Civil I - (Complementario) Ley Sobre Muerte Presunta

Historia de la Ley N 20.
577 Modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley.
Indice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 1.1. Mensaje del Ejecutivo 1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema 1.3. Informe de Comisin de Constitucin 1.4. Discusin en Sala 1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 2.1. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen 2.2. Informe de Comisin de Constitucin 2.3. Discusin en Sala 2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 3.1. Discusin en Sala 3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 3.3. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 4. Trmite Tribunal Constitucional 4.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal Constitucional 4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen 5. Publicacin de Ley en Diario Oficial 5.1. Ley N 20.577
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Historia de la Ley N 20.577 MENSAJE PRESIDENCIAL
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1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 20 de septiembre de 2011. Cuenta en Sesin 89, Legislatura 359 MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE. _______________________________ SANTIAGO, 20 de septiembre de 2011.
M E N S A J E A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS
N 185-359/
Honorable Cmara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que modifica plazos sobre muerte presunta, y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY.
Hemos sido testigos como pas del grave accidente ocurrido el pasado 2 de septiembre en el Archipilago de Juan Fernndez. En esa ocasin, un vuelo de la Fuerza Area de Chile, que viajaba rumbo a la isla con veintin ocupantes, se perdi de vista al momento que realizaba maniobras para aterrizar. Transcurridas varias semanas desde el inicio de la bsqueda y rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los pasajeros, slo se ha podido recuperar parte del avin. Asimismo, a la fecha, slo se ha producido el hallazgo y reconocimiento de algunas de las vctimas. Pasados los das, se ha llegado a la conviccin del desenlace fatal para los pasajeros, lo que ha provocado una gran conmocin en todos los chilenos y chilenas.
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Con el fin de evitar mayor dolor en los familiares el Gobierno propone en este proyecto de ley consagrar una normativa sobre inscripcin de defunciones, con el fin de que toda vez que se tenga total certeza de la muerte de una persona, como sucede en la situacin presente, se pueda proceder a la inscripcin de su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido hallado o no fuese posible su identificacin. Esto nos permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte presunta, de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada por el examen fsico de los restos mortales, tal y como lo propone el profesor Hernn Corral Talciani en su libro Desaparicin de Personas y Presuncin de Muerte en el Derecho Civil Chileno Finalmente, con el objeto de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de la solicitud de muerte presunta, el Gobierno propone modificar los plazos de ausencia requeridos por la normativa actual, para los casos en que la desaparicin se haya producido luego de un accidente aeronutico, un naufragio, o un sismo o catstrofe. Mediante estas modificaciones se busca dar alivio y seguridad jurdica no slo a los seres queridos de las vctimas del accidente del 2 de septiembre del ao en curso, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las personas cuya desaparicin tengamos que lamentar en el futuro. II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
Modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. El proyecto consta de 3 artculos. En el artculo primero del proyecto, se modifica la ley N 4.808 sobre Registro Civil en lo necesario para otorgarle a dicho Servicio las potestades necesarias para inscribir en el libro de defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento establecido en los artculos de este proyecto. El segundo artculo modifica los plazos de ausencia del desaparecido, requeridos por los numerales 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil para solicitar la muerte presunta, reducindolos a tres y seis meses, respectivamente. Por ltimo, el tercer artculo sustituye el prrafo 4, titulado De la muerte civil, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyos artculos se encuentran actualmente derogados, por un nuevo prrafo titulado De la comprobacin judicial de la muerte compuesto de las siguientes normas: a) un nuevo artculo 95 en que se le otorga facultad al juez del ltimo domicilio del desaparecido para que, a instancias de cualquiera que tenga inters en ello, tenga por comprobada la muerte respecto a la que se tiene certeza; b) un nuevo artculo 96 que ordena la publicacin de un extracto de la resolucin
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que acoge la solicitud mencionada precedentemente; y c) un nuevo artculo 97 que regula las condiciones y efectos de la reaparicin de quien fuera declarado muerto o de la alegacin de que habra sobrevivido a las circunstancias que llevaron al juez a declarar su muerte. En mrito de lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta Honorable Cmara de Diputados, el siguiente P R O Y E C T O D E L E Y:
Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808 sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 2000 del Ministerio de Justicia: a) Interclase, en el inciso primero del artculo 44, entre las expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin: del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45 la siguiente oracin inicial: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo precedente,; pasando la letra mayscula A de la expresin Al requerirse a ser minscula. Artculo 2.trminos: Modifquese el artculo 81 del Cdigo Civil en los siguientes
1. En el numeral 8, donde dice seis meses, sea reemplazado por la expresin tres meses. 2. En el numeral 9, donde dice un ao, sea reemplazado por la expresin seis meses. Artculo 3.Sustityese el prrafo 4, titulado De la muerte civil, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 2000 del Ministerio de Justicia, por el siguiente: 4 De la comprobacin judicial de la muerte Artculo 95. En los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.
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Artculo 96. Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, el que deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las reglas contenidas en el artculo 94. Dios guarde a V.E.,
SEBASTIN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica
TEODORO RIBERA NEUMANN Ministro de Justicia
Historia de la Ley N 20.577 OFICIO A CORTE SUPREMA
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1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema

Oficio de consulta. Fecha 04 de octubre de 2011. Oficio N 9737 VALPARASO, 4 de octubre de 2011 En conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, tengo a honra remitir a esa Excma. Corte Suprema copia del proyecto -iniciado en Mensajeque modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, y que se encuentra contenido en el boletn N 7973-07. Dios guarde a V.E.
PEDRO ARAYA GUERRERO Presidente en Ejercicio de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
A S. E. EL PRESIDENTE DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN
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1.3. Informe de Comisin de Constitucin

Cmara de Diputados. Fecha 05 de octubre, 2011 Cuenta en Sesin 94. Legislatura 359. INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y JUSTICIA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE. BOLETN N 7973-07 HONORABLE CMARA: La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia viene en informar, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica. Para el despacho de esta iniciativa el Jefe del Estado ha hecho presente la urgencia, la que ha calificado de suma para todos sus trmites constitucionales, por lo que esta Corporacin cuenta con un trmino de quince das corridos para afinar su tramitacin, plazo que vence el da 20 del mes en curso, por haberse dado cuenta de la urgencia en la Sala, el 5 de este mismo mes de octubre. Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin cont con la colaboracin del Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera Neumann y del Jefe de la Divisin Jurdico Legislativa del Ministerio Secretara General de la Presidencia, seor Sebastin Soto Velasco. I.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES. Las ideas centrales del proyecto tienen por objeto lo siguiente: a.- simplificar el procedimiento para la declaracin de muerte presunta de una persona, en los casos en que las circunstancias de la desaparicin, llevan necesariamente a concluir que ha fallecido. b.- disminuir los plazos existentes para la declaracin de muerte presunta en general. Con tales propsitos modifica la Ley del Registro Civil y el Cdigo Civil.
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Tales ideas, las que el proyecto concreta por medio de tres artculos que introducen las modificaciones pertinentes, son propias de ley al tenor de lo establecido en los nmeros 2) y 3) del artculo 63 de la Constitucin Poltica. II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS. Para los efectos de lo establecido en los nmeros 2, 4, 5 y 7 del artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej constancia de lo siguiente: 1.- Que ninguna de las disposiciones del proyecto requiere de un qurum especial de aprobacin. 2.- Que ninguna de sus disposiciones es de la competencia de la Comisin de Hacienda. 3.- Que se aprob la idea de legislar por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella. 4.- Que no hubo artculos o indicaciones rechazados. III.- DIPUTADO INFORMANTE. Se design Diputado Informante al seor Felipe Harboe Bascun. IV.- ANTECEDENTES. 1.- El Mensaje expone que el pas ha sido testigo del reciente accidente ocurrido el 2 de septiembre en el archipilago de Juan Fernndez, en que un avin con veintiuna personas a bordo, se perdi de vista mientras realizaba maniobras de aterrizaje. Agrega que hasta la fecha solamente se ha podido encontrar partes del avin y se han podido reconocer algunas de las vctimas, aadiendo que transcurridos ya algunos das, se ha llegado a la conviccin de un desenlace fatal para todos los pasajeros. Agrega que con el fin de evitar mayores sufrimientos en los familiares de las vctimas y darles ms seguridad jurdica, se propone consagrar una normativa especial en materia de inscripcin de defunciones que permite que, una vez que se tiene plena certeza de la muerte, pueda procederse a la inscripcin del fallecimiento, a pesar de no haberse hallado el cadver o no haber sido posible su identificacin. Lo anterior, segn el Mensaje, permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte presunta, de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada por el examen fsico de los restos.
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Asimismo, con igual finalidad, se modifican los plazos de ausencia requeridos por la normativa vigente, a fin de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de las solicitudes de muerte presunta en los casos de desaparicin a consecuencias de accidentes aeronuticos, naufragios, sismos o catstrofes. Efecta, luego, una resea del contenido del proyecto, sealando que: a.- en su artculo 1 se modifica la Ley sobre Registro Civil para facultar a ese Servicio para inscribir en el libro de defunciones, las que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento que se establece en esta iniciativa; b.- en su artculo 2 se modifican los plazos establecidos en los nmeros 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil, relativos a accidentes areos y naufragios y sismos y catstrofes, respectivamente, reducindolos a tres y seis meses, segn el caso, y c.- en su artculo 3 agrega un nuevo prrafo en el Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, bajo el epgrafe De la comprobacin judicial de la muerte, compuesto por tres artculos que sealan el procedimiento para que el juez pueda tener por comprobada la muerte de una persona, cuando las circunstancias de la desaparicin sean tales que permitan tenerla por cierta; ordenan la publicacin de un extracto de la resolucin que acoge la solicitud de declaracin de muerte, y reglamentan la situacin que se produce en caso de reaparecer la persona declarada muerta. 2.- La ley N 4.808, sobre Registro Civil, seala en su artculo 44 los requisitos en virtud de los cuales podr procederse a la inscripcin de una defuncin. 3.- El artculo 81 del Cdigo Civil seala el procedimiento para la declaracin de la muerte presunta de un desaparecido, tratando en sus nmeros 8 y 9 la situacin en los casos de accidente areo o naufragio y de sismo o catstrofe. V.- DISCUSIN DEL PROYECTO. a.- Discusin general. Durante la discusin acerca de la idea de legislar, el seor Ministro de Justicia efectu una breve intervencin explicando que el proyecto tena dos dimensiones: por un lado resolver lo relacionado con el accidente ocurrido en el archipilago de Juan Fernndez y, por el otro, aprovechar la oportunidad que se presenta para introducir adecuaciones de carcter permanente en el Cdigo Civil. Aadi que lo que se pretenda con esta iniciativa, era facilitar los procedimientos y disminuir los plazos existentes en materia de declaracin de muerte presunta.
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No se produjo mayor debate, procedindose a aprobar la idea de legislar por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella. b.- Discusin en particular. Durante el debate artculo por artculo, la Comisin lleg a los siguientes acuerdos: Artculo 1.Introduce dos modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil: Por su letra a) modifica el inciso primero del artculo 44, norma que seala que La inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que, acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos.. La modificacin intercala en ese inciso, entre las palabras en virtud y del parte verbal la siguiente oracin: del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o. Por su letra b) modifica el inciso primero del artculo 45, el que seala que Al requerirse la inscripcin de un fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad.. La modificacin antepone a este inciso la siguiente oracin: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo precedente. El seor Ministro de Justicia explic ambas modificaciones sealando que, en el primer caso, se explicitaba que tambin proceda la inscripcin del fallecimiento cuando provena de una orden judicial directa, enviada mediante oficio al Registro Civil, en los casos que la ley contempla esta posibilidad como suceda en el artculo 3 de esta iniciativa. En el segundo caso, en concordancia con lo anterior, no haca exigible el certificado de defuncin cuando la inscripcin era ordenada por el tribunal mediante el oficio mencionado, dado que como consecuencia de la falta de cadver o de la imposibilidad de identificacin, no resultaba posible otorgarlo. No se produjo mayor debate, aprobndose el artculo, en los mismos trminos, por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella.
