podrn seales dedicadas exclusivamente a mensajes publicitarios. E) Quedan prohibidas la publicidad subliminal. emisin de publicidad encubierta emitir

de

Artculo 122. (Alcance de las disposiciones).Las anteriores disposiciones sern aplicables a los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas.

CAPTULO VII PUBLICIDAD ELECTORAL Artculo 123. (Del acceso gratuito a la publicidad electoral).- Declrase de inters nacional para el fortalecimiento del sistema democrtico republicano el otorgamiento de publicidad gratuita en los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas. Los servicios referidos, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998, otorgarn espacios gratuitos en las campaas electorales correspondientes a las siguientes elecciones: A) De los miembros de ambas Cmaras del Poder Legislativo y del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como la de cualquier rgano para cuya constitucin o integracin las leyes establezcan el procedimiento de la eleccin por el Cuerpo Electoral previsto en el inciso primero del numeral 9) del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, en adelante denominadas "elecciones nacionales".

B) De los Intendentes, de los miembros de las Juntas Departamentales y de las dems autoridades locales electivas previsto en el inciso tercero del numeral 9) del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, en adelante denominadas "elecciones departamentales y locales". C) De nueva eleccin de Senadores y Representantes luego de la disolucin de las Cmaras, segn el artculo 148 de la Constitucin de la Repblica, si se realizare, en adelante denominadas "elecciones legislativas complementarias". D) En el caso de segunda eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica segn el inciso primero del artculo 151 de la Constitucin de la Repblica, si se realizare, en adelante denominada "eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica". E) En las elecciones internas de los partidos polticos previstos en el numeral 12 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica y en la Ley N 17.063, de 24 de diciembre de 1998, en adelante denominadas "elecciones internas"; las elecciones internas de candidatura presidencial y rganos deliberativos nacionales con funciones electorales se denominan en adelante "elecciones internas nacionales" y las elecciones internas de rganos deliberativos departamentales con funciones electorales se denominan "elecciones internas departamentales". Los espacios gratuitos se otorgarn durante todo el perodo autorizado para realizar publicidad electoral, de conformidad con el artculo 1 de la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998, debindose emitir por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) de ellos en horarios centrales. En el caso previsto en el literal B) del presente artculo, la obligacin rige para los servicios comprendidos en el rea autorizada correspondiente a la respectiva circunscripcin nica departamental. La reglamentacin del Poder Ejecutivo podr extender esta obligacin a otro u otros departamentos contiguos. Artculo 124. (Distribucin entre los lemas).- En los casos de elecciones nacionales y elecciones legislativas complementarias, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada uno de ellos en las inmediatamente anteriores elecciones nacionales. Corresponder en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,018% (cero con dieciocho milsimos por ciento) del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el pas. En el caso de eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, se otorgar un tiempo total igual al concedido a la totalidad de los lemas en las inmediatamente precedentes elecciones nacionales. Dicho tiempo se distribuir en partes iguales entre ambas frmulas presidenciales. En el caso de elecciones departamentales y locales, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada uno de ellos en las inmediatamente anteriores elecciones departamentales y locales. Corresponder en cada servicio un segundo diario

por lema, por cada 0,018% (cero con dieciocho milsimos por ciento) del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el departamento. En el caso de elecciones internas, los espacios gratuitos distribuidos entre los lemas de la siguiente manera combinada: sern

A) Una parte, destinada a las elecciones internas nacionales, en funcin de los votos obtenidos por cada uno de los lemas en las inmediatamente anteriores elecciones nacionales, correspondiendo en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,012% (cero con doce milsimos por ciento) del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el pas. B) Otra parte, adicional a la anterior, destinada a las elecciones internas departamentales, en funcin de los votos obtenidos por cada uno de los lemas en las inmediatamente anteriores elecciones departamentales y locales, correspondiendo en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,006% (cero con seis milsimos por ciento) del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el departamento. Los lemas que no hubiesen participado en la eleccin inmediatamente anterior respectiva, obtendrn los mismos espacios gratuitos que el lema que hubiese obtenido la menor cantidad de votos en el mbito correspondiente. La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones. Artculo 125. (Distribucin dentro de los lemas).- En los casos de elecciones nacionales, elecciones legislativas complementarias y elecciones internas nacionales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos internamente respetando en lo posible la proporcin de votos existente dentro del mismo lema en la eleccin de miembros de la Cmara de Senadores de la eleccin inmediatamente anterior. No se tendrn en cuenta las listas que representacin parlamentaria en una u otra Cmara. no hubiesen obtenido

