Objeciones Presidenciales OBJECIONES PRESIDENCIALES AL PROYECTO DE LEY NMERO 006 DE 2011 CMARA, 096 DE 2011 SENADO por medio

de la cual se establecen los lineamientos para la formulacin de la poltica pblica social para habitantes de la calle y se adoptan otras disposiciones. Bogot, D. C., 30 de julio de 2012 Doctor AUGU !O PO ADA "#C$%& Presidente $O#O'AB(% C")A'A D% '%P'% %#!A#!% Ciudad Asunto: P o!"#to $" %"! n&'" o 006 $" 2011 C(') ), 096 $" 2011 S"n)$o, por medio de la cual se establecen los lineamientos para la formulacin de la poltica pblica social para habitantes de la calle y se adoptan otras disposiciones. 'es*etado e+or Presidente, %n atenci-n a la co.unicaci-n re.itida *or la ecretar/a General de esa 0onorable Cor*oraci-n 1 .ediante la cual se en2/a el *ro1ecto de la re3erencia, .e *er.ito de2ol2er *or ra4ones de inconstitucionalidad la .encionada iniciati2a *arla.entaria. RA*ONES DE LA OBJECI+N POR INCONSTIT,CIONALIDAD 1. De la creaci-n de un nue2o -rgano en la estructura de la ad.inistraci-n nacional Ad2ierte te5tual.ente el *argra3o del art/culo 67 del *ro1ecto, relacionado con las 3ases de la *ol/tica *8blica social *ara los 0abitantes de la calle, Pargrafo. Crase el Sistema Nacional para la Atencin Integral de los Habitantes de la Calle, como rgano adscrito al Ministerio de Salud o a quien haga sus veces , que definir el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional y comunitario, que a travs de los mecanismos de planificacin, ejecucin, seguimiento y control social, articulados entre s, facilitan la prevencin, atencin integral, rehabilitacin e inclusin social de las personas habitantes de la calle, segn los principios que regulan las actuaciones administrativas para el cumplimiento de los fines del stado previstos en la !onstitucin Poltica de !olombia, las leyes y dems disposiciones reglamentarias. 9'esaltado 3uera de te5to:. %l *argra3o transcrito introduce una nue2a entidad adscrita al )inisterio de alud de la Protecci-n ocial, el deno.inado iste.a #acional *ara la Atenci-n ;ntegral de los $abitantes de la Calle. #o obstante, de acuerdo con el art/culo 1<= de la Constituci-n Pol/tica, en concordancia con el art/culo 1<0, nu.eral 6 de la .is.a, dentro de las

.aterias reser2adas a la iniciati2a del Gobierno se encuentran *recisa.ente las le1es >ue tienen >ue 2er con la deter.inaci-n de la estructura de la ad.inistraci-n nacional. %n este sentido, la juris*rudencia constitucional 0a se+alado >ue deter.inar la estructura de la ad.inistraci-n es no s-lo crear los grandes ele.entos >ue la integran, sino ade.s, establecer su dis*osici-n dentro del -rgano del >ue son *arte, lo .is.o >ue regular sus .ecanis.os *ara el cu.*li.iento de su tarea 1 se+alar de .odo general sus 3unciones. obre el *articular, la Corte Constitucional, al re2isar las objeciones 3or.uladas a los art/culos 17 1 27 del Pro1ecto de le1 n8.ero 6? de 2001 @ enado de la 'e*8blica, 1A1 de 2001 @C.ara de 'e*resentantes, B*or la cual se trans3or.a la naturale4a jur/dica de la Uni2ersidad )ilitar #ue2a GranadaC, indic-, "Para la !orte la e#igencia de iniciativa del $obierno en relacin con la estructura de la administracin nacional es reflejo del principio de la colaboracin armnica entre los distintos rganos del poder %!.P. inc. &' del artculo (()* al tiempo que es consecuente con la funcin que cumple el $obierno +acional en el manejo de la administracin pblica, as como en el dise,o y ejecucin de las polticas referentes a la organi-acin y el tama,o de la estructura del stado %artculo ((. y (/0 de la !.P.