DECRETO LEY 7.

647/70

DECRETO-LEY 7.647/70
Texto Actualizado con las modicaciones introducidas por la Ley 13262. Normas de procedimiento administrativo

I. AMBITO DE APLICACION
Artculo 1: Se regular por las normas de esta ley el procedimiento para obtener una decisin o una prestacin de la Administracin Pblica de Buenos Aires y el de produccin de sus actos administrativos. Ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas con regmenes especiales.

II. COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO

Artculo 2: Las actuaciones cuya resolucin corresponda a la Administracin Pblica, debern ser iniciadas ante el rgano administrativo competente. Artculo 3: La competencia de los rganos de la Administracin Pblica se determinar por la Constitucin de la Provincia, las leyes orgnicas administrativas y los reglamentos que dicten el Poder Ejecutivo y las entidades autrquicas. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las leyes. Artculo 4: Cuando se produzca un conicto interno de competencia entre autoridades u organismos administrativos, ser resuelto por el ministro de que dependan. Los conictos de competencia interministeriales o entre las dependencias de los ministerios y las entidades autrquicas o de stas entre s sern resueltos por el Poder Ejecutivo. Artculo 5: En los conictos de competencia se observarn las siguientes reglas: 1.- Cuando dos autoridades se encuentren entendiendo en el mismo asunto, cualquiera de ellas de ocio o a peticin de partes, se dirigir a la otra reclamando para si el conocimiento del asunto. Si la autoridad requerida mantiene su competencia, elevar sin ms trmite las actuaciones al rgano administrativo que corresponda resolver quien decidir la cuestin sin otra sustanciacin, que dictamen de la Asesora General de Gobierno. 2.- Cuando dos ministerios o entidades autrquicas rehusaren conocer en el

pgina 1

DECRETO LEY 7.647/70 asunto, el ltimo que lo hubiere recibido deber elevarlo al Poder Ejecutivo, quien decidir previo dictamen del Asesor General de Gobierno.

III. RECUSACION Y EXCUSACION

Artculo 6: Ningn funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas especiales as lo determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los funcionarios o empleados que tengan facultad de decisin o que sea su misin dictaminar o asesorar: a) Tener parentesco con el interesado por consanguinidad dentro del cuarto grado o por anidad hasta el segundo grado. b) Tener inters en el asunto o amistad intima o enemistad maniesta con el actuante. El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior jerrquico, quien considerar su procedencia o improcedencia. En el primer caso designar el funcionario sustituto o resolver por s. En el segundo, devolver las actuaciones al inferior para que contine entendiendo. En ambos casos la decisin causar ejecutoria.

IV. POTESTAD DISCIPLINARIA

Artculo 7: La autoridad administrativa a la que corresponda la direccin de las actuaciones, adoptar la medidas necesarias para la celeridad, economa y ecacia del trmite. Artculo 8: Velar tambin por el decoro y buen orden de las actuaciones, pudiendo al efecto aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas que cometieren, ya sea obstruyendo el curso de las mismas o contra la dignidad y respeto de la Administracin, o por falta de lealtad a probidad en la tramitacin de los asuntos. La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los agentes de la Administracin se regirn por sus leyes especiales. Artculo 9: Las sanciones que segn la gravedad de las faltas, podrn aplicarse a los interesados intervinientes, son: 1. Llamado de atencin. 2. Apercibimiento.

pgina 2

DECRETO LEY 7.647/70 3. Multa, que no exceder de veinte pesos. Contra la sancin de multa, se podr interponer recurso jerrquico dentro de los tres das.

V. INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCERO

Artculo 10: La actuacin administrativa puede iniciarse de ocio o a peticin de cualquier persona o entidad pblica o privada, que tenga derecho o inters legitimo. El que instare ante la Administracin Pblica un procedimiento relacionado con obras o servicios pblicos, o el que peticionare con el objeto de lograr una decisin de la Administracin, comprendida en las facultades potestativas no ser tenido por parte en el procedimiento; lo que se le har saber. Artculo 11: La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, tendrn acceso al expediente durante todo su trmite. Artculo 12: Si durante el curso de las actuaciones falleciese o se incapacitare el interesado que las hubiera promovido, se suspender el procedimiento. Artculo 13: La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar con el primer escrito los documentos que acrediten la calidad invocada. Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el marido que lo haga en nombre de su mujer, no tendrn obligacin de presentar las partidas correspondientes, salvo que fundadamente les fueran requeridas. Artculo 14: Los representantes o apoderados acreditarn su personera desde la primera intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento pblico correspondiente, o con carta-poder con rma autenticada por la Justicia de Paz, o por escribano pblico. En caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite la misma reparticin bastar la certicacin correspondiente. Artculo 15: El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero, u otro especial que se le conera. Cuando se faculte a percibir sumas mayores de quinientos pesos, se requerir poder otorgado ante escribano pblico.

