CONFLITOS AMBIENTAIS NO USO DO ESPAO MARTIMO DO LITORAL NORTE DO RS

HELLEBRANDT, LUCENI. (1); WALTER, TATIANA. (2); MOURA, DANIELI VELEDA. (3); HADRICH SILVA, RAQUEL. (4); ANELLO, LCIA DE FTIMA SOCOOWSKI DE. (5)
1. UFSC. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas luceni.hellebrandt@gmail.com 2. FURG. Docente e Pesquisadora do Instituto de Oceanografia tatianawalter.labgerco@gmail.com 3. FURG. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental danieliveledamoura@yahoo.com.br 4. FURG. Graduanda do Curso de Oceanologia raquelhadrich@gmail.com 5. FURG. Docente e Pesquisadora do Instituto de Oceanografia luciaanello@hotmail.com RESUMO O tema dos conflitos ambientais se destaca com o surgimento de discusses sobre justia ambiental, que passam a dar visibilidade para grupos sociais subjugados e marginalizados em alguns processos decisrios. Um desses conflitos surge no Litoral Norte do Rio Grande do Sul, numa discusso opondo pescadores artesanais profissionais e praticantes de surf. Este embate levou promulgao de uma Lei Estadual que proibiu a prtica da pesca artesanal profissional com o uso de tarrafa. Sob a tica da justia ambiental, esta pesquisa buscou, de forma interdisciplinar, fornecer subsdios cientficos para que os pescadores artesanais profissionais e a Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo do Rio Grande do Sul pudessem questionar a normativa proibitiva desta atividade tradicional no litoral. Assim, apresentamos a caracterizao da pesca com tarrafa e os aspectos socioeconmicos da atividade, a anlise de risco da atividade para usurios do espao martimo e riscos ao ambiente, atravs de reviso de literatura cientfica, jornalstica e legislao, o que resultou na demonstrao que a Lei Estadual promulgada estava em desacordo com as normativas ambientais e prejudicando a reproduo social dos pescadores profissionais artesanais do Litoral Norte do Rio Grande do Sul. Palavras-chave: conflito ambiental. pesca artesanal. Litoral Norte do RS

II CONINTER Congresso Internacional Interdisciplinar em Sociais e Humanidades Belo Horizonte, de 8 a 11 de outubro de 2013

A anlise sobre os conflitos ambientais se constitui tema central problemtica ambiental. Para Acselrad (2004) os conflitos ambientais so oriundos de modos diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio, e se originam quando um ou mais grupos tm ameaada a continuidade de suas formas de apropriao/ reproduo social devido atuao de outros grupos. Estes conflitos podem advir da disputa por apropriao de uma mesma base de recursos, ou de bases distintas, interconectadas por relaes ecossistmicas. Ademais, possuem dimenso econmica, poltica, social, cultural, cognitiva e simblica, resultando em diversidade e complexidade de estratgias entre os atores sociais envolvidos. Gradativamente, o tema passa a fazer parte da agenda de diversos Movimentos Sociais, incorporando a problemtica ambiental s lutas por justia social. Assim, surge no final da dcada de 1980, nos Estados Unidos, o conceito de Justia Ambiental, quando movimentos sociais operrios e populao negra deflagram que a poluio e os riscos do processo industrial no esto igualmente distribudos na sociedade (Acselrad et. al, 2004). No Brasil, o Movimento por Justia Ambiental surge em 2001. Com proposta ampla, incorpora um conjunto de princpios para assegurar que nenhum grupo de pessoas (sejam grupos tnicos, raciais ou de classe) suporte uma parcela desproporcional de consequncias ambientais negativas, geradas a partir de operaes econmicas, ou de polticas e programas de governo, ou ainda, resultantes de sua ausncia. A compreenso sobre os conflitos ambientais, na perspectiva das Cincias Sociais Crticas, concomitantemente ao debate em torno da Justia Ambiental, aponta para a necessidade de readequao dos instrumentos de gesto ambiental, como forma de romper com o paradigma da adequao tecnolgica, inserindo mecanismos que se pautam no paradigma da sustentabilidade. Surge o entendimento que a mediao promovida pela gesto ambiental, por meio do Estado, deve ser conduzida na perspectiva de promover justia ambiental, focando em grupos que sofrem injustias sociais oriundas do modelo de desenvolvimento vigente. Assim, reconhece assimetrias em torno dos processos polticos e econmicos, demandando da Gesto Ambiental Pblica uma negociao social conduzida com intencionalidade e direcionalidade, que muda o foco de reproduzir desigualdades sociais para atender ao seu papel perante a sociedade. Nesta perspectiva, o presente trabalho apresenta um conflito ambiental ocasionado pelo uso do espao martimo por pescadores artesanais e demais usurios, no Litoral Norte do estado do Rio Grande do Sul, divisa com o estado de Santa Catarina (Fig. 1). Este conflito culminou na proibio da atividade de pesca artesanal atravs de uma lei estadual (Lei n 13.660/2011), levando a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo (SDR/RS) a buscar elementos cientficos como subsdios para pautar a reviso da normativa pelo Ministrio Pblico, com a finalidade de assegurar aos pescadores artesanais seu direito reproduo social.

