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MULTICULTURALISMO EN LA CONSTITUCION DE 1991

Ser diferente y reclamar el derecho a serlo, pero alcanzando niveles de igualdad social y econmica. Es la pluralidad tnica que desde hace unos aos se formula el mundo como un perfil de la democracia en las naciones contemporneas. ... Los grupos tnicos estn conformados por individuos que forman sociedades concretas y que comparten cdigos comunes: un lenguaje, un modo de consumo donde se expresan actividades de trabajo, del hogar, del ritual religioso y festivo. Y una territorialidad que implica la posesin de un espacio real para la prctica de la cotidianidad y luego el sentimiento y la conciencia de un espacio simblico para la vivencia de las memorias histricas, que responda la pregunta de dnde venimos. Nina Friedemann La Saga del negro

Uno de los mayores logros de la Constitucin del 91 fue lo relativo a la proteccin especial otorgada a las minoras tnicas y culturales. En un pas como Colombia, es evidente la presencia marcada de una diversidad tnica y racial, que como bien sabemos, ha sido producto de varios fenmenos histricos dentro de los que podemos mencionar la conquista y colonia espaola, los procesos de migracin, entre otros, por lo tanto, era necesario e indispensable que se reconociera y dotara estos grupos minoritarios una serie de prerrogativas y derechos especiales, mxime cuando stos han sido histricamente vulnerados. En el presente trabajo se sealaran todas las disposiciones constitucionales tendientes al reconocimiento y proteccin del multiculturalismo. Con la firma de una nueva Constitucin Poltica en el ao de 1991, se derogaron todas las disposiciones contenidas en el mandato

constitucional de1886 estuvo regida por el centralismo, autoritarismo y el universalismo, ha sido considerada como una de las constituciones ms excluyentes de nuestra historia. Con la constitucin de 1991 viene a darse el

cambio basado en la descentralizacin, en la participacin ciudadana, en el reconocimiento de la multiculturalidad y en la que se consagran derechos para las comunidades comunitarias (linguisticos, educativos, territoriales, etc.), todo lo cual ha sido considerado como una alternativa de superacin de los factores que impedan el verdadero desarrollo democrtico. , de esta manera Colombia se integraba en la corriente multicultural. La constitucin 1886 estuvo En la nueva carta Constitucional de 1991, la cual tiene cerca de 30 artculos referidos a los grupos tnicos y a sus diversas y particulares culturas entre los que se destacan: "El Estado colombiano reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana" (Art. 7). "... las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparte en las comunidades con tradiciones lingsticas propias, ser bilinge" (Art. 10). Las tierras de resguardo... son inalienables, imprescriptibles e inembargables (Art. 63). "... tendrn derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural..." (Art. 68). "Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas" (Art. 286). Como resultado algunas comunidades indgenas de nuestro pas han reivindicado su autonoma en materia jurdica y poltica y constantemente defienden y justifican la proteccin de sus formas culturales de vida. Esta constitucin fue el producto de todo un proceso de lucha por parte de los grupos que constituyen una minora tnica, no solo por conseguir el respeto y el reconocimiento de derechos sino por la simple resistencia al sometimiento cultural en el que se les ha tenido durante quinientos aos de historia. La Constituyente, que condujo a la Constitucin de 1991, ocurre en un momento en el cual el pas se encontraba sumido en una grave crisis de gobernabilidad y en un conflicto social y poltico, cuando se pensaba que romper con los esquemas de exclusin y arbitrariedad impuestos por la Carta de 1886 sera la puerta de entrada

haca una nueva nacin y la posibilidad de volver a empezar bajo unas nuevas condiciones. Se dio as cabida a los lderes de los diferentes grupos culturales, polticos y econmicos y fue el momento para que aquellos que haban luchado tanto tiempo por ser escuchados realmente lo fueran. La constituyente para la nueva constitucin fue un espacio de participacin heterognea, podramos decir que se encontraron reunidos, para la elaboracin de esta nueva constitucin, casi todos los sectores de la sociedad, esto representaban un constitucionalismo de nuevo tipo, transformador, un

constitucionalismo desde abajo, como quiera que estos constituyentes provinieran de las entraas del conflicto poltico social y armado de los ltimos aos en el pas. Se viva entonces al interior de la constituyente un gran animo transformador; a fin de imponer la voluntad constituyente de los sectores populares. Uno de los aportes ms importante de esta nueva constitucin, como ya se mencion anteriormente, es lo relacionado al tema de los derechos humanos como derechos diferenciados, o derechos de las minoras como los llama Will Kymlicka, (Multicultural Odysseys Oxford, Oxford Universuty Press, 2007.) la constitucin del 91 ampli significativamente el campo de ejercicio democrtico y asimismo la precisin del reconocimiento de un Estado Multicultural. sta es considerada de alto contenido democrtico evidenciado en el reconocimiento del Estado social de derecho, la participacin ciudadana, proteccin de los derechos humanos, etc. Con esta nueva carta llena de principios constitucionales y derechos humanos se imprime al Estado Liberal Colombiano un carcter mucho ms all del simple Estado Social de Derecho, proyectndolo hacia un Estado Constitucional y Multicultural de Derecho en el marco del llamado Neo Constitucionalismo. Entendido este (neo constitucionalismo) como una nueva cultura jurdica que ha venido contribuyendo de manera decisiva en la consolidacin de la paz; por va del otorgamiento de derechos fundamentales y sociales a un nmero cada vez mayor de personas; lo que constituye un proceso democrtico en la expansin de la

ciudadana.