En las elecciones nacionales del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 25% (veinticinco por ciento) a la frmula presidencial y el 75% (setenta y cinco por ciento) a las listas de candidatos a la Cmara de Senadores. En las elecciones internas nacionales, del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 50% (cincuenta por ciento) a la precandidatura presidencial y el 50% a las listas de candidatos al rgano deliberativo nacional con funciones electorales. En los casos de elecciones departamentales y locales y de elecciones internas departamentales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos internamente respetando en lo posible la proporcin de votos existente dentro del mismo lema en la eleccin de miembros de la Junta Departamental de la eleccin inmediatamente anterior. No se tendrn en cuenta las listas que representacin en la respectiva Junta Departamental. no hubiesen obtenido

En las elecciones departamentales y locales del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 50% (cincuenta por ciento) a las listas de candidatos a Intendente y el 50% (cincuenta por ciento) a las listas de candidatos a la Junta Departamental. En las elecciones internas departamentales, el tiempo total asignado a cada lema se distribuir entre las listas de candidatos al rgano deliberativo departamental. Para establecer la proporcin de votos a la Cmara de Senadores de la eleccin inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que manifiesten los Senadores y Diputados, siguiendo el siguiente procedimiento: A) La adhesin la harn los Senadores electos por la respectiva lista de candidatos a la Cmara de Senadores y los Diputados electos por listas insertas en hojas de votacin que hubiesen llevado la referida lista de candidatos a la Cmara de Senadores. La adhesin de cada senador tendr un valor de 3,3 veces respecto a la adhesin de cada Diputado. B) Ser formulada por los Senadores y Diputados respectivos, que ocupen el cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual deber realizarse entre los veinte y los treinta das anteriores al comienzo de los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998. C) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Cmara de Senadores en los casos de elecciones nacionales y elecciones legislativas complementarias, y en el caso de elecciones internas nacionales hacia precandidaturas presidenciales y listas de candidatos al rgano deliberativo nacional con funciones electorales. Para establecer la proporcin de votos a la Junta Departamental de la eleccin inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que manifiesten los miembros de la Junta Departamental, siguiendo el siguiente procedimiento: A) La adhesin la harn los miembros de la Junta Departamental electos por la respectiva lista de candidatos. B) Ser formulada por los miembros de la Junta Departamental que ocuparen el cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual deber realizarse entre los veinte y los treinta das anteriores al comienzo de los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998. C) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Junta Departamental en los casos de elecciones departamentales, y en el caso de elecciones internas departamentales hacia listas de candidatos al rgano deliberativo departamental con funciones electorales. La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones.

Artculo 126. (Disposiciones generales).- Inclyense a los servicios de radio, de televisin abierta y de televisin para abonados en sus seales propias y a las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas, en las previsiones establecidas en los artculos 3, 4 y 5 de la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998.

CAPTULO VIII AUTORREGULACIN TICA O DE CONDUCTA PROFESIONAL Artculo 127. (Autorregulacin tica o de conducta profesional).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual deben regir sus actividades conforme a cdigos pblicos de normas ticas o de conducta profesional, los cuales pueden ser de carcter individual de un titular o de carcter colectivo. El contenido de dichos cdigos ser determinado libremente por cada prestador. Artculo 128. (Publicidad de los cdigos de normas ticas o de conducta profesional).- Los cdigos de tica o de conducta profesional de los servicios de comunicacin audiovisual deben ser puestos en conocimiento del pblico, a travs de pginas web y otros soportes. Artculo 129. (Defensor de la audiencia).- El Estado promover que los titulares de servicios de comunicacin audiovisual, en forma individual o colectiva, designen un defensor de la audiencia, quien tendr la responsabilidad de recibir y responder las comunicaciones que remita el pblico con relacin al cumplimiento del cdigo de tica o de conducta profesional respectivo.

TTULO VIII DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS CAPTULO I DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS

Artculo 130. (Carcter y titularidad).- Los servicios de comunicacin audiovisual pblicos son aquellos cuya gestin y titularidad reside en entidades pblicas estatales o no estatales, sean stas nacionales, departamentales, educativas, universitarias u otras. Dichos servicios, por sus cometidos, tendrn preferencia sobre los particulares en cuanto a la asignacin de canales radioelctricos, ubicacin de estaciones y otras infraestructuras necesarias para prestar el servicio, as como en todo lo relativo a las dems condiciones de instalacin y funcionamiento.

