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ALES (10 y 11 Grado s)

Serie Educativa: Educacin Gratuita y de Calidad, Derec o !umano "undamental de lo# y la# $icara%&en#e#'

Departamento de Currculo Ao 2011

MINISTERIO DE EDUCACIN AUTORIDADES Mini !"a #e E#$cacin Vice%ini !"o #e E#$cacin Vice%ini !"o #e E#$cacin Vice%ini !"o #e E#$cacin Vice%ini !"o #e E#$cacin Mi"ia% Sole#a# Ra$#e& Ro#"'($e& Ma"lon Si) *e"%)#e& Ma"lon Si) *e"%)#e& +"anci co *onilla Oli,a -o . T"e%inio /ele#n

COORDINACIN GENERAL Profesora Mara Elsa Guilln Lezama

AUTORA (Recopilacin) Profesora Claudia Gonzlez Snchez

DIAGRAMADO Y LEVANTADO DE TEXTO Javier Antonio Gonzlez Manzanarez

IMPRESIN Proyecto PASE

NDICE Estrategias de aprendizajes significativas

PGS. 5 2 --* -3 *4 *2 *3 445 35 42 556 52 6+ 65 62 24 27 23 7+ 775 7, ,* -*+

SOCIOLOGA .. Mtodos y tcnicas de investigacin de la sociologa ... Sociedades humanas .. nstituciones sociales ..... !roceso de socializacin ... Estrateficacin social "a movilidad social ... "a sociedad y los medios de comunicacin Estado actual# medios de comunicacin glo$alizado . %unciones y responsa$ilidades de los medios de comunicacin.

FILOSOFA ... Sugerencias metodolgicas para a$ordar el contenido . &aractersticas de la %ilosofa ... mportancia de la %ilosofa en la vida diaria .. El ser humano y la %ilosofa . "a %ilosofa en 'mrica "atina ... Situacin y tareas actuales de la %ilosofa en 'mrica "atina

ECONOMA .. Modos de produccin (octrinas econmicas ... !roceso productivo El mercado y sus elementos .. )ipos de competencias .. Sistema monetarios ... !olticas econmicas de Estado .... !rograma macroeconmico *++,-*+-* .... "ogros del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO. 'l seleccionar las estrategias de aprendizajes para el desarrollo de los contenidos se le recomienda# revisar la programacin realizada en el )E!&E. "as actividades sugeridas en el programa8 esto le permitir9 enri:uecerla o agregar otras8 para seleccionar la ; y o estrategia a desarrollar. !ara la seleccin de la estrategia se sugiere lo siguiente# <ue tengan relacin con las necesidades de los estudiantes y con sus conocimientos previos= <ue sean novedosas e interesantes para ellos. Es muy importante :ue las estrategias8 sean motivadoras y :ue mantengan el inters de las y los estudiantes8 durante todo el proceso de ense>anza - aprendizaje. <ue los estudiantes puedan participar en su organizacin y desarrollo. <ue puedan generar nuevas actividades de aprendizaje8 para alcanzar la competencia propuesta= as como los indicadores de logros. "os contenidos a desarrollar en el $lo:ue de clase :ue se ha programado.

"as Estrategias de 'prendizaje tienen momentos ordenados :ue permiten el paso a paso para arri$ar al proceso de aprendizaje8 al ejercicio de la autoestima8 al desarrollo del tra$ajo grupal8 etc. ' continuacin se incluyen como referencia una secuencia lgica :ue no es lineal necesariamente8 pues8 seg?n las necesidades8 algunos momentos del proceso ense>anza- aprendizaje significativa pueden coincidir. Sin em$argo8 de$emos tener cuidado de no considerarla una secuencia ?nica8 por :ue8 de acuerdo con la e@periencia docente8 podemos proponer com$inar estrategia :ue resultan apropiadas para lograr aprendizajes significativos 1. Mome !o "e e#$%o&'()* "e (o o()m)e !o+ $&e,)o+!one nfasis en el juego8 en recoger los sa$eres previos necesarios para el desarrollo de la actividad de aprendizaje y :ue estas sean significativas. "a e@ploracin de los sa$eres previos se puede lograr a travs de una prue$a8 la realizacin de ejercicios8 el an9lisis de una imagen8 la discusin de un tema determinado u otras estrategias sencillas :ue se aplican antes de iniciar el desarrollo de un contenido. 2. Mome !o "e mo!),'()* En este momento ponemos a los estudiantes frente a una situacin de aprendizaje :ue despierta su curiosidad y su inters por aprender. )iene el propsito de generar el vnculo afectivo de los estudiantes con su aprendizaje. Es importante utilizar nuestra imaginacin y creatividad para programar las estrategias m9s apropiadas para lograr mantener la motivacin. 3. Mome !o "e &e!&o'%)me !'()* Se desarrollan un conjunto de acciones para crear8 investigar8 analizar8 etc. o$teniendo nuevos conocimientos. En este momento8 analizamos con los estudiantes las respuestas :ue han dado en los momentos anteriores y relacionamos con ellos sus sa$eres previos con los contenidos nuevos materia del aprendizaje. El docente puede utilizar distintas estrategias para lograr el aprendizaje significativo
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para los estudiantes. En este momento de la actividad intervienen los ritmos y estilos de aprendizaje de los estudiantes= por esta razn8 las estrategias :ue de$emos emplear ser9n variadas# e@perimentos8 consultas de li$ros8 solucin de pro$lemas8 encuestas8 etc. El tra$ajo puede ser individual o en pe:ue>os grupos y el docente cola$ora como facilitador. "os resultados de estas actividades de$en ser concretos8 por ejemplo# un te@to creativo8 un resumen8 un e@perimento8 ejercicios o pro$lemas resueltos8 etc. .. Mome !o "e $&/(!)('!ermite :ue las y los estudiantes hagan uso de estos nuevos conocimientos. En este momento los estudiantes refuerzan y consolidan sus aprendizajes8 con el apoyo del docente8 mediante la aplicacin de los nuevos aprendizajes a su vida diaria= es a:u cuando los aprendizajes se vuelven significativos para los estudiantes cuando les ense>amos la utilidad de los mismos en la vida diaria. 5. Mome !o "e e,'%0'()* 12o &e3o&4'm)e !o!ermite o$tener informacin so$re cmo han aprendido los estudiantes para reforzar y corregir errores. En este momento8 los estudiantes8 hacen su propia evaluacin en relacin con el proceso de la actividad de aprendizaje significativo# el cumplimiento de las tareas a las :ue se comprometieron8 su grado de participacin en las mismas8 el desarrollo de las competencias previstas8 los conceptos y actitudes aprendidas8 as como la refle@in so$re su proceso de aprendizaje Ameta cognicinB. !ara el desarrollo de este momento8 por ejemplo8 estrategias de autoevaluacin y de evaluacin en grupo. En este momento es decisivo el apoyo del docente para reforzar la autoestima8 darles oportunidad de $uscar alternativas para superar dificultades y tomar las decisiones m9s apropiadas. 6. Mome !o "e '3)&m'()* Es el conjunto de acciones :ue permiten afirmar los nuevos aprendizajes en otros conte@tos. En general8 al concluir una actividad de aprendizaje significativo las y los estudiantes8 se encuentran motivados para desarrollar otras iniciativas e ideas en relacin con nuevas necesidades de aprendizaje. &a$e se>alar :ue como parte de las actividades de aprendizaje8 se considera para cada estrategia la estimacin del tiempo8 los recursos necesarios y los procedimientos de evaluacin. Se se>alan a continuacin algunas estrategias :ue pueden utilizarse destacando el papel :ue pueden cumplir# To&5e%%) o "e )"e'+# "a ventaja de este tipo de actividad es :ue permite o$tener un gran n?mero de ideas so$re un tema en poco tiempo. Se puede iniciar la actividad8 una vez presentado el tema8 planteando una pregunta. !or ejemplo8 CDEn :u consiste la erosinE8 Dpor :u se produceE Po+!e&+# "os posters permiten a los estudiantes8 presentar sus ideas de forma sencilla y f9cilmente inteligi$le para sus compa>eros. "es o$liga a negociar el contenido y proporciona8 por tanto8 un $uen recurso para centrar la discusin. De5'!e+# Estimulan en los estudiantes8 sus ideas individuales y los familiarizan con las ideas de sus compa>eros. "a discusin ayuda a los estudiantes a desarrollar una conciencia de la fortaleza o
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de$ilidad de sus propias ideas8 y a apreciar :ue las personas pueden tener diferentes puntos de vista respecto de un mismo asunto. T&'5'6o+ $&/(!)(o+# "os tra$ajos pr9cticos son una de las actividades mas importantes en la ense>anza de las ciencias e@perimentales al poder ser programados como una forma de ad:uirir conocimiento vivencial de los fenmenos naturales8 como un soporte para la comprensin de conceptos y teoras8 como un medio de desarrollar ha$ilidades pr9cticas y aprender tcnicas de la$oratorio8 y como una forma de aprender y practicar los procesos y las estrategias de investigacin propios de la metodologa cientfica. Re+o%0()* "e $&o5%em'+# "a resolucin de pro$lemas es otra de las estrategias :ue ocupa una posicin central en el currculo de ciencias sociales. 0n pro$lema es en su acepcin mas simple8 una cuestin :ue se trata de resolver. "a forma tradicional de ense>ar a resolver pro$lemas consiste en mostrar el camino de resolucin y practicar con otros casos similares hasta :ue resulten familiares a los estudiantes. I!) e&'&)o+ 1 ,)+)!'+# Son actividades muy diversas8 cuya finalidad es dar oportunidad a los estudiantes de tener e@periencias directas con el medio :ue nos rodea. 0n itinerario es una ruta preesta$lecida por el campo8 generalmente acompa>ado por una gua escrita. 78+90e"' "e ) 3o&m'()* # El estudiante, en forma individualmente o en grupo,

debe buscar informacin sobre el tema que esta, trabajando. La bsqueda puede ser bibliogrfica, oral (realizacin de entrevistas), audiovisual, etc. La informacin reunida en esta actividad sirve para realizar las actividades posteriores.
J0e:o+ "e +)m0%'()* 2&e$&e+e !'()* "e &o%e+# Son reproducciones simplificadas de acontecimientos de la vida real en las :ue los estudiantes pasan a ser CactoresC de la situacin8 enfrent9ndose a la necesidad de tomar decisiones y de valorar sus resultados. Te#!o+ "e C)e ()';F)(()* # Seg?n el .rupo C'lFaliC A-3,68 -3,28 -33+B8 la utilizacin de la cienciaficcin8 $ien de te@tos pu$licados o de historias inventadas por los estudiantes o por el profesor8 ofrece un gran a$anico de posi$ilidades. T&'5'6o e+(&)!o# !uede ayudar a los estudiantes a identificar y organizar sus propias ideas. !ermite desarrollar la capacidad de e@presarse de forma clara y concisa. El profesor de$e ayudar a los alumnos a utilizar los trminos cientficos no solo correctamente sino con dominio total de su significado. "os informes de las distintas actividades realizadas y de la evolucin de sus ideas o$ligan a los estudiantes a refle@ionar so$re las mismas y los hacen conscientes de su propio aprendizaje. M'$'+ (o (e$!0'%e+"os mapas conceptuales son diagramas $idimensionales :ue indican relaciones significativas entre conceptos en forma de proposiciones. 0na proposicin consta de dos o m9s trminos conceptuales unidos por pala$ras Apala$ras de enlaceB para formar una unidad sem9ntica.

"os mapas conceptuales de$en ser jer9r:uicos. "a jerar:ua implica :ue los conceptos m9s generales e inclusivos de$en situarse en la parte superior del mapa y los conceptos progresivamente m9s especficos y menos inclusivos8 en la parte inferior.

A$%)('()o e+ e"0('!),'+ "e %o+ m'$'+ (o (e$!0'%e+ "os mapas conceptuales son ?tiles para programar los contenidos de cual:uier disciplina. Seg?n 1ovaF A1ovaF8 -3,,B otras aplicaciones de los mapas conceptuales son#
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Sirven como instrumento de e@ploracin de las ideas de los estudiantes. Son ?tiles para la e@traccin del significado de te@tos y en el tra$ajo de la$oratorio y de campo# "a organizacin jer9r:uica de los mapas conceptuales modela el significado de las ideas :ue contiene el te@to. !ermiten repasar f9cilmente la informacin presentada. 'yudan a identificar conceptos y relaciones claves. &ontri$uyen a sa$er interpretar los o$jetos y acontecimientos o$servados. &ontri$uyen a :ue los alumnos o$tengan conocimientos significativos a partir de e@periencias personares. !ermiten investigar cam$ios en la estructura conceptual durante la instruccin# !onen de manifiesto las relaciones errneas. 'yudan a reconocer y valorar el cam$io conceptual.

Estrategia de aprendizaje colaborativo. En este tipo de actividades8 los alumnos tra$ajan dependiendo uno del otro en una interdependencia positiva atendiendo ciertas indicaciones. El aprendizaje cola$orativo integra el resultado de las actividades por instruccin directa y las actividades individuales fortaleciendo el desarrollo de los estudiantes. Es importante tomar en cuenta :ue el aprendizaje cola$orativo tiene un espacio y un tiempo para llevarse a ca$o. 'l dise>ar este tipo de actividades no de$e olvidar# -. (eterminar los o$jetivos de tra$ajo a realizar el grupo. *. 'signar la responsa$ilidad individual y grupal. "a estrategia se puede dise>arse en las siguientes modalidades# a. nformes acadmicos. $. (e$ates en torno a un tema. c. &omparar puntos de vista.
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d. Solucin de casos. e. Simulaciones y juegos. f. !royectos de estudio so$re organizaciones o individuos. Estrategia de aprendizaje individual. El alumno consigue el aprendizaje individual a travs de las siguientes acciones# nvestigacin# en $i$liotecas8 a travs de nternet8 visitas a museos8 f9$ricas u otros sitios de inters. a. $. c. d. e. "ectura de li$ros de te@to8 li$ros de consulta o artculos. /esolucin de ejercicios. /esolucin de cuestionarios. Escritura de ensayos. !resentacin de informes acadmicos.

En esta parte se esta$lecen los criterios de tra$ajo en el 9m$ito individual y cola$orativo8 as como las precisiones :ue los estudiantes de$er9n considerar para su $uen desempe>o durante el

"a +o()o%o:<'= $&o,)e e Adel latn socius8 socio8 y del griego GHIJKL logosB es la ciencia :ue estudia8 descri$e y analiza los procesos de la vida en sociedad. Su o$jeto de estudio son los seres humanos y sus relaciones sociales. "a sociologa utiliza diferentes mtodos de investigacin emprica y an9lisis crtico para perfeccionar y desarrollar un conjunto de conocimientos acerca de la actividad social humana8 a menudo con el propsito de aplicar dichos conocimientos a la consecucin del $ienestar social. "a sociologa estudia todos los fenmenos sociales a nivel macro y micro8 desde el aspecto o$jetivo hasta el su$jetivo. !ara a$ordar este an9lisis se aplican mtodos de investigacin diversos tanto cuantitativos como cualitativos. El an9lisis estadstico multivariante8 la o$servacin participante o el an9lisis del discurso8 son algunos ejemplos de las tcnicas de investigacin sociolgica. "as diferentes perspectivas tericas modernas se definen en funcin del nivel de an9lisis y de estudio. El moderno paradigma sociolgico integrado estudia las grandes realidades materiales Ala sociedad8 $urocracia o la tecnologaB y no materiales Anormas y valoresB8 as como las pe:ue>as entidades o$jetivas Apautas de accin e interaccin socialB y las su$jetivas Acmo los individuos construyen la realidad socialB. En las ?ltimas dcadas el surgimiento de una nueva red de an9lisis matem9tico y computacional ha proporcionado al an9lisis sociolgico tcnicas muy rigurosas y depuradas. "a investigacin conforma una de las actividades m9s constantes y continuas del ser humano y de su conjunto8 la sociedad. .racias a sta8 el avance de la comunidad local y mundial ha alcanzado los niveles de vida :ue hoy ostentamos. "a finalidad de la investigacin vara tanto como sus actores y el rol :ue desempe>e en cada uno de sus am$ientes. 's8 un maestro de filosofa podr9 investigar como
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padre8 como hijo8 como pareja8 etc. M dependiendo de cada rol8 depender9 la finalidad y el mtodo :ue utilice ste. Es por ello :ue la investigacin se ha acoplado a las m?ltiples formas humanas con el o$jeto de satisfacer las necesidades :ue a travs de ella se pretende resolver. !ara presentar el mtodo sociolgico8 tan vasto y utilizado en las ciencias afines y coet9neas con la sociedad8 haremos un es$ozo con fines did9cticos como estructurales y funcionalistas. "a investigacin8 como ya dijimos8 es una actividad de tiempos inmemora$les. ' travs de ella llegamos a soluciones :ue8 dependiendo si la investigacin ha sido cientfica o emprica nos proporcionan una e@istencia un poco m9s sencilla o nos evita pro$lemas. !ara comprender los mtodos de investigacin sociolgica8 definiremos primero :u es investigacin8 :u es mtodo y :u es social o sociolgico. I ,e+!):'()* "a investigacin es la transformacin controlada o dirigida de una situacin indeterminada en otra :ue es tan determinada en sus distinciones y relaciones constitutivas :ue convierte los elementos de la situacin original en un todo unificado. M>!o"oCEl trmino tiene dos significados fundamentales# aB toda investigacin u orientacin de la investigacin= $B una particular tcnica de investigacin. El primer significado no se distingue del de CinvestigacinC o CdoctrinaC. El segundo significado es m9s restringido e indica un procedimiento de investigacin ordenada8 repeti$le y auto corregi$le8 :ue garantiza la o$tencin de resultados v9lidos. M?TODOS @ TECNICAS DE INVESTIGACIAN DE LA SOCIOLOGIA. )oda investigacin sociolgica utiliza el mtodo &ientfico8 pero las tcnicas especficas de recoleccin y an9lisis de datos diferentes de un estudio sociolgicos a otro. En la sociologa e@iste un sinn?mero de mtodos y tipologas de mtodos8 seg?n los diferentes criterios de diversos autores. En cuanto a la investigacin podramos distinguir8 mtodos :ue se $asan en# la medicin cuantitativa de fenmenos sociales= la o$servacin8 o la comparacin8 en este caso se mencionan los siguientes Aparcialmente $asados en NoeningB. 1B M?TODO CISTARICO. Estudia los eventos8 procesos e instituciones de las civilizaciones8 con el propsito de encontrar los orgenes o antecedentes de la vida social contempor9nea y de esta manera comprender su naturaleza y funcionamiento. Se parte de la idea de :ue nuestras costum$res y formas de vida social tienen sus races en el pasado. 2B M?TODO COMPARATIVO. nvolucra la comparacin de diferentes tipos de instituciones o grupos de personas8 para analizar y sintetizar sus diferencias8 as como sus similitudes. Se parte del supuesto de :ue estas divergencias y similitudes permiten conocimientos precisos de ciertos fenmenos8 instituciones8 estructuras y culturas. 3B M?TODO ESTADSTICO COMPARATIVO.
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Mide matem9ticamente los fenmenos sociales8 para analizar sus relaciones y as llegar a generalizaciones so$re su naturaleza y significado. Se parte del supuesto de :ue los datos cualitativos pueden ser convertidos en trminos cuantitativos Ael ejemplo m9s conocido es la sociometraB.

.B M?TODO DE ESTDDIO DE CASOS. !uede ser empleado para el estudio de una situacin8 una comunidad8 un grupo8 una institucin o un individuo. El mtodo de estudio de casos es un mtodo descriptivo en el :ue se maneja un gran n?mero de varia$les e indicadores. .eneralmente no se parte de un pro$lema definitivo ni de hiptesis. Se intenta lograr una descripcin precisa de una realidad limitada so$re una variedad de fenmenos8 estructuras y procesos en los :ue se hace resaltar sus caractersticas particulares. Otras tcnicas utilizadas para el estudio de las relaciones humanas por la Sociologa tenemos# L' O5+e&,'()* Es una tcnica :ue consiste en o$servar atentamente el fenmeno8 hecho o caso8 tomar informacin y registrarla para su posterior an9lisis. "a o$servacin es un elemento fundamental de todo proceso investigativo= en ella se apoya el investigador para o$tener el mayor numero de datos. .ran parte del acervo de conocimientos :ue constituye la ciencia ha sido lograda mediante la o$servacin. E@isten dos clases de o$servacin# la O$servacin no cientfica y la o$servacin cientfica. "a diferencia $9sica entre una y otra esta en la intencionalidad# o$servar cientficamente significa o$servar con un o$jetivo claro8 definido y preciso# el investigador sa$e :u es lo :ue desea o$servar y para :u :uiere hacerlo8 lo cual implica :ue de$e preparar cuidadosamente la o$servacin. O$servar no cientficamente significa o$servar sin intencin8 sin o$jetivo definido y por tanto8 sin preparacin previa. P'+o+ 90e "e5e !e e& %' o5+e&,'()* a. $. c. d. e. f. g. h. (eterminar el o$jeto8 situacin8 caso8 etc. A:ue se va a o$servarB. (eterminar los o$jetivos de la o$servacin Apara :u se va a o$servarB. (eterminar la forma con :ue se van a registrar los datos. O$servar cuidadosa y crticamente. /egistrar los datos o$servados. 'nalizar e interpretar los datos. Ela$orar conclusiones. Ela$orar el informe de o$servacin Aeste paso puede omitirse si en la investigacin se emplean tam$in otras tcnicas8 en cuyo caso el informe incluye los resultados o$tenidos en todo el proceso investigativoB.

Re(0&+o+ '0#)%)'&e+ "e %' o5+e&,'()* %ichas8 rcord anecdticos. .ra$aciones8 fotografas "istas de che:ueo de datos escalas8 etc.
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Modalidades :ue puede tener la o$servacin cientfica. L' O5+e&,'()* ()e !<3)(' $0e"e +e&(irecta o ndirecta. !articipante o no participante. Estructurada o no estructurada. (e campo o de la$oratorio. ndividual o de e:uipo. O5+e&,'()* ")&e(!' 1 %' ) ")&e(!' Es directa cuando el investigador se pone en contacto personalmente con el hecho o fenmeno :ue trata de investigar. Es indirecta cuando el investigador entra en conocimiento del hecho o fenmeno o$servando a travs de las o$servaciones realizadas anteriormente por otra persona. )al ocurre cuando nos valemos de li$ros8 revistas8 informes8 gra$aciones8 fotografas8 etc.8 relacionadas con lo :ue estamos investigando8 los cuales han sido conseguidos o ela$orados por personas :ue o$servaron antes lo mismo :ue nosotros. O5+e&,'()* $'&!)()$' !e 1 o $'&!)()$' !e "a o$servacin es participante cuando para o$tener los datos el investigador se incluye en el grupo8 hecho o fenmeno o$servado8 para conseguir la informacin Cdesde adentroC. O$servacin participante es a:uella e la cual se recoge la informacin desde afuera8 sin intervenir para nada en el grupo social8 hecho o fenmeno investigado. O$viamente8 "a gran mayora de las o$servaciones son no participantes. O5+e&,'()* e+!&0(!0&'"' 1 o e+!&0(!0&'"' O$servacin no estructurada llamada tam$in simple o li$re8 es la :ue se realiza sin la ayuda de elementos tcnicos especiales. O$servacin estructurada es en cam$io8 la :ue se realiza con la ayuda de elementos tcnicos apropiados8 tales como# fichas8 cuadros8 ta$las8 etc.8 por lo cual se los la denomina o$servacin sistem9tica. O5+e&,'()* "e ('m$o 1 "e %'5o&'!o&)o "a o$servacin de campo es el recurso principal de la o$servacin descriptiva= se realiza en los lugares donde ocurren los hechos o fenmenos investigados. "a investigacin social y la educativa recurren en gran medida a esta modalidad. "a o$servacin de la$oratorio se entiende de dos maneras# por un lado8 es la :ue se realiza en lugares pre-esta$lecidos para el efecto tales como los museos8 archivos8 $i$liotecas y8 naturalmente los la$oratorios= por otro lado8 tam$in es investigacin de la$oratorio la :ue se realiza con grupos humanos previamente determinados8 para o$servar sus comportamientos y actitudes. O5+e&,'()* ) "),)"0'% 1 "e e90)$o
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O$servacin ndividual es la :ue hace una sola persona8 sea por:ue es parte de una investigacin igualmente individual8 o por:ue8 dentro de un grupo8 se le ha encargado de una parte de la o$servacin para :ue la realice sola. O$servacin de e:uipo o de grupo es8 en cam$io8 la :ue se realiza por parte de varias personas :ue integran un e:uipo o grupo de tra$ajo :ue efect?a una misma investigacin puede realizarse de varias maneras# a. &ada individuo o$serva una parte o aspecto de todo. $. )odos o$servan lo mismo para cotejar luego sus datos Aesto permite superar las operaciones su$jetivas de cada unaB. c. )odos asisten8 pero algunos realizan otras tareas o aplican otras tcnicas. L' E !&e,)+!' Es una tcnica para o$tener datos :ue consisten en un di9logo entre dos personas# El entrevistador CinvestigadorC y el entrevistado= se realiza con el fin de o$tener informacin de parte de este8 :ue es8 por lo general8 una persona entendida en la materia de la investigacin. "a entrevista es una tcnica antigua8 pues ha sido utilizada desde hace mucho en psicologa y8 desde su nota$le desarrollo8 en sociologa y en educacin. (e hecho8 en estas ciencias8 la entrevista constituye una tcnica indispensa$le por:ue permite o$tener datos :ue de otro modo seran muy difciles conseguir. Em$%eo "e %' e !&e,)+!' a. &uando se considera necesario :ue e@ista interaccin y di9logo entre el investigador y la persona. $. &uando la po$lacin o universo es pe:ue>o y maneja$le. Co ")()o e+ 90e "e5e &e0 )& e% e !&e,)+!'"o& a. (e$e demostrar seguridad en si mismo. $. (e$e ponerse a nivel del entrevistado= esto puede esto puede conseguirse con una $uena preparacin previa del entrevistado en el tema :ue va a tratar con el entrevistado. c. (e$e ser sensi$le para captar los pro$lemas :ue pudieren suscitarse. d. &omprender los intereses del entrevistado. e. (e$e despojarse de prejuicios y8 en los posi$le de cual:uier influencia emp9tica. L' E (0e+!' "a encuesta es una tcnica destinada a o$tener datos de varias personas cuyas opiniones impersonales interesan al investigador. !ara ello8 a diferencia de la entrevista8 se utiliza un listado de preguntas escritas :ue se entregan a los sujetos8 a fin de :ue las contesten igualmente por escrito. Ese listado se denomina cuestionario. Es impersonal por:ue el cuestionario no lleve el nom$re ni otra identificacin de la persona :ue lo responde8 ya :ue no interesan esos datos. Es una tcnica :ue se puede aplicar a sectores m9s amplios del universo8 de manera mucho m9s econmica :ue mediante entrevistas. Parios autores llaman cuestionario a la tcnica misma. "os mismos u otros8 unen en un mismo concepto a la entrevista y al cuestionario8 denomin9ndolo encuesta8 de$ido a :ue en los dos casos se trata de o$tener datos de personas :ue tienen alguna relacin con el pro$lema :ue es materia de investigacin.
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R)e+:o+ 90e (o %%e,' %' '$%)('()* "e (0e+!)o '&)o+ a. "a falta de sinceridad en las respuestas Adeseo de causar una $uena impresin o de disfrazar la realidadB. $. "a tendencia a decir CsiC a todo. c. "a sospecha de :ue la informacin puede revertirse en contra del encuestado8 de alguna manera. d. "a falta de comprensin de las preguntas o de algunas pala$ras. e. "a influencia de la simpata o la antipata tanto con respecto al investigador como con respecto al asunto :ue se investiga. T)$o+ "e $&e:0 !'+ 90e $0e"e $%' !e'&+e El investigador de$e seleccionar las preguntas m9s convenientes8 de acuerdo con la naturaleza de la investigacin y8 so$re todo8 considerando el nivel de educacin de las personas :ue se van a responder el cuestionario. -. &lasificacin de acuerdo con su forma#
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!reguntas a$iertas. !reguntas cerradas. !reguntas dicotmicas. !reguntas de seleccin m?ltiple. En a$anico. (e estimacin.

*. &lasificacin de acuerdo con el fondo#


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!reguntas de hecho. !reguntas de accin. !reguntas de intencin. !reguntas de opinin. !reguntas ndices o preguntas test.

4. E% F)(E'6e El fichaje es una tcnica au@iliar de todas las dem9s tcnicas empleada en investigacin cientfica= consiste en registrar los datos :ue se van o$teniendo en los instrumentos llamados fichas8 las cuales8 de$idamente ela$oradas y ordenadas contienen la mayor parte de la informacin :ue se recopila en una investigacin por lo cual constituye un valioso au@iliar en esa tarea8 al ahorra mucho tiempo8 espacio y dinero. 5. E% Te+! Es una tcnica derivada de la entrevista y la encuesta tiene como o$jeto lograr informacin so$re rasgos definidos de la personalidad8 la conducta o determinados comportamientos y caractersticas individuales o colectivas de la persona Ainteligencia8 inters8 actitudes8 aptitudes8 rendimiento8 memoria8 manipulacin8 etc.B. ' travs de preguntas8 actividades8 manipulaciones8 etc.8 :ue son o$servadas y evaluadas por el investigador. Se han creado y desarrollado millones de tesis :ue se ajustan a la necesidad u o$jetivos del investigador. Son muy utilizados en !sicologa Aes especialmente la !sicologa E@perimentalB en &iencias Sociales8 en educacin= 'ctualmente gozan de popularidad por su aplicacin en ramas novedosas de las &iencias Sociales8 como las C/elaciones QumanasC y la !sicologa de consumo
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cotidiano :ue utiliza revistas y peridicos para aplicarlos. "os )est constituyen un recurso propio de la evaluacin cientfica.

C'&'(!e&<+!)('+ "e 0 50e Te+! a. (e$e ser v9lido8 o sea investigar a:uello :ue pretende y no otra cosa. Csi se trata de un test destinado a investigar el coeficiente intelectual de un grupo de personasC. $. (e$e ser confia$le8 es decir ofrecer consistencia en sus resultados= stos de$en ser los mismos siempre :ue se los apli:ue en idnticas condiciones :uien :uiera :ue lo haga. El ndice de confia$ilidad es lo :ue dan mayor o menor confianza al investigador acerca del uso de un determinado test. E@isten ta$las aceptadas universalmente so$re esos ndices y ella nos hacen conocer :ue ning?n test alcanza in ndice de confia$ilidad del -++R. c. (e$e ser o$jetivo8 evitando todo riesgo de interpretacin su$jetiva del investigador. "a O$jetividad es re:uisito indispensa$le para la confia$ilidad. d. (e$e ser sencillo y claro escrito en lenguaje de f9cil compresin para los investigadores. e. (e$e ser econmico8 tanto en tiempo como en dinero y esfuerzo. f. (e$e ser interesante8 para motivar el inters de los investigadores. "a sociedad es el conjunto de individuos :ue comparten una cultura8 y :ue se relacionan interactuando entre s8 cooperativamente8 para formar un grupo o una comunidad. E@isten sociedades de animales cuyo estudio lo realiza la socio$iloga o la etologa social8 como las sociedades de hormigas o las de primates. "as sociedades de humanos estudian las llamadas disciplinas sociales8 principalmente la sociologa y otras como la antropologa y la economa. Modernamente8 e@iste un inters de la fsica8 desde la perspectiva de sistemas complejos8 por el estudio de fenmenos sociales8 y este esfuerzo ha dado lugar a disciplinas como la sociofsica y la econofsica. So()e"'"e+ E0m' '+. "as sociedades humanas son entidades po$lacionales8 dentro de la po$lacin e@iste una relacin entre los sujetos Aha$itantesB y el entorno8 am$os realizan actividades en com?n y es lo :ue les da una identidad propia. )am$in8 sociedad es una cadena de conocimientos entre varios 9m$itos8 econmico8 poltico8 cultural8 deportivo y de entretenimiento. 'dem9s8 dentro de la sociedad e@isten varias culturas :ue son creadas por el hom$re8 y esas culturas tienen su propio territorio para poder desarrollar una interaccin acertada con los sujetos de mismas creencias8 costum$res8 comportamientos8 ideologas e igual idioma. "os ha$itantes8 el entorno y los proyectos o pr9cticas sociales hacen parte de una cultura8 pero e@isten otros aspectos :ue ayudan a ampliar el concepto de sociedad y el m9s interesante y :ue ha logrado :ue la comunicacin se desarrolle constantemente es la nueva era de la informacin8 es decir la tecnologa alcanzada en los medios de produccin8 desde una sociedad primitiva con simple tecnologa especializada de cazadores Smuy pocos artefactosS hasta una sociedad moderna con compleja tecnologa Smuchsimos artefactosS pr9cticamente en todas las especialidades. Estos estados de civilizacin incluir9n el estilo de vida y su nivel de calidad :ue8 asimismo8 ser9 sencillo y de $aja calidad comparativa en la sociedad primitiva8 y complejo o sofisticado con calidad comparativamente
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alta en la sociedad industrial. "a calidad de vida comparativamente alta es controvertida8 pues tiene aspectos su$jetivos en los trminos de cmo es perci$ida por los sujetos. )am$in8 es importante resaltar :ue la sociedad est9 conformada por las industrias culturales. Es decir8 la industria es un trmino fundamental para mejorar el proceso de formacin socio-cultural de cual:uier territorio8 este concepto surgi a partir de la /evolucin ndustrial8 y de esta se entiende :ue fue la etapa de produccin en serie8 el hom$re invento la ma:uinaria y la principal fue la m9:uina de la imprenta creada por .utem$erg. Entonces8 lo avances tecnolgicos se fueron ejecutando en la sociedad en la medida en :ue el hom$re produca m9s conocimiento y lo e@plota$a en la colectividad. En la sociedad el sujeto puede analizar8 interpretar y comprender todo lo :ue lo rodea por medio de las representaciones sim$licas :ue e@isten en la comunidad. Es decir8 los sm$olos son indispensa$les para el an9lisis social y cultural del espacio en :ue se encuentra el hom$re y a partir de la e@plicacin sim$lica de los o$jetos se puede ad:uirir una percepcin glo$al del mundo. !or ?ltimo8 la sociedad de masas AsociedadB est9 integrada por diversas culturas y cada una tiene sus propios fundamentos e ideologas :ue hacen al ser humano ?nico y diferente a los dem9s. O&:' )4'()* "e %' +o()e"'" E0m' '. "a sociedad humana se form con la propia aparicin del ser humano. En la prehistoria la sociedad esta$a organizada jer9r:uicamente8 donde un jefe generalmente el m9s fuerte y; o sa$io del grupo ocupa$a el poder. 1o fue hasta la poca griega cuando esta tendencia a$solutista del poder cam$i8 dando paso a un sistema social en el :ue los estamentos inferiores de la sociedad podan ocupar el poder o unirse para ocuparlo8 la democracia8 :ue origin la aparicin de la poltica. !ero no fue hasta -7,3 con la /evolucin %rancesa cuando se dio la tendencia de sociedad cam$i radicalmente haciendo :ue cual:uier persona pudiera su$ir a un estamento superior8 algo imposi$le hasta a:uella poca. El fin del 'ntiguo /gimen tam$in dio comienzo a teoras polticas en el :ue se pretenda suprimir la organizacin o jerar:uizacin de la sociedad como el anar:uismo y el comunismo8 sistema social :ue algunos pases adoptaron. El sistema social :ue predomina es el llamado capitalismo8 dividiendo la sociedad en clases pero la ?nica forma de ascender o descender socialmente es el dinero8 considerado el poder. Este sistema esta heredado de la /evolucin %rancesa por la $urguesa. So()e"'"e+ e e% /m5)!o 60&<")(o 1 e(o *m)(o. En el 9m$ito jurdico y econmico una sociedad es a:uella por la cual dos o m9s personas se o$ligan en com?n acuerdo a hacer aportes Aespeciales8 dinero o industriaB8 con el 9nimo de repartir entre s las ganancias. En este caso se denomina sociedad a la agrupacin de personas para la realizacin de actividades privadas8 generalmente comerciales. ' sus miem$ros se les denomina socios. El concepto amplio de sociedad8 en contraposicin al concepto tradicional8 entiende :ue esa puesta en com?n de $ienes8 esa estructura creada entre dos o m9s personas8 puede no estar destinada esencialmente a o$tener un lucro8 no siendo este 9nimo un elemento esencial del referido contrato8 por cuanto e@isten sociedades :ue pueden responder a un inters particular distinto de sus socios. L'+ ) +!)!0()o e+ +o()'%e+.
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1. I !&o"0(()* . "a institucin es definida como un sistema de pautas sociales8 relativamente permanente y organizado :ue formula ciertas conductas sancionadas y unificadas con el propsito de satisfacer y responder a las necesidades $9sicas de una sociedad. Es decir8 son comportamientos de una sociedad regulados8 procesos estructurados mediante los cuales las personas llevan a ca$o sus actividades. "as caractersticas generales de las instituciones son las siguientes# T T T )ienen un origen social. Satisfacen necesidades sociales especficas. "as pautas culturales :ue informan una institucin son impuestas y sus ideales son aceptados por la gran mayora de los miem$ros de la sociedad.

"as instituciones se diferencian m9s o menos. 'dem9s de estas caractersticas8 la sociologa ha clasificado en tres categoras distintas8 comunes a las instituciones# -. "os sm$olos culturales# son se>ales de identificacin8 :ue sirven para advertir la presencia de una institucin# estos sm$olos pueden ser materializados o inmateriales# la $andera8 el himno nacional8 etc. *. "os cdigos de comportamiento# son reglas formales de conducta y tradiciones informales8 propias de ciertos roles. Si $ien e@isten cdigos de comportamientos comunes a todas las personas generalmente son reconocidos8 no hay ninguna garanta de :ue haya individuos :ue se desven de tales pautas. 4. "a ideologa# es un sistema de ideas interdependientes8 compartidas por un grupo. 0na ideologa justifica un inters particular social8 moral8 econmico o poltico del grupo y e@plica el universo en trminos acepta$le. "as instituciones sociales son las grandes conservadoras y transmisoras de la herencia cultural8 funcin :ue ejercen como consecuencia de su car9cter8 es decir8 de :ue no dependen de ning?n individuo o grupo. "os patrones institucionales viven a travs de las personalidades individuales. El proceso a travs del cual de las instituciones retienen y transmiten la herencia cultural es8 en esencia8 el mismo :ue forma la personalidad. "a cultura se transmite por interaccin de un am$iente institucional. 2. L' ) +!)!0()* e"0('!),'. 'l igual :ue la institucin familiar8 la educacin es la institucin social esta orientado a la formacin8 transmisin y comunicacin del conocimiento8 de las ha$ilidades y valores de la sociedad han visto el importante rol :ue juega la familia. "os grupos primarios y secundarios en el proceso de socializacin y educacin de ni>os8 jvenes y adultos8 indicando con esto :ue la educacin no se limita a la escuela. En el trayecto de la historia8 el conocimiento ha transformado a la sociedad y a la economa. El conocimiento es el ?nico recurso significativo. "os adicionales factores de la produccin# "a tierra8 el tra$ajo8 y el capital no han desaparecido8 pero han pasado a ser secundarios. Qoy se esta aplicando el conocimiento al conocimiento. Este es el tercer paso y tal vez el ?ltimo en la transformacin del
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conocimiento. El conocimiento cam$ia fundamentalmente la estructura de la sociedad= crea una nueva din9mica econmica. &rear una nueva poltica atravs de la educacin8 las personas han o$tenidos innumera$les logros sociales relacionados con la movilidad8 el ascenso8 progreso social8 mejores ingresos8 con lo cual se contri$uye al desarrollo y a la realizacin personal. !ero adem9s8 la educacin formal integra a la los individuos poltica y socialmente dentro de la cultura principal de la sociedad8 enfatizando y reproduciendo los valores culturales dominantes. En tal sentido8 la escolaridad es considerada como una va para el logro de oportunidades. "as escuelas apartan a los ni>os y jvenes del mundo privado y de las reglamentaciones familiares para socializarlos en un mundo pu$lico en le cual las reglas impersonales y los status sociales reemplazan las relaciones personales. En las escuelas8 los ni>os aprenden a adaptarse a una institucin jer9r:uica en donde el poder y los privilegios se distri$uyen en forma impersonal y desigual. "as nuevas e@igencias educativas del mercado demandan una transformacin radical del sistema de educacin8 a partir del cual la escuela ha$r9 de proporcionar una educacin universal de alto nivel8 infundirle a los estudiantes en todos los niveles y de toda edad8 la motivacin para aprender y la disciplina para continuar aprendiendo8 tiene :ue estar a$iertas tanto a las personas :ue por cual:uier razn no tuvieron acceso a una educacin superior en sus anos tempranos. !or otro lado8 la escolaridad no puede ser el monopolio e@clusivo de las escuelas. "a educacin tiene :ue saturar a toda la sociedad y a las organizaciones :ue dan empleo# las empresas8 las oficinas gu$ernamentales8 las instituciones sin fines de lucro. En el marco de la din9mica de la sociedad actual y de los r9pidos cam$ios tecnolgicos ya paradigmas tericos8 se re:uiere :ue los mdicos8 los a$ogados8 los ingenieros8 etc. Puelvan a la escuela cada cierto tiempo para mantenerse actualizados y :ue su conocimiento no caiga en la o$solescencia. "a nueva sociedad demanda :ue el sistema educativo produzca personas educadas como un re:uerimiento universal de la sociedad de conocimientos y adem9s por:ue es glo$al en su dinero8 en su economa8 en sus carreras en su tecnologa y so$re todo en su informacin. Esta nueva sociedad8 dominada por el conocimiento re:uiere :ue un nuevo tipo de liderazgo :ue pueda enfocar las tradiciones locales8 particulares8 separadas8 en un concepto com?n de e@celencia y de respeto mutuo8 para poder vivir en un mundo cada vez m9s glo$al. En este proceso de transformacin de la sociedad8 el cam$io m9s grande :ue ha$r9 de producirse ser9 le conocimiento= en su forma y en su contenido= en su significado= en su responsa$ilidad y en lo :ue significa ser una persona educada. 3. L' 3'm)%)'. "a familia es un fenmeno histrico y de$e ser considerada como un fenmeno social total. El resultado es :ue no puede ha$larse tericamente de la familia en general sino ?nicamente de tipos de familia tan numerosas como las religiones8 las clases sociales y los su$grupos e@istentes en el interior de la sociedad glo$al8 dado el hecho de :ue en muchas sociedades un hom$re puede tener varias esposas y muchos hijos8 todos los cuales se consideran como miem$ros de una familia. En otras sociedades8 una pareja vive con los familiares de la esposa. "a pareja y los hijos se consideran8 no como una familia distinta8 sino como parte de un grupo mayor.
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Entre los humanos hay familia por:ue hay matrimonio. El matrimonio es una relacin esta$le de coha$itacin se@ual y domiciliar8 entre un hom$re y una mujer8 la cual es reconocida por la sociedad como una institucin domiciliar y educativa de la prole :ue pueda surgir. )am$in se denomina matrimonio al rito mediante el cual8 la mayora de las culturas sancionan la formacin de esta relacin esta$le relativa. El matrimonio tiene todas o algunas de las siguientes funciones: (ivisin del tra$ajo. )ransmisin de la herencia familiar8 cultural )ransmisin de derechos entre cnyugues. &reacin de lig9menes nuevos interfamiliares. /econocimiento p?$lico de la relacin.

El matrimonio adopta formas diversas. (os son fundamentales# la monogamia en la :ue l conyugue posee un solo esposo AaB en un momento dado y la poligamia en la :ue la pluralidad de esposos o esposas :ueda permitida la colectividad. "a familia se considera como la unidad social $9sica8 como la institucin fundamental. &omo un grupo social fundamental8 la participacin en la vida familiar genera una intensidad de emociones8 de satisfacciones se@uales y de e@igencias con respecto a nuestros esfuerzos y lealtad y a las funciones en lo :ue se refiere a la educacin y al cuidado del ni>o. Ofrecer una definicin so$re la familia es una tarea compleja de$ido a enormes variedades :ue encontramos y al amplio espectro de culturas e@istentes en el mundo. %amilia es un grupo social de parentesco8 en el :ue el acceso se@ual esta permitido entre los miem$ros adultos8 en el :ue la reproduccin ocurre legtimamente8 el grupo es responsa$le frente a la sociedad del cuidado y educacin de los hijos y es8 adem9s8 una unidad econmica8 por lo menos de consumo. A partir de esta definicin se derivan las principales funciones de la familia: "a regulacin del comportamiento se@ual. "a reproduccin a fines de crear descendencia. "a socializacin de los hijos.

)ales funciones son generalizadas y e@plican el car9cter de la universalidad de la familia. "os estudios realizados conllevan a distinguir los siguientes tipos de familia# -. La familia nuclear: es la unidad familiar :ue se compone de esposo ApadreB8 esposa AmadreB e hijos. Estos ?ltimos pueden ser la descendencia $iolgica de la pareja o miem$ros adoptados por la familia. *. La familia extensa: se compone de mas de una unidad nuclear8 se e@tiende mas all9 de dos generaciones y esta $asada en los vnculos de sangre de una gran cantidad de personas8 incluyendo a los padres8 ni>os8 a$uelos8 tos8 tas8 so$rinos8 primos y dem9s. 4. La familia compuesta: descansa en el matrimonio plural. En la poligamia8 un hom$re y varias esposas8 la forma de familia compuesta m9s frecuente y generalmente la m9s popular8 el hom$re
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desempe>a el papel de esposo y padre en varias familias nucleares y las une por tanto en un grupo familiar m9s amplio.

5. L' 3'm)%)' (omo ) +!)!0()* . "a familia es la institucin universal. "a ?nica8 aparte de la religin formalmente desarrollada en todas las sociedades. "os papeles vinculados a ella influyen a todos los miem$ros de la sociedad. )odos nacen en una familia y la mayora crean una propia. En nuestra sociedad solo una pe:ue>a minora :ueda sin contraer matrimonio y por tanto sin desempernar los papeles correspondientes= pero no escapa al de hijo o hija8 ni :uiz9 al de hermano o hermana. "os restantes papeles institucionales son m9s marginales8 ya :ue una persona puede tener el papel mnimo en cual:uiera de estos terrenos. 'hora $ien# de una u otra forma8 las demandas familiares pesan virtualmente so$re todos. "a familia es tam$in la m9s multifuncional de todas las instituciones8 aun:ue en nuestra sociedad muchas de sus actividades tradicionales hayan pasado parcialmente a otras. )odava :uedan sociedades en las :ue la familia continua ejerciendo las funciones educativas8 religiosas protectoras8 recreativas y productivas8 como en la estadounidense las cumplan no hace mucho tiempo8 hasta :ue la industrializacin8 ur$anizacin8 especializacin y secularizacin crecientes fueron priv9ndola de la mayora de ellas. El desplazamiento progresivo de funciones fuera del circulo familiar ha producido disgusto a muchos8 por:ue el modelo tradicional de familia ha ad:uirido una cualidad ideal en los mores de toda separacin de ese ideal se considera una perdida de valores sagrados. "a familia de otros tiempos8 con su am$iente rural8 sus muchos hijos8 su car9cter multifuncional y sus papeles patriarcales se convirti en el patrn ideal de cmo de$iera ser la familia y la actual familia ur$ana es8 por todos conceptos totalmente distinta de este modelo8 lo cual crea cierta intran:uilidad en las personas :ue todava $asan sus valores en l. 1o falta :uien la acuse de incapacidad para la misin encomendada8 de :ue no cumple con su de$er8 pero8 evidentemente8 esas recriminaciones son a$surdas8 por:ue la familia no es una persona ni una cosa8 sino un patrn cultural. Pive en el comportamiento de sus miem$ros8 ?nicos responsa$les de sus actos. 'dem9s de esa transferencia de funciones no refleja tanto el fracaso de la familia como la capacidad de las dem9s instituciones para desempe>arlas mejor :ue ella. "a antigua familia numerosa sola proporcionarse a s misma diversiones por:ue era el ?nico patrn cultural organizado de :ue poda disponerse para ese fin8 pero hoy el cine del $arrio o la televisin proporcionan una diversin mucho m9s perfecta8 en cierto aspecto8 :ue la :ue puede darse a s misma la familia m9s genial. 1o solo hay :ue considerar las instituciones como ejecutoras de ciertas funciones8 sino tam$in como realizadoras de ciertos valores. El concepto de funcin implica :ue las necesidades :ue satisface la institucin son m9s o menos continuas. El concepto de valor social implica :ue las posi$ilidades de satisfacer y fomentar esos valores carecen virtualmente de lmites de lmites. &omo institucin social8 la familia puede considerarse correctora8 reafirmadora y ampliadora de valores de sus miem$ros8 hacindoles participar de nuevas e@periencias con otros. "as funciones familiares han sido transferidas a otras instituciones8 muchas veces8 no por:ue la familia sea incapaz de cumplir con su de$er8 sino por:ue esas otras instituciones proporcionan un medio mucho m9s eficaz de conseguir los mismos propsitos.
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L'+ ) +!)!0()o e+. &ada institucin tiene su grupo de asociaciones mediante las cuales las personas pre practican las norms de esa institucin. "as instituciones y asociaciones est9n muy interrelacionadas. "a religin y la educacin son por ejemplo instituciones. DESARROLLO DE LAS INSTITDCIONES. P&o(e+o "e ) +!)!0()o '%)4'()* "as instituciones surgen como productos de la vida social para hacer frente a las necesidades. Estas cam$ian. "a institucionalizacin consiste en el esta$lecimiento de normas definidas :ue determinan posiciones de status y funciones de rol para el comportamiento. Ro%e+ ) "),)"0'%e+ 1 (om$o&!'m)e !o ) +!)!0()o '%. 1o todos los roles est9n institucionalizados. 0n rol :ue si lo es este es una serie de e@pectativas de comportamiento :ue limitan la li$ertad de opinin de una persona. El comportamiento de rol institucionalizado se gua por las e@pectativas del rol y no por las preferencias personales. "as diferencias individuales de personalidad afectan el comportamiento institucional en alg?n grado. "os conflictos :ue surgen dentro de una asociacin a veces se de$en a cho:ues de personalidad8 pero con mayor frecuencia al cho:ue de los roles institucionales. Estos roles re:uieren con frecuencia :ue se tomen medidas :ue enfurecen a otras personas. CARACTERSTICAS INSTITDCIONALES. S<m5o%o+ (0%!0&'%e+. "os sm$olos son un recuerdo a$reviado de la institucin :ue recuerda por ejemplo la lealtad al go$ierno A$anderaB8 a la religin AcrucifijoB etc. C*"):o+ "e (om$o&!'m)e !o. "as personas comprometidas en un comportamiento institucional de$en prepararse para desempe>ar sus roles apropiados. Estos se e@presan con frecuencia en cdigos formales Avotos matrimoniales8 cdigo de tica8 etc.B pero aun as no es garanta del desempe>o apropiado del rol. "os roles institucionales pueden desempe>arse con el mejor de los @itos por a:uellos :ue han interiorizado el comportamiento y las actitudes propias del rol. I"eo%o:<'+. Es un sistema de ideas :ue sanciona un conjunto de normas. Estas e@plican por :ue de$era actuarse en esa forma y por :ue algunas veces dejan de actuar como se de$era. FDNCIONES INSTITDCIONALES. "as instituciones tienen funciones manifiestas y funciones latentes. F0 ()o e+ m' )3)e+!'. %unciones :ue las personas suponen y esperan :ue la institucin desempe>e. "as familias de$eran cuidar a los ni>os. Estas son o$vias8 admitidas y generalmente aplaudidas.
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F0 ()o e+ %'!e !e. &onsecuencias imprevistas y no esperadas de las instituciones. Qay muchos casos en :ue las funciones latentes podran llamarse con mas e@actitud Udisfunciones latentesV puesto :ue tienden a socavar la institucin o a impedir el logro de sus funciones manifiestas. INTERRELACIAN DE LAS INSTITDCIONES. &ada institucin es afectada por el resto de la cultura. "os actos dentro de cada una afectan a las otras tam$in. !or tanto los cam$ios en una o$ligan cam$ios en otra. Estas demandan con frecuencia incmodas a sus seguidores. E@isten por eso instituciones abarcadoras :ue son a:uellas :ue imponen e@igencias restrictivas a la participacin en actividades de otra institucin. Qay tam$in instituciones totales :ue son las :ue aslan del resto de las sociedades. INTELECTDALES @ 7DROCRATAS. Ro% "e% ) !e%e(!0'%. "as instituciones sociales con o$jeto de constantes comentarios por parte de los intelectuales en todas las cosas. &omplejas. "a fuerza del intelectual es indirecta8 rara vez tienen el control de algo pero son influyentes. Son los intelectuales :uienes promueven las revoluciones y enca$ezan el ata:ue contra las instituciones veneradas. !ero tam$in8 son ellos los :ue defienden a las instituciones :ue son atacadas. Ro% "e% 50&*(&'!'. "as $urocracias ela$oradas circundan todas las instituciones principales. "as instituciones no son $urocracias= sin em$argo8 es imposi$le estudiar gran parte del comportamiento institucional sin estudiar las $urocracias :ue administran gran parte de l. "a $urocracia se desarrolla inevita$lemente en todas las organizaciones. El pro$lema del status odioso surge cuando los $urcratas e@altan su propia importancia en comparacin con la de a:uellos a los :ue se suponen :ue sirven. "os funcionarios $urocr9ticos distorsionan los actos de la legislatura o esta$lecen normas :ue e@ceden las autorizaciones legislativas. CORRECCIAN A LA 7DROCRACIA. "as $urocracias tienen a acumular reglamentos y procedimientos. Su tra$ajo diario solo puede cumplirse violando alguna de las reglas. "as dificultades de la organizacin $urocr9tica conducen a intentos de mejora o re$elda contra ella. El descontento con el dominio $urocr9tico aparece entre los miem$ros o clientes de todas las organizaciones formales. Parios tipos de Uaccin directaV tratan de modificar la accin $urocr9tica y han constituido un grupo voluntario de accin ruidoso. E% me")'"o& e '+0 !o+ "e ) !e&>+ $05%)(o. El mediador $usca la forma ordenada de protegerse contra la $urocracia8 dar marcha atr9s a una decisin oficial. Es uno de los esfuerzos por humanizar y hacer eficiente a la $urocracia. L' '%!e& '!),' "e% ) (e !),o. 'lgunos pro$lemas pueden manejarse mejor mediante incentivos :ue mediante reglamentos. "os incentivos se utilizan ahora en el caso de la indemnizacin de tra$ajadores8 donde las cuotas pagadas por la compa>a se $asan8 en parte8 en la tasa de accidentes.

