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Ley 9 de 1989

Nota preliminar
La Ley 9 de 1989, comnmente llamada Ley de Reforma Urbana ha sufrido modificaciones expresas y tcitas, consagradas en las Leyes 2 de 1991, de 1991 y 88 de 199!, entre otras" #stas modificaciones estn contenidas, en la mayor$a de los casos, en disposiciones claras %ue no hacen necesario recurrir a esfuer&os interpretati'os" (s$ pues, como regla general, el legislador ha determinado si existe una derogatoria expresa cuando elimina una norma legal del ordenamiento )ur$dico mediante la nue'a ley %ue suprime formalmente la anterior" (hora bien, el art$culo 1 8 de la Ley 88 de 199! consagra derogatorias, sustituciones, modificaciones, y adiciones, todas ellas *expresas+" #n el caso de las llamadas *derogatorias expresas+, como se anot, arriba, la labor de interpretaci,n se reduce a entender eliminado del ordenamiento )ur$dico el art$culo de %ue se trate" -in embargo, cuando nos encontramos frente a las otras situaciones, por dems at$picas, esto es, cuando el legislador dice sustituir o modificar expresamente sin indicar las disposiciones %ue sustituyen o modifican a las anteriormente 'igentes, la situaci,n es diferente, puesto %ue se de)a en libertad al int.rprete para determinar las normas de la Ley nue'a, contrarias a las disposiciones de los art$culos derogados" /or tal ra&,n en esta edici,n indicamos, en el caso de la Ley 9 de 1989, los art$culos donde existen sustituciones o modificaciones introducidas por la Ley 88 de 199!, sin cambiar el texto original de la Ley, e incluimos dentro de dicho texto las modificaciones %ue expresamente se han hecho mediante las leyes 2 y de 1991" (dicionalmente, re'isando las notas al pie, %ue no hacen parte del texto legal, el lector podr encontrar comentarios, disposiciones concordantes o apartes de pro'idencias de las altas 0ortes con relaci,n al art$culo del %ue se trate"

NDICE TEMTICO LEY 9A. DE 1989

A
Accin popular para de en!a del e!pacio p"#lico 1 art$culo 8" Accione! polici$a! para de!ocupacin de predio! y lan%a&ien'o de ocupan'e! de (ec(o 1 art$culo 29" A ec'acin por cau!a de o#ra p"#lica ) art$culo !"

*
*anco! de 'ierra!

(utori&aci,n para crearlos1 art$culo !3 Ley 9a" de 1989" 4erecho de preferencia 1 art$culos ! , !5, !6, !2 /atrimonio 1 art$culo !1 *ono! de re or&a ur#ana (utori&aci,n para emitirlos 1 art$culo 13 " 4estinaci,n de los recursos 1 art$culo 135"

C
C+dula! de a(orro y $i$ienda (utori&aci,n para emitirlas 1 art$culo123" 4estinaci,n 1 art$culo 121" Ce!in a ','ulo -ra'ui'o ) art$culo 68" Co&oda'o ) art$culo 8"

E
Ena.enacin $olun'aria. (cuerdo 1 art$culo 15" 7ncapaces 1 art$culo 12" 8alta de comprobante fiscal 1 art$culo 1!" 9ficio %ue dispone la ad%uisici,n 1 art$culo 1 " /recio de ad%uisici,n 1 art$culo 16" E!pacio /"#lico. (cci,n popular para su defensa 1 art$culo 8" 4efinici,n 1 art$culo 6" #ntidades responsables 1 art$culo !" :ariaci,n del destino 1 art$culo 2" E0propiacin. #xistencia de 'arios actos ordenando expropiaci,n 1 art$culo 25" 7ndemni&aci,n en proceso )udicial 1 art$culo 22, 29 y 3" /resentaci,n de la demanda 1 art$culo 26" /rocedencia 1 art$culo 23" Resoluci,n de expropiaci,n 1 art$culo 21" ;erminaci,n del proceso ci'il cuando hay fallo de tribunal administrati'o 1 art$culo 2 " -ilencio administrati'o 1 art$culo 22" E0propiacin !in inde&ni%acin o por &o'i$o! de e1uidad. <oti'os de e%uidad 1 art$culo 6 " ;olerancia por parte del propietario 1 art$culo 65"

2
2raduacin de 'ari a! del i&pue!'o de re-i!'ro y ano'acin para a$orecer la 3i$ienda de In'er+! 4ocial 1 art$culo 59"

I
I&pue!'o de e!'ra'i icacin !ocio 5 econ&ica ) art$culo 112 al 115" In'e-racin in&o#iliaria ) art$culos !! y !8" In$en'ario de %ona! 1ue pre!en'en al'o! rie!-o! para la locali%acin de

O
Or-ani%acione! /opulare! de $i$ienda ) art$culo 22"

/
/a-ar+! de re or&a ur#ana. 8inalidad 1 art$culo 99" Re%uisitos para su emisi,n 1 art$culos 133 y 131" 4efinici,n 1 art$culo 132" /a'ri&onio de a&ilia ine&#ar-a#le ) art$culo 23" /re!cripcin ad1ui!i'i$a del do&inio de $i$ienda de in'er+! !ocial. (cumulaci,n 1 art$culo 62" 4emanda 1 art$culo 62" Las sentencias %ue aco)an las pretensiones del demandante no son consultables 1 art$culo 62" ;iempo re%uerido en 'i'ienda de inter.s social 1 art$culo 61" /ro'eccin a &oradore! en lo! proyec'o! de reno$acin ur#ana. 4efinici,n de /lanes de reno'aci,n urbana 1 art$culo 9" (rrendatario se entiende poseedor cuando el propietario haya abandonado el inmueble 1 art$culo 5 "

6
6ea.u!'e de 'ierra! ) art$culos !! y !8"

4
4olici'ude! de licencia! ) art$culo 26

3
3i$ienda de In'er+! !ocial. 4efinici,n 1 art$culo 55" 4elegaci,n para legali&aci,n urban$stica 1 art$culo 58" #liminaci,n de re%uisitos para la concesi,n de pr.stamos, anticipos y pagos parciales del auxilio de cesant$a para ad%uisici,n, me)oramiento o subdi'isi,n de 'i'ienda de inter.s social 1 art$culo 52" =ormas m$nimas 1 art$culo 25" 9torgamiento, autori&aci,n y registro de escrituras de compra'enta o hipoteca de una 'i'ienda de inter.s social 1 art$culo 56" -u)eci,n de los proyectos de entidades nacionales a normas urban$sticas 1 art$culo 63"

6E7O6MA 86*ANA
LEY 9A DE 1.989 >#nero 11? por la cual !e dic'an nor&a! !o#re plane! de de!arrollo &unicipal9 co&pra$en'a y e0propiacin de #iene! y !e dic'an o'ra! di!po!icione!. EL CON26E4O DE COLOM*IA9 DEC6ETA: CA/IT8LO I De la plani icacin del de!arrollo &unicipal A6TC8LO 1;. Dero-ado por el Nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO >;. Dero-ado por el Nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO <;. Dero-ado por el Nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO ?;. 4u!'i'uido e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral >o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=1@1A. CA/IT8LO II Del e!pacio p"#lico A6TC8LO B;. Adicionado !e-"n nu&eral ?o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= y !e-"n el ar',culo 11= de la Ley <88 de 199= >@>A. *#nti.ndese por espacio pblico el con)unto de inmuebles pblicos y los elementos ar%uitect,nicos y naturales de los inmuebles pri'ados, destinados por su naturale&a, por su uso o afectaci,n a la satisfacci,n de necesidades urbanas colecti'as %ue trascienden, por tanto, los l$mites de los intereses indi'iduales de los habitantes" *(s$, constituyen el espacio pblico de la ciudad las reas re%ueridas para la circulaci,n, tanto peatonal como 'ehicular, las reas para la recreaci,n pblica, acti'a o pasi'a, para la seguridad y tran%uilidad ciudadana, las fran)as de retiro de las edificaciones sobre las '$as, fuentes de agua, par%ues, pla&as, &onas 'erdes y similares, las necesarias para la instalaci,n y mantenimiento de los ser'icios pblicos bsicos @ A, para la instalaci,n y uso de los elementos constituti'os del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preser'aci,n de las obras de inter.s pblico y de los elementos hist,ricos, culturales, religiosos, recreati'os y art$sticos, para la conser'aci,n y preser'aci,n del paisa)e y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preser'aci,n y conser'aci,n de las playas marinas y flu'iales, los terrenos de ba)amar, as$ como de sus elementos 'egetati'os, arenas y corales y, en general, por todas las &onas existentes o debidamente proyectadas en las %ue el inter.s

1@1A 2@2A

Ver artculo 23 de la ley 388 de 1997. Ver Decreto 1504 de 1998 [3] Conc. art. 56 de la Constitucin Poltica de Colom ia y artculo ! de la "ey 1!2 de 199!.

colecti'o sea manifiesto y con'eniente y %ue constituyen, por consiguiente, &onas para el uso o el disfrute colecti'o+5@5A" A6TC8LO C;B@BA *#l destino de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico de las reas urbanas y suburbanas no podr ser 'ariado sino por los conce)os, )untas metropolitanas o por el conse)o intendencial, por iniciati'a del (lcalde o 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idencia, siempre y cuando sean can)eados por otros de caracter$sticas e%ui'alentes" *#l retiro del ser'icio de las '$as pblicas continuar rigi.ndose por las disposiciones 'igentes" *Los par%ues y &onas 'erdes %ue tengan el carcter de bienes de uso pblico, as$ como las '$as pblicas, no podrn ser encerrados en forma tal %ue pri'en a la ciudadan$a de su uso, goce, disfrute 'isual y libre trnsito+" A6TC8LO =;C@CA *Los municipios y la 7ntendencia #special de -an (ndr.s y /ro'idencia podrn crear de acuerdo con su organi&aci,n legal, entidades %ue sern responsables de administrar, desarroB llar, mantener y apoyar financieramente el espacio pblico, el patrimonio inmobiliario y las reas de cesi,n obligatoria=@=A para '$as, &onas 'erdes y ser'icios comunales" (s$ mismo podrn contratar con entidades pri'adas la administraci,n, mantenimiento y apro'echamiento econ,mico de los bienes anteriores" *0uando las reas de cesi,n para las &onas 'erdes y ser'icios comunales sean inferiores a las m$nimas exigidas por las normas urban$sticas, o cuando su ubicaci,n sea incon'eniente para la ciudad, se podr compensar la obligaci,n de cesi,n, en dinero o en otros inmuebles, en los t.rminos %ue reglamenten los conce)os8@8A" -i la compensaci,n es en dinero, se deber asignar su 'alor a los mismos fines en lugares apropiados segn lo determine el /lan de 4esarrollo o /lan de 4esarrollo -implificado " -i la compensaci,n se satisface mediante otro inmueble, tambi.n deber estar ubicado en un lugar apropiado segn lo determine el mismo plan" *Los aislamientos laterales, parmetros y retrocesos de las edificaciones no podrn ser compensados en dinero ni can)eados por otros inmuebles+9@9A" A6TC8LO 8;1D@1DA *Los elementos constituti'os del espacio pblico y el medio ambiente tendrn para su defensa la acci,n popular consagrada en el art$culo 1336 del 0,digo 0i'il 11@11A" #sta acci,n
5[!]

Conc. #rtculo 5o. de la "ey 99 de 1993. $...Corres%onde al &inisterio del &edio #m iente...1'()eterminar las normas am ientales mnimas y las re*ulaciones de car+cter *eneral so re medio am iente a las ,ue de er+n su-etarse los centros ur anos y asentamientos .umanos...$. 6@6A Ver )ecreto 15'! de 1998 2@2A Ver )ecreto 15'! de 1998 ![7] /n sentencia de no0iem re 9 de 19891 la Corte 2u%rema de 3usticia e4%res 5 6...las +reas de cesin *ratuita o li*atoria1 son a,uellas se7aladas %or las normas ur ansticas %ara 60as1 8onas 0erdes y ser0icios comunales$ 9artculo 7: "ey 9a de 1989(1 cuya inclusin en los %lanes de desarrollo es de sin*ular im%ortancia como mecanismo de ordenacin del territorio$. 8[8] &ediante 2entencia C;295<931 la =onora le Corte Constitucional declar ine4e,ui les las e4%resiones del artculo 7 ,ue decan 6el Conse-o >ntendencial y las 3untas &etro%olitanas$1 6%or cuanto dic.os entes desa%arecieron de la Constitucin como %arte inte*rante de la or*ani8acin territorial$ . 9[9] $/l tratadista #llan ?re@er Carias deAine tales cesiones como 6una Aorma indirecta de contri ucin en es%ecie %ara .acer re0ertir a la colecti0idad;uso %B lico; el mayor 0alor 9%lus0ala( ,ue ad,uiere la %ro%iedad del ur ani8ador1 %or el .ec.o de la ur ani8acin autori8ada %or el ente munici%al$. 9Cr anismo y %ro%iedad %ri0ada($. 2entencia C;295<93 de la =onora le Corte Constitucional. 13@13A Concordancia artculo 26 del )ecreto 15'! de 1998. 11[11] Conc. artculo 1''5 del Cdi*o Ci0il. 6"a &unici%alidad y cual,uier %ersona tendr+ en Aa0or de los caminos1 %la8as u otros lu*ares de uso %B lico1 y %ara se*uridad de los ,ue transitan %or ellos1 los derec.os concedidos a los due7os de .eredades o ediAicios %ri0ados. D siem%re ,ue a consecuencia de una accin %o%ular .aya de demolerse o enmendarse

tambi.n podr dirigirse contra cual%uier persona pblica o pri'ada, para la defensa de la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute 'isual de dichos bienes mediante la remoci,n, suspensi,n o pre'enci,n de las conductas %ue comprometieren el inter.s pblico o la seguridad de los usuarios" *#l incumplimiento de las ,rdenes %ue expida el )ue& en desarrollo de la acci,n de %ue trata el inciso anterior configura la conducta pre'ista en el art$culo 185 del 0,digo /enal de C fraude a resoluci,n )udicial 12@12A" *La acci,n popular de %ue trata el art$culo 1336 del 0,digo 0i'il podr interponerse en cual%uier tiempo, y se tramitar por el procedimiento pre'isto en el numeral 8 del art$culo 515 del 0,digo de /rocedimiento 0i'il+1 @1 A" CA/IT8LO III De la ad1ui!icin de #iene! por ena.enacin $olun'aria y por e0propiacin A6TC8LO 9; *#l presente cap$tulo tiene como ob)eti'o establecer instrumentos para la ad%uisici,n y expropiaci,n de inmuebles en desarrollo de los prop,sitos enunciados en el siguiente art$culo de la presente ley" *-er susceptible de ad%uisici,n o expropiaci,n tanto el pleno derecho de dominio y sus elementos constituti'os como los dems derechos reales+15@15A" A6TC8LO 1D;. 4u#ro-ado por el ar',culo B8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO 11;" 4u#ro-ado por el ar',culo B9 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO 1>;. 4u#ro-ado por el ar',culo CD de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO 1<;. Lo! inci!o! >o9 <o9 y ?o. ueron dero-ado! por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=9 y por 'an'o no !e incluyen en la pre!en'e edicin " *0orresponder al representante legal de la entidad ad%uirente, pre'ia las autori&aciones estatutarias o legales respecti'as expedir el oficio por medio del cual se disponga la ad%uisici,n de un bien mediante ena)enaci,n 'oluntaria directa" #l oficio contendr la oferta de compra, la transcripci,n de las normas %ue reglamentan la ena)enaci,n 'oluntaria y la expropiaci,n, la identificaci,n precisa del inmueble, y el precio base de la negociaci,n" (l oficio se anexar la certificaci,n de %ue trata el art$culo anterior" #ste oficio no ser susceptible de recurso o acci,n contenciosoBadministrati'a" *#l oficio %ue disponga una ad%uisici,n ser inscrito por la entidad ad%uirente en el folio de matr$cula inmobiliaria del inmueble dentro de los cinco >6? d$as hbiles siguientes a su notificaci,n" Los inmuebles as$ afectados %uedarn fuera del comercio a partir de la fecha de la inscripci,n, y mientras
una construccin1 o de resarcirse un da7o suArido1 se recom%ensar+ el actor1 a costa del ,uerellado1 con una suma ,ue no a-e de la dEcima1 ni e4ceda de la tercera %arte de lo ,ue cueste la demolicin o enmienda1 o el resarcimiento del da7oF sin %er-uicio de ,ue si se casti*a el delito o ne*li*encia con una %ena %ecuniaria1 se ad-udi,ue al actor la mitad$. 12[12] Conc. Cdi*o Penal1 #rtculo 18!. 6Graude a Hesolucin 3udicial. /l ,ue %or cual,uier medio se sustrai*a al cum%limiento de o li*acin im%uesta en resolucin -udicial1 incurrir+ en arresto de seis 96( meses a cuatro 9!( a7os y multa de dos mil a cien mil %esos$. 1 [13] Conc. Itulos J1 J> y J>> de la "ey 99 de 1993. 15[1!] Conc. Cdi*o Ci0il1 #rtculo 665 6)erec.o real es el ,ue tenemos so re una cosa sin res%ecto a determinada %ersona. 62on derec.os reales el de dominio1 el de .erencia1 los de usuAructo1 uso o .a itacin1 los de ser0idum res acti0as1 el de %renda y el de .i%oteca. )e estos derec.os nacen las acciones reales$.