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN Artculo 2.-
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Modifica el artculo 81 del Cdigo Civil, norma que seala el procedimiento para la declaracin de muerte presunta, indicando en su nmero 1 que ella debe declararse por el juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile, justificndose previamente que se ignora el paradero del desaparecido, que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo, y que desde la fecha de las ltimas noticias que se tuvieron de su existencia, han transcurrido a lo menos cinco aos. Sus nmeros 8 y 9 que son objeto de la modificacin, disponen lo siguiente: 8 Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que tenga inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave. El juez fijar el da presuntivo de la muerte en conformidad al nmero que precede, y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los desaparecidos. Si se encontrare la nave o aeronave nufraga o perdida, o sus restos, se aplicarn las mismas normas del inciso anterior, siempre que no pudieren ubicarse los cuerpos de todos o algunos de sus ocupantes, o identificarse los restos de los que fueren hallados. Si durante la navegacin o aeronavegacin cayere al mar o a tierra un tripulante o viajero y desapareciere sin encontrarse sus restos, el juez proceder en la forma sealada en los incisos anteriores; pero deber haber constancia en autos de que en el sumario instruido por las autoridades martimas o areas ha quedado fehacientemente demostrada la desaparicin de esas personas y la imposibilidad de que estn vivas. En estos casos no regirn lo dispuesto en el nmero 2, ni el plazo establecido en el nmero 3, pero ser de rigor or a la Direccin General de la Armada o a la Direccin General de Aeronutica, segn se trate de nave o aeronave.. 9 Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones. En este caso, la citacin de los desaparecidos se har mediante un aviso publicado por una vez en el Diario Oficial correspondiente a los das primero o quince, o al da siguiente hbil, si no se ha publicado en las fechas indicadas, y
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por dos veces en un diario de la comuna o de la capital de la provincia o de la capital de la regin, si en aquella no lo hubiere, corriendo no menos de quince das entre estas dos publicaciones. El juez podr ordenar que por un mismo aviso se cite a dos o ms desaparecidos. El juez fijar, como da presuntivo de la muerte el del sismo, catstrofe o fenmeno natural y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los desaparecidos, pero ser de rigor or al Defensor de Ausentes.. La modificacin sustituye en el nmero 8, en su primer prrafo la expresin seis meses por tres meses y en el nmero 9, tambin en su primer prrafo el trmino un ao por seis meses. El Diputado seor Burgos concord con la idea de modificar las normas generales, sin atender a la situacin de casos determinados, por lo que entenda que la modificacin obedeca al convencimiento de que los plazos fijados actualmente en el Cdigo eran demasiado prolongados y no a la desgracia del archipilago de Juan Fernndez. El Diputado seor Ceroni plante que el prrafo tercero del nmero 8 se refera a la cada de una persona al mar o a tierra desde una nave o aeronave y dispona que para su declaracin de muerte se aplicaran las mismas reglas anteriores, pero agregaba, adems, que deba haber constancia en el sumario respectivo de la demostracin fehaciente del desaparecimiento de esas personas y de la imposibilidad que estuvieran vivas. Al respecto, quiso saber si sera necesario que antes de declarar la presuncin de muerte, el juez debiese esperar el resultado de tal sumario. La Comisin qued de analizar una posible indicacin para presentar en la Sala, procediendo, no obstante, a aprobar este artculo, en los mismos trminos, por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Eluchans, Harboe, Cristin Monckeberg, Rincn y Squella. Artculo 3.Sustituye el epgrafe del prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, titulado De la muerte civil, actualmente sin contenido, por el siguiente, integrado por los artculos que se sealan: De la comprobacin judicial de la muerte. Artculo 95.- En los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba
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ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Artculo 96.- Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, el que deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las reglas contenidas en el artculo 94.. La Comisin acord tratar separadamente cada una de estas disposiciones. 1.- Respecto del artculo 95, el seor Ministro de Justicia explic que esta regulacin slo tena efectos civiles y que el juez podra declarar la muerte de una persona siempre y cuando sta se hubiere producido en circunstancias tales que deba ser tenida como cierta. Aadi, asimismo, que esta norma solamente tendra aplicacin en casos de accidentes u otras circunstancias que permitan presumir que la persona ha fallecido, tales como un incendio, dado que se requerir formar la conviccin del juez. Ante las dudas manifestadas por los Diputados seores Burgos y Monckeberg, el Diputado seor Harboe seal que el procedimiento indicado tena por objeto acelerar los trmites de la declaracin de muerte presunta, lo que arriesgaba la posibilidad de que algunas personas recurrieran a l para evitarse los trmites normales. Ante nuevas dudas expresadas por los Diputados seores Eluchans y Squella acerca del sentido de la oracin final de este artculo, que estimaban confuso en razn de que si no es posible identificar un cadver, tampoco es posible afirmar que la persona desaparecida ha sido hallada, el Diputado seor Burgos, recurriendo a la casustica, sostuvo que no siempre era as, porque, por ejemplo, tratndose de un incendio que afectara una propiedad en la que solamente resida una persona, el hallazgo del cadver, aunque no identificable, al menos entregara certeza acerca de su fallecimiento. Por ltimo, a sugerencia del Diputado seor Eluchans, quien estim conveniente invertir el orden de redaccin de este artculo a fin de hacerlo ms comprensible, la Comisin procedi a aprobarlo por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe, Rincn y Squella, de conformidad al siguiente texto:
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Artculo 95.- Siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.. 2.- En lo que se refiere al artculo 96, la Comisin acogi una observacin del Diputado seor Harboe en el sentido de ser necesario precisar que el carcter de firme y ejecutoriada a que hace referencia esta norma, debe atribuirse a la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido. La redaccin de este artculo, junto con otras correcciones formales que se acordaron, qued como sigue: Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contados desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado.. Se aprob en la forma sealada, por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe, Rincn y Squella. 3.- Finalmente, respecto del artculo 97, el Diputado seor Eluchans quiso saber por qu razn la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, debe rescindirse a favor del mismo desaparecido si reapareciere o de sus legitimarios habidos durante el desaparecimiento. Ante la consulta del Diputado seor Burgos acerca de si en el normal para la declaracin de presuncin de muerte, se disposiciones referentes a la reaparicin del desaparecido, seores Cardemil y Harboe estimaron ms lgico que la norma ese procedimiento. Conforme a lo anterior, este artculo qued como sigue: Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.. Se aprob por mayora de votos (5 votos a favor y 1 abstencin). Votaron a favor los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe y Squella. Se abstuvo el Diputado seor Rincn. procedimiento contemplaban los Diputados se remitiera a
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Por las razones sealadas y por las que expondr oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin recomienda aprobar el proyecto de conformidad al siguiente texto: PROYECTO DE LEY: Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2000: a) Interclase en el inciso primero del artculo 44, entre las expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin: del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o. b) Antepnese en el inciso primero del artculo 45, la siguiente oracin: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo precedente, pasando la contraccin Al que la sigue, a escribirse en minscula. Artculo 2Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2000: trminos: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes
1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin seis meses por tres meses. 2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral 9 los trminos un ao por seis meses . b) Sustityese el Prrafo 4 De la muerte civil por el siguiente: 4 De la comprobacin judicial de la muerte. Artculo 95.- Siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin
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correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contados desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. precedente podr precedente.. Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo ***** Sala de la Comisin, a 5 de octubre de 2011. Acordado en sesin de igual fecha, con la asistencia de los Diputados seor Alberto Cardemil Herrera (Presidente), seora Marisol Turres Figueroa y seores Jorge Burgos Varela, Giovanni Caldern Bassi, Guillermo Ceroni Fuentes, Edmundo Eluchans Urenda, Felipe Harboe Bascun, Cristin Monckeberg Bruner, Ricardo Rincn Gonzlez y Arturo Squella Ovalle. Asisti tambin a la sesin el Diputado seor Marcelo Schilling Rodrguez.
Abogado Secretario de la
EUGENIO FOSTER MORENO
TEXTO DE LA LEY N 4.808, SOBRE REGISTRO CIVIL
Art. 44. La inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que, acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa en que ocurri
TEXTO APROBADO POR LA COMISIN Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2000: a) Interclase en el inciso primero
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN TEXTO DE LA LEY N 4.808, SOBRE REGISTRO CIVIL el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos. Si el fallecimiento hubiere ocurrido en convento, hospital, lazareto, hospicio, crcel, nave, cuartel u otro establecimiento pblico, el jefe del mismo estar obligado a solicitar la licencia o pase del entierro y llenar los requisitos necesarios para la respectiva inscripcin en el Registro. Igual obligacin corresponde a la autoridad de polica en el caso de hallarse un cadver que no sea reclamado por nadie o del fallecimiento de una persona desconocida.
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TEXTO APROBADO POR LA COMISIN del artculo 44, entre las expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin: del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o.
Art. 45. Al requerirse la inscripcin de un fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad. Si se trata del fallecimiento de un prvulo, el Oficial del Registro Civil indagar si el nacimiento ha sido inscrito previamente, y si no lo estuviere, proceder a efectuar, tambin, esta inscripcin. En dicho certificado se indicar, siendo posible, el nombre, apellido, estado, profesin, domicilio, nacionalidad y edad efectiva o aproximada del difunto; el nombre y apellido de su cnyuge y de sus padres; la hora y el da del fallecimiento, si constare o, en otro
b) Antepnese en el inciso primero del artculo 45, la siguiente oracin: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo precedente, pasando la contraccin Al que la sigue, a escribirse en minscula.
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN TEXTO DE LA LEY N 4.808, SOBRE REGISTRO CIVIL caso, las que se consideren probables, y la enfermedad o la causa que haya producido la muerte. La verificacin de las circunstancias indicadas en el inciso precedente, siempre que no hubiere facultativo en la localidad, podr ser substituida por la declaracin de dos o ms testigos, rendida ante el Oficial del Registro Civil o ante cualquiera autoridad judicial del lugar en que haya ocurrido la defuncin. Esta declaracin deber ser hecha, de preferencia, por las personas que hubieren tratado ms de cerca al difunto o que hubieren estado presentes en sus ltimos momentos, de todo lo cual se dejar testimonio expreso en la inscripcin. TEXTO DEL CDIGO CIVIL Art. 81. 1 La presuncin de muerte debe declararse por el juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile, justificndose previamente que se ignora el paradero del desaparecido, que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo, y que desde la fecha de las ltimas noticias que se tuvieron de su existencia, han transcurrido a lo menos cinco aos. 2 Entre estas pruebas ser de rigor la citacin del desaparecido; que deber haberse repetido hasta por tres veces en el peridico oficial, corriendo ms de dos meses entre cada dos citaciones. 3 La declaracin podr ser provocada por cualquiera persona que tenga inters en ella, con tal que
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TEXTO APROBADO POR LA COMISIN
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN TEXTO DEL CDIGO CIVIL hayan transcurrido tres meses al menos desde la ltima citacin. 4 Ser odo, para proceder a la declaracin, y en todos los trmites judiciales posteriores, el defensor de ausentes; y el juez, a peticin del defensor, o de cualquiera persona que tenga inters en ello, o de oficio, podr exigir, adems de las pruebas que se le presentaren del desaparecimiento, si no las estimare satisfactorias, las otras que segn las circunstancias convengan. 5 Todas las sentencias, tanto definitivas como interlocutorias, se insertarn en el peridico oficial. 6 El juez fijar como da presuntivo de la muerte el ltimo del primer bienio contado desde la fecha de las ltimas noticias; y transcurridos cinco aos desde la misma fecha, conceder la posesin provisoria de los bienes del desaparecido. 7 Con todo, si despus que una persona recibi una herida grave en la guerra, o le sobrevino otro peligro semejante, no se ha sabido ms de ella, y han transcurrido desde entonces cinco aos y practicndose la justificacin y citaciones prevenidas en los nmeros precedentes, fijar el juez como da presuntivo de la muerte el de la accin de guerra o peligro, o, no siendo enteramente determinado ese da, adoptar un trmino medio entre el principio y el fin de la poca en que pudo ocurrir el suceso, y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes del desaparecido.
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Artculo 2- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2000: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos: 1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin seis meses por tres meses.
2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral 9 los trminos un ao por seis meses .
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8 Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que tenga inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave. El juez fijar el da presuntivo de la muerte en conformidad al nmero que precede, y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los desaparecidos. Si se encontrare la nave o aeronave nufraga o perdida, o sus restos, se aplicarn las mismas normas del inciso anterior, siempre que no pudieren ubicarse los cuerpos de todos o algunos de sus ocupantes, o identificarse los restos de los que fueren hallados. Si durante la navegacin o aeronavegacin cayere al mar o a tierra un tripulante o viajero y desapareciere sin encontrarse sus restos, el juez proceder en la forma sealada en los incisos anteriores; pero deber haber constancia en autos de que en el sumario instruido por las autoridades martimas o areas ha quedado fehacientemente demostrada la desaparicin de esas personas y la imposibilidad de que estn vivas. En estos casos no regirn lo dispuesto en el nmero 2, ni el plazo establecido en el nmero 3; pero ser de rigor or a la Direccin
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN TEXTO DEL CDIGO CIVIL General de la Armada o a la Direccin General de Aeronutica, segn se trate de nave o de aeronave. 9 Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones. En este caso, la citacin de los desaparecidos se har mediante un aviso publicado por una vez en el Diario Oficial correspondiente a los das primero o quince, o al da siguiente hbil, si no se ha publicado en las fechas indicadas, y por dos veces en un diario de la comuna o de la capital de la provincia o de la capital de la regin, si en aqulla no lo hubiere, corriendo no menos de quince das entre estas dos publicaciones. El juez podr ordenar que por un mismo aviso se cite a dos o ms desaparecidos. El juez fijar, como da presuntivo de la muerte el del sismo, catstrofe o fenmeno natural y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los desaparecidos, pero ser de rigor or al Defensor de Ausentes.
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b) Sustityese el Prrafo 4 De la muerte civil por el siguiente: &4 De la muerte civil Art. 95. Derogado. 4 De la comprobacin judicial de la muerte. Artculo 95.- Siempre que la desaparicin se hubiere producido
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Art. 96. Derogado.
Art. 97. Derogado.
TEXTO APROBADO POR LA COMISIN en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contados desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente..
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1.4. Discusin en Sala

Cmara de Diputados. Legislatura 358. Sesin 95. Fecha 12 de octubre, 2011. Discusin general. Se aprueba en general y particular.