*. n sentido puede afirmarse que la iniciativa e#clusiva del jecutivo en las leyes sobre estructura de la administracin nacional, le permite a este proponer las medidas que en esta materia ju-gue conducentes en orden a asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos y el desempe,o diligente y eficiente de la funcin pblica por parte de los organismos o entidades administrativas.1 . s claro que las leyes a que se refiere el numeral 2 del artculo (.3 de la !onstitucin que sean aprobadas por el !ongreso de la 4epblica sin haber contado con la iniciativa del $obierno se encuentran viciadas de inconstitucionalidad y pueden, en consecuencia, ser retiradas del ordenamiento jurdico por la !orte !onstitucional bien mediante la accin de ine#equibilidad ejercida dentro del a,o siguiente a la publicacin del acto 5ya que se trata de un vicio de forma5, o bien cuando como en el presente caso al ejercer el control previo de constitucionalidad por virtud de las objeciones presidenciales se llegue a determinar el incumplimiento de la e#igencia contenida en el artculo (.6 7uperior. 8a jurisprudencia ha considerado que la iniciativa legislativa en cabe-a del $obierno +acional no consiste nicamente en la presentacin inicial de propuestas ante el !ongreso de la 4epblica en los asuntos enunciados en el artculo (.6 de la !arta, sino que tambin comprende la e#presin del consentimiento o aquiescencia que el jecutivo imparte a los proyectos que, en relacin con esas mismas materias, se estn tramitando en el rgano legislativo(.. Adicional.ente, res*ecto a las consecuencias de la *reter.isi-n de la iniciati2a guberna.ental, la Alta Cor*oraci-n 0a a3ir.ado, "8a !orte ha declarado la ine#equibilidad de disposiciones en virtud de las cuales el !ongreso, sin contar con la iniciativa del gobierno o su aval en el trmite legislativo. %i* ha creado entidades del orden nacional, %ii* ha modificado la naturale-a de una entidad previamente creada9 %iii* ha atribuido a un ministerio nuevas funciones pblicas ajenas al mbito normal de sus funciones9 %iv* ha trasladado una entidad del sector central al descentrali-ado o viceversa9 %v* ha dotado de autonoma a una
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CO'!% CO# !;!UC;O#A(, entencia. C@121 de 1? de 3ebrero de 2003, ). P. Clara ;nDs Eargas $ernnde4.

entidad vinculada o adscrita a algn ministerio o ha modificado su adscripcin o vinculacin9 o %vi* ha ordenado la desaparicin de una entidad de la administracin central. Para la !orte, tales disposiciones modifican la estructura de la administracin central y su constitucionalidad depende de que haya habido la iniciativa o el aval gubernamental.& De esta suerte, al re2isar el tr.ite surtido, se obser2a >ue el )inisterio de alud 1 de la Protecci-n ocial no *resent- la iniciati2a sub e5.ine ni dio su a2al a la .is.a, *or lo >ue el *ro1ecto, en ese as*ecto, resulta inconstitucional. Adicional.ente, el Gobierno #acional considera >ue el *argra3o objetado desconoce lo *re2isto en el art/culo 1<0@6 C.P., *uesto >ue se crea una entidad *erteneciente a la ad.inistraci-n nacional, sin >ue el legislador de3iniera su estructura orgnica. %n e3ecto, si bien al legislador le asiste la *otestad de con3iguraci-n de la estructura de la ad.inistraci-n nacional no es .enos cierto >ue tal discrecionalidad no *uede i.