UN PROYECTO PAS

GENTE VIVIENDO CON DIGNIDAD

UN LLAMADO A LA CONVERGENCIA Y LA ACCIN CIUDADANA POR LA REFUNDACIN DE UNA COSTA RICA RENOVADA

Octubre 2012
1

2.

Este trance no es exclusivo de Costa Rica, sino que Amrica Latina en conjunto vive un punto de ruptura que podra no tener marcha atrs, el cual va ms all de la mera situacin de crisis provocada por la recesin econmica del mundo capitalista globalizado y

PREMBULO

1.

Costa Rica pasa por un momento angustioso, pues su andamiaje poltico e institucional aparece desprestigiado e inoperante, con muestras de evidente agotamiento e incapacidad de dar respuesta a los requerimientos actuales de una sociedad que ha ido perdiendo la cohesin y se encuentra cada vez ms estratificada, con mayor distanciamiento entre sus partes y con una ampliacin de sus brechas, en todos los sentidos, al punto de enfrentarnos a la fragmentacin de las varias costa ricas. Pero tambin es un momento crucial, en el cual debemos avanzar en democracia o perderemos lo edificado por generaciones anteriores; logros

globalizador. Tal punto de ruptura lo han venido impulsando sectores y grupos coligados por su

espiritualidad de mercado, mediante una estrategia neoliberal que, en nombre de los dogmas del equilibrio financiero y macroeconmico, la estabilidad de la banca, la libre operacin de los agentes transnacionales, la maximizacin de la extraccin de riquezas y la comercializacin de todos los mbitos de la vida, pretende arrasar con la democracia y los logros sociales que se alcanzaron con el viejo Estado de Bienestar. Esta alianza indisoluble entre las corporaciones transnacionales, portadoras de la ideologa que impulsa la globalizacin neoliberal como expresin del capitalismo salvaje, junto a sus representantes locales, que actan en los mbitos poltico, econmico y cultural, estn empeados en una
3

democrticos y sociales no exentos de contradicciones, que requieren ser revisadas fuertemente, pero tambin merecen ser profundizadas en calidad e inclusin.

activa labor de demolicin social, tica e histrica, de liquidacin y destruccin sistemtica de toda la obra social, espiritual y econmica que nos antecede. 3. La situacin actual es injusta e indignante; atenta contra un sustrato rico en valores y principios humanistas y democrticos que en el pasado han orientado las mejores acciones de nuestro pueblo y podran volver a dar luz para nuevas caminadas y proyectos. Pero esto supone una actitud crtica frente a lo realizado, para no caer en ilusiones de parasos perdidos, pero tambin requiere una actitud renovada y esperanzadora, que sea capaz de enfrentar el tipo de sociedad que se nos pretende imponer y luche por adoptar un proyecto nacional y costarricense que implique caminar con nuestros propios pies y pensar con nuestra propia cabeza. 4. Esta nueva caminada para construir el pas que queremos exige una serie de tareas: unas de carcter simblico y conceptual, otras materiales y programticas, que desde una perspectiva nueva orienten el quehacer 5.

comprometido de los diversos sectores y actores nacionales; juntas constituyen un proyecto pas. Entre las primeras se requiere un nuevo sentido de la poltica, del Estado y la democracia; entre las segundas est la visualizacin de las fortalezas, los desafos y el programa que seale los vrtices para la accin. Un nuevo sentido de la poltica ha de permitirnos despolitizar las decisiones y las estructuras

institucionales, es decir, quitar los vicios de la vieja poltica clientelar, verticalista y autoritaria, para repolitizar la vida nacional, de forma que el pueblo tome las riendas de su destino o al menos aspire a tomarlas en todo lo posible. Desde esa perspectiva la poltica resulta, entonces, el arte de disear la convivencia social y el futuro posible, mediante el ensamblaje de los intereses de los otros [y todos somos otros que nos reconocemos legtimos en la convivencia], para la construccin de la Costa Rica que queremos (construccin de nuevas hegemonas o sentidos comunes).

6.

A partir de esa nueva visin de la poltica se entiende al Estado como algo muy dinmico, como un flujo polticocultural entre sus tres componentes: (1) instituciones y normas, (2) ideas fuerza vigentes, que crean un sentido comn de las cosas, sobre lo que fue el pasado, lo que va siendo el presente y lo que debe ser el porvenir y (3) la correlacin de fuerzas, en la que aparecen los diversos sectores y actores sociales actuando. Es lo cierto que hoy requerimos refundar, reconstruir el Estado, pero ya no como mero conjunto institucional del/y desde el poder, sino como ese flujo relacional y cultural que incluye un tramado de instituciones, un sistema de creencias y tolerancias que guan y ordenan la vida cotidiana, y una estructura de correlacin de fuerzas sociales, en la que se expresa el liderazgo no como dominio ni control, sino como orientacin del sentido comn de las personas, el sentido de lo justo, de lo valedero, de lo que vendr a futuro, del orden de las cosas, del sentido de la sociedad, de cmo est organizado el pas y hacia dnde debe ir.

de las mayoras populares se requiere de un profundo espritu democrtico. Esto hace que debamos luchar por el sentido de la democracia, que ha sido usurpado y desprestigiado por los mismos intereses de aquellos grupos dominantes, con su estrategia neoliberal

fragmentadora, autoritaria y excluyente a la cual han llamado la (su) democracia. Frente a esas derivas perversas debemos reconstituir el sentido de la

democracia, como la sensibilidad que impregna un orden de convivencia en el que todos pueden vivir, aunque no de cualquier manera, y no porque el crimen no sea posible, sino porque no est legitimado (una accin consciente contra la impunidad). Esta sensibilidad democrtica entiende que todos sus logros pueden y deben ser revisados, para poder trascenderlos, pues se entiende siempre tensionada en una conflictiva y nunca acabada construccin del orden deseado. Esta idea de democracia ha de guiarnos en el proceso de refundar el pacto costarricense, refundar una Costa Rica renovada, guiada por los valores de justicia y equidad social, solidaridad que

7.

