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CODIGO DE JUSTICIA MILITAR CDIGO PENAL MILITAR POLICIAL TTULO PRELIMINAR Artculo I.

- Objeto del Cdigo El Cdigo Penal Militar Policial tiene por objeto prevenir la comisin de los delitos de funcin militar o policial, como medio protector y de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per. Contribuye al mantenimiento del orden, seguridad y disciplina en dichas fuerzas del orden. Artculo II.- Delito de funcin El delito de funcin es toda conducta ilcita cometida por un militar o un polica en situacin de actividad, en acto del servicio o con ocasin de l, y que atenta contra bienes jurdicos vinculados con la existencia, organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Artculo III.- Prevalencia de las normas en materia de derechos humanos Los principios y postulados sobre derechos fundamentales de la persona humana contenidos en la Constitucin Poltica del Per y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado peruano tienen preeminencia sobre las disposiciones de este Cdigo. Artculo IV.- Principio de legalidad Ningn militar o polica podr ser investigado, juzgado o sancionado por un acto u omisin que no est previsto de modo expreso e inequvoco como delito de funcin militar o policial por la ley penal vigente al momento de su comisin.

No podr ejecutarse pena o medida de seguridad en otra forma que la prevista en la ley y los reglamentos de la materia. Artculo V.- Prohibicin de la analoga No es permitida la analoga para calificar el hecho como delito de funcin militar o policial, ni para definir un estado de peligrosidad o determinar la pena o medida de seguridad por aplicarse. Artculo VI.- Principio de lesividad La pena debe precisar la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos vinculados con la existencia, organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o la Polica Nacional, previstos en la Constitucin Poltica y la ley. Artculo VII.- Conocimiento de la ley Sistema Peruano de Informacin Jurdica El militar y el polica tienen el deber de conocer las disposiciones de este Cdigo y no pueden alegar ignorancia para eximirse de responsabilidad. Artculo VIII.- Jurisdiccin natural Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional que encontrndose en situacin de actividad cometan delitos contemplados en este Cdigo, slo podrn ser investigados y juzgados por los jueces, fiscales, salas y tribunales militares policiales, establecidos en la Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial y en este Cdigo. Artculo IX.- Funcin de la pena y de las medidas de seguridad 1. La pena tiene funcin sancionadora y preventiva. 2. Las penas y las medidas de seguridad se adecan a los principios de proporcionalidad y razonabilidad, previstos en el presente Cdigo.

Artculo X.- Principio de culpabilidad La pena requiere de la culpabilidad probada del autor. Artculo XI.- Derecho de defensa En todo proceso se garantizar el derecho de defensa. Artculo XII.- Doble instancia Las resoluciones podrn ser impugnadas, salvo las excepciones que establece la ley. El rgano jurisdiccional revisor no podr aumentar la pena cuando el condenado sea nico apelante. Artculo XIII.- Prohibicin de doble incriminacin Ningn militar o polica ser procesado o sancionado penalmente ms de una vez en el Fuero Militar Policial cuando exista la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Artculo XIV.- Principios militares policiales esenciales a. Disciplina: La disciplina es el conjunto de deberes que imponen al militar y al polica su permanencia en el servicio, el acatamiento y observancia fiel del orden establecido y de los preceptos que la reglamentan. Es la subordinacin a la autoridad legtima y al puntual cumplimiento de las obligaciones que dicha relacin de subordinacin impone a superiores y subalternos. b. Jerarqua y subordinacin: La jerarqua militar y policial es la base de la estructura orgnica de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Cada grado tiene una autoridad directa que encarna el superior inmediato, se halla sometido, al mismo tiempo, a todos los grados superiores y ejerce, a su vez, autoridad sobre los inferiores en grado. El medio por el cual se ejercita la autoridad del superior sobre el inferior en grado es la

subordinacin y ella consiste en el respeto y acatamiento a cada grado militar o policial. La subordinacin entraa respeto, obediencia y colaboracin. El superior se presenta ante sus subordinados con el grado y la autoridad legtimos que la Nacin le ha otorgado por sus aptitudes y merecimientos. La jerarqua y la subordinacin son principios absolutamente impersonales, pues tanto el oficial como el subalterno forman parte de una organizacin militar o policial, cuyo fin es el cumplimiento de sus deberes militares o policiales. c. Principio de mando y obediencia: El mando es el privilegio y la obligacin de dar rdenes. Todo superior debe mantener, por todos los medios posibles, su autoridad sobre sus subordinados. Cualquiera que sea su grado o la dificultad que se le presente se halla absolutamente obligado a exigir la obediencia y el respeto que le son debidos, la estricta ejecucin de sus rdenes y el cumplimiento de las leyes, reglamentos y consignas que importan el servicio. d. Principio de defensa y seguridad de la Repblica: Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional tienen como funcin primordial la defensa y la seguridad de la Repblica, conforme a los artculos 165 y 166 de la Constitucin Poltica, para cuyo cumplimiento es imprescindible la preservacin de la existencia, organizacin y operatividad de las fuerzas del orden, dado que la defensa nacional es integral y permanente, tal como lo establece el artculo 163 de la Carta Fundamental. Sistema Peruano de Informacin Jurdica Por ello, el delito de funcin previene y sanciona todo acto de los efectivos militares o policiales que atente contra el cumplimiento de las funciones, la existencia, organizacin y operatividad de las Fuerzas Armadas o la Polica Nacional. e. Principio de subordinacin al poder constitucional: Las Fuerzas Armadas y Polica