MODIFICACIN DE PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ACERCA DE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE. Primer trmite constitucional. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Eluchans. El seor ELUCHANS.- Seor Presidente, quiero saber si existe la posibilidad de que el segundo proyecto de la tabla sea votado sin discusin. Es muy sencillo e importante, puesto que acorta los plazos para la declaracin de muerte presunta. He hablado con el diputado informante, seor Harboe, y seala que podra informarlo en menos de cinco minutos. Entonces, me gustara que someta a consideracin de la Sala su votacin sin discusin. El seor MELERO (Presidente).- Habra asentimiento unnime de la Cmara para que el proyecto, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas acerca de comprobacin judicial de muerte, sea votado sin discusin y slo con rendicin de informe? Acordado. Antecedentes: -Mensaje, boletn N 7973-07, sesin 89, en 4 de octubre de 2011. Documentos de la Cuenta N 5. -Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, sesin 94, en 11 de octubre de 2011. Documentos de la Cuenta N 4. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Harboe. El seor HARBOE.- Seor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, tengo el agrado de informar el proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. Las ideas centrales del proyecto tienen por objeto, por una parte, simplificar el procedimiento para la declaracin de muerte presunta de una persona, en los casos en que las circunstancias de la desaparicin llevan necesariamente a concluir que ha fallecido, y, por otra, disminuir los plazos existentes para la declaracin de muerte presunta en general.
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En los fundamentos del mensaje se recuerda el accidente ocurrido el pasado 2 de septiembre en el archipilago Juan Fernndez, en el que un avin con 21 personas a bordo se perdi de vista mientras realizaba maniobras de aterrizaje. El mensaje agrega que hasta la fecha se ha podido encontrar partes del avin y reconocer a algunas de las vctimas, aadiendo que transcurrido ya algunos das se ha llegado a la conviccin de un desenlace fatal para todos los pasajeros. Con el fin de evitar mayores sufrimientos a los familiares de las vctimas y darles ms seguridad jurdica, se propone consagrar una normativa especial en materia de inscripcin de defunciones, que permite, una vez que se tiene plena certeza de la muerte, proceder a la inscripcin del fallecimiento, a pesar de no haberse hallado el cadver o de no haber sido posible su identificacin. Ello permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte presunta de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada por el examen fsico de los restos. Asimismo, con igual finalidad, se pretende modificar los plazos de ausencia requeridos por la normativa vigente, a fin de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de las solicitudes de muerte presunta en los casos de desaparicin de personas como consecuencia de accidentes aeronuticos, naufragios, sismos o catstrofes. En lo que respecta a la normativa vigente, que propone modificar el proyecto, cabe hacer presente que la ley N 4.808, sobre Registro Civil, en sus artculos 44 y 45, regula la forma en que se solicita la inscripcin de defuncin y establece qu documentos deben acompaarse al requerimiento respectivo. Por su parte, el Cdigo Civil seala en su artculo 81 el procedimiento para la declaracin de la muerte presunta de un desaparecido. Al efecto, dispone, en lo fundamental, que debe declararse por el juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile, justificndose previamente que se ignora el paradero del desaparecido, que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo y que desde la fecha de las ltimas noticias que se tuvieron de su existencia han transcurrido al menos cinco aos. Sus nmeros 8 y 9 dicen relacin con la declaracin de muerte presunta en los casos de accidente areo y naufragio y de sismo o catstrofe. El nmero 8 dispone: Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ellas se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que tenga inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave.. El nmero 9 establece: Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones.. Durante la discusin de la iniciativa, se cont con la participacin del ministro de Justicia, quien explic sus fundamentos, tras lo cual la Comisin procedi a aprobarla tanto en general como en particular, por unanimidad. El contenido del proyecto se sintetiza en los siguientes aspectos:
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Se introducen modificaciones a los artculos 44 y 45 de la ley N 4.808, sobre Registro Civil, con el objeto de explicitar que la inscripcin de defuncin puede provenir de una orden judicial directa, enviada mediante oficio al Registro Civil, para la hiptesis de comprobacin judicial de muerte que propone el proyecto, y de exceptuar, en tal caso, la presentacin del certificado de defuncin, dado que este procedimiento se aplicar en aquellas situaciones en que no resultara posible otorgarlo, ya sea porque el cadver no ha sido hallado o ha sido imposible su identificacin. Se modifican los nmeros 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil, con el propsito de disminuir de seis a tres meses el plazo para solicitar la declaracin de muerte presunta de personas desaparecidas, en caso de extravo de nave o aeronave, y de reducir de un ao a seis meses el plazo para efectuar la misma solicitud respecto de desaparecidos con motivo de un sismo o catstrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones. Se sustituye el epgrafe del prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, titulado De la muerte civil, actualmente sin contenido, por otro que se denominar De la comprobacin judicial de la muerte, que constar de tres normas: La primera de ellas, el artculo 95, establece un procedimiento para tener por comprobada la muerte de una persona desaparecida para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. El supuesto para la aplicacin de este procedimiento es que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, aun cuando el cadver no fuese hallado o no sea posible su identificacin. En tal caso, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte en los trminos sealados, en virtud de la resolucin que se dicta al efecto. Esta norma slo tendra aplicacin en casos de accidentes u otras circunstancias que permitan presumir que la persona ha fallecido, tales como un incendio, dado que se requerir formar la conviccin del juez. La segunda, el artculo 96, exige que el extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido se publique dentro del plazo de sesenta das, contados desde que dicha resolucin estuviere firme y ejecutoriada. Asimismo, establece que dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. La tercera, el artculo 97, dispone que la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo que regula la presuncin de muerte por desaparecimiento. Por lo expuesto, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia recomienda a la Sala la aprobacin de esta iniciativa. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes
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El seor MELERO (Presidente).- En votacin general el proyecto de ley, originado en mensaje y con urgencia calificada de suma, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. Hago presente a la Sala que las normas del proyecto son propias de ley simple o comn. (Durante le votacin) El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, pido que el seor diputado informante seale la vinculacin de este proyecto con los detenidos desaparecidos. El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, estamos votando el proyecto. Pido a sus seoras que emitan su voto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel;
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Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe. El seor MELERO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dara por aprobado tambin, en particular, con el mismo qurum. Habra acuerdo? Aprobado. El seor ANDRADE.- Seor Presidente, pido que se agregue mi voto, porque ste no qued registrado. El seor MELERO (Presidente).- Como algunos diputados no alcanzaron a emitir su voto, vamos a votar en particular el proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar
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Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe. El seor MELERO (Presidente).- Despachado el proyecto.
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1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de Ley al Senado. Fecha 12 de octubre, 2011. Cuenta en Sesin 63. Legislatura 359. Senado Oficio N 9766 VALPARASO, 12 de octubre de 2011 A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO Con motivo del Mensaje, Informe, y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletn N7973-07. PROYECTO DE LEY: "Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Interclase en el inciso primero del artculo 44, entre las expresiones "en virtud" y "del parte verbal", la siguiente frase: "del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o". b) Agrgase en el inciso primero del artculo 45, antes de la contraccin "Al", que pasa a escribirse con minscula, la siguiente frase: "Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo precedente,". Artculo 2- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos: 1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin "seis meses" por "tres meses".
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2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao" por "seis meses ". b) Sustityese el Prrafo 4. "De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente: "4. De la comprobacin judicial de la muerte Artculo 95. Siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Artculo 96. Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.".". Dios guarde a V.E. PATRICIO MELERO ABAROA Presidente de la Cmara de Diputados ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen
Oficio de Corte Suprema. Remite opinin solicitada. Fecha 17 de octubre, 2011. Cuenta en Sesin 101, Legislatura 359. Oficio N 160-2011 INFORME PROYECTO DE LEY 43-2011 Antecedente: Boletn N 7973-07 Santiago, 17 de Octubre 2011 P o r O f i c i o N 9 7 3 7 , d e 4 d e l a c t u a l , s e h a requerido de esta Corte Suprema el informe a que se refieren los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, respecto del proyecto de ley que "modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte", correspondiente al Boletn 7973-07. I m p u e s t o e l T r i b u n a l P l e n o d e l p r o y e c t o e n sesin del da de hoy, presidida por su titular seor Milton Juica Arancibia, y con la asistencia de los Ministros seores, Adalis Oyarzn Miranda, Jaime Rodrguez Espoz, Rubn Ballesteros Crcamo, Sergio Muoz Gajardo, Hugo Dolmestch Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Valds Aldunate, Hctor Carreo Seaman y Pedro Pierry Arrau, seora Sonia Araneda Briones, seores Carlos Knsemller Loebenfelder y Guillermo Silva Gundelach y seoras Rosa Egnem Saldas y Mara E u g e n i a S a n d o v a l G o u t , a c o r d i n f o r m a r l o f a v o r a b l e m e n t e a l t e n o r d e l a resolucin que se transcribe a continuacin: AL SEOR DIPUTADO PATRICIO MELERO ABAROA PRESIDENTE H. CMARA DE DIPUTADOS VALPARAISO "Santiago, diecisiete de octubre de dos mil once. Vistos y teniendo presente: Primero: Que por oficio N 9737, de 4 del actual, el seor Presidente en ejercicio de la Cmara de Diput ados ha requerido de esta Corte Suprema el informe a que se refieren los artculos 77 de Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, respecto del proyecto de ley que
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"modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte". Segundo: Que la iniciativa legal consta de tres artculos. En el artculo 1 se modifican los artculos 44 y 45 de la Ley N 4.808 sobre Registro Civil, a fin de otorgar a dicho Servicio las facultades necesarias para inscribir en el registro de defunciones aqullas que se comprueben de acuerdo al procedimiento establecido en los nuevos artculos 95 a 97 que el artculo 3 del proyecto incorpora al Cdigo Civil. En virtud del artculo 2 se modifican los numerales 8 y 9 del artculo 81 del mismo Cdigo, reduciendo los plazos para la declaracin de muerte presuntas en los casos de: i) prdida de nave o aeronave, y ii) sismo o catstrofe que p r o v o q u e o h a y a p o d i d o p r o v o c a r l a m u e r t e d e n u m e r o s a s p e r s o n a s e n determinadas poblaciones o regiones. Por ltimo, el artculo 3 sustituye el prrafo 4 ("De la muerte civif') del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil por uno titulado "De la comprobacin judicial de la muerte" con nuevos artculos 95 a 97 (estas normas estn actualmente derogadas en virtud de la Ley N 7.612, de 21 de octubre de 1943). Tercero: Que, segn se indic, el artculo 1 del proyecto modifica los artculos 44 y 45 de la Ley N 4.808. El actual texto del inciso primero del artculo 44 dispone que "la inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que, acerca de ella, deben d a r l o s p a r i e n t e s d e l d i f u n t o o l o s h a b i t a n t e s d e l a c a s a e n q u e o c u r r i e l fallecimiento o, en su defecto, los vecinos." Con la modificacin propuesta en el proyecto la norma pasara a tener la siguiente redaccin: "La inscripcin de defuncin se har en virtud del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o del parte verbal o escrito que, acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos." En cu an to a la modificacin de l artc ulo 45, el incis o primero de e st e precepto actualmente dispone que "al requerirse la inscripcin de un fallecimiento d e b e r p r e s e n t a r s e u n c e r t i f i c a d o e x p e d i d o p o r e l m d i c o e n c a r g a d o d e comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad." Con la modificacin propuesta por la iniciativa legal, el inciso primero de esta disposicin pasara a tener la siguiente redaccin: "Excepto cuando la i nsc rip ci n se h ag a en vi rtud d el ofi ci o a qu e s e ref ie re el art culo precedente, al requerirse la inscripcin de un fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad."
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Cu arto: Q ue, as imism o, el p roye cto mo dif ica los num er ales 8 y 9 de l a r t c u lo 8 1 d e l C d i g o C iv i l , a f in d e r e d u c ir - e n c ie r t o s c a s o s l o s p l a z o s necesarios para solicitar la declaracin de muerte presunta. Actualmente esos numerales, en sus incisos primeros, disponen l o siguiente: "Artculo 81 (...) 8 Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Expirado este p la z o , c u a l q u ie ra q u e t en g a in te r s en e llo po d r pr ovoc a r la d ec lar ac i n e presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave. El juez fijar el da presuntivo de la muerte en conformidad al nmero que precede, y c o n c e d e r inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los desaparecidos. 9 Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o h a y a p o d i d o p r o v o c a r l a m u e r t e d e n u m e r o s a s p e r s o n a s e n d e t e r m i n a d a s poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones". En virtud de las modificaciones que se propones se reduce el plazo de seis meses del N 8 a tres meses y el de un ao del N 9 a seis meses. Quinto: Que, finalmente, el artculo 30 del proyecto sustituye el prrafo 4, titulado "De la muerte civil', del Titulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, por el siguiente: "4 De la comprobacin judicial de la muerte. Artc ulo 9 5. En los cas os en que el ca dver de un a pers on a no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Artculo 96. Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, el que deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente p o d r rescindirse a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las reglas contenidas en el artculo 94.