Para refundar el Estado y darle una orientacin al servicio

5

se expresa en la seguridad social, respeto a la diversidad, con acceso y participacin como reglas del juego democrtico que construye una sociedad sustentable. 8. Por el otro lado, las tareas programticas del presente proyecto pas son una suma de tareas sociales y polticas que deben ser cumplidas por el pueblo costarricense, para revisar, completar y mejorar sus principales logros histricos. Un programa poltico debe partir de la realidad, del conocimiento de las luchas sociales y las realizaciones alcanzadas. Pero eso no sera suficiente. Este conjunto de tareas debe tener tambin un sentido de futuro, es decir un avance, un mejoramiento y una transformacin de lo que ya se tiene, una construccin social y humana que supere los errores cometidos y a su vez multiplique y consolide los beneficios conquistados y nos prepare, como pueblo, para lograr nuevas victorias. 9. En ese sentido, este programa poltico, en la medida que aspira a crear una nueva cultura poltica en el pas, y quizs como una utopa, impulsa a superar la

parcheologa y esa cultura nacional del remiendo, para plantearnos como pas una propuesta de cambio estructural, que sea integral y que modifique la organizacin actual que tiene Costa Rica, la cual es centralista, verticalista, vallecentralista, autoritaria,

excluyente y alejada de los intereses de las poblaciones; pero tambin que modifique las formas de gestin de esa organizacin. Por consiguiente, este programa fomenta la bsqueda de un nuevo traje constitucional, pero tambin la generacin de nuevas formas de relacionamiento: entre la sociedad y su entorno, entre los sujetos y sus comunidades; entre los ciudadanos y ciudadanas entre s; entre los diversos sectores y actores polticos, sociales y econmicos. Un programa que deje el miedo de organizarnos de modo diferente, que supere la parlisis que provoca el temor al cambio, buscando de raz una manera distinta y atrevida de refundar las estructuras de poder, que contribuye a la formacin de un pas inclusivo, democrtico, sano, capaz, equitativo y solidario. 10. Este programa no es para complacer a la clase poltica, es
6

para que tengamos un Estado y un Poder Pblico que funcione en beneficio de la gente, de toda la poblacin, de toda la sociedad. Por eso enfrenta la actitud, a menudo conservadora in extremis, de quienes amparados en lo que llaman el realismo poltico defienden las reformas parciales como nica va de cambio; pero decir que no es realista una reforma estructural y un cambio cultural, es muy cmodo para seguir manteniendo un orden poltico que no est beneficiando a la gente. Por eso la reforma estructural tiene que ser para republizar el Poder Pblico, que hoy funciona en favor de los detentadores y de los allegados del Poder. Una nueva organizacin del Estado tiene que recuperar la naturaleza pblica sustancial del aparato pblico, que se ha debilitado tremendamente y generar una nueva cultura poltica del servicio pblico y el cuidado solidario, con la participacin ciudadana, en responsabilidad y respeto. 11. Por consiguiente, lo que procede es refundar, crear, constituir, edificar, una nueva forma de organizarnos como pas, congruente con la nueva realidad: Para una nueva

realidad, una nueva legalidad! Adems, se trata de un proceso de mejoramiento social, que no tiene una meta donde se den por concluidas las aspiraciones ciudadanas. Los avances en la construccin de valores materiales y espirituales de un pueblo, no concluyen jams. Por eso este programa es solamente una sntesis de las aspiraciones ms urgentes e indispensables. A travs de l queremos ofrecer un servicio mediante el cual el pueblo se vea a s mismo como proponente y como gestor de su futuro.

I. LOS DESAFOS Y LAS TAREAS

competencias y funciones a agentes privados, regidos por la lgica de la maximizacin de las ganancias (empresas), cuanto por el enquistamiento de los

12. Sin pretender abandonarnos a una actitud derrotista, que invisibilice los logros sociales y democrticos alcanzados y an persistentes, pues eso sera uno de los triunfos prricos de aquella coligacin de intereses que dominan la escena pblica actual y est enquistada en los aparatos estatales, debemos evidenciar algunos de los problemas ms acuciantes que enfrenta nuestro sociedad y su institucionalidad, por saber: Privatizacin de la agenda pblica: Los dogmas neoliberales estn destruyendo el Estado Social de Derecho, que tuvo un gran impulso con las reformas sociales y econmicas de la dcada del 40 del siglo XX. Ahora se pretende reducir el rol del Estado a menos de sus funciones tradicionales, las cuales tambin se estn privatizando. Privatizacin mediante el proceso que se de realiza tanto de

intereses y las agendas privadas en los espacios de toma de decisin del Estado (lobby), cuando no en el mero aprovechamiento privado de la utilizacin de los bienes pblicos (corrupcin). Hoy los gobiernos y las cpulas de las instituciones pblicas estn al servicio de esos intereses privados y no responden a un proyecto nacional sustentado en el sentimiento y la decisin democrtica. Deslegitimacin institucional: La incapacidad de dar respuestas a las demandas de las poblaciones y la desatencin a sus problemas, as como la incapacidad para generar dilogos virtuosos para construir acuerdos y decisiones polticas que beneficien a las mayoras populares, marcan un franco alejamiento, cuando no oposicin, de las instituciones con sus soberanos. Esta situacin, aunada al expolio casi sistemtico de esas mismas instituciones y los bienes pblicos que
8

mismo

traslacin

administran, y que deben estar al servicio de todos los miembros de la sociedad, fomentado por una situacin de franca impunidad, muchas veces amparada en legislaciones espurias, ha provocado el mayor

para facilitar el enriquecimiento ilcito personal o de terceros. Lo ms grave de la situacin es que se han generado espacios de impunidad que abonan a la formacin de una cultura del facilismo, del logro del xito econmico rpido, por los medios que sean, an aquellos al margen de la legalidad. Esto ha venido creando un sentimiento de irresponsabilidad e

