Ttulo: Desarrollo y Libertad Autor: Amartya Sen Autor del comentario: Alejandro Schtulmann Editorial: Planeta (2000) LIBROS

PARA LEER es una seccin de comentarios de obras recientes de alta relevancia vinculadas con los desafos ticos del desarrollo y la movilizacin del ca ital social! !"E#TA$%! DEL L%&$!: DESA$$!LL! ' L%&E$TAD En Desarrollo y Libertad" Amartya Sen" constituye una iedra an#ular en la nueva literatura del desarrollo $ue #ira en torno al bienestar %umano! En su libro" Sen discute el si#nificado y la esencia del desarrollo! Sen recibi el remio &obel de Economa en '(() or su contribucin en e* andir los %orizontes de las teoras econmicas %acia dimensiones del bienestar %umano" y en alertar sobre las consecuencias de la creciente insensibilidad y tecnocratizacin de las teoras econmicas! Para Sen el bienestar y la libertad de los seres %umanos constituyen el fin +ltimo de la teora econmica! Los escritos de Sen %an sido una de las rinci ales influencias en el cambio de los aradi#mas de las or#anizaciones internacionales con relacin a las nociones del desarrollo y el an,lisis de la obreza" y %an dado lu#ar al sur#imiento de una conciencia crtica de los rocesos de desarrollo! Sen es un destacado acadmico y %a sido rofesor en numerosas universidades! Actualmente es rofesor en la -niversidad de .arvard! Entre otros temas" Sen %a escrito e*tensamente acerca de la relacin entre la tica y la economa! El enfo$ue de la libertad %umana resentado or Amartya Sen contrasta con los enfo$ues m,s estrec%os del desarrollo" como la identificacin de desarrollo con el crecimiento del roducto interno bruto" el incremento de los in#resos ersonales" los niveles de industrializacin" el avance tecnol#ico" o con la modernizacin social! Para Sen" estos +ltimos son im ortantes" como medios ara avanzar las libertades $ue finalmente conducir,n al desarrollo! &o obstante" la libertad de ende de otros determinantes como instituciones sociales y olticas $ue #aranticen" or e/em lo" las instalaciones educativas y de salud0 las libertades olticas y civiles" o la libertad de artici ar en debates o investi#aciones +blicas! A continuacin se resenta una sntesis de las ideas rinci ales discutidas a lo lar#o del libro! EST$( T($A ' A$)("E#T!S Sen da comienzo a su libro e* oniendo $ue a esar de los incrementos sin recedente en ri$ueza #lobal" el mundo contem or,neo nie#a las libertades m,s b,sicas a un #ran n+mero 1si no es $ue la mayora1 de sus %abitantes! En al#unos casos" se2ala el autor" la falta de estas libertades uede ser directamente relacionada con la obreza econmica" $ue riva a la #ente 3ocumento incluido dentro de la Biblioteca 3i#ital de la Iniciativa Interamericana de 4a ital Social" Etica y 3esarrollo del Banco Interamericano de 3esarrollo 5BI36 7 888!iadb!or#9etica