subsista, ninguna autoridad podr conceder licencia de construcci,n, de urbani&aci,n, o permiso de funcionamiento por primera 'e& para cual%uier establecimiento industrial o comercial sobre el inmueble ob)eto de la oferta de compra" Los %ue se expidan no obstante esta prohibici,n sern nulos de pleno derecho *" A6TC8LO 1?; Lo! inci!o! >o. y <o. ueron &odi icado! por el ar',culo <? de la Ley <a. de 1991. *-i hubiere acuerdo respecto del precio y de las dems condiciones de la oferta con el propietario, se celebrar un contrato de promesa de compra'enta, o de compra'enta, segn el caso" ( la promesa de compra'enta y a la escritura de compra'enta se acompaDarn un folio de matr$cula inmobiliaria actuali&ado" *9torgada la escritura pblica de compra'enta, .sta se inscribir con prelaci,n sobre cual%uier otra inscripci,n solicitada, en la 9ficina de Registro de 7nstrumentos /blicos, pre'ia cancelaci,n de la inscripci,n a la cual se refiere el art$culo 1 de la presente ley" *Reali&ada la entrega real y material del inmueble a la entidad ad%uirente , el pago del precio se efectuar en los t.rminos pre'istos en el contrato" #l cumplimiento de la obligaci,n de transferir el dominio se acreditar mediante copia de la escritura pblica de compra'enta debidamente inscrita en el folio de matr$cula inmobiliaria en el cual conste %ue se ha perfeccionado la ena)enaci,n del inmueble, libre de todo gra'amen o condici,n, sin per)uicio de %ue la entidad ad%uirente se subrogue en la hipoteca existente+" A6TC8LO 1B;. El Inci!o 1o. ue !u!'i'uido e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral > del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. E#l precio mximo de ad%uisici,n ser el fi)ado por el 7nstituto C(gust$n 0oda&&iC o por la entidad %ue cumpla sus funciones, de conformidad con el articulo 18 de la presente ley" La forma de pago, en dinero efecti'o, t$tulos B 'alores, o bienes muebles e inmuebles, ser con'enida entre el propietario y el representante legal de la entidad ad%uirente" Las condiciones m$nimas del pago del precio sern las pre'istas en el art$culo 29"16@16A *-i %uedare un saldo del precio pendiente de pago al momento de otorgar la escritura pblica de compra'enta, la entidad ad%uirente deber entregar simultneamente una garant$a bancaria incondicional de pago del mismo" La existencia del saldo pendiente no dar acci,n de resoluci,n de contrato, sin per)uicio del cobro del saldo por la '$a e)ecuti'a" *8acltase a los establecimientos bancarios para emitir las garant$as de %ue trata el inciso anterior" *#l ingreso obtenido por la ena)enaci,n de los inmuebles a los cuales se refiere la presente Ley no constituye, para fines tributarios, renta gra'able ni ganancia ocasional, siempre y cuando la negociaci,n se produ&ca por la '$a de la ena)enaci,n 'oluntaria+12@12A" A6TC8LO 1C; */ara los efectos de la presente Ley, los representantes legales de las personas incapaces de celebrar negocios podrn ena)enar directamente a la entidad ad%uirente los inmuebles de propiedad de sus representados, sin necesidad de autori&aci,n )udicial ni remate en pblica subasta, siempre y cuando medie el 'isto bueno de un defensor de menores del 7nstituto 0olombiano de
16[15]

Ver incisos 2o. y 3o. del artculo 61 de la "ey 388.

12[16]

La Corte Suprema de Justicia, en sentencia de primero de fe rero de 1990 dec!ar" ine#e$ui !e e! inciso cuarto de! art%cu!o 15 por$ue &se consa'ra una e#enci"n a un impuesto naciona!, $ue por no constituir e#enci"n persona!(((de i" tener iniciati)a 'u ernamenta! * no par!amentaria, como ocurri"(((+(,! inciso en cuesti"n dec%a- &,! in'reso o tenido por !a ena.enaci"n de !os inmue !es a !os cua!es se refiere !a presente Le* no constitu*e, para fines tri utarios, renta 'ra)a !e ni 'anancia ocasiona!, siempre * cuando !a ne'ociaci"n se produ/ca por !a )%a de !a ena.enaci"n )o!untaria+( 0osteriormente, e! art%cu!o 15 de !a Le* 01 de 1991 !o consa'r" de nue)o, ta! como se transcri e, su sanando e! error anotado(

Eienestar 8amiliar, en el caso de los menores y del personero municipal en el caso de los incapaces+1!@1!A" A6TC8LO 1=; *-i la 'enta no se pudiere perfeccionar por la falta de algn comprobante fiscal, el notario podr autori&ar la escritura correspondiente siempre y cuando la entidad ad%uirente descuente del precio de 'enta las sumas necesarias para atender las obligaciones fiscales pendientes, en cuant$as certificadas por el fisco, y se las entregue" #l notario las remitir inmediatamente al fisco corresponB diente, el cual las recibir a t$tulo de pago o de simple dep,sito si hubiere una reclamaci,n pendiente" *#l notario podr autori&ar la escritura an si la totalidad del precio no fuere suficiente para atender las obligaciones fiscales+18@18A" A6TC8LO 18;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO 19;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO >D;. *La expropiaci,n, por los moti'os enunciados en el art$culo 13 de la presente ley, proceder1

1" 1" *0uando 'enciere el t.rmino para celebrar contrato de promesa de compra'enta o de
compra'enta y no fuere ampliado oportunamente, sin %ue se hubieren celebrado dichos contratos" -i es por causa imputable a la entidad ad%uirente el propietario no perder los beneficios de %ue trata el art$culo 16 de la presente ley" 2" 2" *0uando el propietario hubiere incumplido la obligaci,n de transferirle a la entidad ad%uirente el derecho de dominio en los t.rminos pactados" " " *0uando el propietario notificado personalmente o por edicto recha&are cual%uier intento de negociaci,n o guardare silencio sobre la oferta por un t.rmino mayor de %uince >16? d$as hbiles contados desde la notificaci,n personal o de la desfi)aci,n del edicto+" A6TC8LO >1;. Lo! inci!o! 1o. y ?o. ueron &odi icado! e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral <o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. Lo! inci!o! >o. y <o. ueron dero-ado! e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=.19@19A*0orresponder al representante legal de la entidad ad%uirente expedir resoluci,n moti'ada en la cual se ordene la expropiaci,n, dentro de los dos >2? meses siguientes a la fecha del agotamiento de la etapa de ad%uisici,n directa por ena)enaci,n
1![17]

"a Corte 2u%rema de 3usticia1 en sentencia de %rimero de Ae rero de 199' declar ine4e,ui le el inciso se*undo del artculo 16 ,ue deca5 6/n el caso de las sucesiones ,ue se li,uiden ante el -ue81 Este autori8ar+ la 0enta siem%re ,ue medie el consentimiento del al acea testamentario y en su deAecto1 del cnyu*e su%Erstite ,ue .u iere o%tado %or *ananciales1 y a Aalta de los anteriores de la mayora sim%le de los asi*natarios reconocidos dentro del %roceso. 2i entre los .erederos y le*atarios reconocidos dentro del %roceso .u iere menores e inca%aces1 se re,uerir+ de un deAensor de menores del >nstituto Colom iano de ?ienestar Gamiliar %ara los %rimeros y del %ersonero munici%al %ara los se*undos. "a entidad ad,uirente consi*nar+ el %recio de 0enta en CertiAicados de )e%sito a IErmino en el ?anco Po%ular. /l %recio reem%la8ar+ el ien ena-enado %ara todos los eAectos sucesorales$1 .a ida cuenta de ,ue 6en el caso de las sucesiones ,ue se li,uiden ante -ue81 Este autori8ar+ la 0enta directa o 0oluntaria de ienes siem%re ,ue medie el consentimiento del al acea testamentario1 ,ue es un sim%le e-ecutor del testamento1 aBn cuando se le conceda la tenencia de ienes1 y en su deAecto1 del cnyu*e su%Erstite ,ue .u iere o%tado %or *ananciales1 ,ue ni si,uiera tiene derec.os .ereditarios1 %ues sus derec.os se circunscri en a la sociedad conyu*al disuelta y aBn no li,uidada1 y a Aalta de los anteriores %or la mayora sim%le de los asi*natarios reconocidos en el %roceso1 sin ,ue se re,uiera ,ue en tal ne*ocio -urdico dis%ositi0o concurra el titular o titulares del derec.o1 A+cilmente se ad0ierte ,ue el mencionado inciso inArin*e la Constitucin...$ 18[18] Concordante con el artculo 8: de la "ey 258 del 17 de /nero de 1.996 ,ue re8a5 6#HIKCC"L 8:.;/4%ro%iacin.;/l )ecreto de e4%ro%iacin de un inmue le im%edir+ su aAectacin a 0i0ienda Aamiliar y %ermitir+ el le0antamiento -udicial de este *ra0amen %ara .acer %osi le la e4%ro%iacin. 6"a declaratoria de utilidad %B lica e interEs social o la aAectacin a o ra %B lica de un inmue le a-a9sic( aAectacin a 0i0ienda Aamiliar %odr+ conducir a la ena-enacin 0oluntaria directa del inmue le1 con la Airma de am os cnyu*es$. 19[19] /n esta edicin no se transcri en las dis%osiciones ,ue son o -eto de dero*atoria e4%resa y se transcri en las ,ue su%onen una dero*atoria t+cita1 %uesto ,ue esta la or corres%onde al intEr%rete. 2in em ar*o1 se indica cuando se considera ,ue .a e4istido al*una de las Bltimas.

'oluntaria directa, so pena de incurrir en causal de mala conducta" -i no fuere expedida dicha resoluB ci,n, las inscripciones %ue se hubieren efectuado en las 9ficinas de Registro de 7nstrumentos /blicos %uedarn sin efecto alguno, y su cancelaci,n se reali&ar en la forma pre'ista por el inciso del art$culo 26 de la presente ley" #l representante legal obtendr las autori&aciones pre'ias pre'istas en los estatutos o normas %ue regulan la entidad %ue represente" 0uando la expropiaci,n sea ordenada por una entidad territorial o un rea metropolitana, no se re%uerir la expedici,n de una ordenan&a o acuerdo23@23A" ECon'ra la re!olucin 1ue ordene la e0propiacin procederF "nica&en'e el recur!o de repo!icin9 el cual de#erF in'erponer!e den'ro de lo! die% G1DH d,a! (F#ile! !i-uien'e! al de !u no'i icacin>1@>1A >>@>>A E. A6TC8LO >>;. El Inci!o pri&ero ue &odi icado e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral <o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. *;ranscurrido un mes sin %ue la entidad expropiante hubiere expedido la resoluci,n por la cual se resuel'e el recurso de reposici,n, .ste se entender negado, y %uedar en firme el acto recurrido" 7ncurrir en causal de mala conducta el funcionario %ue no resuel'a el recurso oportunamente" /asado dicho t.rmino no se podr resol'er el recurso interpuesto" #l t.rmino de caducidad de cuatro >5? meses de la acci,n de restablecimiento del derecho empe&ar a correr a partir del d$a en el cual %uede en firme el acto recurrido"2 @2 A ECon'ra la re!olucin 1ue ordene una e0propiacin en de!arrollo de la pre!en'e Ley procederFn la! accione! con'encio!o5ad&ini!'ra'i$a! de nulidad y de re!'a#leci&ien'o del derec(o an'e el Tri#unal Ad&ini!'ra'i$o co&pe'en'e9 en "nica in!'ancia>?@>?A. En estas acciones no proceder la suspensin provisional26@26A del acto demandado" #l ;ribunal (dministrati'o deber dictar sentencia definiti'a dentro del t.rmino mximo de ocho >8? meses, contados desde la fecha de la presentaci,n de la demanda"22@22A *-i la acci,n intentada fuere la de simple nulidad, .sta deber interponerse dentro del mismo t.rmino de caducidad de la acci,n de restablecimiento del derecho para %ue proceda la abstenci,n de %ue trata el art$culo siguiente+"
23[2'] 21[21]

Ver >nciso 5o del artculo 61 de la "ey 388 de 1997. /l a%arte resaltado Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la Corte 2u%rema de 3usticia nBmero 57 de se%tiem re 1! de 1989. 22[22] Ver numeral 2o. del artculo 62 de la "ey 388 de 1997. 2 [23] Ver Mumeral 2o. del artculo 62 de la "ey 388 de 1997. 25[2!] /l a%arte resaltado Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la Corte 2u%rema de 3usticia nBmero 57 de se%tiem re 1! de 1989. 26[25] "a Corte 2u%rema de 3usticia1 en sentencia nBmero 56 del 1! de se%tiem re de 19891 declar e4e,ui le el a%arte ,ue dice 6/n estas acciones no %roceder+ la sus%ensin %ro0isional$1 so re el ,ue se e-erci la accin %B lica de inconstitucionalidad as+ndose el demandante en ,ue 6el le*islador solo est+ Aacultado %ara re*ular las condiciones de e-ercicio de esa accin$. "a decisin del alto tri unal %arti de ,ue el artculo 193 de la Constitucin 0i*ente en esa E%oca 6de-a en manos del le*islador1 determinar los moti0os y no solamente los re,uisitos %ara ,ue el r*ano 9la -urisdiccin de lo contencioso administrati0o1 en este caso( e-er8a la atri ucin ,ue se le otor*a$. #dicionalmente1 la Corte Constitucional1 en sentencia Mo. C;127 <98 /4% );18'5 declar ine4e,ui le el a%arte resaltado en ne*rillas. 22[26] "a Corte 2u%rema de 3usticia1 en sentencia nBmero 56 del 1! de se%tiem re de 19891 declar ine4e,ui le la %arte Ainal de este inciso ,ue deca 6/l %roceso contencioso;administrati0o terminar+ si transcurrido el tErmino anterior no se .u iere dictado sentencia$. )ice la corte en la %ro0idencia citada ,ue 6/sta norma...le ,uita al %roceso contencioso;administrati0o el car+cter de 0erdadero -uicio1 %ues es %ro%io de Este dar o%ortunidad suAiciente a las %artes %ara %resentar su caso1 las %rue as1 si a ello .u iere lu*ar1 y los ar*umentos en ,ue sustentan sus ale*aciones. #dem+s1 y %or re*la *eneral1 el -uicio culmina con una sentencia$1 %ara concluir5 6/n el caso %resente1 no se trata de una actuacin administrati0a1 sino de un %roceso contencioso;administrati0o y el le*islador ni si,uiera indica si la Aalta de sentencia dentro de los 8 meses de e inter%retarse como una ace%tacin o como una ne*ati0a de las %eticiones de la demanda. Mo se conAi*ura1 entonces1 un -uicio1 sino un sim%le simulacro de tal1 con ,ue ranto del de ido %roceso...$. la sentencia de la misma cor%oracin1 de Aec.a 9 de Mo0iem re de 1989 ratiAica la decisin.