sentimiento de deslegitimacin y desafeccin en relacin con las instituciones por parte de la ciudadana, que se siente traicionada y abandonada por una institucionalidad la cual solo mira por los intereses de su mantenimiento y resulta abusiva. Corrupcin: Concebida casi como un hecho

impunidad, del vivillo que se la juega, que se expresa en la picaresca como forma de naturalizarse, pero que deteriora significativa y aceleradamente el pacto de convivencia social e impone un sistema de excepcin (mafiacizacin de la vida social), cuando no una sensacin de estar sitiados (inseguridad, reclusin y abandono). Por consiguiente, debe realizarse una campaa nacional, con mltiples acciones y

generalizado y enquistado en la actividad poltica diaria no es, en ningn caso, un hecho individual, aislado, ni solo afecta la actividad pblica sino que implica tambin la accin de agentes privados. La corrupcin es un sistema, una red que se ha convertido en un elemento vinculado al ejercicio del poder, pero tambin ha invadido y pervertido el relacionamiento entre los mismos agente pblicos con los privados. La corrupcin no es slo una accin directa, sino que aparece por actitudes permisivas, por simple omisin y negligencia

dimensiones, para combatir este deterioro moral y la imposicin de esa tica de la banda de ladrones (todos los ladrones pueden robar mientras no lo hagan entre ellos mismos), que ha llevado a que amplios sectores de la poblacin, de todos los estratos
9

socioeconmicos, vean como natural las diversas manifestaciones de la corrupcin, que se extienden por todo el entramado institucional y social del pas. Cualquier iniciativa transformadora estar condenada al fracaso o la frustracin si la sociedad no se sobrepone a este destructivo flagelo. Crecientes brechas sociales, econmicas, polticas, culturales: Esa misma tendencia privatizadora de los dogmas neoliberales ha venido a profundizar las tendencias ms autoritarias y clasistas de la sociedad y la institucionalidad costarricense, lo cual se evidencia en la profundizacin de las brechas existentes, en todos los mbitos. Brechas que para los mismos grupos enquistados en el poder son consecuencia natural de un supuesto movimiento histrico imparable, como forma de eludir su propia responsabilidad. Costa Rica se ha ido fracturando por la creciente concentracin de la riqueza en pocas manos. Esto, en momentos de aguda crisis y recesin econmica, demuestra que la riqueza fluye a manos llenas y por distintas vas, hacia grupos

privilegiados. Adems, los acuerdos de libre comercio, expresin de esos dogmas privatizadores que se encubren en discursos ideolgicos (aunque se digan no ideolgicos) de apertura y modernizacin, han

capturado un segmento enorme del mercado interno y han sustituido, en detrimento del empresariado y la economa local, la produccin interna por bienes importados. Pero ello tambin ha establecido una nueva dinmica, que evidencia como nunca aquello de que poderoso caballero es don dinero, pues los intereses econmicos priman sobre las exigencias polticas de una convivencia que se debe construir para todos, e impone los cnones y nuevos signos e dolos de la cultura del consumo y del xito individual e individualista (suma cero, guerra de todos contra todos). Agotamiento de la organizacin poltica

administrativa del pas y su cultura: La actual organizacin del tramado institucional nacional tiene como caracterstica el centralismo, pues hay una
10

altsima concentracin de poder en el Ejecutivo, que impone tanto la integracin de las Juntas Directivas y las Presidencias Ejecutivas de las mal llamadas instituciones descentralizadas, cuanto por el control que ejerce sobre los recursos del pas mediante la caja nica. Tambin es verticalista, porque las decisiones son de arriba hacia abajo; muchas veces se fraguan en los escritorios de los detentadores del Poder, sin relacin alguna con la realidad de las comunidades y de los habitantes. Es vallecentralista ya que la inmensa mayora de las decisiones polticas que afectan a la totalidad del pas, se originan en San Jos, donde est el Poder poltico y administrativo, y donde se concentran los aparatos y servicios institucionales de los cuales dependen las regiones. Adems, se ha ido alejando cada vez ms en la medida que el Poder pretende bastarse a s mismo; es la arrogancia de pretender desatender a sus soberanos, y que su ejercicio no est determinado por ninguna variable ms all de su investidura: quienes ejercen el Poder, lo

pueden hacer incluso inconvenientemente para los intereses nacionales, y sin embargo nada pasa, no hay revocatoria de mandato (triunfo infausto de la socorrida gobernabilidad de los poderosos). Por consiguiente, es hora de romper con ese tipo de organizacin y fundar un sistema ms democrtico y participativo. Pero esta transformacin debe ser protagonizada por el mismo pueblo, el cual debe tener el control de la situacin en todo momento. Se trata, por tanto, de una transformacin democratizadora cuya aspiracin sea construir una organizacin que distribuya el Poder, que potencie los territorios, que incorpore en las decisiones pblicas a ms actores de las regiones y comunidades. Una transformacin democrtica que tienda a hacer ms productivos los recursos pblicos al servicio de todas las poblaciones, con mecanismos ms cercanos a los intereses de estas, maximizando la libertad, la pluralidad, la igualdad de oportunidades reales y la participacin popular, en todos los niveles y dimensiones de la vida nacional.
11

 Si bien la lista de cuestiones se podra prolongar hasta incluir temas como el desmontaje de los sistemas productivos en aras de la transnacionalizacin de la produccin; el deterioro medioambiental; el deterioro de la infraestructura y los servicios pblicos, y la instauracin impunidad, de una del xito cultura violentista, de la los

extraordinarios bienes naturales con que cuenta Costa Rica son nuestra principal riqueza, deben desplegarse todas las iniciativas que salvaguarden esa riqueza y biodiversidad. Esta lucha debe darse con toda amplitud y firmeza, mediante un permanente esfuerzo educativo, que impulse aprendizajes sobre y en el metabolismo biosocial, para generar una conciencia ecolgica que se constituya en rasgo cultural de todo el pueblo. Solo de esta manera podremos enfrentar el desmedido afn de lucro que destruye la riqueza de la biodiversiad y los