CAPTULO II

SISTEMA PBLICO DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL Artculo 131. (Naturaleza del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional).- Crase el Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN) en la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura con los fines, cometidos y atribuciones que especifica esta ley. La actividad desarrollada por el SPRTN se considera un servicio fundamental para la comunidad, mediante el cual se brinda a la sociedad en su conjunto y en todo el territorio, informacin, cultura, educacin y entretenimiento, consolidando a la ciudadana en dichos mbitos, siendo de carcter permanente su rol social, por lo cual debe garantizarse el acceso y la continuidad del mismo. Artculo 132. (Cometidos).- Son cometidos del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN): 1) Administrar, dirigir y operar servicios de radiodifusin de radio y de televisin pblicos estatales. 2) Brindar programaciones de radio y televisin para todos los habitantes de la Repblica, de acuerdo a los siguientes objetivos: A) Facilitar el ejercicio del derecho a la informacin a todos los habitantes de la Repblica. B) Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la integracin y justicia social, la no discriminacin y la proteccin del medio ambiente. C) Fomentar actitudes de respeto y estima hacia la diversidad humana, contra toda discriminacin, apoyando la inclusin social de los grupos sociales vulnerables, como las personas con discapacidad. D) Promover la libertad de expresin, la igualdad de los ciudadanos, el pluralismo y la participacin, el respeto a la dignidad de las personas y a la proteccin de la infancia. E) Promover la cultura y la educacin aprovechando las potencialidades del medio audiovisual para colaborar en el desarrollo y formacin de los ciudadanos, creando capacidad crtica en la ciudadana. F) Ofrecer informacin con independencia e imparcialidad. G) Impulsar la participacin efectiva fortaleciendo la creatividad y contenidos plurales y diversos, principalmente entre nios, nias y jvenes que den sentido a la accin social individual y colectiva. H) Asegurar la independencia editorial y de programacin, la pluralidad y diversidad de contenidos, para crear una opinin pblica crtica y creativa.

I) Contribuir al desarrollo cultural, artstico y educativo (formal y no formal) de las localidades donde se insertan y la produccin de estrategias formales de educacin masiva y a distancia, estas ltimas bajo el contralor de las autoridades de la educacin pblica que correspondan. J) Prestar apoyo, asistencia y difusin a campaas de inters y bien pblico determinadas por el Poder Ejecutivo, organizaciones, instituciones, empresas y la sociedad civil en su conjunto, sin perjuicio de las campaas propias del Servicio de Comunicacin Audiovisual. K) Promover la participacin democrtica. 3) Proponer normativa vinculada a la comunicacin audiovisual pblica. 4) Promover la edicin y difusin de programaciones diversas y equilibradas para todo tipo de pblico, cubriendo todos los gneros y destinadas a satisfacer necesidades de informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la sociedad. Difundir su identidad y diversidad culturales, promover el pluralismo, la participacin y los dems valores constitucionales. 5) Garantizar el ejercicio del derecho de acceso de los distintos grupos sociales y polticos, como elemento de participacin ciudadana. 6) Desarrollar todos los elementos tcnicos y tecnolgicos a fin de abarcar todo el territorio nacional. 7) Promover la produccin, coproduccin, distribucin y exhibicin de audiovisuales, as como la difusin de producciones nacionales independientes y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional. 8) Promover la colaboracin y la produccin latinoamericana industria de encuentro de valores comunes de la regin. como

9) La actuacin del SPRTN deber enmarcarse en los principios ticos de la materia y en los que ste mismo elabore en uso de sus facultades. 10) Todos los cometidos que las distintas resoluciones establezcan a su cargo. leyes, decretos y

Artculo 133. (Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN)).- La direccin y administracin superiores del SPRTN sern ejercidas por un Directorio, que estar integrado por los titulares de la Direccin de la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura entre los cuales se designar un Presidente, un Vicepresidente y un Vocal. Artculo 134. Directorio: (Atribuciones del Directorio).Sern atribuciones del

A) Ejercer la direccin superior administrativa, tcnica e inspectiva y el control de todos los servicios a su cargo. B) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a los servicios a su cargo. C) Elaborar y aprobar las polticas generales que orienten el desarrollo y funcionamiento del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN) para el cumplimiento de los cometidos y obligaciones del organismo establecidos en esta ley y su reglamentacin. D) Administrar el patrimonio y los recursos del SPRTN. E) Dictar sus reglamentos internos y, en general, realizar todos los actos jurdicos y operaciones materiales destinados al buen cumplimiento de sus cometidos. F) Aprobar los planes anuales de gestin de los medios. G) Fiscalizar y vigilar todos sus servicios y dictar las normas y reglamentos necesarios para el cumplimiento de los cometidos del organismo. H) Controlar terceros. la calidad de los servicios propios y contratados a