A6TC8LO ><; *#l proceso ci'il de expropiaci,n terminar si hubiere sentencia del ;ribunal (dministrati'o fa'orable al demandante en fecha pre'ia a a%uella en la cual %uedare en firme la sentencia del Fue& 0i'il, %uien se abstendr de dictar sentencia con anterioridad al 'encimiento del t.rmino establecido en el inciso anterior" #n este e'ento, se proceder a la restituci,n del bien demandado y a la indemni&aci,n de per)uicios en los t.rminos del art$culo 569 del 0,digo de /rocedimiento 0i'il"2!@2!A+ A6TC8LO >?; *-i respecto de un mismo inmueble recayere ms de un acto administrati'o %ue ordenare su expropiaci,n, expedido por autoridades distintas, se suspender toda actuaci,n administrati'a, de oficio o a petici,n de parte, hasta %ue el )efe de la administraci,n de mayor )erar%u$a entre las entidades expropiantes decidiere sobre el particular" 0uando los actos administrati'os fueren expedidos por entidades del orden nacional pertenecientes al mismo sector administrati'o, decidir el ministro del ramo respecti'o" -i se tratare de entidades del orden nacional pertenecientes a diferentes sectores administrati'os, la decisi,n la tomar el 0onse)o de <inistros" La solicitud de suspensi,n podr interponerse ante las entidades %ue adelantan dicha actuaci,n administrati'a solo con anterioridad a la admisi,n de la demanda de expropiaci,n presentada ante el )ue& competente" *-i la solicitud de suspensi,n no fuere resuelta en el t.rmino mximo de un mes contado desde la fecha de su presentaci,n, la actuaci,n administrati'a continuar con la oferta de compra de la entidad %ue primero la hubiere notificado" La solicitud de suspensi,n no podr resol'erse con posterioridad al t.rmino anterior" *-e preferirn las expropiaciones municipales cuando 'ersaren sobre asuntos %ue fueren de inter.s exclusi'amente municipal" A6TC8LO >B;. Lo! inci!o! Bo. y Co. ueron dero-ado! e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<<8 de la Ley <88 de 199=. *La demanda de expropiaci,n ser presentada por el represenB tante legal de la entidad expropiante mediante abogado titulado e inscrito ante el )ue& competente dentro de los dos >2? meses siguientes a la fecha en la cual %uedare en firme la resoluci,n %ue ordenare la expropiaci,n" */odrn acumularse en una demanda pretensiones contra todos los propietarios de los distintos inmuebles %ue se re%uieren para la integraci,n inmobiliaria del proyecto o la obra de la entidad estatal" *#n el auto admisorio de la demanda, el )ue& librar oficio al registrador para %ue se efecte la inscripci,n correspondiente en el folio de matr$cula inmobiliaria" ;ranscurrido el t.rmino al cual se refiere el inciso anterior sin %ue se hubiere presentado la demanda, la resoluci,n %ue orden, la expropiaci,n y las inscripciones %ue se hubieren efectuado en las 9ficinas de Registro de 7nstrumentos /blicos %uedarn sin efecto alguno de pleno derecho, sin necesidad de pronunciamiento )udicial o administrati'o alguno" #l registrador deber cancelar las inscripciones correspondientes, a solicitud de cual%uier persona , pre'ia constataci,n del hecho" *#l propietario podr demandar a la entidad expropiante, al funcionario moroso o a ambos por los per)uicios %ue hubiere sufrido, en los t.rminos del 0,digo 0ontencioso (dministrati'o+"

2![23]

,n sentencia de !a 4onora !e Corte Suprema de Justicia, de fec5a 25 de enero de 1990, se dec!ar" ine#e$ui !e e! inciso se'undo de! art%cu!o 21 $ue dec%a- &Ser6 definiti)a !a transferencia de! derec5o de propiedad a fa)or de !a entidad e#propiante aun si !a sentencia de! 7ri una! 8dministrati)o fuere posterior a a$ue!!a en !a cua! $uedare en firme !a sentencia de! .ue/ ci)i!( ,n este e)ento e! tri una! tendr6 en cuenta !a indemni/aci"n decretada por e! .ue/ ci)i! para e! efecto de !a reparaci"n de! da9o sufrido por e! propietario+( La ra/"n de !a dec!aratoria fue !a consideraci"n se':n !a cua!, con !a )i'encia de !a norma se )u!nerar%a &e! derec5o de defensa * !a 'arant%a a! de ido proceso+(

A6TC8LO >C; El Inci!o >o. ue dero-ado e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. Lo! inci!o! 1o. y <o. ueron &odi icado! e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral < del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. *La indemni&aci,n %ue decretare el )ue& comprender el daDo emergente y el lucro cesante" #l daDo emergente incluir el 'alor del inmueble expropiado, para el cual el )ue& tendr en cuenta el a'alo administrati'o especial %ue para el efecto elabore el 7nstituto Geogrfico C(gust$n 0oda&&iC o la entidad %ue cumpla sus funciones28@28A" *#l a'alo administrati'o especial del inmueble se efectuar teniendo en cuenta los criterios establecidos en el art$culo 18 de la presente ley, y se efectuar de conformidad con lo pre'isto en el 0,digo de /rocedimiento 0i'il" *#l )ue& competente no %uedar obligado por el a'alo administrati'o especial %ue efecte el 7nstituto Geogrfico C(gust$n 0oda&&iC o la entidad %ue cumpla sus funciones, pudiendo separarse del mismo por los moti'os %ue indi%ue, fundado en otros a'alos practicados por personas id,neas y especiali&adas en la materia29@29A" *#l incumplimiento de obligaciones contractuales por parte del propietario como consecuencia de la resoluci,n de expropiaci,n constituye fuer&a mayor para dicho propietario y por consiguiente no podrn tasarse per)uicios deri'ados de dicho incumplimiento dentro de la indemni&aci,n %ue le fi)e el )ue& al propietario+" A6TC8LO >=; Dero-ado e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO >8; *0uando por parte del propietario exista nimo claro de negociaci,n por el precio ofrecido, y por circunstancias a)enas a la 'oluntad del mismo, debidamente comprobadas, no fuere posible lle'ar a t.rmino la ena)enaci,n 'oluntaria directa o se tratare de inmuebles %ue se encuentren fuera del comercio, se ordenar la expropiaci,n del inmueble y el )ue& competente podr ordenar el pago de la indemni&aci,n en la misma cuant$a y t.rminos en %ue se hubiere lle'ado a cabo el pago de la compra'enta si hubiese sido posible la negociaci,n 'oluntaria" 7gualmente proceder el beneficio tributario de %ue trata el inciso 5 del art$culo 16"+ A6TC8LO >9; *-in per)uicio de lo dispuesto en el art$culo anterior, la indemni&aci,n %ue decretare el )ue& competente ser pagada as$1

a" a" */ara inmuebles cuyo a'alo )udicial sea menor o igual a doscientos >233? salarios m$nimos
legales mensuales se pagar de contado un cuarenta por ciento >53H? " #l saldo se pagar en seis >2? contados anuales iguales y sucesi'os, el primero de los cuales 'encer un aDo despu.s de la fecha de entrega del inmuebleI b" b" */ara inmuebles cuyo a'alo )udicial sea mayor de doscientos >233? salarios m$nimos legales mensuales pero menor o igual a %uinientos >633? se pagar de contado un treinta por ciento > 3H? " #l saldo se pagar en siete >!? contados anuales iguales y sucesi'os, el primero de los cuales 'encer un aDo despu.s de la fecha de entrega del inmuebleI c" c" */ara inmuebles cuyo a'alo )udicial sea mayor a %uinientos >633? salarios m$nimos legales mensuales se pagar de contado un 'einte por ciento >23H? " #l saldo se pagar en ocho >8? contados anuales iguales y sucesi'os, el primero de los cuales 'encer un aDo despu.s de la fecha de entrega del inmueble"

28[28] 29[29]

Ver )ecreto 215' de 1.9951 artculo 271 y numeral 6o. del artculo 62 de la "ey 388 de 1997. Ver artculo 62 de la "ey 388 de 1997.

*-obre los saldos se reconocer un inter.s a)ustable e%ui'alente al ochenta por ciento >83H? del incremento porcentual del $ndice nacional de precios al consumidor para empleados certificado por el 4(=#, para los seis >2? meses inmediatamente anteriores a cada 'encimiento, pagaderos por semestres 'encidos" *0uando se trate de la expropiaci,n de un inmueble de un 'alor no superior a doscientos >233? salarios m$nimos mensuales, siempre y cuando el propietario haya sido el mismo durante los tres > ? aDos anteriores a la notificaci,n del oficio %ue disponga la ad%uisici,n y demuestre dentro del proceso %ue obtiene del inmueble en cuesti,n ms del setenta por ciento >!3H? de su renta l$%uida o %ue el 'alor de dicho bien representa no menos del cincuenta por ciento >63H? de su patrimonio l$%uido, su pago ser de contado en la oportunidad indicada en el art$culo 568 del 0,digo de /rocedimiento 0i'il 3@ 3A+" A6TC8LO <D; *Las obligaciones por capital e intereses %ue resulten del pago del precio de ad%uisici,n o de la indemni&aci,n podrn di'idirse a solicitud del acreedor en 'arios t$tulosB'alores %ue sern libremente negociables" Los t$tulos as$ emitidos, en los %ue se indicarn el pla&o, los intereses corrientes y moratorios y dems re%uisitos establecidos por la ley comercial para los pagar.s, sern recibidos para el pago de la contribuci,n de 'alori&aci,n del inmueble expropiado, si la hubiere, y por los intermediarios financieros como garant$a de cr.dito, por su 'alor nominal" *Los intereses %ue reciban los propietarios de las entidades %ue ad%uieran los inmuebles, por negociaci,n 'oluntaria o por expropiaci,n, go&arn de exenci,n de impuestos de renta y complementarios para sus beneficiarios+" A6TC8LO <1;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO <>; Lo! inci!o! >o. y ?o. ueron !u!'i'uido! e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral >o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. *#l auto admisorio de la demanda, y las dems pro'idencias %ue dicte el )ue& dentro del proceso de expropiaci,n, sal'o la sentencia y el auto de %ue trata el ltimo inciso del art$culo 568 del 0,digo de /rocedimiento 0i'il, sern susceptibles nicamente de recurso de reposici,n. *#l proceso de expropiaci,n terminar si el demandado se a'iniere a la 'enta del inmueble por el precio base de la negociaci,n, actuali&ado segn el $ndice de costos de la construcci,n de 'i'ienda de ingresos medios %ue elabora el 4epartamento =acional de #stad$stica, y otorgare escritura pblica de compra'enta del mismo a fa'or del demandante 1@ 1A" *#n lo pre'isto por la presente ley, el proceso de expropiaci,n se adelantar de conformidad con las normas del 0,digo de /rocedimiento 0i'il, en especial por los art$culos 561 y siguientes" *Las expropiaciones a las cuales se refiere la Ley 1 6 de 1921 y normas %ue la adicionen o reformen continuarn rigi.ndose por las disposiciones especiales sobre el particular 2@ 2A"

3[3'] "a Corte 2u%rema de 3usticia1 en sentencia nBmero 56 del 1! de se%tiem re de 19891 declar e4e,ui le este artculo1 teniendo en cuenta ,ue el .ec.o de ,ue la constitucin e4i-a 9como sucede .oy en el artculo 58 de la C.P.C.(la indemni8acin %re0ia1 no si*niAica ,ue el %a*o de esta de a .acerse de contado1 ni ,ue esta de a .acerse en dinero. "a indemni8acin %re0ia es deAinida en sentencia del 11 de )iciem re de 1969 as5 6...es %rimeramente 1 deAinicin y reconocimiento del derec.o del %ro%ietario1 con anterioridad a la e4%ro%iacin1 de modo ,ue no .aya %or una %arte1 e4%ro%iaciones ar itrarias1 y %or otra1 ,ue el due7o %ueda contar desde entonces con ienes o 0alores comerciales ena-ena les y ciertos1 e,ui0alentes al %er-uicio causado$. 1[31] Ver numeral 7o. del artculo 62 de la "ey 388 de 1997. 2[32] Ver numeral 8o. del artculo 62 de la 388 de 1997.

A6TC8LO <<; *;odas las entidades pblicas %ue hayan ad%uirido inmuebles a cual%uier t$tulo o %ue los ad%uieran en lo sucesi'o, tambi.n a cual%uier t$tulo, debern aplicarlos a lo fines para los cuales fueron ad%uiridos" #n el acto de ad%uisici,n se incluir en forma expresa el fin para el cual fueron ad%uiridos los inmuebles" *Las entidades pblicas dispondrn de un t.rmino mximo de cinco >6? aDos contados desde la fecha de publicaci,n de esta ley o a partir de la fecha de la ad%uisici,n del bien, segn el caso, para cumplir con esta obligaci,n" -i as$ no lo hicieren, debern ena)enarlos a ms tardar a la fecha de 'encimiento del t.rmino anterior" *Las obligaciones anteriores no se aplicarn a los bienes ad%uiridos en desarrollo de los literales c?, d?, e? y J? del art$culo 13 y los del art$culo 62 de la presente ley, y los ad%uiridos por entidades pblicas en 'irtud de contratos de fiducia mercantil antes de la 'igencia de la Ley 9a" de 1989 @ A" *Los municipios, las reas metropolitanas y la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia ena)enarn sus inmuebles mediante el procedimiento pre'isto en sus propios 0,digos 8iscales o normas e%ui'alentes" ( falta de tales normas se aplicarn las disposiciones de la presente Ley" ;odas las dems entidades pblicas ena)enarn dichos bienes mediante el procedimiento de la licitaci,n pblica, sal'o cuando se trate de la 'enta a los propietarios anteriores o cuando el precio base de la negociaci,n sea inferior a los trescientos > 33? salarios m$nimos legales mensuales+" A6TC8LO <?; *#n el e'ento de la 'enta, los propietarios anteriores tendrn un derecho preferencial irrenunciable a ad%uirir los inmuebles, por el a'alo administrati'o especial %ue fi)e el 7nstituto Geogrfico C(gust$n 0oda&&iC o la entidad %ue cumpla sus funciones 5@ 5A, de conformidad con el procedimiento seDalado en la presente ley y en los mismos pla&os en %ue pag, la entidad ad%uirente" #l a'alo administrati'o especial no incluir las 'alori&aciones %ue en su momento no fueron tenidas en cuenta, en los t.rminos del art$culo 18. La entidad pblica notificar al propietario anterior o a sus causahabientes de su intenci,n de 'ender y estos dispondrn de un pla&o de dos >2? meses para aceptar o recha&ar la oferta" -i .stos no tu'ieran inter.s en ad%uirirlo o guardaren silencio sobre la oferta durante el t.rmino pre'isto, o la recha&aren, dichos bienes sern 'endidos" -er absolutamente nula la 'enta %ue se efecte con pretermisi,n de lo dispuesto en el presente inciso" *La obligaci,n de las entidades pblicas de 'ender preferencialmente a los propietarios anteriores o sus causahabientes ser exigible )udicialmente por la '$a e)ecuti'a" #sta acci,n caducar dos >2? meses despu.s del 'encimiento del t.rmino de cinco >6? aDos pre'isto en el art$culo anterior" 0aducada la acci,n, cual%uier persona interesada podr exigir %ue dichos inmuebles se ena)enen mediante licitaci,n pblica" 0uando un municipio o un rea metropolitana no hayan pre'isto la licitaci,n pblica para la 'enta de inmuebles, cual%uier persona podr demandar su 'enta en pblica subasta, por la '$a e)ecuti'a" */ara el efecto pre'isto en el presente art$culo, enti.ndese por propietarios anteriores a %uienes hubieren transferido el dominio de sus inmuebles a la entidad pblica+" A6TC8LO <B;. Dero-ado e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO <C; *Las entidades pblicas podrn ena)enar sus inmuebles sin su)eci,n al l$mite establecido en el art$culo 6 de la presente ley y sin %ue medie licitaci,n pblica en los siguientes casos1
[33]

5[3!]