Fig. 1: rea da pesquisa: Litoral Norte do RS

Fonte: equipe do Projeto Cadeia Produtiva/RS utilizando Google Earth (2013)

Na busca por estes subsdios cientficos, a SDR/RS contatou a equipe que desenvolve o projeto Anlise das cadeias produtivas do pescado oriundo da pesca artesanal e/ou aquicultura familiar no estado do Rio Grande do Sul (convnio 2401/2011 SDR/FURG). Para conduzir esta pesquisa, a equipe multidisciplinar do projeto reuniu conhecimentos oriundos das reas de oceanografia, cincias sociais, direito e educao ambiental, utilizando metodologias especficas descritas mais frente, com a finalidade de produzir um relatrio tcnico que respondesse sobre as implicaes da atividade pesqueira artesanal neste conflito ambiental.

Caracterizao do conflito O histrico deste conflito envolve pescadores artesanais profissionais e surfistas e centra-se, inicialmente, na pesca de cabo. Segundo Cotrim (2008), esta pesca envolve uma estrutura formada por uma poita, corda, bia e um ponto de praia, e montada na beira-mar no incio de cada temporada e desfeita no final do perodo de veraneio. Funciona com uma demarcao entre pontos para colocao de cabos pelos pescadores na extenso de praia, de forma que a praia comporta um nmero fixo de pescadores. Por esta caracterstica, h um acordo social entre os pescadores, que repercute na hora da retirada da rede do mar, pois necessria a trao do cabo atravs da ao de vrios pescadores, ou ainda, com carros. As