*licar la o.isi-n en la deter.inaci-n de las caracter/sticas de la entidad >ue e.ergeF as/, al dar origen al nue2o ente adscrito al )inisterio de alud 1 de la Protecci-n ocial lla.a la atenci-n la ausencia de los ele.entos atinentes a la naturale4a jur/dica de la entidad, grado de autono./a, *atri.onio 1 de.s as*ectos *ro*ios de la estructura del nue2o ente iste.a #acional *ara la Atenci-n ;ntegral de los $abitantes de la Calle. (a 3alta de las caracter/sticas en los -rganos >ue se crean ta.biDn 0a sido objeto de censura *or *arte de la Corte Constitucional3, ":la facultad parlamentaria de creacin de organismos del orden nacional posee naturale-a compleja, pues no slo prev la simple potestad de constitucin, sino que tambin incorpora la definicin de la naturale-a jurdica de la entidad correspondiente, su estructura orgnica, la ubicacin del ente en la estructura administrativa del stado, al igual que sus objetivos y funciones, entre los aspectos ms sobresalientes. stas condiciones, adems, se e#plican a partir de la necesidad que la definicin de la estructura de la administracin nacional y de los organismos que la conforman est precedida de un debate democrtico suficiente, premisa que sustenta el hecho que la creacin de organismos del orden nacional sea materia de reserva de ley. 9G: ;e la misma forma, la doctrina constitucional recopilada en la sentencia !2/6<36 advierte que la nocin de estructura orgnica provista en el artculo (.3=2 !.P. encuentra desarrollo legislativo e#preso en el artculo .3 de la 8ey =?H de (00/. 7egn este precepto, la ley que disponga la creacin de un organismo o entidad administrativa deber determinar sus objetivos y estructura orgnica, as como el soporte presupuestal de conformidad con los lineamientos fiscales del >inisterio de ?acienda. @dicionalmente, el precepto dispone que la estructura orgnica de la entidad administrativa comprende su denominacin9 su naturale-a jurdica y el consiguiente rgimen jurdico9 su sede9 la integracin de su patrimonio9 el se,alamiento de los rganos superiores de direccin y administracin y la forma de integracin y designacin de sus titulares9 y el >inisterio o ;epartamento @dministrativo al cual estarn adscritos a vinculados.
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CO'!% CO# !;!UC;O#A(, entencia C@??H del 17 de no2ie.bre de 200A, ).P. )anuel IosD Ce*eda %s*inosa. 3 CO'!% CO# !;!UC;O#A(, entencia C@?<A del 1? de octubre de 200A. ).P. Iai.e C-rdoba !ri2i+o

%:* Ainalmente, la jurisprudencia de esta !orporacin tambin ha dispuesto que el con= tenido y alcance de la competencia legislativa para la creacin y establecimiento de la estructura orgnica de una entidad administrativa coincide Bplenamente con el criterio orgnico, en el sentido de que dicha facultad incluye adems de la determinacin de los rganos de administracin y direccin, la definicin de los regmenes jurdico, patrimonial y laboral de los funcionarios y empleados de la respectiva entidadC. ;esde esa perspectiva, la misma doctrina considera que Bdentro de los parmetros constitucionales, el deslinde de competencias corresponde al legislador, en ejercicio de su potestad de configuracin, puesto que, al establecer la estructura orgnica de las entidades que cree, puede hacerlo con mayor o menor detalle, y lo mismo acontece respecto del se,alamiento de las respectivas competencias.C1. 2. Ot )s -nno.)#-on"s "n %) "st u#tu ) $" %) )$'-n-st )#-/n n)#-on)% %l art/culo H7 del *ro1ecto de le1 *rescribe, "@rtculo 0'. 7ervicios sociales "... el >inisterio de 7alud, o quien haga sus veces, y los entes territoriales, disear n " implementar n los servicios sociales para las personas habitantes de la calle...1. 