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"os incentivos no pueden sustituir las normas y reglamentos en todas partes8 pero son menos molestos y :uiz9s m9s eficaces :ue los reglamentos. "as actividades gu$ernamentales educacionales8 religiosas y de negocio no podran llevarse a ca$o sin una $urocracia. CONFIANZA EN LAS INSTITDCIONES. 0na sociedad saluda$le mostrara un fuerte apoyo a las instituciones sociales de la sociedad. 0n $ajo nivel de confianza en las instituciones e@istentes es sntoma de cam$io. "as pautas familiares varan mucho de sociedad a sociedad. En las sociedades primitivas la familia es la ?nica institucin social ya :ue estas no tenan necesidades fsicas o sociales :ue e@igiera alguna estructura institucional m9s all9 de la familia. &onforme se va haciendo m9s compleja una cultura8 sus estructuras institucionales se hacen mas ela$oradas. "as instituciones econmicas e@isten siempre :ue las funciones econmicas son realizadas de una manera rutinaria por especialistas8 :ue operan al margen de sus roles y funciones familiares. "a familia es la institucin social $9sica a partir de la cual se han desarrollado otras instituciones. P&o(e+o+ "e +o()'%)4'()* . "a +o()'%)4'()* o +o()'5)%)4'()* es el proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a una sociedad o cultura aprenden e interiorizan un repertorio de normas8 valores y formas de perci$ir la realidad8 :ue los dotan de las capacidades necesarias para desempe>arse satisfactoriamente en la interaccin social= a?n m9s all9 de esta8 puesto :ue las ha$ilidades intelectuales y emocionales se ad:uieren a travs de actividades interactivas8 numerosas corrientes psicolgicas y filosficas sostienen :ue la identidad individual Ses decir8 el concepto :ue la persona tiene de s misma8 sus modelos cognitivos y sus impulsos emotivosS es ella misma el resultado de la socializacin. El proceso de socializacin8 :ue de$emos conceptuar como la asuncin o toma de conciencia de la estructura social en la :ue un individuo nace8 es facti$le gracias a los agentes sociales8 :ue son las instituciones e individuos representativos con capacidad para transmitir e imponer los elementos culturales apropiados. "os agentes sociales m9s representativos son la familia y la escuela. !or lo general se distingue la socializacin primaria Sa:uella en la :ue el infante ad:uiere las primeras capacidades intelectuales y sociales8 y :ue juega el papel m9s crucial en la constitucin de su identidadS de los procesos de socializacin secundaria8 en los :ue instituciones especficas Scomo la escuela o el ejrcitoS proporcionan competencias especficas8 m9s a$stractas y defini$les. Sin em$argo8 esto no implica :ue los efectos de la socializacin secundaria sean menos duraderos o influyentes= a travs de los mecanismos de control social8 estos pueden resultar internalizados tan efectivamente como los ad:uiridos en la infancia. "a e@periencia social es la $ase so$re la :ue construimos nuestra personalidad8 esto es8 el entramado8 relativamente consistente8 de las formas de pensar8 sentir y actuar de una persona. T)$o+ "e So()'%)4'()* .
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-. So()'%)4'()* P&)m'&)'- Es la primera por la :ue el individuo atraviesa en la ni>ez por medio de ella se convierte en miem$ro de la sociedad. Se da en los primeros a>os de vida y se remite al n?cleo familiar. Se caracteriza por una fuerte carga afectiva. (epende de la capacidad de aprendizaje del ni>o8 :ue varia a lo largo de su desarrollo psico-evolutivo. El individuo llega a ser lo :ue los otros significante lo consideran Ason los adultos los :ue disponen las reglas del juego8 por:ue el ni>o no interviene en la eleccin de sus otros significantes8 se identifica con ellos casi autom9ticamenteB sin provocar pro$lemas de identificacin. "a socializacin primaria finaliza cuando el concepto del otro generalizado se a esta$lecido en la conciencia del individuo. ' esta altura ya el miem$ro es miem$ro efectivo de la sociedad y esta en posicin su$jetiva de un yo y un mundo. *. So()'%)4'()* Se(0 "'&)'- Es cual:uier proceso posterior :ue induce al individuo ya socializado a nuevos sectores del mundo o$jetivo de su sociedad. Es la internalizacin de su$mundos Arealidades parciales :ue contrastan con el mundo de $ase ad:uirido en la sociologa primariaB institucionales o $asados so$re instituciones. El individuo descu$re :ue el mundo de sus padres no es el ?nico. "a carga afectiva es reemplazada por tcnicas pedaggicas :ue facilitan el aprendizaje. Se caracteriza por la divisin social del tra$ajo y por la distri$ucin social del conocimiento. "as relaciones se esta$lecen por jerar:ua. 4. P&o(e+o "e So()'%)4'()* - Es la manera con :ue los miem$ros de una colectividad aprenden los modelos culturales de su sociedad8 los asimilan y los convierten en sus propias reglas personales de vida. Segn DURKHE !:
-

"os hechos sociales son e@teriores al individuo. Qecho social# modo de actuar8 pensar y sentir8 e@teriores al individuo8 y :ue poseen un poder de coercin en virtud del cual se lo imponen. "a educacin cumple la funcin de integrar a los miem$ros de una sociedad por medio de pautas de comportamiento comunes8 a las :ue no podra ha$er accedido de forma espont9nea. "a finalidad de la sociedad es crear miem$ros a su imagen. El individuo es un producto de la sociedad.

Segn "E#ER:
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"a sociedad no puede e@istir sin la accin de los individuos. El punto de partida de los hechos sociales son las acciones de los individuos. 'ccin social# toda accin orientada en un sentido8 el cual esta referido a las acciones de los otros. /elaciones sociales# acciones sociales recprocas. "a sociedad son los sujetos actuantes en interaccin.

Segn #ER$ER % LU&K!A':


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"as realidades sociales varan a travs del tiempo y el espacio8 pero es necesario dualizar un hecho com?n de todas las realidades. /ealidad# todo fenmeno :ue es independiente de la voluntad del individuo. Se propusieron a demostrar de la posicin de (0/NQE M Afacticidad o$jetivaB y la de WEXWE Acomplejo de significados o$jetivosB so$re la sociedad8 pueden completarse8 en una teora amplia de la accin social sin perder lgica interna.
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"as instituciones surgen a partir de :ue el individuo necesita cumplir con una e@ternalizacin de un modo de ser8 sentir y pensar. nternalizacin# el proceso por el cual el individuo aprende de una porcin del mundo o$jetivo se denomina socializacin. Es internalizacin de los aspectos significativos de la realidad o$jetiva :ue los rodea. Solo a partir de la internalizacin el individuo se convierte en miem$ro de una sociedad.

.. A:e !e+ "e So()'%)4'()* . E@isten diversos agentes de socializacin8 :ue juegan un papel de mayor o menor importancia seg?n las caractersticas peculiares de la sociedad8 de la etapa en la vida del sujeto y de su posicin en la estructura social. En la medida :ue la sociedad se va haciendo mas compleja y diferenciada8 el proceso de socializacin deviene tam$in mas complejo y de$e8 necesaria y simult9neamente8 cumplir las funciones de homogeneizar y diferenciar a los miem$ros de la sociedad a fin de :ue e@ista tanto la indispensa$le cohesin entre todos ellos8 como la adaptacin de los individuos en los diferentes grupos y conte@tos su$culturales en :ue tienen :ue desempe>arse. Se puede decir :ue la sociedad total es el agente de socializacin y :ue cada persona con :uien se entre en contacto es en cierto modo un agente de socializacin. Entre la gran sociedad y la persona individual e@isten numerosos grupos pe:ue>os8 :ue son los principales agentes de socializacin de la persona. El comienzo natural del proceso para cada ni>o recin nacido es su inmediato grupo familiar8 pero ste pronto se amplia con otros varios grupos. En la historia de la humanidad8 la familia ha sido la agencia de socializacin m9s importante en la vida del individuo. 'lgunos autores plantean :ue los cam$ios sociales producidos por los procesos de industrializacin y modernizacin han llevado a una perdida relativa de su relevancia ante la irrupcin de otras agencias socializadoras como el sistema educacional8 los grupos de amigos y los medios masivos de comunicacin. Sin em$argo8 su importancia sigue siendo capital. "a familia es el primer agente en el tiempo8 durante un lapso m9s o menos prolongado tiene pr9cticamente el monopolio de la socializacin y8 adem9s8 especialmente durante la infancia8 muchas veces selecciona o filtra de manera directa o indirecta a las otras agencias8 escogiendo la escuela a la :ue van los ni>os8 procurando seleccionar los amigos con los cuales se junta8 controlando ;supuestamente; su acceso a la televisin8 etc. En este sentido8 la familia es un ne@o muy importante en el individuo y la sociedad. )oda familia socializa al ni>o de acuerdo a su particular modo de vida8 el cual esta influenciado por la realidad social8 econmica e histrica de la sociedad en la cual est9 inserta. Qay autores :ue han se>alado la e@istencia de diferencias en las pr9cticas de socializacin8 seg?n sea la clase social a :ue pertenezca la familia. "as influencias preescolares inciden so$re el ni>o desde diversos puntos. "os pe:ue>os crculos de relaciones en :ue participa con sus padres8 parientes8 amigos8 ni>eras y otros8 tienen su importancia para mostrarle como ha de ser un $uen ni>o. El $arrio8 la escuela y en ciertos casos la parro:uia son importantes agentes de socializacin para los ni>os. En el proceso de la socializacin uno de los factores principales es la educacin= y m9s especialmente
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la formacin social :ue se da dentro de la educacin secundaria. Este punto podemos a$ordarlo desde varios 9ngulos. El primero de ellos es el punto de vista del educador. !ara conocer este punto de vista hemos conversado con diversos profesores de secundaria8 o$teniendo importantes conclusiones. /especto al contacto e@traescolar profesor-alumno8 la opinin general es :ue es positivo8 ya :ue ayuda a un mejor conocimiento mutuo fuera del am$iente docente. (entro de este trato8 se puede incluir la atencin personalizada8 presente en tutoras8 ayudas8 inters por el desarrollo del alumno-compa>ero. &reando as una corriente interactiva muy productiva para la socializacin y el rendimiento acadmico. Otro elemento es la mentalizacin so$re temas ta$? en nuestra sociedad. El am$iente acadmico parece m9s propicio a esta Cense>anzaC8 ya :ue dentro del 9m$ito familiar e@iste8 por una ense>anza tradicional8 una mayor resistencia a tratar estos temas8 con el consiguiente peligro para los jvenes de$ido a :ue se ven o$ligados a $uscar la informacin a travs de mtodos poco adecuados= sin em$argo8 dentro de la ense>anza puede ser incluido dentro de los distintos temarios :ue a$ordan las diferentes asignaturas. Estos valores se encuentran en permanente conflicto con la realidad social :ue se produce alrededor. Otros medios de socializacin tienen diversos y variados efectos en las diferentes fases de la vida de una persona. &omo el aprendizaje social es un proceso continuado en todos los niveles de edad8 la persona se ve constantemente refrenada en alguno de sus impulsos y estimulada en otros. %racasos y satisfacciones8 esfuerzos y readaptaciones8 todo con e@periencias :ue ayudan a aprender. "a madre :ue e@plica las diferentes maneras como sus diversos hijos han atravesado las fases del crecimiento8 indirectamente esta afirmando :ue ella misma ha aprendido no poco de estas e@periencias. 'tendiendo al tema de los agentes de socializacin e@aminaremos el rol :ue desempe>an los medios de comunicacin en especial la televisin8 como agencias de socializacin. 0n hecho fuera de discusin hoy da es :ue en el mundo actual los medios de comunicacin han alcanzado una difusin sin precedentes. "os diarios8 las revistas8 el cine8 la radio y8 so$re todo8 la televisin8 son usados por una cantidad muy significativa y creciente de personas para satisfacer8 principalmente8 las necesidades de informacin y entretenimiento8 dedicando un numero muy grande de horas a ver8 escuchar o leer los mensajes difundidos por estos medios. !ara los ni>os8 se ha dicho :ue al ca$o del a>o est9n m9s tiempo frente al televisor :ue frente al maestro en el aula. )al situacin tiene un claro efecto socializador8 plante9ndose :ue una $uena parte de la construccin social de la realidad est9 determinada por los medios de comunicacin masiva. Estos medios8 particularmente la televisin8 daran una imagen del mundo8 ela$oraran un mapa de la realidad8 :ue resultara de capital importancia en la conducta social. Se enfatiza :ue el usuario decide usar o no los medios8 selecciona :ue medio usar8 :ue programa ver8 etc. "as preferencias en estas decisiones o selecciones est9n fuertemente determinadas por los valores8 creencias o actitudes :ue han conformado otras agencias de socializacin8 particularmente la familia. )odos los grupos y asociaciones de adultos8 en los negocios y en las profesiones8 en el recreo8 en la poltica y en la religin8 influyen continuamente en el cam$io y en el desarrollo de la persona social. "os medios modernos de informacin8 como el cine8 la televisin8 las radios8 los li$ros de cuento y las grandes revistas ilustradas8 influyen en la formacin del comportamiento social m9s de los :ue la mayora se imagina. "os padres y los educadores :ue se preocupan por el impacto :ue tales agentes causan en los ni>os ordinariamente no caen en la cuenta de :ue ellos mismos siguen los ejemplos y las sugerencias y recogen las opiniones y las actitudes :ue le presentan esos medios. Se est9n socializando en forma su$consciente.
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E+!&'!)3)('()* +o()'%. E+!&'!)3)('()* +o()'%8 en sociologa8 concepto :ue hace referencia a la distri$ucin de individuos o grupos en estratos superiores e inferiores8 :ue forma una jerar:ua de prestigio8 dinero y poder. El trmino8 :ue proviene de la geologa8 se incorpor a la sociologa en la dcada de -35+. "a estratificacin social8 a diferencia de la geolgica8 lleva implcita la evaluacin de los distintos estratos Acapas sociales jerar:uizadasB seg?n una escala de valores Aingresos econmicos8 nivel de educacin o grado de autoridadB. "os estratos se definen de acuerdo con los valores de cada individuo seg?n su posicin social8 esto es8 las oportunidades :ue puede tener cada uno. &onstituyen un estrato a:uellos individuos :ue cuentan con oportunidades m9s o menos semejantes. El estrato social est9 muy relacionado con el concepto de clase social y estatus8 pero es mucho m9s amplio# las clases sociales corresponden slo a un determinado tipo de estratificacin y el estrato social est9 ligado a una cierta forma de estatus. Qay diversos tipos de estratificaciones y cada sociedad presenta sus propias com$inaciones. El socilogo alem9n Ma@ We$er enunci tres tipos# la clase8 fundada en las diferencias econmicas8 el estatus8 fundado en el prestigio8 y el partido8 fundado en el poder poltico. El socilogo estadounidense !itirim '. SoroFin diferenci la estratificacin econmica8 la poltica y la $asada en la profesin. Sin em$argo8 hay numerosos criterios# ri:ueza8 renta8 cultura8 popularidad y otros. "a divisin de la sociedad en estratos es un fenmeno universal y no e@iste ninguna sociedad sin jerar:uas. Sin em$argo8 es posi$le la movilidad social8 es decir8 el desplazamiento de los individuos de un estrato a otro. &lasificar nuestra sociedad en trminos de raza8 gnero8 clase o edad es una la$or muy difcil8 de$ido a :ue las sociedades est9n en constantes cam$ios. En el siguiente tra$ajo8 tratar de e@plicar los conceptos con respecto a la estratificacin social o clases sociales en nuestro pas8 recogidos a partir de lecturas y entrevistas con entes pertenecientes a nuestra sociedad. !ero antes de ha$lar de nuestra estratificacin social de$emos considerar :ue es la estratificacin social en general8 la cual es simplemente la divisin de los individuos :ue componen una sociedad8 en distintos grupos. Estos grupos se ordenan jer9r:uicamente entre s. )ienen caractersticas diferentes y suponen una desigualdad :ue se e@presa por una diferencia en el acceso a los recursos econmicos y sociales. M una definicin s?per importante dentro de una sociedad es el status8 lo cual es la posicin :ue guarda un individuo dentro de una sociedad determinada. "a estratificacin social a tratado de ser e@plicada desde distintos puntos de vista8 por ejemplo8 seg?n (avis y Moore8 las estratificaciones son universales y representan la distri$ucin desigual de derechos y o$ligaciones en una sociedad. "a sociedad8 a la vez tiene necesidad de situar y motivar a los individuos en la estructura social8 y la $ase de esta lo constituye el prestigio diferencial de las diversas posiciones en la sociedad. Esta teora tiene sus aciertos y desaciertos8 por:ue vindolo desde el punto
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de vista econmico el prestigio lo tiene :uien mas poder econmico posee8 entonces8 cual es la causa de esta diferencia8 ser9 culpa de la misma sociedad8 o de nosotros sus integrantes. Otro punto de vista muy interesante fueron las aportaciones hechas por Ma@ We$er8 y su famosa distincin entre las tres dimensiones de la sociedad# el orden econmico representado por la clase= el orden social representado por el status= y el orden poltico representado por el partido. 'portacin :ue a mi parecer tiene mucho sentido aun:ue cada una de estas dimensiones de$e tener sus mini dimensiones donde de$en entrar todos los factores limitantes e importantes de la sociedad. 'l igual :ue ).Q. Marshall nos dice :ue el orden econmico dentro de la sociedad esta perdiendo importancia8 mencionando :ue el status es el elemento primordial dentro de una sociedad. (esgraciadamente8 en nuestro mundo muchas veces el poder lo representa el dinero y para mi esta concepcin es errnea de$ido a :ue el orden econmico tiene igual o mas importancia :ue el status en el estudio de una sociedad. Los principales sistemas de estratificacin social son: E+(%',)+mo# El status su$ordinado no tiene status de persona y se considera$a como cosas a las personas= estado social definido por la ley y las costum$res como la forma involuntaria de servidum$re humana m9s a$soluta. 0n esclavo se caracteriza por:ue su tra$ajo o sus servicios se o$tienen por la fuerza y su persona fsica es considerada como propiedad de su due>o8 :ue dispone de l a su voluntad8 suele estar $asada en un fuerte prejuicio racial. "a pr9ctica de la esclavitud data de pocas prehistricas8 aun:ue su institucionalizacin pro$a$lemente se produjo cuando los avances agrcolas8 hicieron posi$le sociedades m9s organizadas :ue re:ueran de esclavos para determinadas funciones. C'+!'+# "a clasificacin est9 dada por la e@istencia de conjuntos reunidos a partir de una identidad tnica8 procedentes del mestizaje entre espa>oles8 indios y negros :ue tuvo lugar desde el mismo inicio del periodo de dominio colonial8 a partir de finales del siglo YP. E+!'me !o+- "a clasificacin se construye a partir del rol social de los individuos y su importancia dentro de dicha sociedad. Se comienza a registrar cierta movilidad social. !or Ej. Si un campesino se casa con un no$le8 pasar9 a ser no$le al igual :ue sus hijos. "as (%'+e+ +o()'%e+8 :ue es el estrato de personas con posicin y prestigio similares8 las cuales se determinan $as9ndose en criterios como el nivel de educacin8 la ocupacin y los ingresos. Entre las principales caractersticas de las clases sociales tenemos# P%0&'%)"'"# "a clase social forma un grupo de personas= no un individuo8 ni si:uiera una familia8 es decir8 :ue no puede ser una sola8 sino varias. Ve&!)('%)"'"# "as clases sociales no son todas iguales. En la sociedad e@iste una jerar:ua de clases seg?n su importancia8 influencia8 poder8 prestigio social. &oincidencia de clase# (onde cada uno de nosotros cree tener una funcin determinada :ue desempe>ar8 o sea un rol8 y en consecuencia espera un comportamiento apropiado de los dem9s hacia el.
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/econocimiento por parte de los dem9s de pertenecer a una clase social. Estas caractersticas nos sirven de gran ayuda por:ue nos ayuda a comprender todas las partes y conozcamos las clases m9s a fondo. Entre los principales fundamentos de la clase social podemos mencionar dos criterios :ue han prevalecido con el pasar del tiempo8 como por ejemplo8 el nacimiento y la ri:ueza. Qasta el /enacimiento8 es status venia impuesto por el nacimiento8 'hora despus del /enacimiento8 so$re todo despus de la /evolucin %rancesa8 la ri:ueza se convierte en un factor determinante para la distincin de las clases sociales8 lo cual desde mi punto de vista en nuestro pas lo vivimos en el diario vivir8 :uien tiene mas puede m9s. ' la hora de distri$uir una sociedad por clases podemos encontrar criterios su$jetivos y o$jetivos. Entre los o$jetivos encontramos#
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"a ascendencia8 o sea la familia8 raza8 etc. "a fortuna. "a ocupacin. El nivel de instruccin o educacin :ue cada uno tenga. "a religin en algunas sociedades. )ipo de vivienda. M el sector residencial.

"a teora de la estratificacin en trminos generales se trata de una perspectiva :ue destaca la diferencia vertical entre los individuos. Sostiene :ue a partir de ciertos factores el m9s importante de los cu9les es el status8 la sociedad se organiza naturalmente de manera jerar:uizada y piramidal8 as8 en el nivel m9s $ajo Aestrato inferiorB de la pir9mide social estaran las personas de menores ingresos y escasa educacin8 ocupadas tal vez en la$ores manuales y pocas estimuladas. "a pir9mide se contin?a de forma ascendente hasta llegar al estrato superior8 integrado por individuos con estudios superiores8 altos ingresos y ocupaciones privilegiadas. "a concepcin estructural y din9mica de la clase social se le atri$uye a Mar@ y Engels8 aun:ue en ninguna de las o$ras de Mar@ se encuentra una definicin e@haustiva de las clases8 de$ido a :ue :uedo inconclusa en su granvora8 El &apital. Entre los principales enunciados y pensamientos de Mar@ podemos encontrar# <ue las clases sociales constituyen categoras analticas e histricas8 o sea8 :ue est9n ligadas a la evolucin y al desarrollo de la sociedad. "as clases no son inmuta$les en el tiempo8 se forman8 se desarrollan y se modifican a medida :ue se va transformando la sociedad. "as clases o$ran como fuerzas motrices en la transformacin de la sociedad8 y son movidas a su vez8 por su propia din9mica interna. Estas surgen en determinadas condiciones estructurales de la sociedad y constituyen elementos estructurales de la misma. "a posicin Mar@ista afirma :ue no son la ocupacin8 ni el monto de ingresos8 ni el estilo de vida los :ue constituyen los principales criterios para la constitucin de una clase social8 aun:ue si constituyen criterios secundarios. Mar@ define las clases sociales de acuerdo a cu9l es la relacin :ue tiene un individuo con la propiedad de los medios de produccin. (onde e@isten * clases fundamentales para e@plicarlo# &apitalismo :ue representa la $urguesa y la &lase O$rera8 donde la relacin entre las clases principales es antagnica y tienen una relacin de e@plotacin. Otra definicin de clase social muy importante es la de "enin :ue este dijo# Z"as clases son grandes grupos de hom$res :ue se diferencian entre s por el lugar :ue ocupan en un sistema de produccin
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social histricamente determinado8 por las relaciones en :ue se encuentran con respecto a los medios de produccin8 por el papel :ue desempe>an en la organizacin social del tra$ajo8 y8 consiguientemente8 por el modo y la proporcin en :ue perci$en la parte de ri:ueza social de :ue disponen. " as clases son grupos humanos8 uno de los cuales puede apropiarse el tra$ajo de otro8 por ocupar puestos diferentes en un rgimen determinado de economa social Z. "o cual tiene una gran importancia de$ido a :ue nos despliega de una manera mucho m9s f9cil de comprender :ue son las clases sociales. L' mo,)%)"'" +o()'%. El movimiento entre un estrato y otro ha sido denominado movilidad social. (eacuerdo con las oportunidades :ue proporcionan y la fle@i$ilidad de sus mecanismos de ascenso8 algunas sociedades presentan una movilidad social m9s acentuada y facti$le :ue otras. "a movilidad puede ser horizontal o vertical= %' Eo&)4o !'% se refiere a los cam$ios :ue se producen a lo largo de un mismo estrato8 por lo tanto8 tiene :ue ver m9s con el paso de un rol a otro y la diversidad de roles :ue una sociedad ofrece a sus integrantes por ejemplo los profesores universitarios8 cam$ian frecuentemente de una universidad por otra8 incluso llegan a cam$iar hasta de ciudad por mejorar sus condiciones. Muchas veces el cam$io implica un ascenso- movilidad vertical pero al realizarse en su misma profesin. Otro ejemplo de movilidad horizontal es cuando en una sociedad muy din9mica Masaya o .ranada ciudades tursticas8 en donde se a$ren distintas posi$ilidades ocupacionales :ue no significa necesariamente un ascenso8 aun:ue s una e@periencia distinta para :uienes se animan a cam$iar frecuentemente de empleo. L' ,e&!)('%- se refiere8 como ya hemos dicho8 al paso de un estrato a otro8 y puede ser ascendente o descendente. !or ejemplo una crisis econmica :ue deja a muchos hom$res y mujeres sin tra$ajo8 puede significar un intenso fenmeno de movilidad descendente. En cam$io una fuente de ri:ueza8 como es el turismo8 puede ocasionar8 para una sociedad el aceleramiento de su movilidad ascendente. Fo&m'+ "e '+o()'()* . "a sociedad esta formada por individuos :ue act?an colectivamente8 ya sea como parte de su familia8 grupo escolar8 n?cleo de tra$ajo8 sindicato o clu$8 los seres humanos realizan actividades :ue guardan una estrecha relacin con los seres humanos. Es en esas actividades :ue se constituyen a s mismo como sujetos sociales y se convierten8 por ellos8 en o$jetos de estudio de la sociologa. !or ejemplo en nuestra vida8 todos somos sujetos sociales en tanto :ue convivimos con los dem9s8 pues desempe>amos las tareas :ue se nos han asignado y cumplimos con las o$ligaciones impuestas por la familia8 la religin o las leyes= e@presamos nuestros acuerdos y desacuerdos con lo :ue sucede= nos reunimos en un partido poltico8 una asociacin de servicio o un grupo de estudio= nos divertimos con los amigos y aprendemos de la e@periencia de :uienes nos han precedido. Sin em$argo lo anterior no significa :ue la sociedad como conjunto8 tenga un car9cter homogneo8 por lo general8 la actividad colectiva se desarrolla en un escenario marcado por profundas contradicciones cuyo origen es la desigualdad entre los hom$res. "as costum$res8 el ingreso8 la educacin y las formas de ganarse el sustento de los integrantes de una sociedad difieren8 a veces de manera dr9stica. [unto con los anteriores8 otros factores como el gnero8 la edad8 la ocupacin o la creencia en una causa
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determinada8 separan a los hom$res y los llevan a pertenecer a grupos diferenciados y en ocasiones antagnicos. Es por ello :ue en el estudio de lo social8 es preciso tener presentes estos dos elementos fundamentales# -. la accin colectiva de los hom$res. *. la desigualdad intrnseca de la sociedad. En torno a estos dos aspectos fundamentales y a la relacin :ue guardan entre s8 la Sociologa ofrece diversas e@plicaciones. GRDPOS PRIMARIOS @ SECDNDARIOS. 0na primera y m9s o menos elemental e@plicacin de la actividad colectiva de los seres humanos8 se da a partir de la e@istencia de los grupos llamados primarios y secundarios. Lo+ :&0$o+ $&)m'&)o+- son a:uellas formas de asociacin natural o voluntaria en las :ue los individuos comparten valores y conductas sin necesidad de formalizarlos. Se $asan fundamentalmente en la consanguinidad8 la empata o el afecto8 aun:ue a veces interviene elementos como el respeto o temor. 's los compa>eros de clase8 el grupo de amigos :ue se re?nen a jugar f?t$ol8 la pandilla juvenil y los integrantes de una generacin constituyen grupos primarios8 los cuales se identifican por e@istir8 con el ?nico fin de ser un grupo. ' diferencia de una asociacin de caridad8 empresa o un partido poltico8 se tienen o$jetivos precisos8 los grupos primarios constituyen un fin en s mismo. 'dem9s de los grupos primarios8 los individuos pertenecen a otros grupos. Lo+ :&0$o+ +e(0 "'&)o+- Son a:uellas formas de organizacin :ue est9n delimitadas por reglas esta$lecidas y un ingreso formal= un sindicato8 un partido poltico8 o una asociacin de padres de familia8 entran en esta clasificacin :ue incluye las formas de agrupamiento8 $asadas en la eleccin racional de cada miem$ro y en determinados fines :ue se persiguen a partir de una accin colectiva# la solucin a pro$lemas la$orales8 en el caso del sindicato= la tomas del poder en el partido poltico= o el mejoramiento de las instalaciones escolares8 en el de la asociacin de padres. En todos ellos se re:uiere :ue cada persona haya tomado la decisin de pertenecer al grupo y aceptado someterse a los reglamentos correspondientes. "a familia es el grupo primario por e@celencia8 a la cual se pertenecen no por decisin individual sino por ha$er nacido dentro de ella y aceptar sus reglas internas. Ma sea :ue se ha$le de la familia nuclear8 compuesta e@clusivamente de padre8 madre e hijos8 o :ue se le atri$uya un sentido m9s amplio :ue a$ar:ue toda la gama de parentescos Aa$uelos8 tos8 primos8 so$rinosB en cuyo caso se ha$la de familia ampliada8 el grupo familiar constituye la unidad social $9sica en la mayora de las sociedades. En primer lugar8 por:ue a travs de la vida familiar el individuo se convierte en parte de la sociedad8 se socializan. En segundo lugar por :ue la familia es su primera y m9s natural forma de organizacin colectiva# la :ue otorga a los individuos su sentido de pertenencia a un grupo8 les genera lealtades y les esta$lece jerar:uas. E! o(e !&)+mo. El e! o(e !&)+mo es el acto de ver y analizar al mundo de acuerdo con los par9metros de la cultura propia.- El etnocentrismo suele implicar la creencia de :ue la propia raza o grupo tnico sea la m9s importante8 o :ue algunos o todos los aspectos de la cultura propia sean superiores a los de otras. Este
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hecho se refleja por ejemplo en los e@nimos peyorativos :ue se dan a otros grupos y en los autnomos positivos :ue el grupo se aplica as mismo. (entro de esta ideologa8 los individuos juzgan a otros grupos en relacin a su propia cultura o grupo particular8 especialmente en lo referido al lenguaje8 las costum$res8 comportamientos8 religin y creencias. (ichas diferencias suelen ser las :ue esta$lecen la identidad cultural. 'ntroplogos como %ranz Xoas y Xronis\a] Malino]sFi plantean :ue todas las ciencias de$en trascender el etnocentrismo propio del cientfico como individuo. Xoas desarroll el principio del relativismo cultural y Malino]sFi el del funcionalismo como guas para producir estudios no etnocntricos de las diversas culturas. &omo ya hemos visto los razgos etnocentristas y racistas surgen en sociedades multiculturales8 originado por el no reconocimiento de los otros8 de sus diferencias especficas. 0n grupo tnico esta ligado por un complejo de caracteres comunes antropolgicos8 ling^sticos8 poltico e histrico8 cuya asociacin constituye un sistema8 una estructura esencialmente cultural. Qoy en da e@isten en 'mrica "atina entre 5+ y 6+ millones de personas8 con adscripcin tnica. !ero no se trata de meros agregados de individuos8 sino de verdaderos entes colectivos o comunidades :ue poseen caractersticas propias en lo :ue se refiere a ciertas relaciones econmicas8 organizacin social8 h9$itos culturales8 as como en tornos de la lengua y otros razgos. El etnocentrismo surge en el momento en :ue un grupo8 una etnia8 un pue$lo considera como superiores y ?nicos sus valores y manifestaciones culturales. 0na forma de etnocentrismo es lo :ue se le denomina8 asimismo8 eurocentrismo8 :ue se manifiesta cuando privilegiamos la cultura europea y desde ella valoramos y dotamos de sentido a otras culturas8 incluyendo la nuestra8 ciertamente8 somos deudores de la cultura occidental8 pero muchas veces e@ageramos su incidencia en detrimento de nuestro pasado autctono. U"a concepcin eurocntrica se ha formado desde la poca en :ue los espa>oles llegaron a 'mrica y los portugueses a la ndia= y :ue en el siglo YY8 como justificacin clara y contundente del colonialismo8 logra sus niveles m9s altos de menosprecio a las civilizaciones e@traeuropeas.V (esde entonces el eurocentrismo est9 incrustado en el devenir de nuestra historia= por ejemplo cuando los pue$los latinoamericanos se emancipan del colonialismo espa>ol8 toman como modelo los pases hegemnicos europeos8 incluyendo Estados 0nidos para dise>ar sus nuevas sociedades y formas de go$ierno. !or otra parte8 filsofos europeos han reforzado la visin eurocntrica de la historia8 as para "eopoldo Pan /anFe8 culturas como la hind? o la &hina eran primitivas8 elementales y no merecan figurar en la historia universal 8 y para %riedrich Qegel8 'mrica era un continente :ue esta$a fuera del espritu a$soluto y :ue por lo tanto no tena significacin histrica. "a autodifusin del elemento indio deca Qegel es una difusin oscura8 prehistrica8 por lo :ue no le corresponda ninguna realidad. D&omo superar el eurocentrismo para o$tener una visin8 m9s e:uitativa8 de las culturas :ue pue$lan el mundoE8 el ya citado antroplogo &arlos )ur sostiene# U en mundo actual8 poca de la democracia y la glo$alizacin8 cada pue$lo de$e mostrar su verdad y hacer de la participacin y la solidaridad las ideas impulsoras de un nuevo horizonte utpico8 superador del mero formalismo li$eral y del egosmo competitivo :ue hoy predomina.
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L' +o()e"'" 1 %o+ me")o+ "e (om0 )('()* . UMediosV es8 en muchos sentidos8 un trmino antiguo. 0n UmedioV es8 en el sentido estricto8 un agente de transmisin. "os antiguos crean :ue el universo esta$a conformado por el medio del ter. !ara :ue se entienda mejor8 el aire8 o el agua8 es un medio. En este sentido8 un medio de transmisin -o comunicacin- es un agente neutro. Sin em$argo8 se puede apreciar con facilidad :ue a pesar de su estado aparentemente o$jetivo8 la naturaleza de un medio ya determina el tipo y la calidad de la informacin :ue puede pasar por l. El uso moderno se apropi del trmino con el significado de medios de comunicacin. 'un:ue en la actualidad consideraramos al li$ro o la prensa como medios8 el trmino tom vigencia con el surgimiento de la comunicacin a larga distancia a travs de la tecnologa -o la telecomunicacin. "a telegrafa fue el primer medio de comunicacin verdaderamente moderno8 seguido r9pidamente por la telefona8 la radio8 la televisin8 la transmisin por ca$le y satlite8 y por supuesto nternet. )odo este desarrollo ocurri en los ?ltimos -6+ a>os8 la mayor parte durante el ?ltimo siglo con nternet en la ?ltima dcada. ' lo largo del progreso de la tecnologa8 cada nueva generacin de medios de comunicacin trajo consigo su carga de utopas de creacin de espacios p?$licos de interaccin participativa entre ciudadanos informados :ue hacen uso de su derecho a la pala$ra. )odo medio de comunicacin nuevo constituye al mismo tiempo el punto de disputas entre lgicas sociedad en competencia del Estado8 del mercado y de la sociedad civil. Qistricamente8 las luchas por la li$ertad de prensa8 y la li$ertad de e@presin :ue ella implica$a en ese entonces8 han estimulado y participado en las grandes $atallas democr9ticas contra la censura8 los derechos humanos8 la esclavitud8 etc. Estas luchas han contri$uido en gran medida a la ela$oracin y la fundacin de nuestras democracias y los principios y legislaciones :ue prevalecen en la actualidad en trminos de derechos a la informacin y a la comunicacin. 's mismo8 lograron modelar una interseccin de espacios medi9ticos en el cual coe@isten diversas formas de medios de comunicacin y de instituciones medi9ticas. Qoy consideramos a los medios de comunicacin como las instancias masivas de la comunicacin8 ya sea la prensa8 la radio y la televisin en sus acepciones p?$licas8 privadas o comunitarias. Se trata de mecanismos :ue permiten la diseminacin masiva de informacin facilitando la construccin de consensos sociales8 la construccin y reproduccin del discurso p?$lico y ciertos niveles de interaccin principalmente de los nuevos medios independientes8 alternativos y comunitarios. E% $'$e% 1 e% %0:'& "e %o+ me")o+ "e (om0 )('()* e %' +o()e"'". "as refle@iones so$re los medios de comunicacin se centran tradicionalmente en la capacidad de las instituciones medi9ticas y de las tecnologas de comunicacin de desempe>ar un papel en la democratizacin de las sociedades8 en la creacin de una esfera p?$lica a travs de la cual las personas pudieran participar en asuntos cvicos8 en el realce de la identidad nacional y cultural8 en la promocin de la e@presin y el di9logo creativos. !or ello8 los de$ates so$re las diferentes formas de censura y so$re la propiedad de los medios de comunicacin siempre han formado parte de las agendas de tra$ajo. El sentido de las preguntas :ue se plantean las lgicas del mercado as como las estatales es
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m9s $ien de cmo constituir una va para la pu$licidad8 cmo generar $eneficios financieros para los accionistas y cmo servir como instrumentos de propaganda y control social y poltico. En casi todos los conte@tos nacionales8 se considera necesaria cierta forma de intervencin -o regulacin- gu$ernamental :ue permita a los medios de comunicacin desempe>ar uno u otro de los roles antes mencionados. )an pronto como la produccin y distri$ucin de los medios re:uiera un mayor grado de organizacin y de recursos :ue los :ue pueden proporcionar artistas o creadores individuales :ue tra$ajan en grupos relativamente pe:ue>os -es decir8 tan pronto como los medios de comunicacin se industrialicen- normalmente el estado asume cierta forma de organizacin estructural8 ya sea directamente o a travs de una autoridad a distancia. Esto se puede hacer de varias maneras. En el modelo de mercado libre8 el estado crea un am$iente en el cual las corporaciones de los medios de comunicacin gozan de plena li$ertad para operar comercialmente= el acceso al mercado en algunos sectores tales como la difusin sigue estando controlado fundamentalmente mediante la concesin de frecuencias de transmisin8 mientras :ue el 9rea de la prensa escrita :ueda a$ierta a cual:uier persona :ue disponga de los recursos para poseer y operar un medio de comunicacin. En el modelo autoritario8 los medios de comunicacin se consideran una e@tensin de la autoridad estatal. El modelo de servicio pblico pone nfasis en la creacin de servicios de radio y televisin al servicio p?$lico8 en el financiamiento de unos medios de comunicacin no lucrativos $asados en la comunidad y en varias restricciones so$re la propiedad de los medios de comunicacin comerciales Alimitando la cantidad de puntos de distri$ucin :ue una firma particular podra controlar o prohi$iendo :ue los propietarios de dichos medios de comunicacin sean e@tranjerosB. En realidad8 en muchas sociedades8 si no en la mayora8 los medios de comunicacin funcionan seg?n un modelo mixto $asado en una com$inacin de dos o m9s de los antes mencionados. En la mayora de los casos e@iste una instancia reguladora :ue dicta y controla las reglas de funcionamiento a nivel nacional. En la actualidad8 todo el mundo reconoce :ue la lgica del mercado es la :ue predomina y la :ue impone sus valores y sus condicionamientos so$re los modos de produccin y de distri$ucin8 lo :ue acarrea consecuencias mayores so$re los contenidos y la naturaleza misma de la informacin. 'hora $ien8 a:u aparecen nuevos desafos mucho m9s complejos relacionados con la concentracin de medios de comunicacin8 la uniformizacin y la po$reza de los contenidos8 el dese:uili$rio de los flujos de informacin y la falta de diversidad cultural8 el papel regulador de los Estados en los planes nacionales e internacionales8 y la necesaria redefinicin de un servicio p?$lico en trminos de informacin. 'dem9s de esto8 la reciente revolucin digital viene a cuestionar a los medios de comunicacin respecto a su propia definicin y redefine su papel en trminos completamente inditos coloc9ndolos en una Usociedad de la informacinV :ue se esfuerza por delimitar. "a relacin entre los medios de comunicacin y la sociedad de la informacin plantea efectivamente un desafo aparentemente paradjico. !or un lado8 los medios de comunicacin de masa Aprensa8 radio8 televisinB viven un proceso de concentracin de la propiedad y de integracin horizontal y vertical de sonido8 audio e imagen gracias al advenimiento del soporte numrico. !or otro lado8 nternet y el soporte digital en general individualizan y democratizan el acceso a la comunicacin y a la interaccin8 permitiendo el desarrollo indito de nuevos medios alternativos o cooperativos :ue afectan al mismo tiempo a los medios masivos tradicionales.
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"a relacin entre los medios de U comunicacinV y la sociedad de la U informacinV aparece por tanto $ajo la forma de una disociacin contradictoria :ue es difcil e@plicar sin considerar la definicin del proyecto de la sociedad de la informacin8 el conte@to en el :ue evolucionan los actores :ue construyen la sociedad de la informacin y los desafos :ue plantean los avances tecnolgicos. E+!'"o '(!0'%- me")o+ "e (om0 )('()* :%o5'%)4'"o+. 0n an9lisis del estado actual de los medios de comunicacin so$re todo en esta poca de glo$alizacin ilustra los nuevos desafos :ue reu$ican el papel de los medios de comunicacin dentro de una sociedad de sa$eres compartidos. Es necesario destacar :ue en el conte@to de la glo$alizacin neoli$eral8 la informacin UdigitalV se ha transformado en una mercanca m9s :ue circula de acuerdo a las leyes del mercado de la oferta y la demanda. Seg?n esta lgica8 los medios no est9n vendindoles informacin a los ciudadanos8 est9n vendiendo los ciudadanos a los pu$licistas. En esta medida8 los contenidos resultan en distorsin de la realidad8 fortaleciendo los estereotipos y reduciendo claramente la diversidad de los contenidos distri$uidos. ' manera de ejemplo -$astante utilizado- del resultado de este proceso de desregulacin de los ?ltimos 4+ a>os8 se pueden citar las declaraciones del jefe de la nstancia reguladora estadounidense $ajo /onald /eagan en -3,+8 :uin en plena fie$re desreguladora declar :ue la televisin era como cual:uier aparato domstico8 como un Utostador con imgenes.V M como no se regulan los tostadores8 por :u regular la televisin. "o cierto es :ue la privatizacin y la li$eralizacin :ue acompa>an a la glo$alizacin no han producido medios m9s diversos y pluralistas. "a irrupcin de la revolucin de nternet y de la era digital atrajo al sector de la informacin8 con la perspectiva de ganancia f9cil8 a una pltora de industriales de los sectores m9s variados -electricidad8 inform9tica8 armamento8 construccin8 telfono8 agua. Edificaron gigantescos imperios :ue acapararon en pocas manos los medios de comunicacin e integraron de manera vertical y horizontal los sectores de la informacin8 la cultura y la diversin8 separados anteriormente8 con el desarrollo de conglomerados donde el conocimiento y los contenidos se transforman en una nueva mercanca. Estos conglomerados multi-medios influyen en todos los aspectos de la vida cultural8 social y poltica. Sin em$argo8 su lgica misma ha generado :ue los medios de masa hayan dejado de funcionar como contrapoder. "os medios de comunicacin de masa Aradio8 peridicos8 televisin8 nternetB8 se realinean en funcin de una vocacin mundial8 y ya no m9s de car9cter nacional. El proceso de concentracin de los medios se traduce como el control de una gran variedad de medios en diferentes pases y continentes. !or ello8 no act?an como contrapoder al interior de los pases. Estos principales grupos son# ivendi !niversal" #$L time %arner" &isne': (e)s *orporation" iacom ' +ertelsmann" ,eneral Electric" -icrosoft" .elefnica" /rance .elecom . El poder real se encuentra ahora entre las manos de estos conglomerados :ue tienen m9s poder econmico :ue la mayora de los go$iernos. "a ausencia de los principales conglomerados medi9ticos en los de$ates de la &MS da cuenta de esta realidad. "a concentracin de la propiedad de los medios significa por ejemplo :ue los cinco mayores conglomerados estadounidenses controlan casi la totalidad de las cadenas de radio y de televisin de
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este pas. "o importante no es el n?mero de canales de televisin sino la diversidad de fuentes y de propietarios. (el primer caso resulta un mensaje simplificado para el consumo masivo. &on ello8 es el derecho a la informacin el :ue aparece limitado y entredicho. !or un lado8 el fin de los monopolios estatales en pases del Sur y en Europa ha trado consigo avances en la pluralidad de medios8 aun:ue e@iste preocupacin por la deslegitimacin de los medios tradicionales. Sin em$argo8 la desreglamentacin favorece este proceso por:ue a pesar de :ue las leyes de la li$ertad de prensa hayan sido esta$lecidas para limitar el poder estatal8 ahora resultan insuficientes para asegurar :ue la informacin y la comunicacin sean un $ien com?n. &omo lo indica gnacio /amonet8 aun:ue en los pases del 1orte la li$ertad de pala$ra est garantizada8 el derecho a estar $ien informado es cuestionado por la concentracin de los medios. !or ?ltimo8 estos conglomerados no diferencian las tres formas tradicionales de comunicacin Aescrita8 ver$al o con im9genesB8 fomentando tanto nternet como las telecomunicaciones en general como un nuevo y poderoso medio :ue a$arca las actividades culturales8 de diversin y deportivas8 de comunicacin y de informacin. En esta medida cada vez es m9s difcil distinguir a los diferentes sectores industriales de la informacin de los de la cultura de masas y de la diversin. "os grandes conglomerados mundiales ad:uieren dimensiones de multimedia y venden sus productos $ajo otros soportes aparte de la radio8 la televisin y los peridicos tradicionales8 o sea con filmes8 videos8 discos compactos8 (P(s8 par:ues de diversiones8 cines8 teatros8 deportes. El desarrollo de las cadenas mundiales de informacin continua del tipo *(( ha sido imitado por otras cadenas estadounidenses y del mundo8 entre otras ++*8 con gran impacto. "a manipulacin de la informacin y la resistencia en los pases del Sur del planeta han dado origen8 en primer lugar8 a la cadena 9ra$e #l01azeera8 para contrarrestar la campa>a contra el islamismo. M9s recientemente8 ha surgido .elesur con $ase en Penezuela8 para contrarrestar la Upropaganda estadounidense2. Estas e@periencias evocan el cuestionamiento del nforme MacXride en los anos 7+ y las esperanzas fallidas de los pases no alineados en un proyecto de U (uevo $rden -undial de la 3nformacin ' de la *omunicacinV propuesto por la 01ES&O. M al mismo tiempo8 revelan la capacidad de adaptacin de los medios tradicionales a las nuevas tecnologas y su persistencia como vehculos masivos de produccin de consensos sociales y polticos. Lo+ 0e,o+ me")o+ "e (om0 )('()* . L' '$&o$)'()* $o& %'+ (om0 )"'"e+ 1 %o+ ()0"'"' o+. El impacto de los nuevos medios de comunicacin de la sociedad de los sa$eres y del conocimiento est9 ligado a la posi$ilidad de una mayor apropiacin de :uien los usa8 ya sea como individuo o como una comunidad o grupo activo. ' comienzos de los a>os 7+ los medios de comunicacin masivos tradicionales ya ha$an entrado en crisis en la medida en :ue la radio8 la prensa y la televisin deja$an de lado a las minoras y a los asuntos locales. En ese conte@to los cam$ios tecnolgicos favorecieron el desarrollo de proyectos colectivos de comunicacin. En los a>os 2+ y 7+8 en todas las regiones del mundo8 se empezaron a desarrollar proyectos de videos y de emisoras de radios locales y comunitarias contra la hegemona y las limitaciones de los medios tradicionales. Estas acciones se vieron $eneficiadas con la revolucin provocada por la aparicin de los transistores8 de los transmisores %M8 del video. ' esta etapa pertenecen las radios piratas en el /eino 0nido8 las radios libres en %rancia8 las televisiones comunitarias8 las radios y clu$es de video involucrados en la comunicacin para el desarrollo8 movimientos sociales :ue usan las tecnologas apropiadas para llevar a ca$o proyectos contra la crisis
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de representatividad de los sistemas polticos e@istentes y :ue constituyen una resistencia contra los grandes medios de comunicacin. Se trata de procesos de contra-informacin y de procesos de comunicacin en interactividad social :ue realizan las comunidades a partir8 por ejemplo8 de radios comunitarias en zonas rurales. Estos nuevos actores multiplican los espacios medi9ticos y forman redes nacionales8 regionales e internacionales :ue tarde o temprano har9n su aparicin so$re el escenario poltico mundial8 interviniendo en diferentes instancias polticas. "a llegada de nternet no slo tuvo un impacto importante en los medios tradicionales8 como ya se ha se>alado8 sino tam$in en el fortalecimiento de los medios alternativos y comunitarios como la radio8 la televisin y la prensa comunitaria favoreciendo procesos sociales de comunicacin interactiva e intercam$ios en multimedia producto de la digitalizacin de los mensajes y de la integracin de los UtelecentrosV. nternet a$ri la posi$ilidad de un espacio indito de intercam$io de la informacin fuera de los circuitos de los conglomerados medi9ticos8 lo :ue contri$uy a dar una dimensin real al movimiento social mundial de la sociedad civil en temas glo$ales. 'lgunos eventos en los :ue la circulacin li$re de informacin en nternet fue relevante son# la /e$elin _apatista8 en -336 en &hiapas= la creacin en red del movimiento francs '))'&8 a fines de -33,= el desarrollo en nternet de freenets8 de los &entros de medios independientes como 3nd'media :ue mostraron su eficacia en -333 en Seattle para la cum$re de la OM&. Entre los movimientos recientes destaca el uso de nternet para canalizar la informacin alternativa y la organizacin ciudadana de reaccin a la manipulacin de la informacin por parte del go$ierno de 'znar en Espa>a8 despus de los atentados de la estacin 'tocha de Madrid en *++5. En la misma tendencia de uso de las ) & para el fomento de redes y medios alternativos de circulacin de la informacin y de monitoreo se encuentran el $bservatorio /rancs de -edios de *omunicacin8 el *-#4 en <u$ec8 5ulsar en 'mrica latina y 6imbani en `frica. !or otro lado8 el desarrollo de los i5od y de los $logs8 entre otros avances tecnolgicos8 sumados al uso de nternet favoreci la creacin de nuevos medios de comunicacin y nuevas e@periencias de periodismo ciudadano :ue han tenido gran @ito no slo en Estados 0nidos y en pases desarrollados sino tam$in en la lucha por la li$ertad de e@presin en los pases del Sur. Entre los nuevos medios de comunicacin alternativos destaca el desarrollo indito de comunidades virtuales en una perspectiva de mayor apropiacin individual8 a la vez local e internacional. a3b &a$e mencionar dentro de los movimientos sociales y redes ciudadanas en nternet con esta ptica a-+b a# ,lobalcn" -istica" ecam8 la &omunidad We$ de movimientos sociales.a--b Se trata8 como lo se>ala Manuel &astells8 del advenimiento de las redes como nueva morfologa social $asada en la intercone@in y la fle@i$ilidad de la nueva topologa :ue permite una circulacin de enunciados :ue generan nuevos sentidos y efectos para la accin social y ciudadana=a-*b lo :ue permite la e@istencia de redes de movimientos sociales8 redes ciudadanas y ci$ercomunidades so$re temas de car9cter mundial como la defensa del medio am$iente8 la promocin de los derechos de la mujer en la organizacin de la cuarta *onferencia -undial de la -ujer de la O10 y de la -arc7a -undial de las -ujeres. Este desarrollo de los medios alternativos en la red y mediante el uso de nuevas tecnologas no deja de estar enfrentado a enormes desafos entre los :ue destaca la pro$lem9tica de la e@cesiva circulacin de informacin en nternet. 'lgunos estudios se>alan a-4b :ue si antes ha$a apenas algunos medios en cada localidad8 ahora e@isten millones de sitios accesi$les8 lo :ue hace :ue el 6+R del tr9fico en la red
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visita un +.6R de los sitios ]e$. (e este modo8 la ri:ueza de la informacin se traduce en disminucin de la atencin y la cuestin de la credi$ilidad de la informacin se transforma en una cuestin fundamental. F0 ()o e+ 1 &e+$o +'5)%)"'"e+ "e %o+ me")o+ "e (om0 )('()* . L' &e:0%'()* F !em' (e !&'% "e% "e5'!e. 8*mo intervendr la comunidad internacional para facilitar un proceso de democratizacin de las comunicaciones en la relacin compleja entre los medios ' la sociedad de la informacin9 &on el advenimiento de la glo$alizacin8 de$ido a una variedad y com$inacin de razones -algunas tcnicas8 otras polticas8 econmicas8 o ideolgicas- los polticos nacionales est9n menos dispuestos y son menos capaces de intervenir en la esfera de la actividad de los medios de comunicacin. 'l mismo tiempo8 han surgido poderosos mecanismos formales e informales Atales como acuerdos comerciales internacionalesB a escala internacional8 :ue limitan la capacidad de los go$iernos nacionales de influir en este sector. El am$iente internacional de los medios de comunicacin en la era neoli$eral es una nueva frontera en la :ue las reglas se van esta$leciendo so$re la marcha= como en toda situacin fronteriza8 el m9s poderoso esta$lece las reglas para satisfacer sus necesidades particulares8 mientras el menos poderoso trata de so$revivir en una situacin :ue l no cre. !or otro lado8 si dejamos de lado a las agencias internacionales como la 0 )8 :ue tienen un papel puramente m9s :ue nada tcnico y :ue son su$vencionadas y controladas por las grandes empresas medi9ticas8 no :uedan lugares ni instancias donde se pueda de$atir y menos a?n tomar decisiones respecto a la informacin y los medios de comunicacin como lo fue la 01ES&O. En este conte@to8 la &MS constitua ha$r9 constituido una ocasin ?nica para discutir so$re los medios de comunicacin en la sociedad de la informacin.a-5b Sin em$argo8 la clara ausencia de los grandes medios de comunicacin a lo largo del proceso preparatorio y de las &um$res de .ine$ra y )?nez no ha hecho posi$le dicho de$ate lo :ue pronostica resultados negativos. 1o o$stante8 la &MS ha$r9 permitido por lo menos :ue los diferentes actores sociales :ue participaron en este acontecimiento fundamental se posicionen. !ara algunos -incluyendo varios go$iernos y agencias internacionales importantes tales como la 0nin nternacional de )elecomunicaciones y la Organizacin Mundial del &omercio-8 los medios de comunicacin no son otra cosa :ue un molde vaco a travs del cual viaja la informacin. Seg?n este punto de vista8 no tiene ning?n sentido8 por ejemplo8 de$atir so$re los derechos humanos o la li$ertad de e@presin en la &um$re Mundial so$re la Sociedad de nformacin. !ara a:uellos para :uienes el trmino Umedios de comunicacinV se refiere en primer lugar al contenido y luego al envase8 una afirmacin como la antes mencionada es como valorar un vino por la forma de su $otella. Otro aspecto de este de$ate gira alrededor de la regulacin. "os defensores de la desregulacin de los medios plantean :ue la televisin8 como hemos visto antes8 no es m9s :ue Uuna tostadora con imgenesV. !or otro lado8 a:uellos :ue defienden la autorregulacin de la industria o la regulacin compartida entre la industria y el go$ierno son m9s sensi$les a la importancia del contenido8 pero atri$uyen un papel predominante a las entidades corporativas :ue constituyen las grandes organizaciones de los medios de comunicacin.
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El punto de vista de los medios de comunicacin centrado en las personas enfoca el papel de stas en la sociedad como facilitadores e intermediarios del de$ate p?$lico y del empoderamiento individual y colectivo. (esde este punto de vista8 los medios de comunicacin de$en disfrutar de li$ertad de e@presin sujeta a ciertas o$ligaciones -por ejemplo8 la necesidad de respetar la dignidad humana. En este sentido8 tam$in son cuestiones claves el acceso y la accesi$ilidad -la capacidad de utilizar los medios de comunicacin para enviar y reci$ir mensajes. Esta visin tam$in reconoce la naturaleza am$ivalente de los medios de comunicacin masiva contempor9neos como agentes del status :uo social y como agentes potenciales del cam$io. 'centuar el papel social de los medios de comunicacin justifica las limitaciones :ue la sociedad les impone -por ejemplo8 las restricciones en la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin8 las reglas para los distri$uidores por ca$le y por satlite8 la o$ligacin de trasmitir mensajes de servicio p?$lico8 el derecho a responder8 etctera. "as nuevas formas de comunicar y la creacin de plataformas de comunicacin interactiva y cooperativa implican tam$in el reconocimiento de nuevos $ienes comunes de la informacin8 una redefinicin de lo :ue se entiende por Uservicio pblicoV de informacin y comunicacin y una revisin de los regmenes de propiedad intelectual. !or consiguiente8 los de$ates so$re los medios de comunicacin est9n cada vez m9s implicados en el de$ate internacional m9s amplio so$re los derec7os a la comunicacin.

