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INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN

Sptima edicin

Idalberto Chiavenato

traduccin Carmen Leonor de la Fuente Chvez Eiizabeth Lidia Montao Serrano Revisin tcnica Maestro Andrs Moreno Acua Profesor de la divisin de posgrado Facultad de Contadura y Administracin Universidad Nacional Autnoma de Mxico

MXICO BOGOT BUENOS AiRES CARACAS GUATEMALA LISBOA MADRID NUEVA YORK SAN JUAN SANTIAGO AUCKLAND LONDRES MILN MONTREAL NUEVA DELHI SAN FRANCISCO SINGAPUR ST. LOUIS SIDNEY TORONTO

Gerente de producto: Ricardo del Bosque Alayn Editor de desarrollo: No Islas Lpez Supervisor de produccin: Zeferino Garca Garca

INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN Sptima edicin

McGraw-Hill Interamericana
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizacin escrita del editor. DERECHOS RESERVADOS 2006 respecto a la decimosptima edicin en espaol por McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. A subsidiary of The McGraw-Hill Companies, Inc. Prolongacin Paseo de la Reforma 1015 Pisos 16 y 17, Santa Fe, 01376 Delegacin Cuajimalpa, Mxico, D. F. Miembro de la Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, Reg. Nm. 736 iSBN 970-10-5500-4 Traducido de la sptima edicin en portugus de

A Rita

Introduo Teoria Geral da Administraao


Copyright 2004, por Elsevier Editora Ltda. ISBN: 85-352-1348-1

1234567890

09876432105

Impreso en Mxico

Printed in Mxico

Estamos viviendo en una poca de cambio, incertidumbre y perplejidad. La era de la informacin est trayendo nuevos desafos a las organizaciones y, sobre todo, a la administracin de stas. Nunca antes, la teora administrativa fue tan imprescindible para el xito del administrador y de las organizaciones, dada la necesidad constante de innovacin y renovacin, la bsqueda de flexibilidad y rapidez para generar cambio y transformacin y la adopcin de ideas nuevas. Ms all, es oportuno sealar que la teora administrativa plantea sus proposiciones en funcin de dos condiciones bsicas: el tiempo (historia) y el espacio (distancia), razn por la cual nos preocuparemos por ofrecer una visin de las organizaciones y de su contexto a lo largo de este libro. Este texto es casi un manual introductorio, casi una antologa por su naturaleza, y est destinado a los estudiantes de administracin y a todos aquellos que necesitan una base conceptual y terica, indispensable en la prctica administrativa. Decir que estamos en una poca de cambio y de inestabilidad podra parecer una redundancia o una afirmacin trivial. No obstante, lo que importa es que, en la medida en que el ambiente se torna ms inestable y turbulento (como acontece en el m u n d o actual), es mayor la necesidad de opciones diferentes para solucionar los problemas y situaciones que se transforman y cambian de manera cada vez ms diferente. En la medida en que el profesional dedicado a la administracin crece y se desliga de los trabajos meramente operacionales y orientados hacia el campo de las acciones y de las operaciones (donde utiliza apenas las habilidades prcticas y concretas de cmo hacer y ejecutar ciertas cosas de manera correcta y eficiente) y se dedica a actividades administrativas orientadas al diagnstico y a la decisin (donde utiliza sus habilidades conceptuales para percibir y definir situaciones y para formular estrategias de accin adecuadas y eficaces para tales situaciones), mayor es la necesidad de basarse en conceptos, ideas, teoras y valores que le permitan orientar y delimitar su comportamiento. Esto, sin duda, influenciar fuertemente el comportamiento de todos aquellos q u e trabajen bajo su direccin y orientacin. En ese sentido, la Teora General de la Administracin (TGA) es una disciplina principalmente orientadora del comportamiento profesional para todos aquellos que tienen que ver con la administracin. En vez de preocuparse por ensear a ejecutar o hacer las cosas (o cmo hacerlas), busca ensear, sobre todo, lo que debe hacerse (o por qu). La TGA no busca formar profesionales prcticos que salgan de la escuela listos para ejecutar tareas, cualesquiera que sean las situaciones o circunstancias que lo envuelvan. Por el contrario, la TGA procura ensear al futuro profesional a pensar y, sobre todo, a discernir con base en un bagaje de conceptos e ideas que funcionan como herramientas de trabajo. De otro modo, lo que diferencia al administrador de un simple ejecutor de tareas es el hecho de que mientras el segundo sabe ejecutar cosas que aprendi mecnicamente (cmo disear organigramas y diagramas de flujo, elaborar presupuestos, operar lanzamientos y registros, preparar presupuestos de ventas, etc-