Artculo 135. (Presidente del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN)).- El Presidente ser el encargado de ejecutar y hacer ejecutar las resoluciones del Directorio. Son adems atribuciones del Presidente: A) Convocar y presidir las reuniones del Directorio y darle cuenta de todos los asuntos que puedan interesar al SPRTN. B) Adoptar las resoluciones requeridas para el buen funcionamiento y el orden interno del SPRTN y la prestacin normal y regular de sus servicios, salvo las que sean privativas del Directorio. C) Preparar y someter a consideracin del Directorio los proyectos de reglamentos, disposiciones, resoluciones y otros actos que estime convenientes para la buena prestacin de los servicios competencia del SPRTN. Artculo 136. (Representacin del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional).- La representacin del organismo corresponder al Presidente, asistido del funcionario que a tal efecto determine el Directorio. En caso de ausencia o incapacidad del Presidente o si quedara vacante el cargo, las funciones del mismo sern ejercidas transitoriamente por el Vicepresidente.

Artculo 137. (Qurum del Directorio).- El qurum para que pueda sesionar el Directorio ser de dos miembros. Las resoluciones sern adoptadas por simple mayora de votos, salvo en los casos en que la ley disponga la unanimidad de votos para resolver. Artculo 138. (Responsabilidad).- Los miembros del Directorio son personal y solidariamente responsables de las resoluciones votadas en oposicin a la Constitucin de la Repblica, a las leyes o a los reglamentos. Quedan dispensados de esta responsabilidad: A) Los presentes que hubieran hecho constar en actas su disentimiento con la resolucin adoptada y el fundamento que lo motiv. B) Los ausentes de la sesin en que se adopt la resolucin, siempre que hagan constar en actas su disentimiento en la primera oportunidad en que sea posible. En ambos casos el Presidente deber Ejecutivo testimonio del acta respectiva. ordenar que se remita al Poder

Artculo 139. (Incompatibilidades).- Los miembros del Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN) no podrn tener vnculos directos o indirectos con empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, televisin, publicidad, comunicacin o similar, durante el perodo de su gestin. Los subsidio de 1987, de julio miembros del Directorio del SPRTN tendrn derecho a percibir el consagrado por el artculo 5 de la Ley N 15.900, de 21 de octubre con las modificaciones del artculo nico de la Ley N 16.195, de 16 de 1991, en los trminos y condiciones all dispuestos.

Artculo 140. (Donaciones al Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN)).- Facltase al Poder Ejecutivo a incorporar a los beneficios establecidos por el artculo 462 de la Ley N 16.226, de 29 de octubre de 1991, en la redaccin dada por el artculo 579 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996, a las empresas contribuyentes del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas y del Impuesto al Patrimonio, por las donaciones que realicen al SPRTN, con destino al cumplimiento de sus cometidos. Artculo 141. (Expropiacin).Declrase la utilidad pblica y comprendida en el artculo 4 de la Ley N 3.958, de 28 de marzo de 1912 y sus modificativas, la expropiacin de los bienes necesarios para el cumplimiento de los cometidos del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional.

CAPTULO III COMISIN HONORARIA ASESORA DEL SISTEMA PBLICO DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL

Artculo 142. (Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional).- Crase la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional, que actuar en forma independiente y en la rbita administrativa del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional. Artculo 143. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional estar integrada por doce miembros honorarios: dos representantes de los trabajadores del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN); un representante del Plenario Intersindical de Trabajadores - Convencin Nacional de Trabajadores PIT-CNT; un representante de la Universidad de la Repblica; dos representantes de la sociedad civil que trabajen en temas vinculados a los cometidos del SPRTN; un representante no legislador designado por la Asamblea General; un representante del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay; un representante de la Administracin Nacional de Educacin Pblica; un representante del sindicato de trabajadores de la comunicacin social (APU); un representante de los ciudadanos, en su calidad de usuarios, que se designar de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin y un representante del Congreso de Intendentes, todos ellos con sus respectivos suplentes. El Presidente de la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional ser designado por los miembros de la Comisin por mayora absoluta. Artculo 144. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora del Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN) tendr como cometidos: A) Asesorar al Directorio del SPRTN. B) Recepcionar, gestionar y analizar las quejas, individuales o colectivas, realizadas por el pblico respecto de la programacin emitida por el SPRTN. C) Proponer, si correspondiere, al Directorio del SPRTN modificaciones o cambios debidamente fundados. D) Proponer al Directorio del SPRTN, normativa en materia de medios de comunicacin audiovisual. E) Dictar y aprobar su reglamento de funcionamiento interno. Sistema

Artculo 145. (Funcionamiento).- La convocatoria a la conformacin de la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional ser realizada por el Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN). La Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional elaborar, de acuerdo con lo previsto en el literal E) del artculo anterior, su propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo establecer en el mismo el qurum para sesionar y para resolver. El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la frecuencia con que se realizarn las sesiones, las cuales se documentarn mediante acta.

