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LA INVESTIGACIN PRELIMINAR

MSc. Aide Martnez Cuba




El proceso penal consiste en una progresiva y continuada secuencia de actos, as lo
establece la sentencia constitucional No. 1036/2002 al sealar tambin que el
Cdigo Procesal Boliviano configura el procedimiento ordinario del JUICIO PENAL
en tres partes a saber:

1.- La Etapa preparatoria
2.- La etapa Intermedia
3.- El juicio Propiamente dicho (oral y pblico)

A su vez, cada etapa, est configurada por sub-etapas o fases claramente marcadas
cumpliendo cada una de ellas una finalidad especfica dentro de la genrica que
toda ellas tienen en su conjunto.

La etapa preparatoria est integrada por tres fases:

1.- Actos iniciales
2.- Desarrollo de la Etapa Preparatoria
3.- Conclusin de la etapa preparatoria.

Nos referiremos brevemente sobre las dos ltimas fases al no ser tema de nuestra
exposicin.

LA ETAPA PREPARATORIA, empieza con la imputacin formal y representa el
inicio del proceso penal. Las opciones alternativas a la imputacin formal no hacen
el desarrollo de la etapa preparatoria.

A su vez la fase de CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA, est
constituida por los llamados actos conclusivos descritos en el Art. 323 del Cdigo
de Procedimiento Penal.

Volvemos a aquello que es de nuestro inters: La Investigacin Preliminar:

1.- ACTOS INICIALES.- Son parte de la primera fase del proceso penal.

Los arts. 284, 290 y sigtes. del CPP sealan como actos iniciales de la Etapa
preparatoria:

a) Denuncia verbal o escrita presentada ante la Polica o Fiscala
b) Querella
c) Intervencin policial preventiva de oficio

Por su parte, la Sentencia Constitucional No. 1036/ 2002, denomina a sta, FASE
DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR y refiere que comienza con:

La denuncia
Querella
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Noticia fehaciente que reciben la Polica o la Fiscala sobre la comisin de un
delito

a) Denuncia.- (Art. 284).- El aparato de administracin de justicia puede
comenzar a funcionar con la denuncia realizada por cualquier persona que tenga
noticia fehaciente de la posible existencia de un hecho delictivo de accin pblica,
esta puede presentarse o formularse ante la Fiscala o la Polica y en las
localidades en las que no exista ninguna de estas instituciones se la presentar
ante el Sub-prefecto o Corregidor los que debern poner en conocimiento del Fiscal
ms prximo en el trmino de 24 horas.

b)Querella. (Art. 290) - Es un importante derecho procesal de la vctima.

Ninguno de estos actos iniciales constituye en el sistema acusatorio prueba,
debiendo considerarse simplemente como pretensin penal.

c) Intervencin Policial Preventiva ( Art. 293)

Es la actividad tpica que desplega la polica ante la noticia fehaciente de la
comisin de un delito, consiste en una serie de diligencias, indagaciones tendientes
a reunir, asegurar los elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultamiento de
los sospechosos.
Una vez conocida la noticia criminal, por medio de cualquiera de los actos iniciales
se inicia propiamente la llamada investigacin preliminar.

FINALIDAD DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR

La investigacin preliminar puede considerarse como un conjunto de actividades
procesales de recoleccin de indicios sobre la existencia del hecho y la participacin
del imputado en l, tendientes a hacer decidir objetiva y razonablemente al Fiscal
sobre la formulacin de la imputacin, el rechazo o alguna de las opciones previstas
en el Art. 301 del CPP. Asimismo, las diligencias de investigacin preliminar se
practican para evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos

(Art. 293, 295 301 y 302 CPP)

De lo anterior podemos afirmar que en la mayora de los casos la suerte del
proceso penal depende de buenas prcticas en la investigacin preliminar, dada la
importancia de los actos de investigacin y actos de prueba que deben y pueden
desarrollarse en su vigencia.