individualista,

basten

mencionados para evidenciar los ingentes desafos que, como pueblo, tenemos por delante. 13. Por otro lado, la reconstruccin del tejido social e institucional costarricense debe pasar por un proceso profundo, riguroso, crtico, con profundo respeto por las gentes y sus necesidades y aspiraciones, con un renovado espritu de solidaridad y reconocimiento, que armonice las decisiones y proyectos con las posibilidades materiales y ambientales de estos. Ello impone algunas tareas inmediatas, por saber: Proteccin del medio ambiente y uso racional de la riqueza natural: Con el convencimiento de que los

ecosistemas. En funcin de que la gente viva bien, con dignidad, la riqueza de la biodiversidad y los ecosistemas podrn ser utilizados, mientras no se menoscaben sus bases de sustentabilidad y las afectaciones sean precisas y mnimas. Se deben tomar las decisiones y realizar las inversiones necesarias para el control eficaz de la contaminacin, as como para enfrentar las consecuencias del calentamiento global, que ha sido provocado por el uso abusivo y el desperdicio de esa riqueza biodiversa. De ah la
12

urgencia,

entre

otras

tareas,

de que

discutir se

los

jefas de hogar, desamparo por los trabajadores y desintegracin familiar. En las comunidades,

aprovisionamientos

energticos

puedan

implementar, as como los patrones de consumo y las orientaciones del desarrollo, con una clara conciencia ecolgica y compromiso de respeto y proteccin del medio ambiente. Calidad de vida: Toda la accin estatal debe estar orientada a proveer calidad de vida para todas las poblaciones. Esto impone, entre otros aspectos, revertir el proceso del mal desarrollo que destruye las bases de la produccin y la reproduccin social, y reorientar la distribucin de la riqueza, para que el 16% de la poblacin ms rica no se quede con ms de la mitad de la riqueza generada cada ao, mientras que el 25% ms pobre apenas sobreviva con menos del 5% de toda esa riqueza, como ha sucedido en las ltimos diez aos en Costa Rica. La cara ms (in)humana de esta iniquidad es la presencia en las comunidades del desamor: desamor por los nios y las nias, desamor por los jvenes, desamor y desamparo por las mujeres

particularmente las ms rezagadas, el Estado debe actuar con espritu solidario y humanstico, de forma que anteponga la calidad de vida de todas las poblaciones como el criterio para decidir las polticas pblicas en materia de produccin y distribucin de la riqueza, y debe regir sobre las polticas de carcter salarial, fiscal y de inversin y gasto pblico. Por ejemplo, en las comunidades, particularmente en las ms empobrecidas, deben ser construidas, en el

cortsimo plazo, lugares para el deporte, la recreacin, la cultura y el sano esparcimiento de todos. All deben llegar las y los trabajadores sociales, los mdicos y odontlogos, los promotores de la cultura y el deporte, y todos los servidores pblicos de las instancias respectivas. Las comunidades deben estar inundadas de msica, sinfnica y popular, de teatro educativo, de sanas competencias. En ellas no debe quedar ni una sola callejuela oscura y peligrosa y ni un solo nio,
13

joven o anciano en estado de abandono. Acceso y calidad en los servicios: El pueblo costarricense debe asumir la tarea ineludible de defender las garantas sociales, los derechos laborales y sindicales, as como las conquistas en seguridad social, participacin democrtica y atencin a las demandas de bienestar. Para ello es necesario refundar el tramado institucional, servicios desprivatizando y restaurando y los

Ejecutivo y en la cooptacin empresarial de las instancias de decisin poltica (lobby empresarial). Los rganos de control poltico no funcionan o lo hacen de manera precaria e ineficiente. Por eso el pas requiere un proceso integral de redistribucin de las funciones pblicas, las facultades, los recursos, las capacidades y posibilidades de toma de decisin. Es un proceso que para trascender el clientelismo y la corrupcin, debe estar orientado a la construccin de una nueva ciudadana, con sensibilidad social y conciencia crtica, comprometida y activa, con el sano sentido de la rebelda y la capacidad propositiva y proactiva. Una ciudadana que asuma su papel de vigilancia cvica, dentro y fuera de las instituciones, pues acta con la conviccin de que el conocimiento, la supervisin y la opinin sobre los asuntos pblicos y los intereses nacionales no le son ajenos, sino que son una tarea suya propia y permanente. Una cultura de derechos humanos: Frente a una situacin de franca reversin de derechos y garantas
14

pblicos,

ampliando

mejorando

continuamente la cobertura y calidad de estos, con sistemas de escrutinio ciudadano y rendicin de cuentas, como una forma de luchar por la equidad y la solidaridad, que enfrente las diversas expresiones de la exclusin, la discriminacin y la marginacin. Participacin y control ciudadano del poder: La concentracin de la riqueza y la alianza del gran capital nacional con el extranjero han conducido a una creciente concentracin del poder poltico, que se manifiesta en un sobredimensionamiento del Poder

jurdicas, hay una tendencia a pisotear derechos humanos en otras pocas consolidados, mediante la conversin en objeto de lucro privado de los recursos con los que se satisfacen necesidades humanas y se cumplen requerimientos de seguridad y justicia, por ejemplo. A la vez, en un alarmante proceso de cambio de valores, la cultura popular y sus tradiciones vienen siendo sustituidas por los hbitos que inducen a la cultura de la sociedad de consumo. Debemos, pues, revertir ese proceso que nos ha convertido en la perfecta y gobernable sociedad de consumidores, para constituirnos en sujetos que decidimos por nuestros asuntos, personales y colectivos, con atencin a nuestra corporalidad y sus demandas. Es decir, requerimos avanzar hacia una real cultura de derechos humanos que potencie todos los procesos de lucha que, desde el reconocimiento, la transferencia de poder y las mediaciones normativas e institucionales, consolidan los proyectos de vida y las concreciones de dignidad humana. Se trata, por tanto, de una sensibilidad de

derechos humanos que discierne la accin social especfica orientada a la satisfaccin de necesidades humanas y construccin o produccin de humanidad. De esta forma, la sensibilidad de derechos humanos se hace cargo de la parcialidad e incompletitud o lagunaridad de cualquier postulacin de derechos, ya que no se admite un canon cerrado sino un horizonte abierto en el que, conforme las nuevas situaciones (sociohistricas) vamos descubriendo espacios de humanidad cada vez ms amplios que reclaman proteccin, por ende, nos descubren nuevos derechos humanos.