/l inciso tercero del artculo 3! Aue modiAicado %or el artculo 2 de la "ey '2 de 1991. Ver )ecreto 215' de 1.9951 artculo 27.

1" 1" *0uando se trate de una ena)enaci,n a otra entidad pblica" #sta excepci,n proceder una sola 2"
'e& respecto del mismo inmuebleI 2" *0uando se trate de una ena)enaci,n a una entidad sin nimo de lucro, siempre y cuando medie la autori&aci,n del Gobernador, 7ntendente o (lcalde <ayor de Eogot, en cuya )urisdicci,n se encuentre el inmueble" #stas ena)enaciones estarn sometidas a condici,n resolutoria 6@ 6A del derecho de dominio en el e'ento de %ue se le d. a los inmuebles un uso o destinaci,n distinto al autori&adoI " *0uando se trate de inmuebles de las empresas industriales y comerciales del #stado y las sociedades de econom$a mixta %ue hubieren sido ad%uiridos por la '$a del remate, ad)udicaci,n o daci,n en pagoI 5" *#n la 'enta a los anteriores propietarios, siempre y cuando paguen el 'alor de los impuestos prediales, complementarios y de 'alori&aci,n del respecti'o predio causados desde el momento de la anterior ena)enaci,nI 6" *#n las 'entas indi'iduales tales como a%uellas %ue se efecten dentro de un programa comercial de construcci,n de 'i'ienda, oficinas o locales %ue formen parte del con)unto habitacional, y en el de los proyectos de reno'aci,n urbana"+

" 5" 6"

A6TC8LO <=;<C@<CA *;oda afectaci,n por causa de una obra pblica tendr una duraci,n de tres > ? aDos reno'ables, hasta un mximo de seis >2? y deber notificarse personalmente al propietario e inscribirse en el respecti'o folio de matr$cula inmobiliaria, so pena de inexistencia" La afectaci,n %uedar sin efecto, de pleno derecho, si el inmueble no fuere ad%uirido por la entidad pblica %ue haya impuesto la afectaci,n o en cuyo fa'or fue impuesta, durante su 'igencia" #l registrador deber cancelar las inscripciones correspondientes, a solicitud de cual%uier persona, pre'ia constataci,n del hecho" *#n el caso de las '$as pblicas, las afectaciones podrn tener una duraci,n mxima de nue'e >9? aDos" *La entidad %ue imponga la afectaci,n o en cuyo fa'or fue impuesta, celebrar un contrato con el propietario afectado en el cual se pactar el 'alor y la forma de pago de la compensaci,n debida al mismo por los per)uicios sufridos durante el tiempo de la afectaci,n" La estimaci,n de los per)uicios ser efectuada por el 7nstituto Geogrfico C(gust$n 0oda&&iC o la entidad %ue cumpla sus funciones, en los t.rminos pre'istos en la presente Ley" */ara los efectos de la presente Ley, enti.ndese por afectaci,n toda restricci,n impuesta por una entidad pblica %ue limite o impida la obtenci,n de licencias de urbani&aci,n, de parcelaci,n, de construcci,n, o de funcionamiento, por causa de una obra pblica, o por protecci,n ambiental"+ A6TC8LO <8; *Las entidades pblicas no podrn dar en comodato sus inmuebles sino nicamente a otras entidades pblicas, sindicatos, cooperati'as, asociaciones y fundaciones %ue no repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni ad)udi%uen sus acti'os en el momento de su li%uidaci,n a los mismos, )untas de acci,n comunal, fondos de empleados y las dems %ue puedan asimilarse a las anteriores, y por un t.rmino mximo de cinco >6? aDos, reno'ables" *Los contratos de comodato existentes, y %ue hayan sido celebrados por las entidades pblicas con personas distintas de las seDaladas en el inciso anterior, sern renegociados por las primeras para
Cdi*o Ci0il1 artculo 15!! 6Cum%lida la condicin resolutoria1 de er+ restituirse lo ,ue se .u iere reci ido a-o tal condicin1 a menos ,ue Esta .aya sido %uesta en Aa0or del acreedor e4clusi0amente1 en cuyo caso %odr+ Este1 si ,uiere1 renunciarlaF %ero ser+ o li*ado a declarar su determinacin1 si el deudor lo e4i*iere$. 2[36] /ste artculo Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 57 de se%tiem re 1! de 1989.
6[35]

limitar su t.rmino a tres > ? aDos reno'ables, contados a partir de la promulgaci,n de la presente Ley !@ !A+" CA/IT8LO I3 De la pro'eccin a lo! &oradore! en lo! proyec'o! de reno$acin ur#ana A6TC8LO <9; El inci!o >o. ue dero-ado e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. E-on planes de reno'aci,n urbana a%uellos dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones para detener los procesos de deterioro f$sico y ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre otros, el me)oramiento del ni'el de 'ida de los moradores de las reas de reno'aci,n, el apro'echamiento intensi'o de la infraestructura establecida de ser'icios, la densificaci,n racional de reas para 'i'ienda y ser'icios, la descongesti,n del trfico urbano o la con'eniente rehabilitaci,n de los bienes hist,ricos y culturales, todo con miras a una utili&aci,n ms eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad"+ A6TC8LO ?D; " Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO ?1; " Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO ?>; " Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO ?<; E#n los proyectos de reno'aci,n urbana, el arrendatario se tendr como poseedor cuando el propietario del inmueble lo haya abandonado" 8@ 8A *Lo dispuesto en el presente art$culo no se aplicar a los inmuebles de las entidades pblicas"+

CA/IT8LO 3 De la le-ali%acin de ','ulo! para la $i$ienda de in'er+! !ocial<9@<9A


![37] /l artculo 38 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia C;'26 del cuatro de Ae rero de 19931 de la =onora le Corte constitucional. /l inciso se*undo Aue o -eto de la misma declaratoria mediante sentencia de la Corte 2u%rema de 3usticia de no0iem re 15 de 199'. 8[38] /l a%arte ,ue deca5 62e entender+ a andonado el inmue le cuando el %ro%ietario .aya de-ado de co rar el canon de arrendamiento %or la 0a -udicial durante dos 92( o m+s a7os contados desde la Aec.a de %a*o del Bltimo canon.$ 1 Aue declarado ine4e,ui le %or la Corte 2u%rema de 3usticia mediante sentencia de Ge rero 1 de 199'. /n la misma %ro0idencia se declar ine4e,ui le el inciso se*undo del mismo artculo ,ue deca5 6"a accin de lan8amiento de los ocu%antes de inmue les dentro de %royectos de reno0acin ur ana1 as como cual,uier otra accin tendiente al co ro de los c+nones adeudados1 %rescri ir+ en dos 92( a7os contados desde la Aec.a de %a*o del Bltimo canon. "a %rescri%cin se interrum%ir+ %or los moti0os se7alados en las leyes. # %artir de la Aec.a de %rescri%cin1 el mero tenedor se tendr+ como %oseedor$. 9[39] )e e o ser0arse ,ue la "ey '9 de 1.9891 en otros ca%tulos1 otor*a .erramientas eAicaces %ara la le*ali8acin de ttulos. /n eAecto1 %ara la le*ali8acin de asentamientos .umanos en terrenos de %ro%iedad %articular1 se contem%la la %osi ilidad

A6TC8LO ??; " Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=?D@?DA. A6TC8LO ?B;?1@?1A *0on el ob)eto de sanear la titulaci,n de la 'i'ienda de inter.s social, el otorgamiento, la autori&aci,n y el registro de cual%uier escritura pblica de compra'enta o de hipoteca de una 'i'ienda de inter.s social no re%uerir1

a" a" *=ingn comprobante de pa& y sal'o o declaraci,n fiscal, excepto el pa& y sal'o municipal si la
propiedad figura en el 0atastroI

b" b" *#l pago del impuesto de timbre y el pago de retenciones en la fuenteI c" c" *La presentaci,n de la tar)eta o libreta militarI d" d" *Los re%uisitos a? y b? de %ue trata el art$culo siguiente"+
A6TC8LO ?C; *=o podr imponerse como re%uisito para la concesi,n de pr.stamos, anticipos y pagos parciales del auxilio de cesant$a con destino a la ad%uisici,n, me)oramiento o subdi'isi,n de 'i'ienda de inter.s social ninguno de los siguientes1

a" b" c" d"

a" *Licencia de construcci,n o urbani&aci,n del inmuebleI b" *Reglamento de propiedad hori&ontalI c" *#scritura de propiedad del predioI d" *Los registros y permisos establecidos por la Ley 22 de 1"928, el 4ecreto B ley 2213 de 1"9!9, el 4ecreto B ley !8 de 1"98! y normas %ue las reformen o adicionen"+

A6TC8LO ?=; " Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO ?8; *Los conce)os, el 0once)o 7ntendencial y las )untas metropolitanas podrn delegar en los alcaldes e 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idencia la legali&aci,n de las urbani&aciones constituidas por 'i'iendas de inter.s social" La legali&aci,n implicar la incorporaci,n al per$metro urbano o de ser'icios y la regulari&aci,n urban$stica del asentamiento humano" /arF-ra o. ELos asentamientos urbanos de 'i'ienda de inter.s social, por fuera del per$metro urbano actual de los municipios, %ue existieran el 28 de )ulio de 1"988, desarrollados por las organi&aciones contempladas en el art$culo 22, recibirn el mismo tratamiento %ue los incorporados al per$metro urbano y de ser'icios, sern regulari&ados urban$sticamente y podrn por consiguiente solicitar la prestaci,n de ser'icios en los t.rminos contemplados en el art$culo 5! de la presente Ley"+ A6TC8LO ?9; */ara fa'orecer la 'i'ienda de inter.s social, las asambleas departamentales, los conse)os intendenciales y el del 4istrito #special de Eogot podrn graduar las tarifas del impuesto de registro y anotaci,n"+ A6TC8LO BD; *#l Eanco 0entral Kipotecario, el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, el 8ondo =acional de (horro y las dems entidades pblicas de todos los ,rdenes cuyos estatutos contemplen la funci,n de adelantar planes y programas de 'i'ienda, debern en todo caso, cumplir con las normas ar%uitect,nicas y urban$sticas pre'istas en el /lan de 4esarrollo o /lan de 4esarrollo -implificado de la
de utili8ar la ena-enacin 0oluntaria1 la e4%ro%iacin 9con y sin indemni8acin(1 la e4tincin del dominio y los %rocesos de %ertenencia. #dicionalmente1 de e resaltarse la %osi ilidad de a%licacin de la "ey 137 de 1939 o "ey Iocaima1 ,ue crea1 en los munici%ios donde e4istan determinadas condiciones1 la %resuncin en Aa0or de la Macin9des0irtua le1 %or su%uesto( de ,ue los ienes donde se u ican los asentamientos .umanos en estado de ile*alidad1 no .an salido de su %atrimonio. 53[!'] Ver artculo 91 de la "ey 388 de 1997. 51[!1] &odiAicado %or el artculo 36 de la "ey '3 de 1991.

localidad donde adelanten dichos planes" #stos debern locali&arse en sitios aptos para la urbani&aci,n, en lugares contiguos a &onas ya urbani&adas, en las cuales se minimice el costo de pro'isi,n de obras de infraestructura bsica y de ser'icios pblicos"+ A6TC8LO B1;52@52A *( partir del primero >1? de enero de 1"993, redcese a cinco >6? aDos el tiempo necesario a la prescripci,n ad%uisiti'a extraordinaria de las 'i'iendas de inter.s social" *( partir del primero >1? de enero de 1"993, redcese a tres > ? aDos el tiempo necesario a la prescripci,n ad%uisiti'a ordinaria de las 'i'iendas de inter.s social" /arF-ra o. *-e exceptan los bienes de propiedad de los municipios y de las )untas de acci,n comunal, %ue no podrn ad%uirirse por prescripci,n5 @5 A"+ A6TC8LO B>; *#n los procesos de pertenencia de 'i'iendas de inter.s social, si no pudiera acompaDarse un certificado del registrador de 7nstrumentos /blicos, no ser necesario seDalar como demandado a persona determinada, y en la misma demanda se solicitar oficiar al registrador para %ue en el t.rmino de %uince >16? d$as, allegue al )u&gado la certificaci,n solicitada" -i no lo hiciere dentro del t.rmino anterior, el )ue& admitir la demanda y el registrador responder por los per)uicios %ue pudiere ocasionarle al dueDo del inmueble" *#l registrador no ser responsable ante el propietario del inmueble o ante terceros si los interesados o el )ue& %ue solicitare el certificado de tradici,n referido, no aportaren los elementos de )uicio indispensables para la expedici,n, tales como el nmero de matr$cula inmobiliaria o t$tulo antecedente con sus respecti'os datos de registro, nombre, direcci,n, ubicaci,n y linderos %ue faciliten a la oficina la locali&aci,n ine%u$'oca del inmueble" *Las sentencias %ue aco)an las pretensiones de las demandas de pertenencia de 'i'iendas de inter.s social no sern consultadas" *0orresponder a las entidades territoriales y al 7nstituto de 0r.dito ;erritorial55@55A la prestaci,n de la asesor$a )ur$dica necesaria para adelantar los procesos de pertenencia en las urbani&aciones %ue hayan sido ob)eto de la toma de posesi,n o li%uidaci,n pre'istos en la Ley 22 de 1"928, y respecto de las 'i'iendas calificadas de inter.s social" *Los poseedores de un mismo globo de terreno podrn acumular sus pretensiones en una sola demanda contra el propietario del mismo56@56A"+ A6TC8LO B<;" Adicionado !e-"n el nu&eral ?o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. La adicin con!i!'e en el parF-ra o 1ue con'iene el ar',culo 98 de la Ley <88 de 199=. */ara los efectos pre'istos en el ltimo inciso del art$culo 3 de la 0onstituci,n /ol$tica 52@52A, declrase %ue existen moti'os de e%uidad para decretar la expropiaci,n sin indemni&aci,n cuando el propietario de un
52[!2]