espcies-alvos so: papa terra, tainha, anchova e corvina. Durante o inverno, o cabo utilizado para a pesca do camaro sete barbas. Na pesca de cabo, o uso das praias por turistas ou surfistas fica prejudicado, e h registros de mortes por afogamento de esportistas que ficaram presos em cabos ou redes. Como consequncia, duas normas foram criadas para o seu ordenamento. Uma obrigou a retirada de toda estrutura de pesca no perodo de veraneio, para que o espao fosse utilizado por banhistas. A outra demarcou espaos para uso exclusivos, tanto de pesca, como da prtica de surf. Como alternativa, neste perodo e nas reas delimitadas para o lazer, os pescadores artesanais passaram a utilizar redes de espera ou tarrafa. Entretanto, o conflito no desapareceu. Como desdobramento e por presso de surfistas, foi promulgada a Lei Estadual no 13.660/2011, que obriga os municpios a ordenar os locais destinados aos desportos de diferentes modalidades, recreao e ao lazer em geral, proibindo a pesca profissional em todas as suas modalidades com redes, inclusive a tradicional pesca de tarrafa. Dada esta situao, pescadores artesanais do Litoral Norte, em conjunto com a SDR/RS, demandaram a elaborao de uma pesquisa que apresentasse uma anlise cientfica sobre a tarrafa, em que pese ela se constitui uma arte de pesca danosa ao meio ambiente, ou se gera riscos de incidentes aos outros usurios da praia. Assim, o objetivo do trabalho foi de subsidiar os pescadores artesanais do Litoral Norte, atravs da SDR/RS, na negociao junto ao Ministrio Pblico, analisando o risco gerado pelo uso de tarrafa aos demais usurios do espao martimo. Ou seja, buscamos verificar se a proibio desta arte de pesca se justifica, considerando: i) seus impactos sobre o ambiente, ii) em relao ao risco de incidentes com outros usurios do espao martimo; iii) a importncia como atividade produtiva e reprodutiva das famlias de pescadores que com o uso dela se sustentam. A fundamentao terica da justia ambiental e dos conflitos ambientais orientou os pesquisadores na formulao da anlise, dado que os mesmos ocorrem sob relaes de poder assimtricas e que a dependncia sobre o ambiente no a mesma nos diversos grupos sociais que fazem uso do territrio. Procedimentos para a pesquisa Para a realizao dessa tarefa, utilizamos como metodologia a sistematizao de dados secundrios atravs de reviso de literatura cientfica, leitura e anlise de artigos de cunho jornalstico (no acadmico) via internet, pesquisa nos sites oficiais dos rgos competentes e relao pesca, bem como a leitura e anlise dos instrumentos legais, dentre eles, legislao, doutrina e jurisprudncias, envolvendo a tarrafa.

Para realizar a anlise de artigos jornalsticos, foi necessrio limitar o universo a ser investigado. Optamos por utilizar os jornais brasileiros impressos que possuem tambm verso digital, permitindo verificao na internet. Desta foram, a pesquisa ocorreu a partir da base de jornais cadastrados na Associao Nacional de Jornais ANJ (http://www.anj.org.br) para os cinco jornais pagos de maior circulao no pas, adicionando todos os jornais associados dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, todos de circulao diria. Para complementar a base de jornais a serem investigados, adicionamos os jornais que encontramos em verses tambm digitais das cidades especficas que compem o Litoral Norte do estado do Rio Grande do Sul, geralmente de circulao semanal da edio impressa. Aps a seleo de jornais, realizamos uma pesquisa pela palavra tarrafa nas edies que correspondem a um perodo amostral de cinco anos, de 15/12/2007 at 14/12/2012. Sempre que houve ocorrncia da palavra tarrafa, o artigo foi separado para posterior anlise de contedo (Duarte, 2006). Os jornais pesquisados, a rea de abrangncia e o nmero de ocorrncias da palavra tarrafa esto compilados na Tabela 1.
Tabela 1 Relao de Jornais investigados e ocorrncias do termo pesquisado Jornal Endereo eletrnico Ocorrncias Gerais Tarrafa 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 1 0 0 0 0 2

Jornais de maior circulao nacional, associados da ANJ circulao diria

O Tempo (Super Notcia) Folha de So Paulo Extra O Estado de So Paulo O Globo

http://www.otempo.com.br http://www.folhaonline.com.br http://www.extra.inf.br http://www.estadao.com.br http://www.oglobo.com.br http://www.an.com.br http://www.correiolageano.com.br http://www.diarinho.com.br http://www.diario.com.br http://santa.com.br http://clickric.com.br http://www.correiodopovo.com.br http://www.diariodamanha.net http://www.diariopopular.com.br http://www.gazetadosul.com.br http://www.jornaldocomercio.com.br http://www.jornaldopovo.com.br http://www.jornalnh.com.br

Jornais associados da ANJ do estado de Santa Catarina circulao diria

A Notcia Correio Lageano Diarinho Dirio Catarinense Jornal de Santa Catarina Notcias do Dia