CONTROL DE LA INVESTIGACION -

La investigacin preliminar reconoce en cuanto al control 2 tipos de actividades:

1. Una actividad investigativa que desarrolla la Polica bajo la direccin y
con el control del Fiscal (Art. 299 CPP)

2. Una actividad de control y decisin sobre la marcha del procedimiento
investigativo a cargo del Juez Instructor (Art.- 54 CPP)

Bajo el primer parmetro, se inicia el ejercicio de la direccin funcional de la
investigacin
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EL CONTROL QUE EJERCE EL FISCAL SOBRE LA ACTIVIDAD POLICIAL EN LA
ETAPA PRELIMINAR DE LA INVESTIGACIN.

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Art. 45 num. 1) entiende por direccin
funcional, la supervisin de la legalidad de las actividades de investigacin.

Si por direccin se entiende gobierno, mando, orientacin o gua incluso
enseanza, camino o rumbo (Cabanellas.- Diccionario Enciclopdico de Derecho
usual), el concepto de direccin funcional es comprensivo de un trabajo en equipo
en el que ambas partes tienen un deber que cumplir juntas, no obstante su
distinta dependencia jerrquica., en esa labor de identificar y someter a juicio a los
presuntos culpables.

El fiscal en su condicin de director funcional de la investigacin preliminar, al
igual que en todo el proceso investigativo, velar por la legalidad de las actuaciones
y operaciones investigativas de los policas asignados al caso; proteger los
derechos y garantas constitucionales de los involucrados en el hecho ilcito.

La direccin funcional no implica la ejecucin propiamente dicha de actos
tpicamente policacos como los arrestos que tienen sus tcnicas y tcticas propias,
la toma de sitios con sujetos armados, el aseguramiento del lugar del allanamiento,
vigilancias, seguimientos, etc. la direccin ejecutiva de estos actos es exclusiva de
quien corresponde segn la cadena de mando en la Polica, sin embargo, en la fase
de planificacin de operaciones de este tipo, es ms que recomendable la
participacin del Fiscal con el fin de orientar el diseo de la operacin hacia la
proteccin de eventuales medios de prueba que podran destruirse por una mala
planificacin o incumplimiento del procedimiento legal e incluso por violacin de
garantas fundamentales del sospechoso.

Por su parte, el polica no solo puede, sino, debe efectuar investigaciones conforme
a su conocimiento, aunque estas no hayan sido dispuestas por el Fiscal pero
resulten tiles y pertinentes al objeto del proceso, coordinando las tareas con el
director funcional.

La direccin que ejerce el Fiscal versa sobre la investigacin de los hechos, para
poder cumplir a cabalidad con esa misin el Fiscal deber desarrollar en primer
lugar una excelente relacin con los policas. La calidad de las relaciones Fiscal-
polica es el factor que ms afecta el cumplimiento de la funcin investigativa.

La orientacin primaria del Fiscal debe tener claro que delito investiga, que
caractersticas criminolgicas tiene y cuales elementos materiales del tipo penal
debera indagar en la realidad, esto facilitar el proceso de definir que hacer y a
que fuentes probatorias recurrir.

En suma, la direccin funcional del fiscal no solo tiene los alcances descritos en
el Art. 297. sino que durante el proceso penal el Fiscal est obligado a respetar y
hacer respetar todos los derechos fundamentales de las personas y las garantas
establecidas por la Constitucin Poltica del Estado.

Debe quedar claro que la direccin funcional no significa direccin administrativa
de la polica, sin embargo cuando las polticas administrativas o los procedimientos
administrativos establecidos influyan en la eficiencia de la investigacin el
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Ministerio Pblico podr dictar las directrices y prioridades a seguirse a fin de
proteger la averiguacin de la verdad de obstculos administrativos que la hagan
peligrar.

ACTIVIDADES ESPECIFICAS QUE CUMPLE EL FISCAL EN LA INVESTIGACIN
PTRELIMINAR

Es obligacin del Fiscal, una vez que ha tomado conocimiento de los actos iniciales
requerir la intervencin de la polica y el IDIF en todas las diligencias de la Etapa
preparatoria, velando porque en el plazo legal se cumpla la finalidad de cada una de
sus fases, debiendo asimismo, informar al Juez de la instruccin el inicio de la
investigacin dentro de las 24 horas.