9'esaltado 3uera de te5to:. Al res*ecto, la Corte Constitucional en la entencia C@??H de 200A = consider-, 3rente a unas 3unciones >ue se asignaban a los )inisterios de %ducaci-n 1 alud, lo siguiente, "8as funciones establecidas en los artculos (6, (D y (0 del proyecto, modifican la administracin central, y por lo tanto requeran de iniciativa o aval gubernamental. 7egn lo que establece el artculo (6 del proyecto de ley, el !onsejo +acional del Ea= lento ?umano en 7alud establecer y mantendr actuali-ados los criterios de calidad con los cuales sern evaluadas las prcticas formativas del rea de la salud de los hospitales universitarios. Eales criterios, se integrarn a las normas, procesos y procedimientos establecidos por el >inisterio de ducacin +acional. l empleo de las e#presiones BestablecerC, y Bmantener actuali-adosC, va ms all de la funcin meramente asesora y consultiva del !onsejo +acional de Ealento ?umano en 7alud, ya que implica la adopcin de un criterio de obligatoria aplicacin para el >inisterio de ducacin +acional al momento de evaluar las prcticas formativas en los hospitales universitarios, como quiera que tales criterios deben ser integrados a las normas, procesos y procedimientos que aplique este >inisterio para el registro calificado de los programas de formacin del rea de salud. Por ello, esta disposicin modifica funciones propias del >inisterio de ducacin +acional, y constituye una transformacin de la estructura de la administracin nacional para la que se requera de la iniciativa o el aval del gobierno. Por su parte, el inciso &' del artculo (D del proyecto establece que el >inisterio de ducacin +acional deber articular con el !onsejo +acional de Ealento ?umano en 7alud, la promocin de la creacin de programas de educacin del rea de salud teniendo en cuenta las necesidades del pas. l lenguaje empleado en el inciso segundo de esta disposicin, no es compatible con las funciones consultivas y asesoras asignadas por el proyecto al !onsejo +acional de Ealento ?umano en 7alud. 8a e#presin BarticularC, implica, entre otras cosas, la coordinacin de esfuer-os, la ejecucin conjunta de acciones y la concertacin de posiciones enfrentadas, que nada tienen que ver con la elaboracin de recomendaciones sobre la necesidad del pas en materia de formacin en el rea de la salud y que en este caso, por el contrario, recaen
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CO'!% CO# !;!UC;O#A(, C@??H de 17 de no2ie.bre de 200A, ).P. )anuel IosD Ce*eda %s*inosa.

en el mbito de funciones propias del >inisterio de ducacin +acional. Por ello, esta disposicin modifica las funciones de este ministerio, y constituye una transformacin de la estructura de la administracin nacional para la que se requera de la iniciativa o el aval del gobierno. Ainalmente, el inciso segundo del artculo (0 del proyecto se,ala que el !onsejo +a= cional de Ealento ?umano en 7alud definir las diferentes actividades funcionales de apoyo y complementacin a la atencin en salud en materia de medicina y terapias alternativas que podrn ser ejercidas por las ocupaciones del rea de la salud. l empleo de la e#presin BdefinirC, implica la adopcin de una decisin que tendr impacto en el ejercicio de ciertas ocupaciones del rea de la salud. Por lo tanto, la funcin definida en este inciso, no es compatible con las funciones consultivas y asesoras que se supone debe cumplir el !onsejo +acional de Ealento ?umano en 7alud, y que por el contrario, invade la rbita de funciones propias del >inisterio de la Proteccin 7ocial. !on ello, se estaran modificando las funciones de este ministerio, y transformando la estructura de la administracin nacional, para