Jornais associados da ANJ do estado do Rio Grande do Sul circulao diria

Correio do Povo Dirio da Manh Dirio Popular Gazeta do Sul Jornal do Comrcio Jornal do Povo Jornal NH

Jornal VS O Sul Pioneiro Zero Hora Jornais do Litoral Norte do Rio Grande do Sul, no associados da ANJ e de circulao semanal Rota do Mar Folha do Litoral Costa do Mar & Serra Litoral Notcias Dimenso Jornal da Cidade A Folha Bons Ventos Jornal Reviso

http://www.jornalvs.com.br http://www.osul.com.br http://www.clickrbs.com.br http://www.clicrbs.com.br http://www.jornalrotadomar.com.br http://folhadolitoral.blogspot.com.br/ http://www.jornalcostadomar.ors.com.br www.lnjornal.com.br/ www.jornaldimensao.com.br/ http://www.jctorres.com.br http://www.afolhatorres.com.br/ http://www.jornalbonsventos.com.br/ http://www.jornalrevisao.com.br/

0 0 0 17 0 0 0 0 7 1 0 0 0

Resultados Caracterizao da pesca de tarrafa: No h muitos estudos sobre esta arte de pesca e a importncia de sua utilizao na pesca artesanal profissional no Litoral Norte do estado do Rio Grande do Sul. O estudo de Cotrim (2008) apresenta alguns dados: segundo o autor, a tarrafa reproduz a tcnica utilizada pelos primeiros moradores da regio, portugueses, ndios e negros que ali pescavam e confeccionavam suas redes. A espcie-alvo a tainha e a atividade realizada individualmente, com uma rede circular que tem pesos de chumbo nas extremidades e um cabo de resgate no centro. O pescador lana a tarrafa na gua, atravs de um movimento coordenado, aps identificar o melhor local, baseado no reflexo do sol sobre os peixes, que indica a existncia do cardume. Portanto, a tcnica requer prtica, experincia, e conhecimentos passados atravs de geraes. Segundo orientaes de um fabricante de tarrafas (Figura 2), as maiores possuem 25 metros de circunferncia e aproximadamente 8 metros de dimetro, no momento de maior abertura, e trs metros e meio de altura. Consequentemente, o pescador lana a tarrafa at sete metros de distncia do seu corpo em direo ao alvo, cobrindo uma rea de doze metros. Nesta rea, ele possui total controle no momento do iamento, pois o centro da tarrafa est presa a sua mo por uma corda. A tarrafa ento iada na direo do pescador. Este movimento faz com que ela se feche pelo fundo, aprisionando os peixes. Deste modo, a tarrafa no fica deriva e nem trabalha em regime de espera. O pescador est todo o tempo segurando a rede, e dela tem controle. Ou seja, h pouco risco de que a tarrafa seja levada pelas correntes ou ondas na direo de um banhista.

Fig. 2: Forma de manusear a tarrafa conforme orientaes do fabricante. (http://www.artpesca.com.br/tarrafas.html).

A figura 3 apresenta uma foto demonstrando o caimento da tarrafa na gua, elucidando como a mesma captura o pescado.

Figura 3 Foto do caimento de uma tarrafa na gua. Observe que a mesma lanada no campo de viso do pescador. Fonte: Wikipdia.