Interviene en el lugar del hecho dirigiendo el registro y coordinando acciones sobre
la investigacin con el investigador para reunir o asegurar los elementos de prueba
y evitar la fuga y ocultamiento de los sospechosos, supervisa la correcta
identificacin del presunto autor y partcipes del hecho delictivo, vctimas, testigos
y dispone al inmediata prctica de actividades investigativas necesarias para tal fin
como por ejm. Reconocimiento de personas, exmenes mdicos, careos, pericias,
etc. Podr disponer la aprehensin y requisa de personas, vehculos, etc. y sea
cual fuere el resultado de los actos de investigacin, cuando as lo exija la ley,
deber cuidar que el mismo quede sentado en acta

Una vez que el Fiscal se haya constituido en dependencias policiales o en el lugar
del hecho debe controlar:

Las condiciones fsicas del imputado y el respeto estricto de todos sus
derechos

Que se haya registrado el lugar, fecha y hora de aprehensin y

La veracidad del inventario de bienes secuestrados o entregados indicando el
lugar de depsito de los objetos y su forma de conservacin.

Si constata alguna anormalidad levantar el acta correspondiente a los efectos
sealados en los numerales 3) y 4) del art. 297 de este Cdigo (Separacin del
funcionario policial y sanciones disciplinarias.

Tambin coordina que se brinde auxilio a la victima y heridos (art. 70, 297 CPP) (
Art. 14, 45, 76 LOMP)

EL CONTROL JURISDICCIONAL SOBRE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR Y
LAS LINEAS JURISPRUDENCIALES

La misin del Juez de garanta en la fase preliminar y en toda la etapa preparatoria,
est concebida en el contexto de una dualidad entre la eficacia de la persecucin
penal frente a la proteccin de las garantas individuales de los imputados, a l le
corresponde asegurar que el conflicto jurdico penal se desarrolle en condiciones de
igualdad y justicia, evitando, impidiendo y hasta sancionando procesalmente
aquellas actuaciones que comprometan su legitimidad y legalidad tanto desde el
punto de vista del sujeto pasivo como desde la ptica de los intereses y fines de la
persecucin penal.

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Innumerables sentencias constitucionales entre las que se encuentra la No.
1933/2004, 1865/2004 y 0553/2005 han establecido que al estar la fase
preparatoria del proceso penal, bajo control jurisdiccional del Juez Instructor,
cuando el imputado considera que se est vulnerando sus derechos y garantas
debe ocurrir ante el cautelar para que con plena jurisdiccin y competencia
determine lo que en derecho corresponda.

En la investigacin preliminar el Juez de Instruccin en lo Penal interviene con
determinados actos y resoluciones que constituyen el control jurisdiccional. Veamos
algunos casos:

Control en el inicio de la investigacin.-

El Fiscal tiene la obligacin de informar el inicio de la investigacin en el lapso de
24 horas y deber informar cada 3 meses sobre el desarrollo e la investigacin.

Le corresponde al Juez el control del plazo de la investigacin preliminar y el
establecimiento del tiempo de su duracin puesto que si bien por mandato del Art.
300 las investigaciones preliminares de la Polica debe concluir en el plazo
mximo de 5 das y, dentro de las 24 horas siguientes la Polica remitir a la
Fiscala los antecedentes y objetos secuestrados, salvo que el Fiscal disponga en
cualquier momento su remisin. (Excepcin en caso de existir aprehendidos); sobre
el tema la sentencia constitucional en el epgrafe III.3 cuando hace alusin a la
oportunidad de la presentacin de la imputacin formal refiere que si bien el Cdigo
de Procedimiento penal no establece de manera explcita el plazo en que la
imputacin formal debe ser presentada por el Fiscal, del contenido del Art. 300,
301 y 302 del CPP se entiende que la misma debe emitirse a la conclusin de los
ACTOS INICIALES DE LA Investigacin, CUANDO, OBVIAMENTE EXISTAN LOS
PRESUPUESTOS DESCRITOS EN EL Art. 302 del CPP. Sin embargo como el Art.
302 num 2) concede al titular de la accin penal la facultad de ordenar la
complementacin de diligencias policiales fijando un plazo para el efecto se
concluye que al Fiscal no le es exigible presentar la misma en el momento
sealado. Esto no significa, seala la sentencia, que el fiscal carezca en absoluto
de plazo para presentar la imputacin, el Fiscal est compelido a presentarla en
un plazo que debe ser fijado por el Juez atendiendo la complejidad del asunto, en
los casos en que el Fiscal no lo haga en un plazo RAZONABLE; plazo que en ningn
caso puede exceder el establecido en el art. 134 del CPP para la conclusin de la
etapa preparatoria ( 6 meses). Vencido el plazo el Juez de oficio o ha pedido de
parte debe controlar que el Fiscal disponga alguna de las medidas previstas en el
Art. 301 del CPP