L' )m$o&!' ()' "e %' F)%o+o3<' e e% +e& E0m' o. "a filosofa se considera como la ciencia de las ciencias8 pues fundamenta el conocimiento universal del resto de las dem9s ciencias. "a filosofa con su metodologa permite indagar la ?ltima razn de ser de las cosas8 fenmenos y o$jetos correspondientes a toda realidad y;o a cual:uier rama del sa$er humano= mediante la refle@in8 an9lisis8 crtica etc.8 podemos investigar con mayor seguridad la verdad de todo conocimiento. El estudio de la %ilosofa facilita el proceso de conocimiento de las ciencias humanas8 de las tcnicas y en general todas las disciplinas donde se hace presente la inteligencia humana. El pensamiento filosfico inicio su desarrollo conjuntamente con el de la humanidad y ha ido perfeccion9ndose8 al igual :ue ella8 a travs de los tiempos. "as creencias mticas8 religiosas y de leyendas de los primitivos se>alan la in:uietud :ue tenan por encontrar una e@plicacin acerca de la naturaleza8 constitucin o utilidad de cuanto les rodea o tena :ue ver con su e@istencia. "a imaginacin y fantasa mitolgica se fueron a$andonando para dar paso a una nueva forma de pensar m9s consciente# se esta$lecieron principios o normas :ue permiten comprender m9s acertadamente8 y a mayor n?mero de personas8 el devenir de las cosas. "a conciencia so$re el mundo8 lograda mediante la refle@in sistem9tica8 facilit la e@plicacin so$re las causas y efectos de los seres y fenmenos naturales. Esta e@plicacin se pretendi encontrar inicialmente el elementos naturales ?nicos o diversos. &uando la capacidad de razonar se fue
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profundizando8 se hallaron e@plicaciones a la interrelacin e@istente entre el hom$re y el medio. 's se definieron los dos ejes $9sicos de la %ilosofa en cual:uier campo# el sujeto8 :ue conoce y el AlosB o$jetos :ue pueden ser conocidos. So$re la e@istencia de los ejes y sus relaciones en todos los aspectos se fueron identificando varios criterios o formas de pensar8 :ue seg?n sus teoras se agrupan en los llamados sistemas o escuelas filosficas. 'l estudiar el origen de la filosofa8 ca$e recuperar las pala$ras de 'ristteles U"a filosofa surge en el momento en :ue el hom$re contemplando el universo se admira y se pregunta por su origen y su sentidoV sin em$argo8 en un primer momento8 el hom$re da una respuesta a estas interrogantes :ue todava no se pueden considerar como filosfica8 sino m9s $ien mitolgica. En sus comienzos8 en la filosofa griega se encuentran algo no filosfico8 el mito# la fe del vulgo :ue sugiere lo :ue se ha de pensar8 al enfrentarse con las cuestiones en torno al mundo ya la vida8 a los dioses y a los hom$res. En otras pala$ras8 se reci$e la tradicin irrefle@iva y crdula. En oposicin al mito8 la filosofa es algo nuevo= no se vive ya ciega y crdulamente el patrimonio de la comunidad8 sino :ue el individuo retorna en s mismo y reela$ora e@aminando y pro$ando por s mismo lo :ue piensa y tiene. 0n ejemplo m9s claro del mito es el Orfismo8 :ue se $asa en el culto a (ionisio8 dios de la vida8 de la naturaleza creadora y fecunda8 a :uien se renda culto en los $acanales y al comer carne cruda. En la medida en :ue el hom$re se preocupa por tener una respuesta m9s ela$orada y racional8 el pensamiento mtico declina8 surgiendo el pensamiento filosfico. SDGERENCIAS CONTENIDO. METODOLAGCA PARA A7ORDAR EL

!ara a$ordar este contenido se sugiere y ; o se recomienda la utilizacin de la tcnica del murmullo8 despus :ue han participado en una e@posicin $rindada por el docente8 los estudiantes en pareja y ; o e:uipo comparten algunas opiniones antes de entrar al perodo de preguntas y ; o comentarios del desarrollo del contenido. 'l pasar a plenario recuerde orientarles e@presar sus dudas o in:uietudes del tema a$ordado8 si en un dado caso8 los estudiantes no e@presan ninguna duda8 se le sugiere plantearles las siguientes interrogantes# -. *. 4. 5. 6. Dla filosofa se vale de la imaginacin para refle@ionar sistem9ticamenteE DEl ser humano puede ser sujeto y a la vez o$jeto de la filosofaE D"a filosofa permite conocer la verdad a$soluta en todas las cienciasE Dla fsica tiene su propia filosofaE DEl mito es irracional8 mientras :ue la filosofa es racionalE

'l final del plenario entre todos ela$oran las conclusiones de la importancia de la %ilosofa en el ser humano. Se le sugiere :ue al finalizar8 oriente asignacin de tareas en clase8 puede ser :ue analicen las causas y efectos de las siguientes pro$lem9ticas :ue est9n presentes en nuestra sociedad como son# la drogadiccin8 violencia intrafamiliar8 em$arazos precoz etc.
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&on el o$jetivo de :ue los estudiantes analicen la pro$lem9tica presente a su alrededor y a la vez hacer conciencia en ellos. Las ramas de la (ilosof)a son la !etaf)sica* la Lgica* la +tica* los ,alores* la -ntolog)a % la $noseolog)a. "os nuevos descu$rimientos de las ciencias naturales en el siglo YP positivismo8 provocaron la separacin entre la filosofa y la ciencia. y las nuevas ideas del

"a filosofa :ued reducida a la Ontologa8 o teora del Ser8 la .noseologa8 o teora del conocimiento8 la metafsica8 o teora so$re :u es lo :ue e@iste8 la lgica8 o la forma de conocimiento8 la tica o moral y los valores. El tema esencial de la Metafsica consiste en el pro$lema de D:u es lo :ue e@isteE :ue en el transcurso de la historia de la filosofa se encuentra en el realismo de 'ristteles8 y luego en el idealismo en Nant. "a ontologa8 :ue significa teora del ser8 o mejor dicho teora del ente8 estudia lo :ue todos los entes tienen en com?n. El ente es a:uel :ue es8 a:uel :ue tiene el ser. !uede utilizar el mtodo de an9lisis dialctico8 como 'ristteles= o tomar como punto de partida la realidad de nuestra propia vida. Este ?ltimo mtodo de tomar como punto de vista nuestra e@istencia real8 tiene la ventaja de ponernos en contacto con nuestros pro$lemas en el a:u y ahora. O$servamos :ue en el mundo en :ue vivimos e@isten las cosas materiales y tam$in o$jetos ideales8 como las relaciones a$stractas. !or otro lado tenemos a los valores8 :ue son las cualidades de las cosas8 :ue no por eso valen m9s. "a realidad de la vida no tolera divisin entre idealismo y realismo por:ue nuestra vida es estar en el mundo8 por lo tanto si hay vida tam$in hay un mundo. "a ontologa tendr9 como o$jetivos decirnos en :u consiste ser cosa8 en :u consiste ser o$jeto ideal8 en :ue consiste ser valor y por ?ltimo tendr9 :ue decirnos :u es la vida. M es all cuando el pro$lema ontolgico confluye con el metafsico8 al tocar el fundamento m9s hondo de toda la realidad. "as cosas son reales en el tiempo8 y todas las sucesivas transformaciones :ue sufren8 acontecen en una forma supuestamente inteligi$le :ue llamamos causalidad8 por lo tanto son reducti$les a leyes. "os o$jetos ps:uicos tam$in son reales8 causales y temporales pero no se localizan en el espacio. (escu$rimos :ue las cosas tienen una esencia y :ue :ueremos conocerla. (esde el punto de vista de la fsica el mundo fsico es un sistema de n?meros8 magnitudes y frmulas matem9ticas. "as esencias no est9n en el tiempo ni en el espacio8 no son una realidad8 ni tienen causa8 por:ue son cosas ideales y las relaciones a$stractas tam$in. "a idealidad es lo contrario de la causalidad pero est9n ntimamente relacionadas y las dos Son. En esa cone@in est9 la unidad del Ser8 por:ue la unidad no puede ser de identidad sino de cone@in :ue es lo :ue permite la diversidad.
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"os valores no Son8 valen. En el mundo hay cosas mejores o peores8 $uenas o malas8 $ellas o feas8 etc. 1o hay cosa alguna ante la cual no adoptemos una posicin negativa o positiva. 1o hay nada :ue no tenga un valor. "os juicios de valor no a>aden ni :uitan nada a la e@istencia y esencia de una cosa8 por:ue no son los elementos de las cosas8 sino sus cualidades8 :ue son irreales. "os valores son a$solutos y no pueden ser relativos8 por:ue son ajenos al tiempo8 al espacio y al n?mero. "os hom$res pueden intuir o no los valores8 y el hecho de :ue haya una relatividad histrica en el hom$re y en sus actos de percepcin y de intuicin de valores8 no autoriza a trasladar esa relatividad histrica del hom$re a los valores. El relativo histrico es el hom$re no los valores. Es el hom$re el :ue intuye o no los valores en un momento dado8 por:ue los valores son a$solutos8 sin tiempo8 espacio ni causalidad. )oda ciencia o disciplina del conocimiento humano tiene su fundamento filosfico8 pues necesita de l para organizar el proceso8 :ue re:uiere su estudio8 en forma clara y precisa y8 por otro lado8 para e@plicar el por:u e sus o$jetivos8 procedimientos. Entre las disciplinas o ramas de la %ilosofa :ue ayudan al ordenamiento de un conocimiento o$jetivo8 lgico y verdadero tenemos= L' ' !&o$o%o:<' 3)%o+*3)('- Estudia al hom$re como unidad sicosom9tica8 capaz de pensar y de actuar li$remente= indaga adem9s so$re el significado y fin de su e@istencia. L' $+)(o%o:<'- Estudia los niveles y modos de comportamientos del ser humano8 a medida :ue evoluciona en el conocimiento de la realidad. L' %*:)('- Es la parte de la filosofa :ue se refiere a la estructura del pensamiento cientfico8 de tal forma :ue se logre fundamentar verazmente toda investigacin :ue se proponga. L' e$)+!emo%o:<' 1 %' : o+eo%o:<'- Son ramas filosficas :ue se>alan los diversos mtodos :ue conducen al conocimiento cientfico8 mediante la formulacin de normas8 leyes8 teoras8 etc. <ue permitan integrar sistem9ticamente el pensamiento en la $?s:ueda de la verdad. L' (o+mo%o:<'- Estudia el devenir del mundo fsico cmaterial8 tanto de los seres org9nicos como inorg9nicos8 averiguando las ?ltimas causas constitutivas de su naturaleza8 al mismo tiempo :ue las relaciones e@istentes entre los diferentes elementos :ue la integran. L' +o()o%o:<'- En su car9cter filosfico estudia al hom$re en sus relaciones con los dem9s8 por medio de las instituciones en :ue pretende organizarse. L' '#)o%o:<'- Es la ciencia :ue precisa la naturaleza de los valores humanos como producto de la identidad personal o cultural. L' >!)('- (efine los principios :ue rigen el comportamiento de los seres humanos.

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L' )m$o&!' ()' "e %' 3)%o+o3<' e e% +e& E0m' o. En la .recia antigua8 en el siglo P antes de nuestra era se inici una forma de pensamiento :ue pronto reci$ira el nom$re de filosofa. Se le atri$uye a !it9goras de Samos8 un anti:usimo sa$io y matem9tico griego8 la invencin de es pala$ra compuesta por los voca$los griegos !hilos8 'mor8 'mistad y Sophia8 sa$idura. 'mor a la sa$idura es pues este sa$er :ue empez a despuntar entre los griegos y :ue con el tiempo8 se e@tendera a todos los pue$los de occidente y de 'mrica "atina. (e acuerdo con la definicin etimolgica8 la filosofa se presenta como un af9n de sa$er a :u atenerse en un mundo en :ue todas las cosas est9n cam$iando y en el :ue parece no ha$er fijo nada esta$le8 por lo :ue es necesario salvar las apariencias8 encontrar un principio ordenador capaz de conjurar los sucesivos cam$ios de la realidad. El filsofo es el amigo o amante del sa$er8 cuyos mayor hallazgos y satisfaccin estri$an en perseguir la verdad y no ya en poseerla en plenitud8 ya :ue8 en todo caso8 slo los dioses son due>os de la verdad a$soluta. Seg?n una antigua leyenda8 el rey &reso reci$i a Soln un de los siete sa$ios de .recia8 con estas significativas pala$ras UXienvenido sa$io ateniense8 he odo :ue has viajado mucho con el af9n de sa$e Ucodicia de sa$er8 ansias por penetrar en las entra>as de la realidad8 de arrancarle sus m9s hondos secretos8 de encontrar su sentido ?ltimo8 se fue el motor :ue ech a andar la filosofa en los primeros tiempos de su historia. El ser humano8 en cuanto provisto de razn8 de la capacidad8 como dice 'ristteles8 de elevarse por encima de la e@periencia mediante elV arte de razonar8V se ha interesado en comprender su mundo8 en sa$er cmo est9 conformado y :u destino le aguarda. "a filosofa acepta la ardua y azarosa tarea de ha$rselas con pro$lemas :ue todava no est9n a$iertos a los mtodos de la ciencia8 pro$lemas como el $ien y el mal8 la $elleza y la fealdad8 el orden y la li$ertad8 la vida y la muerte. 'ntes de :ue apareciera esta forma privilegiada de pensar llamada filosofa8 cuyo instrumento o mtodo es lo :ue los propios griegos llamaron logos o razn8 una razn y un discurso orientados a descifrar los grandes enigmas del mundo8 los hom$res se plantea$an todo tipo de pro$lemas a cerca del origen del mundo 8 y de la humanidad y de sus sociedades8 surgiendo as un perodo pre filosfico o anterior a la filosofa Aapro@imadamente en el siglo P antes de nuestra eraB8 en el :ue priv una mentalidad mtica. Es decir8 en est9 remota poca8 previa a la filosofa8 denominada el mito como forma de conocimiento. "a pala$ra mito viene de la pala$ra griega mitos :ue significa Udiscurso o narracinV8 se trata de una especie de logos :ue narra las gestas de los hroes y de los dioses. El mito8 a diferencia de la filosofa8 no proporciona argumentos racionales ni demostraciones lgicas8 es un pensamiento intuitivo8 alegrico8 con h9$itos poticos8 :ue recurre a la fantasa y a la imaginacin8 sin em$argo8 no por ello de$emos descalificarlo ya :ue representan los primeros intentos por comprender las cosas.

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Seg?n el filsofo e historiador italiano del siglo YP 8 llamado [uan Xautista Pico8 el mito constituye una sa$idura potica :ue los distintos pue$los han desarrollado y por medio de la cual los hom$res arcaicos8 utilizando el poder de la imaginacin8 proporcionan su visin de la naturaleza. Muchos8 al igual :ue Pico8 han visto en el mito una primitiva filosofa :ue encierra8 ya una visin del mundo y de la vida. DQay alguna relacin entre el mito y la filosofa o se trata de dos formas opuestas de pensamientoE al e@plicar los orgenes de la filosofa8 'ristteles considera :ue Uel amigo de la ciencia es en cierta manera amigo de los mitosV8 ya :ue el asunto de los mitos es lo m9s maravilloso8 a:uello :ue nos asom$ra o cautiva y :ue llev a los primeros filsofos a $uscar la verdad8 sin fines utilitarios8 pues la filosofa pensa$a el estagirita8 es la ?nica entre todas las ciencias :ue puede llevar el nom$re de li$re8 de sa$er desinteresado U solo ella efectivamente depende de si misma. !or otra parte8 priva la idea de :ue el comienzo de la filosofa representa la derrota del mito como forma de conocer y la inauguracin de un sa$er de tipo racional acerca del origen del mundo8 de su composicin8 de su ordenamiento8 es decir :ue el advenimiento de la filosofa trajo consigo una verdadera revolucin intelectual :ue rompi definitivamente con el mito8 as. Uso$re la tierra de [onia8 el logos se ha$ra desprendido $ruscamente del mito como las cataratas caen de los ojos del ciego. M la luz de esta razn una vez revelada para siempre8 no ha$ra dejado ya de iluminar los progresos del espritu humanoV. )al es la tesis de [ohn Xurnet8 gran estudioso del pensamiento griego para :uienes los primeros filsofos= los llamados jonios o presocr9ticos8 a$rieron el camino de la ciencia y de la investigacin filosfica :ue despus se seguira8 gracia a :ue pudieron superar las antiguas mitologas de sus antepasados. &ontrario a esta tesis8 est9 el punto de vista de otro nota$le investigador % M. &onford8 seg?n el cual entre el mito y la filosofa no se da una ruptura tajante ya :ue la temprana filosofa :ue los griegos cultivaron se acerca a una construccin mtica :ue a una teora cientfica. Seg?n &onford8 las cosmogonas fraguadas por los filsofos griegos reanudan y prolongan los temas esenciales de los mitos cosmognicos. (e a:uellos mitos :ue ha$lan del origen del mundo= los presocr9ticos8 los filsofos :ue vivieron antes de Scrates y :ue fueron los primeros en filosofar tomaron no slo una imagen del universo8 sino tam$in todo un material conceptual y es:uemas e@plicativos de tal manera :ue los Uelementos Ude la physis AnaturalezaB se vislum$ran antiguas divinidades mitolgicas. D<u pensar acerca de estas dos posturas so$re el mitoE D' cu9l de ellas asiste la raznE Sin pretender ofrecer una respuesta a estas interrogantes8 solamente diremos :ue el mito8 como forma de conocimiento8 ha jugado un papel importante en las diversas culturas :ue han surgido a travs de la historia# Xa$ilnica. Egipcia8 hind?8 .riega8 Mesoamericana8 etc. El mito ha sido algo as como una Uta$la de salvacinV :ue le ha permitido al ser humano no naufragar en un mar de dudas y perplejidades8 le ha ayudado a so$revivir d9ndole posi$les respuestas a los grandes misterios de su e@istencia. &omo hemos visto8 en sus inicios la filosofa se presenta como Uamor a la sa$iduraV8 siendo el filosofo un ser peculiar :ue se afana por conocer las cosas8 los fenmenos :ue le rodean y :ue le llaman
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poderosamente la atencin= sin em$argo8 este primer concepto de filosofa ha$r9 de cam$iar o de enri:uecerse en el curso de la historia. C'&'(!e&<+!)('+ "e %' F)%o+o3<'. &omo hemos visto8 la historia nos ofrece m?ltiples conceptos de filosofa8 :ue tal vez nos hagan pensar en la imposi$ilidad de encontrar una definicin glo$al8 unificadora y definitiva de nuestra disciplina= sin em$argo8 ante la diversidad es posi$le formular rasgos esenciales :ue nos permitan caracterizar a la filosofa8 independientemente de los pro$lemas o supuestos tericos :ue la animen. ' continuacin presentamos algunos rasgos o caractersticas :ue acompa>an a todo a filosofar. E% '+om5&o- o admiracin :ue es como el motor :ue impulsa el :uehacer filosfico. Si $ien la filosofa se ha caracterizado por ser una actividad eminentemente racional en cuanto a su af9n de conocer y e@plicar la realidad a travs del logo8 tam$in se conforma de un aspecto o 9m$ito vital :ue se manifiesta cuando el ser humano conmovido8 estremecido y lleno de perplejidad se enfrenta ante una realidad :ue se le presenta como compleja y pro$lem9tica tratando de descifrarla y comprenderla en su conjunto. Ma desde la antig^edad cl9sica filsofos como !latn y 'ristteles nos ha$lan del asom$ro como origen de la filosofa.V"o :ue propiamente hace el filosofo nos dice !latn8 es esta capacidad de admirarse= no tiene en efecto8 la filosofa otro origen distinto a steV. "a filosofa se origina frente a un callejn sin salida de las cosas8 es decir frente a una apora8 frente a un pro$lema8 pues la filosofa se encuentra con o$jetivos pro$lem9ticos :ue le causan profunda admiracin o sorpresas8 por:ue se ignora :u son8 en :u consiste. E@isten o$jetos :ue son familiares8 cotidianos8 :ue no nos causan asom$ro o admiracin y :ue forman parte de nuestra vida cotidiana= pero frente a stos hay o$jetos desconocidos8 e@tra>os :ue plantean dudas y pro$lemas8 stos son los :ue nos empujan al conocimiento8 los :ue despiertan un af9n por conocer. (esde :ue el hom$re aparece so$re la faz de la )ierra empieza a asom$rarse de cosas :ue le parecen admira$les8 portentosas8 so$renaturales y terri$les= un eclipse solar8 un terremoto8 una tormenta8 un arco iris8 Da :u se de$en estos e@tra>os fenmenosE Se pregunta el hom$re arcaico. "a respuesta8 ante tales enigmas8 la empieza a ela$orar a travs de una serie de mitos y creencias son los dioses los :ue al enfrentarse provocan los diluvios y desastres naturales y son tam$in los dioses los :ue nos $enefician con esplndidas cosechas. !ero una vez cancelado el mito como forma de conocimiento8 el asom$ro permanece y las respuestas cam$ian= es ahora la razn8 lo :ue los griegos llamaron logos8 la encargada de ofrecernos una e@plicacin coherente y satisfactoria de las cosas :ue provocan nuestra admiracin. 'ristteles fue uno de los primeros individuos :ue hicieron filosofa= esa ciencia suprema8 eminentemente terica y contemplativa :ue investiga la naturaleza de los primeros principios y de las ?ltimas causas de todo. 'l parecer las e@plicaciones de 'ristteles so$re el asom$ro como origen del filosofar no han perdido del todo su vigencia8 en la medida en :ue la humanidad8 pese a los grandes y asom$rosos progresos cientficos y tcnicos alcanzados8 no ha resuelto todos sus pro$lemas8 viejas y nuevas interrogantes siguen llen9ndonos de asom$ro y perplejidad.
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L' "0"'- otro ingrediente esencial de la filosofa es la duda= si el sa$er filosfico plantea pro$lemas encaminados a conocer la realidad en sus m?ltiples aspectos es por:ue no tiene respuestas claras y definitivas8 por:ue es asediado por la som$ra de la incertidum$re. El ideal de la filosofa es encontrar una m9@ima certeza so$re las cosas8 $uscar razones suficientes para declararlas verdaderas. El filsofo no se precipita8 analiza las cosas con e@tremada cautela8 se arma de recelo para e@aminarlas. En la historia de la filosofa figuran los llamados filsofos escpticos8 :ue convirtieron la duda en un fin en s mismo y no en un simple medio8 en un camino para llegar a la verdad. El escepticismo entra>a una doctrina de conocimiento seg?n la cual no hay ning?n sa$er firme8 y tampoco puede encontrarse una opinin a$solutamente segura. El escepticismo es una postura filosfica negativa8 por:ue nos condena a la imposi$ilidad de acceder a la verdad. "os escpticos griegos8 como !irrn de Elis8 argumenta$an :ue los sentidos siempre nos enga>an# un 9r$ol8 visto de cerca8 me cu$re con su follaje y puede parecerme grande= a cierta distancia8 el 9r$ol se empe:ue>ece hasta ser8 a lo lejos un diminuto punto en el horizonte8 entonces Dcu9l es la verdadera dimensin del 9r$olE !ese a la visin radical de los escpticos8 la duda puede ser fructfera cuando se utiliza como un mtodo8 tal como lo hizo /en (escartes en el siglo YP . Seg?n (escartes no hay otro medio par li$erarse de los diversos prejuicios y llegar a un conocimiento firme y seguro :ue dudar de todo cuando se ofrezca con la menor sospecha de incertidum$re. Otro de nuestro su$temas a$ordaremos con m9s detalles el mtodo cartesiano8 por ahora nos conformamos con se>alar cmo la duda en la filosofa constituye una actitud :ue dota al filsofo de un instrumento pertinente y necesario para o$tener la verdad. L' &e3%e#)* - la refle@in es otro de los elementos indispensa$le del filosofar8 refle@ionar significa volver a pensar8 re-pensar8 justificar y fundamentar8 en el caso de la filosofa8 la realidad8 la vida humana y todo a:uello :ue se presenta como cuestiona$le. /efle@ionar tam$in e:uivale a meditar. &uando meditamos8 en virtud de un acto introspectivo8 estamos ingresando8 en cierta manera8 al 9m$ito de la filosofa. &uando un estudiante despus de sus cotidianas a$re un espacio para preguntarse una serie de cosas :ue le preocupan ya est9 ejerciendo la refle@in# Dpara :u estudioE D :u sentido tiene par mi vida seguir una carrera profesionalE D%ue correcta la actitud de mis padres al inducirme a este tipo de estudiosE 'simismo8 en otro nivel8 la filosofa implica una refle@in so$re las cosas :ue provocan8 como ya vimos el asom$ro del ser humano. "a filosofa es una refle@in orientada a esclarecer el sentido y valor de la e@istencia# Dse justifica por si misma la e@istenciaE Qace tanto y tantos a>os no e@istir. El hecho de :ue yo e@ista8 precisamente en este mundo8 de :ue la realidad sea como es8 de :ue lo :ue en ella tiene lugar suceda precisamente seg?n estas leyes y no seg?n otras8 no es8 tampoco algo de suyo comprensi$le8 todo podra ser tam$in de otra manera8 Dpor :u precisamente asE D y por :u e@iste algoE !ues tam$in podra no e@istir nada Acomo dicen los filsofos# Dpor :u el ser y no la nadaE !or otra parte8 la filosofa no inventa sus o$jetos o temas de refle@in8 los o$tiene de algo hecho y consolidado a travs de la historia8 como la cultura humana8 con todos sus valores y aportaciones. "a
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filosofa refle@iona so$re la realidad constituida so$re la cultura :ue ha desarrollado el propio ser humano= la ciencia8 el arte8 la religin8 la poltica8 le proporcionan temas y pro$lemas para meditar. 'lgunas veces8 desde una visin idealista8 se ha caracterizado a la filosofa como una refle@in de segundo grado8 ya :ue refle@iona so$re algo esta$lecido8 algo dado :ue8 como tal8 implic un tra$ajo previ de la conciencia. 's por ejemplo8 a partir de la ciencia la filosofa se pregunta# D:u es la cienciaE D :u validez tienen sus teoraE D :u alcance tiene su metodologaE D<u significa la verdad en la cienciaE8 y tomando como punto de partida el fenmeno moral se ha preguntado# D:u sentido tiene la moralidadE D<u es lo $uenoE DSoy li$re para actuar moralmenteE L' $&e:0 !'- "a capacidad de asom$ro est9 estrechamente ligada al hecho de indagar y preguntar :ue se da en el :uehacer filosfico. El arte de preguntar es privativo del filsofo8 para el todo es de alguna manera cuestiona$le8 nada es seguro y definitivo. &uando Scrates hace sus preguntas en el `gora o plaza p?$lica sa$e de antemano :ue no o$tendr9 respuestas conclusivas. !arece :ue la filosofa estri$a no tanto en las soluciones8 sino en los pro$lemas planteados. El filsofo no se cansa de preguntar8 de in:uirir y de pro$lematizarlo todo# Dcmo se puede vivir pregunta [os Ortega y .asset sordo a las postreras8 dram9ticas preguntasE D de donde viene el mundo8 a donde vaE D&u9l es la potencia definitiva del cosmosE8 D cu9l es el sentido esencial de la vidaE El filsofo al preguntar8 al lanzar su certera interrogacin8 se orienta hacia una perspectiva integral de las cosas y no se conforma8 como nos dice Ortega8 con Uun paisaje mutilado de la realidadV. "as interrogantes :ue formula la filosofa son como puntos cardinales8 como coordenadas :ue orientan nuestras e@istencia pues Uno nos es dado renunciar ala adopcin de posicin ante los temas ?ltimos :ueremos o no8 de uno u otro rostro se incorporan en nosotros. V)+)* !o!'%)4'"o&'&uando Ortega .asset se pregunta de :u se ocupa la filosofa8 responde simplemente Ude todo cuanto hay8 de la totalidad del universoV8 este o$jeto8 el universo8 aclara el filosofo espa>ol Ues tan e@tra>oV tan radicalmente distinto de todos los dem9s8 :ue desde luego o$liga al filsofo a situarse ante l en una actitud intelectual8 completamente diferente de la :ue las ciencias particulares adoptan ante los suyos. DEn :u consiste esta diferencia entre la filosofa y las ciencias particulares :ue advierte Ortega .assetE "as ciencias particulares tienen un o$jeto delimitado y muy especfico8 mientras :ue el o$jeto de la filosofa no puede ser dado8 por:ue se e@tiende a la totalidad8 es todo8 es a:uello :ue se $usca8 lo perennemente $uscado. "a filosofa es as8 un puro herosmo teorticoV y esto la convierte en una aventura fascinante cuyo meollo est9 en la $?s:ueda de la verdad. El asom$ro8 al cual ya nos hemos referido8 tam$in impulsa la investigacin cientfica8 no podemos conce$ir un cientfico sin cierta dosis de curiosidad= sin em$argo8 el asom$ro en la filosofa8 reviste formas peculiares8 pues mientras :ue el investigador en las ciencias especiales se maravilla slo de los hechos y acontecimientos particulares8 como podra ser la reproduccin de la clula8 el asom$ro del filsofo nace de la totalidad del ser y del acontecer del mundo.

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Este car9cter totalizador :ue presenta la filosofa ha sido ejemplificado de manera sugestiva por el filsofo me@icano [os Pasconcelos. El filsofo es como un e@plorador :ue se interna en la intricada selva del conocimiento8 pero :ue no se detiene a descri$ir los detalles del paisaje8 a anotar los caracteres de la hoja :ue cae y las formas del tallo :ue asciende a los rasgos del p9jaro :ue canta. Fo&m'+ "e e#$&e+)* El filsofo cuenta con un instrumento muy poderoso para descifrar la realidad8 para plantear sus preguntas y tratar de responderlas# el logos8 pala$ra griega :ue tiene un do$le significado Upala$raV y UraznV la filosofa se traduce en discursos racionales en los :ue la pala$ra de$e corresponder a la realidad. Esta ?ltima a veces se resiste a ser interpretada por el logos# la naturaleza ama el ocultarse dice Qer9clito8 uno de los m9s destacados filsofos presocr9ticos sin em$argo Uel se>or cuyo Or9culo est9 en (elfos8 ni dice8 ni oculta8 sino hace se>alesV estas se>ales8 estos signos o destello del ser son los :ue el filsofos capta8 traduce en discursos racionales u argumentativos y transmite a la posteridad. El logos dice8 el filsofo "eopoldo _ea tiene una funcin ordenadora8 pone las cosas en su de$ido lugar8 define o aclara las cosas8 definir una cosa es hacerla familiar8 es hacer de lo e@tra>o algo com?n. &uando definimos ponemos cada cosa al alcance de todos los seres humanos8 puesto :ue definir es encerrar el ser de las cosas8 eliminando sus am$ig^edades y convirtindolas en accesi$les y cotidianas. "a filosofa8 as8 tendr9 un papel pedaggico# ense>ar8 revelar8 mostrar la verdad. )al es lo :ue :uera hacer Scrates con sus di9logos en la plaza p?$lica8 $uscando definiciones precisas y contundentes8 alejadas de la retrica :ue complaca a los sofistas= tal es lo :ue pretende. (escartes cuando e@ige :ue el conocimiento se transmita en ideas claras y distintas y Ortega y .asset cuando dice :ue la claridad es la cortesa del filsofo. ':uello :ue no es claro para el filsofo y traspasar los lmites de la compresin humana8 no es suscepti$le de ser e@presado. (e lo :ue no se puede decir nada8 dice ". Wittgenstein8 lo mejor es callarse. El silencio es cmplice del reino de lo mstico8 de lo inefa$le8 de lo ine@plica$le. !ero el logos no es solamente privativo de los griegos8 ni de los filsofos. )odos los pue$los8 todas las culturas8 han desarrollado su logos8 su forma de e@presin. 's8 tenemos el logos de los $a$ilonios8 de los egipcios8 de los hind?es8 de los mayas y de los nahuas. El logos filosfico trata de li$erarse de todo vestigio antropomrfico8 aspira e@presar la realidad en s misma8 sin intervencin de dioses humanizados8 ni fuerzas divinas o misteriosas8 a travs de l8 la naturaleza se despoja de misterios8 todo es e@plicado en trminos de realidad8 de naturaleza. !or otra parte8 el logos filosfico no es solamente terico o contemplativo8 tiene sus implicaciones pr9cticas cuando es conce$ido como instrumento de la sociedad8 de lo :ue los griegos llamaron polis. Entre la poltica y el logos se da una estrecha relacin. El arte poltico es8 en lo esencial8 un ejercicio del lenguaje y el logos8 en su origen8 ad:uiere conciencia de s mismo8 de sus reglas8 de su eficacia a travs de la vida p?$lica8 de la poltica. El logos filosfico se convierte en instrumento de discusin8 es un logos dialctico8 de apasionados de$ates8 :ue funciona en las luchas ver$ales de las asam$leas y de los tri$unales generando discursos y argumentaciones. Im$o&!' ()' "e %' F)%o+o3<' e %' ,)"' ")'&)'.

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Muchas veces se piensa :ue la filosofa es un sa$er o$structor8 complicado8 :ue trata temas muy apartados de la vida diaria8 sin em$argo8 ello no es as. Si refle@ionamos un poco8 nos damos cuenta de :ue la filosofa constituye una necesidad humana y no un mero lujo. )odo ser humano8 en la medida en :ue est9 dotado de razn8 ha llegado a plantearse interrogantes e in:uietudes :ue considera de vital importancia8 como lo han hecho los filsofos a travs de la historia# Dcu9l es la finalidad de la vidaE8 Dpor :u he de vivirE8 Dcu9l es la razn de mi e@istenciaE8 Dcu9les son los valores m9s altos :ue de$o perseguirE8 Dpor :u hay sufrimientoE8 D:u significa la muerteE Esta y otras preguntas surgen de vez en cuando en las horas de soledad8 en las conversaciones con amigos y parientes o en momentos cruciales de la vida. !odemos decir :ue los seres humanos por m9s :ue rechacen o ignoren la filosofa8 est9 se encuentra presente en sus vidas8 por ello se dice :ue todos los humanos filosofan8 es decir tiene una concepcin o idea de la vida y del mundo8 por m9s elemental :ue pueda ser. "a pala$ra UfilosofaV no es del todo desconocida por el com?n de la gente a menudo aparece en el 9m$ito cotidiano cuando se dice8 por ejemplo8 ante un suceso lamenta$le# Udtoma las cosas con filosofaV lo cual significa recapacitar8 no proceder con precipitacin sino refle@iva y serenamente. 'simismo8 se ha$la de una filosofa de una empresa8 de una institucin8 etc. 'ludiendo a los principios8 normas y valores :ue la rigen. )odos tenemos pues8 una filosofa :ue se manifiesta en la forma en :ue conce$imos la vida y el mundo8 en la manera en :ue apreciamos la vida pregunt9ndonos si vale la pena vivirla# D:u es lo valioso de la e@istenciaE Scrates considera$a8 al respecto8 :ue una vida no e@aminada8 e@enta de refle@in8 no vale la pena vivirse. "os hom$res de las diversas culturas y latitudes han tenido y tienen una imagen del mundo en :ue viven8 una idea de las cosas y actividades :ue consideran dignas de conservar y de realizarla en su propio entorno. ' continuacin se le presentan ejemplos de lo se sucede da a da en nuestra sociedad# hoy al a$ordar el $us un pasajero i$a conversando con el conductor de aca$a$a de ser asaltado8 esto le permiti al conductor8 hacer una serie de consideraciones UfilosficasV es verdad se>or8 la gente no nos :ueremos8 no nos ayudamos8 hay mucha violencia en todas partes8 mucho egosmo en el mundo. ' veces me pregunto si los seres humanos nacemos $uenos y malos8 yo creo :ue ni lo uno ni lo otro8 todo depende de la educacin8 del medio en el :ue nos desenvolvemos= fjese usted :ue hace tiempo asesinaron a un jovencito :ue era vecino mo. Su mam9 ha$a muerto dej9ndolo pe:ue>o8 su padre volvi a casarse y no se preocup de su hijo8 ste dorma en las calles y empez a andar con malas compa>aspero finalmente esto le costo la vida8 tuvo un triste final. &onversaciones como estas las escuchamos con frecuencia y nos revelan :ue la refle@in8 :ue el intento de justificar la e@istencia forman parte importante de la vida diaria. .racia a esta capacidad de refle@ionar8 de hacernos preguntas8 de :uerer encontrar fundamento y sentido a las cosas8 los seres humanos nos li$ramos de prejuicios y de actitudes dogm9ticas. "a filosofa nos ense>a a desarrollar una mentalidad crtica8 a$ierta a la $?s:ueda de la verdad y no esclava de las creencias imperantes.
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EL SER CDMANO @ LA FILOSOFA (esde la modernidad el tema del ser humano se ha convertido en el fundamental8 a:uel con el :ue es necesario comenzar a filosofar. Ma en el /enacimiento se produce un giro ' !&o$o(> !&)(o a travs del movimiento humanista. )am$in o$servamos esta misma tendencia en los Ensa'os de Michel de Montaigne8 :uien nos dice :ue en sus escritos so$re todo ha$la de s mismo. !ero es realmente con De+('&!e+ cuando se consuma este paso de (ios al hom$re como fundamento. !ara el filsofo francs la primera realidad no es el mundo ni la divinidad8 sino el sujeto8 la conciencia. Entonces comenzar9 la e@ploracin de esta regin hasta ese momento desconocida y :ue a?n no ha concluido. Nant8 C0++e&l8 G)e&He:''&"8 Ce)"e::e&8 Sartre8 entre otros8 contin?an este conocimiento del ser :ue conoce. 'l mismo tiempo :ue se constituye la me!'3<+)(' del sujeto8 :ue tiene como centro y fundamento al ser humano8 comienza lo :ue algunos filsofos han llamado muere del hom$re. .alileo con su Ee%)o(e !&)+moF donde la tierra se pierde en el &osmos8 (ar]in y su teora del origen del hom$re y de la especie humana entre las dem9s especies animales8 %reud con su concepcin del inconsciente y su prioridad so$re la conciencia8 Mar@ y su materialismo histrico8 donde el hom$re se diluye en las clases y sus luchas8 1ietzsche y la voluntad de poder8 son golpes al antropocentrismo :ue concluir9n en filosofas sin el hom$re8 con las del ?ltimo Qeidegger o los intentos de %oucault por demostrar el sujeto-sujetado de la modernidad hacia nuevas formas de e@istencia. El humanismo8 en lugar de defender lo humano8 ha desem$ocado en un aumento desmesurado de la importancia del mismo8 al e@tremo de creerse el centro del mundo. 'lgunos filsofos han ha$lado de la relacin entre humanismo y !o!'%)!'&)+mo. 's8 se ha permitido desplegar un dominio tcnico de imprevisi$les consecuencias y poder en peligro la vida so$re el planeta. !or eso8 muchos autores atacan este E0m' )+mo y llaman al hom$re a recuperar su medida. A !&o$o(> !&)(o- !ala$ra :ue designa a:uello :ue est9 acorde con la concepcin seg?n la cual el hom$re es el centro del mundo y su fin ?ltimo. Este concepto prima en las concepciones teolgicas del mundo y fue puesto en duda8 en primer lugar por &oprnico Aastrnomo polaco8 conocido por su teora seg?n la cual el Sol se encontra$a en el centro del 0niverso y la )ierra8 :ue gira$a una vez al da so$re su eje8 completa$a cada a>o una vuelta alrededor de l. Este sistema reci$i el nom$re de heliocntrico o centrado en el Sol Avase 'stronoma= Sistema SolarB. "a ciencia actual demuestra cada vez mas precisin la relacin y dependencia :ue e@iste entre el hom$re y el resto de la naturaleza8 de manera :ue aun:ue la especie humana dejara de e@istir8 el universo y la misma tierra seguir9n su curso casi sin inmutarse. Esto8 para la filosofa8 supone profundos cam$ios y desarrollos en direcciones muy diversas8 puesto :ue implica una revolucin del pensamiento y del comportamiento humano con respecto a s mismos como seres y en relacin con su entorno vital. Me!'3<+)('- Se denomina metafsica o metafsico8 a:uello :ue esta mas all9 de la fsica8 una especie de transfsica8 :ue en principio 'ristteles denomino filosofa primera definindola como la ciencia :ue considera universalmente el ente en cuanto tal8 es decir8 :ue tiene por o$jeto la totalidad de las cosas8 :ue tam$in define como define como ciencia de la sustancia. Esta filosofa primera8 de 'ristteles8 plante ala cuestin del sa$er por e@celencia8 la cual desde la pu$licacin realizado por 'ndronico de /odas8 reci$i el nom$re tradicional de metafsica.
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To!'%)!'&)+mo- /gimen poltico a$soluto8 contrario a la democracia8 en el cual todos los poderes se concentran en una sola persona8 :ue los ejerce para cumplir los fines de Estado sin considerar los derechos de la persona humana. C0m' )+mo- En general8 actitud :ue consiste en poner en el centro de los inters al hom$re a lo humano. El voca$lo fue utilizado en primer lugar A-,+,B por 1ierhammer para referirse a la importancia del estudio de las lenguas y autores cl9sicos. Re > De+('&!e+ A-632--26+B8 filsofo8 cientfico y matem9tico francs8 considerado el fundador de la filosofa moderna. 1acido el 4- de marzo de -632 en "a Qaye 8 hoy (escartes A ndre-et-"oireB8 era hijo de un miem$ro de la $aja no$leza y perteneca a una familia :ue ha$a dado algunos hom$res doctos. &uando tena ocho a>os de edad fue enviado al colegio jesutico de "a %leche Aen 'njouB8 donde permaneci -+ a>os. [unto a las disciplinas cl9sicas tradicionales8 tam$in aprendi matem9ticas y las principales doctrinas del escolasticismo8 tendentes a orientar la razn humana hacia la comprensin de la doctrina cristiana. El catolicismo ejerci una gran influencia en (escartes a lo largo de toda su vida. )ras concluir su periodo de formacin primaria en dicho centro8 curs estudios de (erecho en la 0niversidad de !oitiers8 donde se licenci en -2-2. Sin em$argo8 nunca lleg a ejercer como jurista. En -2-, entr al servicio del prncipe Mauricio de 1assau-Orange8 con la intencin de seguir la carrera militar= posteriormente sirvi en otros ejrcitos. !ero su inters se centr siempre en los pro$lemas de las matem9ticas y la filosofa8 a los :ue dedic el resto de su vida. )ras realizar numerosos viajes residi en !ars desde -2*6 a -2*,. (urante este periodo se dedic al estudio de la filosofa y tam$in realiz e@perimentos de ptica. En -2*,8 despus de vender las propiedades :ue posea en %rancia8 se traslad a las !rovincias 0nidas y vivi en diferentes ciudades A'msterdam8 (eventer8 0trecht y "eidenB. %ue :uiz9 durante los primeros a>os :ue pas en Qolanda cuando escri$i su primera o$ra importante8 Ensayos filosficos8 pu$licada en -247 y :ue esta$a integrada por tres ensayos A(iptrica8 .eometra y MeteorosB8 a los :ue serva de prefacio el :ue luego sera su escrito m9s famoso8 (iscurso del mtodo8 en el :ue e@pona sus especulaciones filosficas. fsta fue seguida de otras o$ras8 entre ellas Meditaciones metafsicas A-25-B y los principios de la filosofa A-255B. Sus ?ltimos escritos estuvieron dedicados a sa$el Estuardo8 reina de Xohemia :ue viva en las !rovincias 0nidas y con :uien (escartes ha$a enta$lado una profunda amistad. En -253 fue invitado a acudir a Estocolmo para impartir clases de filosofa a la reina &ristina de Suecia. "os rigores del invierno le provocaron una neumona8 a consecuencia de la cual falleci8 en la capital sueca8 el -- de fe$rero de -26+. (escartes trat de aplicar a la filosofa los procedimientos racionales inductivos de la ciencia y8 m9s concretamente8 de las matem9ticas. 'ntes de configurar su mtodo8 la filosofa ha$a estado dominada por el escol9stico8 :ue se $asa$a por completo en comparar y contrastar las opiniones de autoridades reconocidas. /echazando este sistema8 (escartes esta$leci# En nuestra $?s:ueda del camino directo a la verdad8 no de$eramos ocuparnos de o$jetos de los :ue no podamos lograr una certidum$re similar a las de las demostraciones de la aritmtica y la geometra. !or esta razn determin no creer ninguna verdad hasta ha$er esta$lecido las razones para creerla. &omenz sus investigaciones a partir de un ?nico conocimiento seguro# &ogito8 ergo sum A!ienso8 luego e@istoB. !artiendo del principio de :ue la clara consciencia del pensamiento prue$a su propia
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e@istencia8 mantuvo la e@istencia de (ios. (ios8 seg?n la filosofa de (escartes8 cre dos clases de sustancias :ue constituyen el todo de la realidad. 0na clase era la sustancia pensante8 o inteligencia8 y la otra la sustancia e@tensa8 o fsica. E"m0 " C0++e&% A-,63--34,B8 filsofo alem9n8 iniciador del movimiento filosfico denominado fenomenologa y una de las figuras m9s significativas de la filosofa occidental contempor9nea. 1aci el , de a$ril de -,63 en !rossnitz Aactual !rostgjov8 localidad morava :ue entonces se encontra$a $ajo so$erana del mperio 'ustriaco y :ue en la actualidad pertenece a la /ep?$lica &hecaB. &urs sus estudios superiores Ade fsica8 matem9ticas8 astronoma y filosofaB en las universidades de "eipzig8 Xerln y Piena. (octorado en %ilosofa en -,,* por este ?ltimo centro Acon una tesis :ue vers so$re el c9lculo de variacionesB8 durante su periodo de formacin fue discpulo de los matem9ticos "eopold NronecFer y Narl Weierstrass. !as a ser ayudante de ste en -,,48 a>o en el :ue tam$in conoci al filsofo y psiclogo %ranz Xrentano8 del :ue adopt el concepto de intencionalidad. &omenz entonces a desarrollar un gran inters por la $ase psicolgica de las matem9ticas y8 tras ser nom$rado en -,,7 profesor en la 0niversidad de Qalle8 escri$i su primer li$ro8 %ilosofa de la aritmtica A-,3-B. ' lo largo de sus p9ginas sostena la hiptesis de :ue las leyes matem9ticas tienen validez independientemente de cmo el pensamiento llegue a formularlas y a creer en ellas. !ara Qusserl8 la la$or del filsofo consiste en la superacin de las actitudes naturalista y psicologista mediante la contemplacin de las esencias de las cosas8 :ue pueden ser identificadas de acuerdo a las leyes sistem9ticas :ue rigen la variacin de los o$jetos en la imaginacin. 'dmiti :ue la conciencia est9 permanentemente dirigida hacia las realidades concretas y llam a este tipo de atencin intencionalidad. "a conciencia8 adem9s8 posee estructuras ideales invaria$les8 :ue llam significados8 :ue determinan hacia :u o$jeto se dirige la mente en cada momento dado. "a tarea del fenomenlogo8 escri$i8 es el e@amen sistem9tico de los tipos y de las formas de e@periencia intencional y la reduccin de las estructuras a las hintenciones elementalesi8 lo :ue de$e ense>arnos la naturaleza de lo ps:uico y hacernos comprender el ser de nuestra alma. SI&e G)e&He:''&" A-,-4--,66B8 filsofo y telogo dans8 cuyo inters por la e@istencia8 la eleccin y el compromiso individuales tuvo gran influencia en la teologa y en la filosofa occidental modernas8 so$re todo en el 9m$ito del e@istencialismo. Sjren 'a$ye NierFegaard naci el -6 de mayo de -,-4 en &openhague. Su padre era un rico comerciante y un estricto luterano8 cuya tene$rosa piedad8 dominada por un sentimiento de culpa y fantasas mor$osas8 influy y o$sesion a NierFegaard durante toda su vida. Estudi teologa y filosofa en la 0niversidad de &openhague8 donde conoci la filosofa de .eorg Wilhelm %riedrich Qegel8 contra la :ue reaccion con apasionamiento. En la universidad a$andon el protestantismo luterano y8 durante un tiempo8 llev una e@travagante vida social y se convirti en una figura muy conocida en los teatros y cafs de su ciudad. Sin em$argo8 tras fallecer su padre en -,4,8 decidi retomar sus estudios teolgicos. En -,5+ se comprometi con /egine Olson8 pero muy pronto se dio cuenta de su incapacidad para aceptar ese vnculo a $vcausa de su naturaleza melanclica y de su vocacin filosfica.

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/ompi el compromiso matrimonial en -,5-8 pero este hecho fue muy significativo para l y aludira al mismo repetidas veces en sus li$ros. En esa poca se dio cuenta de :ue no :uera ser un pastor luterano. "a herencia reci$ida de su padre le permiti dedicarse por completo al pensamiento filosfico y8 durante los -5 a>os :ue vivi tras este episodio8 redact m9s de *+ o$ras. "a tensin producida por sus escritos y las controversias en :ue particip8 minaron poco a poco su salud= en octu$re de -,66 se desmay en la calle y falleci el -- de noviem$re de ese mismo a>o en &openhague. El tra$ajo de NierFegaard es8 de modo intencionado8 poco sistem9tico. /e?ne ensayos8 aforismos8 par9$olas8 cartas ficticias8 diarios y otras modalidades literarias. Muchos de sus ensayos fueron8 al !rincipio8 pu$licados $ajo seudnimos. 'plic el trmino e@istencial a su filosofa por:ue considera$a a sta como la e@presin de la vida individual e@aminada con intensidad y no como la construccin de un sistema monoltico como el :ue realizara Qegel8 cuyo tra$ajo critic en 1otas concluyentes no cientficas A-,52B. Mientras :ue Qegel afirma$a ha$er conseguido un a$soluto entendimiento racional de la vida humana y de la historia8 NierFegaard8 por el contrario8 resalt la am$ig^edad y la paradjica naturaleza de la situacin de los hom$res. 'firma$a :ue los pro$lemas fundamentales de la e@istencia desafan una e@plicacin racional y o$jetiva= la mayor verdad es su$jetiva. "a influencia de NierFegaard se circunscri$i en un principio a Escandinavia y a la Europa de ha$la alemana8 donde su tra$ajo tuvo un fuerte impacto en el 9m$ito de la teologa protestante8 as como en escritores como el checo %ranz NafFa. &uando8 a principios del siglo YY8 surgi el e@istencialismo como un movimiento generalizado en Europa8 las o$ras de NierFegaard fueron traducidas con profusin y se le reconoci como una de las figuras clave de la cultura moderna. M'&!) Ce)"e::e& A-,,3--372B8 filsofo alem9n. %undador de la denominada fenomenologa e@istencial8 est9 considerado uno de los pensadores m9s originales del siglo YY. Martin Qeidegger naci el *2 de septiem$re de -,,3 en MessFirch AXaden8 actual estado de Xaden-W^rttem$ergB. &urs estudios superiores de teologa y de filosofa en la 0niversidad de %ri$urgo8 centro por el :ue se doctor en -3-5 y donde fue alumno de Qeinrich /icFert y de Edmund Qusserl8 el fundador de la fenomenologa. En -3-2 comenz su carrera docente en la propia 0niversidad de %ri$urgo. !osteriormente pas8 en calidad de profesor titular8 a la 0niversidad de Mar$urgo8 en la :ue permaneci hasta -3*,. Ese a>o se convirti8 igualmente8 en profesor titular de filosofa en la 0niversidad de %ri$urgo. )ras el ascenso al poder en 'lemania de 'dolf Qitler en -3448 Qeidegger A:ue8 posi$lemente $ajo presiones8 ha$a mostrado su adhesin al partido nacionalsocialistaB fue nom$rado ese mismo a>o rector de la universidad. 1o o$stante8 el progresivo deterioro de sus relaciones con las autoridades alemanas Ase neg a :ue en el recinto universitario se realizara propaganda antisemitaB culmin con su dimisin al frente del rectorado en -345. !udo continuar sus ense>anzas8 aun:ue stas fueron en parte censuradas8 hasta -355. En -3568 tras finalizar la .uerra Mundial8 Qeidegger tuvo :ue hacer frente a la actitud de relativa afinidad con el nacionalsocialismo :ue manifestara en -344. !or ello8 hasta -36- no fue resta$lecido en su puesto docente8 en el :ue permaneci hasta -36,. %alleci el *2 de mayo de -372 en MessFirch. El original tratamiento de Qeidegger de temas como la finitud humana8 la muerte8 la nada y la autenticidad tuvo una influencia crucial so$re el filsofo e@istencialista francs [ean-!aul Sartre.
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Qeidegger8 sin em$argo8 repudi con el tiempo la interpretacin e@istencialista de su tra$ajo8 en $eneficio de una dimensin m9s vital y potica8 ya apreciada en otro tiempo por los pensadores espa>oles Miguel de 0namuno y [os Ortega y .asset. (esde la dcada de -32+ su influencia se ha e@tendido m9s all9 de la Europa continental y ha tenido un impacto creciente en la filosofa de los pases de ha$la inglesa. 'l igual :ue en el caso de Qusserl8 el pensamiento de Qeidegger reci$i las influencias de la filosofa griega presocr9tica8 del filsofo dans Sjren NierFegaard y del filsofo alem9n %riedrich 1ietzsche. Je' ;P'0% S'&!&e A-3+6--3,+B8 filsofo8 dramaturgo8 novelista y periodista poltico francs8 uno de los principales representantes del e@istencialismo. 1acido en !ars el *- de junio de -3+68 estudi en la Escuela 1ormal Superior de su ciudad natal8 en la 0niversidad de %ri$urgo ASuizaB y en el nstituto %rancs de Xerln A'lemaniaB. %ue profesor de %ilosofa en varios liceos desde -3*3 hasta el comienzo de la .uerra Mundial8 momento en :ue se incorpor al Ejrcito. (esde -35+ hasta -35- fue prisionero de los alemanes= despus de su puesta en li$ertad8 dio clases en 1euilly A%ranciaB y m9s tarde en !ars8 y cola$or con la /esistencia francesa. "as autoridades alemanas8 desconocedoras de sus actividades clandestinas8 permitieron la representacin de su o$ra de teatro antiautoritaria "as moscas A-354B y la pu$licacin de su tra$ajo filosfico m9s cle$re El ser y la nada A-354B. '$andon la actividad docente en -356 y fund8 con Simone de Xeauvoir entre otros8 la revista poltica y literaria "es )emps Modernes8 de la :ue fue editor jefe. Se le consider un socialista independiente despus de -3578 crtico tanto con la 0nin de /ep?$licas Socialistas Soviticas A0/SSB como con Estados 0nidos en los a>os de la .uerra fra. En la mayora de sus escritos de la dcada de -36+ est9n presentes cuestiones polticas8 incluidas sus denuncias so$re la actitud represora y violenta del Ejrcito francs en 'rgelia. ' pesar de su llamamiento a la actividad poltica desde pticas mar@istas8 Sartre no se afili al !artido &omunista %rancs8 y as conserv la li$ertad para criticar a$iertamente las intervenciones militares soviticas en Qungra A-362B y en &hecoslova:uia A-32,B. /echaz el !remio 1o$el de "iteratura :ue le fue concedido en -3258 y e@plic :ue si lo acepta$a comprometera su integridad como escritor. %alleci el -6 de a$ril de -3,+ en !ars. "as o$ras filosficas de Sartre conjugan la fenomenologa del filsofo alem9n Edmund Qusserl8 la metafsica de los filsofos alemanes .eorg Wilhelm %riedrich Qegel y Martin Qeidegger8 y la teora social de Narl Mar@ en una visin ?nica llamada e@istencialismo. Este enfo:ue8 :ue relaciona la teora filosfica con la vida8 la literatura8 la psicologa y la accin poltica suscit un amplio inters popular :ue hizo del e@istencialismo un movimiento mundial. El te@to se realiza con $ase al ser humano. <ue desde siempre se ha tenido :ue sa$er en la filosofa desde la antigua hasta la moderno :ue es ser humano para de esta manera empezar a filosofar surgieron cosas como el antropocentrismo8 metafsica8 heliocentrismo8 totalitarismo8 humanismo y muchos mas pero con relacin al hom$re estos pero sucedieron muchos mas8 como algunas defiende al ser humano otras no LA FILOSOFA EN AMERICA LATINA. 5#+L$ ,uadarrama ,onzlez" filsofo cubano El filsofo cu$ano !a$lo .uadarrama .onz9lez A6,8 autor de numerosos li$ros y ensayos8 doctor en ciencias sociales8 miem$ro de la 'cademia de &iencias de &u$a y director de la c9tedra de !ensamiento "atinoamericano de la 0niversidad &entral UMarta '$reuV de "as Pillas8 Santa &lara.
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8Existe una filosofa latinoamericana9 U)al vez8 como dice Wittgenstein8 las pala$ras muchas veces se constituyen en c9rceles :ue nos aprisionan. Soy contrario a la utilizacin a$usiva de gentilicios y patronmicos. 1o tiene sentido ha$lar de una filosofa cu$ana o chilena. Se ha$la de una filosofa alemana o de una francesa y me pregunto :u hu$iera sido de Nant sin los empiristas ingleses o de Qegel sin los pensadores franceses y los filsofos griegos. !or eso prefiero ha$lar de filosofa en 'mrica "atina o en &u$a. D!or :u razn se ha$la de filosofa mar@ista si el propio Mar@ dijo :ue no era mar@istaE 1o :uera identificarse con algunas afirmaciones de sus seguidores :ue le parecan e@cesivas8 como afirmar :ue su concepcin de la historia europea era v9lida para toda la historia universal. &uando descu$r :ue el mar@ismo-leninismo ha$a sido inventado en la poca de Stalin para facilitar el agregado de UstalinismoV despus de otro guin8 y cuando a>os m9s tarde los senderistas en !er? me dijeron :ue la ?nica filosofa cientfica era el mar@ismo-leninismo-stalinismo-maosmo-presidente .onzalo8 ya no pude soportar el a$uso de patronmicos. "a cultura latinoamericana est9 articulada a la cultura occidental y a su filosofa. Somos parte de ese universo. "o :ue hay :ue advertir es :ue no somos khijos del8 somos kcoautoresl o kcopartcipesl8 algo :ue no siempre se reconoceV. PENSAMIENTO LATINOAMERICANO DEntonces" a su juicio" en #mrica Latina se 7a producido una filosofa con rasgos propios9 UEn nuestra 'mrica ha ha$ido produccin filosfica significativa. 1uestros pensadores han asimilado estructuras de pensamiento no slo de Europa8 tam$in de 'sia y otras culturas. 1uestros pensadores han sido8 ante todo8 refle@ivos de las circunstancias :ue han vivido. Qan utilizado los instrumentos propios de la filosofa para tratar de transformar esas circunstancias. 1o fueron pensadores de ga$inete. En el mundo latinoamericano8 es claro :ue nuestros escol9sticos hicieron una seria refle@in antropolgica por:ue necesitaron determinar la condicin humana de los a$orgenes8 :ue era un pro$lema pr9ctico de gran envergadura. )am$in fue o$ligatorio :ue hu$iera refle@iones en torno a la naturaleza. El knuevo mundol era terreno de utopas8 donde todo pareca posi$le. !or eso insisto en :ue hay :ue reivindicar el tema de la filosofa en 'mrica "atina8 por:ue ha e@istido una produccin filosfica de consideracin y por:ue nuestros m9s grandes filsofos han articulado sus refle@iones tericas a las circunstancias en :ue les toc vivir para incidir de alguna manera en ellasV. #dems por:ue los filsofos latinoamericanos combinan pensamiento ' prctica UE@acto= ni 'ndrs Xello ni el padre "as &asas ni el propio Mart8 asumieron el papel de filsofos. %ueron escritores8 polticos8 juristas :ue no se preocuparon de construir sistemas filosficos. "a mayora fueron iconoclastas8 trataron de romper con el escolasticismo8 el positivismo8 el Frausismo y hasta con el mar@ismo. 1o fueron8 sin em$argo8 eclcticos en el sentido del empirismo filosfico del siglo YP 8 es decir trataron de elegir las tesis m9s valiosas8 incluso algunas :ue provenan de concepciones antagnicas8 para crear algo nuevo en correspondencia con las necesidades de la poca.