El SPRTN proveer el presupuesto y los recursos humanos, administrativos y tcnicos necesarios para el funcionamiento de la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional. TTULO IX DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMUNITARIOS Artculo 146. (Radiodifusin comunitaria).- Los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios que utilicen espectro radioelctrico, sern otorgados y prestados de conformidad con los requisitos, procedimientos, criterios y lmites establecidos en la Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007. Para el otorgamiento de autorizaciones se requerir el preceptivo de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones. dictamen

TTULO X INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO I INFRACCIONES Artculo 147. Poder Ejecutivo o segn corresponda, sancionatoria y la conformidad con lo ley. (Competencias).- Corresponder al Estado, a travs del de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, el control, la supervisin, el ejercicio de la potestad imposicin de las obligaciones previstas en esta ley, de dispuesto por los artculos 55 y siguientes de la presente

Artculo 148. (Tipos de infracciones).- Las infracciones previstas en esta ley se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 149. (Infracciones muy graves).- Sern infracciones muy graves: A) La prestacin de servicios de comunicacin audiovisual sin disponer de la correspondiente autorizacin o licencia. B) La delegacin de la prestacin del servicio, con las consideraciones del primer inciso del artculo 81 y del artculo 82. C) El incumplimiento superviniente de los requisitos exigidos para ser titular de servicios de comunicacin audiovisual o del rgimen de incompatibilidades establecido en la presente ley. De esta infraccin sern responsables las entidades titulares de la licencia o autorizacin cuando la misma refiera a la propia sociedad o a socios que representen ms del 10% (diez por ciento) de las acciones o cuotas sociales.

D) El incumplimiento de las limitaciones a la titularidad de servicios de comunicacin audiovisual establecidas en los artculos 45 y 46, previa advertencia. E) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener autorizacin o licencia para la prestacin del servicio. la

F) La transferencia de la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual o seal, o de las acciones o cuotas de la sociedad titular de la autorizacin o licencia sin autorizacin del Poder Ejecutivo. G) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgarse la autorizacin o licencia. H) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao. I) La difusin de seales de radio y televisin cuya inscripcin en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual haya sido cancelada. J) La negativa, resistencia u otra conducta deliberada que impida, dificulte o retrase el ejercicio de las facultades de inspeccin de la Administracin. K) La reiteracin de infracciones graves en el plazo de tres aos. L) La difusin, de manera reiterada, de programacin en violacin al derecho de no discriminacin establecido en el artculo 28 y a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes establecidos en esta ley. M) El incumplimiento grave, reiterado o sostenido de los compromisos y obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia, cuando mediando intimacin de la autoridad competente, el sujeto no procediere a su cumplimiento. N) El incumplimiento reiterado de los mnimos de contenidos que se establecen en la presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual. ) El incumplimiento reiterado de la obligacin campaas de bien pblico o cadenas oficiales. de difundir las

O) El incumplimiento reiterado de las resoluciones vinculantes dictadas por las autoridades de aplicacin y de fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias. P) El incumplimiento reiterado de la obligacin de atender los requerimientos de informacin dictados por la autoridad competente en cada caso.

La conducta se considerar reiterada cuando se suscite en tres o ms oportunidades en el correr de tres aos contados desde la constatacin de la ltima infraccin. Artculo 150. (Infracciones graves).- Sern infracciones graves: A) El no pago por ms de tres perodos de los precios o tributos a los que estuviere obligado. B) El incumplimiento de las obligaciones correspondientes al registro o el falseamiento de los datos aportados, cuando no constituya infraccin muy grave. C) El incumplimiento de las obligaciones asumidas al otorgarse la autorizacin o licencia, cuando no constituya infraccin muy grave. D) La violacin de las obligaciones en materia del respeto a los derechos de las personas establecidas en los artculos de esta ley cuando no constituya una infraccin muy grave. E) La violacin de las obligaciones en materia de promocin de la produccin audiovisual nacional establecidas en esta ley cuando no constituya una infraccin muy grave. F) La difusin de programacin por servicios de radio o de televisin cuyo titular no haya cumplido la obligacin de registro o cuya inscripcin haya sido cancelada, cuando no sea constitutiva de infraccin muy grave de acuerdo con el literal anterior. G) El incumplimiento de la obligacin de atender un requerimiento de informacin dictado por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias. H) El incumplimiento de una resolucin dictada por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias. I) La comisin de una infraccin leve, cuando el infractor hubiere sido sancionado, en el plazo de un ao a contar de la constatacin de la misma, por dos o ms infracciones leves, graves o muy graves. J) El incumplimiento de los mnimos de contenidos que se establecen en la presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual, cuando no constituya infraccin muy grave. K) El incumplimiento de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico o cadenas oficiales. L) El incumplimiento de las resoluciones dictadas por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias. M) El incumplimiento de la obligacin de atender los requerimientos de informacin dictados por la autoridad competente en cada caso.