la que se requera de la iniciativa o el aval del gobierno. Por lo anterior, la !orte !onstitucional declarar que las objeciones a los artculos (6, (D, inciso segundo y (0, inciso &' del proyecto son fundadas, como quiera que no contaron con la iniciativa ni el aval del gobierno, tal como lo e#igen los artculos (.6 y (.3, numeral 2 7uperiores1. (a anterior sentencia rati3ica lo *recisado 3rente al art/culo 67 1 al >ue a0ora se anali4a *ues seg8n la Alta Cor*oraci-n esta clase de iniciati2as deben contar con el a2al del gobierno. 01 L2'-t"s t"'3o )%"s )% "4" #-#-o $" %) 3ot"st)$ "5%)'"nt) -) %l art/culo 13 del *ro1ecto establece, "@rtculo 13. 4eglamentacin. l $obierno +acional, en cabe-a del >inisterio de 7alud o quien haga sus veces, e#pedir la reglamentacin de la presente ley en un trmino no mayor a ocho %/* meses a partir de la entrada en vigencia de la ley1. %sta clase de clusulas 0an sido consideradas contrarias a nuestro ordena.iento. %n e3ecto, en cuanto al l/.ite en el tie.*o de la 3acultad regla.entaria, de la .is.a 3or.a 0a indicado la Corte Constitucional, "4especto del primer tpico, debe la 7ala recordar cmo la jurisprudencia constitucional ha insistido en que someter la potestad reglamentaria a una limitacin de orden temporal significa desconocer lo establecido en el artculo (/0 numeral ((, superior.. 7egn lo previsto en el referido precepto constitucional, la potestad reglamentaria no solo radica en cabe-a del Presidente de la 4epblica como suprema autoridad administrativa sino que el Presidente conserva dicha potestad durante todo el tiempo de vigencia de la ley con el fin de asegurar su cumplida ejecucin. n otras palabrasF el legislador no puede someter a ningn pla-o el ejercicio de la potestad reglamentaria. @l haber sujetado el artculo (0 el ejercicio de tal potestad a un pla-o, incurri en una prctica que contradice lo dispuesto por el artculo (/0 numeral (( de la !onstitucin +acional, motivo por el cual la 7ala declarar ine#equible el siguiente aparte del artculo (0 de la 8ey ((3( de 200A, Ben un pla-o no superior a seis %D* meses contados a partir de su entrada en vigenciaC1.D
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Consultar al res*ecto, Corte Constitucional. entencia C@0AA de 1HHH. CORTE CONSTITUCIONAL, C-1005 de 15 de octubre de 2008, M ! "u#berto S$err% !orto

e insiste, en consecuencia, >ue *or la naturale4a de la 3acultad regla.entaria, la .is.a no es susce*tible de esta clase de restricciones. 'eitera.os a los 0onorables Congresistas nuestros senti.ientos de consideraci-n 1 res*eto. Cordial.ente, IUA# )A#U%( A#!O CA(D%'J# (a )inistra de alud 1 Protecci-n ocial, Geatri- 8ondo,o 7oto. Bogot, D. C., lH de julio de 2012 S16127 182192012 Doctor IUA# )A#U%( A#!O CA(D%'J# Presidente de la 'e*8blica Bogot, D. C. %5celent/si.o se+or Presidente, Por instrucciones del se+or Presidente de esta Cor*oraci-n, doctor S-'/n 6).- -) Mu:o; 1 en cu.*li.iento a lo ordenado en los art/culos 1<6 nu.eral =, 1A< 1 1AA de la Constituci-n Pol/tica 1 1HA de la (e1 <K de 1HH2, co.edida.ente .e *er.ito re.itir el P o!"#to $" %"! n&'" o 006 $" 2011 C(') ), 096 $" 2011 S"n)$o , por medio de la cual se establecen los lineamientos para la formulacin de la poltica p8blica social para habitantes de la calle y se adoptan otras disposiciones. %l *ro1ecto de le1 en .enci-n 3ue debatido 1 a*robado *or el Congreso de la 'e*8blica en las siguientes 3ec0as,

Cordial.ente, ecretario General, Hess @lfonso 4odrgue- !amargo.

ne5o, %5*ediente (egislati2o 1 dos 92: te5tos de (e1. 92H2 3olios:.