Nacional no son deliberantes y estn subordinadas al poder constitucional; por esta razn, en los efectivos militares y policiales recae el deber de defender la estabilidad de la organizacin poltica y viabilizar el normal desarrollo de la vida y accin del Estado, en concordancia con los artculos 165, 166, 169 y 171 de la Constitucin Poltica. En consecuencia, el delito de funcin previene y sanciona todo acto de un militar o polica que atente contra el orden constitucional. Artculo XV.- Aplicacin supletoria En caso de vaco o defecto del presente Cdigo, sern de aplicacin supletoria las normas previstas en los Cdigos Penal, Procesal Penal y de Ejecucin Penal, en cuanto lo permita su especial naturaleza y no se opongan a los preceptos y fines de este Cdigo. El problema estriba principalmente en que el sistema peruano de justicia se fundamenta en la aplicacin de normas constitucionales sobre las cuales la civilidad ejerce control y crtica. No ocurre lo mismo con la justicia militar, cuyos fundamentos escapan al conocimiento e incluso a la comprensin de la sociedad civil. Es decir, su especificidad (coherente con el tipo de actividad propia de sus sujetos) genera sospechas antes que seguridades. Es que la existencia de una justicia militar, aplicable slo a los militares fuera de control por los canales constitucionales normales y sustentada en el uso de la imposicin antes que en el lenguaje jurdico, constituye una puerta abierta a la arbitrariedad, cuando no a la injusticia. Una conducta que, desde todo punto de vista, podra considerarse un crimen sancionable, puede convertirse en una falta leve o simplemente, es decir, una conducta impune. La solucin al problema resulta sumamente compleja. Es difcil

plantear situaciones extremas, como la desaparicin de la justicia militar. Tal vez, un mejor camino sera la creacin de mecanismos de encuentro entre los generadores jurdicos (vale decir, los legisladores) tanto de la justicia militar como los de la justicia civil, con el comn horizonte del respeto a los derechos humanos y la construccin de una sociedad democrtica. LAS SENTENCIAS DEL TC El Tribunal Constitucional (TC) acogi los cuestionamientos que la Defensora del Pueblo plante al modelo vigente de justicia militar mediante dos demandas de inconstitucionalidad. Estableci en su sentencia publicada el 24 de agosto de 2004 (Expediente N 0172003-AI/TC) que el delito de funcin militar al que se refiere el artculo 173 de la Constitucin debe definirse a partir del bien jurdico protegido. Este tiene que ser necesariamente de naturaleza institucional y sustancialmente significativo para la existencia, operatividad y cumplimiento de los fines institucionales de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. En ese sentido, rechaz por inconstitucional la configuracin del delito de funcin a partir de la condicin de militar o polica del agente o del sujeto pasivo. Igualmente, invalid el criterio de la mera tipificacin del delito en el Cdigo de Justicia Militar, as como que el hecho se cometa en un recinto militar, como consecuencia o a causa del ejercicio de funciones castrenses o policiales. Por su parte, en su sentencia publicada el 30 de octubre de 2004 (Expediente 023-2003-AI/TC), el TC fij

que la composicin de los tribunales castrense por militares en actividad vulnera los principios de separacin de poderes, imparcialidad e independencia. Esta ltima garanta es tambin afectada por el rgimen de subordinacin que existe entre los rganos de la Justicia Militar. Adems, el TC invalid por inconstitucional el nombramiento de los jueces militares por el Poder Ejecutivo. Asimismo, declar inconstitucional el rgimen de inamovilidad de los magistrados castrenses, dada su asimilacin al rgimen de la profesin militar. Estableci, por ltimo, que el Ministerio Pblico militar no se corresponda con el que se encontraba diseado en la Constitucin, por lo que resultaba contrario a la misma. LA REFORMA Sin duda, ambos pronunciamientos plantean la necesidad de una reforma integral y sistemtica del modelo vigente de Justicia Militar, que comprenda tanto los aspectos sustantivos, procesales como orgnicos.Ahora bien, el orden en que hay que verificar el proceso de reforma resulta esencial. Elementales exigencias de racionalidad indican que primero corresponde depurar el Cdigo de Justicia Militar desde el concepto constitucional del delito de funcin establecido por el TC. Dicho cuerpo normativo se encuentra plagado de tipos penales que no se corresponden con el mencionado concepto. As, contempla delitos que trascienden el mbito institucional

BIBLIOGRAFIA SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL EL PERUANO Ao 2, martes 27 de setiembre de 2005 / Nmero 65