Atualmente, 20% dos pescadores artesanais profissionais do Rio Grande do Sul encontram-se no Litoral Norte, e utilizam, sobretudo, o perodo de veraneio para escoar sua produo. O pescado processado em casa e armazenado em congeladores, e a comercializao realizada diretamente para o consumidor. Essa forma de comercializao direta fortalece o contexto turstico litorneo. Cotrim (2008) ainda observou que um grande nmero de veranistas pesca com o uso de tarrafas na barra do Rio Tramanda, situao que no gera conflito por uso de espao, mas sim uma relao amistosa entre pescadores profissionais e amadores, sendo que estes turistas so os principais compradores de tainhas capturadas pelos profissionais. Anlise do risco de seu uso a outros usurios: Para guiar nossa pesquisa, trs perguntas foram fundamentais: 1) Em quais contextos a tarrafa citada na mdia? 2) Ela citada enquanto arte de pesca perigosa? 3) Para quem ela uma arte de pesca perigosa? A amostra total englobou 31 jornais pesquisados, sendo 5 de abrangncia nacional, 6 para o estado de Santa Catarina, 11 para o estado do Rio Grande do Sul, e outros 9 especficos para a regio deste estudo. Durante o perodo de cinco anos compreendido pela amostra selecionada, encontramos 36 artigos que traziam em seu corpo o termo tarrafa. Fizemos anlise de contedo nos 36 artigos, de forma a classific-los em categorias. Geramos quatro categorias, conforme a Tabela 2, que informa a categoria criada, o nmero de artigos na categoria, e um exemplo de notcia que foi classificado conforme esta categoria. Das 36 ocorrncias, a categoria sobre acidentes possui apenas seis ocorrncias, tratando de quatro casos distintos, todos com morte. Apesar das mortes, todos os acidentes

foram com pescadores amadores que no dominavam a arte de pesca e se afogaram em virtude disso. Em nenhum momento foi relatado algum acidente que envolvesse outro grupo social, tais como veranistas, surfistas ou outros praticantes de esportes nuticos, nem pescadores profissionais. Por outro lado, a maior parte das notcias evidencia a tarrafa como elemento cultural, associando-a como atributo turstico.
Tabela 2: Categorias, ocorrncia e exemplos de notcias. N de ocorrncias N=36

Categoria

Exemplo de notcia

Fiscalizao e apreenso de tarrafas em pocas de pesca proibida defeso das espcies

Patram realiza novas apreenses na regio http://www.diariodamanha.net/noticias.asp?a= view&id=5228

Acidentes com tarrafas

MORTE EM PESCARIA http://www.clicrbs.com.br/dsm/rs/impressa/4,3 8,3957297,20849

Aes para o ordenamento da orla com zoneamento para pesca com tarrafa, sobretudo pesca amadora

Demarcaes das reas de pesca e surf seguem gerando polmica em Imb http://www.jornaldimensao.com.br/?id=5&n=4 0211

Notcias gerais sobre a cultura pesqueira, incluindo promoo ao turismo utilizando o diferencial da pesca com tarrafa

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PRAIA DO SONHO: UM PARASO PERDIDO NO MEIO DA MATA NATIVA http://www.jornalnh.com.br/litoral/346918/praia -do-sonho-um-paraiso-perdido-no-meio-da-ma ta-nativa.html

Anlise da legislao ambiental sobre pesca artesanal de tarrafa e sua nocividade ao ambiente: Conforme especifica o Instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBIO), a pesca artesanal tem caractersticas bastante diversificadas, tanto em relao aos diferentes habitats explorados, quanto aos estoques pesqueiros e s tcnicas de pesca utilizadas. Um fator adicional de complexidade nesta categoria de pesca so os diferentes tipos de usurios, com diferentes estratgias e conhecimentos da arte. com base na complexidade das pescarias, que o ICMBIO apresenta algumas das principais artes de pescas relativas pesca artesanal, nos interessando aqui, particularmente, a tarrafa (Fonte:

http://www.icmbio.gov.br/cepsul/artes-da-pesca.html), especificamente no que diz respeito ao modo como o seu uso est regulamentado no ordenamento ambiental pesqueiro. Desse modo, iniciamos nosso propsito de compreender o uso da tarrafa no ordenamento ambiental, - a permisso ou a proibio da mesma -, afirmando que o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) esclareceu que a proibio do uso de tarrafas, conforme a Portaria n 30/2003, atingia apenas a atividade de pesca amadora1, ou seja, a pesca com fins de lazer e desporto. A proibio do uso de tarrafas em atividades de pesca amadora a partir da publicao da Portaria n 30 deve-se ao fato de que esse apetrecho coleta peixes em maior quantidade e tamanhos imprprios. Alm disso, no permite a sobrevivncia do animal depois da captura (Fonte: Ambiente Brasil). Vemos que a proibio expressa no ordenamento em relao ao uso da tarrafa referia-se ao pescador amador e, portanto, entendemos que aqueles que, tradicionalmente, pescam para a subsistncia prpria ou de suas famlias podem continuar a utilizar a tarrafa', conforme explicou Rmulo Mello, diretor de Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA (Fonte: Ambiente Brasil). O uso da tarrafa quando proibido aos pescadores profissionais (e a, os pescadores artesanais) deve-se ao perodo da piracema (ou defeso), uma vez que os estoques encontram-se em perodo reprodutivo. Tal proibio ocorre independente do petrecho de pesca utilizado. No entanto, mesmo em relao aos pescadores amadores, a Portaria IBAMA n 4, de 19 de maro de 2009, a qual visa estabelecer normas gerais para o exerccio da pesca amadora em todo territrio nacional, inclusive competies e cadastros de entidades da pesca amadora junto ao IBAMA, estabeleceu no seu art. 3, alnea d que:
Art.3 Os pescadores amadores, inclusive os praticantes da pesca subaqutica, obtero a Licena para Pesca Amadora mediante o pagamento de uma taxa, definida na legislao em vigor, a ser recolhida junto rede bancria autorizada, em formulrio prprio, para uma das seguintes categorias: I -Pesca Desembarcada (Categoria A): realizada sem o auxlio de embarcao e com a utilizao de linha de mo, canio simples, anzis simples ou mltiplos, vara com carretilha ou molinete, isca natural ou artificial e pu para auxiliar na retirada do peixe da gua. d) Nas reas litorneas, o uso de tarrafas poder ser autorizado com base em padres e critrios tcnicos estabelecidos por ato normativo das Superintendncias do IBAMA, em cada Unidade da Federao, com anuncia prvia da Diretoria de Biodiversidade e Florestas deste Instituto, no sendo permitido o uso destes petrechos em guas estuarinas e continentais. (grifos nossos)

Diante disso, se a pesca de tarrafa sofrendo os limites estabelecidos pela Portaria n 4 de 2009 do IBAMA, pode at mesmo ser utilizada pelos pescadores amadores, outrora,
1 O Decreto-lei n 221/67 e agora a Lei n 11.959 de 2009, art. 2, inciso XXI, definem como amador, a pessoa fsica, brasileira ou estrangeira, que, licenciada pela autoridade competente (IBAMA), pratica a pesca sem fins econmicos.

impedidos pela Portaria 30 de 2003 do mesmo rgo, depreende-se que no h impedimento ao uso da tarrafa pelos pescadores profissionais, modalidade artesanal (grifo nosso),desde que respeitados os demais dispositivos legais, tais como os expressos na Lei n 11.959 de 2009 e na Lei n 9.605 de 1998, conforme respectivos destaques abaixo:
Art. 6O O exerccio da atividade pesqueira poder ser proibido transitria, peridica ou permanentemente, nos termos das normas especficas, para proteo: I de espcies, reas ou ecossistemas ameaados; II do processo reprodutivo das espcies e de outros processos vitais para a manuteno e a recuperao dos estoques pesqueiros; III da sade pblica; IVdo trabalhador. 1o Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, o exerccio da atividade pesqueira proibido: VII mediante a utilizao de: d) petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos ou predatrios. Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico,ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.