LEY < por la cual se establecen los lineamientos para la formulacin de la poltica pblica social para habitantes de la calle y se dictan otras disposiciones. %l Congreso de Colo.bia D%C'%!A, Art/culo 17. Ibjeto. (a *resente le1 tiene *or objeto establecer los linea.ientos generales *ara la 3or.ulaci-n de la Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle dirigidos a garanti4ar, *ro.ocionar, *roteger 1 restablecer los derec0os de estas *ersonas, con el *ro*-sito de lograr su atenci-n integral, re0abilitaci-n e inclusi-n social. Art/culo 27. ;efiniciones. Para la a*licaci-n de la *resente le1 se tendrn en cuenta las siguientes de3iniciones, a: Po%2t-#) P&=%-#) So#-)% 3) ) >)=-t)nt"s $" %) C)%%", Constitu1e el conjunto de *rinci*ios, linea.ientos, estrategias, .ecanis.os 1 0erra.ientas >ue orientarn las acciones del %stado colo.biano en la b8s>ueda de garanti4ar, *ro.o2er, *roteger 1 restablecer los derec0os de las *ersonas 0abitantes de la calle, con el *ro*-sito de lograr su re0abilitaci-n 1 su inclusi-n socialF b: >)=-t)nt" $" %) C)%%", Persona sin distinci-n de se5o, ra4a o edad, >ue 0ace de la calle su lugar de 0abitaci-n, 1a sea de 3or.a *er.anente o transitoria 1, >ue 0a roto 2/nculos con su entorno 3a.iliarF c: >)=-t)=-%-$)$ "n C)%%", $ace re3erencia a las sinergias relacionales entre los 0abitantes de la calle 1 la ciudadan/a en generalF inclu1e la lectura de 3actores causales tanto estructurales co.o indi2idualesF d: C)%%", (ugar >ue los $abitantes de la Calle to.an co.o su residencia 0abitual 1 >ue no cu.*le con la totalidad de los ele.entos *ara sol2entar las necesidades bsicas de un ser 0u.ano. Art/culo 37. !ampo de aplicacin de la Poltica Pblica 7ocial para ?abitantes de la !alle. (a Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle es de obligatorio cu.*li.iento *ara todas las instituciones del %stado colo.biano, seg8n el .arco de co.*etencias establecidas en la Constituci-n Pol/tica 1 las le1es >ue regulan la .ateria, en cada uno de los ni2eles de la Ad.inistraci-n P8blica. (a 3or.ulaci-n e i.*le.entaci-n de esta *ol/tica se 0ar con 3unda.ento en los *rinci*ios constitucionales de coordinaci-n, concurrencia 1 subsidiariedad entre los di3erentes ni2eles de la Ad.inistraci-n P8blica. Art/culo =7. !aracteri-acin demogrfica y socioeconmica de las personas ?abitantes de la !alle. %l De*arta.ento Ad.inistrati2o #acional de %stad/stica 9DA#%:, adelantar, conjunta.ente con el *ersonal ca*acitado con el >ue cuenten los de*arta.entos, distritos 1 .unici*ios, la caracteri4aci-n de.ogr3ica 1 socioecon-.ica de las *ersonas 0abitantes de la calle, con el 3in de establecer una l/nea base *ara construir los *ar.etros de inter2enci-n social en la 3or.ulaci-n, i.*le.entaci-n, segui.iento 1 e2aluaci-n del i.*acto de esta Pol/tica P8blica ocial.