Debe aclararse que en este mbito el Juez est despojado de un poder a efectos de
extinguir la accin penal como consecuencia de un incumplimiento al plazo que
hubiere sealado para la vigencia de la investigacin preliminar, sin embargo,
podr promover accin penal o disciplinaria por negligencia del funcionario.

Control Jurisdiccional sobre las aprehensiones.-

La SS.CC. No. 0957/2004 de 17 de junio de 2004 determina que es obligacin del
juez cautelar cuando un detenido o aprehendido es puesto a su disposicin, como
contralor de los derechos y garantas constitucionales, antes de aplicar una medida
cautelar, analizar la legalidad formal y material de la detencin. En este fallo se
sienta como jurisprudencia el hecho de que al juez no le est permitido convalidar
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los actos en los que se han vulnerado derechos y garantas constitucionales, al
contrario, tienen el deber de pronunciarse sobre la legalidad de los mismos.

1.- Legalidad formal.- Evaluar si se observaron los presupuestos constitucionales
y legales para la aprehensin consistente en:

a).- Orden escrita emanada de autoridad competente.- Salvo flagrancia
b) Adopcin de la medida en base a formalidades legales Ej. aprehensin en mrito
de lo establecido por el Art. 224 o, resolucin fundada en base de la atribucin
conferida por el Art. 226) del CPP.

Si el Juez concluye que se observaron las normas para la aprehensin del
imputado, deber pasar a examinar la legalidad material de la misma.

2.- Legalidad material.- Corresponde al Juez evaluar:

a) la existencia de suficientes indicios para sostener la autora del imputado en
el momento de la aprehensin.
b) Si el delito imputado tienen pena privativa de libertad cuyo mnimo legal es
igual o superior a dos aos y
c) si existieron los elementos de conviccin suficientes para sostener el peligro
de fuga y de obstaculizacin

Si el Juez concluye en que no se observaron las formalidades y existi infraccin a
la legalidad material, anular la actuacin realizada con violacin de normas
constitucionales y legales y pronunciar resolucin en base del resto de los
elementos de conviccin.

Ver S.C. No. 562 /2004; No. 0191/2004, No. 0112/2005.

Innumerables seran los ejemplos de control jurisdiccional aplicables a la etapa
preliminar, por lo que enunciando simplemente que esta se extiende a los actos de
investigacin y a los actos de prueba que puedan practicarse, pasamos del punto.

CONCLUSIN DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR

Segn lo establecido en el Art. 300 del CPP, al trmino de la investigacin
preliminar el Fiscal debe adoptar una de las decisiones que estn descritas en el
Art. 301 del mismo cuerpo de leyes adjetivas y son a saber:

1.- Complementacin de las Diligencias.- requerimiento que deber ser escrito
sealando especficamente las diligencias o aquello que el polica debe aumentar o
mejorar, fijando un plazo prudencial para su prctica. Este requerimiento debe
fundarse en la omisin de diligencias o actuaciones policiales imprescindibles que
nos permitan la averiguacin de la verdad.

2.- Rechazo y archivo de obrados.- Necesidad de su fundamentacin.