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Soy un defensor de la autenticidad de la produccin filosfica latinoamericana m9s :ue de su originalidad. "o :ue importa es en :u medida ese pensamiento es ?til y se corresponde con las e@igencias de la poca. El pensamiento es autntico en la medida :ue se corresponde con las demandas sociales y en la medida :ue trasciende y tiene seguidores. 's encuentra formas de realizacin para transformar el mundo. El filsofo es la kconciencia crtical de la sociedad8 :ue es siempre histrica. "a filosofa de$e hacer el cuestionamiento crtico de la sociedad y de las ideologas8 incluso de la propiaV. SOCIALISMO PARA EL SIGLO JJI. 5asemos a7ora al socialismo en nuestro continente" ante el cual parece abrirse una nueva etapa :ue sera el socialismo del siglo ;;3. U' mi juicio8 cuando ha$lamos de socialismo de$emos verlo como una ideologa poltica :ue surge en la modernidad. Es una de las respuestas a esa modernidad. Sin em$argo8 el socialismo su$sume una vieja aspiracin de la humanidad8 :ue es vivir en una sociedad m9s justa8 m9s fraternal8 m9s armoniosa. En "atinoamrica hay pensadores :ue anticipan ideas socialistas como Este$an Echeverra con su &ogma 6ocialista en -,5*8 El evangelio americano de %rancisco Xil$ao o las tesis de Simn /odrguez8 el maestro de Xolvar8 y otros como %rancisco [os de &aldas :ue ha$la del kproletariadol y klas necesidades del proletariadol. !ero no se trata slo de pensadores# hay grandes movimientos sociales :ue ligan a reivindicaciones de los pue$los a$orgenes como las de )?pac 'maru y de )?pac Natari8 la necesidad de una propiedad social y de una distri$ucin justa. Qay incluso una serie de movimientos mesi9nicos :ue relacionan elementos cristianos con ideas socialistas y comunistas8 lo :ue indica :ue no fue una a$erracin de Xruno Xauer $uscar orgenes comunes al cristianismo y al socialismo en un planteamiento :ue despus e@plor Engels. Es evidente :ue en 'mrica hu$o una acumulativa efervescencia ideolgica y una pr9@is poltica :ue favorecieron la difusin de ideas socialistas y :ue posi$ilitaron :ue a fines del siglo Y Y y comienzos del YY haya ha$ido hom$res como "uis Emilio /eca$arren en &hile8 [ulio 'ntonio Mella en &u$a o [os &arlos Mari9tegui en !er?8 :ue acogieron una concepcin cientfica como la de Mar@ en cuanto al an9lisis del capitalismo8 pero -siempre- tom9ndola con cuidado por:ue pensa$an :ue en nuestro continente el socialismo tendra :ue ser distinto al de Europa. Es lamenta$le :ue algunas interpretaciones del mar@ismo se hayan convertido en reproducciones mimticas de la e@periencia sovitica. &laro :ue hoy es f9cil criticar pero es normal :ue pase eso despus de grandes revoluciones. D&u9ntos no :uisieron imitar a la revolucin francesa o el proceso de ndependencia de las colonias norteamericanasE Es lgico :ue los revolucionarios se inspiraran en la revolucin $olchevi:ue como m9s tarde lo hicieron en la revolucin cu$ana. 'l analizar las e@periencias del siglo YY8 creo :ue podemos concluir :ue el socialismo no puede ser simplemente el producto de la voluntad de una lite :ue se imponga a la masa ni el producto de un conflicto $lico :ue permita imponer cam$ios de fondo de manera autoritaria. (e manera :ue el socialismo del siglo YY -todo as lo indica- tendr9 :ue ser un e@perimento de construccin de una sociedad nueva8 m9s humana8 digna y justa en :ue estn resueltos los pro$lemas fundamentales del hom$re de manera :ue pueda aspirar al desarrollo pleno de su personalidad. Qay cosas :ue olvidamos en las e@periencias anteriores y atri$uimos a la $urguesa con:uistas de la
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Modernidad como los derechos humanos8 los derechos civiles8 el desarrollo de la individualidad8 :ue no son propiamente con:uistas de la $urguesa8 sino con:uistas de la humanidad a travs de luchas en las :ue han participado la clase o$rera y otros sectores sociales. DM eso :u significaE <ue este socialismo :ue est9 empezando a germinar8 no podr9 ser una ruptura radical con el pasado y tendr9 necesariamente :ue tomar mucho de sus e@periencias evaluadas con mirada crtica y enfocadas siempre al futuroV. SOCIALISMO NO ES IGDAL A ESTATISMO. D!n socialismo :ue no pierde su esencia en cuanto a la socializacin de los medios de produccin fundamentales" el manejo del Estado ' el poder" inclu'endo el control social de los medios de comunicacin9 U&reo :ue ese socialismo de$er9 asumir refle@ivamente en el plano terico y tcnico-poltico :ue el control fundamental de los medios de produccin de$e ser social8 lo :ue no es sinnimo de estatal8 e implica diversas formas de propiedad. M de$e alcanzar a los medios de produccin material y sim$lica. (e$ido a la forma en :ue triunfaron las revoluciones y los regmenes socialistas8 y a las agresiones y $lo:ueos :ue de$ieron sufrir8 han tenido una alta infle@in militar. Se heredaron formas de conduccin de kordeno y mandol8 de autoritarismo :ue no se pueden mantener indefinidamente. "os pue$los pueden aceptarlas por un determinado perodo8 pero no para siempre. "os medios de comunicacin en el socialismo de$en estar al servicio de la sociedad8 pero eso no :uiere decir :ue sean una voz ?nica manejada desde arri$a8 como era en la 0/SS. )engo claro :ue no hay :ue olvidar :ue "enin deca :ue la revolucin :ue no es capaz de defenderse est9 condenada al fracaso y estoy convencido :ue la $urguesa defiende la democracia hasta :ue sus intereses centrales :uedan en peligro. En ese momento8 desconoce la democracia y recurre a la fuerza militar. Entramos a una poca en :ue el pndulo vuelve hacia la z:uierda. &omo dijo [oseph Stiglitz8 !remio 1o$el de Economa8 el neoli$eralismo es tan falaz como hipcrita8 por:ue EE.00. y sus aliados imponen la apertura de fronteras pero no a$ren las propias ni dejan de su$sidiar a los sectores d$iles de sus economas. Qay un grafitti :ue se ve mucho en Mosc?. (ice kahora sa$emos :ue todo lo :ue se nos deca del socialismo no era real y lo :ue se nos deca del capitalismo s era reall. El presidente Qugo &h9vez insiste mucho en :ue cada e@periencia de socialismo es distinta8 no hay modelos ni recetas universales. &ada realidad es diferente y esto hay :ue tenerlo siempre en cuenta. $tra cosa: parece evidente :ue si el socialismo pretende mantener los sistemas de consumo tpicos de los pases capitalistas desarrollados8 no ser9 posi$le de$ido a las restricciones :ue imponen los recursos naturales8 el medio am$iente y el monto de las inversiones :ue seran necesarias. En todo caso8 se necesitar9 tiempo para alcanzar una racionalidad glo$al de la utilizacin de los recursos al servicio del hom$re. gualmente8 hay :ue entender :ue el tema del medio am$iente tiene gravedad real. El socialismo necesariamente tiene :ue ser ecolgico. Si no lo es8 vamos a una cat9strofe. "as formas de propiedad son un tema crucial. 1o de$e confundirse el socialismo con el estatismo. 1o tiene sentido8 por ejemplo8 :ue hasta el g9sfiter :ue arregla las ca>eras tenga :ue ser empleado del Estado.
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El socialismo demostr ser m9s justo y m9s humano :ue el capitalismo8 pero tam$in result menos eficiente en muchos sectores productivos8 de transportes8 distri$ucin y servicios. El socialismo tam$in de$e ser eficiente8 y las personas de$en tener estmulos para :ue se sientan realizadas y desarrollen su creatividad. !ienso :ue en el futuro de la humanidad no de$en estar ni el socialismo real y menos el capitalismo real. !ienso en una sociedad en la :ue se incorporan elementos de las sociedades avanzadas y del propio capitalismo. En las cuales hay una estructura de go$ierno :ue favorezca a las mayoras8 en especial a los sectores populares8 teniendo como o$jetivo el socialismo. En las cuales hay control social y control poltico ejercido por el pue$lo :ue respalda a su go$iernoV. SITDACIAN @ TAREAS ACTDALES DE LA FILOSOFA EN AM?RICA LATINA. Encuentro en la filosofa actual en 'mrica "atina cinco corrientes principales. (e stas8 tres corresponden a corrientes trasplantadas de Europa y dos han surgido en el suelo latinoamericano so$re la $ase en parte de impulsos propios y en parte de influencias ajenas. "as primeras son el movimiento fenomenolgico y e@istencialista8 el mar@ismo y la filosofa analtica. ' ellas podramos agregar :uiz9s la filosofa cristiana o algunos pensadores :ue adhieren al pensamiento postmodernista europeo8 pero :ue tienen mucha menos vigencia :ue las corrientes mencionadas. "as corrientes surgidas en el suelo latinoamericano son la filosofa de la li$eracin latinoamericana y la filosofa inculturada8 aun:ue a:u tam$in podramos a>adir los remanentes de la filosofa de lo americano -pese a :ue su acta de defuncin fue e@tendida en cierto modo por "eopoldo _ea8 su fundador8 en -323 en su op?sculo "a filosofa latinoamericana como filosofa sin mas *. ' continuacin :uisiera ocuparme $revemente de las cinco corrientes principales nom$radas. "a fenomenologa y el e@istencialismo surgieron en 'mrica "atina hacia mediados de los a>os 4+ -con figuras como 'lfonso &aso8 [oa:un Yirau y [os .aos en M@ico8 'l$erto Wagner de /eyna en el !er? y &arlos 'strada en 'rgentina. )uvieron su auge hacia las dcadas del 6+ y 2+8 y comenzaron a declinar hacia -37+. &uriosamente8 algunos de los m9s importantes tra$ajos pertenecientes al movimiento fenomenolgico y e@istencialista se han producido precisamente en la dcada del 7+8 lo :ue muestra un claro asincronismo# los frutos m9s maduros de esta corriente se han dado en un perodo en :ue la m9s amplia aceptacin de esta corriente ha$a desaparecido. Estoy pensando en o$ras como las de .uillermo Qoyos A&olom$ia8 -346B ntentionalitmt als Perant]ortung. .eschichtsteleologie und teleologie der ntentionalitmt $ei Qusserl A-372B= de (aniel Qerrera /estrepo A&olom$ia8 -34+B8 cuyos tra$ajos han sido reunidos en Escritos so$re fenomenologa A-3,2B= de 'ntonio 'guirre A'rgentina8 -3*7B8 :uien ha pu$licado .enetische !hmnomenologie und /eduFtion# _ur "etz$egr^ndung der Wissenschaft aus der radiFalen SFepsis im (enFen Edmund Qusserls A-37+B y (ie !hmnomenologie Qusserls im "ichte ihrer nterpretation und NritiF A-3,*B= de Ernesto Mayz Pallenilla APenezuela8 -3*6B8 con su triloga so$re la razn tcnica# Es$ozo de una crtica de la /azn )cnica A-375B8 El dominio del poder A-3,*B y /atio )echnica A-3,4B= de (anilo &ruz Plez A&olom$ia8 -3*+B8 con sus li$ros (e Qusserl a Qeidegger A-37+B y apro@imaciones a la filosofa A-377B= y de Xenedito 1unes AXrasilB8 :uien ha pu$licado el penetrante estudio %ilosofa e poesia em Qeidegger A-3,2B. !odra continuar esta enumeracin8 pero slo he :uerido mencionar estos ttulos para apoyar mi afirmacin de :ue8 pese a su falta de audiencia8 la fenomenologa y el e@istencialismo mantienen su productividad e importancia en 'mrica "atina4 !odemos reconocer seg?n Michael "o]y5 cuatro etapas en el desarrollo del mar@ismo en 'mrica "atina# . "a de su introduccin :ue tuvo lugar m9s o menos entre -3++ y -3*+. . El perodo revolucionario :ue se despleg entre -3*- y -3468 apro@imadamente8 y :ue produjo a grandes figuras
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como a "uis Emilio /eca$arren en &hile8 'n$al !once en la 'rgentina8 [ulio 'ntonio Mella en &u$a8 [os &arlos Mari9tegui en el !er? y 'ugustn %ara$undo Mart en El Salvador. . El perodo stalinista :ue va de -346 a -363. M P. El perodo neorevolucionario :ue se e@tiende desde -3638 trmino inicial marcado por la revolucin cu$ana. )ericamente las grandes figuras de esta etapa son en M@ico Eli de .ortari y 'dolfo S9nchez P9s:uez8 en Penezuela [uan Eduardo P9s:uez8 [os /afael 1?>ez )enorio y so$re todo "udovico Silva A:uien ha fallecido hace relativamente pocoB8 en &hile [uan /ivano y en el Xrasil [os 'rthur .ianotti. &asi todas estas figuras siguen vivas y activas aun hoy. 'hora $ien8 luego de la cada de los regmenes del socialismo realmente e@istente en Europa :uiz9s haya :ue hacer comenzar una :uinta etapa dentro del mar@ismo en 'mrica "atina a partir de -3,,. (e los pensadores mencionados algunos han reaccionado muy r9pidamente reajustando sus planteamientos a los nuevos hechos. Este es el caso de 'dolfo S9nchez P9s:uez y lo hu$iera sido tam$in de "udovico Silva :uien al momento de fallecer A-3,,B escri$a su li$ro En $usca del socialismo perdido 68 en :ue $usca$a desentra>ar el significado de la G!erestroiFaL y del G.lasnostL. "a tercera gran corriente trasplantada de Europa Ay de los Estados 0nidosB ha sido la filosofa analtica entendida en sentido amplio. "a filosofa analtica tiene sus antecedentes8 seg?n [orge [.E. .racia 28 entre los a>os -35+ y -32+8 sus comienzos propiamente dichos entre -32+ y -37+ -cuando Mario Xunge pu$lica su li$ro &ausality A-363B7 y su antologa sem9ntica en -32+8 )om9s Moro Simpson da a la imprenta su estudio %ormas lgicas8 realidad y significado A-325B y cuando desde -327 empieza a salir la revista me@icana &rtica-8 y su perodo de esta$ilidad y afianzamiento desde -37+ hasta hoy. ' esta corriente est9n ligados en la actualidad los nom$res de filsofos como )om9s Moro Simpson8 &arlos 'lchourron8 Eugenio Xulygin8 Eduardo /a$ossi8 &arlos 1ino en la 'rgentina= "uis Pilloro8 %ernando Salmern8 Enri:ue Pillanueva8 "en Oliv en M@ico= Xenedito Xar$oza %ilho8 [oao !aulo Monteiro8 1e]ton da &osta en el Xrasil8 y muchos otros en los dem9s pases latinoamericanos. En Estados 0nidos tra$ajan gnacio 'ngelelli8 [orge [.E. .racia8 Ernesto Sosa8 'lfonso .mez-"o$o8 'l$erto &ordero. Mario Xunge en &anad9. En 'lemania Ernesto .arzn Palds y &arlos-0lises Moulines. Peamos ahora las dos corrientes surgidas en los ?ltimos a>os en 'mrica "atina. "a primera es la de la filosofa de la li$eracin latinoamericana :ue ha tenido como escenario so$re todo la 'rgentina8 pero so$re la cual han tenido influencia en mayor o menor medida la filosofa de lo americano8 las ideas de 'ugusto Salazar Xondy8 la teora de la dependencia y la teologa de la li$eracin ,. Enri:ue (ussel distingue cuatro fases en el desarrollo de la filosofa de la li$eracin# . "a de la preparacin entre -323 y -3748 . "a de madurez entre -374 y -3728 . "a de persecucin8 e@ilio y proyeccin continental entre -372 y -3,48 y P. "a fase actual de madurez y afianzamiento desde -3,4 3. ' su vez8 Qoracio &erutti .uld$erg descri$e as los rasgos comunes de las distintas corrientes dentro de la filosofa de la li$eracin latinoamericana# Se trata de ela$orar una filosofa autntica en 'mrica "atina8 *B Se piensa :ue es necesario destruir la situacin de dependencia :ue afecta a 'mrica "atina8 4B Se sostiene :ue esta situacin dependiente est9 apuntalada por una filosofa justificatoria y acadmica :ue la convalida8 y :ue es preciso reemplazar entonces por otra :ue haga crticamente e@plcitas las necesidades de las grandes mayoras e@plotadas del pue$lo po$re y oprimido de 'mrica "atina8 y 5B Se afirma :ue este pue$lo es el portador de una novedad histrica :ue de$e ser pensada y e@presada por la filosofa de la li$eracin. El mismo &erutti distingue cuatro corrientes dentro de la filosofa de la li$eracin latinoamericana# '. "a filosofa de cu>o ontologicista cultivada por pensadores como .unter /odolfo Nusch8 Mario &arlos
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&aalla y 'melia !odetti. X. "a filosofa analctica :ue originalmente esta$a representada por [uan &arlos Scannone8 Enri:ue (ussel y Os]aldo 'rdiles. &. 0na filosofa historicista defendida por 'rturo 'ndrs /oig y "eopoldo _ea Aeste ?ltimo despus de -32,B8 y (. 0na corriente :ue pro$lematiza la filosofa con pensadores como [os Severino &roatto8 Manuel gnacio Santos y el propio Qoracio &erutti .uld$erg-+. "a ?ltima de las corrientes e@istentes en 'mrica "atina es la de la filosofa inculturada surgida hace relativamente poco en la 'rgentina como un desarrollo y una crtica a la filosofa de la li$eracin latinoamericana por o$ra del !. [uan &arlos Scannone. En opinin del !. Scannone8 la filosofa de la li$eracin latinoamericana se centra en e@ceso en la oposicin Gdependencia-li$eracinL8 cometiendo el error de no considerar suficientemente lo positivo propio de 'mrica "atina. "a categora fundamental de la filosofa inculturada es la de la sa$idura popular :ue media entre la cultura8 la religiosidad8 los sm$olos y la narrativa populares por un lado y el pensamiento filosfico por el otro. G!ues8 en cuanto a su contenido8 ella implica el ?ltimo sentido de la vida y8 en cuanto a su forma8 una racionalidad peculiar# la sapiencialL. 0na refle@in hermenutica ulterior muestra como otras categoras $9sicas el GnosotrosL8 el GestarL y la Gmediacin sim$licaL Ael sm$olo y no el concepto sera el elemento de la sa$idura popular y su lgica sapiencialB. El horizonte de la filosofa inculturada es8 seg?n Scannone8 el humus cultural latinoamericano8 su forma la mediacin sim$lica y el sujeto el nosotros-pue$lo dentro de la comunidad universal de los pue$los. C&<!)(' "e %' 3)%o+o3<' %'!) o'me&)(' ' '(!0'%. "as cinco corrientes mencionadas reproducen en cierta medida la divisin :ue se produjo en el seno de la filosofa latinoamericana dentro de la :ue %rancisco Mir <uesada ha denominado su tercera generacin en este siglo-4. Seg?n Mir <uesada dicha generacin se ha$ra $ifurcado produciendo dos respuestas frente al pro$lema del filosofar latinoamericano. (e un lado8 el grupo m9s numeroso8 al :ue se puede denominar GuniversalistaL8 ha$ra considerado :ue hacer filosofa en 'mrica "atina consiste en asumir los valores de la filosofa europea y en proponer soluciones originales a los grandes pro$lemas de la filosofa occidental. (e otro lado8 el grupo menos numeroso procedente so$re todo de M@ico8 ha$ra sostenido :ue hacer filosofa en 'mrica "atina consiste m9s $ien en desentra>ar la verdad de la realidad latinoamericana8 lo :ue lo ha$ra llevado a una posicin historicista y a estudiar la circunstancia histrica latinoamericana. Era el grupo :ue postula$a una Gfilosofa de lo americanoL y al :ue se puede llamar8 por contraste con el grupo anterior8 GregionalistaL. !ues $ien8 las cinco corrientes anteriores reproducen8 como decamos en cierta medida8 esta divisin# la corriente fenomenolgica y e@istencialista y la analtica mantienen la posicin GuniversalistaL= y las corrientes li$eracionista e inculturada son herederas de la GregionalistaL. "a corriente mar@ista tiene una posicin am$igua# opera casi siempre con categoras asumidas en forma pasiva del mar@ismo europeo y tericamente no ha logrado una autonoma conceptual8 pero de otra parte tiene mucho m9s en cuenta en sus an9lisis la realidad latinoamericana. "as afirmaciones anteriores e@igen8 por cierto8 una serie de matizaciones8 precisiones y verificaciones :ue a:u slo puedo ofrecer de una manera muy limitada. <uisiera indicar en primer lugar :ue la fenomenologa y el e@istencialismo fueron de una gran ayuda para el descu$rimiento de la realidad latinoamericana al acentuar a:ulla el aspecto descriptivo del
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tra$ajo filosfico o al proponer ste como categoras centrales conceptos como los de la GautenticidadL o Glo propioL. En este sentido8 jugaron un gran papel en el surgimiento de la filosofa de lo americano. "o muestran $ien a las claras ttulos como el de Emilio 0ranga 'n9lisis del ser del me@icano A-36*B o el de [orge !ortilla G%enomenologa del relajoL A-322B. Esta cone@in entre el e@istencialismo y la filosofa de lo americano en M@ico ya ha sido tratado tem9ticamente en el corto pero preciso artculo de "uis Pilloro G.nesis y proyecto del e@istencialismo en M@icoL-5 o en el anecdtico li$ro de Os]aldo (az /uanova "os e@istencialistas me@icanos -6. !ero tam$in fuera de M@ico se puede compro$ar esta relacin# li$ros :ue pertenecen a la corriente de la filosofa de lo americano como los del venezolano Ernesto Mayz Pallenilla El !ro$lema de 'mrica A-3638 -323B o el del chileno %li@ Sch]artzmann El sentimiento de lo humano en 'mrica A-er. vol. -36+ y *n vol. -364B seran impensa$les sin la leccin fenomenolgica y e@istencial. Mas la fenomenologa y el e@istencialismo tam$in pueden conta$ilizar en su ha$er la gran influencia :ue han ejercido so$re la filosofa de la li$eracin y la filosofa inculturada. En la o$ra principal de Enri:ue (ussel8 !ara una tica de la li$eracin latinoamericana A-374 ss.B8 Qeidegger le sirve para intentar re$asar toda la tradicin occidental $eneficiando de su crtica a la misma. (e Qeidegger hace tam$in un gran uso el li$eracionista argentino Mario &asalla en su op?sculo /azn y li$eracin A-374B y Qusserl le sirve para ejemplificar la idea :ue l pretende :ue Europa se ha hecho de s misma en su artculo GQusserl8 Europa y la justificacin ontolgica del imperioL A-376B. Qeidegger es tam$in una gran presencia en el reciente li$ro de la fase inculturada de [.&. Scannone 1uevo punto de partida de la filosofa latinoamericana A-33+B. M8 sin em$argo8 difcilmente se podra negar :ue grandes investigaciones fenomenolgicas y e@istenciales como las citadas en la seccin anterior estn centradas so$re todo en la pro$lem9tica filosfica universal europea. M es :ue8 en verdad8 si la fenomenologa y el e@istencialismo contri$uyeron indirectamente al descu$rimiento de la realidad latinoamericana8 fundamentalmente est9n orientadas a las cuestiones filosficas :ue supone :ue son universales. En cuanto al mar@ismo en 'mrica "atina algunas veces trat de constituirse en forma conceptual y;o polticamente autnoma. 's sucedi por ejemplo cuando en -3*3 [os &arlos Mari9tegui lo conci$i en su (efensa del Mar@ismo como un mtodo de interpretacin de la realidad en forma semejante e independiente a como a>os antes lo ha$a hecho .eorg "uF9cs en Qistoria y conciencia de clase A-3**B. 'lgo parecido ha sucedido con la concepcin del mar@ismo como una Gfilosofa de la pra@isL por parte de 'dolfo S9nchez P9s:uez en su li$ro del mismo ttulo A-327B8 ensayo similar e independiente al del grupo yugoslavo G!ra@isL. !ero no siempre ha sido este el caso# la regla Aaun:ue con e@cepcionesB es :ue en 'mrica "atina el mar@ismo ha sufrido de un infradesarrollo# no ha aspirado a una autonoma conceptual Ay polticaB8 sino :ue simplemente ha trasladado la concepcin sovitica ortodo@a del mar@ismo como la reunin del (iamat e Qistomat8 preocup9ndose tan slo por aplicarla a una realidad distinta a la europea como es la latinoamericana. En tercer lugar sostengo :ue en los ?ltimos tiempos se advierte :ue hay en la filosofa analtica latinoamericana una mayor atencin por los pro$lemas latinoamericanos. Se lo comprue$a as8 entre otros8 de los artculos periodsticos de Mario Xunge8 de los tra$ajos de Ernesto .arzn Palds so$re la esta$ilidad de los sistemas polticos o so$re el terrorismo de Estado8 de &arlos S. 1ino so$re tica y derechos humanos8 de 'lfonso .mez "o$o so$re la lgica y tica de la tortura8 o de los muchos impulsos :ue la historia de las ideas en 'mrica "atina ha reci$ido de los afanes de un pensador
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analtico como es [orge [.E. .racia. M8 no o$stante8 la inmensa mayora de los tra$ajos :ue se producen dentro de la filosofa analtica en 'mrica "atina8 siguen siendo ajenos a la pro$lem9tica latinoamericana. %inalmente8 deseo se>alar :ue en algunos representantes aislados de la filosofa de la li$eracin latinoamericana o en la inculturada hay un percepti$le inters por el pro$lema del mtodo de la filosofa o de la historia de las ideas. Este es el caso de Enri:ue (ussel o de [uan &arlos Scannone cuando ha$lan del Gmtodo analcticoL -aun:ue entendindolo en distintos sentidos-2-8 o el de Qoracio &erutti .old$erg en su li$ro Qacia una metodologa de la historia de las ideas AfilosficasB en 'mrica "atina. 1o o$stante8 juzgamos :ue a?n no se ha logrado perfilar lo suficiente el mencionado mtodo analctico en sus pasos y procedimientos8 y tampoco la metodologa propia para una historia de las ideas en 'mrica "atina. !odemos pues concluir8 aun:ue con algunas reservas8 :ue el da de hoy es legtimo agrupar las corrientes actuales de la filosofa en 'mrica "atina en dos frentes# -. El formado por la filosofa fenomenolgica y e@istencial8 la filosofa analtica y un mar@ismo de cu>o europeizante :ue hacen filosofa a la manera europea y sin tomar mayormente en cuenta la realidad latinoamericana y sus peculiaridades. Estas corrientes conceden una aprecia$le importancia a las cuestiones metodolgicas y a la limpieza conceptual -so$re todo en el caso del movimiento fenomenolgico y de la filosofa analtica. y *. El frente integrado por la filosofa li$eracionista e inculturada y por un mar@ismo de cu>o latinoamericano :ue consideran :ue el o$jeto privilegiado de la filosofa es la realidad latinoamericana# se trata de li$erarla8 de revolucionarla o de elevar a claridad conceptual la sa$idura popular. "a filosofa ad:uiere a:u un car9cter instrumental# se convierte en un medio para lograr la li$eracin latinoamericana8 para preparar o contri$uir a la revolucin o para colocar en un nivel refle@ivo la sa$idura popular inmediata e@istente en 'mrica "atina. 'grupadas las corrientes actuales del filosofar latinoamericano en estos dos frentes8 :uisiera formularles algunas crticas de principio. &ritico al grupo GuniversalistaL por su asuncin a crtica de la filosofa occidental y por no pensar los pro$lemas filosficos desde una perspectiva latinoamericana. !ero critico al mismo tiempo al grupo GregionalistaL por instrumentalizar la filosofa al conce$irla solamente como un medio para lograr la li$eracin8 la revolucin o la claridad conceptual de la sa$idura popular= y lo critico asimismo por su insuficiente nivel metodolgico y por su falta de limpieza conceptual. <uisiera ahora hacer plausi$les estas crticas mediante algunos comentarios. En un li$ro muy $ien escrito y documentado8 'cademic /e$els in &hile. )he /ole Of. !hilosophy in Qigher Education and !olitics-,8 van [aFsic ha contado cmo la filosofa chilena ad:uiri hasta la dcada del 2+ un marcado car9cter GuniversalistaL -[aFsic ha$la del proceso por el :ue ella o$tuvo un alto nivel de GprofesionalizacinL. Este proceso fue interrumpido por dos acontecimientos histricos# el movimiento de la reforma universitaria de -32, y el golpe militar del general 'ugusto !inochet. 'm$os mostraron :ue no se puede pensar en la tem9tica filosfica como si slo procediera de Occidente y como si no tuviera :ue ver con la propia circunstancia histrica. 1o o$stante8 luego del retorno de la democracia los filsofos chilenos no parecen ha$er e@trado las consecuencias de esta leccin y prosiguen tratando de hacer filosofa al modo GuniversalistaL al margen de la propia realidad. `cidamente escri$e [aFsic#
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G"a irona de su esfuerzo es :ue el di9logo :ue desean mantener con la tradicin occidental ha sido m9s un monlogo de su parte. Sus o$ras raramente han sido traducidas y son pr9cticamente desconocidas fuera de &hileL Ap. -,,B. Polv9monos ahora hacia el grupo GregionalistaL. (e una parte8 a:u se desnaturaliza y se so$re e@ige a la filosofa al pretender colocarla al servicio de la li$eracin8 de la revolucin o de la aclaracin refle@iva de la sa$idura popular. Se desnaturaliza a la filosofa al instrumentalizarla8 por:ue la filosofa no sigue siendo vista como un fin en s mismo8 sino como un mero medio para lograr ciertas metas -por cierto# muy altas. y se la so$re e@ige por:ue8 aun:ue la filosofa aceptara convertirse en una arcilla li$erationis Ao revolutionisB8 no est9 en la situacin de li$erar al hom$re por s sola de la opresin material. M tampoco de producir la revolucin o desencadenarla por:ue8 como sostiene el filsofo mar@ista de Xenin8 !aulin Qoutondji8 esta forma de conce$ir el rol de la filosofa implica so$revalorarla8 representa un rezago del pensamiento de los jvenes hegelianos y de su voluntarismo idealista8 y olvida :ue seg?n Mar@ no es la filosofa sino la pra@is poltica la llamada a transformar el mundo-3. En cuanto al af9n de colocar la filosofa al servicio de la sa$idura popular8 e:uivale mutatis mutandis a lo :ue el mismo Qoutondji denomina etnofilosofa en el caso de `frica. ':u se trata del empe>o com?n a antroplogos8 socilogos8 etngrafos y filsofos de presentar la sa$idura popular como filosofa. Seg?n Qoutondji la etnofilosofa Gconsiste en refugiarse perezosamente tras el pensamiento del grupo8 a$stenindose de tomar posicin uno mismo y de pronunciarse so$re los pro$lemas a los :ue respondi a su manera el pensamiento de los ancestrosL. "os etnofilsofos se oponen a ver la filosofa como un campo de pensamientos producidos por individuos y racionalmente argumentado8 su$rayan la naturaleza grupal del pensamiento y aceptan la invocacin emocional o religiosa como rasgos distintivos. Seg?n Qoutondji y el filsofo de 1airo$i8 Odera OruFa8 la etnofilosofa es filosofa slo en el sentido adulterado del trmino8 y no pertenece a la tradicin crtica sino a crtica del pensamiento*-. !or otra parte8 la filosofa GregionalistaL ofrece un dficit metodolgico y conceptual muy percepti$le. 1osotros hemos e@aminado por ejemplo las crticas dirigidas por "eopoldo _ea a 'ugusto Salazar Xondy en su li$ro "a filosofa americana como filosofa sin m9s A-323B y en sus artculos G"a filosofa latinoamericana como filosofa de li$eracinL A-374B y G(ependencia y li$eracin en la filosofa latinoamericanaL A-375B**. !ues $ien8 e@aminando las crticas de _ea a Salazar casi ninguna se sostiene de$ido a la deficiencia de informacin histrica o filosfica del pensador me@icano8 o a :ue no respeta el significado preciso de trminos como GoriginalidadL o GautenticidadL :ue el peruano emplea. Estas crticas nos han de permitir plantear a continuacin un programa de las tareas actuales :ue tiene ante s la filosofa latinoamericana. T'&e'+ '(!0'%e+ "e %' 3)%o+o3<' e Am>&)(' L'!) '. En mi opinin8 la filosofa es en sentido estricto un producto occidental. En 'mrica "atina e@isti antes de la llegada de los espa>oles un pensar n9huatl8 maya e inca *48 entre otros8 pero :ue en rigor no puede ser considerado filosofa. )omemos por ejemplo el caso de los nahuas. E@isti entre ellos un cierto proceso de racionalizacin de las creencias religiosas8 pero :ue no fue tan lejos como para llevar a un descreimiento masivo y a la necesidad de reemplazar las antiguas creencias religiosas no por nuevas creencias mticas sino por un nuevo tipo de sa$er# la filosofa. E@istieron tam$in entre los
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nahuas tlamatinime8 sa$ios con rasgos $ien definidos8 pero :ue conserva$an la tradicin y por lo general no se coloca$an en contra de ella. E@isti finalmente un sa$er diversificado8 pero de car9cter tam$in $astante tradicional y no innovador como en el caso de la filosofa griega. En suma8 entre los nahuas hu$o sin duda una imagen mtica del mundo8 de los dioses y del hom$re similar a la :ue tuvieron los griegos antes del nacimiento de la filosofa8 pero no un sa$er filosfico genuino Ahemos estudiado el punto en el artculo GD!ensamiento filosfico o pensamiento mtico precolom$inoEL*58 en# P.P.'.'.8 X?s:uedas de la filosofa en el !er? de hoy. &onsidero :ue los continentes8 las regiones o los pases :ue no han tenido a la filosofa como un elemento integrante original de sus culturas8 la adoptaron de Occidente como un producto heterogneo. E@amnese por ejemplo la historia del pensamiento en 'mrica "atina en los siglos YP 8 YP y YP 8 y se o$servar9 cmo penetran y se aclimatan entre nosotros corrientes filosficas :ue poco tienen :ue ver con la realidad y los pro$lemas de 'mrica "atina# el tomismo8 el escotismo8 el suarecismo y hasta el neoplatonismo humanista. )omemos al azar el caso de la esttica en el Pirreinato del !er?. ' fines del siglo YP y comienzos de YP florece en "ima la G'cademia 'nt9rticaL :ue e@trae sus temas e inspiracin de la academia neoplatnica -entre sus o$ras m9s representativas hay :ue mencionar la Miscel9nea 'ustral *6 de (iego (9valos y %igueroa y el G(iscurso en "oor de la !oesaL A-2+,B de la poetisa annima peruana. !osteriormente8 en el siglo YP 8 en su 'pologtico en favor de don "uis de .ngora A-22*B [uan de Espinoza Medrano8 el G"unarejoL8 defiende los recursos y el lenguaje gongorino en contra de los ata:ues del crtico portugus Manuel de %ara y Souza. En el siglo YP los pro$lemas estticos :ue interesan a don !a$lo de Olavide son la determinacin de la $elleza como proporcin8 gracia8 gar$o8 elegancia y magnitud8 y el rol :ue (ios ha impuesto al hom$re de hermosear la naturaleza *2. )odas estas son cuestiones estticas importantes dentro de la esttica europea8 pero :ue poco o nada tienen :ue ver con los pro$lemas :ue plantea$an los fenmenos estticos propios de la naturaleza8 el arte y las artesanas de la joven 'mrica. El hecho de :ue la filosofa sea en continentes como `frica8 en regiones como 'mrica "atina y en pases como el [apn un producto heterogneo8 ha determinado :ue all aparezca con un car9cter e@tra>o y con encargos peculiares -como los de definir la identidad nacional8 servir de instrumento de li$eracin o descu$rir en la propia tradicin algunos e:uivalentes de la filosofa. Se practica as en 'mrica "atina la Gfilosofa de lo americanoL8 la Gfilosofa de la li$eracinL8 la Gfilosofa inculturadaL8 y se :uiere descu$rir en la cultura regional del caso una Gfilosofa n9huatlL o inca. !ropuestas similares se las puede hallar mutatis mutandis en `frica o en el [apn. 1o en cam$io en Europa o en los Estados 0nidos8 donde la filosofa es un producto homogneo a las culturas respectivas*7. )odo lo anterior nos lleva a sostener :ue la filosofa tiene en 'mrica "atina en este momento de su desarrollo fundamentalmente tres tareas -lo :ue se puede e@tender a otros casos de filosofas heterogneas# -. "a de terminar de apropiarse del pensamiento filosfico occidental8 es decir aca$ar por hacer propio algo :ue nos era originariamente ajeno. Esta la$or nos permitir9 tomar una adecuada distancia frente a la tradicin filosfica occidental8 y nos posi$ilitar9 ela$orar los pro$lemas filosficos manteniendo el nivel metdico :ue ellos re:uieren. En el fondo8 nuestro conocimiento de esta
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tradicin es muy d$il# autores $9sicos como los presocr9ticos8 !latn8 'ristteles8 (escartes8 "ei$niz8 "ocFe8 XercFeley8 Qume8 Nant8 Schelling8 Qegel8 Schopenhauer8 1ietzsche8 NierFegaard8 &omte todava son muy mal conocidos entre nosotros -para nom$rar slo a algunos filsofos hasta el siglo Y Y. *. "a de someter a crtica la tradicin filosfica occidental pasada y presente luego de ha$er logrado una gran familiaridad con ella -por consiguiente no desde su conocimiento superficial8 sino desde el centro de su poder AQegelB. !ara realizar esta crtica de$eremos tener en cuenta nuestra propia realidad y pro$lemas. !or ejemplo la filosofa alemana del arte de Schelling8 Qegel o Qeidegger slo tiene en cuenta el arte occidental= y algo semejante sucede con la filosofa de la historia de %ichte o de Qegel8 :uienes toman como historia $9sicamente la historia de Europa*,. 0na crtica semejante nos permitir9 li$erarnos de la sujecin esclavizante a la tradicin filosfica occidental y no seguir sujetos a sus fluctuaciones. Pariando una frase de 1ietzsche podemos decir# lo :ue no se perdona a una cultura es :ue permanezca siempre el eterno aprendiz e imitadora de la otra. 4. "a de replantear los pro$lemas filosficos y reconstruir el pensamiento filosfico teniendo en cuenta los m9s altos est9ndares del sa$er8 pero al mismo tiempo nuestra situacin peculiar y nuestras necesidades concretas. <uisiera poner a este ?ltimo respecto dos ejemplos. El estudio de la historia de la esttica occidental me ha llevado a la conviccin de :ue el concepto de arte surgido en Europa en el siglo YP es insosteni$le. En efecto8 seg?n este concepto el arte consiste $9sicamente en la produccin de la $elleza y de productos $ellos8 y se distingue radicalmente de las artesanas. "a $elleza se la conci$e so$re todo como una cierta proporcin o luminosidad. !ues $ien8 si acept9ramos estos conceptos de$eramos rechazar como arte por ejemplo los productos de la cultura &havn8 :ue no son $ellos en el sentido de proporcionados o luminosos8 y asimismo todos los productos estticos producidos por el pue$lo latinoamericano por:ue son artesanales. 1ecesitamos pues un nuevo concepto de arte :ue involucre dentro de s tam$in lo desproporcionado8 oscuro y terri$le y acoja asimismo a los productos artesanales *3. (e all :ue mi compatriota [uan 'cha prefiera ha$lar no del arte como del o$jeto de la esttica sino de la realidad esttica8 la cual englo$ara tanto a los productos artsticos y artesanales como a los dise>sticos4+. Otro ejemplo de un caso donde necesitamos realizar una reconstruccin de los pro$lemas filosficos es el de la filosofa del derecho. (entro de sta un pro$lema fundamental es el de sa$er :u es el derecho. Qasta hace unos a>os esta$a en $oga la respuesta positivista. El derecho8 se deca8 es un sistema de normas# ya sea de normas primarias ANelsenB o la reunin de normas primarias y secundarias AQartB. !ues $ien8 esta concepcin es inoperante en 'mrica "atina8 donde seguimos viendo cmo no e@iste ning?n respeto por la protonorma Nelseniana o por las reglas de reconocimiento de las normas y de cam$io de autoridades de Qart. 1ecesitamos por lo tanto replantear este pro$lema y formular una teora :ue nos permita dar cuenta no slo de la realidad jurdica europea o estadounidense8 sino tam$in de la latinoamericana con su alternancia de regmenes de derecho y de facto.

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(eseo finalmente hacer una aclaracin# sugerir estas tareas no significa por cierto tratar e imponerlas desde fuera. "o :ue he hecho es tan slo realizar un an9lisis de la situacin actual de la filosofa en 'mrica "atina8 criticar los frentes :ue distingo dentro de ella y8 a partir de a:u8 formular estas tareas. 1o constituyen de por s8 o$viamente la propuesta de una filosofa8 sino apenas ideas muy generales so$re lo :ue de$emos hacer para lograr la madurez de la filosofa de nuestra 'mrica.

De3) )()* "e E(o om<'. T T Economa es el estudio de cmo utiliza la gente los recursos para satisfacer sus necesidades. El pro$lema $9sico :ue estudia la economa es el pro$lema de la escasez. "a economa es la ciencia :ue tiene por o$jeto la administracin de los recursos escasos de :ue disponen las sociedades humanas# estudia las formas como se comporta el hom$re ante la difcil situacin del mundo e@terior ocasionada por la tensin e@istente entre las necesidades ilimitadas y los medios limitados con :ue cuentan los agentes de la actividad econmica.

E(o om<' (omo C)e ()' So()'% e C)+!o&)'. D<u tipo de ciencia es la economaE T )radicionalmente se ha dividido a las ciencias en naturales y sociales. "as ciencias naturales se refieren al estudio de la naturaleza y sus leyes.

"as ciencias sociales estudian al hom$re en su medio am$iente social. U"a economa8 ciencia histrica por su esencia8 :ue maneja un material en constante cam$io investiga en primer trmino8 las leyes especiales de la produccin8 el intercam$io y la distri$ucin8 en cada escaln8 por separado8 del desarrollo de la produccin. C'!e:o&<'+ 1 Le1e+ E(o *m)('+. Teo&<'+ E(o *m)('+T )eora econmica es un cuerpo de principios8 de o$servaciones sistematizadas de la realidad resumida $ajo la forma de leyes cientficas8 :ue nos capacita para desentra>ar la intrincada complejidad de los hechos8 y de e@plicar su significacin.

Co (e$!o+ 1 ('!e:o&<'+ E(o *m)('+. T "os conceptos econmicos son las representaciones mentales de la esencia caractersticas fundamentales de los hechos y fenmenos econmicos.
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"os aspectos mas importantes de los conceptos econmicos son# a. <ue capten las caractersticas principales de la realidad econmica. $. <ue tengan validez universal8 o m9s $ien de$eramos decir :ue tengan un alto grado de generalidad. c. <ue desde el punto de vista lgico8 los conceptos sean iguales a las definiciones.

"as categoras econmicas son a:uellos conceptos :ue slo se dan en determinadas fases del desarrollo de la sociedad= por lo tanto8 tienen un car9cter menos general y con menor validez histrica8 ya :ue desaparecen cuando se desarrollan nuevas formas sociales.

"as categoras econmicas poseen car9cter histrico8 pues reflejan el proceso de nacimiento y desarrollo de la forma econmico-social dada. Se desarrollan a la par de las relaciones de produccin por ellas e@presadas. ' cada modo de produccin le son inherentes categoras propias. Le1e+ E(o *m)('+. a. "eyes econmicas leyes :ue rigen la produccin8 la distri$ucin8 el cam$io y el consumo de los $ienes materiales en los diferentes estadios de desarrollo en la sociedad humana. E@presan los ne@os y relaciones m9s esenciales esta$les8 causalmente condicionados entre los fenmenos y los procesos de la vida econmica de la sociedad. Es decir las leyes econmicas tratan de descu$rir las relaciones causales de los hechos y fenmenos. Mo"o+ "e $&o"0(()* . Com0 )"'" P&)m)!),'. K &omunidad primitiva es precisamente la primera forma en :ue los hom$res se organizan para satisfacer sus necesidades. "a comunidad surge con el hom$re mismo.

&uando empieza a desarrollarse la sociedad8 tam$in aparece la comunidad primitiva :ue va a durar miles de a>os. Qasta :ue los hom$res desarrollen se fuerzas productivas y sus relaciones sociales de produccin Ay con ello alcanzar9n un nivel de vida superiorB. UEn el comienzo los hom$res eran semisalvajes y se halla$an indefensos antes la fuerza de la naturaleza. Se alimenta$an principalmente de los vegetales :ue encontra$an en la naturaleza8 tales como races8 frutos silvestres8 nueces8 etc.V 'l no e@istir la propiedad privada de los medios de produccin8 tampoco e@isten las clases sociales y8 por tanto8 las relaciones sociales de produccin de la comunidad primitiva son relaciones de cooperacin y ayuda mutua8 relaciones armnicas= es decir8 no e@iste la e@plotacin del hom$re por el hom$re.

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M no e@iste la e@plotacin del hom$re por el hom$re por :ue se produce apenas lo necesario para satisfacer las necesidades de la sociedad de autoconsumo Atodo lo :ue produce lo consumeB8 de auto su$sistencia. A !):0o Le+(%',)+moB. K (esintegrada la saciedad de comunidad primitiva8 las fuerzas productivas crean las condiciones las condiciones para :ue se modifi:uen las viejas relaciones sociales de produccin. Ello da origen a una nueva organizacin social con rasgos propios y :ue se conoce como esclavismo.

En el esclavismo aparece y se desarrolla la propiedad privada de los medios de produccin. 'parecen dos clases sociales fundamentales y antagnicas# los esclavistas :ue son los due>os de los medios de produccin y los esclavos :ue no son propietarios de los medios de produccin. K "as fuerzas productivas se desarrollaron ampliamente durante el modo de produccin esclavista= como prue$a de ello tenemos#

a. El desarrollo de la agricultura en Egipto alcanzo niveles muy altos8 esta$lecindose nuevos cultivos como el trigo8 la avena y el mijo. $. "a construccin alcanzo grandes niveles= prue$a de ello son las pir9mides y tum$as egipcias. c. Se desarrolla la ganadera8 co$rando auge la curtidura de pieles usadas para vestir8 como ornamento y au@iliar en la produccin. K "a sociedad esclavista alcanzo su m9@imo esplendor en .recia y posteriormente en el imperio /omano. AEl esclavista dura hasta la desintegracin del imperio /omano apro@imadamente el siglo P de nuestra eraB.

Fe0"'% L3e0"'%)+moB. a. "a desintegracin del esclavismo $9sicamente tiene dos causas principales#
; ;

"a descomposicin interna del rgimen esclavista por sus contradicciones. "a invasin de los pue$los $9r$aros del norte de Europa al imperio romano.

Estos elementos traen como consecuencia la implantacin del modo de produccin feudal. $. Surgen as dos instituciones fundamentales del desarrollo feudal# ; El feudo. ; "a servidum$re. El feudo es una porcin de tierra m9s o menos amplia :ue le pertenece hereditariamente a u se>or AAse>or feudalBB a cam$io de :ue preste servicios militares al rey o a los altos jefes militares de mayor jerar:ua. Este se>or feudal ejerce un gran poder econmico y poltico so$re sus tierras. El se>or feudal entrega porciones de tierra a los siervos para :ue la cultiven a cam$io de una renta o tri$uto.

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"a servidum$re es la forma :ue asumen las relaciones sociales de produccin durante el feudalismo. Se $asa en la e@istencia de dos clases sociales fundamentales y antagnicas# ; "os se>ores feudales8 due>os de los principales medios de produccin# la tierra8 el molino8 etc. ; "os siervos :ue solo son due>os de sus instrumentos de la$ranza y :ue tienen :ue pagar una renta al se>or feudal. "a forma :ue asume la e@plotacin en el feudalismo es la renta de la tierra :ue se da en tres formas# ; En especie8 entregando una parte de la cosecha al se>or feudal= tam$in se llame censo de frutos. ; En tra$ajo8 cuando los siervos van a tra$ajar durante algunos das de a semana a las tierras del se>or feudal. ; En dinero8 cuando los se>ores feudales empiezan a co$rar a sus siervos la renta en dinero8 coso :ue ocurre ya en la transicin del feudalismo al capitalismo. A+)/!)(o. K "lamado por algunos rgimen desptico-tri$utario8 :ue se desarrollo en algunas regiones de 'sia AEgipto8 !ersia8 etc.B a consecuencia de la desintegracin del rgimen de la comunidad primitiva. El modo asi9tico radica en :ue es un sistema precapitalista con rasgos similares a otros varios modos de produccin siendo sin em$argo diferente a ellos algunas de sus caractersticas las encontraremos en la 'mrica prehisp9nica8 concretamente en los aztecas# E@iste la e@plotacin del hom$re por el hom$re. e@iste una clase dominante Apor tanto8 ha$r9 una clase dominadaB. esta ligado a formas de produccin m9s desarrolladas# agricultura y ganadera.

C'$)!'%)+!' L('$)!'%)+moB. A !e(e"e !e+. En los ?ltimos siglos del feudalismo se dio una serie de cam$ios :ue sustituiran la estructura feudal dominante por una nueva8 la capitalista. 'lguno de estos cam$ios fueron# K K K K 'mpliacin de la produccin y productividad en los centros artesanales# los Xurgos8 antecedente de las ciudades. 'mplio desarrollo del comercio $asado en la produccin de mercancas :ue ya se realiza$a en las ciudades. )odo el desarrollo cultural de los siglos YP8 YP y parte del YP 8 llamado /enacimiento8 y :ue contri$uye junto con los movimientos religiosos al desarrollo del nuevo sistema econmico. 0n elemento importante para entender la transicin del feudalismo al capitalismo lo constituyen las revoluciones Xurguesas :ue aca$aron con el poder de los se>ores feudales8 instaurando el poder de la $urguesa.

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La produccin de mercanc)as /a tenida tres formas /istricas 01sicas: T T La produccin mercantil simple: "a produccin artesanal :ue se da en la transicin del feudalismo al capitalismo es produccin mercantil simple y es la primera forma histrica de la produccin de mercancas. La manufactura: :uiere decir hecho con la mano8 lo cual ocurri al comenzar a desarrollarse esta forma de productiva. "a produccin manufacturera es el paso intermedio entre la produccin mercantil simple y la produccin ma:uinizada. "a manufactura crea la divisin social del tra$ajo dentro de una misma especialidad o rama productiva. 2roduccin ma3uini4ada: El desarrollo de la ma:uina se da so$re todo a partir de la revolucin industrial Asiglos YP y Y YB. "a ma:uina ha seguido evolucionando hasta llegar a la automatizacin y la computarizacin en los procesos productivos :ue sigue $as9ndose en el principio de la ma:uinara# realizar operaciones repetitivas. 'lgunas caractersticas del capitalismo. E@iste la propiedad privada so$re los medios de produccin Aigual :ue el esclavismo y el feudalismoB. E@isten dos clases sociales fundamentales y antagnicas# la $urguesa y el proletariado. "a primera es la due>a de los medios de produccin y la segunda tiene :ue vender sus fuerzas de tra$ajo a la primera para poder su$sistir. "a forma de e@plotacin es la plusvala e@trada del tra$ajo de los o$reros y de la cual se apropia el capitalista por ser el due>o de los medios de produccin.