pgina 3

DECRETO LEY 7.647/70 Artculo 16: Cesar la representacin en las actuaciones: 1. Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no importa revocacin , si al tomarla no lo declara expresamente. 2. Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de la comparecencia del mismo en el expediente.Este emplazamiento deber hacerse en el domicilio real del interesado bajo apercibimiento de continuar los trmites sin su intervencin. 3. Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho suspende el trmite administrativo hasta la comparecencia del mandante, a quien se le intimar bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponerse el archivo del expediente, segn corresponda. Artculo 17: Desde el momento en que el poder se presenta a la autoridad administrativa y sta admita la personera , el representante asume todas la responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como si personalmente los practicare. Est obligado a continuar la gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato, y con l se entendern los emplazamientos, citaciones y noticaciones, incluso las de las decisiones de carcter denitivo , salvo las actuaciones que la ley disponga se notique al mismo poderdante o que tengan por objeto su comparendo personal. Artculo 18: Cuando a criterio de la autoridad administrativa un mandatario entorpeciera el trmite administrativo, formulare falsas denuncias, tergiversare hechos y procediera en el desempeo de su cometido con maniesta inconducta, podr ser separado de las actuaciones intimndose por cdula al mandante que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuarse el trmite sin su intervencin. Durante el emplazamiento para que el mandante instituya nuevo apoderado, se suspender el trmite administrativo. Artculo 19: Cuando varias personas se presenten formulando un petitorio del que no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la unicacin de la representacin, dando para ello un plazo de diez das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn, de entre los peticionantes. La unicacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el representante comn se entendern los emplazamientos, citaciones y noticaciones, incluso las de la decisin denitiva, salvo las actuaciones que la ley disponga se notiquen directamente al interesado o las que tengan por objeto su comparendo personal. Artculo 20: Una vez hecho por los peticionarios o por la autoridad administrativa el nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de aquellos. Cualesquiera de los interesados podr revocar su mandato cesando para l la representacin comn. Artculo 21: Cuando se invoque el uso de una rma social deber acreditar-

pgina 4

DECRETO LEY 7.647/70 se la existencia de la sociedad acompandose el contrato respectivo, o copia certicada por escribano pblico o autoridad administrativa. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de hecho, la presentacin debern rmarla todos los socios a nombre individual, indicando cul de ellos continuar vinculado a su trmite. Artculo 22: Cuando se acte en nombre de una persona jurdica, que requiera autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la disposicin que acord el reconocimiento, declarndose bajo juramento la vigencia del mandato de las autoridades peticionantes. Podr exigirse la presentacin de la documentacin pertinente, cuando la autoridad administrativa lo considere necesario. Las asociaciones que fueren sujetos de derecho de acuerdo con el artculo 46 del Cdigo Civil (ley 17.711), acreditarn su constitucin y designacin de autoridades con la escritura pblica o instrumento privado autenticado. Artculo 23: Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes agregados al expediente sugiera que alguna persona o entidad, pudiera tener inters directo en la gestin, se le noticar de la existencia del expediente al solo efecto de que tome intervencin en el estado en que se encuentren las actuaciones, sin retrotraer el curso del procedimiento.

VI. CONSTITUCION Y DENUNCIA DE DOMICILIOS

Artculo 24: Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por s o en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que intervenga un domicilio dentro del radio urbano del asiento de aqulla. El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no denunciare el cambio, las resoluciones que deban noticarse en el domicilio real se noticarn en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el mismo que el real. Artculo 25: La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa, indicando calle y nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento. No podr constituirse domicilio en las ocinas pblicas. Artculo 26: Si el domicilio no se constituyera conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, o si el que se constituyera no existiera o desapareciera el local o edicio elegido o la numeracin del mismo, se intimar al interesado en su domicilio real para que constituya nuevo domicilio, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo segn corresponda. Artculo 27: El domicilio constituido producir todos su efectos, sin necesidad de resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.

pgina 5

DECRETO LEY 7.647/70 Artculo 28: Los apoderados y representantes tienen la obligacin de denunciar en el primer escrito o presentacin personal, el domicilio real de sus mandantes. Si no lo hicieren se les intimar para que subsanen la omisin.

VII. FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS

Artculo 29: Los escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta en idioma nacional, y en forma legible, salvndose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio. Sern suscriptos por los interesados, representantes o apoderados. En el encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe indicarse numeracin y ao del expediente a que corresponde y en su caso, contendr la indicacin precisa de la presentacin que se ejerza. Se emplear el sellado de ley cuando corresponda o papel tipo ocio u otra similar, repuesto con estampillas scales. Podr emplearse el medio telegrco para contestar traslados o vistas e interponer recursos. Artculo 30: Podr acumularse en un solo escrito ms de una peticin, siempre que fueran asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existe la conexin implcita o explcitamente alegada por el interesado o trajere entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos, lo emplazara para que presente las peticiones por separado, bajo apercibimiento de sustanciarse solamente aqulla por la que opte la Administracin si fuesen separables, o en su defecto disponerse el archivo. Artculo 31: Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no poder o no saber hacerlo el interesado la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del rmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratic ante l la autorizacin, exigindose la acreditacin de la identidad personal de los que intervinieren. Si no hubiere quien pueda rmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura y certicar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia. Artculo 32: En caso de duda sobre la autenticidad de una rma , podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justicacin de su identidad, ratique la rma o el contenido del escrito. Si el citado negare el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por segunda vez no compareciere, se tendr al escrito por no presentado. Artculo 33: Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin

pgina 6

DECRETO LEY 7.647/70 ante la Administracin Pblica deber contener los siguientes recaudos: a) Nombres, apellido indicacin de identidad y domicilio real del interesado. b) Domicilio constituido de acuerdo con el artculo 24. c) Relacin de los hechos, y si se considera pertinente indicar la norma en que funde su derecho. d) La peticin concretada en trminos claros y precisos. e) Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de valerse, acompaando la documentacin en que funde su derecho el peticionante o en su defecto su mencin con la individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo, ocina pblica o lugar donde se encuentren los originales. f) Firma del interesado o apoderado. Artculo 34: Todo escrito inicial deber presentarse en Mesa de Entradas o receptorias o podr remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse igualmente donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado o recibido, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador; debiendo darle el trmite que corresponda en el da de la recepcin. Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslados, recursos, vistas o cualquier presentacin sujeta a plazo, se tendr como vlido el da de su despacho por la ocina de correos, a cuyos efectos se agregar el sobre sin destruir un sello de expedicin. De toda actuacin que se inicie en Mesa de Entradas se dar una constancia con la numeracin del expediente que se origine. Artculo 35: Podr la autoridad administrativa mandar testar las expresiones ofensivas de cualquier ndole, que se consignasen en los escritos, sin perjuicio de la aplicacin de las dems medidas disciplinarias que correspondan. Artculo 36: Los documentos que se acompaan a los escritos o aqullos cuya agregacin se solicite a titulo de prueba, podrn presentarse en su original o en testimonio expedidos por ocial pblico o autoridad competente. Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia. Artculo 37: Los documentos expedidos por autoridad extraa a la jurisdiccin de la Provincia debern presentarse debidamente legalizados. Los redactados en idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin hecha por traductor matriculado. Artculo 38: Los documentos y planos que se presenten, excepto los cropgina 7

DECRETO LEY 7.647/70 quis, debern ser rmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo exija la ley de reglamentacin de las profesiones correspondientes. Artculo 39: Todo interesado que haga entrega de un documento o escrito, podr solicitar verbalmente y en el acto, que se le entregue una constancia de ello. Podr para tal n entregar una copia de los mismos para que al pie o al dorso de ella se certique la entrega. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo en dicha constancia que el interesado ha hecho entrega en la ocina de un documento o escrito bajo manifestacin de ser el original de la copia suscripta.

VIII. ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES

Artculo 40: El nmero con que se inicia un expediente ser conservado a travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los organismos que intervengan en su trmite. Queda prohibido el asentar en el expediente ningn otro nmero o sistema de identicacin que no sea el asignado por el organismo iniciador del expediente. Artculo 41: Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de doscientas fojas salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto. Artculo 42: Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen a un expediente juntamente con su original, se foliarn por orden correlativo, dejndose constancia en cada una de ellas el nmero de copia que le corresponde. Artculo 43: Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su volumen no pueden ser incorporados, se confeccionarn anexos. Artculo 44: Cuando se reciba en Mesa de Entradas un escrito que se reera a un expedientes en trmites en dependencias internas, debe registrarse como Alcance. Artculo 45: Toda acumulacin de expediente o alcances importa la incorporacin a otro expediente. La reglamentacin jar el procedimiento de foliacin en estos casos. Los expedientes que se solicitan al solo efecto informativo, debern acumularse sin incorporar. Artculo 46: Todo desglose se har bajo constancia. Artculo 47: Cuando se inicien expediente y trmites internos con fojas
pgina 8

DECRETO LEY 7.647/70 desglosadas. stas sern precedidas de una constancia con la mencin de las actuaciones del cual proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y las razones que haya habido para hacerlo.

IX. DEL IMPULSO PROCESAL

Artculo 48: El procedimiento se impulsar de ocio en todos sus trmites, guardndose riguroso orden en el despacho de los asuntos de igual naturaleza. Artculo 49: Se proveern en un slo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no estn entre s, sucesivamente, subordinados en su cumplimiento. Artculo 50: La autoridad administrativa que tuviere en su cargo el despacho o sustanciacin de los asuntos, ser responsable de su tramitacin y adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso. Artculo 51: La comunicacin entre los rganos administrativos desde nivel de direccin o equivalente, segn corresponda por la competencia para sustanciar el trmite, se efectuar siempre directamente, proscribindose toda providencia que sea de mera elevacin fuera de los niveles indicados. Artculo 52: Los rganos administrativos evacuarn sus informes y se pasarn unos y otros las actuaciones de acuerdo al orden establecido en la providencia inicial, dando aviso a la Mesa de Entradas General. En caso de duda, o de estimarse necesario un procedimiento previo, devolvern el expediente a la ocina de origen. Una vez cumplido el trmite, la ltima dependencia informante remitir las actuaciones al rgano de origen. Artculo 53: El organismo administrativo que necesitare datos de otros para poder sustanciar las actuaciones o informes, podr solicitarlos directamente mediante ocio, del que se dejar copia en el expediente. A tal efecto las dependencias de la Administracin Provincial, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a las colaboracin permanente y recproca que impone esta ley. El expediente se remitir cuando corresponda dictaminar o lo requiera el procedimiento. Artculo 54: La Administracin realizar de ocio, o peticin del interesado los actos de instruccin adecuados para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos o datos, en virtud de los cuales deba dictarse resolucin. Artculo 55: Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba.