tera de manera prctica, concreta e inmediata), el primero sabe analizar y resolver situaciones problemticas variadas y complejas, pues aprendi a pensar, a discernir, a evaluar y a ponderar en trminos abstractos, estratgicos, conceptuales y tericos. Mientras el segundo es un mero agente de ejecucin de operaciones que sigue rdenes superiores, el primero es un agente de cambio y de innovacin, pues adquiri la capacidad para percibir y diagnosticar situaciones que el segundo ni siquiera imagina que existan. Cuanto mayor sea el cambio y la inestabilidad, tanto mayor ser la necesidad de habilidades conceptuales para proporcionar innovacin dentro de las organizaciones. El papel de la TGA es: que el administrador tenga condiciones personales de xito en cualquier organizacin (independientemente del nivel jerrquico o del rea de actuacin profesional). Adems de su know-how, precisa tambin y, principalmente, de habilidades personales de diagnstico y de evaluacin situacional para ayudarse a discernir qu hacer ante situaciones diferentes e imprecisas. En ese sentido, vale la pena mencionar la frase de Kurt Lewin "nada ms prctico que una buena teora". A pesar de ser teora, la TGA es increblemente instrumental, pues le da al administrador el arma ms poderosa: su habilidad conceptual. Saber pensar y saber diagnosticar antes de ejecutar u operar acciones o programas de trabajo, crear e innovar, mejor y renovar siempre. El talento administrativo funciona alrededor de esas aptitudes bsicas. Esta nueva edicin se revis, se ampli y se actualiz completamente. En el sitio del autor (www.chiavenato.com) se podr obtener el material de apoyo e informacin adicional. ' Hago votos para que este libro sea lo bastante til en la formacin y en la consolidacin de los administradores del presente y del futuro. IDALBERTO CHIAVENATO (www.chiavenato.com)

PARTE

Introduccin a la teora general de la administracin


Captulo 1 La administracin y sus perspectivas
PERFIL DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIN

PARTE

II

Los oxigenes de la administracin Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin


PREPARACIN DE LAS CONDICIONES PARA LA EMPRESA MODERNA

PARTE

III

Enfoque clsico de la administracin


Captulo 3 Administracin cientfica
SISTEMATIZACIN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PRODUCCIN

Captulo 4

Teora clsica de la administracin


ORGANIZACIN DE L4 EMPRESA

PARTE

IV

Enfoque humanista de la administracin


Captulo 5 Teora de as reiaciones humanas
HUMANIZACIN DE LA EMPRESA

Captulo 6

implicaciones de la teora de las reiaciones humanas


LA /IMPORTANCIA DE LOS GRUPOS

PARTE

Enfoque neoclsico de la administracin


Captulo 7 Teora neoclsica de la administracin
DEFINICIN DEL PAPEL DE ADMINISTRADOR

Captulo 8

Resurgimiento de la teora neoclsica: tipos de organizacin


CMO DAR FORMA A LA EMPRESA

Captulo 9

Implicaciones de la teora neoclsica: departamentalizacin


COMPOSICIN DE LAS UNIDADES DE LA EMPRESA

Captulo 10

La administracin por objetivos (APO)


ENFOQUE EN LOS RESULTADOS

195 217 221

PARTE

VI

Enfoque estructuralista de la administracin


Captulo 11 Modelo burocrtico de organizacin
EN BUSCA DE LA ORGANIZACIN IDEAL

Captulo 12

Teora estructuralista de la administracin


AMPLIACIN DE LOS HORIZONTES DE LA EMPRESA

247 277 281


PARTE

PARTE

VII

Enfoque del comportamiento en la administracin


Captulo 13 Teora del comportamiento en la administracin
DINAMIZACIN DE LA EMPRESA POR MEDIO DE LAS PERSONAS

Introduccin a a teora general de la administracin


Captulo 1 La administracin y sus perspectivas
PERFIL DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIN

1
9 10 10 11 11 12 12 14 18 18 18 19 20 20

Captulo 14

Teora del desarrollo organizacional (DO)


CMO EMPRENDER EL CAMBIO Y LA RENOVACIN EMPRESARIAL

317 353 357


f

PARTE VIII Enfoque sistmico de la administracin


Captulo 15 Tecnologa y administracin
CREACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA