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Sexto: Que la nica disposicin del carcter orgnico, sobre la cual debe pronunciarse la Corte Suprema al tenor de lo dispuesto en los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l a R e p b l i c a y 1 6 d e l a L e y N 1 8 . 9 1 8 , O r g n i c a Constitucional del Congreso Nacional, es el nuevo artculo 95 que el artculo 3 del proyecto incorpora al Cdigo Civil. La referida disposicin seala, segn se expuso, que en los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado o no fuese posible su identificacin el `juez del ltimo domicilio del difunto", a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como c i e r t a . As se diferenciara la muerte comprobada en ausencia o falta de identificacin de cadver, de la muerte presunta, como ha propuesto la doctrina, y segn se establece en el derecho comparado. En cuanto al tribunal competente, la Corte Suprema estima que resultara conveniente que ste fuera el 'juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile", en vez del "juez del ltimo domicilio del difunto", como propone el proyecto. De esta forma, se seguira un criterio similar al del artculo 81 del Cdigo Civil, a propsito tambin de la muerte presunta, que otorga competencia para declararla, al 'juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile". En estos mismos trminos se pronunci la Corte Suprema (Oficio N 35, de 16 de marzo de 2009) al ser consultada por el entonces artculo 2 del proyecto sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas (Boletn N 597117), actual ley N 20.377. Por estas consideraciones y de conformidad, adems, con lo dispuesto en los artculos 77 de Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, O r g n i c a C o n s t i t u c i o n a l d e l C o n g r e s o N a c i o n a l , s e a c u e r d a i n f o r m a r favorablemente el referido proyecto de ley, con las observaciones anotadas precedentemente. Ofciese. PL-43-2011 Rosa Mara Pinto Egusquiza Secretaria
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2.2. Informe de Comisin de Constitucin

Senado. Fecha 10 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 88. Legislatura 359. INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas de comprobacin judicial de la muerte. BOLETN N 7.973-07. _____________________________________ HONORABLE SENADO: La Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento tiene el honor de informar el proyecto de ley sealado en el epgrafe, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica y con urgencia calificada de discusin inmediata. A las sesiones en que la Comisin consider esta iniciativa de ley asistieron, especialmente invitados, el Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera, la Subsecretaria de Justicia subrogante, seora Paulina Gonzlez, el abogado asesor de esa Secretara de Estado, seor Jos Miguel Poblete; el abogado y profesor de Derecho Procesal, seor Ral Tavolari y los representantes del Instituto de Derechos Humanos, seora Elvira Oyanguren y seor Federico Aguirre. Concurrieron, adems los asesores de la Honorable Senadora seora Alvear, seores Jorge Cash y Marcelo Drago; el asesor del Honorable Senador seor Walker, don Patricio, seor Fernando Dazarola y la asesora del Ministerio Secretara General de la Presidencia, seora Constanza Castillo. -.-.OBJETIVOS DEL PROYECTO La iniciativa en informe tiene tres objetivos bsicos: En primer lugar, permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una resolucin judicial en los casos que la ley lo determine. Asimismo, reducir los plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin de la muerte presunta de personas cuyos cuerpos no han sido encontrados como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave, de un sismo o una catstrofe y, finalmente,
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incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica de la comprobacin judicial de la muerte. NORMAS DE QURUM ESPECIAL Hacemos presente, que el artculo 95, nuevo, contenido en la letra b) del artculo 2 de esta iniciativa legal, tiene el carcter de norma orgnica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso segundo de la misma Carta Fundamental. -.-.CONSTANCIA REGLAMENTARIA Cabe consignar que esta iniciativa se discuti en general y particular a la vez, en virtud de lo que dispone el artculo 127 del Reglamento del Senado, por tratarse de un proyecto de ley que tiene urgencia calificada de discusin inmediata. ANTECEDENTES 1.- JURDICOS normas: Estn relacionadas con este proyecto las siguientes N 4.808, sobre Registro Civil,
1) La ley particularmente sus artculos 45 y 46.
2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81, numerales 8 y 9; y los artculos 95, 96 y 97. 3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas. 2.- DE HECHO En el Mensaje mediante el cual el Presidente de la Repblica da inicio a este proyecto, se recuerda que el pas ha sido testigo del grave accidente ocurrido el 2 de septiembre de 2011 en el Archipilago Juan Fernndez, ocasin en que un vuelo de la Fuerza Area de Chile que viajaba
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con rumbo a la isla, capot al momento que realizaba maniobras para aterrizar. Agrega que, transcurridas varias semanas desde el inicio de la bsqueda y rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los pasajeros, slo se ha podido recuperar parte del avin, y se ha obtenido el reconocimiento de algunas de las vctimas. Seguidamente hace presente que con el fin de evitar mayor dolor de los familiares, se propone modificar la Ley del Registro Civil para consagrar una normativa sobre inscripcin de defunciones, con la finalidad de que cada vez que se tenga total certeza de la muerte de una persona, como sucede en la situacin descrita, se proceda a la inscripcin de su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido hallado o no fuese posible su identificacin. Afirma que lo anterior permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte presunta, de aquellos que la muerte cierta no puede ser acreditada. Asimismo, seala que con esta iniciativa se busca otorgar una mayor celeridad a la tramitacin de la solicitud de muerte presunta. Para lograr dicho objetivo, se modifican los plazos de ausencia requeridos por la normativa actual, para los casos en que la desaparicin de la persona se ha producido luego de un accidente aeronutico, un naufragio, o un sismo o una catstrofe. Puntualiza que con esta enmienda se pretende dar alivio y seguridad jurdica no slo a los parientes de las vctimas del mencionado accidente, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las personas cuya desaparicin se produzcan en las hiptesis previstas por el proyecto de ley. A continuacin, indica que el proyecto modifica la ley N 4.808 sobre Registro Civil, para otorgar a dicho Servicio las potestades necesarias para inscribir en el libro de defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento establecido en esta iniciativa. Asimismo, explica que se modifican los plazos de ausencia del desaparecido, en caso de prdida de nave o aeronave, y en caso de sismo o catstrofe, reducindolos a tres y seis meses, respectivamente. Finalmente, el Primer Mandatario seala que se sustituye el prrafo 4, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, titulado De la muerte civil, cuyos artculos se encuentran actualmente derogados, por uno nuevo titulado De la comprobacin judicial de la muerte, que incorpora tres artculos, nuevos:
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El primero - nuevo artculo 95-, faculta al juez del ltimo domicilio del desaparecido para que, a instancias de cualquier persona que posea inters en ello, tenga por comprobada, para efectos civiles, la muerte de aquella persona cuyo cadver no fuere hallado o su cuerpo no pudiere ser identificado; El segundo - nuevo artculo 96- ordena la publicacin de un extracto de la resolucin que acoge la solicitud mencionada; y El tercero, un artculo 97, que regula las condiciones y efectos de la reaparicin de quien fuera declarado muerto o de la alegacin de que habra sobrevivido a las circunstancias que llevaron al juez a declarar su muerte. -.-.INFORME DE LA CORTE SUPREMA Hacemos presente que con posterioridad a la aprobacin de esta iniciativa por parte de la Cmara de Diputados, lleg al Senado el Oficio N 160-2011, de 17 de octubre de 201, del Mximo Tribunal. En dicho oficio, la Excma. Corte Suprema expresa que, impuesto el Tribunal Pleno sobre el proyecto sealado, acord informarlo favorablemente, formulando la siguiente observacin que transcribimos a continuacin: Sexto: Que la nica disposicin del carcter orgnico, sobre la cual debe pronunciarse la Corte Suprema al tenor de lo dispuesto en los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l a R e p b l i c a y 1 6 d e l a L e y N 1 8 . 9 1 8 , O r g n i c a Constitucional del Congreso Nacional, es el nuevo artculo 95 que el artculo 3 ( nuevo 2 ) del proyecto incorpora al Cdigo Civil. La referida disposicin seala, segn se expuso, que en los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado o no fuese posible su identificacin el juez del ltimo domicilio del difunto", a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como c i e r t a . A s s e d i f e r e n c i a r a l a m u e r t e c o m p r o b a d a e n a u s e n c i a o f a l t a d e identificacin de cadver, de la muerte presunta, como ha propuesto la doctrina, y segn se establece en el derecho comparado.
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En cuanto al tribunal competente, la Corte Suprema estima que resultara conveniente que ste fuera el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile", en vez del "juez del ltimo domicilio del difunto", como propone el proyecto. De esta forma, se seguira un criterio similar al del artculo 81 del Cdigo Civil, a propsito tambin de la muerte presunta, que otorga competencia para declararla, al juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile". En estos mismos trminos se pronunci la Corte Suprema (Oficio N 35, de 16 de marzo de 2009) al ser consultada por el entonces artculo 2 del proyecto sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas (Boletn N 5971-17), actual ley N 20.377.: -.-.-
DISCUSIN EN GENERAL Al iniciarse el estudio de esta iniciativa la Subsecretaria Subrogante de Justicia, seora Paulina Gonzlez expres que la reciente tragedia ocurrida en la Isla de Juan Fernndez ha demostrado la necesidad de revisar la normativa referida a los plazos que rigen la declaracin de muerte presunta de personas que han desaparecido como consecuencia de accidentes de naves o aeronaves o sismos o catstrofes. Seal, que en muchas ocasiones existe la certeza de la muerte de una persona, sin embargo, por mandato legal hay que esperar el transcurso de plazos muy prolongados para declarar muerta a una persona, lo que resulta muy injusto para sus familiares. Manifest que el profesor de Derecho, seor Hernn Corral Talciani, en su libro titulado Desaparicin de Personas y Presuncin de Muerte en el Derecho Civil Chileno, seala que existe la tendencia en los ordenamientos modernos de regular especficamente los casos en que la comprobacin de la muerte no se produce por el examen de los restos mortales, ni por la mera ausencia de una persona, sino que por la conviccin que produce en el juez las circunstancias particulares en que se produjo el desaparecimiento, como por ejemplo, en caso de accidentes, incendios, u otras situaciones. Indic que en el Derecho Comparado se han aprobado normas especiales para regular esta materia. Seal, a modo de ejemplo, el artculo 108 del Cdigo Civil Argentino; el artculo 92 del Cdigo Civil de Quebec, el artculo 63 del Cdigo Civil del Per (ao 1984), y los artculos 277 y 278 del Reglamento de la Ley de Registro Civil (Espaa, 1958).