/l inciso tercero ,ue deca5 6Valdr+ la %osesin acumulada a la Aec.a esta lecida en los incisos anteriores$ Aue declarado ine4e,ui le %or la Corte 2u%rema de 3usticia1 mediante sentencia de Ae rero 1 de 199'. 5 [!3] "a Corte 2u%rema de 3usticia1 se declar in.i ida %ara Aallar so re la constitucionalidad del %ar+*raAo del artculo 511 en sentencia de Ae rero 2' de 199'. 55[!!] Conc. literal l del artculo 11 de la "ey '3 de 1991. 56@56A /l %ar+*raAo del artculo 5: de la "ey 258 del 17 de /nero de 1.9961 esta lece %ara eAectos %ro atorios de la %osesin un elemento de suma im%ortancia1 al %ermitir el re*istro de me-oras en %redio a-eno %ara constituir aAectacin a 0i0ienda Aamiliar1 como %uede 0erse a continuacin5 6...Par+*raAo. "as 0i0iendas de interEs social construidas como me-oras en %redio a-eno %odr+n re*istrarse como tales en el Aolio de matrcula inmo iliaria del inmue le res%ecti0o y so re ellas constituirse aAectacin a 0i0ienda Aamiliar o %atrimonio de Aamilia inem ar*a le1 sin desconocimiento de los derec.os del due7o del %redio.$ 52[!6] /,ui0alente al artculo 58 de la Constitucin 0i*ente.

inmueble ubicado en sitio apto o no apto para urbani&ar, en contra'enci,n a las normas sobre usos del suelo, o fuera del per$metro sanitario y urbano de un municipio, del 4istrito #special de Eogot, de un rea metropolitana, de la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia, o sin contar con los permisos y licencias re%ueridos por las leyes, y acuerdos, apro'echndose de la necesidad de 'i'ienda de los ocupantes, 'enda, prometa en 'enta, promue'a o tolere la ocupaci,n de dicho inmueble para 'i'iendas de inter.s social" *#n los e'entos pre'istos en el inciso anterior, competer nicamente a las entidades territoriales enumeradas en el inciso anterior5!@5!A donde se encuentre el inmueble ordenar la expropiaci,n correspondiente" Los ocupantes tendrn derecho a %ue dicha entidad les otorgue escritura de propiedad sobre los lotes as$ ocupados, sin %ue haya lugar a pagos adicionales, y podrn en todo caso exigir del 'endedor la restituci,n de las sumas %ue hubieren pagado, )unto con intereses moratorios" 0ompeter a la entidad territorial adelantar las acciones necesarias a nombre de los ocupantes e in'ertir las sumas recuperadas en la pro'isi,n de obras y ser'icios en el inmueble expropiado" *La expropiaci,n de %ue trata el presente art$culo no se extender a las construcciones y me)oras de los ocupantes de 'i'ienda de inter.s social"+ A6TC8LO B?; *-e presume %ue hay tolerancia del propietario en cual%uiera de los siguientes e'entos1

a" a" *0uando el promotor del asentamiento ilegal no sea el propietario del inmueble, pero haya
con'enido con .ste la ocupaci,n del inmueble por tercerosI

b" b" *0uando el propietario no haya iniciado oportunamente las acciones polici'as y posesorias
necesarias para recuperar la posesi,n de su inmueble, o no haya presentado las denuncias penales correspondientes, o no haya cumplido oportunamente con todos sus deberes procesalesI c" c" *0uando el propietario sin ser el 'endedor o prometiente 'endedor, reciba directa o indirectamente el producto total o parcial del precio %ue paguen los ocupantesI d" d" *0uando el promotor sea apoderado, corredor o administrador del propietario del inmueble, o socio accionista de la persona )ur$dica propietaria del mismo+" A6TC8LO BB; *Los compradores de 'i'ienda de inter.s social %ue est.n ocupando la mismas no estarn obligados a pagar el saldo del precio pendiente de pago a su 'endedor ni suma alguna por cual%uier otro concepto mientras .ste no efecte las obras de infraestructura de acueducto, alcantarillado, redes el.ctricas, '$as y suministre los ser'icios pblicos %ue exi)an las autoridades locales" (dems, tendrn derecho a retener sus 'i'iendas para asegurar la e)ecuci,n de las obras y el suministro de los ser'icios+" A6TC8LO BC; *( partir de la 'igencia de la presente Ley, los alcaldes y el intendente de -an (ndr.s y /ro'idencia le'antarn y mantendrn actuali&ado su in'entario de las &onas %ue presenten altos riesgos para la locali&aci,n de asentamientos humanos por ser inundables o su)etas a derrumbes o desli&amientos, o %ue de otra forma presenten condiciones insalubres para la 'i'ienda" #sta funci,n se adelantar con la asistencia y aprobaci,n de las oficinas locales de planeaci,n o en su defecto con la de la correspondiente oficina de planeaci,n departamental, comisarial o intendencial, los alcaldes y el 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idencia con la colaboraci,n de las entidades a las %ue se refiere el
5![!7]

$..."os Gondos de Vi0ienda de >nterEs 2ocial y HeAorma Cr ana1 creados %or la "ey 3a. de 19911 no est+n Aacultados %or la ley %ara eAectuar e4%ro%iaciones sin indemni8acin. "as Bnicas entidades le*almente autori8adas %ara ordenar e4%ro%iaciones de tal naturale8a1 son los munici%ios1 los distritos1 las +reas metro%olitanas y el de%artamento arc.i%iEla*o de 2an #ndrEs1 Pro0idencia y 2anta Catalina1 dentro de su res%ecti0a com%etencia territorial.../l tr+mite ,ue de e se*uirse %ara la e4%ro%iacin sin indemni8acin consiste en ,ue el con*reso dis%one cu+les son los moti0os de e,uidad en casos concretos. 2o re este Aundamento le*al1 en las entidades territoriales el conce-o o en su caso la #sam lea )e%artamental decretan la e4%ro%iacin y el alcalde o en su caso el *o ernadorF la e-ecutan.

4ecreto 919 de 1989, adelantarn programas de reubicaci,n de los habitantes, o procedern a desarrollar las operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos locali&ados en dichas &onas" <ientras existan asentamientos humanos en las &onas de alto riesgo los inmuebles a los cuales se declare extinci,n de dominio en aplicaci,n del literal a? del art$culo 83 o declarados de utilidad pblica o inter.s social en desarrollo de los literales b? y d? del art$culo 13, s,lo podrn destinarse a la reubicaci,n de los habitantes %ue a la 'igencia de la presente Ley se encuentren locali&ados en &onas de alto riesgo" Los funcionarios pblicos responsables %ue no den cumplimiento a lo dispuesto en este inciso incurrirn en causal de mala conducta" 0ual%uier ciudadano podr presentar al alcalde o intendente la iniciati'a de incluir en el in'entario una &ona o asentamiento determinado58@58A" *-e podrn ad%uirir los inmuebles y me)oras de las personas a ser reubicadas, mediante ena)enaci,n 'oluntaria directa o mediante expropiaci,n, en los t.rminos de la presente ley" 0uando se trate de la ena)enaci,n 'oluntaria directa, se podr prescindir de las inscripciones en el folio de matr$cula inmobiliaria de %ue trata el art$culo 1 de esta Ley" Los inmuebles y me)oras as$ ad%uiridos podrn ser recibidos en pago de los inmuebles donde fueren reubicados los habitantes" (d%uirido el inmueble, pasar a ser un bien de uso pblico ba)o la administraci,n de la entidad %ue lo ad%uiri," *-i los habitantes de inmuebles ubicados en sitios de alto riesgo rehusan abandonar el sitio, corresponder al alcalde o al 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idencia ordenar la desocupaci,n con el concurso de las autoridades de polic$a, y la demolici,n de las edificaciones afectadas" #sta orden se considerar, para todos los efectos, como una orden polici'a en los t.rminos del 0,digo =acional de /olic$a" *Las multas de %ue trata el numeral 9 del art$culo 2 del 4ecretoBley !8 de 1"98! ingresarn al tesoro de la entidad %ue las hubiere impuesto y se destinarn para financiar los programas de reubicaci,n de los habitantes en &onas de alto riesgo" *Las autoridades %ue incumplieren las obligaciones %ue se les impone en el presente art$culo, incurrirn en el delito de pre'aricato por omisi,n pre'isto en el art$culo 163 del 0,digo /enal 59@59A, sin %ue respecto de ellos proceda el beneficio de excarcelaci,n+" A6TC8LO B=;. 4e-"n el nu&eral > del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=9 !e !u!'i'uye el ar',culo9 por la di!po!icin con'enida en el ar',culo 1>D de la Ley <88 de 199=BD@BDA. *0on el prop,sito de concentrar los recursos presupuestales y humanos en la protecci,n de los compradores en planes de 'i'ienda de inter.s social, el permiso de %ue trata el numeral 2 del art$culo 2 del 4ecretoBley !8 de 1"98! para %uienes adelanten planes de 'i'ienda distintos de los de inter.s social se constituye por la simple radicaci,n de los documentos mencionados en los literales a?, d?, e?, f? y g? de la misma norma, y de los planos y presupuestos financieros respecti'os" #stos documentos estarn a disposici,n de los compradores de dichos planes en todo momento con el ob)eto de %ue sobre ellos efecten los estudios necesarios para determinar la con'eniencia de su ad%uisici,n" *#n las reas metropolitanas corresponder al alcalde metropolitano en forma exclusi'a la expedici,n del permiso de %ue trate el inciso anterior"

58[!8] 59[!9]

/l inciso 1 del artculo 56 contiene la modiAicacin .ec.a %or el artculo 5 de la "ey '2 de 1991. Cdi*o Penal1 #rtculo 15' 6Pre0aricato %or omisin. /l em%leado oAicial ,ue omita1 re.use1 retarde o denie*ue un acto %ro%io de sus Aunciones incurrir+ en %risin de uno 91( a cinco 95( a7os e interdiccin de derec.os y Aunciones %B licas .asta %or el mismo tErmino$. 63[5'] "a %resente edicin no contiene la modiAicacin anotada.

A6TC8LO B8;ILas entidades pblicas del orden nacional cedern a t$tulo gratuito B1@B1A los inmuebles de su propiedad %ue sean bienes fiscales y %ue hayan sido ocupados ilegalmente para 'i'ienda de inter.s social, siempre y cuando la ocupaci,n ilegal haya ocurrido con anterioridad al 'eintiocho >28? de )ulio de mil no'ecientos ochenta y ocho >1"988?" La cesi,n gratuita, mediante escritura pblica, se efectuar a fa'or de los ocupantes" Las dems entidades pblicas podrn efectuar la cesi,n en los t.rminos a%u$ seDalados" *#n ningn caso proceder la cesi,n anterior en el caso de los bienes de uso pblico ni en el de los bienes fiscales destinados a la salud y a la educaci,n62@62A" ;ampoco proceder cuando se trate de inmuebles ubicados en &onas insalubres o %ue presenten peligro para la poblaci,n+"6 @6 A A6TC8LO B9;B?@B?A *Los cr.ditos de largo pla&o %ue otorgue>sic? las instituciones financieras, para la ad%uisici,n, construcci,n, me)ora o subdi'isi,n de 'i'ienda no podrn contener exigencias o contraprestaciones de ningn tipo, sal'o las %ue expresamente autorice la -uperintendencia Eancaria para el ahorro contractual de %ue trata el art$culo 122 de la presente Ley" *#n los seguros %ue se pacten sobre el bien hipotecado el 'alor asegurado no podr sobrepasar el de la parte destructible del inmuebleI y en los seguros de 'ida del deudor, el 'alor asegurado no exceder el del saldo insoluto del cr.dito" #n todos los casos el deudor deber recibir un certificado indi'idual y copia de las condiciones del contrato de seguro con la estipulaci,n de la tarifa aplicable" La factura de cobro del cr.dito presentar por separado y en moneda corriente la li%uidaci,n de las primas como obligaci,n independiente de los cobros referentes al cr.dito de largo pla&o" *;odos los comprobantes expedidos al deudor y las comunicaciones informati'as referentes al desarrollo del cr.dito debern expresarse en moneda corriente" *(ntes de iniciarse el proceso e)ecuti'o, el acreedor no podr recha&ar abonos con el fin de impedir la reducci,n de su cuant$a en moraI para e'itar tal efecto, el deudor podr acudir al procedimiento de pago por consignaci,n extra)udicial pre'isto en el c,digo de 0omercio" #n todo caso la aplicaci,n del respecti'o abono se har de conformidad con las normas legales 'igentes+" A6TC8LO CD;BB@BBA *#n las 'entas de 'i'iendas de inter.s social %ue hagan entidades pblicas de cual%uier ni'el administrati'o y entidades de carcter pri'ado, los compradores debern constituir, sin su)eci,n a las formalidades de procedimiento y cuant$as %ue se prescriben en el cap$tulo 7 de la ley !3 de 1"9 1, sobre lo %ue compran, patrimonios de familia no embargables, en el acto de compra, por medio de la escritura %ue la perfeccione en la forma y condiciones establecidas en los art$culos 2,5 y 6 de la ley 91 de 1"9 2"

61[51]

"a =. Corte Constitucional en sentencia C;251 de 1996 declar e4e,ui le el artculo 58 %or considerar ,ue 6 ...a %esar de consa*rar una transAerencia *ratuita dela %ro%iedad de un ien Aiscal1 la norma acusada no 0iola el artculo 355 de la Carta %ues usca *aranti8ar el derec.o a una 0i0ienda di*na 9CP art. 51( de las %ersonas de escasos recursos1 dentro de %ro*ramas de reAorma y %laneacin ur ana1 o -eti0os ,ue cuentan con un Aundamento constitucional e4%reso$. 62[52] /l Cdi*o de Procedimiento Ci0il1 artculos !13;1!1 es ta-ante al %ro.i ir la %rescri%cin de los ienes de %ro%iedad de entidades de derec.o %B lico. 6 [53] #l estudiar la constitucionalidad de la norma1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia identiAic su Ainalidad as5 6,uiere el le*islador ,ue las entidades %B licas del orden nacional atiendan en Aorma es%ecial el %ro lema suscitado %or las denominadas 6in0asiones$ o 6asentamientos .umanos su normales$ ocurridos antes del inicio del tr+mite de la "ey de HeAorma Cr ana ,ue *eneran *ra0es conAlictos de naturale8a social y administrati0a y ,ue entor%ecen %roAunda y radicalmente el desarrollo local y nacional$92entencia de Ae rero 2' de 199'(. 65[5!] /l artculo 591 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 1989 y lue*o Aue modiAicado %or el artculo 37 de la "ey '3 de 1991. 66[55] /l inciso 2: Aue modiAicado %or el artculo 38 de la "ey '3 de 19911 y ,ued como se transcri e.