15

II. NUESTRA FORTALEZA

Todas estas reformas fueron inspiradas, en su momento, por las corrientes filosficas e ideolgicas que marcaron profundamente la vida social y poltica de Costa Rica, ya

14. Tambin debemos sealar algunos elementos que deben ser retomados y relanzados, pues no todo puede ser presentado como negativo, sino que hay elementos que marcan nuestra historia, pasada y reciente, que muestran la fortaleza para salir adelante con un nuevo proyecto. Esta fortaleza estriba en la flexibilidad y capacidad para generar cambios, reformas y transformaciones, unas profundas y radicales, cuanto aquellas ms coyunturales, con la profunda conviccin de respetar siempre a las personas humanas y al entorno ecolgico que comparten. Costa Rica es uno de los pocos pases de Amrica Latina y quiz del Tercer Mundo, cuya historia refleja una acentuada tradicin de reformas que fueron

fueran el pensamiento liberal y el pensamiento social de la Iglesia Catlica, o fuera el pensamiento socialista y democrtico, cuanto el pensamiento socialdemcrata y socialcristiano. Las reformas propuestas e impulsadas trascendieron los planteamientos filosficos o intelectuales y se

encarnaron profundamente en la vida social de la poblacin costarricense. Se produjo, entonces, esa relacin necesaria entre la teora y la prctica, cuando las ideas se convierten en una fuerza material. El pueblo las hizo suyas, las ampli y desarroll, de modo que se convirtieron en un amortiguador de conflictos sociales. Sin las reformas alcanzadas, habra sido imposible mantener una relativa paz social ni evitar sangrientas y recurrentes luchas internas, con el inevitable costo de vidas humanas y enormes fracturas sociales. Adems,

consolidadas y profundizadas desde su independencia, por algunos conductores justiciero. visionarios y de espritu

16

han atenuado hasta ahora el acelerado retroceso que las crisis financieras les imponen a los pueblos del mundo. Las Reformas sociales aplacaron en Costa Rica, las violentas convulsiones del capitalismo mundial. Solo cuando se consolida el mundo unipolar y se acelera el proceso de la globalizacin neoliberal que penetra la estructura nerviosa del sistema econmico y poltico nacional, el capitalismo salvaje logra some ter a sus mecanismos toda la red de relaciones productivas, mercantiles y financieras internas. Asimismo, el pueblo costarricense cuenta con reservas morales, que pueden ser desplegadas para orientar un proyecto pas de democracia humanista, basado en los valores de la sustentabilidad (queremos una sociedad sustentable), la calidad de vida para todos mediante el acceso universal a los servicios con calidad y oportunidad, y una franca actitud de bsqueda de la justicia social y la equidad.

III.

UN

PROYECTO

PAS

CON

VISIN

ESTRATGICA

15. Corresponde ahora sealar, aunque sea en sus rasgos ms generales, la Costa Rica que queremos. En ese sentido, queremos una Costa Rica renovada, guiada por los valores de justicia y equidad social, de solidaridad que se expresa en la seguridad social y el respeto a la diversidad, con acceso y participacin como reglas del juego democrtico que construye una sociedad sustentable, fuertemente articulada y cimentada en torno a los siguientes vrticesfuerza: 16. UN SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. Que sea integral e integrador, que construye y consolida las condiciones para el despliegue de los diversos proyectos de vida de sus gentes y poblaciones; por tanto, impone los lmites en que tales proyectos de vida sean posibles y establece las estrategias para prevenir y enfrentar los riesgos. Un
17

sistema de seguridad social es comprensivo al menos de cuatro subsistemas, fuertemente articulados entre s, con sinergias institucionales, armonizacin normativa y unidad de sentido y orientacin: generar calidad de vida. Un subsistema de Educacin: Con acceso universal y respeto a las diferencias. Este impulsar una educacin potenciadora de la creatividad, el pensamiento crtico, la cooperacin y el despliegue de las potencialidades humanas; adems debe contar con las condiciones materiales que la soporten y hagan viable.

para todas y todos, y adecuados a los rangos de escolaridad y campo ocupacional.

Un subsistema de Salud: Ms all de la ausencia de enfermedad, se trata de generar un subsistema con capacidad preventiva y reactiva, capaz de dar seguridad en los diversos niveles etarios y condiciones de vida. Por ahora, supone una actualizacin y potenciacin del proyecto de seguridad social encarnado por la Caja Costarricense del Seguro Social, lo cual requiere orientar los esfuerzos al logro de la verdadera autonoma, de la adecuada financiacin, de una verdadera planificacin, de un fortalecimiento de los servicios preventivos de esta, para hacer sostenible el servicio pblico de salud, de manera universal y solidaria.

Un subsistema de Empleo: Se debe resignificar el trabajo como proveedor de dignificacin de las personas y potenciador del gozo. En ese sentido, el subsistema de empleo debe contar con salarios y remuneraciones justas, con condiciones de

empleabilidad (adecuacin vocacional, competencia profesional, idoneidad, salud fsica y mental, recursos alternativos y relaciones interpersonales) suficientes,

Un subsistema de Vivienda: Se trata de generar opciones de vivienda con dignidad, acceso y

condiciones de convivencialidad, es decir, que permitan

18

a todas las gentes ejercer su accin de la forma ms autnoma y ms creativa, por tanto, con condiciones de habitabilidad, intercomunicacin y transporte, y acceso a servicios.

que el crecimiento, por s mismo y segn una inercia de derrame, genera bienestar para todos. El cometido es generar procesos econmicos que sustenten la vida humana en sociedad a partir de la reproduccin de las condiciones materiales de la vida (ser humano y

