En esta direccin, indudablemente el proceso europeo representa la ms avanzada experiencia de desarrollo y aplicacin de los principios, normas e instituciones de la Integracin.

Los Tratados de Pars y Roma, inicialmente, y posteriormente a travs del Acta nica, los Tratados de Masstrich, Amsterdam y Niza, que acompaaron la evolucin del proceso, se desarroll un orden jurdico autnomo que descansa sobre un sistema de normas e instituciones comunes que encarnan un nuevo concepto de la soberana nacional frente a un orden supranacional, marco dentro del cual el proceso de integracin ha podido evolucionar hasta las formas superiores de unin econmica y monetaria y se apresta a ingresar en un franco proceso de integracin poltica. Por su parte, los procesos de integracin en Amrica Latina y se puede decir que tambin los de otras regiones del mundo en desarrollo, responden desde ya a motivaciones y circunstancias de formacin diferentes. Surgen como una respuesta a la situacin desfavorecida y dependiente de estos pases en la organizacin econmica mundial y por la conciencia que en forma aislada es improbable el superar el drama comn del subdesarrollo, concibindose por tanto a la integracin como un medio para lograr el desarrollo econmico y social y una mejor y ms equitativa insercin en el sistema internacional. Esta concepcin se refleja en el desarrollo de los procesos de integracin latinoamericana, cuyos objetivos se ajustan a las caractersticas particulares de la realidad econmica y poltica vigente en la regin. Sin embargo, a pesar de las limitaciones que pueden existir, se toma el proceso europeo de integracin como modelo paradigmtico y como fuente de orientacin en todo aquello que la experiencia europea sea vlida y pueda ser aprovechada en Amrica Latina. Proceso. La integracin es un proceso, no es un acto de resultado inmediato y nico. Es un proceso complejo, de profundo cambio de estructuras y muchas veces largo que, generalmente, debe tener un periodo de transicin adecuado, a fin de evitar cambios demasiado bruscos y preparar a las economas nacionales a transformaciones cualitativas que implican comprometer toda la voluntad nacional. a) Libre circulacin factores. La integracin conlleva materialmente la libre circulacin de factores econmicos, que puede comenzar con una liberacin recproca del comercio y la formacin de un mercado ampliado, hasta derivar en la libre circulacin de personas, capitales, servicios y tecnologa. b) Armonizacin de Polticas. La profundidad de un proceso de integracin conduce necesariamente a una armonizacin de polticas, de planes y legislaciones econmicas, buscando la unificacin del marco institucional de la economa. c) Delegacin de Competencias. La integracin profunda implica la cesin de competencias o de soberana nacional en rganos comunitarios, que

pasan a representar el inters conjunto y la subordinacin al mismo del inters individual de cada pas miembro. Esta cesin de soberana se traduce en la delegacin de competencias a rganos legislativos, de gestin o jurisdiccionales que incorporan la cualidad de supranacionalidad. d) Proyeccin poltica. El ensamble de estructuras econmicas, institucionales y socio-culturales, tiende a derivar en una proyeccin de unidad o integracin poltica. No pueden existir procesos de pura integracin econmica, sin una necesaria base poltica de coordinacin y armonizacin, cada vez ms estrecha, que a la postre no puede menos que desembocar en la posibilidad de una integracin poltica. 1.1. Causas econmicas Las motivaciones econmicas son generalmente las ms frecuentes, aunque no las nicas. La integracin, por principio, es dinamizadora de la economa al posibilitar el incremento del intercambio y comercio de bienes y servicios entre los pases y, por tanto, el incremento y mejoramiento de los sistemas de produccin nacionales, conllevando la generacin de empleo, la especializacin productiva, el aprovechamiento de ventajas comparativas y competitivas y, en general, el mejoramiento de la economa de los pases miembros de un grupo o zona integrada, as como de los ndices de la economa regional en su conjunto. La integracin posibilita, en consecuencia, la disponibilidad de mercados ampliados mediante la libre circulacin de productos y mercancas originarias de un pas en un mercado ampliado, que es generado como consecuencia de un proceso integrador. Causas Polticas En materia poltica, la primera motivacin integradora puede ser referida sin duda a la necesidad defensiva o de seguridad que comparte un grupo de pases ante algn factor de riesgo o amenaza externa. La existencia de una amenaza comn determina como una reaccin natural el agrupamiento defensivo de los pases amenazados. Un pas en forma aislada no tiene las mismas posibilidades de concitar la atencin y menos la capacidad de lograr la consideracin de pases ms grandes o ms desarrollados en cualquier proceso negociador Causas Sociales El drama social del subdesarrollo, con sus secuelas de pobreza, desnutricin, bajos niveles de salud y educacin, desocupacin y marginalidad social, afectan a la mayora de los pases. La magnitud de estos problemas hace imposible, hoy en da, lograr soluciones aisladas.