Sobre el rechazo y la necesidad de su fundamentacin, el Tribunal Constitucional
en la Sentencia No. 1188/2002 al referir que el Cdigo de Procedimiento Penal
tambin precautela los derechos y garantas de la vctima querellante- de los actos
ilegales del Fiscal que vulneren su derecho fundamental de peticin (art. 7 inc h.
CPE) que comprende no solo el derecho a ser odo a fin de que se investiguen los
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hechos y se determinen responsabilidades y la reparacin correspondiente, sino
su derecho a la igualdad, ha planteado ya el tema de la necesidad de fundar la
resolucin de rechazo exponiendo el valor probatorio de los elementos de
conviccin que hubiesen sido reunidos en vigencia de la investigacin preliminar.

Al respecto, cuando frente a un rechazo no fundado, la parte no encuentra la
tutela debida en la autoridad jerrquica del Ministerio Pblico (Fiscal de Distrito)
que, analizando los argumentos de la vctima, puede revocar el rechazo de la
querella, denuncia o informe de intervencin policial preventiva, la parte puede
acudir al Tribunal Constitucional para precautelar sus derechos y garantas
fundamentales ante actos ilegales que los restrinjan o supriman.

Entendemos que sobre este acto de naturaleza enteramente Fiscal, no puede
ejercerse control jurisdiccional al igual que en el caso del sobreseimiento, como lo
afirma el Dr. Alberto Morales Vargas en su libro Gua de actuaciones Pg. 148. Sin
embargo, recalcamos que el control corresponde, bajo responsabilidad, al Fiscal
jerrquico, no pudiendo dejar de recordarse que el Art. 45 num. 12 de la LOMP
establece la obligacin del Fiscal de Materia de remitir copia de la resolucin de
Rechazo al Fiscal de Distrito. A este mismo propsito, recordemos tambin la
facultad de impugnacin que tienen las partes sobre estas resoluciones.

3.- Posibilidad de aplicar salidas alternativas.-

Durante la fase preliminar dijimos que se proceder a la recoleccin de todos los
elementos de conviccin que nos permitan imputar, rechazar o tomar las
alternativas descritas en el Art. 301 del CPP.

La atribucin Fiscal para requerir la aplicacin de salidas alternativas al juicio
tiene establecido su lmite en el propio Art. 45 num. 11) de la LOMP que exige
fundamentacin de tal decisin en aquellos casos en que sea procedente (Art. 64
LOMP).

Asimismo, el Art. 61 de LOMP exige que los Fiscales formulen su requerimientos y
resoluciones fundadamente, constituyendo falta grave a tenor del Art. 108 num14)
de la mencionada Ley Orgnica la formulacin de requerimientos o resoluciones
sin la fundamentacin debida


4.- La Imputacin Formal.- Su control Jurisdiccional.-

Si bien la atribucin de imputar formalmente corresponde al Fiscal, esta resolucin
debe ser puesta en conocimiento del imputado y del Juez ya que por mandato de
la sentencia constitucional NO. 1036/2002 a partir de la notificacin con la
imputacin, mandada a 3fectuar por el Juez Instructor, se computar el plazo de
duracin de seis meses de la etapa preparatoria.

En este mbito, corresponde al Juez Instructor cuidar, que la imputacin responda
a presupuestos previos establecidos en el Art. 302 del CPP y que,
consecuentemente contenga los requisitos legales de procedibilidad.

La Sentencia constitucional 0760 /2003 R de 4 de junio de 2003 cobra su
relevancia jurdica en este tema por las precisiones conceptuales que efecta que
exigen del trabajo Fiscal y Policial mayor eficiencia puesto que para imputar debe
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tenerse presente que lo que se imputa al procesado no son figuras abstractas, sino
hechos concretos que acaecen en el mundo exterior que se subsumen en una o mas
figuras abstractas, entonces si bien la ley otorga al Fiscal un amplio margen de
discrecionalidad, esta encuentra su lmite en la exigencia de fundamentacin, dado
que la discrecionalidad no supone arbitrariedad, menos ausencia de control y este
control precisamente le corresponde al Juez Instructor.