La Constitucin de 1991 en todo relacionado al reconocimiento de la diversidad tnica y cultural, desarrolla tambin el concepto de principios de los derechos humanos colectivos. Las minoras tnicas y sus integrantes tienen derechos colectivos que buscan garantizar su existencia como cultura diferente a la del resto de los ciudadanos. Este paso de reconocer la titularidad colectiva, ya no meramente individual de derechos humanos se registra como un logro decisivo dentro de la historia de la resistencia de los pueblos indgenas y

afrodescendientes de Amrica Latina.

Se establecieron dos principios en la Carta Constitucional en lo que se refiere a materia de multiculturalidad: el reconocimiento de nuestra nacin como tnica y culturalmente diversa y la conformacin de nuestro territorio en muchas regiones. Se trataba de recuperar la identidad perdida durante tantos aos.

El Multiculturalismo est notablemente consagrado en la Constitucin de 1991 mediante tres principios: El reconocimiento de la diversidad tnica y cultural. (Artculo 7). En segundo lugar, el reconocimiento de la Igualdad y dignidad de todas las culturas que conviven en el pas (Art. 70). Y en tercer lugar el principio de la autonoma administrativa y judicial consagrada en los artculos 246 y 330, respectivamente.

Con relacin al primer principio, es importante remitirnos a lo que la Corte Constitucional mediante la sentencia T-605 del 14 de diciembre de 1992 interpreta de la siguiente manera: La diversidad cultural hace relacin a formas de vida y concepciones del mundo no totalmente coincidentes con las costumbres de la mayora de la poblacin en aspectos de raza, religin, lengua, economa y organizacin poltica.

Los grupos humanos que por sus caractersticas culturales no encuadran dentro del orden econmico, poltico y social establecido por la mayora, tienen derecho al reconocimiento de sus diferencias, con fundamento en los principios de dignidad humana, pluralismo y proteccin de las minoras. El segundo principio concede un fundamento de nacionalidad a las culturas pasadas e igual valoracin a las existentes. Adems, de su reconocimiento como una cultura independiente e igualmente digna. El ltimo principio otorga la autonoma poltica y jurdica de las autoridades indgenas para proferir fallos conforme a sus usos y costumbres (denominada jurisdiccin Especial Indgena) reconoce la existencia de sistemas normativos propios (artculo 246 de la Constitucin) en los siguientes trminos: Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones

jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica.

Entre los derechos consagrados por la Carta Constitucional para los grupos indgenas pueden destacarse: la supervivencia fsica y cultural (artculos 7, 8,10, 70 y 330) la autodeterminacin poltica, judicial y econmica, sobre sus recursos y sobre el territorio no desplazamiento- (artculos 9, 246 y 329) participacin poltica, la identidad cultural (lengua [art, 10] medicina tradicional, educacin, familia), igual dignidad entre las culturas (rechazo a la asimilacin), la representacin especial en los rganos polticos de decisin (artculos 171 y 176), la participacin en el diseo de planes de desarrollo que los afecten, nacionalidad, propiedad sobre sus bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales, la no divisin cultural por las fronteras, conservacin del medio ambiente, la propiedad intelectual sobre sus conocimientos ancestrales, derecho laboral, acceso a los medios masivos de comunicacin y proteccin efectiva de sus derechos. Los

conceptos bsicos que guan estos derechos son respeto (reconocimiento), autonoma, igualdad, representacin especial y participacin Esta dimensin multicultural plasmada en la Constitucin genera tensiones que deben ser resueltas a la hora de interpretarla para cada caso concreto. Es una discusin en la que se perfilan tomarse dos posiciones: la que propone maximizar la autonoma de los pueblos indgenas y la que propone minimizarla, justificando paralelamente la prevalencia de los derechos humanos individuales y de la soberana del poder central sobre cualquier complejo de normas propias y de autonomas territoriales. La primera es la posicin de las comunidades indgenas y de sus defensores, la segunda es la posicin de las personas ms afiliadas a la tradicin liberal decimonnica. Los momentos en los se evidencia esta diferencia de opiniones, son aquellos en los que estn en de por medio cuestiones de seguridad del Estado o aquellos en los que concurren intereses econmico, como la explotacin de recursos minerales. En esos momentos, los derechos de las comunidades indgenas entran en choque con los intereses econmicos de los gobiernos y de las empresas, especialmente de las multinacionales, quienes sostienen la importancia los derechos individuales al trabajo, a la libertad de empresa, a la iniciativa privada y a la libertad econmica, entre otros. Durante estos procesos, los miembros de estas comunidades entran, voluntaria o forzadamente, se encuentran en la disyuntiva de si apoyan proyectos que les otorgaran una mejora econmica para ellos y para sus familias, o si resisten y defienden la inmutabilidad de su pueblo como cultura diferenciada. Finalmente, la formacin de una sociedad pluralista, en donde se reconozca la diversidad y se respeten los derechos de las minoras, parece un reto difcil a las sociedades democrticas, pues los valores de determinadas comunidades pueden entrar en contradiccin con valores o intereses de otras comunidades, o con los derechos constitucionalmente reconocidos a todas las personas. Del mismo modo, pueden surgir debido la presencia de grupos con valores antidemocrticos la dificultad de si debe la sociedad democrtica, en nombre de la diversidad y el

pluralismo, aceptar esas prcticas, o si, por el contrario debe excluirlas por ser contrarias a los derechos fundamentales. Ninguna de esas preguntas tiene soluciones fciles, sin embargo es necesario que se promuevan espacios de discusin sobre estos temas y se busque la proteccin de estas minoras, tratando de llegar a posibles soluciones basados en el respeto y la armona social.

Mara Jos Kleber Martnez 0401210012 Universidad de Cartagena Facultad de Derecho y Ciencias Polticas V semestre.

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