Captulo 16

Teora matemtica de la administracin


RACIONALIZACIN DE LAS DECISIONES

381
Captulo 17 Teora de sistemas
AMPLIACIN DE LAS FRONTERAS DE LA EMPRESA

objetivos de aprendizaje EJERCICIO Habilidades del administrador Contenido y objeto de estudio de la administracin EJERCICIO Las dificultades de Roberto Estado actual de la Teora General de la Administracin (TGA) EJERCICIO Focalizacin en Alpha & Beta La administracin en la sociedad moderna Perspectivas futuras de la administracin EJERCICIO El administrador como agente de cambios Resumen CASO El mtodo de casos CASO Megafusin de Brahma y Antrctica: nace AmBev Referencias bibliogrficas Glosario bsico

409
PARTE IX

Enfoque situacional de la administracin


Captulo 18 Teora situacional
EN BUSCA DE LA FLEXIBILIDAD Y DE LA AGIUDAD

PARTE I 429 435

Los orgenes de ia administracin


Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin
PREPARACIN DE LAS CONDICIONES PARA LA EMPRESA MODERNA

23
27 27 28 29 29 29 30 30 33 33 34 36 36 37 39 40

Objetivos de aprendizaje Influencia de los filsofos


EJERCICIO La analista de O&M

PARTE

Nuevos enfoques de la administracin


Captulo 19 Hacia dnde se dirige la tga?
EN BUSCA DE LA COMPETITMDAD

527 541 549 561

ndice analtico ndice onomstico

Influencia de la organizacin de la Iglesia catlica Influencia de la organizacin militar EJERCICIO La inspiracin de Armando Influencia de la Revolucin Industrial EJERCICIO La defensa de Eliana Influencia de los economistas liberales Influencia de los pioneros y de los empresarios EJERCICIO La estrategia de Regencia Sapatos Resumen CASO Las compaas ms admiradas del mundo Referencias bibliogrficas Glosario bsico PARTE MI

Enfoque clsico de la administracin


Captulo 3 Administracin cientfica
SfSTEMATIZACN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PRODUCCIN

43
47 47 48

Objetivos de aprendizaje La obra de Taylor

EL M U N D O EN QUE VIVIMOS ES UNA SOCIEDAD institucionalizada y compuesta de organizaciones. Todas las actividades relacionadas con la produccin de bienes (productos) o con la prestacin de servicios (actividades especializadas) las planean, coordinan, dirigen y controlan las organizaciones; a stas las constituyen personas y recursos no humanos (fsicos y materiales, financieros, tecnolgicos, mercadolgicos, etc.). La vida de las personas depende ntimamente de las organizaciones y stas dependen del trabajo de las primeras. En la sociedad m o d e r n a , las personas nacen, crecen, aprenden, viven, trabajan, se divierten, se relacionan y mueren dentro de organizaciones. stas son extremadamente heterogneas y diversas, cuyo tamao, caractersticas, estructuras y objetivos son diferentes. Existen organizaciones lucrativas, llamadas empresas, y otras no lucrativas como el ejrcito, la Iglesia, los servicios pblicos, las entidades filantrpicas, las organizaciones no gubernamentales (ONG), etc. La Teora de las Organizaciones (TO) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio de las organizaciones en general. Por su tamao y por la complejidad de sus operaciones, cuando alcanzan una cierta dimensin, las organizaciones necesitan que las administre un conjunto de personas estratificadas en diversos niveles jerrquicos que se ocupen de asuntos diferentes. La ites. La administracin no es otra cosa que la direccin racion racional de las actividades de una organizacin, con o sin >n o sin fines de lucro. Ella implica planeacin, organizacin dzacin (estructura), direccin y control de las actividades realies realizadas en una organizacin, diferenciadas por la divisin iivisin del trabajo. Por tanto, la administracin es imprescin>rescindible para la existencia, la supervivencia y el xito de jxito de las organizaciones. Sin la administracin, las organizaganizaciones jams tendran condiciones que les permitan ;rmitan existir y crecer. La Teora General de la Administracin (TGA) es el campo del conocimiento humano ;tracin que se que sin se ocupa del estudio de la Administracin en general, ;ral, sin importar dnde se aplique, ya sea en organizaciones aciones lucrativas (empresas) o no lucrativas. La TGA estudia la tudiala Administracin de las organizaciones. En funcin de los aspectos exclusivos de cada la organizacin, el administrador define estrategias, 5, diagdiagnostica situaciones, mide los recursos, planea su nea su integracin, soluciona problemas y genera innovacio.ovadones y competitividad. Un administrador que tiene ne xito en una organizacin, puede no tenerlo en otra. Cuando Zuando una organizacin quiere contratar un ejecutivo su o en su c u a d r o administrativo, los candidatos se someten neten a diversas pruebas y entrevistas para investigar a profunprofundidad sus conocimientos, habilidades y competencias, :tencias, sus actitudes y las caractersticas de su personalidad, su idad, su pasado profesional, su formacin acadmica, sus us anteantecedentes morales, su xito o fracaso en determinadas ainadas actividades, entre otros como su situacin conyugal o yugal o