SS.CC. 0382/2004 de 17 de marzo de 2004


Imputacin Mltiple.- En el caso de la coexistencia de varias imputaciones la
lnea jurisprudencial del tribunal Constitucional establece que el plazo de los seis
meses de la etapa preparatoria corre desde la ltima imputacin.

ANEXOS


INSTRUMENTOS PARA CONSEGUIR LA PRUEBA DURANTE LA
INVESTIGACIN (MEDIOS DE PRUEBA Arts. 174 y sigtes.)

Los medios de prueba utilizables en la investigacin preliminar son entre otros:

Registro del lugar del hecho (Art. 174.- Supone la custodia del lugar del
hecho y la comprobacin del estado del lugar y las cosas, los rastros y otros
efectos materiales consecuencia del delito. Se recoger y conservar los
elementos probatorios convocndose un testigo hbil para que presencie el
registro y firme el acta. Bajo esas formalidades podr incorporarse al juicio
por su lectura. De forma excepcional se podr prescindir del testigo,
debiendo hacerse constar en el acta el motivo.
El Fiscal concurrir al lugar del hecho, dirigir el registro y firmar el acta,
actuaciones que podrn realizarse sin su presencia nicamente en los casos
de urgencia, es decir aquellos casos en los que el polica debe actuar
inmediatamente con el fin de evitar que se ausenten las personas presentes o
desaparezcan los elementos de prueba.

Requisa personal (Art. 175).- SE realizar siempre que haya motivos
suficientes para presumir que una o mas personas ocultan entre sus
pertenencias o llevan en el interior de su cuerpo o adherido a l, objetos
relacionados con el delito. La regla es que el polica necesita de una orden
Fiscal (puede ser verbal) para ejecutar la requisa, debiendo practicarse en
presencia de un testigo hbil con todas la formalidades previstas en el art.
175, a fin de poder incorporar el acta al juicio simplemente por su lectura.
La excepcin a la regla son los casos de narcotrfico, en los que puede
prescindirse del testigo o del requerimiento Fiscal, dejando constancia en el
acta de los motivos que impidieron cumplir con estas formalidades.
Requisa de vehculos (art. 176).- Se sigue el procedimiento para la requisa
personal y se podr realizar nicamente cuando existan motivos suficientes
para presumir que una persona oculta en el objetos relacionados con el
delito
Allanamiento de domicilio.- Para efectuar el registro en un domicilio se
requiere resolucin fundada del Juez y la participacin obligatoria del Fiscal.
Este acto no puede ejecutarse en horas de la noche, entendindose por tales
las comprendidas entre las 19:00 y las 07:00, salvo los casos de flagrancia.
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El Fiscal debe exigir que el mandamiento de allanamiento, se supone
expedido previa solicitud fundada segn lo especificado en el art. 182 inc. 4),
cumpla con los requisitos contenidos en el art. 182 inc. 1) al 5).
El mandamiento debe entregarse a la que persona que habite o se
encuentre en posesin o custodia del lugar, mayor de 14 aos para que
presencie el registro entregndole una copia de mismo. En ausencia de estas
personas de fijar una copia en la puerta del inmueble allanado. El resultado
se consignara en un acta que ser firmada por todos los intervinientes y el
testigo, si este no lo hace se consignar el motivo.
Peritajes.- Art. 204 y sgtes) La prueba pericial es de trascendental
importancia en materia de narcotrfico toda vez que constituye primera
obligacin del Fiscal demostrar que lo secuestrado en determinada
investigacin es precisamente sustancia controlada conforme lo determinan
los anexos a la Ley No. 1008, de lo contrario, no existira base para ninguna
acusacin. Ahora bien, en nuestra materia como parte de la intervencin
preventiva ( operativos) personal policial ejecuta de manera emprica la
llamada prueba de campo de narco test que debe necesariamente ser
confirmada por un especialista toxiclogo a ser nombrado como perito por
el Fiscal quien, adems, fijar con precisin los temas de la pericia y el
plazo para la presentacin de los dictmenes.
El Fiscal debe cuidar el manejo de la evidencia fsica (sustancia controlada)
toda vez que como veremos ms adelante una de sus obligaciones en juicio
oral, ser demostrar su autenticidad a travs de la cadena de custodia.
Secuestro y destruccin de sustancias controladas (Art. 188).- Deber
efectuarse en acto pblico dentro de los seis das calendario siguientes a su
secuestro, en presencia y bajo responsabilidad del Fiscal encargado de la
investigacin, separando una muestra representativa que ser puesta bajo
custodia en los depsitos de la Fiscala del Distrito para su utilizacin como
medio de prueba. Del secuestro y la destruccin se elaborar un acta
circunstanciada que deber ser incorporada al juicio por su lectura. No se
destruir las SS.CC. que puedan ser utilizadas con fines lcitos, las que se
sujetarn al rgimen de incautacin (ejm. Psicotrpicos, sustancias
qumicas, etc. )