T T T

So()'%)+!' L+o()'%)+moB. T El socialismo es el modo de produccin :ue se desarrolla en el siglo YY como consecuencia del rompimiento de las relaciones sociales capitalistas. En -3-7 surge la primera nacin :ue se desarrollara $ajo esta nuevo modo de produccin# la 0/SS A 0nin de /epu$licas Socialistas SoviticasB.

C'&'(!e&<+!)('+ "e% mo"o "e $&o"0(()* +o()'%)+!'T T E@iste propiedad social so$re los medios de produccin. !uede ser propiedad estatal8 cooperativa o asumir otra forma= pero ya no ser9 privada aun:ue e@iste la propiedad personal8 la :ue da derecho al uso y al disfrute de los o$jetos personales. Siguen e@istiendo diferencias entre las clases sociales8 aun:ue estas ya no ser9n antagnicas.

L'+ (%'+e+ +o()'%e+ !)e "e ' "e+'$'&e(e&. T T (esaparece la e@plotacin del hom$re por el hom$re8 aun:ue se sigue desarrollando el e@cedente econmico :ue se distri$uye a la sociedad en conjunto o incrementa la inversin social. (esaparece la contradiccin capitalista de produccin social y apropiacin privada8 por:ue a:u e@iste produccin social y apropiacin social de lo producido.

Do(!&) '+ E(o *m)('+. A !e(e"e !e+. T Es importante u$icar el estudio del pensamiento econmico a travs del tiempo ya :ue las corrientes econmicas corresponden al desarrollo de la economa de su tiempo8 las ideas :ue surgieron en la sociedad primitiva no pueden ser consideradas propiamente como doctrinas
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econmicas8 ya :ue corresponden al $ajo desarrollo de la sociedad de ese tiempo. 's pues los antecedentes en tres partes# "os principios8 :ue a$arca el periodo de la comunidad primitiva hasta se desintegracin. .recia y /oma8 :ue a$arca el periodo del esclavismo cl9sico. "a Edad media8 :ue comprende el derecho cannico y la escol9stica.

Lo+ me&(' !)%)+!'+. T ; ; ; ; El mercantilismo es la doctrina econmica :ue refleja las condiciones del capitalismo comercial de los siglos YP y YP . "as principales ideas del mercantilismo seg?n !edro 'studillo 0rs?a son#

Es una doctrina nacionalista. El estado un importante papel en la direccin y realizacin de la poltica econmica. &oncede mucha importancia a los metales preciosos. El comercio e@terior es una actividad m9s importante :ue el comercio interior y la actividad econmica m9s importante. ; "as colonias de$en ser fuentes de materias primas para la metrpoli y mercado para sus productos manufacturados. T El mercantilismo no es una etapa histrica del desarrollo econmico de la humanidad8 si no una doctrina :ue se desarroll con el capitalismo comercial de los siglos YP y YP .

F0 "'"o&e+ "e %' e(o om<' $o%<!)('. T ' fines del siglo Y y so$re todo en el siglo YP se desarrolla nota$lemente el capitalismo industrial8 :ue es la $ase del capitalismo actual. El desarrollo del capitalismo industrial trae como consecuencia la evolucin de las ideas econmicas8 por lo :ue las ideas mercantiles :ue ya ha$an cumplido su funcin van desapareciendo al mismo tiempo :ue surgen e@plicaciones de la realidad econmica. "os pensadores :ue desarrollan sus ideas en este periodo reci$en el nom$re de fundadores de la economa poltica y representan la transicin entre el mercantilismo y la economa cl9sica. "os representantes de este periodo fueron# William !etty8 [ohn "ocFe8 (udley 1orth8 [ahn "a]8 (avid Qume8 /icardo &antillon8 [ames Stuart y )om9s Qo$$es.

F)+)*(&'!'+ T "a escuela fisicrata surge en el siglo YP y es a juicio de algunos autores la precursora de la economa moderna. El principal representante de la escuela fisicrata fue %ranoois <uesnay A-235-775B.

Lo+ $&) ()$'%e+ $0 !o+ "e %' !eo&<' 3)+)*(&'!' +o ; Solo la agricultura es la ?nica :ue produce el produit net Adiferencia entre $ienes producidos y $ienes consumidosB. ; (ividen el tra$ajo en dos categoras# uno productivo y otro estril. ; Seg?n los fisicratas la industria no produce valores8 solo los transforma8 por lo :ue no a>ade nada a la ri:ueza de la sociedad. El tra$ajo es estril.

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C%/+)(o+. T "os principales representantes del sistema cl9sico fueron 'dam Smith A-7*4--73+B8 (avid /icardo A-77*--,*4B y )om9s /o$erto Malthus A-722--,45B.

"as caractersticas principales de la doctrina cl9sica fueron# ; Su investigacin econmica fue ordenada y sistem9tica= es decir8 cientfica y esta$a encaminada a descu$rir leyes econmicas. ; Estudiaron los principios del funcionamiento del sistema capitalista de su tiempo. ; Qa$laron del proceso histrico :ue dio origen al capitalismo y se refirieron en parte a la evolucin futura del sistema. ; Xusca$an dar una idea general del comportamiento general de la economa. M'&#)+!'+. T El mar@ismo es la doctrina econmica :ue se empieza a desarrollar en el siglo Y Y. Esta doctrina es sucesora legtima de la economa cl9sica. "os principales representantes del mar@ismo son &arlos Mar@ A-,-,--,,4B8 %ederico Engels A-,*+--,36B y Pladimir lich "enin A-,7+--3*-B.

Alguna de las principales contri0uciones del marxismo es: ; El rgimen econmico es la $ase de la sociedad8 so$re la cual se eleva la superestructura Aaspectos jurdicos8 polticos8 ideolgicas8 etc.B. ; Es$oza una teora de la plusvala y en consecuencia8 de la e@plotacin. ; El capitalista A:ue posee el capitalB no puede vivir sin los asalariados Atra$ajo asalariadoB. E+!&0(!0&'%)+!'+. T Se llaman estructuralistas principalmente a los economistas de 'mrica "atina :ue piensan :ue los pro$lemas de los pases de 'mrica "atina son Estructurales8 es decir8 se derivan de propio funcionamiento del sistema econmico.

Neo%)5e&'%e+. T El neoli$eralismo es la radicalizacin progresiva del li$eralismo en la poca de la glo$alizacin. El neoli$eralismo es la doctrina de las $urguesas transnacionales. El neoli$eralismo es partidario de la constitucin de instituciones fuertes y principios de derecho8 :ue esta$lezcan los lmites del .o$ierno y determinen los derechos de los ciudadanos frente a este. "a poltica el neoli$eralismo se ha centrado en el terreno de la economa8 criticando la intervencin del Estado y defendiendo la li$ertad del mercado.

E% $&o(e+o $&o"0(!),o. De3) )()* "e $&o"0(()* T "a produccin es el conjunto de actividades encaminadas a la transformacin de materias naturales y materias primas :ue ya tienen ciertas transformaciones en $ienes :ue satisfagan necesidades finales. Ejemplos# produccin de casas8 alimentos8 coches8 radios8 etc.
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F'(!o&e+ "e %' $&o"0(()* . T T T T )ierra# se refiere a los recursos naturales :ue pueden ser transformados en el proceso de produccin# tierra8 agua8 minerales8 vegetales8 animales8 etc. )ra$ajo# se define como la actividad humana mediante la cual transforma y adapta la naturaleza para la satisfaccin de sus necesidades. &apital# Son a:uellos recursos econmicos suscepti$les de reproducirse y :ue ayudan en el proceso productivo= esta constituido por las inversiones en# ma:uinaria8 e:uipo8 mo$iliario8 instalaciones8 edificios8 etc. Organizacin# Es el conjunto de actividades encaminadas a la direccin8 organizacin8 sistematizacin y conduccin para llevar a ca$o el proceso productivo.

Se(!o&e+ e(o *m)(o+. T "a a produccin de un pas se encuentra integrada por el volumen producido por todas las actividades econmicas :ue se realizan en el.

Los sectores econmicos son: ; Sector primario: Se encuentra integrado por agricultura8 ganadera8 silvicultura8 caza y pesca ; Sector secundario: se divide en dos su$sectores# industria e@tractiva e industria de transformacin. ; Sector terciario: ncluye todas las actividades no productivas pero necesarias para el funcionamiento de la economa. 'lgunas ramas del sector servicios son# comercio8 restaurantes8 hoteles8 transporte8 comunicaciones servicio financiero8 servicios de educacin8 go$ierno8 etc. Se(!o&e+ +o()'%e+. T "os sectores sociales son los grupos de la sociedad :ue intervienen en la economa de un pas y se clasifican en sector privado8 sector pu$lico y sector e@terno8 cada uno de ellos integrado en la siguiente forma#

E% me&('"o 1 +0+ e%eme !o+. De3) )()* "e Me&('"oT E@isten muchas definiciones de mercado8 pero slo anotaremos las m9s relevantes.

; `rea geogr9fica en la cual concurren compradores y vendedores de una mercanca para realizar transacciones comerciales# comprar y vender a un precio determinado.
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; .rupo de personas m9s o menos organizado en constante comunicacin para realizar transacciones comerciales. ; /elacin :ue e@iste entre oferentes y demandantes de $ienes y servicios. ; `m$ito dentro del cual las relaciones de oferta y demanda concurren para la fijacin de un precio. C%'+)3)('()* . T "as clasificaciones mas importantes del mercado# T "ocales. 1acionales. Mundial.

(e acuerdo a lo :ue se ofrece8 los mercados pueden ser# (e mercancas. (e servicios.

(e acuerdo con el tiempo de formacin del precio8 los mercados se clasifican en# (e oferta instant9nea. (e corto plazo. (e largo plazo.

(e acuerdo con la competencia :ue se esta$lece en el mercado8 este puede ser de dos tipos# &ompetencia perfecta. &ompetencia imperfecta.

O3e&!' 1 Dem' "'. T T Demanda: Es la cantidad de mercancas :ue pueden ser compradas a los diferentes precios del mercado por un individuo o por el conjunto de individuos en una sociedad. -ferta: Es la cantidad de mercancas :ue pueden ser vendidas a los diferentes precios del mercado por un individuo o por el conjunto de individuos en una sociedad.

S)+!em' "e $&e()o. T El precio es la cantidad de dinero :ue tenemos :ue dar a cam$io de mercancas o servicios8 con lo cual lo :ue realmente hacemos es e@presar monetariamente el valor de dichas mercancas y servicios.

L' (om$e!e ()'. T Definicin: El mercado de competencias es a:uel en :ue e@iste un gran numero de compradores y vendedores de una mercanca= e@iste li$ertad a$soluta para los compradores y vendedores y no hay control so$re los precios ni reglamentos para fijarlos.
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T)$o+ "e (om$e!e ()'. T &ompetencia perfecta# En esta competencia de$e e@istir plena movilidad de mercancas y factores productivos Atierra8 tra$ajo8 capital y organizacinB# es decir8 la posi$ilidad de moverse li$remente en el mercado. "as empresas se comportan realmente como rivales8 como autenticas competidoras.

"as mercancas de$en ser homogneas Aproducto tipificadoB. 1o de$e ha$er diferencias especficas entre ellas para :ue no e@ista la necesidad de la pu$licidad competitiva8 sino solamente informativa. En la competencia perfecta se fija cuando las demandas y las ofertas son las mismas= en el punto donde coincide la oferta y la demanda se conoce como precio de e:uili$rio. T &ompetencia imperfecta# E@iste una gran diversidad de mercados :ue operan en las economas y :ue desde el punto de vista de la competencia se han agrupado como mercados de competencia imperfecta algunas de las caractersticas de la competencia imperfecta son#

; El numero de oferentes no es tan grande como la competencia perfecta puede ser un reducido numero o $ien un slo vendedor. ; 1o e@iste plena movilidad de mercancas y factores productivos. ; !uede ha$er diferenciacin de productos Alos productos no son homogneosB de$ido a estas diferencias Areales o supuestasB de las mercancas puede e@istir la pu$licidad competitiva. P&e()o+ 1 :' ' ()'+. T "a competencia imperfecta es prestamente la forma :ue utilizan las grandes empresas para incrementar sus ganancias y eliminar la competencia. )odo ello es resultado del proceso de desarrollo histrico capitalista.

(esde luego8 tanto en la competencia perfecta como en la imperfecta el o$jetivo $9sico del capitalista es incrementar al m9@ima sus ganancias8 lo cual puede hacer en $uena medida a travs de los precios de las mercancas producidas De3) )()* "e Me&(' (<'. T Es un $ien :ue se produce con el fin de intercam$iarlo.

!ara :ue sea mercanca8 la finalidad de la produccin es la venta del producto. "a mercanca tiene dos caractersticas principales# ; !or un lado8 satisface necesidades humanas= es decir8 es un valor de uso. ; !or otro lado8 se produce para intercam$iarla8 es decir8 es un valor de cam$io.
ME/&'1&p'

Palor de uso

Palor de cam$io

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De3) )()* "e V'%o&. T "a teora del valor tiene tres caractersticas principales#

; Es histrica lo :ue :uiere decir es :ue e@plica el valor de una sociedad de una sociedad determinada= no pretende tener validez universal ni para todo el tiempo. "a forma de estudiar el valor parte de lo a$stracto Acaractersticas generalesB para llegar a lo concreto Aestudio especfico de una sociedadB. ; Es o$jetiva es decir8 reconoce la e@istencia o$jetiva de los procesos econmicos de una colectividad. ; Es social: Estudia el valor desde el punto de vista de la produccin total de la sociedad= lo importante es el valor social no el valor :ue cada persona le de al $ien. T)$o+ "e V'%o&. V'%o& "e 0+oT Es la capacidad de un $ien para satisfacer necesidades humanas.

0na mercanca o valor de uso puede satisfacer diferentes necesidades humanas de acuerdo con sus caractersticas especficas y sus propiedades :ue le hacen cumplir con el o$jetivo de satisfacer necesidades humanas. V'%o& "e ('m5)oT Es la capacidad de las mercancas para intercam$iarse.

Qay :ue decir :ue8 en el caso de las mercancas8 el valor se manifiesta en el valor de cam$io de las mismas. T&'5'6o 1 ,'%o&. T )ra$ajo es la actividad humana mediante la cual se adaptan y transforman los elementos de la naturaleza AproduccinB con el fin de satisfacer necesidades humanas. "a fuerza de tra$ajo es la capacidad :ue tenemos los hom$res para desarrollar un tra$ajo. El tra$ajo es el desarrollo de la actividad productiva. Esto significa :ue la medida del valor de las mercancas es el tra$ajo= es decir8 la actividad desarrollada por los hom$res. Si la mercanca tiene un do$le car9cter Avalor de uso y valor de cam$ioB y es producida por el tra$ajo8 este tam$in tiene un do$le car9cter Atra$ajo concreto y tra$ajo a$stractoB. )odo tra$ajo es al mismo tiempo concreto y a$stracto.

"a medida del tra$ajo es el tiempo de tra$ajo. En la medida en :ue una mercanca renga mayor tiempo de tra$ajo incorporado8 tendr9 mayor valor= si tiene poco tiempo de tra$ajo materializado8 tendr9 poco valor. G' ' ()' 1 $%0+,'%<'. T $anancia: Es el ingreso e@cedente :ue reci$e el capitalista por su inversin de capital. El ingreso por ganancias lo o$tienen los propietarios del capital accionario8 es decir8 :uienes poseen pe:ue>os negocios directamente o acciones de capital de una corporacin o sociedad annima.
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P%0+,'%<'- Es a:uella parte del valor total de la mercanca en :ue se materializa el pus tra$ajo o tra$ajo no retri$uido del o$rero.

Fo&m'+ "e ,'%o&. T (orma simple: Es la es la primera forma histrica en :ue se manifiesta el valor. Se da cuando las sociedades primitivas empiezan a producirse un e@cedente y e@iste la posi$ilidad de un intercam$io esta primera forma de intercam$io es el true:ue. Se llama tam$in forma fortuita por:ue se da en forma ocasional cuando se produce un e@cedente. Si no hay produccin de e@cedentes tampoco hay intercam$io ni produccin de valores8 ya :ue solo se producir9n valores de uso. Fo&m' !o!'% o "e+'&&o%%'"' "e% ,'%o&- Esta forma de valor aparece cuando el intercam$io ya se ha desarrollado y no se da slo en forma fortuita. En este caso una mercanca e@presa su valor en el valor de diferentes mercancas. 0na mercanca tiene diferentes e:uivalentes8 lo :ue :uiere decir :ue todas las mercancas tienen el mismo valor o $ien :ue todas contienen la misma cantidad de tra$ajo. Fo&m' :e e&'% "e% ,'%o&- "a forma de valor es la forma general :ue se da precisamente cuando el cam$io ya se ha generalizado y una mercanca por su aceptacin general se convierte en e:uivalente general de todas las dem9s. Fo&m' ") e&o "e% ,'%o&- "a e@presin del valor en la forma dinero representa de echo el precio= o sea8 el e:uivalente en dinero del tiempo de tra$ajo cristalizado en la mercanca :ue :ueremos valorar.

De3) )()* "e D) e&oT )odos los das realizamos transacciones en las :ue utilizamos dinero8 pero si le decimos a una persona :ue nos diga :u es el dinero8 nos contestara :ue es una cosa :ue le sirve para comprar lo :ue necesita.

El diccionario "arousse define al dinero como Umoneda8 caudal8 fortuna y algunos sinnimos del termino son# numerario8 fondos8 pecunia8 mosca8 pasta8 plata8 etc. "os su$jetivistas definen el dinero como todas a:uellas cosas :ue son aceptadas en forma general a cam$io de $ienes y servicios. "os mar@istas consideran el dinero como mercanca :ue es e:uivalente general de todas las dem9s mercancas y :ue desempe>a varias funciones derivadas de su car9cter de mercancas. U'ctualmente el criterio general es considerar :ue son dinero las monedas met9licas8 los $illetes y los depsitos $ancarios y :ue por el contrario8 no son el che:ue y la letra de cam$ioV. F0 ()o e+ "e% ") e&o. T Son varias las funciones :ue cumple el dinero en la sociedad. Medida de valores. !atrn de precios.
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Medio de cam$io y circulacin. Medio de atesoramiento y acumulacin. nstrumento de pagos diferidos. (inero mundial.

C%'+e+ "e ") e&o. T Parios autores han ha$lado de diversas formas de dinero dependiendo de su naturaleza. "as clasificaciones mas importantes :ue son#

; El dinero de mercanca es el :ue esta hecho de algo material como el oro y la plata= la moneda de curso forzoso es la :ue esta$lecen legalmente las autoridades monetarias de un pas y el dinero crdito es un documento con vencimiento futuro utilizado como medio de cam$io. ; El dinero met9lico es el acu>ado por metales como el oro8 la plata8 el co$re8 el n:uel o com$inaciones de ellos= el papel moneda representa un valor menor del :ue realmente tiene y fue utilizado ampliamente por los griegos y romanos= el dinero $ancario es mas moderno y esta constituido por che:ues y $illetes :ue representan la garanta de los depsitos de oro y plata hechos en alg?n $anco= el dinero legal es el designado por el go$ierno como instrumento para saldar cual:uier o$ligacin en moneda del pas. S)+!em'+ mo e!'&)o+. T !ara entender mejor :ue es el dinero8 cuales son sus funciones y sus clases se de$en citar los sistemas monetarios. D<u es un sistema monetarioE

Es el conjunto de unidades monetarias :ue e@isten en un pas determinado o forma en :ue se organice el funcionamiento de la moneda en el mismo. "as caractersticas de un sistema monetario son# ; )iene una unidad monetaria= por ejemplo8 peso8 dlar8 franco8 li$ra8 lira. :uetzal8 etc. ; 0n patrn monetario :ue representa la $ase monetaria= es decir8 las mercancas :ue hace las funciones de e:uivalente general. El patrn monetario puede ser de $ase met9lica o no met9lica. ; )iene dinero su$sidiario representado por la moneda fraccionaria :ue facilita algunos pagos. S'%'&)oF I 3%'()* 1 "e De,'%0'()* . T Definicin: El salario es una categora histrica por:ue se da en un periodo histricamente determinado# el capitalismo. "a categora salario8 es la e@presin monetaria del valor de la fuerza de tra$ajo o $ien es la remuneracin de la fuerza de tra$ajo. A%:0 '+ "e3) )()o e+ "e +'%'&)o-

; El salario es la cantidad de dinero :ue el capitalista paga por un determinado tiempo de tra$ajo o por la ejecucin de una tarea determinada. ; El salario no es m9s :ue un nom$re especial con :ue se designa el precio de la fuerza de tra$ajo o lo :ue suele llamarse precio del tra$ajo.
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C%'+)3)('()* "e +'%'&)o+. T E@iste una diversidad de tipos de salario aun:ue los mas importantes son#

; Salario individual: Son los ingresos :ue perci$e una persona por el al:uiler o venta de su fuerza de tra$ajo Asalario de un o$reroB. ; Salario total: Es el conjunto de los ingresos de todos los asalariados de un pas en un determinado tiempo. Asuma de los salarios de un pasB ; Salario nominal: Es la cantidad de dinero :ue perci$e el tra$ajador por su fuerza de tra$ajo. Es la e@presin monetaria del precio del tra$ajo. ; Salario real: &antidad de mercancas y servicios :ue realmente se pueden o$tener con la cantidad de dinero :ue se reci$e. Es la relacin :ue e@iste entre el salario nominal y precios de las mercancas :ue el tra$ajador consume. ; Salario m)nimo: Es el de menor cantidad :ue la ley permite pagar a un tra$ajador. /epresenta el costo de produccin de fuerza de tra$ajo simple y se integran por los gastos de e@istencia y reproduccin del o$rero y su familia. ; Salario por tiempo: Es a:uel :ue se calcula so$re la $ase de unidades de tiempo= por ejemplo8 salario diario8 salario semanal8 etc. C'0+'+ "e %' ) 3%'()* . T nflacin: dese:uili$rio econmico caracterizado por una su$ida general de los precios y provocado por una e@cesiva emisin de $illetes de $anco8 un dficit presupuestario o una falta de adecuacin entre la oferta y la demanda. "a inflacin en sntesis es en dese:uili$rio :ue puede ser entendido desde el punto de vista de la circulacin monetaria de la produccin de mercancas. C'0+'+ ) !e& '+-

; Emisin e@cesiva de papel moneda en relacin con las necesidades de la circulacin de mercancas y servicios. ; Oferta insuficiente de productos agropecuarios en relacin con la demanda. ; Oferta insuficiente de mercancas industrializadas en relacin con la demanda. ; "a especulacin y el acaparamiento de mercancas. ; "a espiral precios-salarios. ; "a devaluacin. T C'0+'+ e#!e& '+-

; mportacin e@cesiva de mercancas a precios altos. ; 'fluencia e@cesiva de capitales e@ternos8 sea en forma de crditos o de inversiones. ; E@cesivo servicio de la deuda e@terna :ue no permita la formacin interna de capitales. T T C0+'+ 1 (o +e(0e ()'+ "e %' De,'%0'()* . C'0+'+- "a primera y principal causa de la devaluacin es el dese:uili$rio monetario :ue es el derroche del sector p?$lico8 :ue lleva al desmedido endeudamiento e@terno8 aumento de impuestos8 de circulante y a enormes dficit presupustales.

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Co +e(0e ()'+- Se presenta una prdida del poder de compra o poder ad:uisitivo del dinero8 es decir8 son menos los $ienes y servicios :ue es posi$le ad:uirir con l.

S)+!em' 7' ('&)o. T El sistema Xancario de un pas es el conjunto de organizaciones e instituciones p?$licas y privadas :ue se dedican al ejercicio de la $anca y todas las funciones :ue le son inherentes. Es decir8 el sistema $ancario es el conjunto de $ancos y organizaciones au@iliares. F0 ()* "e %o+ 7' (o+- "os $ancos son instituciones p?$licas o privadas :ue realizan actos de intermediacin profesional entre los due>os de dinero y capital y los usuarios de dicho dinero y capital.

A%:0 '+ "e %'+ 30 ()o e+ "e %o+ 5' (o+ +o ; ; ; ; ; ; T /eci$en depsitos en dinero del p?$lico en general. Otorgan crditos a corto plazo Manejan cuentas de che:ues /eci$en ahorros del p?$lico Otorgan crditos a largo plazo. Emiten y manejan tarjetas de crdito y todo lo relacionado con ellas. &lasificacin de los #ancos: En un sistema $ancario e@isten diferentes tipos de $ancos :ue tratan de cu$rir todas necesites financieras de la economa de un pas. Qay varias clasificaciones de $ancos8 entre los cuales encontramos #

; #ancos p0licos: Son organismos creados por el go$ierno con el o$jeto de atender necesidades de crdito de algunas actividades :ue se consideran $9sicas para el desarrollo de la economa nacional y :ue la $anca privada no entiende ; #ancos privados: Son tam$in llamados $ancos comerciales y son instituciones cuya principal funcin es Ula intermediacin ha$itual :ue efect?an en forma masiva y profesional en el uso del crdito y en actividades de $ancaV El capital de estas instituciones pertenece totalmente a los accionistas privados de $anco= el go$ierno slo act?a para regular sus actividades ; #ancos de a/orro: Son a:uellas instituciones cuya funcin principal es reci$ir depsitos de ahorro del p?$lico. "os depsitos de ahorro son a:uellos depsitos $ancarios en dinero :ue reci$en un inters. Estas instituciones pueden realizar diferentes tipos de crdito a largo y corto plazo. F0 ()o e+ "e% 7' (o Ce !&'%. T "a $anca central de un pas es la $ase de todo sistema $ancario de esa nacin# es la encargada de aplicar las medidas de poltica monetaria y crediticia necesarias para el $uen funcionamiento de la economa nacional.

Las principales funciones espec)ficas 3ue reali4a el 0anco central son: ; Es el ?nico :ue puede emitir $illetes= es decir8 tiene el monopolio de la emisin de monetaria. 'un:ue los $ancos comerciales pueden crear o destruir dinero8 no pueden emitirlo8 ya :ue es una funcin reservada al $anco central. ; Es el encargado de fijar las tasas de inters para lo $ancos :ue operan en el pas.
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; El $anco central act?a como $anco de $ancos ya :ue es el prestamista de ?ltima instancia de todos los dem9s $ancos. ; /egula el mercado monetario y crediticio8 e@pandiendo o restringiendo el dinero y el crdito seg?n las necesidades de la economa. ; Otorga crditos selectivos con $ajas tasas de inters a a:uellas actividades :ue se consideren prioritarias para el desarrollo del pas. C'$)!'% F) ' ()e&o. T T Definicin: El capital financiero es el capital $ancario de algunos grandes $ancos monopolistas fundido con el capital de los grupos monopolistas de industriales. Es decir8 el capital financiero es la fusin del capital $ancario con el capital industrial. Exportacin de capitales: "a e@portacin de capitales se realiza de$ido a :ue la tasa de ganancias disminuye en el pas de origen y8 por lo tanto8 las posi$ilidades de inversin en el interior se ven limitados. (e esta manera8 el capital fluye al e@terior en $usca de mayores tasas de ganancia8 lo :ue es posi$le de$ido a la competencia monopolstica e internacional. "a e@portacin de capitales o inversin de capitales en el e@tranjero se realiza a travs de dos formas. nversin e@tranjera directa A E(B. nversin e@tranjera indirecta A E B.

Po%<!)('+ E(o *m)('+ "e E+!'"o. De3) )()* "e Po%<!)(' E(o *m)('. &onjunto de mediadas :ue adopta un go$ierno con relacin a pro$lemas derivados de la satisfaccin de necesidades pu$licas o privadas8 tales como la eficiencia de la produccin8 el nivel de vida8 la $alanza de pagos8 medidas relacionadas con los medios de produccin8 etc. !or ejemplo8 el Estado implementa diferentes polticas econmicas8 como son# la monetaria8 fiscal crediticia8 financiera8 comercial8 industrial8 agrcola8 etc. P'$e% "e% E+!'"o e %' E(o om<'. El estado a travs de los diferentes rganos de go$ierno y en partcula el ministerio de hacienda es el :ue se encarga de velar por:ue las necesidades de la sociedad en sus diferentes estamentos tengan respuestas satisfactorias a sus demandas. !ara tales efectos se implementan una serie de medidas :ue van encaminadas a dar respuestas a travs de la imposicin de impuestos como la regulacin de precios. ' travs de la recaudacin de impuestos o poltica s arancelarias se perci$e los fondos :ue luego ser9n destinados a $eneficios p?$licos ya sea en salud8 educacin8 cultura y deporte etc. &uando se vive una economa de li$re mercado y li$re competencia el estado algunas veces es poco lo :ue puede hacer en polticas de regulacin de precios8 pero cuando es una economa de corte socialista los precios est9n regulados por el estado. /elaciones del Estado con los Organismo %inancieros nternacionales.
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En el mundo moderno a partir de la revolucin industrial ning?n pas poda echar a andar la industria si el re:uerimiento de materia prima provenientes fuera de sus fronteras8 hoy en da el mundo de las finanzas es algo :ue transciende toda la frontera del glo$o terr9:ueo donde tanto pases po$res como pases ricos se re:uieren el uno para el otro ya se como prestamista o deudor8 como e@portador o importador de mercancas o servicios a travs del comercio internacional. !ara el desarrollo econmico internacional en el mundo contempor9neo se han creado una serie de organismos :ue de manera activa han estado involucrados a travs de acuerdos multilaterales seg?n el inters de los pases miem$ros. El estado de nicaragua para dar respuesta a una serie de necesidades :ue enfrenta la sociedad ha tenido :ue contraer convenios internacionales en vista :ue no producimos algunas cosas :ue demandamos o consumimos8 o no se tiene el dinero para echar a andar una serie de proyectos ya sean de car9cter productivos8 econmicos8 salud8 educacin etc. y para dar respuesta a eso se ha re:uerido de prestamos o donaciones de organismo financieros internacionales. ' continuacin veremos algunos organismos financieros internacionales con los :ue 1icaragua tiene convenios. T Fo "o Mo e!'&)o I !e& '()o '% LFMIB

El %ondo Monetario nternacional8 aparte de actuar como $an:uero internacional algunas veces en ciertos pases act?a como interventor o injerencista cuando trata de imponer condiciones a los pases :ue re:uieren de sus finanzas8 1icaragua no ha estado ajeno a las polticas condicionadas por el %M 8 pero mal :ue $ien los prestamos o ayuda a contri$uido a responder algunas necesidades de los nicarag^ense y de manera particular a los sectores mas vulnera$les. El %M act?a como $an:uero entre sus miem$ros prest9ndoles las divisas :ue necesitan. En realidad8 El prestatario compra la divisa con su propia moneda. El %ondo Monetario nternacional cumple con la funcin de Uesta$ilizadorUen el caso de :ue alguno s de sus pases miem$ros tengan pro$lemas en su economa. Se de$e recordar :ue el %ondo Monetario nternacional A%M B es una oficina especial de las 1aciones 0nidas8 fundada en -356 seg?n los acuerdos de Xretton Woods A-355B :ue tiene su central en Washington. T 7' (o M0 ")'%. L7MB

El o$jetivo del Xanco Mundial es reducir la po$reza y mejorar el nivel de vida de las personas :ue viven en pases de ingreso $ajo o mediano. El Xanco Mundial es una de las mayores fuentes mundiales de financiamientos y conocimientos destinados a poyar los esfuerzos de los go$iernos de sus pases miem$ros para invertir en escuelas y centros de atencin de la salud suministrar agua y electricidad8 com$atir las enfermedades y proteger el medio am$iente El Xanco Mundial no e un k$ancol en el sentido corriente. Se trata de una organizacin internacional :ue es propiedad de -,5 pases ctanto desarrollados como en desarrollo- 8 :ue son sus Estados Miem$ros

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(esde su esta$lecimiento en -355 con el nom$re de UXanco nternacional de /econstruccin y fomentoV. )odo el apoyo a un pas prestatario est9 orientado por una estrategia ?nica Adenominada Uestrategia de asistencia al pasV :ue el propio pas dise>a con ayuda del Xanco Mundial y muchos otros donantes8 grupos de ayuda y organizaciones de la sociedad civil. En 1icaragua la estrategia de asistencia al pas se centra en el crecimiento econmico8 la creacin de oportunidades nuevas y la optimizacin de la eficiencia del sector p?$lico. El Xanco Mundial financia y apoya los proyectos a solicitud de los go$iernos y el prstamo no entra en vigor mientras no es ratificado por el go$ierno. T 7' (o I !e&'me&)(' o "e De+'&&o%%o L7IDB

Es una institucin intergu$ernamental a la cual pertenecen *2 naciones americanas y *2 pases e@trarregionales. Se cre a fin de acelerar el proceso de desarrollo econmico8 individual y colectivo de los pases miem$ros. Su e@istencia jurdica data del 4+ de diciem$re de -363. El convenio constitutivo del $anco dispone :ue para el cumplimiento de sus o$jetivos de realizar las siguientes funciones# ; !romover la inversin de capitales p?$licos y privados con fines de desarrollo. ; Estimular las inversiones privadas en proyectos8 empresas y actividades :ue contri$uyan al desarrollo econmico y complementar las inversiones privadas cuando no hu$iere capitales particulares disponi$les en trminos y condiciones razona$les. El personal del X ( ayuda a determinar el alcance y las necesidades financieras de un proyecto8 define los fondos locales de contrapartida y analiza la capacidad institucional del pas para su ejecucin. (urante el periodo de ejecucin8 los funcionarios de la representacin apoyan a la gerencia local :ue administra el proyecto. )am$in preparan informes so$re cada etapa de la operacin8 incluyendo el informe de terminacin de proyecto. "a representacin sostienen un dialogo permanente con el go$ierno8 la sociedad civil8 el sector privado8 los medios de comunicacin y otros constituyentes de la institucin. T 7' (o Ce !&o'me&)(' o "e I !e:&'()* E(o *m)(' L7CIEB

"os pioneros de esta iniciativa son .uatemala8 El Salvador8 Qonduras y 1icaragua8 el o$jetivo de crear este organismo fue con la finalidad de dar respuesta a manera regional entre los pases miem$ros en el 9rea de proyectos de energa renova$le entre otras inversiones. En el Salvador la inversin ha estado encaminada a desarrollar proyectos relacionados al etanol. En el caso de el Salvador se persigue la inversin de capitales para promover la industria de reconversin8 de e@portacin de etanol. En 1icaragua el X& E ha estado invirtiendo recursos para la generacin de energa elica como tam$in en el proyecto geotrmico San [acinto en la central hidroelctrica "arreynaga entre otros proyectos dirigidos a la renovacin de energa8 con estos proyectos8 el X& E espera tener un fuerte impacto en el $ienestar de la po$lacin nicarag^ense8 mediante la generacin de empleo productivo y consecuentemente8 en la reduccin de los niveles de po$reza en el pas. En el caso de Qonduras el X& E est9 apoyando de $iodiesel a $ase de palma africana.

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El capital con el cual echa a andar los proyectos de inversin es capital de empresarios eminentemente &entroamericanos8 dicho proyecto persigue consolidar la integracin de los pases centroamericanos en la $?s:ueda de dar respuesta a a:uellas necesidades :ue el capital nacional no da. T O&:' )+mo "e Coo$e&'()* I !e& '()o '% LONG+B

Estos organismos fueron creados con la finalidad de ayuda a los pases po$res a nivel mundial8 dentro de los cuales est9 1icaragua el financiamiento de los mismos es a travs de ayuda internacional procedentes de pases ricos entre las ayuda :ue estos organismos presta es en educacin8 en salud8 asesoramiento entre otras prestaciones. "as O1.s por su car9cter tienen :ue tener una legalidad con el visto $ueno del Ministerio de .o$ernacin para tener un funcionamiento legal :ue permita :ue los fondos procedentes del e@tranjero con el :ue ellos funcionan estn dirigidos a tener $uen uso. En 1icaragua e@isten un total de 5852- O1. de las cuales solo 4876, est9n activas y las restantes est9n operando de manera ilegal si los re:uisitos :ue esta$lece la ley. Situaciones como estas han dado lugar a :ue en la actualidad surjan contradicciones entre algunas O1.s y el .o$ierno de turno ya :ue el financiamiento reci$ido del e@terior no ha sido destinado para los fines :ue estas han sido creadas como es ayuda a los sectores mas vulnera$les de la sociedad nicarag^ense8 si no en algunos caso ha estado dirigida a atacar8 criticar al go$ierno actual. DR;CAFTA (espus de negociar durante los doce meses del a>o *++48 los pases centroamericanos y /ep?$lica (ominicana firmaron un )ratado de "i$re &omercio con Estados 0nidos8 su principal socio comercial. El o$jetivo :ue perseguan los pases centroamericanos con el &'%)'8 era consolidar los $eneficios o$tenidos8 y de ser posi$le8 ampliarlos durante el proceso de negociacin. !or su parte8 Estados 0nidos asuma :ue era una negociacin comercial8 por tanto se parta de cero8 sin ninguna concesin previa. "a negociacin de ese )"&8 fue de gran importancia para la regin8 ya :ue permiti ampliar el acceso :ue antes se tena al mercado estadounidense8 solamente de manera unilateral y preferencial8 a travs de la niciativa de la &uenca del &ari$e A &&B y el Sistema .eneralizado de !referencias AS.!B. El &'%)' consolida y mejora el acceso a las e@portaciones centroamericanas al mercado estadounidense otorgando mediante la &&. &asi la totalidad de productos centroamericanos podr9 entrar a Estados 0nidos sin aranceles8 desde el primer da :ue entre en vigencia el )ratado. "as ventas nacionales al mercado de Estados 0nidos son alimentos y productos de consumo :ue forman parte de las necesidades $9sicas de la po$lacin estadounidense. "a apertura al mercado norteamericano a trado como consecuencia a 1icaragua un crecimiento en sus e@portaciones en el marco de una poltica de competitividad entre los pases miem$ros. ' manera de referencia las e@portaciones de 1icaragua durante el primer semestre del *++, sin incluir las zonas francas sumaron ,+,., millones de dlares8 en contrates con los 2-3.3 millones de drales del mismo periodo del *++78 seg?n cifras del Xanco &entral de 1icaragua.

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Estados 0nidos se mantuvo en el primer semestre del *++, como el principal destino de los productos nicarag^ense8 al generar *44.4 millones de dlares en divisas8 frente a los -7+.3 millones de dlares del primer semestre del *++7. Estados 0nidos compra a 1icaragua principalmente caf8 carne $ovina8 langostas8 oro8 az?car de ca>a8 aceite crudo de man8 camarones8 frijoles8 pescados frescos8 $ananos8 loza sanitaria8 puros y :uesos. T E% S)+!em' "e I !e:&'()* Ce !&o'me&)(' o LSICAB

El S &' fue creado con el o$jetivo de consolidar las relaciones econmicas entre los pases centroamericanos8 manifest9ndose esta a travs del intercam$io de productos como frutas8 industria8 artesanas8 productos l9cteos entre otros productos :ue son producidos en el 9rea centroamericana8 el intercam$io de productos est9 esta$lecido por reglas de car9cter econmico y polticas arancelarias :ue permiten la facilidad de promover entre los centroamericanos su produccin El go$ierno de 1icaragua ha propugnado en diferentes foros nacionales e internacionales la imperiosa necesidad de analizar la plataforma poltica de integracin regional y adecuarla a las actuales tendencias de la glo$alizacin8 enfatizando en el fortalecimiento de la democracia8 el com$ate a la delincuencia y la $?s:ueda conjunta de opciones :ue permitan mejorar el nivel de vida de los centroamericanos. T A%!e& '!),' 7o%),'&)' ' $'&' %'+ Ame&)!'+ LAL7AB

El '"X' es un proyecto integracionista impulsado por Penezuela y &u$a en el a>o *++58 integr9ndose posteriormente Xolivia en el *++28 1icaragua en el *++7 y Qonduras en el *++,8 este proyecto integracionista se $asa en la cooperacin8 la solidaridad y la complementariedad. Penezuela es el pas :ue $9sicamente tiene los recursos econmicos8 hidrocar$uros8 generacin de electricidad8 agroindustria y &u$a presta su ayuda $9sicamente en educacin y salud para cu$rir las principales necesidades :ue demandan los pases miem$ros de manera particular 1icaragua e@porta a Penezuela frijoles negros8 carne de res y ganado en pie8 los otros pases miem$ros de igual manera e@portan a Penezuela una serie de productos :ue no son producidos en suficiente escala para las necesidades :ue demandan los ciudadanos venezolanos. "a creacin del '"X' es con la finalidad de :ue los pases "atinoamericanos vayan conformando $lo:ues para salir al paso a las polticas glo$alizantes8 :ue en alguna medida han estado en manos de los pases mas ricos imponiendo a los pases po$res medidas asimtricas a sus condiciones8 el '"X' por su parte es en la practica la villa mas favora$le en acuerdos y cooperacin entre los pases po$res donde prevalece una competencia leal y sin condiciones algunas :ue pongan en riesgo la dignidad y la so$erana de los pases miem$ros8 seg?n el presidente Qugo &h9vez de Penezuela8 el '"X' se trata de Uuna nueva $atalla de los pue$los latinoamericanos contra la pretensin hegemnica del imperialismo norteamericanoV. T Pe!&o('&)5e

!etrocari$e fue creado por Penezuela en *++6 para eliminar la intermediacin en la distri$ucin del petrleo crudo y derivados para a$aratar el costo de la energa a las empo$recidas economas de los pases miem$ros entre esta &u$a8 1icaragua8 /epu$lica (ominicana8 Qait8 y [amaica.
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"a iniciativa Penezolana petrocari$e ha llevado en algunos de sus pases miem$ros la construccin de refineras de petrleo en el caso de &u$a en los otros pases miem$ros como [amaica8 1icaragua8 Qait y /epu$lica (ominicana se construyen refineras de petrleo para salir al paso del pro$lema energtico y no depender de las transnacionales como son la ESSO8 la SQE"" entre otras petroleras :ue promueven el petrleo sin facilidades de pago y crdito8 Penezuela como m9@imo e@portador de petrleo en 'mrica latina a travs de petrocari$e facilita el crdito para la ad:uisicin de petrleo y sus derivados y de esta manera romper la dependencia de las grandes transnacionales. P&o:&'m' M'(&oe(o *m)(o 2MMN;2M12 A !e(e"e !e+ "os acuerdos :ue 1icaragua ha firmado con el %ondo Monetario nternacional A%M B y el Xanco Mundial AXMB- a partir del a>o -33+ Ael ?ltimo de los cuales se venci en *++2B8 han incorporado polticas econmicas encaminadas a facilitar un crecimiento econmico sostenido8 mantener la esta$ilidad macroeconmica y reducir la po$reza. "a estrategia se fundamenta$a8 en trminos generales8 en :ue los $uenos resultados macroeconmicos dejaran sentir sus efectos positivos8 en primer lugar8 so$re los grandes productores8 aument9ndose los niveles de inversin privada8 tanto nacional como e@tranjera8 y la produccin= traslad9ndose posteriormente los $eneficios del crecimiento econmico al resto de los sectores menos favorecidos de la sociedad a travs de la generacin de empleos. El go$ierno por su parte8 dispondra de recursos provenientes de la mayor actividad econmica y la cooperacin internacional - para elevar la competitividad de los sectores productivos8 capitalizando al pas con la infraestructura necesaria para reducir los costos de transaccin en la economa= y8 aumentando la co$ertura de los servicios sociales $9sicos8 particularmente de educacin y salud8 para mejorar el $ienestar de los po$res y elevar su productividad. ' travs de estos programas8 durante el perodo -33+-*++28 el nfasis de los go$iernos en esos perodos fue facilitar la afluencia de la cooperacin internacional8 com$atir la inflacin y fortalecer la economa de mercado. 's8 impulsaron un proceso de privatizacin de empresas y servicios p?$licos8 tanto del 9rea social como productiva8 mediante el cual asignaron8 principalmente al mercado8 el papel de proveedor de estos $ienes y servicios. !or otra parte8 la implementacin de las polticas p?$licas contenidas en estos programas8 demand altos vol?menes de recursos8 :uedando los programas y proyectos vulnera$les ante los ajustes fiscales. Esta limitacin de recursos fiscales se vio agravada ante las ineficiencias en materia de planificacin8 filtraciones y corrupcin en el manejo del gasto. 'nte esta situacin8 de recursos restringidos y desconfianza por parte de la comunidad internacional8 la estrategia de reduccin de po$reza del go$ierno con el Xanco Mundial opt por impulsar8 particularmente en el 9rea social8 soluciones locales y proyectos pilotos de corto plazo8 los :ue no fueron capaces de responder a pro$lemas masivos8 como la $aja co$ertura de los servicios sociales $9sicos8 principalmente en el 9rea rural. El resultado ha sido :ue8 si $ien estos programas coadyuvaron a mantener la esta$ilidad macroeconmica8 no lograron un crecimiento econmico sostenido ni una reduccin significativa en los niveles de po$reza. !or el contrario8 hu$o una concentracin de la ri:ueza en los sectores de m9s altos ingresos8 aument9ndose el porcentaje de la po$lacin en condiciones de po$reza8 con el consecuente deterioro de los indicadores de desarrollo humano y calidad de vida del pas.
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Efectivamente8 a *++2 se ha$a logrado mantener $ajo control la inflacin8 :ue a partir de *++- se situ en un dgito. "a economa creci8 de manera irregular8 a una modesta tasa promedio anual de 5.* por ciento durante el perodo -335-*++28 despus de o$servarse un crecimiento de apenas -.+ por ciento en el a>o *++*. "os flujos de inversin e@tranjera directa se situaron alrededor de 5., por ciento del ! X8 en los ?ltimos cinco a>os. El dficit fiscal se redujo a casi cero8 despus de alcanzar m9s de -*.+ por ciento del ! X en *++-. !or otra parte8 el comercio internacional se dinamiz logrando :ue las e@portaciones de mercancas aumentaran a una tasa promedio anual de -6.6 por ciento8 haciendo :ue sus niveles en *++2 fueran -3., por ciento del ! X. )odo lo anterior8 favoreci la acumulacin de reservas internacionales las cuales ascendieron a -7.5 por ciento del ! X en *++2. La nueva visin del 2rograma Econmico ' pesar de los esfuerzos realizados en la implementacin de los anteriores programas8 los niveles de po$reza han aumentado y a?n persisten los pro$lemas estructurales de la economa8 profundizando as las vulnera$ilidades del pas8 ante los cho:ues e@ternos y desastres naturales. En este conte@to8 el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional8 ela$or el !rograma Econmico y %inanciero A!E%B8 :ue adem9s de fortalecer la esta$ilidad macroeconmica8 prioriza la poltica social y productiva8 e incorpora una agenda complementaria para atender los pro$lemas estructurales. En este sentido8 el !E% esta$lece cam$ios :ue priorizan la generacin de ri:ueza y reduccin de la po$reza como elementos aglutinadores del desarrollo econmico y social de la nacin. Sin em$argo8 se han definido los siguientes factores de continuidad# mantener la esta$ilidad macroeconmica= procurar la sosteni$ilidad de las finanzas p?$licas= fomentar condiciones propicias para atraer la inversin privada nacional y e@tranjera8 dentro de un marco de incentivos adecuados= asegurar el respeto y garanta a la propiedad privada8 para fortalecer la economa de mercado y continuar la aplicacin de los acuerdos comerciales puestos en marcha por los go$iernos anteriores A&'%)'-(/B8 a la vez :ue se ampliar9 la zona comercial de 1icaragua con otros acuerdos de cooperacin negociado con pases amigos A'"X'B. Entre los elementos de cam$ios en el !E% se encuentran# aB inclusin de metas sociales como indicadores evaluativos del @ito o fracaso del programa8 $B creacin de los espacios fiscales necesarios para garantizar los recursos al sector social8 cB sustitucin de la agenda de reformas estructurales por una 'genda &omplementaria8 :ue de forma voluntaria el go$ierno introducir9 en la medida :ue favorezca al pas. En el plano social8 el ./01 esta$leci un marco de principios y polticas :ue soportar9 la estrategia social del pas# a. la capitalizacin de los po$res como potenciales productores8 lo :ue supera el enfo:ue asistencial anterior= $. la creacin de mecanismos e instrumentos financieros :ue favorezcan a los pe:ue>os productores en las 9reas rurales= c. implementacin de polticas de gratuidad y su$sidios de los principales servicios :ue $rinda el go$ierno= d. concentracin de mayores recursos en los sectores sociales crticos8 :ue implica reducir la atomizacin de la cooperacin e@terna= e. formulacin de una nueva generacin de programas y proyectos m9s identificados con los o$jetivos del milenio= f. la participacin activa de los po$res en la propia solucin de sus pro$lemas.
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En el 9m$ito productivo8 el !E% prioriza la capitalizacin8 asistencia tcnica y financiamiento a las familias y los pe:ue>os y medianos productores c ur$anos y rurales c empo$recidos8 para generar ri:ueza aumentando la produccin para consumo interno y para la e@portacin= mejorar la infraestructura $9sica8 particularmente los caminos y puentes rurales8 la generacin de energa y la electrificacin rural8 para mejorar la productividad y mejor acceso a los mercados. ' su vez8 desde diciem$re de *++2 se mantiene un dialogo permanente con los grandes productores :ue facilita la decisiones de apoyo al sector con polticas y esfuerzos conjuntos en atraccin de inversin e@tranjera8 mejorar la produccin y productividad8 en general para el @ito de los ejes de desarrollo del sector privado8 com$inado con compromisos fiscal8 la$oral y am$iental. En materia Po%<!)('+ 1 o56e!),o+ m'(&oe(o *m)(o+ &recimiento econmico e inflacin. En un conte@to de dinamismo del consumo domstico y la actividad econmica mundial8 la economa nicarag^ense creci 4., por ciento en *++7. Efectivamente8 la actividad econmica fue favorecida por el crecimiento de la economa mundial A5.3RB y los mejores precios de los productos primarios de e@portacin como carne8 oro y caf8 :ue permitieron aprovechar de mejor manera las oportunidades :ue $rindan los acuerdos comerciales. 'dicionalmente8 la esta$ilidad macroeconmica facilit el desempe>o de la produccin8 al tiempo :ue las remesas continuaron apoyando el consumo. !or el lado de la produccin8 los sectores :ue mayormente respondieron a estos impulsos de demanda fueron comercio8 manufactura8 intermediacin financiera y pecuario. Se destaca el comportamiento de carne8 l9cteos8 az?car y $e$idas8 cuyos resultados superaron las estimaciones iniciales. En sentido contrario8 la construccin y la minera respondieron en menor medida :ue lo previsto a inicios de a>o. En sentido contrario8 el alza del petrleo8 dficit de generacin de energa8 retrasos en la inversin p?$lica y factores clim9ticos adversos8 evitaron un mayor dinamismo de la actividad econmica. "os primeros factores incrementaron los costos de produccin8 haciendo menos renta$le la produccin8 mientras el ?ltimo redujo los ingresos de los productores a travs de prdidas de 9reas sem$radas. "a manufactura8 el turismo8 el comercio8 la pe:ue>a y mediana produccin8 y la produccin agropecuaria $ajo riego8 fueron los sectores :ue fueron afectados mayormente por la crisis energtica. Estimaciones del Xanco &entral de 1icaragua AX&1B se>alan :ue el ! X creci +.5 puntos porcentuales menos a causa del desa$astecimiento elctrico y +.7 puntos porcentuales menos8 por el mayor precio del crudo. "os retrasos en la inversin p?$lica se originaron en la reformulacin de prioridades8 para alinearlos a los o$jetivos del programa del nuevo go$ierno8 atrasos en los procesos de inversin y !reinversin8 as como en los estudios y dise>os de algunos proyectos. &a$e se>alar :ue los principales retrasos se presentaron en el primer trimestre del a>o y fueron superados durante el cuarto trimestre. "os retrasos en la inversin p?$lica8 la cada en la construccin privada y la apro$acin del acuerdo con el %M hasta el mes de octu$re8 no contri$uyeron a mejorar las iniciativas de inversin del sector privado durante *++7. 's8 la inversin privada pas de crecer -+.5 por ciento en *++2 a 7.* en *++78 de$ido a la reduccin del componente de la construccin. En cuanto a los pro$lemas clim9ticos8 el M'.%O/ report :ue -4., por ciento del 9rea de granos $9sicos sem$rada fue afectada por e@ceso de lluvias y plagas. 'simismo8 se perdieron -865+ manzanas en apante8 principalmente en maz8 mientras :ue en la poca de postrera y primera se perdieron *86++ manzanas de oleaginosas. !ara hacer frente a la desaceleracin econmica :ue se ha presentado en los ?ltimos a>os8 el lento crecimiento del empleo y elevados niveles de po$reza8 el ./01 est9 tomando acciones en
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coordinacin con productores8 comunidad internacional y organismos independientes :ue apoyan al sector productivo. "a estrategia de mediano plazo :ue ha surgido del consenso est9 $asada en# a. acuerdos estratgicos con el sector privado gran-productor= $. polticas directas en apoyo al sector privado pe:ue>o-productor= c. estmulo a la inversin e@tranjera directa= ivB aceleracin de compromisos efectivos de cooperacin solidaria en el marco de los nuevos acuerdos con pases amigos= d. aceleracin del programa de inversin en infraestructura asociada directamente a la produccin= e. superacin de la crisis energtica y esta$ilizacin del sector :ue permita el desempe>o de los sectores= f. mantenimiento de la esta$ilidad macroeconmica e implementacin de una reforma tri$utaria :ue incentive la produccin. En esta direccin8 en *++78 el ./01 logr avances importantes con el sector privado gran-productor8 instalando una mesa de coordinacin presidida por el Se>or !residente de la /ep?$lica y &oordinada por el Picepresidente de la /ep?$lica. Esta iniciativa sirvi para definir los espacios de inters com?n so$re los cuales se tomaron acuerdos para consolidar la relacin entre productores y .o$ierno= esta$lecer compromisos de parte del sector privado para incrementar sus inversiones8 generar mayores empleos8 mejorar las condiciones la$orales8 reducir la contaminacin al medio am$iente8 y hacer eco de la salud y educacin de las comunidades del pas. 'simismo8 el sector privado gran-productor present su propuesta en cuanto a la priorizacin de los sectores Aejes de desarrolloB para el pr@imo :uin:uenio8 identificando las 9reas de inversin8 metas y el apoyo re:uerido del .o$ierno. En la misma direccin8 con este esfuerzo se espera fortalecer el vnculo para mejorar las relaciones con otros poderes del Estado8 como son el !oder "egislativo y el [udicial8 y as avanzar en la solucin de pro$lemas de propiedad y el retardo de justicia. En cuanto al sector privado8 :ue agrupa a los pe:ue>os y medianos productores8 el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional defini su estrategia productiva prioritaria desde el inicio de la campa>a presidencial. Esta estrategia parte del concepto de :ue los pe:ue>os y medianos productores son los principales generadores de empleo8 los mayores productores de alimentos y los :ue sostienen los mayores canales de comercializacin del pas. En contraste8 un alto porcentaje de la po$lacin en estado de po$reza del pas corresponde al sector familiar de estos productores. )omando en cuenta lo anterior8 el ./01 ha planteado medidas dirigidas a crear las condiciones para recuperar el potencial productivo de los tra$ajadores de estos sectores y as ayudarles a salir del estado de po$reza en :ue han estado. 's8 se apoyar9 a estos sectores con asistencia tcnica8 acceso al crdito8 $ancos de insumos y a mercados de e@portacin= lo :ue har9 :ue la produccin agropecuaria e industrial crezca en los pr@imos a>os8 m9s all9 de los lmites tradicionales. Es importante se>alar :ue el programa de capitalizacin de los po$res8 conce$ido por el ./018 m9s :ue otorgar ayuda de car9cter asistencial8 procura facilitar los medios de produccin a las familias campesinas para :ue puedan e@plotar sus tierras con $uen suceso8 o sus pe:ue>as industrias8 en el caso de las familias ur$anas. &omo parte de la estrategia para apoyar a los pe:ue>os y medianos productores8 en *++78 el .o$ierno puso en marcha los !rogramas Qam$re &ero y 0sura &ero8 y continu con el !rograma "i$ra por "i$ra8 con los cuales se inici el proceso de restauracin productiva de este sector. !or su parte8 la cooperacin internacional aceler el apoyo a proyectos de desarrollo rural y pe:ue>a industria. 'm$as iniciativas har9n :ue a mediano plazo este sector se esta$ilice8 crezca8 sea auto sosteni$le y o$tenga8 en la din9mica de un comercio justo8 un mayor retorno de sus esfuerzos.
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El insuficiente crdito a pe:ue>os y medianos productores :ue se destina para capital de tra$ajo o inversin ha sido una de las principales limitantes para el crecimiento de este sector. Se estima :ue menos del *6.+ por ciento del crdito convencional proveniente del sistema $ancario fue dirigido a la agricultura8 ganadera e industria durante el perodo *++4-*++7. 0na de las principales causas de esta falta de acceso al crdito $ancario es la preponderancia :ue los $ancos colocan en la tenencia de colaterales8 lo :ue dificulta y en muchos casos dejan fuera de este mercado a los pe:ue>os y medianos productores. En estas circunstancias8 stos procuran su financiamiento en instituciones de micro finanzas8 y en fuentes provenientes de pases vecinos. !or las razones anteriores8 el ./01 inici un proceso de restauracin crediticia en apoyo al pe:ue>o y mediano productor. En este sentido8 en noviem$re de *++78 la 'sam$lea 1acional apro$ la "ey 1o. 25+8 :ue cre el Xanco de %omento AXanco !roduzcamosB. Este Xanco fue creado con un aporte de parte del Estado de -,7.+ millones de crdo$as8 al tiempo en :ue se le trasladar9n los fondos l:uidos y otros activos vinculados a carteras productivas :ue maneja$an varias instituciones estatales. Este Xanco no podr9 ejercer la funcin de captacin de recursos del p?$lico8 slo administrar9 los recursos :ue el Estado le asigne y a:uellos provenientes de la cooperacin internacional. Su poltica crediticia no contempla el uso de la intermediacin financiera de los $ancos8 y la tasa de inters ser9 fijada en trminos reales8 pero favora$le para los pe:ue>os y medianos productores. En adicin8 se incorpor un departamento de micro crdito a la %inanciera 1icarag^ense de nversiones A%1 B8 :ue funciona como $anco de segundo piso para promover recursos hacia este sector. )am$in se tra$aja en una propuesta de constitucin de un fondo de garanta8 :ue se espera reduzca la rigidez vinculada a las garantas e@igidas a los pe:ue>os productores8 al tiempo :ue se hacen esfuerzos para mejorar la organizacin del sector de micro financieras e@istentes en el pas8 incluyendo la incorporacin de las mismas al marco de supervisin de la Superintendencia de Xancos y Otras nstituciones %inancieras AS XO %B. En materia de inflacin8 el mayor precio del petrleo en *++7 afect el nivel general de precios a travs de diversos mecanismos. En primer lugar8 el alza del petrleo se traslad directamente a los precios de com$usti$les y otros derivados :ue son insumos importantes del transporte y preparacin de alimentos. !or otro lado8 los mayores costos de produccin de energa se transfirieron al resto de la economa va mayor costo del servicio elctrico. 'dicionalmente8 los mayores precios de alimentos en los mercados internacionales y la cada de la oferta en los mercados de $ienes y servicios8 influenciados significativamente por el Qurac9n %li@ y los 6* das de inundaciones8 reforzaron el impacto del alza del petrleo en materia de inflacin. fsta finaliz el a>o en -2.,, por ciento8 pr9cticamente el do$le de lo esperado8 lo cual afect de manera generalizada a la sociedad8 pero con mayor nfasis a los sectores m9s vulnera$les de $ajo ingreso8 cuyo consumo se concentra en productos $9sicos :ue registraron las mayores alzas este a>o. (e$ido a la mayor inflacin8 los grupos de menores ingresos se vieron afectados do$lemente8 menor demanda de empleo y cada en los salarios reales de$ido al mayor costo del nivel de vida. Efectivamente8 en *++7 se o$serv una generacin de *,.6 miles de empleos8 menor a lo estimado*8 y una reduccin de *.- por ciento en el salario real promedio de los afiliados activos del 1SS. En este sentido8 el ./01 est9 tomando medidas para revertir la tendencia inflacionaria y su impacto en los m9s po$res8 de tal manera :ue en *++, la tasa de inflacin inicie un proceso hacia las proyecciones originales contempladas en el programa. Entre estas medidas se cuentan#