pgina 9

DECRETO LEY 7.647/70 Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados, o la naturaleza del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa, acordar la apertura de un periodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a n de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. Artculo 56: Producida la prueba, se dar vista por el plazo de diez das al interesado, para que alegue sobre el mrito de la misma. Vencido el plazo sin que el interesado haya hecho uso de su derecho, podr drsele por decado prosiguindose el trmite. Artculo 57 : Sustanciadas las actuaciones, el rgano o ente que deba dictar resolucin nal o en su caso el ministro correspondiente, solicitar dictamen del Asesor General de Gobierno y dar vista al Fiscal de Estado cuando corresponda de acuerdo con su ley Orgnica, luego de lo cual no se admitirn nuevas presentaciones. Artculo 58: La prueba se apreciar con razonable criterio de libre conviccin. Artculo 59: El Poder Ejecutivo, de ocio, podr abocar el conocimiento y decisin de la actuaciones administrativas que tramiten ante los rganos de la Administracin Pblica centralizada. Artculo 60: El desistimiento del interesado no obliga a la Administracin. Artculo 61: Se practicar liquidacin del sellado pendiente de reposicin y de los gastos postales realizados y previstos, cuyo pago ser intimado en el plazo de diez das. Una vez resuelta las actuaciones y antes de disponerse su archivo, la Administracin podr iniciar las acciones para el cobro de la liquidacin aprobada.

X. DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 62: Las noticaciones ordenadas en actuaciones administrativas debern contener la pertinente motivacin del acto y el texto ntegro de su parte resolutiva, con la expresin de la cartula y numeracin del expediente correspondiente. Artculo 63: Las noticaciones se realizarn personalmente en el expediente, rmando el interesado ante la autoridad administrativa, previa justicacin de identidad o mediante cdula, telegrama colacionado o certicado, recomendado o cualquier otro medio que permita tener constancia de la recepcin, de fecha y de identidad del acto noticado y se dirigir al domicilio constituido por el interesado o en su defecto, a su domicilio real. Artculo 64: Se noticarn solamente las resoluciones de carcter denipgina 10

DECRETO LEY 7.647/70 tivo, los emplazamientos, citaciones, apertura a prueba y las providencias que coneran vista o traslado o decidan alguna cuestin planteada por el interesado. Artculo 65: Si la noticacin se hiciere en el domicilio del recurrente, el empleado designado a tal efecto llevar por duplicado una cdula en que est transcripta la resolucin que deba noticarse. Una de las copias la entregar a la persona a la cual deba noticar o en su defecto, a cualquiera de la casa. En la otra copia destinada a ser agregada al expediente, se pondr constancia del da, hora y lugar de la entrega requiriendo la rma de la persona que manieste ser de la casa, o poniendo constancia de que se neg a rmar. Cuando el empleado no encontrase la persona a la cual va a noticar y ninguna de las otras personas de la casa quiera recibirla, la jar en la puerta de la misma, dejando constancia en el ejemplar destinado a ser agregado en el expediente. Cuando la noticacin se efecte por medio de telegrama, servir de suciente constancia de la misma el recibo de entrega de la ocina telegrca, que deber agregarse al expediente. Artculo 66: El emplazamiento o citacin de personas inciertas o cuyo domicilio se ignore, se har por edictos publicados en el Boletn Ocial y por la radiodifusora ocial durante cinco das seguidos. El emplazamiento o citacin se tendr por efectuado cinco das despus y se proseguir el trmite en el estado en que se hallen las actuaciones. La publicacin del edicto y su radiodifusin se acreditarn con los comprobantes emanados de los organismos respectivos. Artculo 67: Toda noticacin que se hiciere en contravencin de las normas prescriptas ser nula y el empleado noticador responder por los perjuicios que cause al interesado o a la Administracin. Sin embargo, si del expediente resulta en forma indudable que el interesado ha tenido conocimiento de la providencia, la noticacin o citacin surtir desde entonces todos sus efectos.