Incautacin de correspondencia y documentos ( Art. 190) etc.- Siempre
que se considere til para la averiguacin de la verdad, el Fiscal solicitar al
Juez que por resolucin fundamentada, bajo pena de nulidad, autorice la
incautacin de correspondencia, documentos y papeles privados o pblicos.
Una vez incautados los documentos sern presentados lo ms pronto
posible al juez quien en presencia del Fiscal proceder a su examen y
apertura para ordenar su secuestro si guardan relacin con el hecho que se
investiga.
Debe quedar claramente establecido que entretanto el Juez controlador de
la investigacin no ordene el legal secuestro de los documentos y papeles
estos, sopena de incurrir en defectos absolutos por violacin de garantas
procesales fundamentales, no podrn ser utilizados con fines investigativos
ni siquiera durante el acto de declaracin informativa del imputado.

Agente encubierto.- (Art. 282 )De manera general podemos considerar que
Agente Encubierto es una tcnica de investigacin que consiste en la
infiltracin de miembros de la Polica Nacional altamente calificados, sin
antecedentes penales ni disciplinarios que, intervendrn con identidad
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supuesta de forma encubierta en las investigaciones de delitos vinculados
al narcotrfico, en los casos de ausencia o insuficiencia de pruebas.

El Fiscal solicitar fundamentadamente la autorizacin para la intervencin
del agente encubierto y su supuesta identidad de conservar fuera de las
actuaciones con la debida seguridad. En sobre cerrado y lacrado se
mantendr su verdadera identidad.

El funcionario que cumpla las labores encubiertas mantendr informado al
Fiscal de todas sus actuaciones, sin embargo, en juicio sus declaraciones
testimoniales no sern suficientes para imponer una condena si no se
cuenta con prueba adiciona.

Es importante aqu destacar que si el Agente encubierto se infiltrar en la
organizacin criminal de narcotraficante, estar expuesto a la comisin de
hechos delictivos. Nuestra legislacin establece claramente que el agente
encubierto no estar exento de la responsabilidad que corresponda, si en el
curso de la investigacin realiza actos distintos a los especficamente
encomendados o con evidente exceso o desproporcionalidad, con relacin a
las finalidades o necesidades de la misma, pero no especifica que ocurre
cuando en la prctica, un buen agente encubierto, ante el riesgo de ser
descubierto o delatado y para cumplir positivamente el trabajo encomendado
dentro de la organizacin criminal, se vea obligado a realizar actos propios
de los miembros de la organizacin, es decir si ellos estn fabricando le
estar tambin permitido fabricar? (Sic. Ob. El Agente Encubierto)
...................... Una actuacin fuera del marco de la licitud devendr en
virtud del art. 172 del CPP en ineficaz? Le generar responsabilidad penal?
(Exclusiones probatorias)

Algunas legislaciones establecen claramente que no ser punible el agente
encubierto que como consecuencia necesaria del desarrollo de la actuacin
encomendada, se hubiese visto compelido a incurrir en un delito, siempre
que este no implique poner en peligro cierto la vida o la integridad fsica de
una persona o la imposicin de un grave sufrimiento fsico o moral.