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a. adopcin de mecanismos :ue restauren los niveles de oferta de los productos :ue mayormente han afectado la canasta $9sica y estimular la produccin para el siguiente ciclo agrcola= $. manejo de una poltica prudente de ajuste de tarifas de las empresas p?$licas= c. mantenimiento de los su$sidios al transporte y otros servicios con efectos multiplicadores en el sistema= d. fortalecimiento de la disciplina fiscal y poltica monetaria para reducir presiones de demanda= e. manejo de polticas comerciales enfocadas a reducir $arreras al comercio. ' parte de estas iniciativas directas para acelerar el crecimiento econmico y frenar la inflacin8 el ./01 est9 creando las condiciones macroeconmicas esta$les y el marco legal para fortalecer el sistema de ar$itraje y los derechos de propiedad8 al tiempo :ue amplia las fronteras comerciales y otros tipo de cooperacin solidaria. 'dicionalmente8 est9 fortaleciendo la seguridad ciudadana a travs del com$ate a las actividades ilcitas y actuando con firmeza contra el secuestro de productores8 como derecho humano a la seguridad ciudadana y re:uisito $9sico para crear un clima de negocio propicio para la inversin. !aralelamente8 se han logrado estructurar los elementos estratgicos del plan energtico a mediano y largo plazo. El ./01 o$tuvo compromisos de pases amigos para ad:uirir plantas de generacin :ue puedan esta$ilizar la oferta de energa :ue sustituir9n las plantas con mayor deterioro. 's mismo se logr consensuar la UEstrategia 1acional de Energa ElctricaV8 :ue ampla el horizonte de la inversin privada en este sector en materia de energa renova$le8 lo :ue es consistente con el o$jetivo de largo plazo8 de lograr para el pas una matriz energtica menos dependiente del petrleo. En trminos de perspectivas8 se estima :ue la actividad econmica crecer9 alrededor de 6 por ciento8 y la inflacin se u$icar9 en promedio en 7 por ciento8 para el perodo *++,-*+-*. Estas proyecciones consideran un entorno e@terno favora$le en trminos de crecimiento y precios de nuestros productos de e@portacin8 esta$ilizacin del mercado petrolero8 aumento de la oferta de recursos e@ternos para 1icaragua y la ampliacin de la frontera comercial y otras formas de cooperacin con el resto del mundo. En el am$iente domstico8 las proyecciones incorporan la eliminacin de los racionamientos elctricos8 a partir de *++,8 mejoras en la matriz energtica8 reactivacin y mejor calidad de la inversin p?$lica y avances en aspectos macro y macroeconmicos dirigidos a incrementar la productividad total de factores. En cuanto al entorno internacional8 las proyecciones incorporadas en el !1(Q consideran un crecimiento de la economa mundial alrededor de cinco por ciento anual8 :ue los precios promedios del petrleo se esta$ilizar9n alrededor de 7+ dlares el $arril8 a partir de *++3. !or su parte8 las proyecciones son consistentes con flujos promedio anuales de cooperacin de alrededor de 0Sq7++.+ millones. En cuanto al precio de nuestros principales productos de e@portacin Acaf8 carne8 mariscos8 ajonjol8 az?car y $ananoB se estima :ue el precio de stos se mantendr9 en niveles similares al promedio o$servado en el perodo *++6-*++78 mientras :ue los precios de los productos alimenticios tendr9n niveles superiores a los actuales Amaz8 frjol8 soya8 sorgoB8 representando un reto para la poltica nacional. En trminos de cooperacin8 un factor importante hacia el futuro es la aceleracin de la puesta en marcha de los compromisos incorporados en los acuerdos de cooperacin con Penezuela8 Xrasil e r9n. Especial atencin merece la cooperacin en trminos de generacin elctrica8 ma:uinaria y e:uipo para el sector agropecuario y sector transporte= instalaciones de empresas para ma:uila8 agroindustrias y turismo= as como asistencia tcnica y financiamiento al desarrollo social.
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'dicionalmente8 se espera :ue los acuerdos comerciales :ue integran los mercados de /ep?$lica (ominicana8 &entroamrica y EE00 A(/-&'%)'B y M@ico potencien mayormente las oportunidades para las empresas nacionales8 principalmente para los pe:ue>os y medianos productores. En este sentido8 de manera simult9nea se avanzar9 en la implementacin de factores compensatorios para con los grupos afectados por estos acuerdos8 principalmente en los referentes a las medidas proteccionistas8 tales como su$sidios y las compras estatales :ue limitan a:uellas priorizadas en salud y la propiedad intelectual. ' nivel regional8 tam$in se espera avanzar r9pidamente el proyecto de unin aduanera8 lo :ue ampliar9 las oportunidades comerciales y de turismo entre los pases centroamericanos. Esta apertura se fortalecer9 en la medida :ue las condiciones de precios8 costos de transaccin8 y simplificacin de tr9mites $urocr9ticos8 favorezcan al sector empresarial y a los productores. Otro factor favora$le para la actividad econmica es la eliminacin de los racionamientos de electricidad a partir de *++,. El ./018 con el apoyo solidario principalmente de la /ep?$lica Xolivariana de Penezuela8 avanz en el ordenamiento del sector y en la definicin de la estrategia de energa elctrica8 :ue se define en tres tiempos# la crisis8 la esta$ilidad del sector energtico y el crecimiento del sector. &a$e se>alar :ue la resolucin de la crisis re:uiri de todo el a>o *++7 para cerrar la $recha entre los niveles de generacin y la demanda nacional de energa. Esto fue posi$le gracias a la ejecucin de un programa de inversin en nuevas plantas elctricas de f9cil instalacin8 restauracin de las e@istentes8 aumento del mantenimiento8 y la recuperacin del nivel del "ago de 'pan9s8 fuente principal de la generacin hidroelctrica. Se espera :ue despus de ha$er tomado algunas medidas correctivas en *++78 y esta$lecido un nuevo orden de prioridades8 la poltica de inversin p?$lica pueda crear mejores condiciones para apoyar a los sectores productivos. !ara ello8 una importante proporcin de recursos e@ternos est9 ligada directamente al sector productivo8 como el programa de desarrollo rural8 o los programas energticos :ue se desarrollar9n en los pr@imos a>os con financiamiento del Xanco nteramericano de (esarrollo AX (B8 XM y Xanco &entroamericano de ntegracin Econmica AX& EB. !or su parte8 el gasto p?$lico se orientar9 fundamentalmente para reducir la po$reza8 en particular en los sectores de salud8 educacin8 seguridad alimentaria y acceso a los servicios de agua y luz. Si $ien8 se prev un fuerte impulso de la inversin p?$lica y la creacin de espacio fiscal para aumentar el gasto en po$reza8 esto se presentar9 en un am$iente de esta$ilidad macroeconmica. En este concepto8 el ./01 tiene total conciencia de :ue la esta$ilidad macroeconmica es fundamental para atraer la inversin y lograr el crecimiento sostenido de la economa. "as lneas de poltica incorporadas en el !E% marcar9n la pauta en materia de poltica fiscal y monetaria. 'simismo8 el .o$ierno est9 consciente de la importancia del cumplimiento del !E% a fin de facilitar el apoyo de la comunidad internacional y fortalecer la confianza de los proveedores internacionales. Este programa tam$in facilita decisiones de mediano y largo plazo en materia de inversin8 tal como ha sido valorado por distintos sectores productivos8 comerciales8 profesionales y la comunidad cooperante8 ya :ue en l se definen las reglas cam$iarias8 impositivas y monetarias para los pr@imos tres a>os. 'dicionalmente8 este acuerdo ser9 apoyado por una serie de medidas :ue el .o$ierno llevar9 a ca$o para fortalecer la institucionalidad del pas8 crear condiciones crediticias favora$les a la produccin8 y lograr una reforma tri$utaria m9s consistente con los propsitos del desarrollo econmico. En trminos de alcance8 las proyecciones de crecimiento en el mediano plazo a:u incorporadas pueden considerarse un tanto conservadoras. Esto es as8 por:ue stas solamente consideran los efectos del
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crecimiento de los factores productivos y no endogeniza los aspectos de productividad derivados del mayor acceso y mejoras en el sistema educativo y salud8 as como de las otras medidas estructurales en materia de go$erna$ilidad8 rendicin de cuentas y eficiencia en la organizacin de los mercados y servicios p?$licos. El !1(Q es un proceso y como tal los factores e@genos se ir9n incorporando en la medida :ue se vaya o$teniendo la $ase informativa. %inalmente8 la actividad econmica estar9 impulsada por los componentes p?$licos y privados de la inversin8 as como por el dinamismo de las e@portaciones. Estos impulsos de demanda influir9n principalmente en un mayor dinamismo en las actividades de construccin8 financiero8 industria manufacturera8 agropecuaria y energa8 principalmente. 2rograma fiscal El .o$ierno inici un proceso de cam$io en la formulacin de las polticas p?$licas de tal manera :ue el o$jetivo central de la misma es la reduccin efectiva de los niveles y severidad de la po$reza. Este cam$io de calidad en las polticas sectoriales8 descansa en la formulacin de polticas con impacto directo en los po$res= consolidacin de programas y proyectos para lograr impactos de transformaciones m9s estructurales= reformulacin presupuestaria de los sectores prioritarios para concentrar mayores recursos en los mismos= y en la reorientacin de la cooperacin internacional con un enfo:ue m9s sectorial y estratgico en trminos de infraestructura y formacin de capital humano. ' nivel glo$al8 se persigue la sosteni$ilidad del gasto p?$lico en un conte@to de inflacin moderada Atendiendo hacia niveles $ajos en el mediano plazoB8 sosteni$ilidad de la $alanza de pagos8 promocin del crecimiento econmico8 y la garanta de los pagos de la deuda p?$lica. &a$e se>alar :ue el programa fiscal incorpora no slo el incremento en el gasto destinado a la reduccin de la po$reza8 sino tam$in medidas para mejorar la efectividad y calidad del mismo. En este sentido8 se implementar9 un sistema de evaluacin del gasto p?$lico con indicadores de medicin de costos y resultados para medir su efectividad8 priorizando a:uellos programas de mayor impacto social. En trminos especficos8 el .o$ierno est9 orientando sus esfuerzos para reducir las e@oneraciones y tratamientos tri$utarios especiales :ue recaen principalmente so$re las importaciones= renegociar la deuda interna8 principalmente la surgida de la reestructuracin $ancaria= regular los salarios de los funcionarios del Estado= reorganizar el Estado y reorientar la inversin p?$lica hacia infraestructura estratgica en apoyo al crecimiento econmico. Esto dar9 mayor fle@i$ilidad a la formulacin de la poltica fiscal8 li$erando recursos para el programa social y el gasto para reducir la po$reza8 en una senda de endeudamiento sosteni$le. El gasto p0lico. El gasto p?$lico presenta serias rigideces estructurales :ue limitan el accionar del .o$ierno para incrementar el gasto social y la inversin en infraestructura. En *++78 las transferencias corrientes ascendieron a *6.6 por ciento del gasto total del go$ierno central8 casi igualando a la masa salarial :ue en ese a>o alcanz *5.- por ciento8 y la carga de intereses de la deuda p?$lica fue 2.2 por ciento. Se estima :ue alrededor de *+.+ por ciento del presupuesto constituyen transferencias a las universidades8 &orte Suprema de [usticia8 &onsejo Supremo Electoral y municipalidades8 las cuales est9n definidas por mandato constitucional. !or otra parte8 las demandas por ajustes salariales8 presionan el gasto p?$lico. En esta direccin8 el ./01 esta$leci :ue la poltica salarial estar9 en concordancia con los o$jetivos de esta$ilidad
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macroeconmica y competitividad. 's8 la nmina salarial crecer9 en lnea con el ! X nominal8 procurando un ajuste gradual de los salarios so$re la $ase de criterios de productividad8 calificacin y e@periencia. 'dem9s8 se procurar9 reducir los rezagos salariales en sectores prioritarios tales como educacin8 salud y seguridad ciudadana. El gasto del go$ierno central tam$in es presionado por el dficit operacional de las empresas p?$licas. El a$andono de estas empresas por los go$iernos anteriores condujo a una descapitalizacin de las mismas. 'dicionalmente8 el efecto del alza de los com$usti$les so$re los costos de produccin8 el alto nivel de prdidas tcnicas en el proceso productivo8 y el congelamiento de tarifas8 han deteriorado la situacin financiera de dichas empresas. gualmente8 el .o$ierno impuls el principio de la gratuidad de la salud y de la educacin. Esta medida8 a favor de la po$lacin de escasos recursos8 tuvo enorme $eneficio en el rescate de derechos de la po$lacin e@cluida8 pero tam$in un efecto e@pansivo en el gasto8 en tanto se gener una mayor demanda por los servicios de estos sectores. El n?mero de consultas en los centros de salud aumentaron8 as como las matrculas en los centros escolares. Esto condujo a un mayor gasto en infraestructura8 e:uipo8 materiales y suministros8 pero tam$in en recursos humanos. El mismo efecto han tenido los programas :ue el .o$ierno est9 promoviendo para incidir directamente en la reduccin de la po$reza. 's8 en *++7 se inici el !rograma Qam$re &ero con el o$jetivo especfico de favorecer a 76 mil familias en cinco a>os8 y con un costo de 0Sq -6+.+ millones= igualmente se ampli el programa li$ra por li$ra para acelerar la produccin de granos $9sicos8 y se implement el !rograma 0sura &ero para canalizar recursos crediticios a los pe:ue>os productores y comerciantes en condiciones favora$les. )odos estos programas continuar9n teniendo un impacto en el gasto8 lo :ue presiona al .o$ierno a reducir el gasto no priorizado y plantear la complementariedad a la comunidad internacional. (e igual manera8 resolver la crisis energtica y de agua pota$le en el pas ha re:uerido de un programa de capitalizacin en dichos sectores8 para revertir los efectos adversos del programa de privatizacin y restaurar el liderazgo del Estado en el manejo de estos recursos. (e igual manera8 una mayor atencin en# la infraestructura vial con impacto en la pe:ue>a y mediano produccin= en la educacin y la salud para mejorar y ampliar la co$ertura de los servicios8 y el nfasis de $uscar soluciones al pro$lema del transporte colectivo8 tendr9 su efecto so$re el presupuesto8 por lo cual de$er9n $uscarse medidas compensatorias. En *++78 el ./01 avanz en el fortalecimiento de la poltica de inversin p?$lica8 para lograr el espacio :ue re:uieren las prioridades nacionales y reducir el incremento marginal del gasto p?$lico. En primer lugar8 el .o$ierno mediante una &omisin de /evisin del !rograma de nversin !?$lica A! !B8 inici un proceso de limpieza8 :ue implic# reducir el gasto corriente encu$ierto en el ! != reducir el perfil de micro proyectos a cam$io de programas de impacto sectorial= se solucionaron pro$lemas con empresas e@tranjeras y privadas con litigio legal :ue afect la ejecucin del programa= se revisaron los criterios presupuestarios aplicados en a>os anteriores a los recursos e@ternos para reducir el tiempo :ue por gestiones de desem$olsos atrasa el programa= y se revis la matriz de prioridades del programa a ejecutarse en los pr@imos a>os. En segundo lugar8 el .o$ierno empez a dar forma a la nueva generacin de proyectos :ue cam$iar9 sustancialmente la estructura del ! !8 y en tercero acudi a la comunidad internacional para esta$lecer una estrategia de reorientacin de la cooperacin e@terna :ue garantice los resultados previstos en trminos de crecimiento econmico y de reduccin de la po$reza.
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Es importante se>alar :ue la destruccin causada por el hurac9n %li@ en la &osta &ari$e8 ha provocado demandas adicionales de recursos para emprender un programa de reconstruccin y desarrollo de dicha regin. Estimaciones preliminares muestran :ue el da>o causado por dicho fenmeno asciende a m9s de 2.+ por ciento del ! X8 entre infraestructura vial8 portuaria8 vivienda8 y otros efectos en la capacidad productiva de la zona. Esto implicar9 la incorporacin al ! ! de montos anuales :ue presionar9n el techo del gasto p?$lico proyectado originalmente. El ./01 est9 preparando un %oro de (onantes a fin de presentar la estrategia de /econstruccin y (esarrollo de la &osta &ari$e en la /egin 'utnoma 1orte A/''1B a fin de pedir su cooperacin solidaria y complementaria8 foro previsto a realizarse en el primer semestre de *++,. Po%<!)(' "e I ,e&+)* P85%)('. A !e(e"e !e+ En los ?ltimos diez y seis a>os no se ha implementado una poltica de inversin p?$lica dando como resultado una $aja eficiencia operacional del gasto p?$lico4. 0na visin institucional m9s :ue nacional ha prevalecido al momento de determinar las prioridades de inversin. Qa sido aplicado un enfo:ue de corto plazo8 en el marco de un presupuesto anual8 :ue no ha sido efectivo para ayudar a superar uno de los grandes pro$lemas estructurales de la economa del pas8 como es el alto grado de rezago y deterioro de la infraestructura social y productiva. Este vaco de programacin fue llenado8 parcialmente y con poca coordinacin8 por las fuentes de financiamiento e@terno8 gestin improvisada de recursos desde diferentes entidades del estado8 1icaragua. 'n9lisis del gasto p?$lico. *++- y ?ltimo /eporte de po$reza. *++4. 'm$os documentos del Xanco Mundial. .o$ierno para proyectos de un mismo sector. ' lo anterior se agrega :ue cada fuente de financiamiento e@terno ha operado con sus propias normas y criterios8 dando como resultado esfuerzos dispersos e inconsistentes producto de la formulacin de una atomizacin de proyectos8 determinados por la oferta de recursos e@ternos m9s :ue por las prioridades nacionales= cuyos resultados en trminos econmicos y sociales no ha justificado el endeudamiento e@terno :ue ha financiado la inversin p?$lica. El gasto p?$lico y particularmente el ! !8 fue poco efectivo en el aumento del stocF de capital del pas Aplantas generadoras de energa8 puertos8 viviendas de inters social8 carreteras8 escuelas8 hospitalesB lo :ue se ha reflejado8 durante el periodo -33+-*++28 en el lento avance del desarrollo econmico y social8 as como de los principales indicadores de co$ertura de los servicios sociales $9sicos Aincremento de matricula8 a$astecimiento de agua y saneamiento y provisin de servicios de salud8 por ejemploB. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional plantea un enfo:ue estratgico de la poltica de inversin p?$lica para elevar la eficiencia8 rendimiento e impacto en el crecimiento econmico y reduccin de la po$reza8 pasando de proyectos institucionales a un enfo:ue sectorial e integral8 concentr9ndose en el desarrollo de la infraestructura productiva nacional. "a poltica de inversin p?$lica procurar9 el desarrollo de proyectos de alto impacto nacional8 priorizando la formacin $ruta de capital= reduciendo el gasto corriente registrado como inversin= y adoptando un sistema de seguimiento fsico y financiero para cada proyecto. "os ejes del enfo:ue se $asan en el potencial productivo rural8 agroindustrial y de generacin elctrica $asada en fuentes renova$les. ' mediano plazo8 las mayores zonas productivas del pas de$er9n estar integradas8 aumentando as sus oportunidades de comercio en los mercados internos y e@ternos8 siendo prioritarias las construcciones de carreteras puertos y aeropuertos. Otro cam$io estratgico es
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concentrar mayores recursos en los sectores de agua pota$le y saneamiento8 educacin y salud8 considerando el alto nivel de deterioro en sus infraestructuras. &omo resultado de lo anterior se estar9 contri$uyendo a la reduccin sostenida de los niveles de po$reza. El proceso de privatizacin en el sector elctrico8 provoc su descapitalizacin8 por lo :ue el go$ierno conducir9 una poltica de inversin en infraestructura8 :ue permita aumentar la oferta de servicios y determinar mecanismos de tarifas accesi$les en forma sostenida8 as como la reduccin de su$sidios. Se desarrollar9n las capacidades institucionales de planificacin y preinversin a fin de disponer de una cartera de proyectos :ue est alineada a las prioridades nacionales y avaladas tcnicamente8 seg?n lo esta$lece la "ey de 'dministracin %inanciera y de /gimen !resupuestario. "a poltica de inversin p?$lica coadyuvar9 a reducir el dficit en la cuenta corriente de la $alanza de pagos5. "a inversin en infraestructura tiene una renta$ilidad social superior al costo de financiamiento8 :ue se traduce en mayor competitividad de la economa8 produccin8 e@portaciones y aumentos en la tasa de ahorro interno8 lo :ue conducir9 a reducir la dependencia e@terna. ' largo plazo tam$in la inversin en capital humano tendr9 un impacto en la productividad de la economa :ue conllevar9 a una reduccin del dficit de $alanza de pagos. "a inversin p?$lica se incrementar9 frente a la creciente demanda de infraestructura por el rezago acumulado de la misma y por los da>os provocados en sta por los recientes desastres naturales. En este sentido8 la inversin p?$lica para los pr@imos a>os podr9 tener un repunte :ue se apro@ime a los niveles :ue provoc el Qurac9n Mitch A--.7 por ciento del ! X en el a>o -33,B. El ! ! tiene un alto contenido de gasto corriente y e@iste una reducida capacidad de programacin y de administracin de la inversin p?$lica en las instituciones del Estado8 provocando su$ ejecucin de los proyectos. El go$ierno $uscar9 los espacios fiscales disponi$les8 a travs de un proceso de reestructuracin de la cartera de proyectos actualmente en vigencia8 con la incorporacin de nuevos proyectos de formacin $ruta de capital de acuerdo a las nuevas metas de reduccin de la po$reza. Lineamientos de 2ol)tica de nversin 20lica. El perfil de la poltica de inversin p?$lica ser9 consistente con la oferta de recursos e@ternos disponi$les y por gestionar. El go$ierno realiza una revisin de los recursos gestionados por go$iernos anteriores e incorpora los flujos :ue provienen de la nueva cooperacin8 e implementa medidas de optimizacin en la utilizacin de los recursos8 :ue permite aumentar la capacidad efectiva de ejecucin y as reducir las $rechas entre demanda8 oferta y ejecucin. Entre otras medidas est9 el fortalecimiento de las unidades de planificacin8 ad:uisicin y ejecucin. Qistricamente la gestin del financiamiento e@terno8 prstamos y donaciones8 ha sido orientada indistintamente para cu$rir inversin fija8 de desarrollo productivo y de formacin de capital humano. "a nueva poltica de financiamiento de la inversin p?$lica priorizar9 el uso de los prstamos para la formacin $ruta de capital= y en el caso de las donaciones se destinar9n principalmente para el financiamiento del desarrollo productivo y de la formacin del capital humano= asegur9ndose los recursos internos para la operacin y mantenimiento de la inversin fija. "a poltica de inversin p?$lica se orienta a fortalecer cuatro componentes $9sicos para evitar la dispersin de recursos y guiar la cooperacin internacional#
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a. la inversin para aumentar la co$ertura y mejorar los servicios sociales $9sicos= $. la inversin para el desarrollo productivo con nfasis en las metas de reduccin a la po$reza= c. la inversin en viviendas de inters social para el desarrollo humano y AdB la inversin en talento humano. 0no de los aspectos :ue se resalta en la poltica de inversiones8 es el hecho de cam$iar el contenido tradicional del ! ! :ue ha incluido proyectos de gastos de capital y corriente. El nuevo programa de inversiones p?$licas8 estar9 conformado ?nicamente por proyectos de inversin8 entendindose estos como a:uellos proyectos relacionados a la construccin8 ampliacin y;o reha$ilitacin en infraestructura8 incluyendo los estudios y dise>os y la ad:uisicin de ma:uinaria y e:uipo :ue sea complementaria para el funcionamiento de dichos proyectos. Se estima :ue a partir del a>o *+-+ el ! ! contenga solamente proyectos de formacin $ruta de capital fijo8 mejor9ndose paralelamente la calidad y la eficiencia del gasto. 2ol)tica tri0utaria. El ./01 $usca una visin de largo plazo de la poltica tri$utaria a$andonando el manejo coyuntural de los impuestos8 li$r9ndola de la funcin de gasto tri$utario :ue actualmente ejerce8 reduciendo el nivel de discrecionalidad8 cam$iando su estructura regresiva8 y proyect9ndola como un factor determinante en el desarrollo econmico y social del pas. En este sentido8 las lneas de tra$ajo estar9n dirigidas a superar el nfasis recaudatorio aplicado en el pasado= implementar mecanismos legales o administrativos para reducir la evasin fiscal en todas sus formas= racionalizar la poltica de las e@oneraciones y otros tratamientos preferenciales de los impuestos= mejorar el marco legal del sistema tri$utario para hacer m9s transparente la administracin de los impuestos y eliminar los grados de discrecionalidad :ue a?n persisten= aumentar la eficiencia administrativa8 y com$atir los actos de corrupcin en el manejo de los impuestos y fondos p?$licos. "a economa nicarag^ense es altamente primaria8 con un amplio sector informal y con una alta propensin a la importacin. Estas caractersticas8 aunadas a frecuentes presiones por parte de los grupos de poder han limitado en el pasado la modernizacin8 e:uidad y progresividad del sistema tri$utario en 1icaragua. 1o es entonces casual :ue la mayor parte de la carga impositiva recaiga en el consumo m9s visi$le de la economa en 1icaragua. !ero esto no niega el potencial de los sectores :ue generan m9s renta8 de los :ue acumulan m9s ri:ueza8 y de los :ue evaden de diferente manera el pago de los impuestos. "a regresividad del sistema no e@iste por:ue se apli:uen impuestos al consumo8 sino por:ue no se les da igual tratamiento a sectores :ue tienen mayor capacidad de pago8 y por:ue adem9s muchas veces los mecanismos de escudos fiscales para incentivar la inversin8 terminan siendo onerosos en relacin a los $eneficios reci$idos. Mientras los escudos fiscales sean desmedidos8 sin temporalidad8 y permitan concentrar la ri:ueza en pocos sectores8 la regresividad del sistema crecer9 y contri$uir9 a aumentar las $rechas sociales del pas. "ograr un sistema tri$utario m9s competitivo8 con mayor e:uidad8 menos costoso8 con mayor co$ertura y capacidad para otorgar incentivos temporales a las actividades incipientes en la lgica de este !1(Q8 principalmente las :ue surgen de la pe:ue>a y mediana produccin8 sigue siendo el o$jetivo central del sistema de impuestos de 1icaragua. 0no de los o$jetivos de las reformas futuras es lograr tasas de
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impuestos m9s armonizadas a nivel regional8 :ue actualice las normas en materia de fiscalidad internacional8 promoviendo la inversin= incorporar un sistema :ue pueda tasar la generacin y acumulacin de ri:ueza en sectores :ue actualmente no son parte del sistema= y adoptar mecanismos a travs de los cuales se pueda reducir la evasin fiscal. "a modernizacin y el aumento de la eficiencia administrativa en el manejo del sistema8 es parte importante de este esfuerzo. En esta direccin8 el .o$ierno est9 desarrollando una reforma tri$utaria :ue persigue como o$jetivos promover la inversin y el crecimiento econmico8 mejorar la e:uidad del sistema impositivo8 y avanzar a la aplicacin de los impuestos sin e@cepciones. !ero adem9s se $usca modernizar el marco legal con las mejores tcnicas de tri$utacin8 tomando en cuenta el fortalecimiento de la unin aduanera centroamericana8 la integracin y cooperacin econmica regional y el avance en la coordinacin regional de la poltica fiscal. 's mismo8 se $usca ordenar la dispersin de normas fiscales en otras leyes8 simplificar la recaudacin y fortalecer las normativas de fiscalizacin. Empresas p0licas e nstituto de Seguridad Social. !or el lado de las empresas p?$licas8 se ha iniciado un proceso de ordenamiento :ue a$arca aspectos de racionalizacin de gastos8 otorgamiento de su$sidios8 y revisin de tarifas8 con el o$jetivo de fortalecer su situacin financiera. El Estado est9 asumiendo un papel m9s activo en el desarrollo de los servicios p?$licos8 a travs de un programa de inversin p?$lica :ue capitalizar9 a las empresas para mejorar su desempe>o. El nstituto 1icarag^ense de Seguridad Social A 1SSB8 tra$ajar9 en los siguientes aspectos# sosteni$ilidad del sistema de pensiones= aumento de la co$ertura= incorporacin de nuevos servicios especializados8 y reduccin de la evasin de las o$ligaciones patronales. El ./01 ha priorizado la ampliacin de los $eneficios a la clase tra$ajadora8 tales como8 tratamiento especializado como el c9ncer8 y e@tender los $eneficios a los empleados domsticos. 2ro%ecciones* metas e indicadores. "as proyecciones de dficit despus de donaciones del sector p?$lico com$inado8 se situar9 en un nivel menor a *.+ por ciento del ! X para perodo *++,-*+-*. Este dficit ser9 parte del espacio fiscal permitido para aumentar el gasto social. Es importante se>alar :ue para lograr estos resultados ser9 necesario :ue las donaciones del e@terior se sit?en alrededor de 5.6 por ciento del ! X. &a$e mencionar :ue este dficit se ha$a situado en un promedio de cerca del 4.+ por ciento del ! X durante el perodo *++*-*++6. En *++28 el sector p?$lico registr un super9vit de +.* por ciento del ! X8 el cual no fue referencia para las proyecciones dado el nivel de su$ ejecucin presupuestaria reflejado en ese a>o. Se estima :ue los ingresos del go$ierno central aumentar9n gradualmente en relacin al ! X. "a $ase de estas estimaciones parte de las medidas de car9cter administrativo para mejorar la recaudacin8 los efectos del crecimiento de la economa y la ampliacin del comercio internacional. En $ase a esto8 los ingresos pasar9n de *6.3 por ciento del ! X en *++7 a *7.2 por ciento en *+-*8 sin incluir los efectos de la reforma tri$utaria. Se proyecta :ue el gasto p?$lico pasar9 de *,.7 por ciento del ! X en *++7 a 4*.7 por ciento en *+-*. El gasto dirigido al com$ate de la po$reza tendr9 una e@pansin significativa8 el cual pasar9 de -4.5 por ciento del ! X en *++2 a -,.+ por ciento en *+-*. El crecimiento de este gasto o$edece al incremento del presupuesto en educacin8 salud8 agua pota$le8 energa elctrica8 e infraestructura vial. 'dicionalmente8 se estima :ue la reconstruccin de la &osta 'tl9ntica8 la urgencia de desarrollar el
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sector energtico y agua pota$le8 y las demandas sociales8 presionar9n con mayor intensidad el gasto en los pr@imos a>os. Estas estimaciones reflejan el crecimiento natural de algunos sectores8 los compromisos constitucionales8 el servicio de la deuda p?$lica8 y el incremento del gasto social identificado como prioritario. 's mismo8 para e@pandir el gasto8 el .o$ierno ha tomado en cuenta los niveles de ejecucin presupuestaria durante *++6-*++7 y los avances de la cartera de proyectos de arrastre. $asto en 2o0re4a % (inanciamiento. A !e(e"e !e+. El concepto de gasto en po$reza surge en la administracin p?$lica a finales de los a>os 3+8 en el proceso de la ela$oracin de estrategias de mediano plazo para la reduccin de la po$reza. Es con el nuevo modelo de desarrollo del !oder &iudadano :ue la superacin de la po$reza8 como parte integral de la reactivacin econmica es la $&)me&' prioridad de go$ierno. "a mayor parte de la po$lacin no se $enefici del crecimiento econmico8 por la ausencia de estrategias :ue le permitieran acceso8 entre otros $eneficios8 al crdito a la pe:ue>a y mediana produccin8 asistencia tcnica y mejores servicios sociales $9sicos. "a privatizacin de la salud8 de la educacin8 el intento de privatizar el agua y la seguridad social8 son ejemplos claros de las polticas anti po$res de los go$iernos anteriores. 'uevo Enfo3ue. Mejorar los indicadores relacionados con la reduccin de la po$reza va m9s all9 de la calidad y cantidad del gasto destinado a este o$jetivo= re:uiere de un cam$io estratgico y profundo en el funcionamiento de la administracin p?$lica para lograr priorizar a los po$res en las decisiones operacionales diarias8 en el dise>o e implementacin de programas y proyectos m9s orientados a $eneficiar a los po$res y en la alineacin de la cooperacin internacional a las nuevas prioridades del go$ierno. )am$in se re:uiere tomar acciones para revertir los efectos negativos so$re el nivel de vida de la po$lacin de menores ingresos provenientes de las medidas de ajuste de programas anteriores y $uscar nuevas oportunidades para aumentar el gasto social a travs de la renegociacin de la deuda interna8 y una reforma tri$utaria y del Estado. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional ha decidido introducir cam$ios en la composicin del gasto en po$reza para mejorar la eficiencia operacional en apoyo a los nuevos o$jetivos y metas= es decir8 aumentar el impacto en la reduccin de los niveles de po$reza. En este sentido la nueva clasificacin8 la asignacin de recursos y la calidad del gasto en po$reza8 contenida en el !1(Q8 estar9n en funcin de lograr# a. sustentar la nueva visin estratgica del programa social y la plena participacin del !oder &iudadano= $. reflejar en las polticas p?$licas una preferencia por potenciar las capacidades productivas de los m9s po$res8 para :ue sean sujetos y $eneficiarios del desarrollo econmico y social= c. priorizar la inclusin de programas con acciones mejor focalizadas so$re los :ue verdaderamente las necesitan en el !oder &iudadano participativo en el proceso de seleccin= y8 por lo tanto8 m9s vinculadas al alcance de los O$jetivos del Milenio=
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d. aumentar su eficiencia mediante un sistema de evaluacin8 con participacin del poder ciudadano organizado en los territorios8 y con indicadores de costos y resultados para medir su impacto econmico y social. !ara aumentar la efectividad de los programas p?$licos y llegar a los m9s po$res8 distri$uyendo de manera m9s e:uitativa los $eneficios del crecimiento econmico8 se considerar9 como gasto en po$reza el destinado a# AiB mejorar la infraestructura $9sica8 aumentando la co$ertura en el a$astecimiento de agua y saneamiento8 vivienda8 caminos y electricidad rural= a. mejorar la co$ertura y calidad en salud8 nutricin8 educacin y proteccin social a familias :ue se encuentran en situacin de e@trema po$reza= $. fomentar el apoyo a la pe:ue>a y mediana produccin8 mediante programas :ue aumenten directamente la productividad8 como crditos8 capacitacin y asistencia tcnica8 ttulos de tierra8 entre otros= c. proteger el medio am$iente. 'ueva &lasificacin. "a nueva clasificacin del gasto en po$reza se $asa considerando# aB el grado de incidencia de programas y proyectos para elevar el $ienestar y los ingresos de la po$lacin en situacin de po$reza8 y $B se depuran los programas cuyo impacto ha sido d$il o poco claro en el logro de ese o$jetivo. (e esta manera se esta$lecen tres grupos de gastos# A- P&)me& N),e% "e I ()"e ()'. P'&' me6o&'& e 3o&m' ")&e(!' e% ),e% "e ,)"' "e %o+ m/+ $o5&e+. El go$ierno impulsa una nueva generacin de programas nacionales :ue tengan un efecto inmediato so$re el ingreso de la po$lacin m9s po$re para acelerar la erradicacin de la po$reza8 como el !rograma Qam$re &ero para capitalizar a las familias y a los pe:ue>os y medianos productores empo$recidos con un enfo:ue productivo8 participativo y de gnero= !rograma 0sura &ero para el financiamiento de la pe:ue>a y mediana produccin ur$ana y rural= la Estrategia de Seguridad y So$erana 'limentaria= !rograma 1acional de 'lfa$etizacin= !rograma de m9s 'cceso y &alidad del 'gua !ota$le. 'dicionalmente8 se implementa el reenfo:ue de la cooperacin internacional la cual estar9 alineada a las prioridades nacionales. Se clasifican en este grupo: a. "os gastos para atender la alfa$etizacin8 la educacin preescolar8 primaria8 de adultos y especial8 incluyendo la alimentacin escolar y suministros de material educativo= los servicios de salud en el primer y segundo nivel de atencin8 incluyendo programas de nutricin y servicios de salud reproductiva. $. "os programas para la capitalizacin de las familias y pe:ue>as unidades de produccin empo$recidas8 ur$anas y rurales= con financiamiento8 semillas mejoradas8 insumos8 capacitacin y asistencia tcnica. c. "a infraestructura $9sica8 :ue comprende construccin8 reha$ilitacin y mantenimiento de pe:ue>os puertos fluviales y lacustres8 calles8 caminos8 carreteras secundarias y puentes para mejorar la productividad rural8 el acceso a los mercados8 y facilitar la asistencia a las escuelas y centros de salud8 especialmente en el periodo de lluvias.