17. UN SUBSISTEMA DE EQUIDAD SOCIAL. Que sea generador de oportunidades reales y accesibles para todas las personas, que enfrente las asimetras y luche contra las discriminaciones, en todas sus formas; pero, a la vez, que entregue los medios y procedimientos para que todas y todos puedan aprovechar dichas oportunidades. Se trata de un subsistema que marca la pauta de actuacin del tramado institucional y orienta los recursos normativos y simblico-culturales con una visin poltica clara y definida: generar equidad. Por tanto, es comprensivo de la diversidad de luchas por la equidad:

naturaleza), es decir, que los procesos econmicos (produccin, distribucin y consumo), articulados con la preservacin del medio ambiente natural, busquen armonizar las condiciones de posibilidad de la vida en sociedad con el entorno natural del cual los seres humanos tambin somos parte. Esto debe orientar las acciones no solo para enfrentar las condiciones (construidas) de empobrecimiento de grandes sectores de la poblacin, sino a generar instrumentos y mecanismos de distribucin solidarios y equitativos para superar las desigualdades.

Lucha

contra

la

pobreza

la

desigualdad

Lucha contra las brechas de gnero, etarias, tnicas y libidinales: La accin estatal debe estar guiada por una perspectiva de derechos humanos, los cuales se
19

socioeconmica: El sistema econmico y la estructura social no pueden seguir por la pendiente engaosa de

asumen como un conjunto de procesos sociales, econmicos, normativos, polticos y culturales que abren y consolidan, desde el reconocimiento, la transferencia de poder y la mediacin jurdica, espacios de lucha por las particulares concepciones de dignidad humana. Esto impone, como accin estratgica fundamental del Estado, en todos sus niveles y componentes, para la comprensin, elucidacin y enfrentamiento de las estructuras de la dominacin patriarcal, que constituye un orden de gnero, como un paso necesario en los procesos de humanizacin y equidad. A la vez, debe discernir y cuestionar el poder paterno-gerontocrtico, por cuanto constituye una fuente de discriminacin y violencia y establece un orden etario, que distribuye poderes e inhibe las capacidades de las personas conforme a los diversos estatus que otorga segn las edades de estas, lo mismo que establece una economa libidinal, que atenta contra las posibilidades de una vivencia plena de la

relacin entre humanas y humanos, pues restringe los cuerpos, sus relaciones y tiempos a la produccin.

Lucha contra las asimetras regionales y por la integracin: Una funcin ineludible del Estado ha de ser la tarea de crear condiciones de posibilidad para que las diversas regiones superen sus rezagos histricos, muchas veces impuesto por la propia accin de los aparatos del Estado operados con criterios eminentemente electorales. El mapa geogrfico nunca puede ser una fatalidad, ni el mapa administrativo un lmite irrebasable, sobre todo cuando el mapa social se est reconfigurando y movilizando. La accin estatal debe estar orientada a revertir las condiciones de asimetra entre las regiones, las cuales nunca son naturales, para potenciar y revitalizar el mapa social y proveer a las gentes de mecanismos de arraigo y cohesin social y a las regiones de mayores niveles de integracin en el concierto nacional.

20

18. UN

SISTEMA DE REPRODUCCIN

SOCIAL. Que

Estado garantice, defienda y preserve el derecho a un ambiente biofsico y humano ecolgicamente

preserve y potencie las condiciones para la reproduccin de la vida, en todas sus formas, particularmente la reproduccin social con equidad y solidaridad. Los diversos subsistemas que lo componen requieren una accin planificada, a mediano y largo plazo, que potencie la accin interinstitucional y transforme las culturas productivas, tanto en los espacios pblicos como en los privados. En estos subsistemas debe haber suficientes mrgenes de accin para la creatividad e innovacin por parte de todos los agentes (pblicos y privados), con responsabilidad, evaluacin permanente y transparencia en la gestin. Las necesarias sinergias institucionales deben confluir con unidad de sentido y orientacin para generar una sociedad sustentable en la que todas y todos vivan bien, vivan con dignidad. Este sistema es comprensivo de:

sustentable. Esto supone mantener el dominio pblico sobre los elementos del ambiente, regular su uso y aprovechamiento de conformidad con las reglas de la ciencia y la tcnica, para que las personas vivan en un ambiente ecolgicamente sustentable. Tambin es necesario establecer un control y uso adecuado de organismos genticamente modificados o transgnicos, as como impulsar procesos de proteccin del ambiente mediante la educacin y el establecimiento de reglas claras frente a los tratados de libre comercio. Hay que potenciar una cultura de corresponsabilidad y cuidado, para que todas las personas se constituyan en defensoras de los intereses ambientales de la sociedad y aprendan a utilizar los mecanismos de denuncia (accin popular) de los actos que atenten contra el ambiente. Estos derechos y garantas deberan incluirse

Un

subsistema

de

proteccin

ambiental:

Es

en la Constitucin Poltica, mediante un ttulo de Derechos y Garantas Ambientales, para que los
21

fundamental impulsar acciones mediante las cuales el

derechos ecolgicos sean debidamente tutelados por el Recurso de Amparo y la Accin de Inconstitucionalidad. En general se deben generar instrumentos giles y eficientes para proteger el ambiente, de forma que se pueda asegurar a los seres humanos y a las dems especies, la vida y existencia en el planeta Tierra. Todo ello debe ir dando paso a una nueva sensibilidad ecolgico-poltica para Costa Rica. En esta perspectiva, se deben generar acciones y polticas pblicas en relacin con: parques nacionales, su preservacin, inalienabilidad y posibilidades restringidas de

fondos

marinos,

la

actividad

de

pesca,

como

regulaciones para la instalacin de marinas y otros usos no tradicionales; energa, que privilegie el uso de energas limpias y no contaminantes; uso del suelo, particularmente con control del desarrollo urbano, planificado relevantes. y sostenible, entre otros aspectos