Entrega Vigilada.- (Art. 283) Es la tcnica consistente en permitir que
remesas de sustancias controladas circulen por el territorio nacional, entren
o salgan fuera de l, sin interferencia de la autoridad competente, pero bajo
su vigilancia.
Tambin se aplica esta tcnica nicamente en casos de ausencia o
insuficiencia de prueba, previa autorizacin del Juez Instruccin y en
similares condiciones que el agente encubierto.

El propsito de la Etapa preparatoria es exclusivamente el descubrimiento
de la prueba, quien se encarga de de ello es el Polica, no el Fiscal, a pesar
de estar imbuido con la facultad legal para investigar. El Fiscal transforma
ms bien su autoridad investigativa a una orientacin jurdica del
investigador





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ALGUNOS DERECHOS Y GARANTIAS PROCESALES A RESGUARDARSE
POR EL FISCAL

Podemos enunciar entre los ms importantes las siguientes:

Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su
culpabilidad. ( art. 16, I C.P.E)
El derecho de defensa de la persona en juicio es inviolable (art. 16, II
C.P.E.).

Nadie puede ser detenido, arrestado ni puesto en prisin, sino en los
casos y segn las formas establecidas por ley ( Art. 9, 1 C.P.E)
La incomunicacin no podr imponerse, sino en casos de notoria
gravedad y de ningn modo por ms de veinticuatro horas (art. 9,II C.P.E)
Queda prohibida toda especie de torturas, coacciones, exacciones o
cualquier forma de violencia fsica o moral, bajo pena de destitucin
inmediata y sin perjuicio de las sanciones que se harn pasibles quienes
las aplicaren, ordenaren instigaren o consintieren ( Art. 12 C.P.E.)
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales o sometidos a otros
jueces que los designados con anterioridad al hacho de la causa, ni se lo
podr obligar a declarar contra si mismo en materia penal, o contra sus
parientes consanguneos hasta el cuarto grado inclusive, o sus afines
hasta el segundo, de acuerdo al cmputo civil (art. 14 C.P.E.)
Desde el momento de su detencin o apresamiento, los detenidos tienen
derecho a ser asistidos por un defensor (art. 16, III C. P. E. ).
Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado
previamente en proceso legal, ni la sufrir si no ha sido impuesta por
sentencia ejecutoriada y por autoridad competente. La condena penal
debe fundarse en una ley anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes
posteriores cuando sena mas favorables al encausado ( art. 16, IV C.P.E.)
Toda casa es un asilo inviolable (art.21 C.P.E.)
Se garantiza la propiedad privada, siempre que el uso que se haga de ella
no sea
perjudicial al inters colectivo (Art. 22, I C.P.E.)
Son inviolables la correspondencia, los papeles privados as como las
conversaciones y comunicaciones privadas. (art. 20, I y II C.P.E.)


Toda persona detenida debe ser informada de las razones de su detencin
y notificada sin demora, del cargo formulado contra ella.

El derecho imputado a defenderse personalmente o de ser asistido por un
defensor de su eleccin.

El derecho del imputado a comunicarse libre y privadamente con su
defensor.

A ser llevado sin demora ante un juez y a ser juzgado dentro de un plazo
razonable, o se puesto en libertad, sin perjuicio de que contine el
proceso.

No obligar al imputado a declarar en contra de si mismo.

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No utilizar en su perjuicio, el silencio del imputado.

La carga de la prueba corresponde al acusador.

El Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal pblica, tome en
cuenta, no slo las circunstancias que permitan probar la acusacin, sino
tambin las que sirvan para disminuir o eximir de responsabilidad al
imputado. Etc.

Los elementos de prueba solo tendrn valor si han sido obtenidos por
medios lcitos e incorporados al proceso conforme a las disposiciones
constitucionales y leyes de la Repblica.

No tendrn valor las pruebas obtenidas mediante torturas, malos tratos,
coacciones, amenazas, engaos, o violacin de los derechos
fundamentales de las personas, ni obtenida en virtud de informacin
originada en un procedimiento o medio ilcito.





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