de la libertad ara satisfacer el %ambre" lo#rar un nivel adecuado de nutricin" obtener las medicinas y los medios necesarios ara tratar enfermedades" o la o ortunidad de disfrutar a#ua o instalaciones sanitarias! En otros casos" la falta de libertad es e* uesta or la falta de instituciones +blicas o de sistemas sociales $ue or#anicen y rovean educacin o servicios de salud o or la falta de instituciones $ue su ervisen el orden y la az local! Para Sen la libertad es un e/e central del e/e del desarrollo or dos distintas razones: '6 La evaluacin del desarrollo tiene $ue ser %ec%a en trminos de s la libertad $ue la #ente tiene es o timizada0 y ;6 el *ito del desarrollo finalmente de ende de la ca acidad de la #ente de actuar libremente! Para Sen" la relacin entre las libertades individuales y los lo#ros del desarrollo social va muc%o mas all, de su vnculo visible! Los lo#ros ositivos de la #ente son en mayor medida determinados or las o ortunidades econmicas" las libertades olticas" los oderes sociales" y las condiciones adecuadas de buena salud" educacin b,sica" y la motivacin y el cultivo de iniciativas! Pero los sistemas institucionales ara estas o ortunidades tambin est,n influenciados or el e/ercicio de estas libertades" or la libertad de artici ar en los debates +blicos $ue determinan el ro#reso de estas o ortunidades! <=uc%a #ente alrededor del mundo sufre de una variedad de rivacin de sus libertades! .ambrunas contin+an teniendo lu#ar en re#iones articulares" ne#ando a millones el derec%o de b,sico de sobrevivir! Inclusive en a$uellos ases $ue ya no son constantemente afectados or estas %ambrunas" la desnutricin afecta un #ran n+mero de seres %umanos! Asimismo" un #ran n+mero de #ente tiene oco acceso a la asistencia medica" a instalaciones %i#inicas o a a#ua otable" y asan sus vidas luc%ando contra mortalidad innecesaria" y constantemente sucumben a muertes rematuras!> 5 ! '?6 Por otra arte" Sen critica las nociones econmicas de /usticia %aciendo un an,lisis $ue va desde el utilitarismo %asta el libertarianismo" estableciendo el %ec%o de $ue stos son limitados or su e*clusin de nociones de libertad! Sen ar#umenta $ue %ay im ortancia oltica y econmica a los derec%os $ue e*ceden su inmediato valor libertario o de utilidad! En esta nocin de /usticia basa su an,lisis y las maneras en la cu,les l visualiza la contribucin del desarrollo a la e* ansin de /usticia! Pobre*a y Libertad A lo lar#o de su libro" Sen ilustra como la disci lina econmica %a venido ale/,ndose del enfo$ue en el valor de la libertad" %acia el valor de ciertos variables o determinantes" como el in#reso y la ri$ueza! @ es recisamente la falencia de este enfo$ue la $ue %a conducido a la desestimacin de a el inte#ral del sistema de mercado! Para Sen" la obreza debe de ser medida en base a la rivacin de ca acidades b,sicas" m,s $ue meramente en relacin a los niveles de in#reso" $ue constituye el criterio normal ara identificar la obreza! Este criterio abre la osibilidad de evaluar muc%as otras dimensiones $ue son constantemente i#noradas" y uede ser combinado con otros enfo$ues alternativos! Para Sen" el desarrollo uede ser visto como un roceso de e* andir las libertades verdaderas $ue la #ente #oza! Aer el roceso de desarrollo en trminos de e* andir sustancialmente las libertades llama la atencin a los fines $ue %acen el desarrollo im ortante" en vez de los medios" $ue entre otros factores" /ue#an un a el im ortante en el roceso inte#ral de desarrollo! As" cambiar el enfo$ue en el roceso de desarrollo re$uiere remover las rinci ales obst,culos $ue im iden la libertad" como la obreza y la tirana0 la falta de o ortunidades econmicas y la

ersistencia de la e*clusin social en los sistemas0 la falta de instalaciones intolerancia o la %i eractividad de estados re resivos! El a+ital ,umano y la a+acidad ,umana

ublicas0 y

la

Sen se2ala $ue en el an,lisis econmico contem or,neo" el nfasis %a venido cambiando 5en mayor #rado6 de ver la acumulacin de ca ital en trminos fsicos" a un roceso en el $ue la roductividad cualitativa de los seres %umanos es una arte inte#ral de este roceso! Por e/em lo" a travs de educacin" a rendiza/e y la formacin de ca acidades" la #ente uede volverse m,s roductiva con el tiem o" y esto contribuye en mayor medida al roceso de crecimiento econmico! Sin embar#o" el autor se2ala $ue e*iste una diferencia crucial en la evaluacin entre el enfo$ue en el ca ital %umano" y el enfo$ue en las ca acidades %umanas! Sen ar#umenta $ue el ca ital fsico y %umano son medidas inadecuadas de bienestar su#iriendo as $ue las ca acidades ueden medir las o ortunidades reales de un individuo ara alcanzar sus ob/etivos! El con/unto de ca acidades son las libertades $ue disfrutan los individuos0 esto es" el con/unto de alternativas de donde el individuo uede esco#er! El reconocimiento del a el de las ca acidades %umanas en romover y sostener el crecimiento econmico" no e* lica or $u el crecimiento econmico se busca como rimer ob/etivo! Pero s or el contrario el enfo$ue se centra en la e* ansin de las libertades %umanas ara vivir una vida de me/or calidad" entonces el rol del crecimiento econmico en e* andir estas o ortunidades tiene $ue ser inte#rado en las bases del marco conce tual del roceso de desarrollo como la e* ansin de las ca acidades %umanas ara vivir vidas m,s si#nificativas y m,s libres! La obreza es vista como una rivacin de ca acidades" y or lo tanto" in/usta! Sen enfatiza $ue esta distincin tiene enormes im licaciones r,cticas en el roceso de desarrollo! Las %nstituciones Sen comenta $ue si se considera el desarrollo en torno a la libertad" entonces se abre aso a otra ers ectiva $ue one el nfasis en la evaluacin de las instituciones y los sistemas $ue ri#en el desarrollo! Estos incluyen" entre otros" el mercado" los sistemas democr,ticos" los medios" o los sistemas de distribucin +blica! Analizando el a el del mercado" Sen enfatiza $ue %asta a%ora la mayora de las criticas con relacin a las dis aridades sociales y a otros roblemas econmicos se %an centrado en este mecanismo! &o obstante" ara Sen el mercado es un mecanismo b,sico a travs del cual la #ente uede interactuar con otros y llevar a cabo actividades de beneficio mutuo 1 y or lo tanto es un mecanismo benfico! <Los roblemas en torno a este mecanismo" derivan en su mayor arte de la falta de re aracin ara llevar a cabo transacciones" la falta de informacin" la mala re#ulacin o la falta de esta $ue ermite a los m,s oderosos beneficiarse de estas o ortunidades>! Por lo tanto" en vez de atacar al mercado" los esfuerzos deben de enfocarse en $ue este mecanismo ueda funcionar adecuada y e$uitativamente" y con los su lementos adecuados! Al contrario de erce ciones #eneralizadas" el funcionamiento del mercado est, su editado en mayor medida a los mecanismos olticos y sociales $ue lo acom a2an! .ablando sobre los retos de los ases en desarrollo" Sen destaca $ue se re$uieren mayores iniciativas de olticas +blicas $ue abran nuevas o ortunidades!