de observacin de un fenmeno lo modifica. Si en Fsica la observacin de los tomos altera la posicin y la velocidad de stos, en la administracin de una orgartizacin, la presencia de un profesional en determinada funcin afecta y modifica esa funcin, independientemente de lo que se realice. La presencia de otro profesional producir otro tipo de modificacin. Adems, cuando ocurre la modificacin, la manera de actuar debe ser, y acaba siendo, diferente. 2 Segn Katz, 3 el xito de un administrador depende ms de su desempeo y de cmo trata a las personas y las situaciones, segn sus caractersticas de personalidad; depende de lo que el administrador logra y no de lo que es. Este desempeo es el resultado de las habilidades que el administrador tiene y utiliza. Una habilidad es la capacidad de trasformar conocimiento en accin, que resulta en un desempeo esperado. Segn Katz, existen tres habilidades importantes para el desempeo administrativo exitoso: tcnica, humana y conceptual. # HABILIDADES TCNICAS: incluyen el uso de conocmientos especializados y la facilidad para aplicar tcnicas relacionadas con el trabajo y los procedimientos. Por ejemplo, habilidades en contabilidad, programacin de computadoras, ingeniera, etctera. Las habilidades tcnicas se relacionan con el hacer; es decir, con el trabajo con "objetos", ya sean fsicos, concretos o procesos materiales. Es relativamente fcil trabajar con objetos y cifras, porque son estticos e inertes y no se oponen ni resisten a la accin del administrador.

HABILIDADES HUMANAS: se relacionan con el trato con las personas, y se refieren a la facilidad de relacin interpersonal y grupal. Incluyen la capacidad de comunicarse, de motivar, coordinar, dirigir y resolver conflictos personales o grupales. Las habilidades hm a n a s se relacionan con la interaccin personal. El desarrollo de la cooperacin en equipo, el estmulo a la participacin sin temores ni recelos, y el desarrollo de las personas son ejemplos caractersticos de habilidades humanas; saber trabajar con personas y por medio de ellas, # HABILIDADES CONCEPTUALES: implican la visin de la organizacin o de la unidad orgarzacional en conjunto, la facilidad de trabajar con ideas, conceptos, teoras y abstracciones. Un administrador con habilidades conceptuales es apto para comprender las diversas funciones de la organizacin y complementarlas entre s; para entender cmo se relaciona la organizacin con el ambiente y cmo afectan los cambios en una parte de ella a las dems. Las habilidades conceptuales se relacionan con el pensamiento, el razonamiento, el diagnstico de las situaciones y la formulacin de alternativas para la solucin de problemas. Representan las capacidades cognitivas ms sofisticadas del administrador, que le permiten planear el futuro, interpretar la misin, desarrollar la visin y percibir oportunidades donde no hay en apariencia. A medida que un administrador hace carrera en la organizacin, requiere desarrollar cada vez ms sus habilidades conceptuales

su estabilidad emocional. Todo esto es necesario porque el ejecutivo difcilmente p u e d e pasar de una organizacin a otra sin que experimente algn problema de adaptacin. Aunque el ejecutivo tenga profundos conocimientos de administracin y su curricula profesional sea excelente, slo se le juzgar por lo que sabe sobre las funciones de su especialidad, pero pricipalmente por la manera en que realiza su trabajo y por los resultados que obtiene con los recursos disponibles. Levitt, 1 al hablar del "administrador profesional", recuerda que mientras un qumico o un fsico se consid e r a n profesionales p o r q u e aprobaron pruebas de conocimientos sobre sus profesiones, no ocurre lo mismo con el administrador, cuyo conocimiento es slo u n o de los mltiples aspectos en la evaluacin de su capacidad profesional. Las organizaciones no slo evalan sus conocimientos tcnicos de Administracin, sino principalmente tambin su m o d o de actuar, sus actitudes, conocimientos, habilidades, competencias, personalidad y filosofa de trabajo. Para verificar si esas cualidades se adaptan a la nueva cultura, a la competitividad de la empresa y al personal que trabajar con l, pues no existe la manera nica de dirigir o de actuar. Por el contrario, existen varias maneras de llevar a cabo las tareas de la empresa en condiciones especficas, por dirigentes de temperamentos diversos y modos de actuar propios. Asimismo, es importante recordar el principio de incertidumbre de Heisenberg, segn el cual el proceso