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d. "a construccin de viviendas dignas de inters social y el a$astecimiento de agua y saneamiento $9sico8 principalmente en las 9reas rurales y ur$anas marginadas. e. "os su$sidios a los sectores de menores ingresos8 para evitar el alza de la tarifa del transporte y los servicios $9sicos. f. "os programas de prevencin y mitigacin de da>os8 en caso de desastres8 destinados a cu$rir la seguridad alimentaria y el apoyo a las po$laciones afectadas. g. "a construccin8 reha$ilitacin8 mejoramiento y funcionamiento de al$ergues8 hogares8 comedores8 centros de desarrollo infantil8 para la asistencia y proteccin social de emergencia de la po$lacin m9s vulnera$le en e@trema po$reza8 particularmente jvenes y ni>os. ' la vez8 se emprender9n programas educativos de capacitacin y de apoyo productivo :ue permita a los afectados superar su situacin actual8 reivindicar sus derechos y participar plenamente en el desarrollo preconce$ido por el modelo del !oder &iudadano. 7- Se:0 "o N),e% "e I ()"e ()'. P'&' 3o&!'%e(e& %'+ ('$'()"'"e+ "e %o+ $o5&e+ 1 '0me !'& +0+ ) :&e+o+. Se clasifican como gasto en po$reza los programas para el desarrollo de las pe:ue>as y medianas empresas= ordenamiento de la propiedad= educacin secundaria y tcnica= proyectos de electrificacin rural= y de reforestacin8 restauracin y proteccin del medio am$iente8 en el :ue se est9 impulsando la estrategia de proteccin de la erosin severa del suelo en las *- cuencas del pas. En este grupo de gastos se e@cluyen de la clasificacin anterior del gasto en po$reza los proyectos de construccin y reha$ilitacin de carreteras trnchales8 modernizacin del sector energtico8 y de puertos y aeropuertos8 para superar las deficiencias estructurales en infraestructura :ue tiene el pas= o$jetivo :ue slo podr9 ser alcanzado en el mediano y largo plazo8 con una participacin importante de la inversin privada. C- Te&(e& N),e% "e I ()"e ()'. P'&' e%e,'& %' e3)()e ()' o$e&'!),' "e% :'+!o e m) )+!e&)o+ "e% /&e' +o()'% L+'%0"F e"0('()* 1 $&o!e(()* +o()'%B. .asto en programas y proyectos dirigidos a superar ineficiencias y dificultades operativas en la identificacin de los grupos vulnera$les :ue ser9n $eneficiarios de los programas8 incluyendo el fortalecimiento del proceso de planificacin8 formulacin8 evaluacin y seguimiento de programas8 :ue permita aumentar el impacto de los servicios en el mejoramiento del $ienestar de la po$lacin po$re. El !1(Q e@cluye del gasto en po$reza los programas orientados al pago de consultoras y estudios para mejorar la go$erna$ilidad y el clima de negocios= as como para el fortalecimiento de instituciones p?$licas no relacionadas con el sector social. 'ivel del gasto % financiamiento. En el marco de esta nueva clasificacin se defini un perfil de mediano plazo del gasto en po$reza. "a determinacin de los niveles de este gasto ha tomado en cuenta la revisin de las proyecciones contenidas en el !rograma Econmico %inanciero A!E%B= la estimacin de los recursos provenientes de las iniciativas para pases po$res muy endeudados y de alivio de deuda multilateral= las perspectivas de recursos e@ternos= los elementos estratgicos esta$lecidos en los planes nacionales de produccin8 salud y educacin= nuevo perfil del programa de inversin pu$lica orientado a mejorar la infraestructura social y productiva.
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Reorientacin de los recursos provenientes del alivio a la deuda externa. (espus :ue 1icaragua alcanz el !unto de &ulminacin de la niciativa !!ME en *++58 los flujos de alivio para el com$ate a la po$reza empezaron a reducirse de manera importante8 aun:ue los destinados para $alanza de pago se incrementaron. Esto hizo :ue los indicadores relacionados con esta iniciativa se vieran afectados. 's8 el alivio reci$ido en *++2 fue menor en relacin al ! X en *2.+ por ciento8 y respecto al total del gasto en po$reza en *5.5 por ciento. 0na reduccin del alivio proveniente de los pases miem$ros del &lu$ de !ars por 0Sq*783 millones en relacin a *++68 e@plica el deterioro de estos indicadores. 'l igual :ue el resto de recursos e@ternos8 los recursos Q !& no parecen ha$er incidido en la mejora de los indicadores sociales ni en la reduccin de la po$reza. 0na de las posi$les causas es :ue a diferencia de otros pases :ue han concentrado estos recursos en sectores prioritarios8 en 1icaragua el alivio Q !& se asign de manera dispersa en varios programas y sectores sin ninguna estrategia de impacto selectivo en los indicadores sociales m9s importantes8 como educacin y salud. &on el cam$io del modelo de desarrollo al !oder &iudadano se va a corregir esta situacin de$ido a los o$jetivos y prioridades :ue vuelven la transformacin social al enfo:ue principal de la gestin gu$ernamental. P&o:&'m' mo e!'&)o 1 3) ' ()e&o. El programa monetario es uno de los pilares fundamentales del programa econmico del .o$ierno8 orientado a proveer el marco macroeconmico necesario en la lucha contra la po$reza. En este conte@to8 la poltica monetaria se enfoca en garantizar la confianza en la moneda y la esta$ilidad del sistema financiero8 condiciones $9sicas para promover la asignacin eficiente de recursos l:uidos en la economa8 incentivar el ahorro8 la inversin y el crecimiento econmico. "a concretizacin de un acuerdo con el %M en el primer a>o de go$ierno AS&"! *++7-*+-+B fue fundamental8 dado :ue reflej el compromiso de erradicar la po$reza al tiempo :ue envi una clara se>al de esta$ilidad macroeconmica a nivel internacional. El Xanco &entral seguir9 utilizando el tipo de cam$io como ancla nominal del nivel de precios8 evitando as presiones inflacionarias adicionales a las producidas por los cho:ues provenientes de los precios del petrleo y de los alimentos8 as como las derivadas de condiciones clim9ticas adversas. !ara garantizar la esta$ilidad del rgimen cam$iario8 la poltica monetaria esta$lece una acumulacin de reservas internacionales :ue permita mantener8 durante el perodo *++,-*+-*8 niveles promedios de co$ertura de $ase monetaria superiores a * veces. !ara la consecucin de estos o$jetivos8 el principal instrumento del X&1 ser9 las operaciones de mercado a$ierto8 enfocadas a neutralizar las e@pansiones de li:uidez y reducir la volatilidad de las reservas. !or tanto8 se prev :ue las intervenciones del X&1 en el mercado monetario sean esencialmente con ttulos de corto plazo8 dejando al MQ&! la colocacin de instrumentos de m9s largo plazo. 's mismo8 la consecucin de las metas de reservas internacionales seguir9 respaldada por el apoyo de la poltica fiscal8 mediante traslados de recursos al X&1. &on el o$jetivo de consolidar la institucionalidad del pas y el marco macroeconmico para la lucha contra la po$reza8 el .o$ierno fortalecer9 las atri$uciones y funciones del Xanco &entral. Este nuevo marco institucional $uscar9 mejorar el dise>o y la implementacin de la poltica monetaria y cam$iaria8 al tiempo :ue contri$uir9 a dotar de mayor credi$ilidad a las polticas macroeconmicas y apoyar9 el desarrollo del mercado de capitales.
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En el 9m$ito financiero8 con el o$jetivo de facilitar el acceso al crdito de los pe:ue>os y medianos empresarios8 tanto para capital de tra$ajo como para inversin8 el .o$ierno fortalecer9 el sistema financiero y $uscar9 generar cam$ios importantes en la oferta de crdito y sus condiciones8 as como garantizar una mayor penetracin de los servicios financieros tanto en trminos geogr9ficos como demogr9ficos. (e manera especfica8 se prevn tres medidas# facilitar la incorporacin de $ancos e@tranjeros= el inicio de operaciones del Xanco 1acional de %omento de la !roduccin AXanco !roduzcamosB8 creado mediante "ey 25+B8 :ue concentre los actuales programas de financiamiento e@istentes en el Estado= y la regulacin de las micro financieras. Po%<!)(' ('m5)'&)'F 5'%' 4' "e $':o+ 1 (ome&()o e#!e&)o&. El $alance e@terno de la economa nicarag^ense ha estado afectado por factores econmicos e@ternos e internos. ' nivel interno8 se destacan el poco desarrollo del sector e@portador y la gran dependencia de materias primas y $ienes de consumos importados8 resultado de los impulsos de consumo e inversin del sector privado por la e@pansin del crdito financiero y un mayor endeudamiento e@terno. !or otra parte8 el desenvolvimiento del entorno internacional ha incidido de forma mi@ta. !or un lado8 efectos positivos se derivaron del crecimiento de la demanda e@terna por los principales productos de e@portacin8 lo cual se ha traducido en mayores precios de los $ienes primarios. Sin em$argo8 la escalada alcista del petrleo y productos derivados8 y su incidencia inflacionaria en los principales socios comerciales8 se han traducido en mayores costos de las importaciones8 siendo el principal causante del incremento en el dficit de cuenta corriente en los ?ltimos a>os. "a poltica comercial nicarag^ense continuar9 teniendo como principales pilares la apertura comercial8 la integracin econmica y facilitacin del comercio8 enfoc9ndose en aumentar y diversificar las e@portaciones potenciando los mercados actuales y facilitando el acceso a nuevos mercados. !ara alcanzar este o$jetivo8 se continuar9 creando condiciones :ue incentiven la produccin e@porta$le8 sin menosca$o del mercado interno8 a travs de la aplicacin8 administracin y negociacin comercial. 'simismo8 se continuar9 reforzando los vnculos con los principales socios y negociando nuevos tratados y acuerdos comerciales A&'/ &OM8 0nin Europea8 Xrasil8 &hile8 &anad98 entre otrosB y la conformacin de la 0nin 'duanera &entroamericana y la progresiva unin en el '"X' "a poltica de financiamiento e@terno es continuar con el apoyo de las instituciones financieras multilaterales y la comunidad internacional para el financiamiento del sector p?$lico y de la $alanza de pagos. 'simismo8 1icaragua continuar9 con las negociaciones $ilaterales con pases no miem$ros del &lu$ de !ars8 para continuar $enefici9ndose del alivio de deuda e@terna. "a poltica cam$iaria permanecer9 invaria$le8 manteniendo un deslizamiento de 6 por ciento anual. Sin em$argo8 el X&1 incluye en su agenda de tra$ajo una serie de estudios para analizar la facti$ilidad de una transicin hacia es:uemas cam$iarios alternativos8 consistentes con una esta$ilizacin en el mediano plazo de la inflacin e@terna e interna. "as proyecciones del sector e@terno8 contemplan un dinamismo en el sector e@portador con una tasa de crecimiento promedio anual de -4 por ciento para el perodo *++,-*+-*8 soportado por un incremento esperado en la produccin de los principales productos de e@portacin Acaf8 frjol8 man8 entre otrosB8 un incremento de la demanda e@terna de los principales socios comerciales8 e incentivado por una recuperacin de los precios internacionales de $ienes primarios y por la incorporacin de nuevas inversiones en el sector de zona franca. !or otra parte8 se espera una mayor demanda de $ienes importados8 inducidos por el incremento de la actividad econmica8 un mayor gasto del sector p?$lico8
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una mayor inversin del sector privado8 y la e@pansin del crdito $ancario. 'dicionalmente8 se espera un aumento en las importaciones de com$usti$les y derivados8 as como de otras materias primas importadas. El incremento de las importaciones ser9 amortiguado parcialmente por el dinamismo del sector e@portador y por las mayores transferencias corrientes8 principalmente por mayores flujos de remesas familiares8 los cuales se espera lleguen a los -8+*,.2 millones de dlares en el a>o *+-*. !or lo anterior8 se estima :ue a partir del *++,8 el dficit en cuenta corriente de $alanza de pagos pase de una relacin con respecto al ! X de *4.6 por ciento a -3.6 por ciento en *+-*8 mostrando una significativa mejora6. Este resultado se sustentar9 en la evolucin de la $alanza comercial cuyo dficit se ver9 reducido de 44.3 por ciento del ! X a *2., en el mismo perodo. "a cuenta corriente de la $alanza de pagos se financiar9 principalmente por el ingreso de recursos e@ternos netos al sector p?$lico en concepto de donaciones8 prstamos8 y alivios de pagos de e@tranjera directa. (euda e@terna. 'simismo8 se prev :ue la contri$ucin de los flujos de capital privado aumente gradualmente8 producto de la mayor afluencia de inversin e@tranjera directa8 la cual se espera llegue a un flujo de 565.7 millones de dlares en *+-*8 al igual :ue los aportes netos del sistema financiero domstico en la economa nicarag^ense. A:e "' (om$%eme !'&)'. El .o$ierno est9 ejecutando la agenda complementaria incluida en el !E%8 la cual tiene como o$jetivos el fortalecimiento del sector energtico8 sistema financiero8 y seguridad social. 's mismo8 se introducen cam$ios en la administracin financiera y tri$utaria para lograr una mayor eficiencia en el manejo y recaudacin de los recursos. Esta agenda contiene adem9s acciones para hacer m9s eficiente el manejo de las transferencias de las municipalidades. Re3o&m'+ '% +e(!o& e e&:>!)(o. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional ha tomado medidas paliativas para corregir el dficit de generacin elctrica. El alza de los precios internacionales del petrleo y la falta de inversiones en generacin condujo a :ue en el primer semestre de *++7 se alcanzar9 en algunos momentos un dficit de hasta -++ MW8 agravado por la salida no programada de unidades generadoras y a restricciones en los em$alses de las plantas hidroelctricas :ue redujo la capacidad disponi$le de generacin. (e$ido al fraude en el consumo y falta de inversin en la distri$ucin8 el ndice de prdidas tcnicas y no tcnicas son e@cesivamente altas8 El total de las prdidas representan el *6.3 por ciento de las compras de energa y solo el 3.2 por ciento son reconocidas en la tarifa. El .o$ierno ha desarrollado una estrategia orientada a ampliar la oferta de generacin8 reduciendo a su vez su dependencia de los hidrocar$uros8 y a mejorar el desempe>o del sector de distri$ucin8 mediante medidas orientadas a reducir el fraude elctrico y darle esta$ilidad al marco regulatorio. El .o$ierno est9 impulsando acciones encaminadas a ampliar y diversificar la oferta de energa elctrica A'ctualmente el 74R de la generacin elctrica del pas es a $ase de petrleoB con el o$jeto de enfrentar el dficit de generacin. En este sentido8 en el *++78 como primera inversin de 'l$anisa8 la Empresa 1icarag^ense de Electricidad AE1E"B adicion 5, MW a travs de las plantas Qugo &h9vez a $ase de diesel8 y se incrementar9 la capacidad en -,+ MW con plantas de generacin a $ase de $unFer entre Mayo y (iciem$re del *++,. (urante los a>os *++,-*+-*8 se adoptar9n las acciones necesarias
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para impulsar nuevos proyectos de energa de fuentes renova$les8 por un total de 572 MW y se ampliar9 y reforzar9 el sistema de transmisin. Estos nuevos proyectos ser9n financiados por recursos privados8 y;o p?$licos. 'dem9s8 se impulsar9n los proyectos de electrificacin rural :ue permitan el com$ate a la po$reza8 dado :ue cerca de la mitad de la po$lacin en el campo no cuenta con servicio de energa elctrica. En cuanto a la reduccin de prdidas8 las autoridades reconocen :ue no ha$r9 una solucin efectiva a los pro$lemas del sector mientras no se reduzcan los elevados niveles de prdidas tcnicas y notcnicas. !ara disminuir las prdidas no tcnicas8 en el &digo !enal apro$ado por la 'sam$lea 1acional en noviem$re de *++7 se introdujo un artculo :ue esta$lece penalidades por el uso inde$ido del fluido elctrico8 agua y telecomunicaciones. 'simismo8 el .o$ierno envi a la 'sam$lea 1acional una ley para desincentivar el fraude en el consumo de servicio p?$lico de energa elctrica para consumos iguales o mayores a 6++ F]h. 'dem9s8 durante *++,8 el .o$ierno apoyar9 a las distri$uidoras en la implementacin de un programa piloto para mejorar la medicin y el servicio de electricidad en los conglomerados ur$anos de $ajos ingresos. "a participacin de las comunidades en el !oder &iudadano puede llevar a soluciones creativas e innovadoras al tema de suministro de pago de energa elctrica en $arrios ur$anos de $ajos ingresos. !or otro lado8 se eval?an las causas de las prdidas tcnicas con el o$jetivo de esta$lecer medidas para su reduccin. El marco de regulacin ser9 ajustado8 de tal manera :ue el ente regulador continuar9 autorizando ajustes mensuales en las tarifas8 cuando as lo justifi:ue las variaciones de costo. !ara tales fines8 el ente aplicar9 una frmula Apu$licada el *- de diciem$re de *++7 en la .aceta 1o. *52B :ue considera las variaciones y evita la acumulacin de desvos adicionales. (e$ido a la reduccin dr9stica de la oferta de energa :ue afect el costo de generacin8 por ley de la /ep?$lica se suspendi temporalmente la aplicacin del nuevo pliego tarifario hasta finales de junio de *++,. &on tal fin8 se contempla un financiamiento temporal a la empresa distri$uidora en el periodo *++7-*++, :ue compense el impacto financiero de dicha medida. E3)()e ()' e %' '"m) )+!&'()* 3) ' ()e&' 1 !&)50!'&)'. En el conte@to de una ampliacin del gasto p?$lico8 un o$jetivo central del .o$ierno es mejorar la eficiencia8 transparencia y rendicin de cuentas de la gestin p?$lica. En este sentido8 ca$e destacar :ue en *++7 se finaliz una auditoria de la &ontralora .eneral de la /ep?$lica a la ejecucin del !resupuesto de *++68 y se apro$ la "ey de 'cceso a la nformacin !?$lica. !ara garantizar la implementacin de un programa de fortalecimiento de la administracin financiera8 el go$ierno iniciar9 en *++,8 un plan de accin8 :ue ser9 puesto en marcha durante el perodo *++,. En el corto plazo8 el .o$ierno procurar9 finalizar la revisin del Manual de &lasificacin !resupuestaria y el !lan de &uentas8 con el propsito de asegurar su consistencia con el est9ndar de clasificacin presupuestaria definida en el Manual Estadstico de las %inanzas .u$ernamentales *++-. !or otra parte8 el .o$ierno continuar9 fortaleciendo la administracin tri$utaria y aduanera. En el 9rea de administracin tri$utaria8 emprender9 las siguientes acciones# a. completar la implementacin del sistema de recaudacin Apago de impuestosB a travs de los $ancos= $. avanzar en la introduccin del nuevo sistema de identificacin del contri$uyente AreempadronamientoB con el fin de mejorar el sistema de fiscalizacin=
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c. desarrollar una poltica comprensiva de recursos humanos :ue a$ar:ue la profesionalizacin del personal de la (. = d. mejorar la planificacin estratgica e indicadores de gestin de la administracin tri$utaria y aduanera= e. fortalecer los programas de fiscalizacin tri$utaria y aduanera. 's mismo8 se pretende impulsar la actualizacin de los sistemas inform9ticos de la (. y (.'. Re3o&m'+ '% +)+!em' "e $e +)o e+. En relacin al sistema de pensiones8 el .o$ierno ha creado una comisin interinstitucional :ue analizar9 las alternativas de fortalecimiento del sistema de pensiones y ela$orar9 un plan de fortalecimiento del sistema de pensiones8 :ue ser9 consensuado con los empleados y empleadores. &omo primer paso8 y dada la incertidum$re so$re la magnitud de la deuda8 el go$ierno finalizar9 en junio de *++, un estudio actuarial del sistema vigente. 0na vez finalizado el estudio8 la comisin interinstitucional propondr9 alternativas para mejorar la posicin financiera del sistema y reesta$lecer el $alance entre contri$uciones y $eneficios. Entre otras acciones a evaluar8 se encuentran el incremento de la co$ertura8 la recuperacin de deudas y la diversificacin de las inversiones para mejorar su rendimiento8 a la vez :ue se fortalezca la gestin del riesgo. !or ?ltimo8 tomando en cuenta la legislacin e@istente y para evitar presiones adicionales so$re la posicin financiera y actuarial del 1SS y las finanzas del sector p?$lico consolidado8 el go$ierno no realizar9 cam$ios en los aportes o $eneficios mientras no se identifi:ue su financiamiento. Fo&!'%e()m)e !o "e% +)+!em' 3) ' ()e&o. El .o$ierno ha iniciado un proceso para el fortalecimiento del sistema financiero :ue incluye8 entre otros8 la modernizacin de la institucionalidad del Xanco &entral8 actualizacin de las normas de supervisin del sistema financiero para aumentar las transparencias y seguridad de sus operaciones8 y ampliacin de la oferta crediticia hacia los pe:ue>os y medianos productores. (e esta manera8 se fortalecer9 la institucionalidad del Xanco &entral a fin de lograr una mayor efectividad y eficiencia en el dise>o e implementacin de la poltica monetaria y cam$iaria8 aumentar la credi$ilidad de las polticas macroeconmicas y apoyar el desarrollo del mercado de capitales. En esta direccin8 se revisar9 el marco legal e@istente8 concentrando la atencin en# AiB !recisar el o$jetivo prioritario de la autoridad monetaria= AiiB definir adecuadamente el perodo8 eleccin y re:uisitos del !residente y del &onsejo (irectivo del X&1 AXanco &entral de 1icaraguaB= AiiiB superar las restricciones e@istentes para el uso de instrumentos de poltica monetaria= AivB coordinar las relaciones financieras entre el X&1 y el .o$ierno. 'l mismo tiempo8 se fortalecer9n los mecanismos de auditoria y control del X&1 y se evaluar9 la situacin financiera de la institucin. &on respecto al sistema financiero8 el .o$ierno $uscar9 promover una intermediacin m9s profunda y slida. En este sentido8 se fortalecer9 el marco regulatorio con la incorporacin de leyes :ue luchen contra el $lan:ueo de dinero y financiamiento del terrorismo8 as como otras leyes :ue modernicen el mercado de capitales8 incluyendo fideicomisos8 de seguros y de almacenes generales de depsito. &on el fin de facilitar el financiamiento a los pe:ue>os y medianos productores :ue no tienen acceso al crdito8 el .o$ierno inici acciones en *++7 :ue culminaron con la creacin de un $anco de fomento AXanco !roduzcamosB8 apro$ado por el poder "egislativo en noviem$re de *++7 mediante "ey 25+. "a
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intencin del .o$ierno8 es :ue este $anco concentre los distintos programas de crditos y transferencias :ue varias instituciones del Estado est9n ejecutando en forma dispersa8 lo cual proveer9 una capitalizacin inicial. En el !resupuesto .eneral de la /ep?$lica apro$ado en fe$rero de *++, se asigna un primer aporte para la capitalizacin del $anco !roduzcamos de 47 millones de crdo$as. P&o(e+o "e "e+(e !&'%)4'()* o&"e '"o. El .o$ierno continuar9 implementando el marco legal de descentralizacin8 el cual re:uiere transferir a las municipalidades -+ por ciento de los ingresos en el presupuesto nacional en el a>o *+-+. Sin em$argo8 se asegurar9 la posicin fiscal glo$al en el programa y se revisar9 las responsa$ilidades de los municipios a mediados del a>o *++3 para evitar duplicidad. Se $usca adem9s8 fortalecer el control por parte de las municipalidades y el seguimiento de sus gastos para asegurar su eficiencia. En el corto plazo se intensificar9 el monitoreo y control de las transferencias a los municipios. &omo parte del programa de acciones8 el ./01 realizar9 las siguientes acciones# AiB finalizar el marco conta$le electrnico de las municipalidades8 a fin de :ue el MQ&! pueda hacer el seguimiento oportuno del gasto realizado por los municipios= AiiB incrementar el n?mero de municipalidades :ue presenten informacin so$re la ejecucin de sus presupuestos a la &ontralora .eneral de la /ep?$lica= AiiiB com$inar las diferentes instituciones del go$ierno central :ue implementan proyectos de inversin en municipalidades8 para asegurar una adecuada coordinacin y eficiencia. "a descentralizacin fortalece la capacidad de decisin y gestin de los go$iernos regionales autnomos y los municipios y es una parte integral del !oder &iudadano ya :ue las comunidades y sectores organizados necesitan tra$ajar con go$iernos locales eficaces para lograr los o$jetivos de reactivacin econmica con superacin de la po$reza8 as como para restituir los derechos humanos8 econmicos8 sociales8 culturales8 polticos y cvicos negados por el neoli$eralismo. F) ' ()'m)e !o "e% G'+!o P85%)(o. "a demanda de financiamiento para alcanzar los o$jetivos del !1(Q est9 en funcin de $uscar espacios para dar ca$ida al incremento del gasto social8 asign9ndose los recursos para aumentar en el mediano y largo plazo la generacin de ingresos y el empleo. "o anterior posi$ilitar9 ajustar los programas sociales y de desarrollo de la infraestructura e inversin en capital humano8 el apoyo a las capacidades productivas de los pe:ue>os y medianos productores y la incorporacin de los m9s po$res como sujetos productivos8 para impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo humano como $ases fundamentales para reducir la po$reza. 'simismo8 se pretende tener una mayor consistencia entre las metas del !1(Q y los O$jetivos de (esarrollo del Milenio8 resaltando los !lanes de (esarrollo de la &osta &ari$e8 :ue permitan aprovechar la potencialidad econmica8 social y cultural derivada de una mayor integracin del pas. En este sentido8 la asignacin de los recursos tanto para el funcionamiento y modernizacin del Estado8 como para impulsar un agresivo programa de inversin p?$lica apoyado por una cooperacin e@terna armonizada8 alineada y de mayor impacto8 posi$ilitar9 junto con un mayor impulso a la participacin del sector privado en la inversin y la generacin de empleo8 el alcance de los o$jetivos planteados en el !1(Q. "as perspectivas de mediano plazo para la asignacin de recursos son consistentes con el !E% y toma en cuenta un crecimiento sostenido del ! X. "o anterior se $asa en el reenfo:ue productivo y no
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asistencial en el gasto para la reduccin de la po$reza8 incentivando la produccin e@porta$le8 la seguridad alimentaria8 aprovechando las ventajas comparativas de los territorios= los tratados de li$re comercio8 los acuerdos de integracin y de cooperacin8 fortaleciendo las relaciones con los principales socios comerciales y el fortalecimiento de programas productivos con un alto contenido social. "os factores :ue favorecen las e@pectativas de financiamiento del programa econmico del .o$ierno son# la capacidad de endeudamiento ad:uirida despus de la condonacin de la deuda e@terna= el aprovechamiento de 1icaragua en la ejecucin de proyectos de la iniciativa denominada U&uenta del MilenioV= fortalecimiento de los programas y proyectos de cooperacin en el marco de la 'lternativa Xolivariana para los !ue$los de 'mrica A'"X'B= el mejoramiento del mercado internacional para los productos de e@portacin= el efecto e@pansivo de un mayor crecimiento econmico so$re la recaudacin fiscal aunadas a reformas tri$utarias a implementar= los recursos e@ternos a?n pendientes por desem$olsar= y el aumento esperado de la inversin privada nacional y e@tranjera. El .o$ierno plantea esta estrategia de financiamiento reconociendo :ue la esta$ilidad y el crecimiento econmico pasan necesariamente por la pr9ctica de una poltica de endeudamiento e@terno responsa$le e inteligente. En este conte@to8 se reformul dicha poltica dentro del espritu de la iniciativa Q !& y tres principios fundamentales# AaB el de sosteni$ilidad8 :ue esta$lece :ue todo endeudamiento futuro de$e generar su propia capacidad de pago= A$B el de la dependencia e@terna8 :ue esta$lece :ue 1icaragua de$e conducirse hacia una menor dependencia de la cooperacin internacional= y AcB el de la selectividad8 :ue induce al pas a optar por programas y proyectos de alto rendimiento econmico y;o social. "os acuerdos de cooperacin internacional vigentes aseguran un flujo de recursos importantes en el marco del S&"! :ue han sido incorporados en el escenario $ase del programa financiero del !1(Q. Sin em$argo8 para lograr mejores resultados :ue los o$tenidos hasta ahora en materia de crecimiento econmico y reduccin de po$reza8 se re:uiere de mayores recursos y mejorar la eficiencia del gasto p?$lico8 creando un nuevo orden de prioridades8 un horizonte social diferente y un marco de polticas a favor de los po$res dirigidas a aumentar la competitividad del pas y alcanzar las metas del milenio. Esto se est9 logrando mediante la construccin del Modelo de (esarrollo del !oder &iudadano con sus prioridades8 marco de polticas y programas econmicos y sociales. E+(e '&)o+ "e :'+!o 1 3) ' ()'m)e !o. %rente a un perfil de elevados precios de los com$usti$les y los alimentos y el pago de la deuda interna8 los recursos para financiar la estrategia de reduccin de la po$reza afrontar9n fuertes restricciones presupuestarias a mediano plazo8 si se contempla :ue el nivel sosteni$le del gasto del sector p?$lico no financiero AS!1%B de$er9 mantenerse en un nivel promedio anual de 4-.2 por ciento del ! X durante el periodo *++,-*+-*8 4.+ puntos porcentuales por encima del e@perimentado en el :uin:uenio anterior. "as proyecciones de mediano plazo reflejan un gasto nominal de 0Sq ,8+-2., millones acumulados en *++,-*+-* $ajo el marco del S&"! Aconsiderado como el escenario $ase de financiamiento en el !1(QB8 :ue permitir9 mejorar ligeramente la velocidad de gasto de los sectores sociales e@perimentada en el periodo anterior. "a principal fuente de financiamiento del gasto del S!1% la constituye los ingresos tri$utarios8 los cuales mejoran su perfil para el perodo *++,-*+-* a causa de las reformas implementadas durante el perodo *++*-*++6 y los ajustes introducidos en la administracin para mejorar los niveles de recaudacin. Se estima :ue los ingresos corrientes ascender9n a un promedio anual de *-.+ por ciento
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del ! X en el perodo8 representando 72.- por ciento del gasto total. Se refiere a las proyecciones del gasto del Sector !?$lico 1o %inanciero esta$lecidas en el programa del go$ierno acordado con el %M 8 y a proyecciones ajustadas a una mayor disponi$ilidad de recursos y a la definicin de un sector p?$lico ampliado. Se estima :ue los recursos e@ternos presentar9n un comportamiento de acuerdo a las gestiones de cooperacin $ilateral y de financiamiento multilateral8 teniendo en cuenta la ley de endeudamiento p?$lico en un marco de sosteni$ilidad fiscal de mediano y largo plazo y la tendencia de las donaciones. (el gasto total estimado del S!1%8 se programa :ue 64.5 por ciento ser9 dirigido al gasto en po$reza8 e:uivalente a -4.7 por ciento del ! X. El escenario $ase muestra un aumento de recursos con respecto al :uin:uenio anterior :ue har9 mejorar la velocidad del gasto en los sectores sociales8 contri$uyendo as a revertir en parte los rezagos o$servados y apro@imarse a las metas del milenio de *+-6. El gasto en po$reza por si solo8 a cual:uier nivel posi$le8 es insuficiente para superar la po$reza en un pas donde tres cuartos de la po$lacin es po$re. Solo se puede avanzar significativamente mediante la formacin y movilizacin adicional de capital social :ue com$ine con complementariedades8 los compromisos8 esfuerzos y recursos de todos los sectores de la sociedad como parte del !oder &iudadano. "a actual crisis mundial sin precedentes en la historia de la humanidad tanto en el orden alimentario8 energtico como medio am$iental8 donde los efectos ya son insosteni$les para los pases m9s empo$recidos y generan enormes tensiones en el actual es:uema glo$alizador nos indican :ue el !lan 1acional de (esarrollo Qumano *++,-*+-* estar9 sometido a profundas transformaciones :ue por su dramatismo resultan inmedi$les e impredeci$les. E+!&'!e:)' $&o"0(!),' 1 (ome&()'% $'&' %' :e e&'()* "e &)90e4' e ) :&e+o+ 1 &e"0(()* "e %' $o5&e4'. Po%<!)(' $&o"0(!),' 1 (ome&()'%. "a estrategia productiva :ue impulsa el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional en el !1(Q dentro del 1uevo Modelo de (esarrollo del !oder &iudadano tiene como o$jetivo potenciar la productividad y proyeccin sosteni$le de alimentos a travs de la micro8 pe:ue>a y mediana produccin del campo y la ciudad8 capitalizacin del campesinado empo$recido8 los pescadores8 los productores y productoras e@cluidas por las anteriores polticas econmicas neo-li$erales 8 restauracin del medio am$iente e incremento de la competitividad y complementariedad de los sectores productivos8 de tal manera :ue se creen condiciones para el comercio justo a precios justos con el apoyo de los &!& y los .a$inetes del !oder &iudadano8 en $eneficio de la po$lacin nicarag^ense como factor clave en el com$ate a la po$reza. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional defini su estrategia productiva prioritaria desde el inicio de la campa>a presidencial impulsando la (emocracia (irecta y la concrecin del Modelo del !oder &iudadano para la restitucin de derechos del sector privado8 :ue agrupa a los micros8 pe:ue>os y medianos productores. Esta estrategia ela$orada participativamente con los sectores involucrados8 parte de :ue los micros8 pe:ue>os y medianos productores son los principales generadores de empleo8 los mayores productores de alimentos y los :ue sostienen los mayores canales de comercializacin del pas. En adicin8 un alto
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porcentaje de la po$lacin en estado de po$reza del pas corresponde al sector familiar de estos productores o tienen empleo en ese sector A7+R del total de personas con empleoB. El Modelo del !oder &iudadano plantea medidas participativas para recuperar el potencial productivo de estos sectores :ue les permita desde sus propias potencialidades salir del estado de po$reza en :ue han estado8 apoy9ndoles con asistencia tcnica8 acceso al crdito8 $ancos de insumos y a mercados de e@portacin8 lo :ue har9 :ue la produccin agropecuaria e industrial crezca en los pr@imos a>os8 m9s all9 de los lmites tradicionales. &omo parte de la estrategia para apoyar a los micros8 pe:ue>os y medianos productores en *++78 el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional puso en marcha los !rogramas Qam$re &ero y 0sura &ero8 continu con el !rograma "i$ra por "i$ra8 con los cuales se inici el proceso de restauracin productiva de este sector. Esto ha sido posi$le por:ue se ha hecho en el marco del Modelo del !oder &iudadano donde el pue$lo organizado se articula participativamente en dichos programas. El programa del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional de capitalizacin de los po$res8 no es ayuda asistencial8 m9s $ien es facilitar los medios de produccin a las familias campesinas para :ue puedan e@plotar sus tierras en el campo y sus pe:ue>as industrias8 en la ciudad. !or su parte8 la cooperacin internacional contin?a el apoyo a programas de desarrollo rural y pe:ue>a industria. 'm$as iniciativas har9n :ue a mediano plazo este sector se esta$ilice8 crezca8 sea auto sosteni$le y o$tenga8 en la din9mica de un comercio justo8 un mayor retorno de sus esfuerzos. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional con el impulso del Modelo del !oder &iudadano prioriza en forma participativa la capitalizacin8 asistencia tcnica y financiamiento a las familias y los micros8 pe:ue>os y medianos productores c ur$anos y rurales c empo$recidos8 para generar ri:ueza aumentando la produccin para consumo interno y para la e@portacin= mejorar la infraestructura $9sica8 particularmente los caminos y puentes rurales8 la generacin de energa y la electrificacin rural8 para mejorar la productividad y mejor acceso a los mercados. ' su vez8 desde diciem$re de *++2 se mantiene un di9logo permanente con los grandes productores :ue facilita la decisiones de apoyo al sector con polticas y esfuerzos conjuntos en atraccin de inversin e@tranjera8 mejorar la produccin y productividad8 en general para el @ito de los ejes de desarrollo del sector privado8 com$inado con compromisos para tra$ajar coordinados para el desarrollo y la superacin de la po$reza8 en el marco del !oder &iudadano. !ara lograr mayor aceleracin econmica8 el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional est9 tomando acciones en coordinacin con productores8 comunidad internacional y organismos independientes :ue apoyan al sector productivo. "a estrategia de mediano plazo :ue ha surgido del consenso mediante reuniones nacionales8 sectoriales y territoriales8 est9 $asada en# a. !olticas directas en apoyo al sector privado8 micro8 pe:ue>o y mediano productor= $. 'cuerdos estratgicos con el sector privado gran-productor= c. Estmulo a la inversin privada nacional y e@tranjera8 dentro de un marco de incentivos adecuados y compromisos de los mismos con responsa$ilidad fiscal8 la$oral8 am$iental y cultural= d. 'celeracin de compromisos efectivos de cooperacin solidaria en el marco de los nuevos acuerdos con pases amigos como el '"X'= e. 'celeracin del programa de inversin en infraestructura asociada directamente a la produccin= viB Superacin de la crisis energtica y esta$ilizacin del sector :ue permita el desempe>o de los sectores=
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f. Mantenimiento de la esta$ilidad macroeconmica e implementacin de una reforma tri$utaria :ue incentive la produccin= g. 'segurar el respeto y garanta a la propiedad privada8 par fortalecer la economa de mercado y comercio justo= h. &ontinuar la aplicacin de los acuerdos comerciales puestos en marcha por los go$iernos anteriores A&'%)'-(/B y tratados $ilaterales. En la generacin sosteni$le de empleo para la reduccin de po$reza se tra$aja en aumentar de la productividad de todos los factores productivos y de la clase tra$ajadora organizada en los &!& y los .a$inetes del !oder &iudadano8 diversificacin de la produccin8 desarrollo de la inversin p?$lica y privada8 fortalecimiento de las cadenas productivas y comerciales a precios justos y aprovechamiento de la ampliacin de mercados con $ienes y servicios de mejor calidad= as como de la investigacin tcnica cientfica y desarrollo de parte de las universidades p?$licas y privadas8 :ue contri$uir9n de manera estratgica junto con los esfuerzos y cooperacin activa del sector privado en el desarrollo de nuevas tecnologas y procesos :ue tengan como o$jetivo principal potenciar la capacidad productiva y la ampliacin de la oferta de $ienes y servicios del pas8 tanto para el consumo interno8 con miras a la esta$ilizacin de precios especialmente de los alimentos8 as como para la e@portacin a los pases de &entroamrica8 al '"X' y dem9s convenios de li$re comercio8 como al (/ &'%)' y el convenio de asociacin en negociacin con la &EE. Es decir8 las acciones para las e@portaciones estar9n dirigidas a aumentar y diversificar las e@portaciones8 potenciando los mercados actuales y facilitando el acceso a nuevos mercados. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional implementa un programa de generacin de capacidades y de capitalizacin a las familias productoras empo$recidas con un enfo:ue productivo8 agro ecolgico8 agroindustrial8 participativo8 adem9s restaura el derecho de las mujeres a ser sujetos productivos y sociales. "as principales acciones son# a. capitalizacin anual a -6 mil familias del campo incluidas las de los pescadores por cinco a>os8 para producir alimentos de autoa$astecimiento y comercializacin mediante la entrega de un $ono productivo de 0Sq-86++ por familia= $. promocin de la alimentacin y nutricin de los ni>os y ni>as menores de 2 a>os y en edad escolar a travs de programas de lactancia8 micronutrientes y merienda escolar8 entre otros= c. provisin de ayuda alimentaria a las familias rurales en e@trema po$reza y en situacin de emergencia. 'dicionalmente8 se est9 dotando a los productores incluidos8 los pescadores de los municipios m9s po$res8 con un pa:uete de capacitacin tcnica8 semillas mejoradas8 larvas y alevines8 aperos pes:ueros8 insumos8 urea8 asistencia tcnica y financiamiento para aumentar la disponi$ilidad de alimentos8 dentro de un es:uema de autogestin y de desarrollo sosteni$le. Se tra$aja en el desarrollo de un modelo agroindustrial8 priorizando a las M !MMES8 $asado en la produccin nacional de alimentos y otras materias primas8 capaz de fortalecer el mercado interno y fomentar las e@portaciones8 considerando la heterogeneidad socioeconmica8 agro ecolgica y am$iental del territorio rural del pas. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional promover9 el financiamiento justo e incluyente para el sector productivo y agroindustrial8 priorizando a las M !MMES8 a travs de#
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AaB poner en funcionamiento al Xanco de %omento a la !roduccin A!/O(0S&'MOSB8 cuya "ey ya est9 en vigencia8 cuyos fondos se constituir9n del acopio de todos los fondos p?$licos disponi$les :ue se encuentran dispersos en varias instituciones para una mejor asignacin y reduccin de los costos de transaccin8 as como la canalizacin de los recursos de la cooperacin internacional y de los fondos p?$licos asignados en le !resupuesto .eneral de la /ep?$lica= A$B incorporar en los acuerdos comerciales y de cooperacin un componente crediticio para fortalecer el sector= AcB lograr negociaciones con la $anca privada para :ue aumente la cartera agropecuaria en los ru$ros de menor riesgo= AdB fortalecer las garantas crediticias a travs de un programa de titulacin y la reduccin de propiedades en conflicto legal= AdB crear un $anco de fomento o una entidad financiera estatal :ue pueda canalizar recursos de la cooperacin internacional o de los fondos p?$licos al sector. Se fortalecer9 a las M !MMES a travs del acceso a los $ienes y servicios p?$licos8 y de la infraestructura de apoyo a la produccin. Se impulsar9 la ela$oracin de una cartera de perfiles de proyectos y planes de accin :ue articulen a las pe:ue>as y medianas industrias AM !MMEB al desarrollo rural y a las instituciones correspondientes para atraer inversiones. El desarrollo de las M !MMES permitir9 tanto el incremento de la produccin de alimentos8 como la creacin de empleo8 por ser este sector responsa$le de la generacin del 7+R del la po$lacin ocupada. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional promueve programas de asistencia tcnica para incrementar la productividad8 :ue incida en soluciones particulares de la micro8 pe:ue>a y mediana empresa8 en la adopcin de sistemas de gestin de calidad8 innovacin tecnolgica y produccin8 en la reforma a la "ey de 1ormalizacin-8 en instancias de certificacin de la calidad de los productos nacionales8 y en ferias nacionales e internacionales y ruedas de negocios. El fomento al comercio interior justo a precios justos8 se enfoca en la promocin a las M !MMES8 en el fomento de la competitividad8 en la competencia as como la complementariedad y transparencia de los mercados y desarrollo de canales de comercializacin. En esta poltica de comercio interior tendr9 un papel importante E1'X'S fomentando la produccin de granos $9sicos mediante el suministro de semilla certificada y acopio a precios justos8 importaciones de aceite y de harina para pan y esta$lecimiento de redes de distri$ucin a precios justos conformadas por pulperas con el apoyo de los &onsejos y los .a$inetes del !oder &iudadano8 con miras a com$atir la po$reza. En cuanto al comercio e@terior8 las acciones est9n dirigidas a aumentar y diversificar las e@portaciones8 potenciando los mercados actuales y facilitando el acceso a nuevos mercados. El .o$ierno a travs del Xanco !roduzcamos8 !rograma 0sura &ero8 !rograma de Semilla &ertificada y %inanciera 1icarag^ense de nversiones8 con el apoyo de los &onsejos y los .a$inetes del !oder &iudadano8 pretende apoyar de forma directa a la produccin e incidir en la reduccin de la po$reza= en este sentido8 el crdito se dar9 con preferencia a las regiones poco atendidas por las instituciones
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financieras y en particular la &osta &ari$e y las actividades productivas ejercidas por po$laciones indgenas8 mujeres8 jvenes8 productores agropecuarios8 pe:ue>os negocios y e@portadores. Se tra$ajar9 en el 9m$ito de su$sector pes:uero y acucola para el cual8 el nstituto de la !esca tra$ajara en el dise>o de normativas y polticas :ue incentiven a los micros8 pe:ue>os y medianos pescadores y criadores pisccolas del pas. (e igual manera8 se convertir9 en un nstituto de %omento a la organizacin cooperativa8 con la finalidad de facilitar la gestin de recursos en $eneficios de las familias :ue se dedican a la actividad pes:uera y acucola. 's mismo8 el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional influir9 en el sector productivo a travs de su participacin en la produccin y transmisin de energa antes minimizada por los tres go$iernos neo-li$erales anteriores. )am$in otorgar9 concesiones para la generacin de energa :ue $eneficien al pue$lo nicarag^ense. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional a travs del 1)0/ promueve la estrategia en donde los actores prioritarios y $eneficiarios de su intervencin son las M !MME tursticas ur$anas y rurales8 incentivando de esta forma la generacin de empleo. Se propone convertirlas en dinamizadoras del proceso de produccin y comercializacin de nuevos productos tursticos de la zona rural nicarag^ense8 dado :ue el mayor potencial de atractivos tursticos de naturaleza y cultura viva est9 situado en este 9m$ito territorial8 lo :ue permitir9 a 1icaragua en su conjunto posicionar una oferta tem9ticamente diversificada en los mercados de oportunidad. POLTICA INDDSTRIALF COMERCIAL @ FOMENTO DE LAS INVERSIONES. De+'&&o%%o 1 3o&!'%e()m)e !o "e %' m)(&oF $e90eO' 1 me")' ' em$&e+' )('&':Pe +e. "as polticas econmicas en los ?ltimos 4 go$iernos neo-li$erales esta$an orientadas a garantizar la esta$ilidad macroeconmica8 con un limitado nfasis en convertir a los productores rurales y ur$anos8 mayoritariamente micro8 pe:ue>os y medianos empresarios8 en factores productivos din9micos y activos para reducir la po$reza8 el ham$re y el desempleo. En los nuevos o$jetivos del .o$ierno se mantiene el !rograma de la Micro y !e:ue>a y Mediana Empresa A!/OM !MMEB8 como medio para promover el desarrollo competitivo de la M !MME8 ur$ana y rural. Se pretende avanzar en su proceso de institucionalizacin gradual8 a fin de convertirse en un sistema institucional de servicios permanentes a la M !MME8 de$idamente articulado8 integral8 nacional y desconcentrado teniendo al M % & como el rgano rector del Sistema. "os principios rectores fundamentales8 :ue orientar9n especialmente la actuacin del sector go$ierno y del M % & en particular son# a. mpulsar una estrecha cooperacin8 coordinacin y concertacin de acciones entre todos los agentes del sector p?$lico involucrados en la gestin y ejecucin del programa. $. 'ctuar con perspectiva p?$lico-privada en el desarrollo de la plataforma de servicios a la M !MME. c. ncorporar la perspectiva de gnero8 la preservacin y proteccin del Medio 'm$iente8 mediante una adecuada gestin am$iental8 as como la promocin de pr9cticas de responsa$ilidad social en general.

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)am$in en el marco del !/OM !MME se $uscar9 esta$lecer el m9@imo posi$le de alianzas estratgicas con los &onsejos y .a$inetes del !oder &iudadano8 con instituciones8 gremios empresariales8 universidades8 asociaciones de profesionales8 institutos de formacin profesional8 incluyendo los agentes de promocin8 entre otros. (e igual manera8 se pretende impulsar un %ondo de .aranta y un %ondo de (esarrollo para las M !MME8 con mecanismos de acceso a los servicios financieros con apertura a las micros empresas. A$o1o '% P&o:&'m' "e "e+'&&o%%o ) "0+!&)'%. 0no de los principales o$jetivos del .o$ierno es el desarrollo de la produccin8 con la finalidad de proveer productos de mayor valor agregado8 de mayor contenido tecnolgico y de mayor competitividad8 frmula :ue conduce al logro de tasas de crecimiento sostenido capaces de generar los empleos y los ingresos :ue el pas re:uiere para reducir gradualmente los niveles de po$reza. En este sentido8 se de$e se>alar :ue hasta el *++2 1icaragua no conta$a con una !oltica ndustrial8 razn por lo :ue se inicia la formulacin de la misma8 y se integra en el presente documento. P&) ()$'%e+ '(()o e+ ' &e'%)4'&T T T T T T %ormulacin de la !oltica de (esarrollo ndustrial de 1icaragua. %ormulacin del !rograma de (esarrollo ndustrial *++,-*+-*. Estudios de $ase y potencialidades para actividades industriales con nfasis en M !MME. 'mpliacin de la cartera de proyectos de inversin para promover las potencialidades productivas. %ormulacin de proyectos para esta$lecer empresas centro satlites de produccin en las ramas de alimentos8 calzado y mue$les. &ontinuar el fortalecimiento y e@pansin de conglomerados hacia sistemas territoriales complejos de produccin industrial y cadenas de valor vinculadas a los mercados locales e internacionales.

P&omo()* "e e#$o&!'()o e+ e ) ,e&+)o e+. "a poltica de fomento y promocin de e@portaciones tiene como o$jetivo incrementar y diversificar las e@portaciones a travs del acceso a mercados y a la variedad de productos a e@portar. !ara el perodo *++,-*+-* se enfatiza en lograr mayor valor agregado en los productos e@porta$les8 ampliacin de la participacin de las !MMES para :ue stas sean m9s competitivas y aprovechen las oportunidades del mercado internacional. "os esfuerzos en la complementariedad de la poltica comercial8 fomento y promocin de e@portaciones y la nueva poltica de industrializacin de$en contri$uir a la reduccin gradual de la po$reza y el dficit comercial. )am$in se apoyar9 la ampliacin de capacidades y mejoramiento tecnolgico de las empresas M !MMES8 asegurando la ela$oracin de nuevos productos con est9ndares de calidad internacional8 competitivos y de mayor valor agregado. El nuevo nfasis en el apoyo a las M !MMES e@portadoras est9 reflejado en la implementacin del programa !/OM !MME. 'dicionalmente se realizan acciones de capacitacin8 asistencia tcnica8 planes de acompa>amiento tomando en cuenta las prioridades especficas de cada territorio. El .o$ierno ha definido como una prioridad la atraccin de inversin e@tranjera de calidad8 a fin de contri$uir al desarrollo econmico y social sosteni$le de la po$lacin.
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&omo iniciativas para lograr esta nueva meta el go$ierno se enfocar9 en# iB &onsolidar a la &E! !!/O1 &'/'.0' y crear a travs de sta8 un mecanismo de comunicacin sistem9tica con la !residencia de la /ep?$lica8 a fin de proponer polticas y estrategias :ue promuevan y faciliten las inversiones e@tranjeras8 iiB esta$lecer un Sistema 1acional de 'traccin de E(8 iiiB crear e implementar un !lan de !romocin de nversiones8 coordinado por !/O1 &'/'.0'8 con el apoyo de representaciones diplom9ticas8 ivB lanzar una campa>a imagen pas8 vB fortalecer las unidades estratgicas de facilitacin y postventa al igual :ue la unidad de (esarrollo /egional8 creadas en el *++78 dentro de !/O1 &'/'.0'. En el perodo *++,-*+-* se continuar9n negociando acuerdos comerciales internacionales y la 0nin 'duanera &entroamericana8 procurando un comercio justo con los socios y :ue sea de $eneficio mutuo= entendindose como $eneficio mutuo el reconocimiento real de las asimetras entre las economas de los pases= :ue nuestros productores reci$an precios m9s justos y los productos y servicios lleguen al consumidor a precios tam$in justos. "a !oltica de %omento y !romocin de E@portaciones de$e de orientarse a fortalecer la produccin nacional y calidad para e@portacin8 con nfasis en las micros8 pe:ue>as y medianas empresas8 a fin de :ue logren producir eficientemente8 sean m9s competitivas y aprovechen las oportunidades del mercado internacional. Se de$en de asegurar condiciones m9s justas y e:uitativas a travs de los diferentes tratados y acuerdos comerciales :ue 1icaragua ha suscrito. En este sentido8 es importante lograr un trato preferencial y asimtrico8 con preferencias significativas a las e@portaciones nicarag^ense en los mercados de la 0nin Europea8 0nin 'duanera8 '"X' y mejoramiento del acceso a los mercados del &'%)'. Se&,)()o+ 3) ' ()e&o+. D+0&' Ce&o. El o$jetivo general del programa 0sura &ero8 es el de impulsar el desarrollo de las mujeres tra$ajadoras y reduciendo las $arreras de acceso a las fuentes formales de financiamiento8 en especial cuando no se pueden presentar prue$as de ingreso y garantas :ue respalden los crditos. El !rograma de Micro &rdito 0sura &ero va a contri$uir en forma paralela con otros !rogramas del .o$ierno8 para el alcance de dos de los o$jetivos del Milenio# a. Erradicar la po$reza e@trema8 cuya meta es reducir a la mitad8 entre -33+ y *+-68 el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a - dlar por da. $. !romover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer8 a travs de proveer los recursos necesarios para :ue ellas puedan tener autonoma tanto a nivel personal8 familiar como empresarial. Am$%)'()* "e %' O3e&!' "e Ge e&'()* . El .o$ierno a travs el Ministerio de Energa y Minas AMEMB apoya las gestiones de financiamiento8 construccin y entrada en operaciones de proyectos de generacin :ue aprovechan las fuentes autctonas de energa y :ue seg?n el plan de e@pansin de generacin resulten atractivos8 tales como los proyectos geotrmicos El Qoyo8 Monte .al9n8 &asitas-San &rist$al8 Managua-&hiltepe= los proyectos hidroelctricos "arreynaga8 !antasma8 Salto M-M8 "a Sirena8 "os &alpules8 El Xarro8
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)umarn8 Xo$oF8 y los proyectos elicos. El escenario de referencia del !lan de E@pansin de .eneracin Elctrica para los pr@imos a>os8 hasta el a>o *+-*8 :ue actualmente parece m9s via$le8 muestra la entrada de estos proyectos. 's mismo se muestran los retiros y los respaldos de generacin para los diferentes a>os del periodo. (e esta forma8 el o$jetivo principal del plan de e@pansin de generacin es cam$iar la matriz energtica en el mediano y largo plazo8 disminuyendo as la dependencia del petrleo y aumentando de forma significativa la participacin de los recursos energticos renova$les Apotencial hdrico8 geotrmico8 solar8 elico y $iomasaB y de sustitutos del petrleo como el car$n mineral8 en lo :ue respecta a la generacin de electricidad. Se presenta la evolucin :ue tendra la matriz de generacin elctrica ApotenciaB en el corto y mediano plazo. 's mismo se consideran escenarios alternos con el fin de evaluar el impacto de cam$ios en las condiciones y supuestos8 tales como adelantar o retrasar alguno de los proyectos. El plan de e@pansin de generacin :ue de$e ser implementado en los pr@imos a>os de$e ser un plan :ue se oriente a un desarrollo de las inversiones de mnimo costo para el escenario planteado. En este sentido8 se de$er9 disminuir la generacin en $ase a fuel oil8 y hacer uso de la generacin hidroelctrica8 geotrmica y trmica a $ase car$n. C'm5)o+ e %' M'!&)4 E e&:>!)('. I (e !),'& %' :e e&'()* ' $e90eO' e+('%'. ncentivar alternativas de generacin a pe:ue>a escala8 incluyendo la generacin distri$uida8 :ue sean competitivas. Estos incentivos consisten $9sicamente en la eliminar $arreras para :ue la energa e@cedente :ue se originen de estos proyectos puedan llegar a los consumidores finales a un precio razona$le8 :ue de$er9 considerar los costos de la cadena de suministro. Im$0%+'& e% De+'&&o%%o "e %o+ 7)o(om50+!)5%e+. mpulsar programas de $iomasa8 particularmente en la agroindustria8 como en los ngenios de az?car y promover el desarrollo de los $iocom$usti$les como fuente renova$le capaz de sustituir parcialmente el consumo de hidrocar$uros8 sin afectar la seguridad alimentaria8 consultando los proyectos en el territorio con los &onsejos y .a$inetes del !oder &iudadano. A(()o e+ "e% Se(!o& C)"&o('&50&o+. "a industria petrolera en 1icaragua ha estado fundamentalmente $ajo el control de filiales de compa>as petroleras transnacionales8 caracterizado por muy poca competencia y predominio de una ellas en cada uno de los segmentos de la cadena de suministro8 a e@cepcin de los a>os ,+ perodo durante el cual el Estado ad:uiri8 por medio de !E)/O1 &8 los hidrocar$uros :ue re:uera el pas en trminos m9s favora$les :ue los dem9s pases. T El .o$ierno ha definido acciones para promover la efectividad y eficiencia en el su$sector de hidrocar$uros :ue permitan garantizar el suministro de hidrocar$uros de forma segura por medio de Penezuela y '"X'8 de calidad y mnimo costo para el pas Afinanciado el 6+R a *6 a>os a *R de interesesB. En este sentido8 se han firmado acuerdos $ajo el &onvenio de &ooperacin y 'sistencia /ecproca con Penezuela8 :ue contemplan proyectos como la construccin de una refinera en el !acfico de 1icaragua8 con una capacidad de procesamiento de -6+ mil $arriles por da para
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satisfacer el consumo nacional8 la reha$ilitacin de la capacidad de !iedras Xlancas8 de -,+ mil $arriles8 para ser utilizada como $ase intermedia para el almacenamiento y ampliacin de la capacidad de almacenamiento en -++ mil $arriles de productos limpios8 en &orinto y un contrato de suministros de hidrocar$uros de *7 mil $arriles de petrleo diario y hasta -+ millones de $arriles anuales8 en condiciones de pago preferenciales. T /easumir vigorosamente la e@ploracin petrolera8 fortaleciendo de manera paralela la capacidad del Estado para negociar contratos y el monitoreo de las actividades petroleras. )am$in continuar la preparacin de las condiciones para realizar una segunda ronda de licitacin internacional para la firma de nuevos contratos petroleros de e@ploracin. 'nte la creciente demanda mundial por el desarrollo de los $iocom$usti$les8 como una fuente alternativa de sustitucin de los com$usti$les fsiles8 el .o$ierno8 interesado en la $?s:ueda de nuevas formas de energa renova$les :ue impacten positiva y r9pidamente en la actual matriz energtica8 apoya el cultivo agrcola Amateria prima para los $iocom$usti$lesB en 9reas desforestadas8 :ue sean compati$les con la proteccin am$iental y :ue no atenten contra el sostenimiento de la produccin alimentaria proveniente del agro. 's mismo8 el .o$ierno impulsa la realizacin de los estudios necesarios para concretizar efectivamente el cultivo de *++ mil hect9reas de palma africana8 para la produccin $iodiesel en la zona de El )ortuguero A/''SB.

(e igual forma8 el .o$ierno a travs del Ministerio de Energa y Minas8 impulsa la ela$oracin de la respectiva poltica energtica so$re 'gro Energa y Xiocom$usti$les8 :ue posteriormente dar9 paso para la ela$oracin de una propuesta de "ey :ue regule la produccin y comercializacin de los $iocom$usti$les en el pas. Co !) 0'()* "e %o+ P&o1e(!o+ "e E%e(!&)3)('()* R0&'%. -. El go$ierno continuar9 desarrollando proyectos de electrificacin rural en las distintas comunidades del pas a fin de :ue la po$lacin incluso la de m9s $aja recursos tenga acceso al servicio elctrico. *. "os distintos proyectos de electrificacin rural ser9n financiados tanto con fondos e@ternos A(onaciones y prstamosB como fondos del tesoro. mportantes recursos financieros se han o$tenido por parte del X (8 Xanco Mundial8 X& E8 .)_8 &OS0(E8 entre otros. 4. El desarrollo de la electrificacin rural est9 orientado tanto a las zonas del 9rea concesionada como las regiones aisladas. "os planes de electrificacin rural contemplan incrementar la co$ertura elctrica para el a>o *+-* a m9s del 2+R. 5. 's mismo8 se est9n desarrollando proyectos de electrificacin rural8 donde se promueve la construccin de pe:ue>as centrales hidroelctricas !&Q en zonas aisladas8 la construccin de redes para las comunidades cercanas a estas plantas y el otorgamiento de concesiones tanto de generacin como distri$ucin a empresas formadas con participacin de los principales actores econmicos de las comunidades en consulta con los &onsejos y .a$inetes del !oder &iudadano. A(()o e+ "e AEo&&o 1 E3)()e ()' E e&:>!)('. El .o$ierno8 a travs del Ministerio de Energa y Minas AMEMB8 ha dado inicio en el a>o *++, a la promocin de medidas de ahorro y eficiencia energtica en todas las instituciones de go$ierno y se ha propuesto reducir los consumos de energa en estas instituciones por lo menos en un *+ R.
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Se est9n dise>ando campa>as de ahorro energtico para :ue toda la po$lacin :ue consume la energa en sus distintas formas8 haga un uso eficiente de la misma. Se est9n realizando las coordinaciones con las distintas instituciones de .o$ierno8 tales como# Ministerio de Educacin M 1E(8 M) 8 entre otros a fin :ue a travs de las mismas se enfo:uen los esfuerzos para llegar a la mayor parte de la po$lacin. El .o$ierno desarroll el proyecto de sustitucin de $om$illos incandescentes por ahorradores8 donadas solidariamente por los go$iernos hermanos de &u$a y Penezuela. ' diciem$re del *++7 se distri$uyeron -8*34835- $om$illos. M) '+ I ,e+!):'()* :eo%*:)(' m) e&'. /einiciar investigaciones geolgicas y realizar el levantamiento de mapas geolgicos a escala semi detalle :ue permitan profundizar so$re el conocimiento del potencial minero del pas para desarrollar un plan de promocin de inversiones8 :ue facilite la e@plotacin del recurso minero en $eneficio de la economa nacional. T&' +3o&m'()* "e %' M) e&<' '&!e+' '% ' Pe90eO' M) e&<'. dentificar8 organizar8 reorganizar y capacitar a personas Ag^iriserosB y colectivos dedicados a la minera artesanal de tal manera8 :ue promueva en conjunto con el 1!MME A nstituto 1icarag^ense de 'poyo a la !e:ue>a y Mediana EmpresaB8 inversionistas privados y el Estado la formacin de pe:ue>as plantas procesadoras de mineral de unas -++-*++ toneladas mtricas por da en a:uellas zonas mineras del pas donde e@isten depsitos minerales cuyo potencial no justifica la instalacin de una planta industrial de gran capacidad8 y se transformen de minera de su$sistencia a pe:ue>a minera mas tecnificada y profesional y se inserten en el sector formal incrementando la produccin nacional y mejorando la esta$ilizando sus condiciones de vida. )ransformar la minera artesanal introduciendo formas de organizacin y tecnologa moderna para convertirla en un aprovechamiento de pe:ue>a minera a mediana escala8 :ue sea sustenta$le financieramente y mitigue el impacto so$re el medio am$iente. &aracterizar e identificar las necesidades de los colectivos de pe:ue>a minera en localidades mineras tradicionales8 para definir la organizacin :ue permita :ue sean sujetos de asistencia tcnica y financiamiento8 y una vez en produccin tenga un impacto social en las comunidades y :ue disminuya los riesgos de accidentes la$orales y erradi:ue la actividad la$oral infantil. T0&)+mo. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional promotor y regulador de la actividad turstica :ue se desarrolla en el pas parte de una poltica de satisfaccin de las necesidades de desarrollo de la industria turstica del pas. !ara cumplir esto o$jetivo se plantean las siguientes lneas de accin. L< e'+ "e '(()* . %ortalecer el !as como destino turstico.
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!romover con el apoyo de los &onsejos y .a$inetes del !oder &iudadano el desarrollo de las M !MMES tursticas8 como un medio efectivo de la generacin de empleo y generacin de divisas al pas. !romocionar los productos tursticos del pas en los mercados nacionales e internacionales a travs de la produccin y mantenimiento de p9gina ]e$8 videos8 revistas8 medios de comunicacin y %erias8 concentrando nuestros esfuerzos en los mercados de &entro 'mrica8 Estados 0nidos8 M@ico8 Penezuela8 Xrasil8 &u$a y Europa. (esarrollar en conjunto con los empresarios de productos e@portados y el sector turismo la creacin de la Marca pas. !romover la calidad y diversidad de los servicios en las diferentes zonas del territorio nacional para incrementar el n?mero de llegadas de turistas8 su estada promedio y su gasto promedio. 'perturar &entros de nformacin )ursticas en los !uestos %ronterizos8 en nuestras Em$ajadas en el E@terior y en sitios claves. 'traer nuevas lneas areas. &rear satlites de comercializacin turstica en el norte de 'mrica y Europa8 por medio de nuestras em$ajadas.

P&omo,e& %' ) ,e&+)* T0&<+!)(' (o C'%)"'"F Re+$o +'5)%)"'" 1 A0!o+o+!e )5)%)"'". T T nversin 'miga$le8 :ue respete el medio am$iente8 a travs de normativas de uso )urstico en las zonas especiales. 'traer la inversin E@tranjera por medio de la "ey de ncentivos )ursticos A4+2B y "ey de &ostas.