Analizando el avance de las #randes economas contem or,neas y de sus sistemas de mercado" Sen se2ala $ue su *ito se debe en mayor medida al funcionamiento de sus instituciones 7 los mecanismos olticos y sociales! Es ecficamente" Sen ercibe $ue el crear estas instituciones es un rol im ortante ara la democracia! 4omo su obra revia sobre %ambrunas indica" las instituciones democr,ticas rote#en las libertades de los individuos y" or lo tanto" romueven su desarrollo econmico! Sen se2ala $ue en el asado de los ases $ue a%ora son ricos" se uede ver una %istoria consistente de accin ublica" atendiendo ,reas fundamentales como la educacin" la salud +blica" las reformas a#rarias" etc! Bueron las o ortunidades sociales $ue se abrieron en estos sistemas las $ue %icieron osible ara la mayora de la #ente artici ar de forma directa en el roceso de e* ansin econmica! Sen trae a discusin el e/em lo de las economas del Sudeste Asi,tico! A#re#a $ue su *ito reciente radica en mayor arte en olticas sociales $ue abrieron osibilidades ara toda la oblacin! Estas economas avanzaron relativamente tem rano %acia la e* ansin masiva de la educacin" y osteriormente abrieron esta misma o ortunidad ara los sistemas de salud" en muc%os casos" cuando estas economas eran relativamente obres! @ sus frutos en el cam o del desarrollo %umano" son realmente notables! <C4u,l es la funcin del desarrollo %umanoD La creacin de o ortunidades sociales %ace una contribucin directa a la e* ansin de ca acidades %umanas y la calidad de vida! La e* ansin de la atencin a la salud" la educacin" la se#uridad social" contribuye directamente a la calidad de vida de la #ente y a su desarrollo ersonal!> El autor se2ala $ue e*iste todo ti o de evidencia" de $ue a esar de ba/os in#resos" un as $ue #arantiza el acceso a los sistemas de salud y la educacin a todos sus ciudadanos" tambin uede alcanzar resultados admirables con relacin a la es eranza de vida y me/orar decisivamente la calidad de vida de su oblacin! Por otra arte" la naturaleza intensiva de la labor de los servicios de salud y la educacin b,sica 1 y del desarrollo %umano en #eneral 1 las %ace actividades relativamente baratas en las eta as m,s tem ranas del desarrollo! La %n-luencia de !ccidente .acia el final de su libro" Sen e* resa una #ran reocu acin or los efectos devastadores $ue la cultura occidental esta teniendo sobre otros estilos de vida tradicionales y sus costumbres! 3esde el unto de vista de reservar el valor de estas tradiciones y culturas ind#enas" la influencia sin lmites de la cultura occidental y su estilo de vida constituye una seria a amenaza! Sen comenta $ue el mundo contem or,neo esta dominado or Occidente" y aun$ue no e*iste la autoridad im erial de los anti#uos colonizadores del mundo" la influencia del Occidente es %oy m,s fuerte $ue nunca" sobre todo en el ,mbito cultural! En el conte*to de las crecientes dis aridades econmicas entre ases ricos y obres" la res uesta adecuada tiene $ue incluir esfuerzos con/untos ara %acer $ue la resente forma de #lobalizacin sea menos destructiva en ,reas como el em leo y los estilos de vida tradicionales" y llevar a cabo una transicin #radual en las ,reas re$ueridas! Esto ermitira $ue la #ente udiera ad$uirir nuevos conocimientos o ca acitarse" en vez de ser des lazada" mientras $ue or otra arte se deben de establecer ro#ramas sociales $ue acom a2en las transiciones ara a$uellos $ue son m,s afectados or estos cambios!