%sta caracteri4aci-n deber e3ectuarse .ediante la a*licaci-n de instru.entos cualita@ ti2os 1 cuantitati2os, 1 con la .is.a *eriodicidad con la >ue se e3ect8a el Censo General de Poblaci-n *or *arte del De*arta.ento Ad.inistrati2o #acional de %stad/stica 9DA#%:, en todo caso tendr en cuenta los recursos dis*onibles en el .arco de gasto de .ediano *la4o. Art/culo <7. Principios de la Poltica Pblica 7ocial para ?abitantes de la !alle. (a Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle se 3unda.entar en el res*eto 1 la garant/a de los derec0os 1 libertades consagrados en la Constituci-n Pol/tica, el en3o>ue di3erencial *or ciclo 2ital, *riori4ando ni+os, ni+as 1 adolescentes 1, de .anera es*ecial, en los *rinci*ios de, a: Dignidad $u.anaF b: Autono./a PersonalF c: Partici*aci-n ocialF d: olidaridadF e: Coordinaci-n, concurrencia 1 subsidiariedad entre los di3erentes ni2eles de la Ad@ .inistraci-n P8blica. Pargra3o. Con el a*o1o del ;nstituto Colo.biano de Bienestar La.iliar 9;CBL:, se *riori4ar la atenci-n de ni+os, ni+as 1 adolescentes en estado de inde3ensi-n 1 2ulnerabilidad .ani3iesta *ara su o*ortuna 1 te.*rana re0abilitaci-n e inserci-n en la sociedad, a tra2Ds de su ca*acitaci-n 1 *osterior 2inculaci-n en el siste.a *roducti2o social. Art/culo A7. !onstruccin e identificacin del abordaje de la habitabilidad en calle . %l Gobierno #acional 1 las entidades territoriales adelantarn, de*endiendo de su co.*etencia, un debate abierto 1 *artici*ati2o con todos los sectores de la sociedad, *ara la identi3icaci-n 1 construcci-n del abordaje de la 0abitabilidad en calle, incluida la *artici*aci-n de re*resentantes de este sector de la *oblaci-n. (a 3or.ulaci-n de la Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle, se sustentar en la construcci-n e identi3icaci-n de abordaje de la 0abitabilidad de calle, a *artir de la caracteri4aci-n de.ogr3ica 1 socioecon-.ica *re2ista en la *resente le1. Art/culo 67. Aases de la Poltica Pblica 7ocial para ?abitantes de la !alle . (a Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle tendr las siguientes 3ases, a: ?o 'u%)#-/n: %n esta 3ase se *recisar 1 deli.itar las situaciones relacionadas con los $abitantes de la Calle, >ue incluir el le2anta.iento de la l/nea de baseF la caracteri@ 4aci-n sociode.ogr3ica de la *oblaci-n de re3erenciaF deli.itaci-n *or ciudades de las reas con .a1or concentraci-n de 0abitantes de la calleF identi3icaci-n de actores sociales e institucionales >ue inter2ienen en la situaci-nF creaci-n de es*acios de re3le5i-n sobre la situaci-n en la >ue inter2endrn los di3erentes actores co.*ro.etidos en ellaF de3inici-n de *rioridades 1 linea.ientos estratDgicos de acci-n. !odo ello conducir a la 3or.ulaci-n del Plan #acional de Atenci-n ;ntegral a Personas $abitantes de la CalleF b: I'3%"'"nt)#-/n: %sta 3ase consiste en la *uesta en .arc0a de los *rogra.as 1 *ro1ectos 3or.ulados en el Plan #acional de Atenci-n de los $abitantes de la CalleF c: S"5u-'-"nto ! E.)%u)#-/n $" I'3)#to: Dentro del Plan #acional de Atenci-n ;ntegral a los $abitantes de la Calle se dis*ondr un iste.a de egui.iento 1 %2aluaci-n de ;.*acto >ue garantice el cu.*li.iento de los objeti2os de los distintos *rogra.as 1 *ro1ectos 1 las .etas tra4adas. %l siste.a .edir los i.*actos de la i.*le.entaci-n de la Pol/tica P8blica *ara $abitantes de la Calle.