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Seguidamente, explic que mediante esta iniciativa se busca, por una parte, reducir los plazos de ausencia del Cdigo Civil en casos de muertes que se producen como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave, o de un sismo o catstrofe y, por la otra, regular la comprobacin judicial de muerte. En relacin con la figura de la comprobacin judicial de muerte seal que ella operara cuando exista certeza sobre la muerte de una persona desaparecida; y no se encuentran sus restos mortales o ellos no pueden ser identificados. A continuacin, precis que el artculo 1 del proyecto modifica la ley N 4808 sobre Registro Civil, confiriendo potestad a dicho Servicio para inscribir fallecimientos comprobados judicialmente. Asimismo, expres que el artculo 2 modifica, en primer lugar, los plazos que es necesario dejar transcurrir para declarar la muerte presunta. En este sentido, indic que esta iniciativa propone acortar de 6 a 3 meses el perodo de ausencia que se exige para la declaracin de muerte presunta en caso de prdida de nave o aeronave (artculo 81, N 8 del Cdigo Civil), y reducir de un ao a 6 meses el plazo en caso de sismo o catstrofe (artculo 81 N 9 del Cdigo Civil). Hizo presente que esta norma, sustituye, adems, el prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil por otro, que en tres artculos, regula la comprobacin judicial de la muerte. En ellas se da competencia al juez del ltimo domicilio del difunto, y legitimacin activa, a cualquiera que tenga inters en dicha resolucin. Manifest que para que proceda la referida comprobacin sera necesario que exista certeza de la muerte de una persona, como consecuencia de su desaparicin, a pesar que no se haya encontrado su cadver o no sea posible la identificacin de restos mortales. Agreg que en estos casos se debe publicar un extracto de la resolucin que tiene por comprobada la muerte, y que se podr dejar sin efecto la resolucin en el evento que el desaparecido apareciese. Finalmente, seal que el procedimiento aplicable a la comprobacin judicial de muerte, por aplicacin del artculo 1 de Cdigo de Procedimiento Civil, es el no contencioso regido por artculos 817 a 828 del ya mencionado cuerpo legal. Terminada la exposicin de la seora Subsecretaria, el Honorable Senador Larran, don Hernn, expres que la tragedia que se produjo en el Archipilago Juan Fernndez y en otras situaciones similares,
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exige configurar mecanismos legales adecuados y sencillos que permitan declarar la muerte de una persona, respecto de la cual hay evidencia de su fallecimiento. Sin perjuicio de lo anterior, seal que haba que ser muy cuidadoso en el diseo de esta normativa para no crear problemas en las causas en las que se investiga el paradero de los detenidos desaparecidos. Al respecto, manifest tener una inquietud y una sugerencia. La inquietud es el efecto poltico que puede provocar el proyecto de ley en los juicios de las personas que tienen la calidad de detenidos-desaparecidos. En consideracin a lo anterior, sugiri que la Comisin escuchara la opinin de especialistas que pudieran ilustrar el debate de la Comisin. La Honorable Senadora seora Alvear expres que comparta las inquietudes planteadas por el Honorable Senador seor Larran, don Hernn, motivo por el cual sugiri a la Comisin consultar, en una prxima sesin, a representantes del Instituto Nacional de Derechos Humanos y a abogados especialistas, para buscar la mejor redaccin de estas normas y as evitar los problemas ya indicados. Agreg que una alternativa para superar la duda planteada podra subsanarse si se establece un artculo transitorio, que fije el alcance del nuevo artculo 95. La seora Subsecretaria(s) de Justicia record que, en el caso de las personas desaparecidas entre los aos 1973 y 1990, se aplica el procedimiento contemplado en la ley N 20.377. El Honorable senador Walker, don Patricio, indic que para subsanar la duda planteada sera conveniente aprobar una norma transitoria que aclarara este asunto. Agreg que comparta el criterio de recabar informes de profesores especializados en la materia objeto del proyecto. -.-.Como consecuencia de lo reseado precedentemente, la Comisin celebr una segunda sesin en que recibi en audiencia al abogado y profesor de Derecho, seor Ral Tavolari y a los representantes del Instituto Nacional de Derecho Humanos. En primer lugar, intervino el profesor de Derecho Procesal, seor Ral Tavolari. El mencionado acadmico agradeci la invitacin de la Comisin e inici su presentacin sealando que con la actual redaccin del
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proyecto de ley no hay un peligro real que afecte las investigaciones que se realizan en las causas por detenidos desaparecidos. Indic que ellas se efectan por mandato de nuestra legislacin interna y tambin, como consecuencia de la aplicacin, en nuestro pas, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, instrumento internacional ratificado por Chile. Agreg que en virtud del artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, una ley comn no puede modificar las Convenciones Internacionales ratificadas por Chile. Indic que la normativa mencionada limita los efectos de las declaraciones de las muertes a los mbitos civiles y sera suficiente para evitar una interpretacin extensiva a materias penales. Sin perjuicio de lo anterior, manifest que no divisa inconveniente alguno en agregar algn texto muy breve que despejase cualquier duda interpretativa que pudiere plantearse en el futuro. Finalmente, sugiri a la Comisin considerar la posibilidad de agregar un nuevo inciso tercero al artculo 166 del Cdigo Procesal Penal que seale que: La declaracin de muerte presunta de una persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad de quienes resulten responsables de la misma cuando ella presentare caracteres de delito. Sostuvo que un artculo como el que propone evitara que alguien dejara de investigar a pretexto de haberse declarado la muerte presunta de una persona. Enseguida, la Comisin escuch al asesor de la Unidad de Estudios del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor Federico Aguirre. El mencionado profesional inici su presentacin sealando que desde el punto de vista patrimonial y familiar la situacin de los detenidos desaparecidos se encuentra regulada por la ley N 20.377. La mencionada ley establece no slo los efectos de la declaracin de ausencia, sino que regula el procedimiento a seguir en estos casos, las personas legitimadas para solicitarla y la fecha desde la cual producir sus efectos. Indic que a pesar de lo anteriormente sealado, debiera agregarse al proyecto de ley en discusin, una referencia expresa a la ley N 20.377, con la finalidad de evitar todo tipo de interpretacin que permitiera llegar a la conclusin de que declarada presuntivamente la muerte
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de una persona en el mbito civil no se puede seguir investigando en el mbito penal las responsabilidades que les corresponderan a terceros. Puntualiz que la muerte presunta no debiera producir efectos en materia penal, no obstante en situaciones de violaciones a los derechos humanos, ha sido aplicada, para cambiar el tipo penal de secuestro calificado a homicidio, y para determinar los plazos de prescripcin de la accin penal. Agreg que por disposiciones del Derecho Internacional de Derechos Humanos, respecto de los detenidos desaparecidos ninguna disposicin interna puede alterar la responsabilidad de quienes han tenido participacin en dichas situaciones. Seal que no obstante lo anterior, y con el fin de evitar interpretaciones que puedan debilitar la legtima demanda por verdad y justicia, debiera agregarse en el proyecto de ley en discusin, una norma que excluya expresamente a las vctimas de desaparicin forzada. En esta materia, propuso que se incluyera en el proyecto de ley un artculo que establezca que la declaracin de muerte judicialmente comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal, ni para ningn otro efecto penal. Finalmente expres que en cuanto a la legitimacin activa, sera conveniente limitar la expresin todo el que tenga inters en ello, y restringirla a los parientes o familiares ms cercanos de la vctima. Asimismo, hizo entrega a la Comisin de un documento, que se acompaa como anexo a este informe, que da cuenta en detalle de las observaciones que el Instituto Nacional de Derechos Humanos tiene sobre esta iniciativa. Teniendo en cuenta los antecedentes previamente descritos, la Presidenta de la Comisin someti a votacin la idea de legislar respecto de esta iniciativa. -.-.IDEA DE LEGISLAR Puesto en votacin en general el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn, Orpis y Walker, don Patricio.
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN DISCUSIN EN PARTICULAR
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A continuacin, se efecta una relacin de los artculos que conforman esta iniciativa y los acuerdos que a su respecto adopt la Comisin. Artculo 1 Este precepto introduce dos enmiendas a la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: Letra a) Mediante esta letra se modifica el inciso primero del artculo 44 del mencionado cuerpo legal, disposicin que establece que la inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que, acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos. La enmienda aprobada en primer trmite constitucional precisa que dicha inscripcin tambin se puede hacer en virtud "del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale". Al iniciarse el estudio de esta letra, el profesor de Derecho Procesal, seor Ral Tavolari, puntualiz que no es efectivo que la inscripcin de defuncin se haga en virtud de un oficio, sino que ella debiera hacerse en virtud de una resolucin judicial que as lo ordena, sea que ella se haya puesto en conocimiento del Registro Civil por oficio o mediante una notificacin. La Comisin concord con este planteamiento y acord sustituir la mencionada letra a) del artculo 1, por otra que modifica el inciso primero del artculo 44 para precisar que la inscripcin de defuncin tambin se puede efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine. Esta enmienda fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio. Letra b)
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Mediante esta letra se modifica el inciso primero del artculo 45 de la ley N 4.808. Dicho inciso dispone que al requerirse la inscripcin de un fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad. El texto de la enmienda aprobada por la Cmara de Diputados precisa que el mencionado certificado no se exigir cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo 44. El Honorable Senador seor Larran, don Hernn manifest que respecto al artculo 45 se aplica la misma observacin ya hecha respecto al artculo 44, en el sentido que el proyecto debe referirse a una resolucin, y no a un oficio. Agreg que tal como est redactada esta letra no queda claro cul es la regla general cuando se solicita la inscripcin de un fallecimiento. Acogiendo este planteamiento, la Comisin acord sustituir esta letra b) por otra que precisa que cuando una inscripcin de fallecimiento se funda en una resolucin judicial no se exigir el certificado mdico correspondiente. Esta enmienda fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio. Artculo 2 Este precepto modifica mediante dos letras- el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: Letra a) Esta letra introduce dos enmiendas al artculo 81 del mencionado Cdigo, precepto que establece diversas hiptesis mediante las cuales el juez del ltimo domicilio que una persona desaparecida haya tenido en Chile puede llegar a presumir su muerte.
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Mediante este nmero se modifica el prrafo primero del numeral 8 del artculo 81, el cual dispone que: Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que tenga inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave. En el primer trmite constitucional, la Cmara de Diputados sustituy en el referido prrafo, la expresin seis meses por tres meses. La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio, aprob est nmero sin enmiendas. Nmero 2 Modifica el prrafo primero del numeral 9 del artculo 81, norma que, en relacin a la declaracin de muerte presunta, establece que despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones. La enmienda aprobada por la Cmara de Diputados consiste en reemplazar la expresin "un ao" por "seis meses". Puesto en votacin este nmero fue aprobado, sin enmiendas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn, Orpis y Walker, don Patricio. Letra b) Mediante esta letra se sustituye el Prrafo 4. "De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por otro referido a la Comprobacin Judicial de la Muerte. 96 y 97, nuevos. Este prrafo incorpora al Cdigo Civil los artculos 95,
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN Artculo 95
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Este nuevo artculo dispone que siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, aun cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Al iniciarse el estudio de este precepto se tuvo presente que la Corte Suprema formul dos observaciones respecto de esta norma. La primera dice relacin con su qurum de aprobacin qu calific de orgnico constitucional -, y la segunda referida a la necesidad de modificar la expresin el juez del ltimo domicilio del difunto, por la expresin el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile. Por su parte, la Honorable Senadora seora Alvear indic que la expresin siempre que la declaracin se hubiere producido, no le parece acertada. El Honorable Senador Larran, don Hernn puntualiz que el artculo habla de la desaparicin, pero no seala de qu desaparicin se trata. Debiera decirse que se refiere a la desaparicin de una persona. Lo acertado sera decir, Toda vez que la desaparicin de una persona. El Honorable Senador Orpis, pregunt si el artculo 95 se refiere slo a los casos de prdida de nave o aeronave, y de sismo o catstrofe, o se aplica a todas las situaciones consagradas en el artculo 81 de nuestro Cdigo Civil. La Subsecretaria de Justicia subrogante, seora Paulina Gonzlez manifest que el mencionado artculo 95 abarcara todas las situaciones previstas por el artculo 81 del Cdigo Civil. El Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera seal que tanto en la hiptesis de muerte presunta como en la de muerte declarada mediante comprobacin judicial, estamos ante situaciones en las que podemos presumir que no hay sobrevivientes. El asesor del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor Federico Aguirre expres que debera restringirse la legitimacin activa a ciertas personas, y no extenderlo a todo el que tenga inters en ello.
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El profesor, seor Tavolari puntualiz que como estamos en el mbito civil, tambin en estos asuntos puede tener inters un acreedor de la persona cuyo cadver no se encuentra y, en consecuencia, debiera inclursele dentro de aquellos que puedan ejercer la accin correspondiente. La Subsecretaria de Justicia subrogante, seora Paulina Gonzlez agreg que no quisieron innovar en este aspecto y siguieron las reglas establecidas para la muerte presunta. La Presidenta de la Comisin, seora Alvear propuso que en materia de legitimacin activa se mantuviera el texto tal como viene propuesto en el proyecto aprobado por la Cmara de Diputados. El Honorable Senador seor Larran, don Hernn seal que debiera reemplazarse la expresin podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles, por la expresin podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles, ya que se refiere a la muerte de una persona, y no a la muerte en sentido genrico. En virtud de las sugerencias formuladas precedentemente, la Presidenta de la Comisin, Honorable Senadora seora Alvear, someti a la consideracin de la Comisin siguiente nueva redaccin para el artculo 95: Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Puesto en votacin este artculo, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn, Orpis y Walker, don Patricio. A continuacin, la Subsecretaria de Justicia subrogante, solicit a la Comisin considerar la posibilidad de agregar un inciso segundo, nuevo, al artculo 95, en que se seale expresamente que la comprobacin judicial de muerte no podr ser considerada para efectos de la prescripcin penal.
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El Honorable Senador Larran, don Hernn indic que no es razonable incorporar en el Cdigo Civil un inciso segundo como el planteado originalmente, y le parece razonable el incorporar un nuevo artculo. En relacin con esta proposicin, el profesor Tavolari, sugiri incorporar un nuevo inciso tercero al artculo 166 del Cdigo Procesal Penal que seala: La declaracin de muerte presunta de una persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad de quienes resulten responsables de la misma cuando ella presentare caracteres de delito. Por su parte, el representante del Instituto Nacional de Derecho Humanos, seor Aguirre, sostuvo que quizs sera conveniente sealar expresamente que la declaracin de muerte judicialmente comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal, ni para ningn efecto penal. El profesor seor Tavolari puntualiz que su propuesta tena un enfoque procedimental, en cambio, las otras dos iniciativas son de Derecho Penal sustantivo. El Honorable Senador seor Larran, don Hernn indic que prefiere que la modificacin diga relacin con el Derecho Penal sustantivo, y mientras ms amplia la propuesta mejor an. La del Ejecutivo no se contradice con la iniciativa del Instituto Nacional de Derechos Humanos. El Profesor Tavolari precis que habra que modificar la redaccin para clarificar la disposicin. Manifest que lo que se pretende decir en la norma que sugiri aprobar es que quienes tengan responsabilidad penal en la muerte o desaparicin de una persona no podrn asilarse en la declaracin judicial para invocar una prescripcin penal en su favor. El Honorable Senador seor Walker, don Patricio expres que las dudas planteadas podra subsanarse si se aprueba un artculo transitorio que excluya, de la aplicacin del artculo 95, a los casos ocurridos entre los aos 1973 a 1990. La Subsecretaria(s) seora Gonzlez seal que tal vez se podra incorporar un artculo 3, nuevo, que diga que: No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento introducido por el artculo segundo de la presente ley en los casos regulados por la ley N 20.377
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El asesor del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor Aguirre precis que estn de acuerdo con la propuesta del Ejecutivo, en el sentido de dejar claramente establecido que estas disposiciones no producirn efectos en materia penal. La Presidenta de la Comisin, seora Alvear sugiri incorporar la norma propuesta por el Ejecutivo y tambin agregar al Cdigo Procesal Penal la norma propuesta por el profesor Tavolari. El Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera expres que la preocupacin que ha surgido en este debate se relaciona con la desaparicin forzada de personas, en cambio la declaracin de muerte presunta no ha generado ningn problema en materia penal, por lo tanto, no cree necesaria la modificacin propuesta por el profesor Tavolari. La Presidenta de la Comisin, Honorable Senadora seora Alvear seal que de acogerse la propuesta del profesor Tavolari, se evitara cualquier duda de interpretacin en esta materia, razn por la que respald dicha proposicin. Seguidamente, y con el propsito de acordar un camino a seguir en esta materia propuso a la Comisin pronunciarse respecto a la norma que sugiri el Ejecutivo y cuyo texto es el siguiente: Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.. Sometido a votacin la propuesta del Ejecutivo fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn, Orpis y Walker, don Patricio. Artculo 96 Este precepto dispone que un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Al iniciarse el estudio de este artculo, el seor Ministro de Justicia propuso aprobar esta norma con una enmienda
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consistente en intercalar, entre las expresiones deber publicarse y dentro del plazo de sesenta das, la frase en el Diario Oficial. Sometido a votacin esta norma, con la enmienda ya indicada, fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio. Artculo 97 Esta disposicin establece que la resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.". El profesor Tavolari expres que debiera remplazarse la palabra precedente ya que est presente dos veces en el artculo. Asimismo, se sugiri reemplazar la expresin rescindirse, por la de dejarse sin efecto. Acogiendo ambas sugerencias, la Presidente de la Comisin, Honorable Senadora seora Alvear propuso aprobar el siguiente texto: Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente. Sometida a votacin esta norma fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio. Finalmente, la Presidenta de la Comisin someti a discusin su proposicin de incorporar, tal como lo sugiri el profesor Tavolari, un inciso tercero, nuevo, al artculo 166 del Cdigo Procesal Penal. En lo que interesa a este informe, el artculo 166 del referido Cdigo regula el ejercicio de la accin penal. La siguiente: La declaracin de muerte presunta de una persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad de quienes norma que se propone agregar dispone lo
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resulten responsables de la misma cuando ella presentare caracteres de delito. El asesor del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor Aguirre precis que esta propuesta podra tener sentido en relacin con la declaracin de muerte presunta pero no respecto a la muerte judicialmente comprobada. El Honorable Senador Larran, don Hernn expres que prefera que el artculo propuesto sea objeto de una normativa distinta, ya que ella dice relacin con la muerte presunta, y el presente proyecto tiene una idea matriz distinta. Sometido a votacin la propuesta de modificar el artculo 166 del Cdigo Procesal Penal fue rechazada por cuatro votos en contra de los Honorables Senadores seores Kuschel, Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio y un voto a favor de la Honorable Senadora seora Alvear. -.-.MODIFICACIONES PROPUESTAS En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento propone introducir las siguientes enmiendas al proyecto aprobado, en primer trmite constitucional, por la Honorable Cmara de Diputados: Artculo 1 Letra a) y b) Sustituirlas por las siguientes: a) Agrgase, al final del inciso primero del artculo 44, la siguiente frase: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine.. b) Agrgase, a continuacin del punto aparte del inciso primero del artculo 45, que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase: a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo precedente... (Unanimidad 4 x 0).