Pela anlise dos dispositivos, principalmente, os relativos s Portarias supracitadas, nos parece que o motivo pelo qual a Portaria n 30 limitava o uso da tarrafa pelos pescadores amadores, qual seja, o de ser ela uma pesca, com risco de ser predatria, j no mais aceita, tendo em vista a sua atual permisso. Neste caso, se antes a tarrafa era proibida aos pescadores amadores e no aos pescadores profissionais, entende-se que, com o advento da Portaria n 4 de 2009 que permite o uso de tal instrumento pela pesca amadora, estende-se tal permisso tambm pesca artesanal, tendo em vista que j no havia disposio expressa proibindo-a. Alis, o que h so disposies que vm corroborar com este nosso entendimento como as Instrues Normativas n 171 de 09 de maio de 2008, do IBAMA e n 17 de 17 de outubro de 2004, do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). A Instruo Normativa n 171 de 09 de maio de 2008 do IBAMA, visa estabelecer normas, critrios e padres para o exerccio da pesca em reas determinadas e, especificamente, para a captura de tainha (Mugil Platanus e M. Liza), no litoral das regies Sudeste e Sul do Brasil. Em seu art. 2 tal lei estabelece que:
Art. 2 Proibir, anualmente, no perodo de 15 de maro a 15 de agosto, a prtica de todas as modalidades de pesca, em todas as desembocaduras estuarino-lagunares do Litoral das regies Sudeste e Sul. Pargrafo 3: A proibio de que trata o caput deste artigo no se aplica pesca com tarrafa e no impede que o pescador exera a atividade pesqueira nas reas adjacentes s proibidas. (grifos nossos)

No mesmo sentido, trazemos como exemplo, o embasamento legal do uso da tarrafa por pescadores artesanais, agora especificamente no que se refere bacia hidrogrfica do

Rio Tramanda-RS, conforme dispe a Instruo Normativa n 17 de 17 de outubro de 2004, a qual visa estabelecer critrios tcnicos e padres de uso para a atividade de pesca em tal bacia, a qual dispe:
Art. 8 Proibir a pesca nos rios e canais que interligam as lagoas da rea definida no art. 1 desta Instruo Normativa, exceto para: III a pesca profissional desembarcada ou embarcada com rede cada (tarrafa) com malha mnima de sessenta milmetros entre ns opostos de malha esticada, para pescadores detentores da licena ambiental concedida pelo IBAMA. (grifos nossos)

No entanto, embora todos os regramentos dispostos pelos rgos ambientais tenham considerado a tarrafa uma modalidade permitida, a Lei Estadual n 13.660 de 2011, a qual altera a Lei n 8.676, de 14 de julho de 1988, veio a determinar a obrigatoriedade de demarcao das reas de pesca, lazer ou recreao, nos municpios com orla martima, lacustre ou fluvial:
Art. 1 - O art. 1 da Lei n 8.676, de 14 de julho de 1988, que determina a obrigatoriedade de demarcao das reas de pesca, lazer ou recreao, nos municpios com orla martima, lacustre ou fluvial, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 - Os municpios que em seu territrio tiverem praias banhadas por lagoas ou rios devero demarcar, nas reas centrais de todos os seus balnerios, no prazo de 60 (sessenta) dias, numa extenso de 450m (quatrocentos e cinquenta metros), os locais destinados aos desportos de diferentes modalidades, recreao e ao lazer em geral. 1 - Para os municpios que possuem em seu territrio praias banhadas por mar, a extenso mnima para a demarcao referida no caput deste artigo ser de 2.100m (dois mil e cem metros). 2 - Nas reas mencionadas neste artigo, fica proibida a pesca profissional com redes, excluindo-se desta proibio a pesca amadora, praticada com linha de mo e canios. (grifos nossos)

Esta lei estadual, ao contrrio das instrues normativas dos rgos ambientais, trata o ambiente como um todo homogneo, no considerando as peculiaridades de cada lugar. Assim, ignora os espaos destinados ao pescador artesanal quando, por exemplo, procura priorizar a pesca amadora e no a artesanal, tradicionalmente realizada em nossos litorais, cujo litoral norte do estado do Rio Grande do Sul um exemplo. Ademais, a Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006, em seu artigo 3 considera como populao tradicional quela populao vivendo em estreita relao com o ambiente natural, dependendo de seus recursos naturais para a sua reproduo sociocultural, por meio de atividades de baixo impacto ambiental. Nesta tipologia enquadram-se perfeitamente os pescadores artesanais que exercem sua atividade em estreita harmonia com os limites e possibilidades que o ambiente natural da regio costeira lhes impe, obedecendo ainda as tcnicas, regras e normas herdadas das geraes passadas (DIEGUES, 1983). Logo, negar o acesso desses trabalhadores a um bem comum do povo uma questo que fere os Princpios Fundamentais previstos no art. 1 da nossa Constituio Federal Princpio da Cidadania, Princpio da Dignidade da Pessoa Humana e os Valores Sociais do