XI. DE LOS PLAZOS

Artculo 68: Todos los plazos administrativos se cuentan por das hbiles salvo expresa disposicin legal o habilitacin y se computan a partir del da siguiente de la noticacin. Artculo 69: (Texto segn Ley 13262) Para determinar si un escrito presentado personalmente en las ocinas administrativas lo ha sido en trmino, se tomar en cuenta la fecha indicada en el cargo o sello fechador. En caso

pgina 11

DECRETO LEY 7.647/70 de duda, deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y si ste a su vez no la tuviere, se considerar que ha sido presentado en trmino. El escrito no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere el plazo, podr ser entregado vlidamente el da hbil inmediato y dentro de las dos primeras horas del horario de atencin. Artculo 70: En los escritos enviados por carta el plazo se contar a partir de la fecha de emisin que conste en el sello fechador del correo en los casos del artculo 34, y en las restantes presentaciones desde la fecha de recepcin. En el caso de los telegramas se contar a partir de la fecha de emisin que en ellos conste como tal. Artculo 71: Los plazos administrativos obligan por igual y sin necesidad de intimacin alguna a las autoridades administrativas, a los funcionarios pblicos personalmente, y a los interesados en el procedimiento. Artculo 72: El vencimiento de los plazos que en esta ley se acuerda a los administrados durante el procedimiento, no hace decaer el derecho a efectuar las presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trmite segn su estado, sin retrotraer sus etapas, Artculo 73: Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad administrativa interviniente podr conceder una prrroga de los plazos establecidos en esta ley o en otras disposiciones administrativas, siempre que con ello no se perjudiquen derechos de terceros. Artculo 74: Exceptase de lo dispuesto en los artculos anteriores los plazos establecidos para interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos hacen perder el derecho de interponerlos. No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino ser considerado por el rgano superior y si importa una denuncia de ilegitimidad se sustanciar , pudiendo ste revocar o anular el acto impugnado. Artculo 75: Los trminos se interrumpen por la interposicin de recursos administrativos, incluso cuando hayan sido mal calicados tcnicamente por el interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o hayan sido presentados ante rgano incompetente por error justicable. Artculo 76: Cuando no se haya establecido un plazo especial para las citaciones, intimaciones y emplazamientos, ste ser de diez das. Artculo 77: Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo expresamente establecido por leyes especiales o por sta y sus disposiciones complementarias, deber ser producido dentro del plazo mximo que a continuacin se determina: a) Registro de Resoluciones, de expedientes y sus pases a ocinas que propgina 12

DECRETO LEY 7.647/70 veen el trmite: dos das b) Providencias de mero trmite administrativo: tres das c) Noticaciones: tres das contados a partir de la recepcin de las actuaciones por la ocina noticadora. d) Informes Administrativos no tcnicos: cinco das e) Dictmenes pericios o informes tcnicos: diez das. Este plazo se ampliar hasta un mximo de treinta das si la diligencia requiere el traslado del agente fuera del lugar de sus funciones. f) Decisiones relativas a peticiones del interesado referidas al trmite del expediente y sobre recursos de revocatoria: cinco das. g)Decisiones denitivas sobre la peticin o reclamacin del interesado: diez das para resolver recursos jerrquicos y en los dems casos treinta das contados a partir desde la fecha, en que las actuaciones se reciban con los dictmenes legales nales. Artculo 78: Estos plazos se cuentan a partir del da siguiente al de la recepcin del expediente por el rgano respectivo. En caso de que ste, para poder producir el dictamen, pericia o informe de que se trate, o para decidir la cuestin, deba requerir nuevos informes o dictmenes de otros rganos, quedarn suspendidos hasta tanto los mismos sean contestados o venzan los plazos para hacerlo. Artculo 79: Vencidos los plazos previstos por el artculo 77, inciso g), el interesado podr solicitar pronto despacho y, transcurridos treinta das desde esta reclamacin, se presumir la existencia de resoluciones denegatoria. Artculo 80: El incumplimiento injusticado de los trminos o plazos previstos para el despacho de los asuntos administrativos, genera responsabilidad, imputable a los agentes directamente a cargo del trmite o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su direccin y scalizacin. Segn el caso, la gravedad o reiteracin de la anomala, sern aplicables las sanciones previstas en los respectivos estatutos del personal de la Administracin Pblica.

XII. DE LAS DENUNCIAS

Artculo 81: Toda persona que tuviere conocimiento de la violacin de leyes, decretos o resoluciones administrativas, por parte de rganos de la Administracin, podr denunciarlo a la autoridad administrativa. Artculo 82: La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente, por representante o mandatario. La denuncia escrita deber ser

pgina 13

DECRETO LEY 7.647/70 rmada; cuando sea verbal se labrar acta y en ambos casos el funcionario interviniente comprobar y har constar la identidad del denunciante. Artculo 83: La denuncia deber contener de un modo claro, en cuando sea posible, la relacin del hecho, con la circunstancia del lugar, tiempo y modo de ejecucin y la indicacin de sus autores y partcipes, damnicados, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin. Artculo 84: El denunciante no es parte en las actuaciones, salvo cuando por la denuncia se pretenda a reclame algn derecho. Artculo 85: Presentada una denuncia, el funcionario que la reciba la elevar de inmediato a la autoridad superior de la dependencia, si no hubiera sido radicada directamente ante la misma, y sta deber practicar las diligencias preventivas necesarias dando oportuna intervencin al rgano administrativo competente.