Un subsistema de soberana alimentaria: Esta expresa el derecho inalienable de nuestro pueblo de no ser, por ningn motivo, un rehn de los alimentos producidos fuera de nuestras fronteras. Depender de los alimentos que producen otros, aun cuando resulten ms baratos en situaciones coyunturales, slo expresa una

explotacin; uso y manejo de desechos, como fuente de riqueza y contra la cultura del desperdicio; agua, como un bien vital para la sobrevivencia humana, que asegure un acceso a ella de forma universal y con condiciones de potabilidad suficientes; manejo de cuencas, que exprese un nuevo sentido de convivencia, segn principios de corresponsabilidad y cuidado, de los seres humanos entre s y con la naturaleza; mares, que incluya tanto polticas claras y visionarias sobre los

inaceptable supeditacin, claramente utilizada por los pases industrializados, con agriculturas altamente subvencionadas, como una sofisticada herramienta poltica. Adems, es inaceptable calificar los alimentos como mercancas. La tarea de nutrir a nuestras poblaciones, con alimentos abundantes y de excelente
22

calidad, le compete por entero a nuestros campesinos, agricultores y empresarios agroindustriales, por lo que debe ser reconstruido un sistema de apoyo

procedimientos jurisdiccionales

jurdicos, en general

administrativos (seguridad

jurdica).

Asimismo, debe tener un resguardo por parte de los cuerpos policiales, cuya accin debe estar regida por una sensibilidad civilista y vocacin democrtica, que rechace los modos castrenses de enfrentar la conflictividad social y supere las formas meramente

gubernamental, encabezado por el CNP, de produccin, acopio, distribucin eficiente y precios accesibles para todas las familias.

Un subsistema de seguridad humana: Las buenas relaciones vecinales, en el respeto y reconocimiento, y con responsabilidades compartidas, junto con la satisfaccin de necesidades reales y la generacin de condiciones de vida con calidad y equidad, constituyen la base fundamental para construir una convivencia pacfica, por tanto, una situacin en la cual la ciudadana se siente y vive segura (seguridad interpersonal). Esta seguridad, en el nivel primario de las relaciones sociales, debe traducirse y, a la vez, tener un refuerzo sistemtico mediante la armonizacin de la legislacin, la simplificacin de procedimientos

represivas y tendencialmente violadoras de derechos humanos (seguridad poltica). En este subsistema de seguridad humana se deben atender, con carcter de urgencia, algunas cuestiones como el abordaje de la migracin, la atencin a las crceles y otros centros de reclusin y albergue, y la accin sobre el consumo y trasiego de drogas estupefacientes sicotrpicas; son cuestiones que demandan polticas pblicas claras, consistentes y respetuosas de derechos humanos, pues ellas, de diversos modos, comprometen directamente nuestro pacto de convivencia y dicen de nuestra calidad humana.

administrativos, la accesibilidad a los instrumentos y

23

 Un subsistema de produccin: La organizacin de la produccin no debe constreirse a la dicotoma Estado o Mercado, empresa estatal o empresa capitalista, ni debe estar limitada por la exclusividad de la propiedad privada capitalista. Existen diversas formas de

mantenimiento

de

esta,

que

incluye

mnimamente la estructura vial, los puertos y aeropuertos, el transporte pblico y las

instalaciones edilicias de servicio pblico.

propiedad con sus modos de produccin correlativos, tales como las cooperativas, las de carcter pblico no estatal, las municipales, el sector de la economa social y, desde luego, las pequeas y medianas empresas. La participacin de todas esas formas de produccin contribuye a mejorar la equidad y a fortalecer la democracia. Sin democracia econmica no hay democracia poltica. Este debate tambin debe abarcar el tema del equilibrio entre el despliegue del mercado interno y el mercado de exportacin. En este aspecto se deben generar polticas pblicas y programas orientados a potenciar los siguientes rubros:

2) Telecomunicaciones: asegurar el control

se

debe

mantener del

pblico

espectro

radioelctrico y una participacin democrtica efectiva cuando se dieren concesiones a agentes privados, as como la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de internet y la potenciacin en el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs), con modos de gestin innovadores, que pueden convocar los emprendimientos mixtos, y que aseguren el acceso a las mayoras y el control de los precios y tarifas.

1) Infraestructura pblica: se debe impulsar la recuperacin, ampliacin, modernizacin y

3) Organizacin productiva: se debe potenciar la instalacin de parques industriales, que permitan

24

encadenamientos sinergias

el

establecimiento con respeto a

de las

diversificar

nuestros

socios

comerciales

productivas,

construir mrgenes de autonoma frente a estos.

condiciones del medio, de modo que se minimice el impacto en este, y, de ser posible, que articulen zonas histricamente rezagadas. Estos emprendimientos deben estar apoyados por una Banca de desarrollo que asegure las condiciones de financiacin responsables y solidarias, as como por una poltica de seguros que cubra a los pequeos y medianos productores frente riesgos no asegurables por los intermediarios de seguros privados en el sistema de competencia. Un subsistema de cultura e investigacin: Uno de los mitos ms perversos es que un pas pequeo y empobrecido no puede desarrollar acciones serias en el campo de la investigacin cientfica y tecnolgica. Contrario a ese mito, en estos momentos tenemos cuadros intelectuales y cientficos de alto nivel. Hay que ponerlos a trabajar en funcin del despliegue de las potencialidades y capacidades nacionales, para construir eso que llamamos una ciencia nacional. La investigacin cientfica y tecnolgica debe ser colocada 4) Comercio nacional e internacional: Es en un lugar relevante, y debe ser dotada de los recursos polticos y financieros necesarios. El desarrollo cientfico y tecnolgico del pas debe ajustarse a los valores y principios definidos en este proyecto pas y ajustarse a las necesidades nacionales.

imprescindible desplegar polticas inteligentes y proactivas para dinamizar el intercambio

comercial en el mercado interno, pero tambin para posicionarnos estratgicamente en el mercado internacional, de modo que podamos