N) Realizar actos de anticompetitivas.

colusin

incurrir

en

otras

prcticas

) Por no haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial. Artculo 151. (Infracciones leves).- Sern infracciones leves acciones u omisiones contrarias a las obligaciones establecidas en esta que no estn tipificadas como infracciones graves o muy graves, siempre no impliquen un perjuicio grave a los derechos fundamentales protegidos la presente norma. las ley que por

CAPTULO II SANCIONES Artculo 152. (Tipos de sanciones).- La comisin de infracciones dar lugar a la aplicacin de las sanciones que se enumeran a continuacin, las cuales se graduarn segn su gravedad y considerando la existencia o no de reincidencia: A) Observacin. B) Apercibimiento. C) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la infraccin o de los bienes detectados en infraccin, sancin que podr ser aplicada en forma exclusiva o accesoria a las dems previstas. D) Multa. E) Suspensin de hasta noventa das en la prestacin de la actividad. F) Revocacin de la concesin, autorizacin, licencia o registro. Artculo 153. (Multas).- La cuanta de la sancin que se imponga graduar teniendo en cuenta lo siguiente: A) La gravedad de las infracciones sujeto al que se sanciona. cometidas anteriormente por se

el

B) El perjuicio econmico y repercusin social que le ocasiona a los usuarios y consumidores las infracciones. Dicha repercusin se ponderar tanto por la audiencia potencial del servicio de televisin o radio como por el de la audiencia promedio real total de radio o televisin en el horario durante el cual se produjo la infraccin, si este fuera de aplicacin. C) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin. El monto mximo de la multa ser de 50.000 UR (cincuenta mil unidades reajustables).

Las resoluciones consentidas o definitivas que impongan sanciones pecuniarias de acuerdo a lo previsto en la presente ley, constituyen ttulo ejecutivo a todos sus efectos. La elaboracin del cuadro de graduacin de la sancin de multa que tendr como base los criterios previstos en la presente ley a los efectos de garantizar su adecuada aplicacin por la Administracin, ser objeto de la reglamentacin que se dicte oportunamente. Artculo 154. (Revocacin de autorizacin o licencia).- La autorizacin o licencia podr ser revocada por las siguientes causas: A) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para ser titular o, cuando mediando requerimiento, no se hubiesen subsanado en plazo. B) El falseamiento de los autorizacin o licencia. requisitos exigidos para obtener la

C) El incumplimiento del rgimen de incompatibilidades cuando la infraccin la cometa el titular de la autorizacin o licencia y, en el caso de sociedades, los titulares que tengan el control societario de la misma. D) La transferencia total de la titularidad autorizacin previa del Poder Ejecutivo. del servicio sin

E) La comisin de una infraccin muy grave cuando el mismo sujeto hubiere sido sancionado en el plazo de un ao por la comisin de una o ms infracciones muy graves. F) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgar la autorizacin o licencia. G) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao. H) No haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial. I) El incumplimiento grave, continuado o reiterado de los compromisos y obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia. En los casos de prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual sin estar autorizado para ello, la infraccin ser sancionada con multa y el cese de las emisiones, y se incautar el equipamiento de transmisin o difusin utilizado para ello. Artculo 155. (Publicidad de las sanciones).Las resoluciones consentidas o definitivas que determinen sanciones a los servicios de comunicacin audiovisual sern pblicas y, en razn de la repercusin pblica de la infraccin cometida, podrn llevar aparejada la obligacin de difundir en el servicio sujeto de la sancin, en los trminos que determine la autoridad competente, la parte resolutiva de las mismas.

Artculo 156. (Procedimientos).- En todos los casos, la aplicacin de sanciones se realizar con ajuste a los principios del debido proceso y de la razonable adecuacin de la sancin a la infraccin. Artculo 157. (Prescripcin).- Las infracciones muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los tres aos y las leves al ao de su comisin.