Trabalho, pois destas guas que tais trabalhadores retiram o seu sustento e de suas famlias, garantindo assim, sua sobrevivncia enquanto seres humanos e sua reproduo enquanto grupo social. Salientamos tambm que pelo teor da referida lei estadual, entendemos que no h impedimentos legais suficientemente expressos que impeam o pescador de exercer a sua atividade profissional em outras reas, conforme o Princpio da Legalidade apregoado pelo art. 5, inciso II da Constituio Federal de 1988.

Concluses
Buscando um ponto de equilbrio da pesca artesanal com as demais atividades exercidas, especialmente no litoral norte, rea de conflito entre esta atividade e outras tantas que movimentam essa regio, nosso propsito foi defender o uso da tarrafa como instrumento de pesca pelos pescadores profissionais artesanais, j que este instrumento no prejudicar os demais usos das guas. Fundamentamos nossa pesquisa em uma viso que o conflito intrnseco ao sistema social vigente, uma vez que o ambiente parte da prpria sociedade. Os conflitos ambientais possuem dimenso social, econmica, poltica, cultural e cognitiva, devendo qualquer anlise compreender tais elementos. No menos relevante a relao entre ambiente e territrio, uma vez que uma proposio de ordenamento territorial, como a Lei 13.660/2011, reverbera sobre prticas sociais dependentes do ambiente. No obstante, os preceitos da justia ambiental revelam a existncia de uma assimetria social pr-existente, fator que consubstancia para a reproduo de decises que desqualificam determinados grupos na manuteno de suas prticas, ainda que as mesmas sejam consoantes preservao ambiental. A partir desta fundamentao e com base nos resultados da pesquisa realizada, defendemos a permanncia da prtica com tarrafa pelos pescadores profissionais artesanais, baseando-nos no estudo aqui relatado. Em primeiro, pela pesca profissional artesanal de tarrafas consistir em uma atividade tradicional no litoral norte, de importncia socioeconmica, seja em relao gerao de renda aos pescadores seja em relao oferta de protena de qualidade a veranistas e moradores locais. Ademais, parte da cultura local, sendo esta caracterstica a mais evidenciada nas veiculaes miditicas pesquisadas. A prtica da tarrafa no oferta risco aos demais usurios do espao martimo. Alm da ausncia de incidentes relatados na mdia, para um perodo de cinco anos, a caracterstica da prpria arte de pesca, cujos pescadores possuem campo de viso sobre sua circunferncia, denota que a mesma no oferta qualquer risco a outros usurios do espao martimo.

Ademais, esta arte permitida ao longo de todo pas, no consistindo em pesca predatria a no ser que realizada em perodos indevidos, quando especificado em legislao prpria. No permitir a pesca profissional artesanal de tarrafas no litoral norte significa negar aos pescadores o direito a sua reproduo social e a manuteno de uma atividade tradicional inestimvel ao pas e no se justifica frente aos demais usos do espao martimo. Tendo em vista que tal espao um bem comum, sua regulao deve de antemo, considerar aqueles grupos de maior dependncia a este ambiente, direito que a Lei 13.660/2011 nega aos pescadores profissionais artesanais. Posto isso, verificamos que em 05 de agosto de 2013 foi promulgada a Lei Estadual 14.285/2013 permitindo o uso de tarrafas pelos pescadores profissionais, fato que denota que a presso social dos pescadores com os subsdios formulados na presente pesquisa reverberaram de forma positiva na negociao junto ao Ministrio Pblico

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