Existe una asimetra entre la dimensin de los problemas que trae aparejados la carencia de desarrollo frente a la capacidad real de los pases para afrontarlos, el problema ha trascendido de los espacios nacionales. Incluso cuando se trata de pases con economas desarrolladas, un proceso integrador al permitir la libre circulacin de los trabajadores, el reconocimiento de sus derechos y beneficios en cualquiera de los pases del grupo, as como las acciones para lograr la calificacin de mano de obra especializada y la asistencia tcnica recproca, promueven el desarrollo y el equilibrio social. En definitiva, la base social de la integracin es un componente importante de los procesos de esta naturaleza, especialmente cuando se logra un respaldo colectivo que legitime y motive el proceso, ya que los beneficios de la integracin tienen como destinatario final a la sociedad y al mejoramiento de su nivel de vida en los pases involucrados. Clasificacin de los Bloques econmicos Si bien es cierto que los bloques econmicos agrupan a un conjunto de pases o una regin con el objetivo principal de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y por consiguiente tener un mayor desarrollo econmico que les permita competir frente a las grandes economas o con otras regimundo, existen diferentes tipos de bloques econmicos los cuales van a variar de acuerdo con el nivel de integracin que tengan los pases que conforman esebloque. En la actualidad existen los siguientes tipos de bloques econmicos en el mundo: rea de Preferencias Comerciales: Los pases establecen preferencias alimenticias u otros que sean tomados en el acuerdo de integracin. Se podra decir que es el nivel ms sencillo de bloque econmico que existe. Zona de Libre Comercio o rea de Libre Comercio: Este tipo de bloque econmico est formado por un tratado entre dos pases o ms pases (Tratado de libre comercio). Los bloques comerciales pueden tener un enfoque meramente comercial (como el TLCAN) o incluir aspectos culturales y religiosos, como la UE. Unin Aduanera: En este caso se vinculan dos mecanismos; a) los aranceles nicos para el intercambio de productos entre los pases que conforman el bloque, y b) los aranceles nicos para la comercializacin de productos con otros pases que no forman parte del bloque.

Mercado Comn: Este es un bloque en el que al igual que el Libre Comercio nosotros estamos muy familiarizados ya que en l se establece un nico arancel para pases externos y hay libre circulacin de bienes y personas. El mejor ejemplo para este tipo de bloque es el Mercado Comn del Sur MERCOSUR que integran las naciones sudamericanas. Unin Econmica o Monetaria: Este tipo de bloque incluye los acuerdos que plantea la zona de libre comercio y la unin aduanera pero incluye adems la creacin de una moneda comn. Esto se ha realizado en la Unin Europea a partir de la creacin del euro como moneda comn de los pases miembros. Como podemos observar la mayora de los bloques econmicos son regionales, conformados por pases prximos geogrficamente. En otros casos, los pases conforman bloques a partir de intereses compartidos en torno a la produccin de determinado bien. Este es el caso de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo). LOS COSTOS DE LA NO INTEGRACIN Como contraste, existe en general consenso acerca de lo que se consideran los costos de no integrarse, donde se destacan principalmente:

economa internacional de hoy. Esta situacin resulta mucho ms obvia para el caso de los pases pequeos y subdesarrollados, pero es vlida para todas las naciones. nsible de las posibilidades de enfrentar los problemas globales que afectan el mundo actual, en tanto, los pases unidos disponen de ms recursos, para, por ejemplo, dar respuesta a los cada vez mayores requerimientos de Investigacin-Desarrollo, el enfrentamiento al narcotrfico o la lucha contra enfermedades graves como el VIH-SIDA.

actividades conjuntas, complementarias, lo cual se hace todava ms importante si se considera la integracin en todas sus aristas, tanto econmicas como sociales y polticas, sobre la base de que cualquier actividad puede ser motivo de unin entre los pases.

colaboracin entre las partes, en la medida en que la integracin, analizada bajo el prisma de los requerimientos del mundo de hoy, promueve las ms diferentes formas de inter-vinculacin de los pases.

lograr economas de escala y acometer proyectos conjuntos que se viabilizan en los procesos de integracin de nuevo tipo, vistos en su concepcin ms integral. Tampoco se facilita el intercambio y la mejor capacitacin de los recursos humanos existentes en los diferentes pases.

de las economas participantes, por el estmulo derivado del mejoramiento de la especializacin productiva y de la promocin de relaciones intra e intersectoriales ms profundas, con lo que se promueve un mayor crecimiento econmico.

en caso de ser exitosa puede inducir. unes del grupo de pases miembros frente a los organismos e instituciones internacionales o cualquier otro proceso de negociacin internacional. Es precisamente la integracin vista en esta acepcin abarcadora y novedosa lo que va a permitir, junto con los esfuerzos de desarrollo nacionales, el enfrentamiento por parte de los pases subdesarrollados de los enormes retos del mundo actual. No cabe duda de que en estas circunstancias las acciones conjuntas, correctamente encaminadas, resultan mucho ms efectivas que las prcticas aisladas. En funcin de esta realidad, se hace imprescindible considerar el tipo de mecanismo integracionista que puede resultar ms recomendable en el caso de las naciones ms dbiles. Para ello se proponen en el siguiente punto un conjunto de consideraciones a tener en cuenta.