Pargra3o. CrDase el iste.a #acional *ara la Atenci-n ;ntegral de los $abitantes de la Calle, co.o -rgano adscrito al )inisterio de alud o a >uien 0aga sus 2eces, >ue de3inir el conjunto de instancias 1 *rocesos de desarrollo institucional 1 co.unitario, >ue a tra2Ds de los .ecanis.os de *lani3icaci-n, ejecuci-n, segui.iento 1 control social, articulados entre s/, 3acilitan la *re2enci-n, atenci-n integral, re0abilitaci-n e inclusi-n social de las *ersonas 0abitantes de calle, seg8n los *rinci*ios >ue regulan las actuaciones ad.inistrati2as *ara el cu.*li.iento de los 3ines del %stado *re2istos en la Constituci-n Pol/tica de Colo.bia, las le1es 1 de.s dis*osiciones regla.entarias. Art/culo ?7. !omponentes de Poltica Pblica. on co.*onentes de la Pol/tica P8blica, entre otros, los siguientes, a: Atenci-n ;ntegral en aludF b: Desarrollo $u.ano ;ntegralF c: )o2ili4aci-n Ciudadana 1 'edes de A*o1o ocialF d: 'es*onsabilidad ocial %.*resarialF e: Lor.aci-n *ara el !rabajo 1 la Generaci-n de ;ngresosF 3: Con2i2encia Ciudadana. Art/culo H7. 7ervicios 7ociales. Para la 3or.ulaci-n e i.*le.entaci-n de la Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle, el )inisterio de alud, o >uien 0aga sus 2eces, tendr en cuenta lo establecido en el art/culo =7 de la *resente le1. %l )inisterio de alud, o >uien 0aga sus 2eces, 1 los entes territoriales, dise+arn e i.*le.entarn los ser2icios sociales *ara las *ersonas 0abitantes de calle a tra2Ds de *rogra.as *iloto o *or .edio de la rD*lica de e5*eriencias e5itosas *ara el abordaje de 0abitabilidad en calle *ro2enientes de otros entes territoriales. Pargra3o. (os ser2icios conte.*lados en salud sern a.*arados 1 cobijados con lo 1a e5istente en el Plan Obligatorio de alud. Art/culo 10. Aocali-acin de los 7ervicios 7ociales . (as *ersonas $abitantes de la Calle se incluirn dentro del *roceso de 3ocali4aci-n de los ser2icios sociales, establecido en los art/culos 3AA de la Constituci-n Pol/tica 1 2= de la (e1 116A de 2006. %l Con*es ocial 1 el De*arta.ento #acional de Planeaci-n debern tener en cuenta a esta *oblaci-n, *ara los 3ines *ertinentes 1 dentro de sus co.*etencias, de acuerdo con el art/culo 2= de la (e1 116A de 2006. (as entidades territoriales debern incluir a las *ersonas 0abitantes de la calle dentro del *roceso de 3ocali4aci-n de los ser2icios sociales. (o anterior, *er.itir el acceso a los *rogra.as, subsidios 1 ser2icios sociales del Gobierno #acional 1 de las entidades territoriales. Art/culo 11. !orresponsabilidad. (a Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle 1 los er2icios ociales debern generar estrategias, .ecanis.os 1 acciones de corres*onsabilidad entre la sociedad, la 3a.ilia 1 el %stado *ara dis.inuir la tasa de 0abitabilidad en calle. Art/culo 12. Jigilancia. (as Personer/as )unici*ales 1 Distritales, con el a*o1o de la De3ensor/a del Pueblo, ejercern la 2igilancia del cu.*li.iento a lo ordenado en la

*resente le1. (a Procuradur/a General de la #aci-n 1 el ;nstituto Colo.biano de Bienestar La.iliar, en lo >ue corres*onda, *resentarn un in3or.e anual a las Co.isiones D*ti.as Constitucionales Per.anentes de enado 1 C.ara de 'e*resentantes, las cuales sesionarn de .anera conjunta *ara tal e3ecto, sobre la i.*le.entaci-n de la Pol/tica P8blica ocial *ara $abitantes de la Calle. Art/culo 13. 4eglamentacin. %l Gobierno #acional, en cabe4a del )inisterio de alud o >uien 0aga sus 2eces, e5*edir la regla.entaci-n de la *resente le1 en un tDr.ino no .a1or a oc0o 9?: .eses a *artir de la entrada en 2igencia de la le1. Art/culo 1=. Jigencia. %sta le1 rige a *artir de su *ro.ulgaci-n 1 deroga todas las nor.as >ue le sean contrarias. %l Presidente del 0onorable enado de la 'e*8blica, Huan >anuel !or-o 4omn. %l ecretario General del 0onorable enado de la 'e*8blica, milio 4amn Itero ;ajud. %l Presidente de la 0onorable C.ara de 'e*resentantes 7imn $aviria >u,o-. %l ecretario General de la 0onorable C.ara de 'e*resentantes, Hess @lfonso 4odrgue- !amargo.