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN Artculo 2 Letra b) Uno) Reemplazar el artculo 95 por el siguiente:
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Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.. (Unanimidad. 5 x 0). Dos) Intercalar, en el artculo 96, entre la palabra publicarse y la voz dentro, la frase en el Diario Oficial. (Unanimidad. 5 x 0). Tres) Sustituir el artculo 97 por el siguiente: Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.. (Unanimidad. 5 x 0). A continuacin, consignar el siguiente artculo 3, nuevo: Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377 sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas...(Unanimidad. 5 x 0). -.-.TEXTO DEL PROYECTO En virtud de proponemos la aprobacin del siguiente: PROYECTO DE LEY las modificaciones anteriores,
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"Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Agrgase, al final del inciso primero del artculo 44, la siguiente frase: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine.. b) Agrgase, a continuacin del punto aparte del inciso primero del artculo 45, que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase: a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo precedente. Artculo 2Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos: 1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin "seis meses" por "tres meses". 2.- Reemplzase en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao" por "seis meses". b) Sustityese el Prrafo 4. "De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente: "4. De la comprobacin judicial de la muerte Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.
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Artculo 96. Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el Diario Oficial dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente. Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.. -.-.-.Acordado en sesiones celebradas los das 4 de enero de 2012, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores seora Soledad Alvear Valenzuela (Presidenta) y seores Hernn Larran Fernndez y Patricio Walker Prieto y 9 de enero de 2012, con asistencia de los Honorables Senadores seora Soledad Alvear Valenzuela (Presidenta) y seores Carlos Ignacio Kuschel Silva (Alberto Espina Otero), Hernn Larran Fernndez, Jaime Orpis Bouchon y Patricio Walker Prieto. Sala de la Comisin, a 10 de enero de 2012. RODRIGO PINEDA GARFIAS Secretario
RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECADO EN EL PROYECTO DE LEY, ORIGINADO EN MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
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QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE (Boletn N 7.973-07) I.- PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO: Esta iniciativa tiene tres objetivos bsicos: En primer lugar, permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una resolucin judicial en los casos que la ley lo determine. Asimismo, reducir los plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin de la muerte presunta de personas cuyos cuerpos no han sido encontrados como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave o un sismo o una catstrofe y, finalmente, incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica de la comprobacin judicial de la muerte. II.- ACUERDOS: Aprobacin en general (Unanimidad 4 x 0) Aprobacin en particular: -Artculo 1 con enmiendas (Unanimidad. 4 x 0). -Artculo 2 Letra a), sin enmiendas (Unanimidad. 4 x 0). Letra b) con enmiendas (Unanimidad. 5 x 0). -Artculo 3, nuevo (Unanimidad. 5 x 0). III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO: La iniciativa consta de tres artculos. IV.- NORMAS DE QURUM ESPECIAL: El nuevo artculo 95 contenido en la letra b) del artculo 2 de esta iniciativa legal tiene el carcter de norma orgnica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso segundo de la misma Carta Fundamental. V.- URGENCIA: con fecha 10 de enero se hizo presente la urgencia para el despacho de esta iniciativa, con carcter de discusin inmediata. VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Mensaje. VII.- TRMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trmite.
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VIII.- TRMITE REGLAMENTARIO: Primer informe. Discusin en general y en particular a la vez, en virtud de lo dispuesto por el artculo 127 del Reglamento del Senado. IX.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1) La ley particularmente sus artculos 44 y 45. N 4.808, sobre Registro Civil,
2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81, numerales 8 y 9; y los artculos 95, 96 y 97. 3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas. Valparaso, 10 de enero de 2012.
RODRIGO PINEDA GARFIAS Secretario
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NDICE
Pgina Constancias reglamentarias...2 Antecedentes Jurdicos Legislacin nacional..........2 De Hecho El Mensaje...2
Informe de la Corte Suprema.4 Discusin en general.... 5 Aprobacin en general.. 9
Discusin en particular.9 Modificaciones....18 Texto del proyecto de ley..19 Resumen Ejecutivo.....22 Anexo..25 -----
Historia de la Ley N 20.577 INFORME COMISIN CONSTITUCIN ANEXO INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Minuta
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Boletn N 7973-07 que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de la muerte. Antecedentes: El 20 de septiembre de 2011 se enva Mensaje Presidencial con el que se inicia un proyecto de ley que modifica los plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte1. La idea matriz del Proyecto es reformar disposiciones del Cdigo Civil y de la Ley de Registro Civil a fin que toda vez que se tenga total certeza de la muerte de una persona, () se pueda proceder a la inscripcin de su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido hallado o no fuese posible su identificacin. Para tales efectos se propone: 1 instituir un nuevo prrafo en el Titulo II del Libro Primero del Cdigo Civil que se pasa a llamar de la comprobacin judicial de la muerte En los siguientes trminos: Art. 95: Siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, aun cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. Art.96: Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado
Boletn 7973-07
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Art.97: La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente Por lo tanto: a.- se faculta al juez del ltimo domicilio del desaparecido para que, a instancias de cualquiera que tenga inters en ello, tenga por comprobada la muerte respecto a la que se tiene certeza de estar muerto. b.- Un extracto de dicha resolucin debe ser publicada. c.- Finalmente se regulan las condiciones y efectos de quien fuera declarado muerto reaparece o se alega que habra sobrevivido (En este caso se aplican las reglas generales de la presuncin de muerte) 2 Como consecuencia de esta modificacin se propone modificar la Ley N 4.808 sobre Registro Civil. Se otorga la facultad para que dicho Servicio inscriba en el libro de defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento establecido en el proyecto (por oficio del juez) y sin necesidad del certificado mdico de defuncin. 3.- Por ltimo se propone modificar los plazos de ausencia del desaparecido. (Ns 8 y 9 del art 81 del Cdigo Civil) relativos a accidentes areos, naufragios y sismos y catstrofes, rebajando los plazos. En el caso de nave o aeronave actualmente se reputa perdida a los seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Se propone rebajar este plazo a tres. Con ellos se da celeridad al procedimiento. (Art. 81 N 8 CC). El segundo plazo que se modifica est referido a los casos de sismo y catstrofe. Actualmente despus de una ao de ocurrido el hecho se puede pedir la declaracin de muerte presunta. Se propone rebajarlo a seis meses. La Corte Suprema2 informando sobre el Proyecto de Ley resolvi informarlo favorablemente estimando s, que el tribunal competente sea el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile en vez del juez del ltimo domicilio del difunto. Se sigue de esta manera un criterio similar al tratamiento de la muerte presunta, en que el juez compete es el del ltimo domicilio que el difunto ha tenido en Chile (Art. 81 del Cdigo Civil). El proyecto de ley est en segundo trmite constitucional en la Comisin de Constitucin Legislacin y Justicia. Observaciones
2
Corte Suprema. Oficio N 160-2011 Informa sobre Proyecto de Ley 42-2011 Boletn N 7973-07 de 17 de octubre de 2011.
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La idea de legislar representa un hecho positivo en cuanto se pretende evitar mayor dolor en familiares que deben enfrentarse a accidentes, como de los que hemos sido testigos en Juan Fernndez o de las vctimas del terremoto y posterior tsunami. La gura de la muerte presunta es una institucin del derecho civil de vieja data, cuyo origen est en el derecho germano. Esta institucin rige desde hace ms de cien aos en todos los cdigos civiles de Amrica Latina y se cre con el n de resolver asuntos patrimoniales de las familias de una persona ausente de su hogar o de quien no se tiene noticia, para facilitar la administracin o disposicin de bienes materiales. En trminos generales parece razonable la necesidad de reducir los plazos en los casos de operaciones armadas, naufragios o desaparicin por inmersin, y accidentes aeronuticos. En el caso espaol se reducen los plazos a 2 aos desde el fin de la guerra, 3 meses desde la comprobacin del naufragio y 3 meses desde la comprobacin del siniestro en caso de accidente areo, respectivamente3. No obstante ello, se debe se debe tener especialmente cuidado (en sus implicancias ticas y jurdicas) al momento de establecer nuevas figuras de muerte presunta, por cuanto en Chile an existen miles de casos de personas desaparecidas o ejecutadas sin entrega de restos como consecuencia de una poltica de Estado. Delimitacin de los Efectos A lo menos dos preguntas surgen en relacin al proyecto de ley en trmite: 1 Es posible que este proyecto alcance a victimas detenidas desparecidas o ejecutadas polticas sin entrega de restos? En materia patrimonial y familiar (vnculo matrimonial) la situacin se encuentra regulada en la Ley 20. 377 de 10 de diciembre de 2009, sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada. Dicha ley fue la consecuencia de regular los aspectos antes dichos y de la negativa de los
3
El Cdigo Civil espaol, regula la muerte presunta en el ttulo VIII, del Libro f, artculos 193 y siguientes, y fue modificado en esta materia por la Ley 4/2000. BOE, nm, 8, de 10-1-2000. En un sentido similar, la legislacin alemana establece plazos de un ao en caso de guerra, seis meses en caso de naufragio, el que en ciertos casos puede ser reducido a tres meses y de tres meses para accidentes areos (Ley de 15 de enero de 1951). Situacin similar encontramos en la legislacin italiana (Cdigo Civil, artculos 58 y ss.) y suiza (Cdigo Civil, artculos 35 y ss.), las que si bien varan los plazos generales, reducen aquellos para provocar la declaracin en casos de catstrofes y accidentes.
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familiares de las vctimas de la dictadura de someterse al rgimen de la declaracin de muerte presunta regulada en el Cdigo Civil. Por lo tanto, existe una regulacin especfica de alcances civiles que prima por su especificidad. Dicha ley a diferencia de la que se propone, establece no slo los efectos de la declaracin de ausencia, sino que establece el procedimiento a seguir, las personas legitimadas para solicitarla y la fecha desde la cual producir sus efectos. La posicin de los familiares detenidos desaparecidos y de las organizaciones de derechos humanos es que no es posible ni aceptable reconocer la muerte de sus familiares (ni aun presuntamente), sin que se aclare cul fue la suerte que corrieron y cul fue la participacin precisa de los agentes del Estado en la desaparicin de sus familiares. A pesar de ello (de la especificidad de le Ley N 20377 y su aplicacin preferente) se debiera expresar, a fin de evitar toda interpretacin difusa, que todo lo dicho o establecido en la propuesta de ley se debe entender sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 20.377. 2 Es posible que el certificado de defuncin as conseguido sea utilizado en causas penales a efectos de impetrar causales de exclusin penal como la prescripcin? En el pasado hay ejemplos en los que la figura de la muerte presunta de vctimas detenidas desaparecidas ha sido utilizada para los efectos de determinar el tipo penal (homicidio y no secuestro) y para establecer los plazos de prescripcin de la accin penal. En Causa por Secuestro calificado de Carlos Contreras Maluje4 (Sentencia 2007) la Corte Suprema cambi el tipo de secuestro a homicidio calificado usando como base la muerte presunta y luego aplic la media prescripcin. La Causa se encuentra ejecutoriada, y hay una denuncia en contra el Estado de Chile ante la Comisin Interamericana de DDHH. Errneamente ha sido interpretado que la declaracin de muerte presunta aplica para establecer los plazos de prescripcin de la accin penal. Por ello, entre otras razones, los familiares de las vctimas de la dictadura se opusieron tenazmente a que se procediera a dicha declaracin. Las violaciones sistemticas, masivas e institucionalizadas a los derechos humanos cometidas en dictadura, normativamente corresponden a crmenes de guerra y/o a delitos de lesa humanidad y en tanto ello se trata de crmenes inamnistiables e imprescriptibles de conformidad a las normas del derecho humanitario y de derecho internacional de los derechos humanos. Dicha
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Sentencia Corte Suprema Rol N 6188-06 de 13 de noviembre de 2007. Considerando Primero.