TTULO XI COSTO DE LICENCIAS Y PRECIO POR USO DE ESPECTRO Artculo 158. (Costo de licencia).- Todos los titulares de servicios de comunicacin audiovisual para abonados satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, debern abonar anualmente el costo de renovacin de su licencia. Este se calcular en base a 2,10 UI (dos con diez unidades indexadas) por abonado por mes. Lo recaudado por este concepto se destinar al "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual" establecido por el artculo 54.

Artculo 159. (Precio por derecho de uso de espectro radioelctrico).- De conformidad con lo establecido por el literal E) del artculo 94 de la Ley N 17.296, de 21 de febrero de 2001, en la redaccin dada por el artculo 142 de la Ley N 18.996, de 7 de noviembre de 2012, todos los titulares de servicios de comunicacin audiovisual comercial que utilicen espectro radioelctrico, excluyendo los satelitales, abonarn mensualmente, por concepto de precio por el derecho a la utilizacin y aprovechamiento de frecuencias radioelctricas, los montos que se detallan a continuacin, donde "h" es el nmero de habitantes del rea de servicio segn el ltimo censo publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y la Unidad Base por Uso de Espectro (UBUE) es la unidad base que se toma para el clculo, cuyo monto se ajustar anualmente y que inicialmente se fija en el equivalente en pesos a 153 UI (ciento cincuenta y tres unidades indexadas). Servicios de radiodifusin de radio: Servicios con rea de servicio exclusivamente en el interior del pas: Exonerados Servicios Montevideo: con rea de servicio en el interior del pas que cubre

3,5 x UBUE Servicios con rea de servicio en Montevideo: 3,5 x UBUE Servicios de radiodifusin de televisin: Servicios con rea de servicio en el interior del pas:

Exonerados si h 20.000 15 x UBUE si 20.000 < h 50.000 35 x UBUE si 50.000 < h 300.000 350 x UBUE si 300.000 < h Servicios con rea de servicio en Montevideo: 550 x UBUE Servicios de televisin para abonados (por cada canal de 6 MHz asignado): Servicios con rea de servicio en el interior del pas: 2 x UBUE si 0 < h 2.000 5 x UBUE si 2.000 < h 5.000 (h / 10.000 + 4,5) x UBUE si 5.000 < h 30.000 (h / 20.000 + 6) x UBUE si 30.000 < h Servicios con rea de servicio en Montevideo: 80 x UBUE Los titulares de servicios de radiodifusin estarn exonerados de este pago durante los primeros tres aos de obtenida la concesin de uso de espectro originaria, en caso que no hayan contado en el pasado con otra concesin para uso de espectro en la misma categora de servicio (radio o televisin). Lo abonado por este concepto por los titulares de servicios de radiodifusin se aplicar a los destinos indicados por el artculo 142 de la Ley N 18.996, de 7 de noviembre de 2012. En lo referente a la parte administrada por el Ministerio de Industria, Energa y Minera, segn el texto del referido artculo, la misma formar parte del "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual" establecido por el artculo 54. No quedan comprendidos los precios correspondientes a enlaces punto a punto, tales como direccional, estudio-planta, punto-multipuntos, bidireccionales y enlaces fijos-mviles, enlaces para transporte de seales, entre otros enlaces, los cuales mantienen su rgimen actual.

TTULO XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 160. (Adecuacin a la normativa anti concentracin).- En caso de existir situaciones actuales que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley superen los lmites de concentracin definidos, los titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern transferir las autorizaciones o

licencias necesarias para no superar el lmite de concentracin establecido, para lo cual dispondrn de cinco aos a partir de la vigencia de esta ley para haber culminado efectivamente la transferencia. Artculo 161. (Adecuacin a la normativa de incompatibilidad).- Los titulares de los servicios alcanzados por las disposiciones del artculo 48 de la presente ley tendrn un plazo de doce meses para ajustarse a lo establecido en l. Artculo 162. (Adecuacin a la normativa de retransmisin de seales de radio o televisin).- Los servicios de radio o televisin que superen los lmites establecidos en el artculo 51 tendrn doce meses para adecuarse a la normativa. El mencionado plazo ser contado a partir del sorteo pblico que la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones realizar para determinar cules quedarn comprendidos en la excepcin establecida en el citado artculo, correspondiente a la seal original que estn retransmitiendo. Los sorteos se realizarn, a razn de uno por cada seal de radio o televisin original, entre aquellos que no hayan desistido expresamente de su aspiracin a estar incluidos en la excepcin. Artculo 163. (Adecuacin a la normativa de promocin de produccin audiovisual nacional).- La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones establecer un cronograma para la aplicacin progresiva de las exigencias establecidas en los artculos 52 y 53 de la presente ley, tomando en consideracin la ubicacin geogrfica, la poblacin a servir y el tipo de servicio de comunicacin, el cual deber tener una duracin mxima de dos aos. Artculo 164. (Adecuacin a la normativa de seales propias).- Los servicios de televisin para abonados tendrn un plazo de doce meses para cumplir con lo establecido por el artculo 97 de la presente ley. Artculo 165. (Adecuacin del plazo de las autorizaciones).- Las autorizaciones vigentes para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico y hayan sido otorgadas con carcter precario y revocable, caducarn al momento de la promulgacin de esta ley, as como su correspondiente concesin de uso de espectro radioelctrico y asignacin de canal. El Poder Ejecutivo otorgar nuevas autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal a los actuales titulares, con los plazos establecidos en el artculo 106 de la presente ley, los cuales sern contabilizados a partir de la mencionada fecha. Dentro de los noventa das corridos posteriores a la vigencia de la presente ley, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) publicar los ndices temticos de los proyectos comunicacionales de los servicios comprendidos en las autorizaciones vigentes. A partir de dicha publicacin los actuales titulares dispondrn de noventa das corridos para presentar ante la URSEC sus correspondientes proyectos comunicacionales, ajustados al referido ndice temtico. Estos proyectos son los que sern