25

19. UN

SISTEMA DEMOCRTICO . Es urgente que

permita, en lo especfico, refundar el pacto social costarricense en pro de una Costa Rica renovada. Un proceso de democratizacin integral, no solo electoral, que impulse una forma de gobierno en la que ni los polticos, ni los burcratas, ni el mercado, sino un pueblo fortalecido, lo realice en forma legtima para nutrir su propia libertad. En este mbito, se comprenden al menos:

impulsemos un proceso de democratizacin en el cual se recupere la tradicin y los logros alcanzados en la formacin de una institucionalidad electoral; pero, a la vez, que logre superar el procedimentalismo

enquistado que limita las posibilidades de participacin ciudadana, para impulsar los diversos mecanismos de accin popular, expresivos de la soberana popular, como base de la construccin del cualquier sistema que se pretenda democrtico. Un proceso de

Un subsistema de gobierno y administracin: Se debe redefinir la organizacin poltica administrativa del pas a partir de la distribucin del poder y la autonoma de los territorios. Sobre la base de ese concepto, corresponde formular algunas propuestas concretas que contemplen esa visin pas, de procurar una organizacin distinta. La ciudadana organizada debe jugar un rol fundamental en ese proceso de transformacin. Si el Estado se construye sobre la base de la distribucin del poder, tiene que haber una ruptura con el centralismo, el verticalismo,
26

democratizacin que lleve a la potenciacin y renovacin de las estructuras institucionales, los tramados normativos que la sostienen y sus prcticas burocrticas. An ms, que impregne todos los espacios de la vida, personal y colectiva, ya sea en los mbitos ntimos, familiar, privado, pblico, local, nacional, regional, continental y mundial. Y es que una sensibilidad democrtica tambin es la bsqueda y apuesta en sentido pascaliano- por establecer criterios para este proyecto de vida en comn, que nos

el vallecentralismo y el alejamiento del Poder. Inevitablemente, para distribuir el poder en los territorios y en la ciudadana, hay que desinflar muchas de las funciones que hoy en da tiene el Poder Central, y que podran estar en manos de los gobiernos locales, y de las instancias organizativas propias de las provincias, regiones, y entidades locales. El gobierno en este nuevo esquema, no solo sera el Gobierno Central, instalado en San Jos, sino que el gobierno tambin estara en los territorios provinciales o regionales y en los cantones. Asimismo, como contrapartida y control de ese gobierno se deben profundizar y potenciar los mecanismos de decisin y consulta popular.

servicio pblico, que es servicio a las gentes y las comunidades, sus prcticas y cultura organizacional. Se requiere para ello, entre otras cosas, generar un flujo de la informacin y una articulacin de las acciones, para superar las prcticas aislacionistas y fragmentarias que derrochan recursos pblicos, e instaurar una cultura de la accin sinrgica y racionalmente orientada.

Un

subsistema

de

poltica

relaciones

internacionales: El Estado costarricense debe generar e impulsar una poltica exterior amplia, que le permita relacionarse inteligentemente en el mundo de hoy, sin comprometer su identidad y su soberana. Reconociendo la realidad histrica y geopoltica, debe

Un subsistema de instituciones pblicas con una cultura del servicio pblico: Si bien en el pasado se construy un tramado de instituciones de servicio pblico, amplio y heterogneo, es necesario

privilegiarse la relacin estrecha y multifactica con los otros Estados latinoamericanos, de manera que se pueda participar en los procesos unitarios en marcha en la regin, que buscan la mayor cohesin y respeto en la arena internacional, sin comprometer las
27

consolidarlo y, en no pocos casos, reorientar hacia el

posibilidades de desplegar una poltica exterior gil e independiente, orientada a salvaguardar la paz, el respeto a derechos humanos y la dignidad humana, la proteccin ambiental y la convivencia democrtica. El respeto que reclamamos celosamente para nosotros lo debemos tener para con las otras naciones y pueblos de la tierra. La poltica exterior costarricense debe impulsar que las controversias internacionales, as como los conflictos internos de cada pas, se resuelvan por la va de la negociacin y el dilogo. En defensa de la vida en el planeta, tal como la conocemos, debemos abogar por la desnuclearizacin total y la renuncia al uso de todo tipo de armas de destruccin masiva por parte de los Estados que las posean, que deberan destruirlas, as como evitar la proliferacin de estas. Tambin se debe impulsar la democratizacin real de todas las instancias

Otras acciones democratizadoras: Para fortalecer el sistema democrtico y potenciar los procesos de democratizacin radical es necesario retomar, en todos los niveles, la funcin de educacin poltica, pues el modelo neoliberal y las prdicas de gobernabilidad llevaron a renunciar a ella con consecuencias nefastas. Esta es la base para impulsar los procesos de participacin social radical orientados a una formacin para la convivencia pacfica y el cuidado recproco. Asimismo se debe profundizar y consolidar el sistema de libertades, que asegure entre otros aspectos fundamentales el derecho a la comunicacin, la participacin y la atencin a la demanda social; pero tambin que sea garante de la pluralidad de las formas de organizacin social, con su riqueza de acciones colectivas y emprendimientos comunitarios.

internacionales y la no exclusin de ningn miembro de estas.

28

Todo esto nos permitir refundar la Costa Rica que queremos, para la nuestra y las generaciones futuras. Este es el reto y la tarea: generar un nuevo sentido comn (hegemona) de una Costa Rica con seguridad social y equidad, sustentable y democrtica; una Costa Rica en la que la promesa y la posibilidad de ir viviendo bien, viviendo con dignidad, sea una realidad que se construye permanentemente.

29

Iniciativas colectivas que convergen y suscriben este Proyecto pas: Gente viviendo con dignidad
CONCENSO PATRIOTICO

AGENDA NACIONAL COALICION CARTAGINESA UNIDA

MOVIMIENTO CVICO PRO REFORMAS ESTRUCTURALES POLTICO ADMINISTRATIVAS QUE REQUIERE COSTA RICA

MOVIMIENTO DIGNIDAD NACIONAL AGENDA CIUDADANA

ASOCIACIN PRO SEGURIDAD DEL COMERCIO Y LA SEGURIDAD (ASOPROSECO) FORO DE ACCIN UNITARIA (FAU)

30