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calificacin y efectos normativos han sido ampliamente reconocidos jurisprudencialmente por los tribunales superiores de justicia. (Ni el DL ni la prescripcin en estas causas son aplicadas, a pesar que ello ha dependido de una precaria mayora de la Sala Penal) No obstante ello y a fin de evitar indeseables interpretaciones que puedan debilitar la legtima demanda por verdad y justicia, se debiera en la actual propuesta excepcionar a las vctimas de desaparicin forzada. Ello pudiera hacerse de variadas formas. Una posible es sealar expresamente que la declaracin de muerte judicialmente comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal, ni para ningn otro efecto penal. 3.- Sobre la Legitimidad activa Se debe resguardar muy celosamente la facultad privativa de los familiares ms cercanos de pedir la comprobacin judicial de la muerte. Con ello se evita que cualquiera pueda utilizar esta va expedita para fines distintos a los deseados (acelerar los trmites de declaracin de muerte). Para ello debiera especificarse quien tiene la legitimidad activa. Una redaccin posible es la frmula utilizada en art.2 de la ley N 20.377, en cuya virtud podrn solicitar la comprobacin judicial de la muerte el cnyuge o los hijos de la persona desaparecida. A falta de estos, podrn solicitarla los descendientes. Si no existieren estos, podrn pedirla sus ascendientes. A falta de ascendientes y descendientes, podrn solicitarla los colaterales. Para efectos de la legitimidad para la solicitud, los parientes de grado ms prximo excluyen a los de grado ms lejano. El juez siempre debiera preferir la pretensin del familiar que tiene la accin y en el evento en que dos familiares con igual legitimidad concurran el juez resolver con el mrito del caso (de jurisdiccin voluntaria pasa a ser contencioso). 4.- Desde cundo se producen los efectos de la muerte judicialmente comprobada. Desde la resolucin judicial o desde la publicacin del extracto. Es un aspecto que no queda claro en la propuesta. En el caso de declaracin de ausencia por desaparicin es desde la publicacin. Parece en este sentido prudente establecer un criterio de certeza para terceros que pudieran verse alcanzados por la resolucin judicial. 5.- Determinacin del lugar y da presuntivo de muerte. Siendo estos aspectos relevantes, debiera seguirse un criterio similar al seguido por el Cdigo Civil en el art. 81 N 7 en relacin a que el da presuntivo es la fecha de la accin de guerra.
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Senado. Legislatura 359. Sesin 89. Fecha 11 de enero, 2012. Discusin general. Se aprueba en general y particular con modificaciones MODIFICACIN DE PLAZOS PARA DECLARACIN DE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECIMIENTO DE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE El seor GIRARDI (Presidente).- Asimismo, en conformidad a lo acordado, corresponde considerar a continuacin el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas de comprobacin judicial de muerte, con informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de discusin inmediata. --Los antecedentes sobre el proyecto (7973-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 63, en 18 de octubre de 2011. Informe de Comisin: Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento: sesin 88, en 11 de enero de 2012. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor LABB (Secretario General).- Los objetivos de la iniciativa son tres: -Permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una resolucin judicial en los casos que la ley lo determine; -Reducir los plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin de muerte presunta de personas cuyos cuerpos no hayan sido encontrados como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave, de un sismo o de una catstrofe; e -Incorporar en el Cdigo Civil la figura jurdica de la comprobacin judicial de la muerte. La Comisin discuti el proyecto en general y en particular en virtud de lo dispuesto en el artculo 127 del Reglamento de la Corporacin, y le dio aprobacin a la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores seora Alvear y seores Hernn Larran, Orpis y Patricio Walker. En cuanto a la discusin particular, realiz diversas enmiendas, todas las cuales aprob por unanimidad. Cabe tener presente que el artculo 95, contenido en la letra b) del artculo 2 del proyecto, tiene carcter de norma orgnica constitucional, por lo que requiere para su aprobacin el voto favorable de 20 seores Senadores.
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Sus Seoras tienen a la vista un boletn comparado que consigna, en la tercera columna, las modificaciones propuestas por la Comisin; en la cuarta, el texto del proyecto de ley como quedara, y en la ltima, la redaccin tentativa de los cuerpos legales modificados por las enmiendas que se introducen. El seor GIRARDI (Presidente).- En discusin. El acuerdo es ofrecer la palabra por 3 minutos a cada Comit. Tiene la palabra la Senadora seora Alvear. La seora ALVEAR.- Seor Presidente, este proyecto de ley tiene origen en un mensaje, y en sus fundamentos estn presentes los hechos lamentables que ocurrieron en septiembre de 2011, con ocasin del trgico accidente en el archipilago Juan Fernndez y el fallecimiento de personas que volaban hacia dicho lugar, cuyos cuerpos, en algunos casos, no han sido encontrados, desgraciadamente, hasta el da de hoy. Frente a este tipo de situaciones, nuestra legislacin ha establecido diversas reglas para declarar la muerte presunta de una persona y ha dispuesto plazos que, muchas veces, tratndose de circunstancias en que la muerte es evidente, resultan excesivos, por lo cual se hace necesario acortarlos, de manera que los familiares puedan realizar las acciones civiles que la ley exige con motivo del fallecimiento de algn pariente. Los objetivos de la iniciativa son permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una resolucin judicial en los casos en que la ley lo determine. En segundo lugar, reducir los plazos que establece el Cdigo Civil y, finalmente, incorporar en este la figura jurdica de la comprobacin judicial de la muerte. Despus de escuchar al Ejecutivo y a raz de una inquietud surgida en la Comisin, se invit al Instituto Nacional de Derechos Humanos y a abogados especialistas en el tema para que, en caso de ser aprobada la normativa -as ocurri-, no quedase duda de que los plazos y la prescripcin se aplican solo para efectos civiles y no penales. Por ende, junto con los invitados, se redact una norma especial para dejar expresamente consignado y fuera de toda interpretacin por algn juez en cuanto a que esta comprobacin solo tiene consecuencias civiles y no afecta de manera alguna la situacin -digmoslo tal cual es- de los detenidos desaparecidos durante la dictadura militar en el pas. Por ello, la Comisin agreg un artculo 3 al proyecto con el objeto de precisar que la comprobacin judicial de la muerte consagrada en el artculo 2 de la iniciativa no tendr efecto alguno en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.. Vale decir, agregamos el nuevo artculo con la finalidad de dejar completamente excluidos los casos de detenidos desaparecidos, haciendo especial mencin de ello. En estos trminos, seor Presidente, queda completamente claro el asunto. Y, junto con otros Senadores a los cuales nos surgi la inquietud, la
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dejamos completamente superada. Incluso, contamos con la presencia del Instituto de Derechos Humanos para que quedase clarsima la situacin. Entonces, se acortarn de 6 a 3 meses los plazos para la declaracin de la presuncin de muerte, en el caso de tragedias como la que ocurri en Juan Fernndez. Y en cuanto a situaciones tan dramticas como el maremoto y el terremoto del 27 de febrero, el plazo tambin se reducir de un ao a 6 meses, con el objeto de que quienes hayan sufrido esa desgracia o sus familiares cuenten con un plazo ms corto para iniciar los trmites civiles. Este es el proyecto aprobado por unanimidad en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. El seor GIRARDI (Presidente).- En votacin. El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba en general el proyecto (28 votos favorables); y, por no haberse presentado indicaciones, queda aprobado tambin en particular, dejndose constancia de que se cumpli el qurum constitucional requerido y quedando despachado en este trmite. Votaron las seoras Allende, Alvear, Rincn y Von Baer y los seores Chahun, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garca, GarcaHuidobro, Girardi, Kuschel, Lagos, Larran (don Hernn), Larran (don Carlos), Letelier, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, RuizEsquide, Sabag, Tuma, Uriarte y Walker (don Ignacio). El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Ministro de Justicia. El seor RIBERA (Ministro de Justicia).- Seor Presidente, quiero agradecer al Senado por la aprobacin de esta iniciativa y a la Comisin por su pronto despacho. Como seal la Presidenta de dicho rgano, se trata de una modificacin de carcter estructural al Cdigo Civil, la cual, si bien fue motivada por lo sucedido en Juan Fernndez, tiene dos elementos esenciales: uno referido a la reduccin de los plazos para la declaracin de muerte presunta, y otro relativo a establecer un nuevo procedimiento de comprobacin judicial de la muerte cuando, por las circunstancias de una tragedia, no pueda sino presumirse que la persona no ha sobrevivido. Agradezco nuevamente, esperando que este proyecto quede definitivamente convertido en ley.
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2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 11 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 132. Legislatura 359. Cmara de Diputados.
A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados
N 56/SEC/12 Valparaso, 11 de enero de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, correspondiente al Boletn N 7.973-07, con las siguientes modificaciones: Artculo 1 Ha sustituido sus letras a) y b) por las siguientes: a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la siguiente oracin final: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine.. b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a continuacin de la palabra enfermedad, la siguiente frase: , a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo precedente.. Artculo 2 Letra b) Artculo 95 Lo ha reemplazado por el siguiente: Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la identificacin del cadver..
Historia de la Ley N 20.577 OFICIO MODIFICACIONES Artculo 96
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Ha intercalado, a continuacin de la palabra publicarse, la expresin en el Diario Oficial. Artculo 97 Lo ha sustituido por el que sigue: Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.. ooo Ha consultado un artculo 3, nuevo, del siguiente tenor: Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas.. ooo --Hago presente a Vuestra Excelencia que el proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 28 Senadores, de un total de 35 en ejercicio, en tanto que en particular, el artculo 95 contenido en la letra b) del artculo 2, del texto despachado por el Senado, tambin fue aprobado con el voto favorable de 28 Senadores, de un total de 35 en ejercicio, dndose as cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 9.766, de 12 de octubre de 2011. Acompao la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia. GUIDO GIRARDI LAVN Presidente del Senado MARIO LABB ARANEDA Secretario General del Senado
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3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 134. Fecha 18 de enero, 2012. Discusin nica. Se aprueba las modificaciones. MODIFICACIN SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ACERCA DE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE. Tercer trmite constitucional. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletn N 7973-07, sesin 132, en 12 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N 4. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el ministro de Justicia. El seor RIBERA (ministro de Justicia).- Seor Presidente, el proyecto que debe ser votado hoy por la honorable Cmara tiene por objeto modificar los plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, creando una nueva figura. El proyecto ingres por la honorable Cmara de Diputados, fue enviado al Senado y ste le introdujo adecuaciones menores. Cules son los antecedentes jurdicos del proyecto? En cuanto a los plazos, el nmero 8) del artculo 81 del Cdigo Civil exige que transcurran seis meses desde las ltimas noticias del desaparecido en accidente areo o martimo para que sea declarado presuntivamente muerto. El nmero 9) del mismo artculo, en el caso de que la desaparicin se produzca en circunstancias de una catstrofe, establece que el plazo es de un ao. Evidentemente, el paso de tantas dcadas y los avances que se han producido han vuelto obsoletos dichos plazos y demanda una imperativa reforma, que es la que hemos implementado. Por otro lado, hemos buscado poner al da nuestra legislacin en materia de declaracin judicial de muerte de personas. Para ello, hemos introducido una forma de comprobacin judicial de la muerte distinta de la declaracin de muerte presunta. Esta nueva institucin no requiere plazo de ausencia, pero s exige certeza de muerte, de acuerdo a las circunstancias en que sta sucede. El mismo mecanismo de comprobacin judicial de muerte se ha introducido en
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otras legislaciones, como Espaa, Canad, Argentina y Per, slo por nombrar algunos. Este proyecto fue aprobado por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la honorable Cmara de Diputados, luego en la Sala y enviado al Senado, donde tambin obtuvo unanimidad. El Senado le introdujo algunas modificaciones que obligaron a remitirlo a la honorable Cmara. Gracias a la intervencin del profesor Tavolari, en la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, primero, se realizaron algunas precisiones en cuanto al lenguaje procesal del proyecto. En el artculo 1 y 2 del proyecto ya no se habla de la inscripcin de la defuncin en virtud de un oficio, sino que se ha precisado que se trata de una resolucin, pues, en definitiva, estamos ante resoluciones y es el juez quien debe comunicar dicha orden. De igual manera, en el artculo 97 del Cdigo Civil se cambia la expresin rescisin -debo dejar constancia de que dicha palabra se utilizaba en otra circunstancia- por dejar sin efecto, ello en consideracin a la resolucin que tiene por comprobada la muerte de una persona, ya en que la terminologa jurdica habitual se rescinden nicamente los contratos. Asimismo, a sugerencia de la Excelentsima Corte Suprema, se modific la redaccin del artculo 95 que se incorpora al referido Cdigo, en orden a precisar que el domicilio que fija la competencia del juez es el ltimo que el difunto haya tenido en Chile, circunstancia que no se indica en dicho texto legal. Por otra parte, se aclar que ha de ser publicada en el Diario Oficial la sentencia que declara la muerte, tal como se sealaba en el proyecto original. Una situacin que fue verificada y ratificada en el honorable Senado es que la declaracin de muerte presunta y la declaracin judicial de muerte no afectan las causas de derechos humanos. Se trata de un asunto que ya haba sido revisado y verificado por la Comisin de Constitucin del Senado. Dicha instancia tuvo esa inquietud y para tal objeto cit al profesor Ral Tavolari y al Instituto Nacional de Derechos Humanos, quienes concordaron que la norma que se introduce como artculo 95 del Cdigo Civil ya seala que la comprobacin de la muerte es slo para efectos civiles, de modo tal que no se veran afectadas las investigaciones penales en causas de derechos humanos y que no daara la materia el hecho de agregar un artculo que se explayara sobre el punto. As es como la Comisin acord la redaccin de un artculo 3, nuevo, que seala que no se puede utilizar este nuevo procedimiento en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas, ya que esta ltima legislacin, amn de contar con un procedimiento expedito, resguarda los intereses de los familiares en las causas sobre derechos humanos. Seor Presidente, termino mi intervencin expresando mis agradecimientos. Creemos que las mejoras de redaccin y las precisiones tcnicas introducidas por ambas corporaciones han ayudado de manera decisiva a dejar de manifiesto el sentido de las normas propuestas por el Ejecutivo.