*#l patrimonio de familia es embargable nicamente por las entidades %ue financien la construcci,n, ad%uisici,n, me)ora o subdi'isi,n de la 'i'ienda+" A6TC8LO C1;BC@BCA *Las entidades %ue otorguen financiaci,n para la construcci,n, ad%uisici,n, me)oras o subdi'isi,n de 'i'ienda de inter.s social, podrn aceptar como garant$a de los cr.ditos indi'iduales %ue concedan, la prenda de las me)oras %ue el beneficiario haya reali&ado o realice en el futuro sobre inmuebles respecto de los cuales no pueda acreditar su condici,n de dueDo siempre y cuando los haya pose$do regularmente por un lapso no inferior a cinco >6?aDos" *#l Gobierno dispondr en el reglamento la forma de reali&ar el registro de los actos a %ue se refiere este art$culo+" A6TC8LO C>; *-on organi&aciones populares de 'i'ienda a%uellas %ue han sido constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro, cuyo sistema financiero es de econom$a solidaria y desarrollan programas de 'i'ienda para sus afiliados por el sistema de autogesti,n o participaci,n comunitaria" *#stas organi&aciones pueden ser constituidas por sindicatos, cooperati'as, asociaciones, fundaciones, corporaciones, )untas de acci,n comunal, fondos de empleados, empresas comunitarias y las dems %ue puedan asimilarse a las anteriores, en los t.rminos pre'istos por la ley" Las organi&aciones debern e)ecutar sus planes de 'i'ienda en terrenos aptos para el desarrollo urbano y de conformidad con todas las normas t.cnicas, urban$sticas y ar%uitect,nicas 'igentes en la localidad" *Las entidades %ue 'igilen las acti'idades de dichas organi&aciones, en los t.rminos del 4ecretoBley !8 de 1"98! y dems disposiciones sobre el r.gimen comunitario, adoptarn un reglamento especial %ue permita la recepci,n anticipada de dineros de sus compradores para adelantar sus planes y %ue a la 'e& resguarde suficientemente los derechos a %uienes conf$en sus dineros a ellas+6!@6!A"

CA/IT8LO 3I De la! licencia!B8@B8A y de la! !ancione! ur#an,!'ica! A6TC8LO C<;" Dero-ado e0pre!a&en'e por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. A6TC8LO C?;69@69A E#l Gobierno =acional reglamentar las normas m$nimas de calidad de la 'i'ienda de inter.s social, especialmente en cuanto a espacios, ser'icios pblicos y estabilidad de la 'i'ienda+"

62[56] 6![57]

&odiAicado %or el artculo 39 de la "ey '3 de 1991. Conc. artculo 2' de la "ey '3 de 1991. 68[58] )ecreto 215' de 1.9951 artculo 55 6)eAinicin de licencia. "a licencia es el acto %or el cual se autori8a a solicitud del interesado1 la adecuacin de terrenos o la reali8acin de o ras$. 2o re la 0i*encia de la licencia1 los documentos %ara solicitar la licencia y el contenido de la licencia1 %ueden consultarse los artculos 561 57 y 58 del ). 215' de 1.995. 69[59] &odiAicado %or el artculo !' de la "ey '3 de 1991.

A6TC8LO CB; *Las solicitudes de licencias y de patentes sern comunicadas a los 'ecinos, a %uienes se citar para %ue puedan hacerse parte y hacer 'aler sus derechos, en los t.rminos pre'istos por los art$culos 15 y 6 del 4ecretoBley 31 de 1"985 >0,digo 0ontencioso (dministrati'o?" *Los actos administrati'os por medio de los cuales se resuel'an las solicitudes de licencia y de patentes sern notificados personalmente a los 'ecinos en la forma pre'ista por los art$culos 55 y 56 del 4ecretoBley 31 de 1"985 >0,digo 0ontencioso (dministrati'o?" La parte resoluti'a de dichos actos tambi.n ser publicada en un peri,dico de amplia circulaci,n en el municipio donde se encuentren ubicados los inmuebles, o en cual%uier otro medio de comunicaci,n social, hablado o escrito, por cuenta del interesado" #l t.rmino de e)ecutoria para el interesado y para los terceros empe&ar a correr al d$a siguiente al de la publicaci,n, y en el caso de los 'ecinos, a partir de su notificaci,n" *0ontra los actos %ue otorguen una licencia o patente cabrn los recursos de la '$a gubernati'a %ue seDala el 4ecretoBley 31 de 1"985 >0,digo 0ontencioso (dministrati'o?23@23A" ;ranscurrido un pla&o de dos >2? meses, contado a partir de la interposici,n del recurso sin %ue se haya notificado decisi,n expresa sobre ellos, se entender %ue la decisi,n es negati'a y %uedar en firme el acto recurrido" /asaB do dicho t.rmino no se podr resol'er el recurso interpuesto e incurrir en causal de mala conducta el funcionario morosoC" A6TC8LO CC; El ar',culo ue !u!'i'uido e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral >o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. La nor&a 1ue lo !u!'i'uye e! el ar',culo 1D? de la Ley <88 de 199= C1@C1A. *Los alcaldes y el intendente de -an (ndr.s y /ro'idencia podrn imponer las siguientes sanciones urban$sticas, gradundolas segn la gra'edad de la infracci,n22@22A1

a" a" *<ultas sucesi'as %ue oscilarn entre medio salario m$nimo legal mensual y doscientos >233?
salarios m$nimos legales mensuales cada una, para %uienes parcelen, urbanicen o construyan sin licencia, re%uiri.ndola, o cuando .sta haya caducado, o en contra'enci,n a lo preceptuado en ella, aB dems de la orden polici'a de suspensi,n y sellamiento de la obra, y la suspensi,n de ser'icios pblicos excepto cuando exista prueba de la habitaci,n permanente de personas en el predioI b" b" *<ultas sucesi'as %ue oscilarn entre medio salario m$nimo legal mensual y doscientos >233? salarios m$nimos legales mensuales cada una, para %uienes usen o destinen un inmueble a un fin distinto al pre'isto en la respecti'a licencia o patente de funcionamiento, o para %uienes usen un inmueble careciendo de .sta, estando obligados a obtenerla, adems de la orden polici'a de sellamiento del inmueble, y la suspensi,n de ser'icios pblicos excepto cuando exista prueba de la habitaci,n permanente de personas en el predioI c" c" *La demolici,n total o parcial del inmueble construido sin licencia y en contra'enci,n de las normas urban$sticas y la demolici,n de la parte del inmueble no autori&ada o construida en contra'enci,n de lo pre'isto en la licenciaI d" d" *<ultas sucesi'as %ue oscilarn entre medio salario m$nimo legal mensual y doscientos >233? salarios m$nimos legales mensuales cada una, para %uienes ocupen en forma permanente los par%ues pblicos, &onas 'erdes y bienes de uso pblico, o los encierren sin autori&aci,n de las autoridades de planeaci,n o las administrati'as en su defecto, adems de la demolici,n del cerraB miento" La autori&aci,n del cerramiento podr darse nicamente para los par%ues y &onas 'erdes

23[6']

)ecreto 215' de 1.9951 artculo 59 6Hecursos. Contra los actos ,ue resuel0an las solicitudes de licencias de ur anismo o construccin %roceder+n los recursos de re%osicin y a%elacin. /ste Bltimo se inter%ondr+ %ara ante la oAicina de %laneacin o en su deAecto %ara ante el alcalde distrital o munici%al y de er+ resol0erse de %lano$. 21[61] /n esta edicin no se incluye1 dentro de la "ey 9a. de 19891 el artculo modiAicatorio. 22[62] )ecreto 215' de 1.9951 artculo 6' 6Cum%limiento de o li*aciones. /l titular de la licencia de er+ cum%lir con las o li*aciones ur ansticas y ar,uitectnicas ,ue se deri0en de ella1 y res%onder+ %or los %er-uicios causados a terceros1 con moti0o de la e-ecucin de las o ras$.

por ra&ones de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un 93H como m$nimo, de suerte %ue se garantice a la ciudadan$a el disfrute 'isual del par%ue o &ona 'erde" E/arF-ra o. Las multas se impondrn sucesi'amente hasta %ue el infractor subsane la 'iolaci,n de la norma, adecundose a ella" #l producto de estas multas ingresar al ;esoro <unicipal, del 4istrito #special de Eogot o de la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia, y se destinar para la financiaci,n del programa de reubicaci,n de los habitantes en &onas de alto riesgo, si los hubiere" *La 'iolaci,n de las reglamentaciones sobre usos del suelo en &onas de reser'a agr$cola continuar rigi.ndose por el art$culo 23 del 4ecretoBley 1 de 1"982 >0,digo de R.gimen <unicipal?+2 @2 A" A6TC8LO C=; *Los actos de los alcaldes y del intendente a los cuales se refiere el art$culo anterior, as$ como a%uellos mediante los cuales se ordene la suspensi,n de obra, y la restituci,n de '$as pblicas de %ue trata el 0,digo =acional de /olic$a, sern susceptibles de las acciones contenciosoBadminisB trati'as pre'istas en el respecti'o c,digo, en primera instancia ante los tribunales administrati'os y en segunda instancia ante el 0onse)o de #stado" #stas acciones no suspendern los efectos de los actos administrati'os demandados, sal'o el caso de la suspensi,n pro'isionalC" A6TC8LO C8; *Los conce)os de los municipios, del 4istrito #special de Eogot y el 0onse)o de la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia determinarn la forma de transferir los derechos de desarrollo y de construcci,n entre a%uellos inmuebles sometidos a reg$menes urban$sticos especiales restricti'os del uso, densidad o altura y a%uellos otros cuyos propietarios deseen bonificaci,n en altura o densidad+" A6TC8LO C9; *Los alcaldes municipales, el del 4istrito #special de Eogot y el 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idencia, de oficio o a solicitud de cual%uier ciudadano directamente o por conducto de la /ersoner$a <unicipal, podrn iniciar las acciones polici'as tendientes a ordenar la desocupaci,n de predios y el lan&amiento de ocupantes de hecho cuando el propietario o su tenedor no haya incoado la acci,n a %ue se refiere la ley 6! de 1"936 y su decreto reglamentario 992 de 1"9 3, siempre %ue la ocupaci,n o los asentamientos ilegales %ue se hayan efectuado, se est.n lle'ando a cabo o %ue sea pre'isible determinar %ue se efectuarn, a )uicio del alcalde o intendente, atenten o puedan presentar riesgo para la comunidad o cual%uier ciudadano o 'ayan contra las normas de urbanismo y planeaci,n de la localidad" *Los alcaldes y el 7ntendente o %uienes hagan sus 'eces, de conformidad con lo dispuesto por el art$culo 9 de la ley 11 de 1"982, podrn iniciar de oficio la acci,n a %ue se refiere al art$culo anterior cuando se presenten ocupaciones de hecho o asentamientos ilegales en las cuales, de conformidad con los reglamentos de usos del suelo o las condiciones f$sicas del terreno, no est. permitido adelantar construcciones, no sean aptas para ello o de alguna forma presenten riesgos para la seguridad, la tran%uilidad o la salubridad de la comunidad" *Las autoridades a %ue se refieren los art$culos anteriores, al expedir las ,rdenes de desocupaci,n o lan&amiento, podrn ordenar la demolici,n de los bienes %ue se hayan construido sin permiso de autoridad competente, as$ como tambi.n la e)ecuci,n de las obras de conser'aci,n o de restauraci,n del bien inmueble %ue se estimen necesarias" *Las obras %ue se disponga reali&ar de conformidad con lo dispuesto en el presente art$culo sern por cuenta del propietario del predio, en el e'ento en %ue .ste no las e)ecute en el pla&o otorgado por el alcalde, intendente o %uien haga sus 'eces" La administraci,n podr disponer su e)ecuci,n y el costo de las mismas, adicionado en un 13H por concepto de administraci,n, se incluir en las respecti'as factuB ras del impuesto predial, pudiendo cobrarse por )urisdicci,n coacti'a si es del caso"
2
[63]

Conc. "iteral

del artculo 21 de la "ey '3 de 1991.

*Lo dispuesto en este art$culo se aplicar sin per)uicio de la imposici,n de las dems sanciones a %ue se refiere el presente cap$tulo, as$ como tambi.n de las ci'iles y penales a %ue haya lugar+"

CA/IT8LO 3II De lo! #anco! de 'ierra! y de la in'e-racin y rea.u!'e de 'ierra! A6TC8LO =D;. Modi icado e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral <o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. ELos municipios, el 4istrito #special de Eogot, la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia y las reas metropolitanas podrn crear establecimientos pblicos locales denominados CEancos de ;ierrasC, encargados de ad%uirir, por ena)enaci,n 'oluntaria, expropiaci,n o extinci,n del dominio, los inmuebles necesarios para cumplir con los fines pre'istos en los literales b?, c?" d?" e?" J?" ll?, m? y o? del art$culo 13 de la presente Ley+25@25A" A6TC8LO =1;. Modi icado e0pre!a&en'e !e-"n el nu&eral <o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=CB@CBA. *#l patrimonio de los Eancos de ;ierras estar constituido por1

1" 2" " 5" 6"

1" *Los inmuebles urbanos y suburbanos %ue ad%uiera a cual%uier t$tulo" 2" *Los bienes 'acantes %ue se encuentren dentro de su )urisdicci,n" " *Las donaciones %ue reciba" 5" *#l rendimiento de sus propias in'ersiones" 6" *Los terrenos e)idales, los cuales perdern su carcter de tales al ingresar a patrimonio de los bancos" 2" 2" *Los aportes, apropiaciones y traslados %ue les efecten otras entidades pblicas" A6TC8LO =>;. *Los Eancos de ;ierras no estarn obligados a ena)enar los inmuebles %ue ad%uieran dentro del t.rmino pre'isto en el art$culo de la presente Ley, cuando se trate de a%uellos ad%uiridos para los fines establecidos en los literales c?, d?, e? y J? del art$culo 13C"22@22A A6TC8LO =<;2!@2!A *#stabl.cese a fa'or de los Eancos de ;ierras el derecho de preferencia en la ena)enaci,n de los inmuebles %ue segn el /lan de 4esarrollo apare&can ubicados en las &onas destinadas por los conce)os, el conse)o intendencial o las )untas metropolitanas a los fines establecidos en los literales b?, d?" e?" m?, n? y o? del art$culo 13" #n 'irtud de dicho derecho, los propietarios %ue tengan la intenci,n de ena)enar sus inmuebles debern, por una sola 'e&, ofrecerlos en primer lugar a los Eancos de ;ierrasC28@28A"
25[6!] 26[65]

Ver artculo 118 de la "ey 388 de 1997. Ver artculo 118 de la "ey 388 de 1997. 22[66] &ediante 2entencia de Ge rero 6 de 199'1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia declar la constitucionalidad de la norma. 2![67] &ediante 2entencia de Ge rero 6 de 199'1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia declar la constitucionalidad de la norma.
28[68]

/l artculo 22 de la "ey '3 de 1991 e4tendi la %osi ilidad de e-ercer este derec.o de %reAerencia a los Gondos de Vi0ienda de >nterEs 2ocial.