XIII. DE LOS RECURSOS

A)

DECISIONES RECURRIBLES.

Artculo 86: Toda decisin administrativa nal, interlocutoria o de mero trmite que lesione un derecho o inters legtimo de un administrado o importe una transgresin de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invalidan, es impugnable mediante los recursos establecidos en este captulo. Artculo 87: Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, los informes, dictmenes y vistas, aunque sean obligatorios y vinculantes para el rgano administrativo, no son recurribles. Artculo 88: Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable su impugnacin o disconformidad con el acto administrativo.
B)

RECURSO DE REVOCATORIA Y JERRQUICO EN SUBSIDIO.

Artculo 89 :El recurso de revocatoria proceder contra todas la decisiones administrativas que renan los requisitos establecidos en el artculo 86. Deber ser fundado por escrito e interpuesto dentro del plazo de diez das directamente ante la autoridad administrativa de la que emane el acto impugnado. Artculo 90: El recurso de revocatoria deber resolverse sin sustanciacin por el rgano que produjo el acto, salvo medidas para mejor proveer. Slo podr denegarse si no hubiese sido fundado, o si la resolucin fuere de las previstas en el artculo 87 y, en este caso, en la duda se estar en favor

pgina 14

DECRETO LEY 7.647/70 de su admisin. Artculo 91 : El recurso de revocatoria lleva implcito el jerrquico en subsidio, nicamente en los casos de las decisiones referidas en el artculo 92. Cuando hubiese sido rechazada la revocatoria, debern elevarse las actuaciones, y dentro de las 48 horas de recibido el expediente por el superior, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
C)

RECURSO JERRQUICO.

Artculo 92: El recurso jerrquico proceder contra los actos administrativos nales y los que resuelvan las peticiones del interesado, excepto las que originen providencias de mero trmite. Deber ser fundado por escrito cuando no se hubiere deducido recurso de revocatoria e interponerse dentro del plazo de diez das ante la autoridad que emiti el acto impugnado, elevndose las actuaciones al superior. Artculo 93: Cuando hubiere vencido el plazo establecido para resolver la revocatoria y la Administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir directamente ante el rgano superior para que se aboque al conocimiento y decisin del recurso.
D)

RECURSO DE APELACIN.

Artculo 94: Contra las decisiones nales de los entes autrquicos, que no dejen abierta la accin contencioso administrativa, proceder un recurso de apelacin con las formalidades establecidas en el artculo 92. El conocimiento de este recurso por el Poder Ejecutivo est limitado al control de la legitimidad del acto, el que podr anular, pero no modicar o sustituir. Anulado el acto proceder la devolucin de las actuaciones para que el ente autrquico dicte nuevo acto administrativo ajustado a derecho.
E)

RECURSOS CONTRA ACTOS GENERALES.

Artculo 95: En caso de que, por una medida de carcter general, la autoridad administrativa perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica, deber acudirse individualmente a la misma autoridad que dict la medida general, reclamando de ella, y solicitando se deje sin efecto la disposicin en cuanto al inters a que perjudica o al derecho que vulnera dentro del plazo de 30 das a partir de la ltima publicacin en el Boletn Ocial o de su noticacin.
F)

RECURSOS CONTRA ACTOS DE OFICIO.

Artculo 96: Cuando el recurso se deduzca contra actos dictados de ocio, comprendiendo los que rescindan, modiquen o interpreten contratos administrativos, podr ofrecerse prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56. Si los actos referidos en los artculos 95 y el presente emanaren del Gobernador de la Provincia, slo proceder el recurso de revocatoria, cuya decipgina 15

DECRETO LEY 7.647/70 sin ser denitiva y causar estado.

G)

EXCLUSIONES

Artculo 97: Los recursos jerrquicos y de apelacin no proceden: a) Cuando una ley haya reglado de modo expreso la tramitacin de las cuestiones administrativas que su aplicacin origine, siempre que dicha ley prevea un recurso de anloga naturaleza. b) Contra los actos administrativos denitivos, dictados con audiencia o intervencin del interesado y que dejen expedita la accin contencioso administrativa. Quedan comprendidas la decisiones de los ministros en ejercicio de competencia propia o delegada. c) Contra los actos de los entes autrquicos cuando se cuestione el mrito de los mismos.
H)

EFECTOS

Artculo 98: La interposicin del recurso tiene por efecto: 1. Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con defectos formales o ante rgano incompetente. 2. Facultar a la Administracin a suspender la ejecucin del acto impugnado cuando el inters pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente perjuicio irreparable. 3. Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos tienen para proveerlo y tramitarlo.
I)

TRMITE Y DECISIN.