considerados en el procedimiento de renovacin establecido en el artculo 107 de esta ley. Quedan exceptuadas de lo dispuesto en el primer inciso del presente artculo, las autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal que hayan sido otorgadas con plazo, as como las autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal de servicios de televisin abierta analgica. Estas ltimas caducarn al momento de producirse el cese de las transmisiones de televisin abierta analgica, el 21 de noviembre de 2015. Artculo 166. (Clasificacin indicativa de obras audiovisuales).- La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) deber desarrollar, en coordinacin con el Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, un nuevo marco para la clasificacin indicativa de las obras audiovisuales en relacin a la edad mnima del telespectador recomendada, de acuerdo a los nuevos formatos y tipos de contenidos de la comunicacin audiovisual actual. Ambos organismos tambin elaborarn una propuesta de normalizacin de los signos visuales y sonoros a utilizar para sealizar los programas, la que ser elevada por la URSEC al Poder Ejecutivo para su aprobacin. Artculo 167. (Inscripcin de seales que ya se encuentran emitiendo).- Las seales que ya se encuentren emitiendo a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, o los servicios de comunicacin audiovisual ya autorizados cuya titularidad coincida con las seales, debern presentarse a efectos del registro de los mismos, previsto en el artculo 117 de la presente ley, en el plazo que establezca la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones. Artculo 168. (Adecuacin a la normativa de tiempo y espacio destinado a la publicidad en servicios de radiodifusin de radio del interior del pas).Los servicios de radiodifusin de radio del interior del pas, tendrn un plazo de tres aos para adecuar los minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin a los mximos establecidos en el artculo 120 de la presente ley. Durante el mencionado plazo podrn emitir un mximo de veinte minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin.

TTULO XIII DISPOSICIONES FINALES Artculo 169. (Derogaciones expresas).Dergase el Decreto Ley N 14.670, de 23 de junio de 1977, el Decreto Ley N 15.671, de 8 de noviembre de 1984, y los artculos 15 y 16 de la Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007, as como dems disposiciones modificativas y concordantes y toda norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley. Artculo 170. (Exoneraciones tributarias).- No sern de aplicacin a los efectos de los tributos creados en esta ley, las exoneraciones genricas de tributos dispuestas por otras leyes, salvo las que expresamente prevean su exoneracin. Todo lo cual rige sin perjuicio de las exoneraciones establecidas por normas constitucionales y sus leyes interpretativas.

Artculo 171. (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar presente ley dentro del plazo de ciento veinte das contados desde siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.

la el

Artculo 172. (Consejo de Comunicacin Audiovisual).- El Poder Ejecutivo podr remitir a consideracin del Poder Legislativo un proyecto de ley de creacin de un Consejo de Comunicacin Audiovisual, como rgano desconcentrado del mismo, que tendr entre otras, las competencias adicionales de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones en materia de Servicios de Comunicacin Audiovisual establecidas en el artculo 58 de la presente ley. Artculo 173. (Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional como Servicio Descentralizado).- El Poder Ejecutivo podr remitir a consideracin del Poder Legislativo un proyecto de ley de creacin de un Servicio Descentralizado, el que tendr las competencias asignadas al Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional creado por la presente ley en la rbita de la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional", del Ministerio de Educacin y Cultura. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 10 de diciembre de 2013.

DANIELA PAYSS 1era. Vicepresidenta JOS PEDRO MONTERO Secretario