A6TC8LO =?; *0orresponder a los representantes legales de los Eancos de ;ierras determinar, con el 'isto bueno de sus )untas directi'as, presididas personalmente por el (lcalde o el 7ntendente, y mediante resoluci,n moti'ada, los inmuebles precisos respecto de los cuales se e)ercer el derecho de preferencia" *La resoluci,n anterior ser inscrita en cada uno de los folios de matr$cula inmobiliaria de los inmuebles seDalados, y no podr inscribirse ningn t$tulo traslaticio de dominio posterior sin la constancia de haber cumplido la obligaci,n pre'ista en el anterior art$culoC"29@29A A6TC8LO =B;=D@=DA *#l precio de compra del inmueble y las condiciones de pago se su)etarn a las disposiciones del capitulo 777 de la presente Ley+" A6TC8LO =C; *Los Eancos de ;ierras dispondrn de un pla&o de tres > ? meses contados desde la fecha de recepci,n de la oferta para e)ercer su derecho de preferencia, y un pla&o adicional de seis >2? meses para perfeccionar la transacci,n" *<ientras no exista un Eanco de ;ierras, el derecho de preferencia lo e)ercer la entidad territorial por conducto del (lcalde o 7ntendente de -an (ndr.s y /ro'idenciaC"!1@!1A A6TC8LO ==; Adicionado !e-"n el nu&eral ?o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=. E Los municipios, el 4istrito #special de Eogot y la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia o sus entidades descentrali&adas podrn asociarse con otras entidades pblicas y con los particulares por iniciati'a de cuales%uiera de .stos, para desarrollar reas no desarrolladas pre'istas en el /lan de 4esarrollo, mediante el sistema de rea)uste de tierras, %ue consiste en englobar di'ersos lotes de terreno para luego subdi'idirlos en forma ms adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana bsica, tales como '$as, par%ues, redes de acueducto, energ$a el.ctrica y tel.fonos" *;ambi.n podrn adelantar proyectos de integraci,n inmobiliaria en &onas, reas e inmuebles clasificadas como de desarrollo, redesarrollo y reno'aci,n urbana, con el ob)eto de reunir y englobar distintos inmuebles para subdi'idirlos y desarrollarlos, construirlos o reno'arlos y ena)enarlos" *Las entidades antes enumeradas sern las encargadas de adelantar los proyectos relacionados con estos inmuebles mediante acuerdos de asociaci,n, contratos de sociedad u otros %ue celebre con los propietarios de las tierras, as$ como tambi.n mediante la compra'enta y expropiaci,n de los inmuebles re%ueridos+"!2@!2A A6TC8LO =8; *#n los proyectos de rea)uste de tierras y de integraci,n inmobiliaria el pago del precio de 'enta, de la indemni&aci,n en el e'ento de la expropiaci,n y de las utilidades o participaciones %ue reciba el propietario del inmueble, se efectuar preferiblemente con los lotes resultantes de la subdi'isi,n, pro'istos de la infraestructura urbana bsica, o en inmuebles construidos dentro del proyecto respecti'o+"
29[69]

&ediante 2entencia de Ge rero 6 de 199'1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia estudi la constitucionalidad de la norma.
!3[7']

/ste artculo Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia nBmero 57 de se%tiem re 1! de 1989.

!1[71]

&ediante 2entencia de Ge rero 6 de 199'1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia estudi la constitucionalidad de la norma. !2[72] &ediante 2entencia de Ge rero 6 de 199'1 la =onora le Corte 2u%rema de 3usticia estudi la constitucionalidad de la norma.

*#l pago del precio de compra'enta o indemni&aci,n por expropiaci,n as$ como los costos totales necesarios para la e)ecuci,n de los proyectos podrn ser pagados por bonos o t$tulos 'alores emitidos para el efecto, redimibles con el producto de la 'enta de los lotes o inmuebles resultantes" #l 'alor inicial de los inmuebles lo determinar el 7nstituto Geogrfico C(gust$n 0oda&&iC o la entidad %ue cumpla sus funciones, de acuerdo con las disposiciones contenidas en el capitulo 777 de la presente Ley" #l instituto o la entidad correspondiente efectuarn un nue'o a'alo para determinar el nmero de lotes o de inmuebles construidos necesarios para el pago del precio, de la indemni&aci,n o de las utilidades o participacionesC" CA/IT8LO 3III De la e0'incin del do&inio !o#re in&ue#le! ur#ano! A6TC8LO =9; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8D; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 81; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8>;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8<;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8?;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8B;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8C;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 8=; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 88;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 89;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 9D; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 91; . Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=

A6TC8LO 9>;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 9<;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 9?;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=

CA/IT8LO IJ In!'ru&en'o! inanciero! para la re or&a ur#ana A6TC8LO 9B; *#n adelante, el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, deber financiar, con un monto no inferior al 83H de sus recursos, directa o indirectamente a tra'.s del mercado secundario de hipotecas, 'i'iendas cuyo precio de 'enta no supere el 'alor e%ui'alente a ciento die& >113? salarios m$nimos mensuales" ;ambi.n en adelante el Eanco 0entral Kipotecario financiar con un monto no inferior al 63H de sus recursos, directa o indirectamente a tra'.s del mercado secundario de hipotecas, 'i'iendas o lotes con ser'icios cuyo precio de 'enta no supere un 'alor e%ui'alente a ciento treinta y cinco >1 6? salarios m$nimos mensuales" #n la contabili&aci,n de los recursos del E0K de %ue trata el presente art$culo no se tendr en cuenta los fondos mane)ados a tra'.s del 8ondo 8inanciero de 4esarrollo Urbano para programas de financiamiento municipal" E/arF-ra o. #n adelante, el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial y el Eanco 0entral Kipotecario, destinarn la totalidad de las utilidades %ue obtengan en el desarrollo de programas de 'i'ienda cuyo precio de 'enta sea superior a los ciento treinta y cinco >1 6? salarios m$nimos, dentro de los mrgenes permitidos y l$mites establecidos en este art$culo a programas de capitali&aci,n o de 'i'ienda de inter.s socialC" A6TC8LO 9C;=<@=<A *#l Eanco 0entral Kipotecario, E0K, y el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial 70;, %uedarn facultados para reestructurar su cartera de 'i'ienda" #n desarrollo de esta facultad podrn extender pla&os, refinanciar saldos de capital, capitali&ar, renegociar o condonar intereses, financiar costas )udiciales y seguros y no'ar contratos de mutuo con inter.s" (s$ mismo, a partir de la 'igencia de la presente Ley, el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, 70;, de acuerdo con el reglamento, podr condonar capital hasta en un ochenta por ciento >83H? e intereses a los deudores %ue se encontraren en mora con anterioridad al 1L de octubre de 1983 y a los %ue se encuentren al d$a en la fecha %ue se haga efecti'a la reestructuraci,n, siempre y cuando el deudor pague dentro del periodo de un aDo la totalidad del saldo no condonado" *#n el caso del Eanco central Kipotecario, E0K, los t.rminos de los cr.ditos reestructurados sern los actualmente 'igentes o los %ue seDale actualmente la Funta <onetaria!5@!5Apara los cr.ditos descontables en el 8ondo de 4escuento Kipotecario de %ue trata el art$culo 119, con cargo al cual se cubrir la diferencia %ue exista entre el costo financiero del cr.dito original y su costo financiero despu.s de reestructurado" Los gastos de cobro )udicial y extra)udicial, las primas de seguros e intereses sobre ellos y los intereses de mora distintos a los registrados en las cuentas de orden %ue el Eanco 0entral Kipotecario, E0K, condone, sern reembolsables al mismo cargo a las transferencias del presupuesto
!
[73] /l artculo 961 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 19891 %osteriormente Aue modiAicado %or el artculo 6: de la "ey '2 de 1991. !5[7!] =oy 3unta )irecti0a del ?anco de la He%B lica.

nacional con destino al 8ondo de 4escuento Kipotecario de %ue trata el art$culo 119, de acuerdo con la reglamentaci,n %ue expida el 0onse)o =acional de /ol$tica #con,mica y -ocial, 0onpes" E/A626A7O. ( petici,n del Eanco 0entral Kipotecario, E0K, o del 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, 70;, formulada con base en la oferta de pago aceptada al deudor, los funcionarios )udiciales suspendern en el estado en %ue se encuentren los procesos )udiciales de cobro y las diligencias de embargo o secuestro, relacionados con los cr.ditos a los %ue se refiere el presente art$culo otorgados por el Eanco 0entral Kipotecario, o los cr.ditos de 'i'ienda de inter.s social otorgados por el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, 70;" #l proceso se reanudar al cabo de seis >2? meses si el deudor no da a'iso al despacho )udicial de reno'aci,n o cancelaci,n del cr.dito, aceptado por el acreedor" *La suspensi,n no proceder cuando exista proceso ordinario o incidente de excepciones en %ue se cuestione la 'alide& del t$tulo en %ue conste el cr.dito o sus garant$as a menos %ue se acredite en debida forma el desistimiento de la respecti'a demanda o excepciones+" A6TC8LO 9=; *#star sometido al impuesto sobre las 'entas a la tarifa general del die& por ciento >13H? el cemento cual%uiera %ue sea su destinaci,n+" A6TC8LO 98; E4er,gase el literal b? del art$culo 23 del decreto 651 de 1"98 en lo referente al cemento" *( partir de la 'igencia de la presente ley y durante los cinco >6? aDos siguientes, deber incorporarse en el presupuesto nacional una suma igual al ciento por ciento >133H? de lo %ue se estime se recaudar en el aDo fiscal por concepto de este impuesto" #sta suma ser trasladada al 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, para programas de in'ersi,n o financiaci,n de 'i'ienda de inter.s social en los t.rminos y condiciones establecidos en la presente Ley"+!6@!6A A6TC8LO 99;!2@!2A *Las entidades pblicas nacionales, departamentales, intendenciales, metropoliB tanas y municipales, el 4istrito #special de Eogot y sus entidades descentrali&adas %ue ad%uieran inmuebles por negociaci,n 'oluntaria directa o expropiaci,n en desarrollo de las disposiciones de la presente Ley, podrn pagar su 'alor o la indemni&aci,n en los t.rminos del capitulo 777 de la presente ley, mediante la emisi,n de t$tulos de deuda pblica, sin garant$a de la =aci,n, denominados C/agar.s de reforma urbanaC!!@!!A" A6TC8LO 1DD; */ara la emisi,n de los C/agar.s de reforma urbanaC por parte de las entidades pblicas nacionales, corresponder al Gobierno nacional B <inisterio de Kacienda y 0r.dito /blico B expedir la autori&aci,n pre'ia respecti'a, con su)eci,n a las disposiciones del /argrafo 2 del art$culo 2 1 del decreto extraordinario 222 de 1"98 !8@!8A" *Las dems entidades pre'istas en el art$culo 6L de la presente ley, debern obtener aprobaci,n del monto de cada emisi,n por parte de la (samblea, 0once)o, Funta <etropolitana o el 0onse)o respectiB 'o, con fundamento en un estudio %ue demuestre la capacidad de pago de la entidad emisora"
!6[75]

"a Corte 2u%rema de 3usticia1 mediante sentencia de Ae rero 1 de 199'1 declar ine4e,ui les los si*uientes a%artes del inciso se*undo del artculo 985 6%rorro*a les cinco 95( a7os m+s a -uicio del No ierno Macional$ F 62i al ca o de los cinco 95( a7os no se decidiere %rorro*ar la transAerencia al >nstituto de CrEdito Ierritorial1 se de er+ trasladar la totalidad del recaudo a los munici%ios de acuerdo con el %rocedimiento esta lecido en la ley 12 de 1986$F y el %ar+*raAo del mismo artculo ,ue deca5 Pargrafo. )e los nue0os recursos se *irar+n las %artici%aciones de acuerdo con la ley 12 de 1986. "as transAerencias a las entidades eneAiciarias en los tErminos de la ley reAerida1 ori*inadas %or la am%liacin de la ase del im%uesto1 ser+n in0ertidas %or los munici%ios e4clusi0amente en la am%liacin y me-oramiento de redes de ser0icios de acueducto y alcantarillado$. !2[76] Conc. artculo 26 de la "ey '3 de 1991. !![77] /l artculo 27 de la "ey '3 de 1991 esta leci5 6"os recursos %re0istos en el artculo 98 de la "ey 9a de 1989 ser+n destinados %or el >MCH?/ a otor*ar 2u sidios Gamiliares de Vi0ienda conAorme a lo dis%uesto en la %resente "ey$. !8[78] Ver el artculo !1 de la "ey 8' de 1.993.

*0umplido lo anterior corresponder al supremo ,rgano directi'o de la entidad emisora, expedir el acto administrati'o %ue ordene la emisi,n seDalando su cuant$a y las caracter$sticas financieras y de colocaci,n de los t$tulos" A6TC8LO 1D1; */re'ia la expedici,n de los C /agar.s de Reforma UrbanaC, las entidades autori&adas para emitirlos, debern remitir al <inisterio de Kacienda y 0r.dito /blico B 4irecci,n General de 0r.dito /blico B, el acto administrati'o %ue ordene la emisi,n, para el registro de %ue trata el art$culo 18 de la ley 5 de 1"98!" Los pla&os y condiciones seDalados en dicha disposici,n se hacen extensi'os para el registro de los pagar.s+" A6TC8LO 1D>; *Los C/agar.s de Reforma UrbanaC sern t$tulos a la orden, libremente negociables, denominados en moneda nacional, tendrn un pla&o total de ocho >8? aDos, contados a partir de la fecha de su expedici,n, %ue corresponder a la de perfeccionamiento de la tradici,n y entrega del inmueble, redimibles en ocho >8? 'encimientos anuales, iguales y sucesi'os, el primero de los cuales 'encer un aDo despu.s de la fecha de expedici,n, de'engarn intereses sobre saldos deudores, pagaderos por semestre 'encido, e%ui'alente al 83H de la 'ariaci,n porcentual del $ndice nacional de precios al consumidor, elaborado por el 4(=#, correspondiente al semestre inmediatamente anterior a la fecha de exigibilidad" Los intereses de'engados go&arn de excenci,n de impuestos de renta y complemenB tariosC" A6TC8LO 1D<; *Las mismas entidades de %ue trata el art$culo 99, pre'ia aprobaci,n del cupo de endeudamiento por las entidades mencionadas en el art$culo 133, podrn emitir t$tulos de deuda pblica, sin garant$a de la =aci,n, denominados CEonos de Reforma UrbanaC" E/arF-ra o. La solicitud de %ue trata el numeral 1 del art$culo 2 1 del decreto extraordinario 222 de 1"98 , deber ser presentada a tra'.s del (lcalde respecti'oC" A6TC8LO 1D?; *#l producido de los bonos de %ue trata el art$culo anterior de la presente Ley, se destinar a la financiaci,n del proyectos de remodelaci,n urbana, reintegro y rea)uste de tierras, cB onstrucci,n, me)oramiento y rehabilitaci,n de 'i'iendas de inter.s social, construcci,n, ampliaci,n, reposici,n y me)oramiento de redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana, planteles educati'os y puestos de salud, centros de acopio, pla&as de mercado y ferias, mataderos, instalaciones recreati'as y deporti'as, tratamiento de basuras y saneamiento ambiental+" A6TC8LO 1DB; *Las entidades emisoras de los t$tulos de deuda de %ue tratan los art$culos 99 y 13 de la presente Ley, se obligan a incluir en sus proyectos anuales de presupuesto, las apropiaciones re%ueridas para la atenci,n cumplida y exacta %ue demanda el ser'icio de la deuda" A6TC8LO 1DC;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 1D=;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 1D8;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 1D9;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199=