Articulo 99: Cuando el acto emane de un rgano inferior a director o equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto por el superior. Articulo 100: Emanando el acto de un funcionario de nivel de director o equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto denitivamente por el Poder Ejecutivo. Articulo 101: Los recursos de revocatoria previstos por los artculos 95 y 96, jerrquico y de apelacin, se sustanciarn con dictamen del Asesor General de Gobierno y vista del Fiscal de Estado cuando corresponda su intervencin de acuerdo con su Ley Orgnica. La autoridad administrativa podr disponer de ocio y para mejor proveer o por requerimiento de estos funcionarios, las diligencias que estime conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada.

pgina 16

DECRETO LEY 7.647/70

J)

AGENTES PBLICOS.

Articulo 102: Los recursos reglados en este captulo rigen para los agentes administrativos, por la relacin de empleo pblico, supletoriamente de los establecidos en la legislacin especca.

XIV.DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

A)

FORMA.

Articulo 103: Los actos administrativos se producirn por el rgano competente mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y ser adecuado a los nes de aquellos. Articulo 104: Los actos administrativos se producirn o consignarn por escrito cuando su naturaleza o circunstancias no exijan o permitan otra forma ms adecuada de expresin y constancia. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y rmar por el rgano inferior que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de que procede, mediante la frmula Por orden de .... Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar con su rma una relacin de las que haya dictado en forma verbal, con expresin de su contenido. Articulo 105: Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones, licencias, podrn redactarse en un nico documento que especicar las personas u otras circunstancias que individualicen cada uno de los actos. Articulo 106: Los actos que emanen del Gobernador de la Provincia, adoptarn la forma de decreto, cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de reglamentos, que produzcan efectos jurdicos dentro y fuera de la Administracin. Cuando su ecacia sea para la administracin interna, podrn producirse en forma de resoluciones, disposiciones circulares, instrucciones u rdenes. Articulo 107: Los de organismos de la Constitucin, los de la Administracin centralizada y entes autrquicos, se producirn en todos los casos, en la forma de resolucin o disposicin o la que la ley especial les haya jado.

pgina 17

DECRETO LEY 7.647/70 Articulo 108: Todo acto administrativo nal deber ser motivado y contendr una relacin de hechos y fundamentos de derecho cuando: a) Decida sobre derechos subjetivos. b) Resuelva recursos. c) Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos.
B)

EJECUCIN

Articulo 109: La Administracin Pblica no iniciar ninguna actuacin material que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la decisin que le sirva de fundamento jurdico. Articulo 110: Los actos administrativos tienen la ecacia obligatoria propia de su ejecutividad y acuerdan la posibilidad de una accin directa coactiva como medio de asegurar su cumplimiento. Producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. La ecacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su noticacin, publicacin o aprobacin superior.
C)

RETROACTIVIDAD.

Articulo 111: Excepcionalmente podr otorgarse ecacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la ecacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de terceros.
D)

PUBLICACIN.

Artculo 112: Los actos de la Administracin se publicarn en los casos y con las modalidades establecidas por las normas que les sean aplicables. Los actos administrativos que tengan por destinatario una pluralidad indeterminada de sujetos, y aquellos para los que no fuere exigible la noticacin personal, no producirn efectos respecto de los mismos en tanto no sean publicados legalmente. La publicacin se efectuar una vez terminado el procedimiento y ser independiente de la que se hubiere efectuado con anterioridad a los nes de informacin pblica.
E)

REVISIN.

Artculo 113: La autoridad administrativa podr anular, revocar, modicar o sustituir de ocio sus propias resoluciones, antes de su noticacin a los interesados. La anulacin estar fundada en razones de legalidad, por vipgina 18

DECRETO LEY 7.647/70 cios que afectan el acto administrativo, y la revocacin, en circunstancias de oportunidad basadas en el inters pblico. Artculo 114: La Administracin no podr revocar sus propias resoluciones noticadas a los interesados y que den lugar a la accin contencioso administrativa, cuando el acto sea formalmente perfecto y no adolezca de vicios que lo hagan anulable. Artculo 115: En cualquier momento podrn recticarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos. Artculo 116: Dentro del plazo de cuarenta y ocho horas podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin entre la motivacin del acto y sus partes dispositivas o para suplir cualquier omisin del mismo sobre algunas de las peticiones o cuestiones planteadas. Artculo 117: Las facultades de anulacin y revocacin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otra circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los particulares o a las leyes. Artculo 118: Podr pedirse la revisin de las decisiones denitivas rmes, cuando: a) Se hubiera incurrido en maniesto error de hecho que resulte de las propias constancias del expediente administrativo. b) Se hubiera dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta, o graves irregularidades comprobadas administrativamente. c) La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un tercero.
F)

CADUCIDAD DEL ACTO.

Artculo 119: Se producir la caducidad del acto administrativo, cuando habiendo sido impuestas por el mismo determinadas condiciones que debe cumplir el beneciario, ste no las satisface dentro del plazo jado y previa interpelacin para que lo haga dentro del plazo adicional y perentorio de diez das.

