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Proceso Legislativo.
Iniciativa [Jess Murillo Karam (PRI) y Alejandro Zapata Perogordo (PAN)] Cmara de Senadores, 15 de febrero de 2011
Estructura de la Ley de Amparo En esta iniciativa se juzga conveniente mantener en general la estructura tradicional de la Ley de Amparo. Slo se introducen modificaciones en los lugares en los cuales por razones de integracin o de prelacin lgica o cronolgica de una materia ello se vuelve indispensable. La Comisin se pronunci en este tema en el mismo sentido: La solucin a la que finalmente se arrib fue mantener la estructura vigente. La razn radica en la forma en que histricamente se ha ido constituyendo nuestro juicio, primordialmente en la distincin entre las vas directa e indirecta. Con este planteamiento como base, se distingui dentro del captulo de la competencia entre las reglas para establecerla y la forma de resolver los conflictos que con motivo de ella pudieran surgir; las disposiciones relativas a los incidentes fueron colocadas con posterioridad a los supuestos de improcedencia y sobreseimiento, pues los primeros habrn de darse una vez que se est tramitando el juicio; los preceptos relativos a los recursos fueron divididos por secciones y agrupados a fin de facilitar su identificacin y manejo. Estos son algunos ejemplos de los cambios que se plasman en esta iniciativa. Nominacin dentro de la Ley En lo concerniente a las cuestiones de nominacin, deben realizarse algunos comentarios. En primer lugar, se debe abordar lo referente a los trminos utilizados para dividir conjuntos de normas que regulan situaciones normativas determinadas. As, se plantea que ante la desaparicin de los libros de la ley, la denominacin ms general ahora ser el ttulo, mismo que se conformar por captulos; stos, a su vez, se compondrn por secciones, y estas ltimas por partes. Con ello se garantiza que cada grupo normativo quede perfectamente delimitado y as se facilite su comprensin. La nueva Ley de Amparo se integra por cinco TTULOS. El TTULO PRIMERO Reglas Generales, se integra por once captulos; el TTULO SEGUNDO De los Procedimientos de Amparo se integra por dos captulos (Captulo I El amparo indirecto y Captulo II El Amparo Directo); el TTULO TERCERO Cumplimiento y Ejecucin se integra por siete captulos; el TTULO CUARTO Jurisprudencia y Declaracin General de Inconstitucionalidad se integra por seis captulos y el TTULO QUINTO Medidas Disciplinarias y de Apremio, Responsabilidades, Sanciones y Delitos se integra por tres captulos. Como segundo punto, en la iniciativa que se presenta se corrigieron tanto la denominacin tradicional en los casos en que fuera errnea, polivalente o ambigua como las expresiones cuando lo ms pertinente era diferenciar una pluralidad de situaciones jurdicas.

Dictamen Cmara de Senadores, 5 de octubre de 2011

Estructura de la Ley de Amparo Estas dictaminadoras compartimos la propuesta contenida en la iniciativa que se dictamina en el sentido de mantener, en lo general, la estructura tradicional de la Ley de Amparo. De esta forma, solamente se introducen modificaciones en los lugares en los cuales por razones de integracin o de prelacin lgica o cronolgica de una materia ello se vuelve indispensable. Con este planteamiento como premisa, se distingui dentro del captulo de la competencia entre las reglas para establecerla y la forma de resolver los conflictos que con motivo de ella pudieran surgir entre los distintos rganos del Poder Judicial de la Federacin; las disposiciones relativas a los incidentes fueron colocadas con posterioridad a los supuestos de improcedencia y sobreseimiento, pues los primeros habr6n de darse una vez que este en trmite el juicio; los preceptos relativos a los recursos fueron divididos por secciones y agrupados a fin de facilitar su identificacin y manejo. De manera ejemplificativa, estos son algunos de los cambios que sufri la estructura de la Ley de Amparo vigente. Nominacin dentro de la Ley En lo concerniente a las cuestiones de nominacin, deben realizarse algunos comentarios. En ese sentido, se plantea que ante la desaparicin de los libros de la ley, la denominacin ms general ahora ser el ttulo, mismo que se conformar por captulos; estos, a su vez, se compondrn por secciones, y stas ltimas por partes. Con ello se garantiza que cada grupo normativo quede perfectamente delimitado y as se facilite su uso y comprensin. El proyecto de Ley de Amparo se integra por cinco TTULOS. EL TTULO PRIMERO denominado "Reglas Generales", estar integrado por once captulos cuya denominacin es la siguiente: Capitulo I "Disposiciones Fundamentales"; Capitulo II "Capacidad y Personera"; Captulo III "Plazos"; Captulo IV "Notificaciones"; Captulo V "Competencia", al cual pertenecen la Seccin Primera "Reglas de Competencia" y la Seccin Segunda "Conflictos Competenciales"; Captulo VI "Impedimentos, Excusas y Recusaciones"; Captulo VII "Improcedencia"; Captulo VIII "Sobreseimiento"; Capitulo IX "Incidentes", al cual pertenecen la Seccin Primera "Nulidad de Notificaciones" y la Seccin Segunda "Reposicin de Constancia de Autos"; Captulo X "Sentencias"; Captulo XI "Medios de Impugnacin", integrado por la Seccin Primera "Recurso de Revisin", la Seccin Segunda "Recurso de Queja" y la Seccin Tercera "Recurso de Reclamacin". El TTULO SEGUNDO que lleva por rubro "De los Procedimientos de Amparo" se integra par dos captulos, el Capitulo I "EI Amparo Indirecto" al cual pertenecen la Seccin Primera "Procedencia y Demanda", la Seccin Segunda "Substanciacin" y la Seccin Tercera "Suspensin del Acto Reclamado", que a su vez se integra por la Primera Parte "Reglas Generales" y Segunda Parte "En Materia Penal". A su vez, el Captulo II titulado "EI Amparo Directo" est integrado par la Seccin Primera "Procedencia", la Seccin Segunda "Demanda", la Seccin Tercera "Substanciacin" y la Seccin Cuarta "Suspensin del Acto reclamado". El TTULO TERCERO denominado "Cumplimiento y Ejecucin" se integra par siete captulos, Capitulo I "Cumplimiento e inejecucin", Captulo II "Repeticin del Acto Reclamado", Captulo III "Recurso de Inconformidad", Captulo IV "Incidente de Cumplimiento Sustituto", Capitulo V "Incidente por Exceso o Defecto en el Cumplimiento de la Suspensin", Captulo VI "Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad" y Captulo VII "Disposiciones Complementarias". El TTULO CUARTO que lleva par rubro "Jurisprudencia y Declaracin General de Inconstitucionalidad" se integra por seis captulos, Captulo I "Disposiciones Generales", Captulo II "Jurisprudencia por reiteracin de Criterios", Captulo III "Jurisprudencia por Contradiccin de Tesis", Captulo IV "Interrupcin de la Jurisprudencia", Captulo V "Jurisprudencia por Sustitucin" y Captulo VI "Declaratoria General de inconstitucionalidad". El TTULO QUINTO denominado "Medidas Disciplinarias y de Apremio, Responsabilidades, Sanciones y Delitos" se integra por tres captulos, Captulo I "Medidas Disciplinarias y de Apremio", Captulo II "Responsabilidades y Sanciones" y Capitulo III "Delitos".