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Asimismo, el artculo 3, nuevo, introducido por el Senado, detalla el inters manifestado por todos: que nadie se vea perjudicado por las normas sobre comprobacin judicial de la muerte. Por el contrario, creemos que con ellas estamos dando un paso en pro de la certeza jurdica ante ese tipo de situaciones y avanzando en la tranquilidad de quienes sufren la muerte trgica de una persona cercana. Muchas gracias, seor Presidente. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado seor Ortiz. El seor ORTIZ.- Seor Presidente, el proyecto que debatimos ingres hace casi dos aos a trmite a la Cmara de Diputados, como consecuencia del gran cataclismo del 27 de febrero de 2010 que sufri nuestro pas. Una de las situaciones ms terribles que nos toc vivir en nuestra Regin del Biobo fue que despus del tsunami, las rplicas y de tantas situaciones que se presentaron con posterioridad, muchas personas no pudieron encontrar a sus familiares, amigos y vecinos. Recuerdo muy bien que sa fue una materia que se plante en esta Corporacin. Y me toc intervenir en aquella oportunidad. No formo parte de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, pero debido a que soy diputado por Concepcin, Chiguayante y San Pedro de La Paz, en fin, representante de la Regin, no menos de cinco personas me solicitaron una entrevista para ver cmo podan solucionar el problema de la desaparicin de dueos de casa, jefes de hogar cuyos familiares quedaron en la orfandad total. Se buscaron salidas intermedias. Me consta. Quiero ser muy serio y muy objetivo en manifestarlo. Sin embargo, el tema de fondo es el que discutimos aqu. Quienes estuvimos presentes en la Sala al comienzo de esta sesin nos alegramos de que se tocara la materia, porque tiene suma importancia para cientos de familias que todava se encuentran viviendo la sealada situacin. Considero muy buena la clarificacin hecha por el seor ministro de Justicia sobre una de las modificaciones del Honorable Senado. Se trata del reemplazo del artculo 95 del Cdigo Civil, por el siguiente: Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la identificacin del cadver.. Aqu hay razones obvias: el cuerpo puede encontrarse muy deteriorado. Considero lo anterior muy significativo. Creo que podremos darles una salida, una solucin, a todas esas personas que hasta el da de hoy tienen el dolor de vivir situaciones especiales que les han trado terribles consecuencias.
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Das atrs, una seora me manifest que hasta la fecha su marido se encuentra desaparecido y que eso le ha dejado secuelas a toda su familia. Adems, me dijo que en la empresa donde laboraba su esposo se han portado muy bien con ellos, pero que las cuestiones civiles an deben resolverlas. Debido a que la rebaja del plazo para declarar la muerte presunta es un cambio muy grande -en vez de un ao se proponen seis meses- todos los casos ocurridos en ste, el pas ms ssmico del mundo, nuestro querido Chile, podrn comenzar a tramitarse en forma rpida y expedita. As, se solucionarn cientos de situaciones de este tipo en el pas e ir cerrando las heridas. Quienes vivimos en regiones donde ocurren cataclismos sabemos a ciencia cierta lo que ello significa. Ayer, aqu, en Valparaso, hubo un sismo de 3,4 4 grados en la escala de Richter, cuyo epicentro fue la Cuarta Regin. Es decir, nuestra madre naturaleza nos sigue mandando seales desde el punto de vista ssmico. Por eso, hoy, por unanimidad, debemos aprobar este proyecto para que sea despachado al Presidente de la Repblica y se realice su posterior publicacin en el Diario Oficial. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre las modificaciones del Senado en los siguientes trminos: El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica los plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, con la salvedad del artculo 95 contenido en la lera b) del artculo 2 del texto despachado por el Senado, por tratarse de una norma de rango orgnico constitucional. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. EL seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern
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Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Rivas Snchez Gaspar; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. EL seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Si le parece a la Sala, con la misma votacin se aprobar el artculo 95, letra b) del artculo 2 del texto despachado por el Senado, dejndose constancia de que se alcanz el qurum constitucional requerido, esto es, el voto afirmativo de 68 seores diputados. Aprobado. Despachado el proyecto.
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3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Comunica aprobacin de modificaciones. Fecha 18 de enero de 2012. Cuenta en Sesin 92, Legislatura 359, Senado Oficio N 9930 VALPARAISO, 18 de enero de 2012
A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobacin a las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, boletn N 7973-07. Lo que tengo a honra decir a V.E., vuestro oficio N 56/SEC/12, de 11 de enero de 2012. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V.E. en respuesta a
PEDRO ARAYA GUERRERO Presidente en Ejercicio de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General de la Cmara de Diputados
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3.3. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional para efectos de ejercer la facultad de veto. Fecha 18 de enero, 2012. S.E. el Presidente de la Repblica comunica que no har uso de dicha facultad. Fecha 19 de enero, 2012. Oficio N 9931 A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA VALPARASO, 18 de enero de 2012
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al proyecto que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. Boletn N 7973-07. Sin embargo, y teniendo presente que el proyecto contiene normas propias de ley orgnica constitucional, la Cmara de Diputados, por ser Cmara de origen, precisa saber si V.E. har uso de la facultad que le confiere el artculo 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica. En el evento de que V.E. aprobare sin observaciones el texto que ms adelante se transcribe, le solicito comunicarlo, a esta Corporacin, devolviendo el presente oficio, para los efectos de su envo al Tribunal Constitucional, en conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 93 de la Carta Fundamental, en relacin con el N 1 de ese mismo precepto. PROYECTO DE LEY: "Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la siguiente oracin final: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine.. b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a continuacin de la palabra enfermedad, la siguiente frase: , a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo precedente.
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Artculo 2- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos: 1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin "seis meses" por "tres meses". 2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao" por "seis meses ". b) Sustityese el Prrafo "4. De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente: "4. De la comprobacin judicial de la muerte Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la identificacin del cadver. Artculo 96. Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el Diario Oficial dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.". Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas.. Dios guarde a V.E. PEDRO ARAYA GUERRERO Presidente en Ejercicio de la Cmara de Diputados ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General de la Cmara de Diputados
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4. Tramite Tribunal Constitucional

4.1. Oficio de Constitucional Cmara de Origen al Tribunal
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 19 de enero, 2012 Oficio N 9938 VALPARASO, 19 de enero de 2012
A S. E. EL PRESIDENTE DEL EXCMO. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tengo a honra remitir a Vuestra Excelencia copia, debidamente autenticada, del proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, boletn N 7973-07. De conformidad con lo estatuido en el inciso segundo del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el proyecto qued totalmente tramitado por el Congreso Nacional en el da de hoy al darse cuenta, en sesin de esta fecha, del oficio N 567-359, cuya copia se adjunta, mediante el cual S.E. el Presidente de la Repblica manifest a esta Corporacin que haba resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artculo 73 de la Carta Fundamental. En virtud de lo dispuesto en el N 1 del inciso primero del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a ese Excmo. Tribunal ejercer el control de constitucionalidad respecto del artculo 95, contenido en la letra b) del artculo 2, del proyecto. Para los fines a que haya lugar, me permito poner en conocimiento de V.E. lo siguiente: El H. Senado, en segundo trmite constitucional, incorpor la referida disposicin, aprobndola, tanto en general como en particular, con el voto afirmativo de 28 Senadores, de un total de 35 en ejercicio. La Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, aprob dicha disposicin con el voto a favor de 92 Diputados en 119 en ejercicio. En conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artculo 77 de la Carta Fundamental, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, el H. Senado envi en consulta a la Excma. Corte Suprema el proyecto.
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Adjunto a V.E. copia de la respuesta de la Excma. Corte Suprema, contenida en oficio N 160-2011, de 17 de octubre de 2011. Por ltimo, me permito informar a V.E. que no se acompaan las actas respectivas por no haberse suscitado cuestin de constitucionalidad.
Dios guarde a V.E.
PEDRO ARAYA GUERRERO Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General de la Cmara de Diputados
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4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen.

Remite sentencia solicitada. Fecha 26 de enero, 2012. Santiago, veintisis de enero de dos mil doce. VISTOS Y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, por oficio N 9938, de 19 de enero en curso, la Cmara de Diputados ha remitido copia autenticada del proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, boletn N 797307, con el objeto de que este Tribunal Constitucional, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica, ejerza el control de constitucionalidad respecto del artculo 95 contenido en la letra b) del artculo 2 del proyecto; SEGUNDO.- Que el N 1 del inciso primero del artculo 93 de la Carta Fundamental establece que es atribucin de este Tribunal Constitucional: Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;; TERCERO.- Que, de acuerdo al considerando anterior, corresponde a esta Magistratura pronunciarse sobre la norma del proyecto de ley remitido que est comprendida dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgnica constitucional; CUARTO.- Que los incisos primero y segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica establecen, en lo pertinente: Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, solo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. QUINTO.- Que la norma del proyecto de ley sometida a control de constitucionalidad, dispone: Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles
Historia de la Ley N 20.577 OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver. SEXTO.- Que el artculo 95 que se incorpora al nuevo prrafo 4 del Ttulo II del Libro I del Cdigo Civil es propio de ley orgnica constitucional, de conformidad a los incisos primero y segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, antes transcritos. SPTIMO.- Que consta en autos que la norma contenida en el proyecto de ley sometido a control fue aprobada en ambas Cmaras del Congreso Nacional con las mayoras requeridas por el inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental y que respecto de ella no se suscit cuestin de constitucionalidad; y asimismo consta que fue oda sobre el particular la Corte Suprema, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica; OCTAVO.- Que el artculo 95, propuesto en la letra b) del artculo 2 del proyecto de ley en estudio, no es contrario a la Constitucin Poltica de la Repblica. Y TENIENDO PRESENTE, adems, lo dispuesto en los artculos 66, inciso segundo; 93, inciso primero, N 1, e inciso segundo, y artculo 77 inciso primero de la Constitucin Poltica de la Repblica y lo prescrito en los artculos 34 al 37 y 48 al 51 de la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional de esta Magistratura, SE RESUELVE: Que el nuevo artculo 95 del Cdigo Civil, incorporado por la letra b) del artculo 2 del proyecto de ley sometido a control, es constitucional. Redactaron la sentencia los Ministros que la suscriben. Comunquese a la Cmara de Diputados, regstrese y archvese. Rol N 2177-12-CPR. Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su Presidente, Ministro seor Ral Bertelsen Repetto, y por sus Ministros seores Marcelo Venegas Palacios, Hernn Vodanovic Schnake, seora Marisol Pea Torres y seores Enrique Navarro Beltrn, Francisco Fernndez Fredes, Carlos Carmona Santander, Ivn Arstica Maldonado y Gonzalo Garca Pino. Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, seora Marta de la Fuente Olgun.
Historia de la Ley N 20.577 LEY
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5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.577
Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo Ttulo :Ley 20577 :08-02-2012 :31-01-2012 :MINISTERIO DE JUSTICIA :MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE Tipo Versin :nica De : 08-02-2012 URL : http://www.leychile.cl/N?i=1037064&f=2012-02-08&p=
MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
ESTABLECE
NORMAS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley Proyecto de ley:
"Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la siguiente oracin final: "Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine.". b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a continuacin de la palabra "enfermedad", la siguiente frase: ", a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo precedente".
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Artculo 2.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia: a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos: 1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin "seis meses" por "tres meses". 2.- Reemplzase en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao" por "seis meses". b) Sustityese el Prrafo "4. De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente: "4. De la comprobacin judicial de la muerte Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la identificacin del cadver. Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el Diario Oficial dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado. Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.".
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados
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por la ley N 20.377, sobre declaracin desaparicin forzada de personas.".
de
ausencia
por
Habindose cumplido con lo establecido en N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 31 de enero de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Teodoro Ribera Neumann, Ministro de Justicia. Lo que transcribo para su conocimiento.- Le saluda atentamente, Patricia Prez Goldberg, Subsecretaria de Justicia.
Tribunal Constitucional Proyecto de ley que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de muerte. (Boletn N 7973-07) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 26 de enero de 2012 en los autos Rol N 2.177-12-CPR. Se resuelve: Que el nuevo artculo 95 del Cdigo Civil, incorporado por la letra b) del artculo 2 del proyecto de ley sometido a control, es constitucional. Santiago, 26 de Olgun, Secretaria. enero de 2012.Marta de la Fuente

Civil I - (Complementario) Ley Sobre Muerte Presunta

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