XV. DE LOS ACTOS DE CARACTER GENERAL

Artculo 120: La elaboracin de actos de carcter general, reglamentos administrativos y de anteproyectos de ley, se iniciarn por el ente u rgano de la Administracin que disponga el Poder Ejecutivo.

pgina 19

DECRETO LEY 7.647/70 Artculo 121: El rgano delegado realizar los estudios y obtendr los informes previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de la iniciativa, acumulando los dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin. Artculo 122: Toda iniciativa que modique o tienda a sustituir normas legales o reglamentarias, deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones vigentes sobre la misma materia y establecer expresamente las que han de quedar total o parcialmente derogadas. Cuando la reforma afecte la sistemtica o estructura del texto, ste se reordenar ntegramente. Artculo 123: Los proyectos de actos de carcter general sern sometidos como trmite nal, al dictamen jurdico del Asesor General de Gobierno y la vista del scal de Estado. Artculo 124: La iniciativa podr ser sometida a informacin pblica por disposicin y plazo que seale el Poder Ejecutivo. En este caso, podr concederse a las organizaciones profesionales y gremiales, y dems entidades que ostenten la representacin de intereses de carcter general, la oportunidad de exponer su parecer en razonado informe. Igualmente, se podr requerir informes a sociedades o personas ajenas a la Administracin. Artculo 125: Los reglamentos administrativos producirn efectos jurdicos a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Ocial de la Provincia, si en ellos no se dispusiere la publicacin por otro medio. Artculo 126: Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior, los reglamentos que se reeren a la estructura orgnica de la Administracin, normas o instrucciones de procedimiento interno, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin.

XVI. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 127: Transcurridos seis meses desde que un procedimiento promovido por un interesado se paralice por causa imputable al mismo, se producir su caducidad procedindose al archivo de las actuaciones; se exceptan los expedientes de Previsin Social. Artculo 128: La caducidad se declarar de ocio al vencimiento del plazo y podr recurrirse por el interesado.
pgina 20

DECRETO LEY 7.647/70 Artculo 129: Los procedimiento caducados no interrumpirn los plazos legales o reglamentarios. Artculo 130: Operada la caducidad, los interesados podrn reiniciar las actuaciones en nuevo expediente; no podrn valerse de las anteriores, sin perjuicio del desglose de documentos que hubieren incorporado:

XVII. RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES

Artculo 131: Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenara su reconstruccin incorporndose las copias de escritos y documentacin que aporte el interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se reproducirn los informes, dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se glosar copia autntica de la misma, que ser noticada. Artculo 132: Si la prdida o extravo es imputable a la accin u omisin de agentes administrativos, separadamente se instruir el sumario pertinente para determinar la responsabilidad correspondiente.

XVIII. NORMAS COMPLEMENTARIAS Y REGIMENES ESPECIALES

Artculo 133: El Poder Ejecutivo determinar los rganos para la scalizacin del cumplimiento de esta ley y especialmente: a) Tomar conocimiento de todas las denuncias o quejas de los administrados contra las decisiones irregulares o defectuosamente realizadas por agentes de la Administracin Pblica. b) Tomar conocimiento de todo incumplimiento de la presente ley, por denuncia o por informacin de funcionarios pblicos sobre irregularidades comprobadas en los expedientes. c) Tomar conocimiento de las reclamaciones administrativas promovidas contra la Administracin Pblica y sus agentes. d) Realizar las investigaciones necesarias de los hechos a los que se reeren los incisos precedentes o las que de ocio se promuevan. e) Realizar los estudios necesarios para la racionalizacin, ordenacin y aceleracin de las actuaciones administrativas. f) Recopilar las interpretaciones sobre procedimientos administrativos a n de organizar el repertorio de decisiones de la Administracin, que deber
pgina 21

DECRETO LEY 7.647/70 publicarse peridicamente. Artculo 134: El Poder Ejecutivo reglamentar la aplicacin de la presente ley con disposiciones complementarias y asimismo jar el procedimiento correspondiente a las prestaciones de servicios que por su especialidad no estn comprendidos en las normas de actuacin de esta ley. Igualmente, determinar la calicacin y trmite de actuaciones reservadas o secretas y el rgimen de incineracin o reduccin de expedientes y documentos archivados. Artculo 135: El Poder Ejecutivo queda facultado para sustituir los recursos administrativos de otras leyes y reglamentaciones, por el de la presente, y a ampliar fundadamente otros tipos de actuaciones exceptuadas de la caducidad. Artculo 136: Dergase el artculo 29 de la ley 7.268 y toda otra disposicin que se oponga a la libertad de representacin asegurada por las normas del Captulo V. Artculo 137: La presente ley comenzar a regir a partir de los sesenta das de su promulgacin. Artculo 138: Cmplase, comunquese, publquese, dse al Registro y Boletn Ocial y archvese.

RIVARA. J.de San Martn. R. Lumi, C.A. Benavides, J.H.R. Qesta, A.G.Tagliabe, O.E.Blasco.

Registrada bajo el nmero siete mil seiscientos cuarenta y siete (7.647). J. de San Martn.

pgina 22