A6TC8LO 11D;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 111;. Dero-ado por el nu&eral 1o. del ar',culo 1<8 de la Ley <88 de 199= A6TC8LO 11>; *0r.ase el 7mpuesto de #stratificaci,n -ocioecon,mica a cargo de los propietarios y poseedores de las 'i'iendas clasificadas en los estratos alto y medio alto en todos los municipios de ms de cien mil >133"333? habitantes" 4icho impuesto es de carcter nacional"!9@!9A E/arF-ra o. /ara determinar las escalas de estratificaci,n socioecon,micas, se tendr en cuenta la clasificaci,n elaborada por cada municipio con base en las caracter$sticas f$sicas de las 'i'iendas, su locali&aci,n y las pautas metodol,gicas de estratificaci,n empleadas por el 4epartamento (dminisB trati'o =acional de #stad$stica, 4(=#" A6TC8LO 11<; *La tarifa del impuesto ser del uno y medio >1"6? al cinco >6? por mil anual del respecti'o a'alo catastral" 4entro de este rango, los conce)os municipales y el 4istrito #special de Eogot, determinarn las escalas para cada estrato, estableciendo de todas formas, un diferencial entre el estrato medio alto y alto, sin exceder en este ltimo caso el mximo del cinco >6? por mil a%u$ establecido" A6TC8LO 11?; *#l producto del impuesto de estratificaci,n se aplicar por los municipios as$1

a" a" *#l cincuenta por ciento >63H? para financiaci,n de un fondo de habilitaci,n de 'i'iendas de
estrato ba)o %ue care&can de ser'icios de acueducto y alcantarilladoI

b" b" *#l cincuenta por ciento >63H? restante para la ad%uisici,n de tierras con destino a la
construcci,n de 'i'iendas de inter.s social+" A6TC8LO 11B8D@8DA A6TC8LO 11C; *#n la ena)enaci,n de inmuebles, la obligaci,n de pago de los impuestos %ue gra'en la finca ra$& corresponder al ena)enante" #sta obligaci,n no podr transferirse o descargarse en el comprador" *0uando el predio por ena)enar haga parte de otro en mayor extensi,n, el pa& y sal'o de los impuestos de %ue trata el inciso anterior podr obtenerse mediante el pago del impuesto correspondiente a la proporci,n del inmueble %ue se pretende ena)enarC" A6TC8LO 11=; *#n a%uellos municipios en los cuales no se hubiere formado el 0atastro con arreglo a las disposiciones de los art$culos 5, 6 y 2 de la Ley 15 de 1"98 , los a'alos 'igentes se a)ustaB rn anualmente en un porcenta)e determinado por el Gobierno =acional antes del 1 de octubre de cada aDo y hasta el aDo de 1995, pre'io concepto del 0onse)o =acional de /ol$tica #con,mica y -ocial >09=/#-?" #l porcenta)e de incremento no ser inferior al cincuenta por ciento >63H? ni superior al no'enta por ciento >93H? del incremento del $ndice nacional promedio de precios al consumidor,

!9[79]

"a %arte Ainal del inciso %rimero del artculo 1121 ,ue deca5 6%ero se cede en Aa0or del munici%io en el cual se eAectBe el res%ecti0o recaudo$1 Aue declarado inconstitucional %or sentencia de la Corte 2u%rema de 3usticia de Ae rero 1 de 199'.
83[80]

,! art%cu!o 115 fue dec!arado inconstituciona! por sentencia de fe rero 1 de 1990 de !a Corte Suprema de Justicia( ,! art%cu!o en cuesti"n dec%a- &ARTCULO 115 Los Conce.os ;unicipa!es * e! de! Distrito ,specia! de <o'ot6, proceder6n a re'!amentar * disponer !a forma de recaudar e! impuesto de estratificaci"n socioecon"mica, as% como a determinar !as e#enciones $ue consideren pertinentes+(

registrado por el 4(=# para el per$odo comprendido entre el 1 de septiembre del respecti'o aDo y la misma fecha del aDo anterior+" A6TC8LO 118; *-e aclara la Ley 128 de 1951 en el sentido de %ue los municipios podrn continuar cobrando un gra'amen e%ui'alente al die& por ciento >13H? de lo %ue los contribuyentes deban pagar por concepto de impuesto predial y de impuesto de registro y anotaci,n+" A6TC8LO 119;81@81A *#l Eanco 0entral Kipotecario, E0K, continuar rigi.ndose por las normas orgnicas hoy 'igentes, en cuanto no sean contrarias a lo dispuesto en la presente Ley" *#l Eanco tendr como ob)eti'o fundamental financiar la ad%uisici,n o construcci,n de 'i'ienda, la integraci,n o rea)uste de tierras, la adecuaci,n de in%uilinatos y la subdi'isi,n o me)oramiento de 'i'iendas, dando preferencia a lo relacionado con 'i'iendas de inter.s social" */ara estos fines captar ahorros por los medios con %ue hoy cuenta, y administrar el 8ondo de 4escuento Kipotecario, 84K, %ue se crea por la presente ley, al cual ingresarn el producto de la colocaci,n de las 0.dulas de (horro y :i'ienda de %ue trata el art$culo 123, y los aportes del /resupuesto =acional %ue se le asignen para 1991 %ue no sern inferiores a mil %uinientos millones de pesos >1"633"333"333?" *0on cargo al 8ondo, el Eanco podr descontar obligaciones %ue se hayan constituido por las instituciones financieras autori&adas por la -uperintendencia Eancaria o redescontar las %ue constituyan los particulares para el cumplimiento de los fines pre'istos en el segundo inciso del presente art$culo en cuanto a la 'i'ienda de inter.s social y dentro de ellas preferentemente a las de atenci,n prioritaria" Las obligaciones descontables tendrn una tasa de inter.s anual 'ariable y regulada, amorti&ables a mediano o largo pla&o sin sobrepasar los 'einte aDos" La Funta <onetaria determinar peri,dicamente y dentro de estos l$mites las tasas de inter.s, pla&os y modalidades de las obligaciones, las tasas de redescuento, los porcenta)es de descuento y redescuento de acuerdo con la finalidad, dando condiciones preferentes a los cr.ditos de menor cuant$a" *0omo garant$a las obligaciones podrn tener la hipoteca, la anticresis, la prenda inmobiliaria de las me)oras urbanas o la solidaria personal de otros deudores del mismo asentamiento humano" #l reglamento dispondr la forma de inscribir estas garant$as en la matr$cula inmobiliaria del registro de instrumentos pblicos+82@82A" A6TC8LO 1>D;8<@8<A *(utor$&ase al Eanco 0entral Kipotecario, E0K, a emitir con respaldo en los recursos del 8ondo de 4escuento Kipotecario, 84K C0.dulas de (horro y :i'iendaC amorti&adas por el sistema de fondo acumulati'o de amorti&aci,n gradual por medio de sorteos" Las emisiones sern de 'arias clases segn el pla&o, intereses, 'encimiento o con otras formas de amorti&aci,n %ue determine la Funta <onetaria" *Las 0.dulas de (horro y :i'ienda se podrn expedir al portador y sern de libre transacci,n"

81[81]

/l inciso se*undo del artculo 1191 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 19891 los incisos %rimero y tercero lo Aueron mediante %ro0idencia de octu re 19 de 1989. #dem+s1 el mismo artculo Aue modiAicado %or el artculo 7: de la "ey '2 de 1991.
82[82] 8
[83]

Concordante con el literal e del artculo 11 de la "ey '3 de 1991 y con el artculo 15 de la misma norma le*al. /l artculo 12'1 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 1989. /l inciso %rimero de la norma en comento Aue modiAicado %or el artculo 8: de la "ey '2 de 1991.

E/arF-ra o. 0uando las c.dulas se emitan para cumplir las funciones pre'istas por los C /agar.s de la Reforma UrbanaC go&arn del mismo tratamiento tributario de .stos+" A6TC8LO 1>1;8?@8?A *Las 0.dulas de (horro y :i'ienda del Eanco 0entral Kipotecario podrn destinarse a los siguientes fines1

a" a" *0aptaci,n de recursos en el mercado de capitales e in'ersi,n financiera de las entidades
beneficiarias de la contribuci,n de desarrollo municipalI b" b" *7n'ersiones for&osas de enca)e por parte de las instituciones financieras atendiendo a las determinaciones de la Funta <onetaria y con rendimientos financieros inferiores a los seDalados para el caso del literal anteriorI c" c" *Garant$a de los pagos a pla&o %ue en desarrollo de la presente Ley deban efectuar las entidades %ue compren o expropien terrenos, integren o rea)usten tierras o los %ue hagan los propietarios y poseedores en cumplimiento de la contribuci,n de desarrollo municipal, siguiendo las condiciones de pla&o e inter.s definidas para el efecto por la presente LeyI d" d" *0omo documentos representati'os de cartera descontable o redescontable en el Eanco 0entral Kipotecario+" E/A6A26A7O86@86A" #l Eanco 0entral Kipotecario, E0K, podr emitir *0.dulas de (horro y :i'ienda+ para %ue cumplan las funciones pre'istas para los */agar.s de Reforma Urbana+ con respaldo en t$tulos hipotecarios sobre los inmuebles %ue ad%uieran las instituciones seDaladas en el art$culo 99 de la presente Ley y para los fines en .l dispuestos+" A6TC8LO 1>>;8C@8CA. *(utor$&ase a las ca)as y secciones de ahorro de los bancos comerciales, a las corporaciones de ahorro y 'i'ienda, al Eanco 0entral Kipotecario, para emitir 0.dulas de (horro y -orteo <ltiple respaldadas en su cartera hipotecaria cuando reciban un permiso espec$fico expedido por la -uperintendencia Eancaria" *#stas c.dulas sern denominadas en moneda corriente, sern de libre transacci,n, se podrn expedir al portador y se canali&arn al otorgamiento de cr.ditos para la 'i'ienda %ue renan las condiciones pre'istas por esta Ley para los cr.ditos descontables y redescontables por el 8ondo de 4escuento Kipotecario, 84K" Las autoridades monetarias regularn la proporci,n del 'alor de la emisi,n respecto al 'alor del respaldo, as$ como las condiciones financieras de la c.dula dentro de las cuales estar, un rendimiento fi)o no superior al efecti'o reconocido para el ahorro de las ca)as de ahorro, ms un rendimiento aleatorio pagadero en efecti'o mediante sorteos peri,dicos en los cuales el ahorrador seleccione sus alternati'as de participaci,n" *Las 0.dulas de (horro y -orteo <ltiples tambi.n podrn ser suscritas mediante contrato entre el ahorrador y la entidad crediticia, segn el cual el primero se compromete a completar en un periodo definido un monto ahorrado y la segunda otorgar un cr.dito para 'i'ienda en las condiciones definidas para los cr.ditos descontables en el 8ondo de 4escuento Kipotecario, 84K+" A6TC8LO 1><; *8acltase a los municipios, al 4istrito #special de Eogot y a la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia para pignorar las apropiaciones pre'istas en los art$culos primero >1o "? de la Ley 21 de 19 2, 15 del 4ecreto 1526 de 196 , y mencionadas en el art" 1L de la Ley 1 3 de 1986 y
85[8!]

/l artculo 1211 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 1989. 86[85] /l %resente %ar+*raAo Aue introducido %or el artculo 9: de la "ey '2 de 1991. 82[86] /l artculo 1221 Aue declarado e4e,ui le mediante sentencia de la .onora le Corte 2u%rema de 3usticia1 nBmero 59 de se%tiem re 21 de 1989 y %osteriormente Aue modiAicado %or el artculo 1': de la "ey '2 de 1991.

dems disposiciones %ue las adicionen o reformen, con el ob)eto de garanti&ar el pago de obligaciones %ue contraigan o les sean descontadas por el E0K, 8ondo 8inanciero de 4esarrollo Urbano o el 70;" *Lo anterior, siempre %ue tales obligaciones se originen en los pr.stamos destinados a construcci,n de unidades bsicas de 'i'ienda, dotaci,n de ser'icios pblicos, construcci,n de '$as, &onas recreati'as y ser'icios complementarios m$nimos, %ue aseguren una adecuada calidad de la 'ida de sus habitantes" */ara los efectos del art" 1 de la Ley 21 de 19 2, enti.ndase por construcci,n de 'i'ienda adecuada para los traba)adores no solo la construcci,n f$sica de las mismas, sino tambi.n la dotaci,n de ser'icios pblicos, '$as, &onas recreati'as y dems ser'icios complementarios m$nimos para asegurar la calidad de la 'ida a sus habitantes" *0uando con recursos del 8ondo 9brero se adelanten programas con)untos de in'ersi,n con el Eanco 0entral Kipotecario o el 7nstituto de 0r.dito ;erritorial, regirn respecto a pla&os de amorti&aci,n, inter.s, garant$a y dems condiciones financieras para la ad)udicaci,n, las establecidas en la presente ley para la 'i'ienda de inter.s social" *-e podrn pignorar los recaudos pro'enientes del impuesto predial, correspondiente a predios urbanos, con el ob)eto de garanti&ar el pago de obligaciones originadas en los cr.ditos destinados a los fines pre'istos en el inciso 2L del presente art$culo" /ara tales efectos, podrn acordar tambi.n %ue la entidad prestamista o financiera respecti'a recaude el impuesto, adelante su administraci,n y li%uidaci,n, en cuyo caso seguir las normas t.cnicas de formaci,n y actuali&aci,n del catastro estaB blecidas por el 7nstituto Geogrfico C (gust$n 0oda&&iC8!@8!A" CA/IT8LO J Di!po!icione! $aria! A6TC8LO 1>?; *4er,gase el inciso 2 del art" 15 del 4ecretoBley 222 de 198 " #l inciso %uedar as$1 C /odrn darse bienes inmuebles en pago de los %ue se ad%uieran, la permuta de bienes inmuebles se su)etar a las reglas de la 'enta" #l 'alor de los bienes ob)eto de la permuta se determinar por el mismo mecanismo pre'isto para la compra'entaC" *Lo anterior no obstante, los inmuebles y derechos %ue a la fecha de 'igencia de la presente Ley est.n en proceso de ad%uisici,n o 'enta ba)o el procedimiento pre'isto en el cap$tulo :777 de dicho decreto continuarn rigi.ndose por sus disposiciones" 4erogase los art" 112, 155 y 158 del 4ecreto Ley 222 de 198 " *Los contratos %ue se celebren para la ad%uisici,n de bienes inmuebles urbanos y suburbanos por el mecanismo de ena)enaci,n 'oluntaria por parte de las entidades pblicas en desarrollo de los fines pre'istos en el art$culo 13 estarn su)etos nicamente a los re%uisitos seDalados en la presente Ley y disposiciones %ue la reglamenten88@88A" A6TC8LO 1>B; *;oda referencia en la presente Ley y en el 4ecretoBley 1 de 1982 a los municipios incluir al 4istrito #special de Eogot y a la 7ntendencia de -an (ndr.s y /ro'idencia, B sal'o en a%uello para lo cual estos tengan un r.gimen especial"+89@89A
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/ste inciso 95:(es el resultado de la modiAicacin .ec.a %or el artculo 11: de la "ey '2 de 1991. /l inciso tercero es el resultado de la modiAicacin introducida %or el artculo 12 de la "ey '2 de 1991. 89[89] "a constitucionalidad del artculo Aue estudiada %or la Corte 2u%rema de 3usticia en 2entencia de Ge rero 13 de 199'.

A6TC8LO 1>C; *Los municipios, las reas metropolitanas y la 7ntendencia #special de -an (ndr.s y /ro'idencia e)ercern las funciones de %ue trata el ;$tulo 7: sobre el saneamiento de edificaciones de la Ley 9 de 1"9!9 >0,digo -anitario =acional?, como entidades delegadas del <inisterio de -alud, sin per)uicio de %ue .ste reasuma dichas funciones cuando el saneamiento de edificaciones lo re%uiera, para la protecci,n de la salud humanaC" A6TC8LO 1>=; */ara los efectos pre'istos en los art$culos 1, 5 y dems relacionados con su acti'idad planificadora el 4istrito #special de Eogot no %uedar su)eto a las disposiciones del 4epartamento de 0undinamarca" 4er,gase el art$culo 9 del 4ecreto Ley 1 de 1"982 >0,digo de R.gimen <unicipal?, sobre la obligaci,n de los municipios de le'antar planos reguladoresC" A6TC8LO 1>8; *La presente Ley regir a partir de la fecha de su publicaci,n en el C4iario 9ficialC y deroga todas las normas %ue le sean contrarias+"

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