Los e5es de desarrollo del sector privado son los siguientes: A. E6e Se(!o& A:&o$e(0'&)oF Pe+(' 1 Me")o Am5)e !e Se(!o& ':&o$e(0'&)o. G' '"o. "os productores de ganado se han organizado para esta$lecer estrategias entre pe:ue>os y medianos productores8 y alianzas para la comercializacin y aumento de competitividad8 incluyendo acuerdos con proveedores. !romover convenios con desarrolladores y engordadores de ganado= y acuerdos con centros de comercializacin y su$astas. mpulsar asociaciones para producir alimentos8 centros de acopio y formacin de redes para la comercializacin. El !lan de (esarrollo .anadero8 implica apoyo del .o$ierno en infraestructura8 incentivos fiscales8 programas de asistencia tcnica8 facilidades de importacin de $ienes de capital para el sector8 la seguridad de la propiedad8 no invasin de tierras y titulacin de las mismas. A(!),)"'" L/(!e'. "a agenda de tra$ajo incluye acciones de cmo impulsar el sector8 asistencia tcnica en apoyo a la produccin l9ctea y el desarrollo de centros de capacitacin de lechera para Mandadores. Qay di9logo avanzado en impulsar programas de alimentacin animal para disminuir la concentracin productiva8 as como incrementar los controles sanitarios a la produccin tradicional8 mejorar las condiciones de orde>o a nivel de finca y esta$lecer la$oratorios de clasificacin aceptados por las partes. C0%!),o "e M' <. "os productores consideran :ue e@isten elementos relacionados con reforestacin8 tecnologas8 alfa to@inas8 semillas y pr9cticas agrcolas am$ientales8 para el desarrollo sosteni$le del man. )omar acciones con el apoyo del .o$ierno para mejorar la utilizacin correcta del suelo8 de agro:umicos y rotacin de cultivos8 eliminacin de re:uisitos para importacin de semilla.
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El .o$ierno por su parte ha tra$ajado en el programa de la &ruzada 1acional de /eforestacin8 presentado a la 'sociacin de Maniceros en &hinandega8 y facilit el li$ro de especies nativas agroforestales para insumo de los productores. !ara conocer las nuevas tecnologas8 se compartir9 la ficha tcnica del estudio y programa del 1)' con los productores de man. C'"e ' ':&o'%)me !'&)'. 'vanzar en el consenso del marco legal de sustento jurdico8 en los siguientes principios# produccin nacional sin discriminacin de la dimensin del productor= disponi$ilidad de alimentos sin riesgos para el consumo humano= condiciones de li$re mercado8 e@cepto en situaciones de emergencia. "a "ey de So$erana y Seguridad 'limentaria 1utricional en referencia no de$e crear sino fortalecer las estructuras e@istentes8 como M'.%O/ y M % &. "a ley en lo .eneral y los cuatro primeros artculos ya est9n apro$ados en la 'sam$lea 1acional. Se valora en forma positiva la coordinacin oportuna del M % &8 M'.%O/ y (.' con el sector privado para atender denuncias y contrarrestar pr9cticas de comercio desleal de terceros pases. 'provechar el sistema de acopio de E1'X'S respecto a la prestacin de servicios de almacenamiento y secado para administracin de inventarios privados en funcin de los precios de mercado. El .o$ierno facilitar9 la acreditacin de la$oratorios nacionales y e@tranjeros para hacer prue$as re:ueridas para comercializar productos agropecuarios. C0%!),o "e G&' o+ 7/+)(o+. "a produccin de granos $9sicos es prioridad dentro de la cadena alimentaria por:ue sus productos son importantes en la canasta $9sica y tam$in por:ue la actividad la ejercen pe:ue>os y medianos productores8 en zonas donde se concentra mayormente la po$reza. El o$jetivo es lograr :ue el productor primario se convierta en un proveedor especializado y pertenezca una cadena de valor m9s importante a lograrse a travs de asistencia tcnica8 capacitacin y asistencia en la comercializacin8 proveniente de alianzas con organizaciones p?$licas y privadas. El !rograma Qam$re &ero considera la produccin de granos $9sicos estratgico para el com$ate a la po$reza8 al igual :ue la e@tensin del programa "i$ra por "i$ra8 :ue en conjunto capitalizan a pe:ue>os y medianos productores de granos $9sicos8 para restaurar su capacidad productiva y o$tener $eneficios directos de la e@plotacin de estos cultivos. C0%!),o "e% 3&<6o% se ha discutido el esta$lecimiento de un $anco de semilla certificada con f9cil acceso de los pe:ue>os y medianos productores8 as como el apoyo de la construccin de infraestructura de acopio y facilidades de financiamiento para la o$tencin de ma:uinaria y e:uipos. E@iste consenso en el .o$ierno y sector privado :ue el cultivo del frjol hay :ue organizarlo8 incentivarlo y esta$lecer estrategias tecnolgicas para elevar el rendimiento por 9rea sem$rada8 desarrollar mayores canales de comercializacin con miras a satisfacer la demanda interna8 pero tam$in para aprovechar las oportunidades :ue est9 $rindando el '"X' y otros acuerdos de cooperacin internacional. C0%!),o "e '&&o48 al igual :ue el frjol8 constituye uno de los productos $9sicos de la dieta alimentaria. El consenso de una estrategia de cultivo del arroz :ue incluye# desarrollar con mayor decisin el programa de mejoramiento gentico de nuevas variedades de arroz= apoyar el programa de semilla8 categora registrada y certificada= promover alianzas estratgicas con instituciones de investigacin y desarrollo8 como el %ondo "atinoamericano de 'rroz de /iego A%"'/B8 el &entro de nvestigacin del // -%ilipinas8 el 1)' y %E&'//O_. (esarrollo del programa acelerado de transferencia de tecnologa para el cultivo del 'rroz= impulsar en conjunto con el %ondo "atinoamericano de 'rroz de /iego8 avanzar en la cosecha de agua superficial
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para convertir a los productores de arroz de secano en productores de arroz $ajo riego. Se promover98 la creacin de C(istritos de /iegoC y estudiar incentivos para la reforestacin de las cuencas hdricas y dem9s 9reas degradadas. C0%!),o "e ('3>. E@iste un !lan de (esarrollo &afetalero para el periodo *++7c*+-58 cuyo o$jetivo general es la modernizacin y esta$ilizacin de la produccin sosteni$le del caf en el segmento de pe:ue>os y medianos productores8 en funcin de las e@igencias futuras del mercado8 tomando en cuenta el impacto del cam$io clim9tico glo$al8 y favoreciendo el nivel de vida de las familias8 para incidir m9s directamente en la reduccin de la po$reza. El !lan se $asa en cuatro pilares# financiamiento8 calidad8 tecnologa y responsa$ilidad social y am$iental. E@iste consenso :ue es necesario el desarrollo m9s integral del cultivo del caf8 y apoyo a la diversificacin del cultivo y de mejoramiento de variedades especiales. 'dem9s apoyo de la inversin p?$lica en caminos y carreteras8 cumplimiento gradual de la ley del 1SS8 leyes am$ientales y leyes de metrologa. /evisar la "ey del &af para ajustarla a la realidad del pas y a los elementos de prioridad del .o$ierno. C0%!),o "e ('O'. 'vanzar en la agenda para# definir si e@isten zonas especficas para la e@pansin del cultivo de la ca>a de az?car8 eucalipto y otras especies energticas= definir las 9reas de siem$ra de agroforestara para la proteccin am$iental= clasificar el etanol como aditivo= esta$lecer normas so$re mezcla de gasolina etanol8 y revisar la tarifa por generacin de energa fuera de zafra para $uscar la sosteni$ilidad de esta actividad. 's mismo8 el sector privado $usca el consenso so$re el anteproyecto de ley de $iocom$usti$les y e@ploran con el .o$ierno mecanismos :ue permitan la compra de energa directamente de los productores independientes a los ingenios. )ra$ajar para emprender programas y proyectos de reforestacin :ue conlleven la proteccin de las cuencas hidrogr9ficas aleda>as a los ingenios azucareros. El sector privado ha manifestado :ue firmar9 un acuerdo con los proveedores de agro:umicos8 a fin de :ue estos se hagan responsa$les de la recoleccin y reciclaje de los envases. A(!),)"'" ',<(o%'. El .o$ierno y productores est9n de acuerdo en apoyar la agricultura primaria :ue soporta a este sector con un programa :ue aumente la productividad y calidad del sorgo en el campo= desarrollando un plan de validacin de h$ridos comerciales= con un plan de generacin de cultivos h$ridos con alto potencial productivo y fortaleciendo el programa de produccin y utilizacin de semilla certificada8 actualmente en marcha. Pe+(' 1 '(0)(0%!0&'. "as prioridades productivas en pesca y acuicultura son# fomento de la camaronicultura= el cultivo de la )ilapia y otras especies de cultivo en zonas de no degradacin am$iental= el incentivo a la piscicultura rural y de su$sistencia= la diversificacin de la pesca hacia pel9gicos8 demersales y otros. 's nfasis en el desarrollo de proyectos de langosta viva en el &ari$e y en la construccin de una planta atunera. 'cciones conjuntas para asegurar la sosteni$ilidad de recursos en etapa de pleno aprovechamiento# langosta del cari$e8 camarn de am$os ocanos= caracol Strom$us .igas del &ari$e y el at?n8 en $ase a regulaciones internacionales. El me")o 'm5)e !e es un sector :ue tiene :ue ver con todas las actividades del pas y con la responsa$ilidad del sector privado en la e@plotacin de sus negocios. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional ya cuenta con su Estrategia de Medio 'm$iente y %orestal y es necesario :ue el sector privado se apropie del mismo para el cumplimiento de la responsa$ilidad social am$iental. "as mesas sectoriales esta$lecidas entre el .o$ierno y el sector privado8 a$ren el espacio adecuado para
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discutir este tema. E@iste consenso entre el .o$ierno y sector privado de presentar mutuamente propuestas de oportunidades de inversin am$iental= as como propuestas de pago por !&'-M"1 por parte del M'/E1' y pago por servicios am$ientales y $onos del car$ono Amecanismo de desarrollo limpioB. 7. E6e Se(!o& T0&)+moF I "0+!&)' M' 03'(!0&e&' 1 Zo '+ F&' ('+ Se(!o& !0&)+mo. !ara promover el desarrollo integral del sector e@iste una propuesta casi lista de esta$lecer un %ondo de !romocin Social y un %ondo Mi@to de !romocin )urstica8 as como apoyar el fomento de la micro y pe:ue>a empresa local. Se tiene una agenda de discusin del marco jurdico e institucional8 necesario para atraer la inversin privada a dicho sector# "ey de &ostas8 "ey de ncentivos )ursticos8 "ey de %ideicomiso8 "ey de /egistro !?$lico8 y apro$acin de reforma del (ecreto /esidentes !ensionados. Se acord la creacin de un ga$inete sectorial de turismo= institucionalizar el e:uipo de tra$ajo del eje de turismo= ela$orar una estrategia de desarrollo turstico= apro$ar un fondo mi@to de promocin= ratificar acuerdos con pases del &'-58 para :ue los aeropuertos sean considerados locales y puedan atraer lneas areas internacionales= reafirmar respaldo del .o$ierno a proyectos de impacto= fortalecer las estructuras de 1)0/ y M'/E1'= agilizar tr9mites migratorios= construccin y mantenimiento de infraestructura. Se(!o& ) "0+!&)' m' 03'(!0&e&' 1 4o '+ 3&' ('+. Se tra$aja en una agenda :ue disminuya la desventaja en la regin centroamericana8 por los re:uisitos y tr9mites :ue se e@igen y $uscar reciprocidad con los pases. En este sentido8 se plantea la necesidad de modernizar la legislacin aduanera adaptando su $ase jurdica para promocin del comercio= simplificar las regulaciones y procesos :ue e@ige la entidad8 agilizar los reintegros tri$utarios. El go$ierno y sector privado tra$ajar9n para la implementacin de programas de modernizacin industrial8 creando polticas :ue favorezcan la agroindustria8 con nfasis en la pe:ue>a y mediana produccin. C. E6e Se(!o& E e&:<' E%>(!&)(' e I 3&'e+!&0(!0&'. Se(!o& e e&:<' e%>(!&)('. !romover la apro$acin de la "ey de !enalizacin al hurto de los servicios p?$licos para reducir las prdidas no tcnicas8 as como garantizar esta$ilidad en el marco regulatorio del sector. 'decuar la legislacin para atraer la inversin privada y fortalecer una oficina de promocin de inversin del sector. Se(!o& I 3&'e+!&0(!0&'. !ara despegar el sector en el corto plazo8 se tra$aja en acelerar el proceso de licitacin de las o$ras p?$licas apro$adas en el presupuesto y esta$lecer mecanismos de e@cepcin para o$ras de emergencia para ser ejecutadas por empresas nacionales. Se tra$aja en lograr ajustar la "ey de &ontrataciones del Estado A"ey 4*4B a las condiciones del pas y hacer m9s e@pedito el proceso de adjudicaciones8 so$re todo en los municipios. Se ha avanzado en :ue el sector construccin tenga mayor participacin de sus empresas Aingeniera y construccinB en los proyectos de desarrollo a ejecutarse con los fondos provenientes de la cooperacin e@terna.
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!ara facilitar la o$tencin de financiamiento a proyectos estratgicos para el desarrollo de los sectores de la economa8 se ha discutido tam$in la necesidad de llevar a ca$o gestiones conjuntas8 .o$ierno y sector privado ante organismos internacionales y multilaterales. D. E6e Co+!' A!%/ !)('. "a agenda de tra$ajo en discusin con el sector privado8 con participacin activa de los .o$iernos 'utnomos es la siguiente# !alma 'fricana y Xio &om$usti$le en la /''S8 analizar la construccin de la carretera U/ama c "aguna de !erlaV= la construccin de caminos de penetracin rurales productivos= la carretera norte a lo largo de carretera /ama c "aguna de !erlas= la ampliacin de dragado del puerto El Xluff. ' largo plazo8 la construccin del puerto de aguas profundas MonFey !oint. El desarrollo de la &osta 'tl9ntica pasa tam$in por incluir productos de palma africana en la iniciativa del '"X'= por consensuar la "ey de Xiocom$usti$le y "ey de Mezclas8 as como impulsar una "ey de ncentivos al Sector 'gropecuario. E. E6e Se(!o& F) ' ()e&o. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional y el sector financiero avanzan en la concrecin de la siguiente agenda# iB fortalecer la esta$ilidad econmica y financiera para afianzar la confianza nacional e internacional a travs del !rograma Econmico y %inanciero A!E%B del ./01 y de los acuerdos con el %M = iB lograr el @ito del !E% y mantener esta$ilidad monetaria y econmica= iiiB aliviar el servicio de la deuda para los pr@imos a>os= iiB 'pro$acin de las normativas de la "ey de Mercados de &apitales= iiiB puesta en marcha del $anco de fomento= ivB apoyar la reactivacin del sector vivienda a travs de instrumentos financieros $urs9tiles= vB y promover la "ey de %ideicomisos. )am$in se incorpora la renegociacin de la deuda interna vinculada a los &E1 S por :uie$ras $ancarias en el marco de las leyes vigentes del pas. !ara avanzar en la consolidacin del sector y apoyar el desarrollo econmico del pas8 se agilizar9 la apro$acin de leyes relacionadas con fideicomiso8 garantas mo$iliarias8 arrendamiento financiero8 factura cam$iaria8 sociedad de garantas recprocas8 y acelerar la modernizacin de procesos para agilizar y e@pandir el otorgamiento de crditos8 tales como el catastro8 registro p?$lico de la propiedad8 O& y seguro de ttulos. LOGROS DEL GO7IERNO DE RECONCILIACIAN @ DNIDAD NACIONAL Estimados docentes este contenido se relaciona con las disciplinas de .eografa y Economa de 1icaragua en (cimo .rado donde se a$rodan los logros del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional. ' partir de la toma del poder por el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional8 al mando del !residente (aniel Ortega Saavedra8 el -+ de Enero del *++78 ha impulsado una serie de programas en $eneficio de la mayora de la po$lacin nicarag^ense

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"a siguiente lista recoge una serie de logros alcanzados por el go$ierno desde enero de *++7 al *+-+ partir de los informes presentados por las diferentes instituciones del Estado. SE$UR DAD S-& AL T T T T T T En Octu$re de -373 se funda 1 SE/ como ente autnomo del Estado8 al servicio de las necesidades de proteccin de los m9s amplios sectores sociales8 en sus personas y en sus $ienes patrimoniales. 'ctualmente m9s de medio milln de nicarag^enses est9n asegurados con 1 SE/8 entre ellos 6+8+53 maestros8 *285-, tra$ajadores de la salud8 *8*6+ asegurados del 1SS y -8-+6 tra$ajadores de la (. . /ecientemente se firm un &onvenio con la &onfederacin 1acional de Empleados para :ue unos *68+++ afiliados de 01E8 puedan gozar de seguros colectivos de todo tipo mediante pagos mensuales $ajos y deducidos va nmina. !ara masificar los seguros populares8 1 SE/ cele$r alianzas estratgicas8 con las micro financieras8 empresas distri$uidoras de vehculos y con las cooperativas de transporte colectivo del pas incidiendo as en la reduccin y mitigacin de la po$reza. En esta lnea se inscri$e la inauguracin de una nueva sucursal en Metrocentro y el remodelamiento de otras sucursales en el resto del pas8 as como la instauracin del servicio de atencin mdica las *5 horas del da a los asegurados. El Seguro 'grcola :ue ofrece 1 SE/ facilita el crdito $ancario y proteger la inversin del sector campesino. "a empresa ahora es miem$ro de la [unta (irectiva del &omit de Seguro 'gropecuario del M'.%O/8 lo :ue le permite participar en la definicin de soluciones de seguros de acuerdo a las necesidades del sector agropecuario y de la economa nacional. En el futuro 1 SE/ ofrecer9 soluciones de seguros adaptados a necesidades especficas de sectores populares8 como un Micro seguro de Salud8 con co$ertura $9sica preventiva y curativa en salud se@ual y curativa a la mujer8 "os go$iernos li$erales ha$an :uerido :ue$rar la empresa. !or ejemplo8 el informe de la Superintendencia de Xancos AS XB de a$ril de *++4 se>ala$a :ue 1 SE/ tena reservas por slo unos 4,7 millones 3- mil crdo$as8 lo :ue la imposi$ilita$a de hacer frente a demandas millonarias de empresas privadas. 1 SE/ hoy se ha convertido en la empresa m9s slida y confia$le del sistema de seguros de 1icaragua con activos por m9s de -82++ millones de crdo$as :ue le han permitido comprar $onos del Xanco &entral y del Ministerio de Qacienda y &rdito !?$lico por unos *67.6 millones de crdo$as. &on el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional se integra un representante de los tra$ajadores al &onsejo (irectivo de 1 SE/. 'simismo8 se crea el Sindicato S 1)/' 1 SE/8 se reajustan los salarios8 con $ase a los precios de la canasta $9sica y se resta$lecen los incentivos y $eneficios sociales a los tra$ajadores. 1 SE/ apoya econmicamente diversas actividades importantes para el pas8 desde los $om$eros y la !olica 1acional hasta grupos de jvenes dia$ticos y escuelas rurales. Estas campa>as se realizan conjuntamente con el Sindicato de 1 SE/ y el &onsejo de "iderazgo Sandinista de la empresa. El 1SS ha ampliado y mejorado los servicios de salud para los asegurados y su Xeneficiarios. Esto se traduce en -*.2 millones de consultas mdicas programadas y -.7 millones de consultas de emergencia= -5*82,5 hospitalizaciones8 33847* cirugas y 6687-7 partos= 4*.5 millones de recetas de medicamentos despachadas= 7.2 millones de e@9menes de la$oratorio y ,3*83-6 e@9menes de imagenologa Arayos @8 tomografa y ultrasonidoB.
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!ara satisfacer el dram9tico aumento de la demanda de servicios de salud producto de las polticas del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional se reorganiz el sistema de contratacin de clnicas previsionales esta$lecindose un nuevo contrato para la compra de servicios :ue incluye la co$ertura de todas las enfermedades para los asegurados y sus $eneficiarios8 incluyendo e@9menes avanzados. 'l mismo tiempo8 se fortaleci el sistema de supervisin cancel9ndose el contrato con -2 clnicas :ue no cumplan con los re:uisitos esta$lecidos. !ara satisfacer la demanda de atencin especializada de manera m9s eficiente8 se ampliaron y reorganizaron los servicios de alto costo. Se crearon dos nuevas farmacias para atender los medicamentos :ue no se encuentran dentro de la lista $9sica :ue han despachado *+,8,4* recetas mdicas y atendidas a -+286*7 pacientes. Se han realizado -*7 cirugas de corazn a$ierto8 55tratamientos de cateterismo cardaco y 54 transplantes renales. Se han realizado 7+862+ sesiones de hemodi9lisis a un promedio de -44 pacientes anuales. Se ha dado tratamiento contra el c9ncer a 34pacientes incluyendo ciruga8 radioterapia y :uimioterapia. Se asegur el tratamiento de reha$ilitacin entreg9ndose -865- Ortesis8 *8+76 !rtesis8 2822, $astones8 487*- Sillas de /uedas y 578625 "entes. !or primera vez en muchos a>os8 se iniciaron los servicios de salud preventivos ha$indose impartido -87** charlas de higiene y seguridad la$oral en ,875- empresas a nivel nacional8 $enefici9ndose a *78-+7 tra$ajadores= se han realizado 483-4 inspecciones de higiene la$oral a empleadores y se han $eneficiado 74286-+ tra$ajadores a travs de asesoras8 inspecciones8 reinspecciones8 charlas8 estudios de puestos de tra$ajo e investigaciones de accidentes. )am$in en el terreno de la salud preventiva8 a travs de las enfermeras comunitarias se captaron mujeres para deteccin de c9ncer de cuello uterino y c9ncer de mama8 realiz9ndose en las &lnicas Mdicas !revisionales *48+67 muestras de !apanicolaou :ue han permitido detectar a 6** casos positivos. )odas estas mujeres reci$ieron tratamiento precoz por lo cual slo -7 re:uirieron :uimioterapia lo :ue evit la muerte de 6** mujeres. 'simismo8 se captaron -82,- aseguradas em$arazadas :ue no se ha$an realizado control prenatal y se enviaron a las &lnicas Mdicas !revisionales para su control oportuno. Se ampliaron las instalaciones de salud para la atencin de los asegurados y ju$ilados con la construccin de la &lnica "a$oral UOscar Xenavides "anuzaV8 la apertura de la rptica del 1SS entreg9ndose 578625 lentes a ju$ilados y pensionados y la construccin de la primera fase del Qospital Solidaridad :ue incluye dos pa$ellones de hospitalizacin de *5+ camas y una sala de emergencia. Este hospital es manejado a travs de la &lnica !revisional del Ministerio de Salud. !or ?ltimo8 la inauguracin de la !oliclnica U"idia Saavedra de OrtegaV atiende el !rograma del 'dulto Mayor8 manejada a travs de la &lnica !rovisional del Ministerio de Salud. 'dem9s de la salud8 el 1SS se encarga de las pensiones y su$sidios a la po$lacin. &omo parte fundamental de la poltica del go$ierno8 se han restituido los derechos de las vctimas de guerra. 'ctualmente se est9n pagando *4866- pensiones a Pictimas de .uerra= se han reactivado -84*4 nuevas pensiones a Madres de &ados y se aument el monto de la pensiones a las vctimas de guerra. "as madres de cados pasaron de reci$ir un promedio de &q 55* mensuales a &q-825+ mensuales para un incremento del *7* R. Se han aumentado las pensiones y se han mejorado los mecanismos de pago. 'ctualmente se pagan -*+8375 pensiones al mes8 :ue ha incrementado en un -*R en relacin al *++2. 'ument el n?mero de pensiones en curso de pago de ordinarias en un -*R Aen total se est9n pagando ,68*26 pensiones en junio *+-+B. Se han revalorizado anualmente las pensiones de acuerdo a la devaluacin del crdo$a en relacin al dlar lo :ue ha significado un incremento de -2R en el valor de todas las pensiones. "as pensiones mnimas se han revalorizado de acuerdo al aumento de salarios mnimo reci$iendo un incremento de ,,.5R en relacin a *++2. En *++28 la pensin mnima era &q-8*-*.7+ mensual y en
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junio de *+-+ de & q*8*,5.,2. Este incremento ha $eneficiado a 258,** personas A64R de todos los pensionados y ju$iladosB. !ara agilizar el pago de las pensiones se han instalado -7 centros de pago con un total de ,6 cajas a nivel nacional :ue atienden un promedio de 2+8+++ pensionados al mes. 'dem9s de las pensiones8 se han entregado *8 723847, potes de leche maternizada8 $eneficiando a 2-865* ni>os a nivel nacional= se han a$ierto cinco casas para el adulto mayor en las (elegaciones de .ranada8 &hinandega8 Estel8 Oscar )urcios y [ulio Xuitrago. 'simismo8 se restituy el derecho de los asegurados al su$sidio por enfermedad otorg9ndose un total de 2.2 millones de das de reposo8 de los cuales el 73R fueron por enfermedades de maternidad. )am$in en el 9rea de la afiliacin8 la co$ranza y la organizacin de la institucin se han registrado avances. Qoy en da hay *-8*4- empleadores activos8 lo :ue representa un aumento de un 44R en relacin al *++28 mientras :ue un total de 64*8+74 asegurados activos a junio de *+-+ representa un *-.*R de aumento con respecto al *++2. El 1SS ha realizado *38,4* fiscalizaciones a empresas para asegurar el cumplimiento de los derechos de los tra$ajadores a la Seguridad Social. Se han recaudado &q*+837- millones de crdo$as desde Enero de *++7 hasta [unio de *+-+ mientras :ue la recaudacin mensual se ha incrementado en un 36R en relacin a *++28 recaud9ndose &q7-4 millones de crdo$as en junio de *+-+. Se a$rieron cuatro nuevas delegaciones en Managua al tiempo :ue se repararon ocho delegaciones departamentales en el resto del pas. 0n so$reviviente de los centros recreativos para tra$ajadores construidos por la /evolucin !opular Sandinista en los ,+s8 el centro Yilonem8 ha sido reha$ilitado. Se han mejorado las reservas financieras del 1SS pasando de &q682++ millones en *++2 a &q--84++ millones de crdo$as en [unio de *+-+8 lo :ue significa un incremento de -+-R. Se esta$leci el %ondo Qipotecario para el financiamiento de viviendas de inters social hasta por un monto q56 millones de dlares :ue se maneja a travs de los $ancos de Sistema %inanciero 1acional.

SALUD T T T T T T T T 'tencin mdica gratuita en hospitales y centros de salud8 eliminando cual:uier co$ro en los servicios de salud p?$licos. Medicamentos gratis8 incluso8 los medicamentos de alto costo como son los anti-retrovirales y los :ue se usan contra el c9ncer. E@9menes de la$oratorio sin costo alguno. 'tencin especial a las em$arazadas reci$en una atencin especial8 lo :ue ha disminuido las muertes maternas y la de sus hijos. (urante la atencin de su parto8 las mujeres cuentan ahora con la compa>a de un familiar. 's mismo8 los ni>os siempre est9n acompa>ados en los hospitales por su madre8 su padre o un familiar. Pacunacin de todos los ni>os por el pue$lo organizado y los tra$ajadores de la salud8 :ue ha eliminado enfermedades como la polio8 ttanos neonatal8 tos chifladora8 sarampin y ru$ola. &reacin de centros oftalmolgicos en Managua8 Xluefields8 Xil]is y Matagalpa8 donde la Operacin Milagro ha realizado m9s de 2786++ cirugas :ue han evitado la ceguera a miles de nicarag^enses. 'dem9s8 4853- pacientes han sido operados de los ojos en Penezuela. &onstruccin de un &entro de 'lta )ecnologa en el Qospital "enin %onseca para realizar gratuitamente e@9menes como tomografas8 resonancias magnticas8 eco-cardiogramas y otros
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e@9menes especializados. (esde su inicio se han realizado m9s de *,8*+2 tomografas y ,8,7+ resonancias magnticas. nstalacin de un e:uipo para )OMO./'%s' 'Y '" &OM!0)'/ _'(' en el Qospital de Estel. &olocacin de marcapasos y e@9menes y tratamientos especiales completamente gratuitos a travs del &entro &ardiolgico. 0nidades mviles en /ivas8 /''18 Matagalpa8 &hinandega y [inotega realizan consultas8 ultrasonidos y atencin odontolgica en las comunidades rurales donde no e@iste esta atencin. El Movimiento Mdico Sandinista ha realizado -78+++ cirugas y 5++8+++ consultas mdicas a las po$laciones de 9reas rurales :ue nunca ha$an tenido este servicio. Se garantiza el tratamiento a todos pacientes con P Q-S (' :ue lo necesiten y se ha ampliado a *38 el n?mero de centros especializados :ue $rindan atencin a pacientes con P Q. E@amen del P Q se ofrece ahora en todos los municipios del pas. /espuesta inmediata del go$ierno contra la influenza humana '-Q-1- :ue logr su r9pido control evitando muertes. [ornadas de Salud con la participacin del !oder &iudadano han logrado controlar las Enfermedades como el dengue8 la diarrea8 las infecciones respiratorias8 malaria y leptospirosis. &on el apoyo de los hermanos cu$anos8 la campa>a U)odos con PozV realiza visitas casa a casa para identificar los pro$lemas de las personas con discapacidad8 y desarrollar un esfuerzo solidario de atencin. Mayor n?mero de am$ulancias terrestres y acu9ticas en todo el pas8 principalmente en los municipios :ue no conta$an con este transporte8 para priorizar traslado de pacientes graves en comunidades alejadas. %ormacin en curso de m9s de 3++ mdicos especialistas y reapertura de la escuela Molanda Mayorga para la formacin de au@iliares de enfermera. M9s de -8--7 jvenes nicarag^enses $ecados en &u$a y **2 en Penezuela estudiando medicina. *56 mdicos nicarag^enses cursan estudios de especializacin en nuestra hermana /ep?$lica de &u$a. Servicios de hemodi9lisis en Managua8 "en8 &hinandega y Estel. Esos servicios no e@istan anteriormente en la salud p?$lica del pas. !rograma de cirugas especializadas8 incluyendo Ucirugas a corazn a$iertoV y trasplantes renales con mdicos nicarag^enses y $rigadas solidarias internacionalistas. "a po$lacin de Xoaco no reci$e m9s la atencin hospitalaria en una $odega8 el %S"1 le ha construido un nuevo hospital. ' las po$laciones de Muelle de los Xueyes8 San [uan de /o &oco8 )ipitapa y los municipios aleda>os se les construy nuevos hospitales Municipales :ue acercan la atencin especializada $9sica a sus domicilios. Se construyeron &entros de Salud en la &oncepcin en Masaya8 San /afael del Sur en el (epartamento de Managua8 El Sauce en el (epartamento de "en8 (iriam$a en el (epartamento de &arazo8 y San /afael del 1orte en [inotega. Se han construido nuevos puestos de salud. En Managua# en el Xarrio Qugo &h9vez8 "a !rimavera8 "aureles Sur8 &amilo Ortega8 Sa$ana .rande8 [os (olores Estrada8 El /iguero8 [orge (imitrov y "a %uente. En la /''1# en "as Xre>as y %ruta de !an. En [inotega# el puesto de salud 'maFaXocay. Se repararon y re-acondicionaron *+ hospitales8 7 centros y * puestos de salud8 en todo el pas. Se ha construido el !oliclnico /`1-1 &'/'.0' en la ciudad de Managua gracias a la solidaridad del pue$lo y go$ierno de r9n. Se construy el Qospital Solidaridad para los asegurados8 ju$ilados y pensionistas8 el :ue se encuentra contiguo a la !oliclnica Oriental en Managua.
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Entre los proyectos futuros del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional en el sector salud8 se encuentra la construccin del Qospital Occidental de Managua y de los hospitales de &hinandega8 Xil]is8 y Ocotal8 del Qospital /uso en la zona Oriental de Managua8 del &entro de 'lta )ecnologa (ocente 'sistencial de "en y la compra de e:uipos para aumentar la capacidad de atencin de las unidades de salud.

EDU&A& 6' T T T T T T T T T T T T T T T T T T T (eclaracin de la gratuidad total de la educacin en todo el territorio nacional y a$olicin del modelo e@cluyente de U'utonoma EscolarV neoli$eral. **+86*3 ni>as y ni>os en Educacin !reescolar8 355845- ni>as y ni>os en Educacin !rimaria8 5528,2, adolescentes y jvenes en Educacin Secundaria para un total de matricula en *+-+ de -8 2--874, alumnos. El porcentaje de /etencin escolar en *+-+ es de 3+.6 R (istri$ucin de m9s de 5,68+++ mochilas escolares a las y los ni>os m9s po$res. Entrega de alrededor de 368+++ uniformes escolares completos8 camisa8 falda o pantaln y zapatos8 a igual n?mero de ni>as y ni>os. Entrega de te@tos escolares de manera gratuita a los estudiantes en las escuelas p?$licas. (eclarar a 1icaragua li$re de analfa$etismo mediante la &ampa>a 1acional de 'lfa$etizacin U(e Mart a %idelV alfa$etizando a 5*+8+++ nicarag^enses. En el a>o *+-+8 *448-+2 jvenes y adultos participan en programas educativos de diversas modalidades. -28*35 alfa$etizados de enero a junio de *+-+. 54867+ alumnos en la Educacin !rimaria de adultos. -57842- alumnos en la Educacin Secundaria de adultos. **8*+2 alumnos en el !rograma Ma !uedo "eer y Escri$ir de reforzamiento de la alfa$etizacin# 48276 participantes en el programa de Qa$ilitacin "a$oral de 'dultos. /ealizacin de una &onsulta del &urrculo 1acional a diferentes sectores de la po$lacin vinculados a la educacin8 para :ue los contenidos $9sicos respondan a la realidad8 e@periencia y situacin :ue viven las familias y comunidades. ntroduccin de la Merienda Escolar :ue permite elevar los ndices de retencin y apro$acin as como el involucramiento de padres y madres de familia en capacitaciones so$re 1utricin Escolar8 &reacin de -8*++ huertos escolares y la participacin de padres y alumnos en la preparacin de los alimentos. Se est9 haciendo realidad lo esta$lecido en la ley .eneral de Educacin en cuanto a la regionalizacin de la Educacin de la &osta &ari$e y 'lto WanFi Xocay8 as como la transformacin curricular intercultural $iling^e y la reduccin significativa del analfa$etismo en la &osta &ari$e. Mejoramiento de la infraestructura escolar en m9s de 58*++ escuelas en todo el pas. (istri$ucin de m9s de *286++ pupitres en las escuelas p?$licas. /econstruccin de centros de estudios de referencia nacional como el nstituto Maestro .a$riel y el /amrez .oyena en Managua8 la Escuela 1ormal de Matagalpa8 el nstituto de Occidente y el Salomn de la Selva en "en. 'mpliacin de la infraestructura y e:uipos de 44 centros tcnicos8 as como la creacin de , escuelas-talleres para la formacin profesional. M9s ni>as y ni>os con discapacidades leves8 integrados al sistema educativo8 a partir del diagnstico realizado por la $rigada mdica cu$ana U)odos con PozV en el territorio nacional. %ormulacin y difusin de la Estrategia 1acional de Educacin para garantizar la 0niversalizacin de la educacin !rimaria desde la familia y la comunidad.
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"os rganos del !oder &iudadano en los territorios definen las metas y acciones Encaminadas a garantizar la Xatalla por el 2to .rado de !rimaria. (ise>o de un Sistema ntegral de %ormacin y &apacitacin del magisterio nacional :ue contempla el acompa>amiento tcnico-metodolgico de manera permanente y sistem9tica. !rograma de viviendas para las y los educadores. Ma se han entregado m9s de 6++ viviendas priorizando a las maestras. mplementacin del $ono solidario y ajustes salariales anuales :ue han aumentado el ingreso de los maestros hasta un -++R con respecto al rgimen neoli$eral. 1om$ramiento de m9s de 2.+++ nuevas plazas en el magisterio. Entre las metas para los pr@imos cinco a>os destacan el ganar la $atalla por el se@to grado de primaria A*+-*B y por el )ercer '>o X9sico A*+-6B8 as como el lograr la incorporacin de todos los ni>os y las ni>as al sistema escolar. ,87+* jvenes egresados como )cnicos Medios y Xachilleres )cnicos en Mec9nica 'utomotriz8 Electrnica8 %orestal8 'dministracin de Empresas8 'dministracin )urstica y Qotelera y Secretariado Ejecutivo desde *++7. --38,-6 participantes en diferentes cursos y modalidades de capacitacin para el empleo o el autoempleo de las 9reas ur$anas y rurales del pas. -64.-33 tra$ajadores-as de las empresas a portan del *R participaron en cursos de capacitacin continua. *68-35 personas adultas8 en su mayora mujeres8 participaron en capacitaciones organizadas por el 1')E& junto con los go$iernos del !oder &iudadano. -+8*37 personas con capacidades diferentes8 privados de li$ertad y jvenes en situacin de riesgo fueron capacitados por 1')E&. Se capacitaron a 28573 microempresarios-as en programas de apoyo a este sector. Se capacitaron un total de ,5, tcnicos cas para $rindar asistencia tcnica a las mujeres $eneficiarias del Xono !roductivo. Se han formado tcnica y metodolgicamente a --5* mujeres :ue compartir9n sus conocimientos con otras compa>eras de sus n?cleos o &ooperativas. Se capacitaron *++ jvenes de los &entro )cnicos 'gropecuarios para $rindar asistencia tcnica voluntaria a un promedio de 6+ $eneficiarias del Xono !roductivo por voluntario-a. 6++ personas entre docentes y jvenes estudiantes de los &entros de %ormacin !rofesional se formaron como facilitadoras-es del programa 0sura &ero. --6864, mujeres socias del programa 0sura &ero fueron capacitadas en !erfil de 1egocios8 !r9cticas de .nero8 !oder &iudadano8 Qigiene y Manipulacin de 'limentos8 Servicio al &liente8 !romocin del 1egocios8 'dministracin de !e:ue>os 1egocios8 &ontrol de nventario y Palores. Se han evaluado y certificado con la metodologa '!/E1(E/ Q'& E1(O a --5* tra$ajadores en oficios de la construccin8 los :ue reci$iendo un certificado :ue los acredita como tcnicos en diferentes ocupaciones del ramo. Se han capacitado en herramientas $9sicas de inform9tica 6.+++ jvenes de los diferentes (istritos de Managua y de los departamentos de (iriam$a y .ranada en coordinacin con los go$iernos del !oder &iudadano. Se han otorgado un total de 248436 $ecas a jvenes en cursos de aprendizaje y formacin inicial :ue se encuentran capacit9ndose en los 44 centros tcnicos de todo el pas. En la Escuela 1acional de Qotelera se han capacitado a 28 *++ jvenes y adultos-as de diferentes departamentos del pas en ocupaciones propias del sector turismo. En la Escuela 1acional de diomas se han capacitado *8+++ jvenes seleccionados en coordinacin con el poder ciudadano de Managua. Se construyeron cuatro nuevos centros de formacin y capacitacin en Wasp9m8 Masaya8 !alacaguina y El /ecreo.
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Se mejor la infraestructura de los 44 &entros )cnicos de capacitacin. Se han e:uipado 7 centros tcnicos con moderna tecnologa gracias al apoyo de la cooperacin internacional. Se crearon 3 Escuelas )aller en /ivas8 .ranada8 Ocotal8 Somoto8 "en8 Masaya8 !uerto &a$ezas8 Ometepe y 'cahualinca donde se forman jvenes en cursos de al$a>ilera8 soldadura8 carpintera y electricidad. &on apoyo del .ran (ucado de "u@em$urgo se han instalado cuatro aulas de Qotelera y )urismo en Xil]is8 Estel8 .ranada y Matagalpa. 'dem9s8 se encuentran en estado avanzado de construccin aulas en &orn sland y en el municipio de "en.

7RA#A8T T T T T T T T !or primera vez se implementan !rogramas de nsercin "a$oral :ue $enefician a mujeres y jvenes $uscando alternativas para :ue las personas tra$ajadoras tengan un empleo digno8 decente8 productivo y de calidad mejorando su calidad de vida y $ienestar social. El Ministerio del )ra$ajo AM )/'XB ha promoviendo activa y directamente a travs del Servicio !?$lico de Empleo ASE!EMB la insercin la$oral de 28-44 personas desempleadas8 principalmente en el sector privado. (e este total el 45R son mujeres. 'dem9s8 el SE!EM junto con 1')E& ha desarrollado -* cursos de formacin ocupacional para mejorar la emplea$ilidad de las personas tra$ajadoras. En *++3 comenz la ejecucin de los !royectos de 'uto Empleo A!'EB dirigidos a personas jvenes y adultas con inters de emprender iniciativas de auto empleo. Estos programas ya dieron sus primeros frutos en los municipios de Managua8 &hinandega y San [orge8 )uma la (alia8 $eneficiando a un total de -64 personas8 principalmente mujeres. El proyecto UMi !rimer EmpleoV dirigido a personas jvenes sin e@periencia la$oral8 desde el a>o *++3 ha insertado en el mercado de tra$ajo a 564 jvenes de los cuales el 6,R son mujeres. En el a>o *+-+ inici la implementacin del !rograma Pentana [uventud Empleo y Migracin en conjunto con 1[0PE8 1')E& y M % &8 destinado a $eneficiar a ,8+++ jvenes en -- municipios del pas a travs de capacitacin para la emplea$ilidad8 auto empleo y cooperativismo. Se han mejorado las relaciones entre el M )/'X8 los sectores sindicales8 y el sector empresarial incluyendo a la micro8 pe:ue>a y mediana empresa :ue participan en las instancias tripartitas mediante mesas de di9logo y de coordinacin :ue han permitido el ejercicio de la democracia directa fortaleciendo la participacin ciudadana. "a instalacin de la &omisin 1acional de Salarios Mnimos ha permitido elevar el salario mnimo promedio8 :ue en enero del *++7 se encontra$a en &q -.5+-.++ y a junio del *+-+ se encuentra en &q*,+5.62. Se ha mejorado en un -++R el valor de la alimentacin para los tra$ajadores y las tra$ajadoras del campo con respecto al a>o *++78 pasando de &q -*.++ al da a &q *6.++ en junio del *+-+. "a instalacin del &onsejo 1acional del )ra$ajo8 presidido por una mujer en representacin de los sindicatos8 permite la discusin de la pro$lem9tica la$oral entre las partes del mercado de tra$ajo. "a instalacin de las &omisiones "a$orales )erritoriales en todas las ca$eceras departamentales del pas permiten la participacin ciudadana para el a$ordaje de toda la tem9tica la$oral en los territorios. El fortalecimiento del &onsejo 1acional de Qigiene y Seguridad del )ra$ajo y los &onsejos (epartamentales y /egionales de Qigiene y Seguridad del )ra$ajo8 permiten el a$ordaje de los riesgos la$orales y de seguridad la$oral a los distintos niveles. Mediante acuerdos ministeriales se apro$aron las normativas :ue regulan los salarios de los ciclos agrcolas de la cosecha cafetalera.
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Se negociaron -,5 convenios colectivos $eneficiando a *,78*2, tra$ajadores a :uienes se les mejoraron sus condiciones de tra$ajo. Se capacit a -87*+ mujeres tra$ajadoras en derechos la$orales de diferentes sectores tales como8 centros de tra$ajo8 ga$inetes del !oder &iudadano8 sector domstico remunerado y lderes sindicales8 promoviendo su participacin activa en los procesos polticos8 econmicos y sociales. nspecciones "a$orales para garantizar los derechos la$orales de las mujeres tra$ajadoras han permitido la e:uiparacin del salario a -*8,+5 mujeres :ue esta$an por de$ajo del salario mnimo y la vigilancia so$re la prohi$icin de e@9menes previos y durante el empleo :ue eran usados para discriminar a la mujer8 por razones como em$arazo y P Q-sida. Se impulsa el programa seguimiento y monitoreo al U!lan &osecha &afetaleraV8 :ue permite seguir atendiendo ni>os y ni>as :ue est9n por de$ajo de la edad mnima de admisin al empleo en los cortes de caf8 con la participacin de los productores y la 'lcalda del departamento de [inotega8 Ministerio de Educacin8 Ministerio de Salud y sindicatos de tra$ajadores del campo8 madres de ni>os y ni>as. Se realizaron inspecciones especiales en -8+54 centros de tra$ajo8 dirigidas principalmente a centros nocturnos8 de masajes y $illares de los mercados8 con el o$jetivo de verificar :ue en estos centros no se estn contratando a adolescentes ni a ni>os y ni>as menores de catorce a>os. Se implementa un !lan de atencin integral e inmediata a ni>os8 ni>as y adolescentes :ue realizan tra$ajos en los municipios de &hinandega y El /ama con el fin de restituirle derechos a la educacin8 salud8 recreacin y una vida digna a estas personas :ue tra$ajan picando piedras. Esta accin se est9 haciendo en coordinacin con M %'S8 M 1E(8 .o$iernos locales8 M 1S'8 !olica8 .a$inetes del !oder &iudadano8 padres8 madres y;o tutores de ni>os8 ni>as y adolescentes tra$ajadores. .racias a este plan se han retirado a los ni>os y ni>as de los lugares de tra$ajo AMunicipio de &hinandega y El /amaB. En el municipio de &hinandega se est9n $rindando alternativas de empleo para las madres de familia8 proporcion9ndoles herramientas de tra$ajo para auto empleo. En el municipio de El /ama a las personas tra$ajadoras :ue pican piedras se les $rindar9 capacitacin en el tema de higiene y seguridad ocupacional y se les dotar9 de e:uipos de proteccin industrial personal para su seguridad en el tra$ajo A$otas8 guantes8 lentes de seguridad8 arneses8 etcteraB. !ara mejorar la productividad y sus condiciones de tra$ajo se les entregaran molinos trituradores en propiedad colectiva. (urante el presente a>o se desarrollar9n acciones en El Xluff a fin de mejorar las condiciones en :ue la$oran los adultos y retirar a los ni>os y ni>as del tra$ajo de picar piedras y recoleccin de chatarra. Se ha entrado en la fase final de la ela$oracin de la Qoja de /uta para la eliminacin del tra$ajo infantil. En esta tarea est9n involucradas todas las instituciones del estado :ue desarrollan acciones en esta tem9tica definidas en sus planes estratgicos8 con la participacin de 'lcaldas y los .a$inetes del !oder &iudadano. Se mejor el acceso a la justicia la$oral lo :ue ha incidido en la tutela de los derechos la$orales de las personas tra$ajadoras en forma m9s efectiva. Se han incrementado las inspecciones la$orales y se ha ampliado la co$ertura a las zonas rurales8 as como la vigilancia de las condiciones de higiene y seguridad en las empresas con el o$jetivo de prevenir riesgos y enfermedades profesionales en las personas tra$ajadoras. Qasta la fecha se han realizado *683,6 inspecciones lo :ue ha permitido vigilar8 tutelar y restituir los derechos la$orales de ,,-8524 personas tra$ajadoras. Se ha mejorado la eficacia de las instancias de resolucin alterna de conflictos a nivel nacional mediante acuerdos entre las partes de manera r9pida y efectiva8 dando solucin a los reclamos la$orales interpuestos por tra$ajadores involucrados en conflictos individuales. Qasta en un 66R de los casos conciliados por el M )/'X se han alcanzado acuerdos.
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Se ha dado asesora jurdica gratuita a -348565 diferentes actores sociales= se han capacitado --8*55 personas tra$ajadoras en derechos la$orales y se han distri$uido ,68,++ manuales y volantes so$re esos temas. Se promueve el ejercicio de la li$ertad de asociacin a fin de :ue las personas tra$ajadoras sean parte de los procesos de toma de decisiones en sus centros de tra$ajos. (e *++7 al semestre de *+-+ se han otorgado 256 personeras jurdicas a nuevas organizaciones sindicales. "a ejecucin del !rocedimiento 'dministrativo "a$oral Oral ha permitido celeridad y participacin de los tra$ajadores en la solucin de los conflictos la$orales. Se promueve el &entro de "lamadas :ue facilita las consultas la$orales desde cual:uier parte del pas. Se est9n regulando y ordenando los flujos migratorios de tra$ajadores temporales :ue viajan a &osta /ica para $uscar empleo8 con el fin de restituir los derechos la$orales de las personas tra$ajadoras emigrantes. Se incidi en la apro$acin de leyes :ue fortalecen el marco jurdico en materia de restitucin de derechos8 para las personas y adolescentes tra$ajadoras y en la erradicacin del tra$ajo infantil. Se ha logrado :ue la cooperacin e@terna se alinee con los o$jetivos y metas de la poltica la$oral definidos en el programa del ./01 y el !lan 1acional de (esarrollo Qumano. Se crearon de -48+++ nuevos empleos en las zonas francas para el a>o *+-+ distri$uidos en la apertura de *+ nuevas Empresas y en la ampliacin de inversiones de empresas ya esta$lecidas. Se avanz en la dignificacin del salario con la suscripcin del 'cuerdo de &oncertacin Sociola$oral de la &omisin )ripartita "a$oral de _onas %rancas. El mismo fue consensuado por representantes de los tra$ajadores8 empresa privada8 Ministerio del )ra$ajo y &omisin 1acional de _onas %rancas. En este documento se acordaron puntos de inters en $eneficio de cada uno de los actores de la produccin en el 9rea de zonas francas8 so$re todo en la esta$ilidad salarial para los a>os *+---*+-4. Esos acuerdos contemplan la construccin de las primeras mil viviendas para los tra$ajadores de zona franca8 la ejecucin de programas como Operacin Milagro y vacunacin masiva :ue $eneficiar9n directamente a los tra$ajadores8 la restitucin del derecho a la capacitacin y especializacin de los tra$ajadores a travs de un diagnostico de necesidades de capacitacin y formacin profesional8 el acceso li$re8 digno y sano de los tra$ajadores a actividades de entretenimiento a precios accesi$les8 la distri$ucin de cuarenta mil pa:uetes de alimentos su$sidiados hasta en un *+R con respecto al precio de mercado y el acceso de los tra$ajadores al crdito solidario y li$re de usura. Se han construido y ocupado -++8+++ metros cuadrados de techo industrial para la actividad de las zonas francas. Se han realizado inversiones en los sectores de agroindustria8 manufactura y tecnologa de las zonas francas por un monto de 56., millones de dlares. Se han incrementado las e@portaciones de las zonas francas en un -7.65R con respecto al *++38 alcanzando en el primer trimestre del *+-+ los *358 65-84,+.++ dlares. Se ha introducido y desarrollado un sistema de Pentanilla tnica de Servicios de zonas francas ?nico en la regin :ue ha venido a mejorar la competitividad de 1icaragua al facilitar todos y cada uno de los tr9mites re:ueridos por las Empresas generadoras de empleos para operar en el pas.

&UL7URA T (escentralizacin de los programas de promocin de la cultura8 llevando $rigadas de cultura con m?sica8 teatro8 danza8 tteres8 artes pl9sticas8 literatura y poesa8 cine mvil a m9s de 77 municipios de 1icaragua8 apoyo del nstituto 1icarag^ense de &ultura A 1&B a las autoridades municipales y del poder ciudadano8 y presencia permanente con la [uventud
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Sandinista -3 de [ulio. &apacitaciones8 talleres8 seminarios8 asesoras8 programas sostenidos de instruccin artstica a cargo del 1&. "a presencia del nstituto de &ultura se ha dado en municipios de todos los departamentos del pas. Se ha iniciado el rescate de tradiciones culturales populares y apoyadas a a:uellas casi desaparecidas como los !erritos de San "9zaro en Masaya y "en8 las &arretas !eregrinas de !opoyuapa8 /ivas8 el Pia &rucis 'cu9tico de las sletas de .ranada8 las 'lfom$ras !asionarias de Sutiava8 la %iesta de los &orazones de &amoapa8 el !alo de Mayo8 la %iesta de la Emancipacin de los Esclavos en &orn sland y las danzas garfunas de Orinoco en "aguna de !erlas. Se ha realizado anualmente el Encuentro 1acional de [udea en Managua *++,8 Masaya *++3 y )ipitapa *+-+ estimulando la preservacin y consiguiendo apoyo financiero para estas agrupaciones :ue representan a tradicionalistas de varios puntos del pas. )radiciones culturales populares como los Mantudos de San !ascual Xailn en &hinandega y los (ia$litos de Santiago en 1agarote han sido totalmente rescatadas del olvido. Se han realizado capacitaciones dirigidas a comunidades de artesanos y artesanas en Matagalpa8 &arazo8 Xoaco8 Masatepe8 San /afael del Sur y 1ueva Segovia. Se cuenta con un $orrador de 10EP' "EM (E !')/ MO1 O &0")0/'" (E 1 &'/'.0'8 :ue lograr9 insertar a 1icaragua en la modernidad jurdica so$re la proteccin8 promocin y valorizacin de nuestro patrimonio cultural 1icarag^ense. Se cre la [unta (irectiva del Museo Sitio Qistrico San [acinto= y se ha avanzado en la ela$oracin del anteproyecto de (ecreto &reador de la [unta (irectiva de la %ortaleza de El &astillo8 /o San [uan. Se logr o$tener 6,+8+++.++ dlares para el proyecto (ES'//O""O Q0M'1O M /ES&')E (E" !')/ MO1 O Q S)r/ &O (E "Er1 P E[O8 declarado por la 01ES&O !atrimonio de la Qumanidad. Se logr o$tener financiamiento por m9s de medio milln de dlares para iniciar en los departamentos de /ivas8 &arazo8 .ranada y Masaya8 el inventario nacional de $ienes culturales de 1icaragua8 con lo cual se aportar9 significativamente a la proteccin8 promocin y valorizacin de nuestro patrimonio cultural tangi$le e intangi$le. 0nos *++8+++ usuarios al a>o fueron atendidos gratuitamente en las -56 $i$liotecas p?$licas de 1icaragua8 adscritas a la /ed de Xi$liotecas !?$licas8 de la Xi$lioteca 1acional /u$n (aro. Se logr ofrecer servicios de atencin a unos -++ mil turistas al a>o en los diferentes museos o sitios histricos adscritos al nstituto 1icarag^ense de &ultura A 1&B. M9s de -4+ colecciones de piezas ar:ueolgicas8 coloniales y eclesi9sticas en posesin de personas o instituciones del sector privado y p?$lico fueron registradas ante la (ireccin de !atrimonio &ultural de 1icaragua8 avanzando de esta manera en la prevencin del tr9fico ilcito de $ienes culturales. &ada a>o el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional destina m9s de dos millones de crdo$as para mejorar los espacios de conservacin del tesoro documental histrico y $i$liogr9fico patrimonial de la Xi$lioteca 1acional /u$n (aro y del 'rchivo 1acional de 1icaragua8 as como tam$in del Museo 1acional (ioclesiano &h9vez. M9s de *5 millones de crdo$as se invirtieron en o$ras similares en museos y otros edificios p?$licos de valor histrico en el resto del pas desde *++7. Se ha iniciado el rescate y puesta en valor de la histrica &olonia (am$ach A-345B para los tres nuevos museos :ue se van a instalar en esos espacios con apoyo del /eino de 1oruega8 01ES&O8 la 'lcalda de Managua y el !oder &iudadano. El proyecto inici en el *+-+ y concluir9 en el *+-*. Se han pu$licado revistas histricas so$re el .eneral 'ugusto &. Sandino8 en cola$oracin estrecha con la 'lcalda de Managua= revistas informativas de la Xi$lioteca 1acional /u$n (aro y otras pu$licaciones so$re los Museos de 1icaragua8 /uinas de "en Piejo8 etctera.
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Se ha movilizaron a m9s de ,++ lderes de la %ederacin de Estudiantes de Secundaria A%ESB y de diversas 0niversidades de todo el pas realiz9ndose m9s de *+ campamentos juveniles en Managua :ue llevaron a la creacin de un movimiento estudiantil en pro del patrimonio cultural de 1icaragua. Se ha capacitado a los representantes culturales del !oder &iudadano de Managua para8 a travs de acciones de capacitacin cultural8 aporten al esfuerzo de transformacin social :ue se est9 llevando a ca$o en los distintos $arrios de la capital. Se realizaron gestiones ante la 01ES&O para lograr :ue sean declarados de !atrimonio de la Qumanidad varios sitios y recursos de inters nacional8 como la &atedral Metropolitana de "en8 la "engua /ama8 la ciudad de .ranada y el .ran "ago de 1icaragua.

DE2-R7ES T T T T T T T T T T T T T T T En coordinacin con el nstituto 1icarag^ense de (eportes A 1(B8 los &onsejos del !oder &iudadano y las 'lcaldas Municipales8 se conformaron los .a$inetes del !oder &iudadano para el (eporte en los -64 Municipios del territorio nacional. ' partir del *++7 se logr instaurar una mayor participacin de 1icaragua a nivel de [uegos Escolares &entroamericanos A&O( &'(E/B donde han participado *8735 atletas entre varones y mujeres. En los [uegos Escolares &entroamericanos y del &ari$e8 en !uerto /ico8 participamos con 32 personas e 7 deportes y en M@ico participamos con -6+ personas en 3 deportes. 6+82*2 personas entre ni>os8 jvenes y adultos han participado en actividades recreativas promovidas por nuestro go$ierno. En coordinacin con el M 1E( y el 1(8 se realizaron los juegos nacionales estudiantiles8 logr9ndose una participacin de 28246 ni>os8 ni>as y jvenes en las diferentes categoras y departamentos del pas. &ontamos con la participacin de 447 estudiantes en los [uegos Estudiantiles 1acionales y &entroamericanos con ni>os y [venes con &apacidades (iferentes de los :ue 1icaragua fue sede. En los [uegos Estudiantiles 1acionales con ni>os y [venes con &apacidades (iferentes contamos con la participacin de *++ atletas con los deportes de 'tletismo y 1atacin en 6 discapacidades. ncursionamos en los !rimeros [uegos (eportivos para !ersonas con discapacidad participando con *5 atletas8 logrando 53 medallas A4* oro8 -- plata8 2 $ronceB. En los [uegos del 'l$a efectuados en Penezuela se particip con *4, atletas entre hom$res y mujeres8 donde se lograron *- medallas A* oro8 - plata8 -, $ronceB. El 1( ha apoyado a los atletas de alto rendimiento :uienes han logrado mejores participaciones a nivel internacional. Se reactiv la Escuela 1acional de Educacin %sica y (eportes en la &arrera de Educacin %sica8 con cursos en la modalidad Sa$atina y (ominical por tres a>os para )cnico Superior8 dirigidos a profesoras y profesores empricos :ue la$oran en el sistema educativo. 0n promedio de 4*, entre profesoras y profesores de -+ departamentos del pas8 tienen la oportunidad de ad:uirir gratuitamente nuevos conocimientos :ue les permiten mejorar el desarrollo de la clase de educacin fsica e impartir nuevas tcnicas deportivas a sus alumnas y alumnos. Se concluyeron los -6 proyectos de nuevas o$ras deportivas iniciadas en el *++7 en 3 departamentos del pas. Se reha$ilitaron -+ instalaciones deportivas en 5 departamentos para mejorar las condiciones de la pr9ctica del deporte en nuestro pas. Se reha$ilitaron 23 canchas en , departamentos del programa de &onvivencia y Seguridad &iudadana para $eneficiar la pr9ctica deportiva de los jvenes en riesgo y po$lacin en general.
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Se realizaron 5 proyectos de consultora para la construccin de o$ras deportivas entre los cuales se encuentra el Estudio Estructural del Estadio 1acional. Se desarrollaron 2 proyectos de e:uipamiento deportivo para las instalaciones. Se realizaron 572 eventos deportivos nacionales federados logrando una participacin de 5-8,7, atletas ni>os8 ni>as8 jvenes y adultos organizados en las diferentes %ederaciones (eportivas :ue reci$en financiamiento del .o$ierno. *864+ atletas participaron en *7* eventos internacionales8 destac9ndose los realizados en nuestro pas gracias al apoyo de nuestro go$ierno8 los de mayor envergadura son# &ampeonato !anamericano de "ucha de &adetes8 &ampeonatos !anamericanos [uveniles de Xola 1ueve y Xola (iez8 &ampeonato Mundial [uvenil de Xillar de Xola 1ueve8 &ircuito 1O/&E&' de Polei$ol de !laya8 &ampeonato &ualifica torio para el Mundial de Polei$ol8 Pelada Xo@stica nternacional en Qomenaje a 'le@is 'rguello. Se $rindaron 38-65 atenciones mdicas y tratamiento de fisioterapia a ni>os8 ni>as8 jvenes atletas y empleados del 1(8 en la &lnica Mdica del 1(. Se atendieron -+8,24 personas en el al$ergue del 1(8 entre atletas y profesores de -, Educacin %sica8 a pesar de :ue la capacidad del mismo esta limitada a -++ personas. Se optimiz el uso de la nfraestructura deportiva mediante el desarrollo de eventos :ue auspician las 'sociaciones8 %ederaciones e nstituciones con la atencin de -5682-3 'tletas en -*843+ horas uso de las nstalaciones deportivas del nstituto 1icarag^ense de (eportes8 para la pr9ctica deportiva de los atletas seleccionados y p?$lico en general. Se realizaron *76 visitas de supervisin y control de 'plicacin de !rue$as de Eficiencia %sica A!E%B a estudiantes de diferentes Escuelas de 1icaragua. 28-53 unidades de material deportivo fueron donadas para la promocin y desarrollo de las actividades deportivas y recreativas en los $arrios y &omarcas de los -64 Municipios del !as. "a inversin asciende a -86-*.+++ crdo$as. (el -+ al *+ de Septiem$re se llevar9n a ca$o en 1icaragua los YP [uegos (eportivos Estudiantiles &entroamericanos &O( &'(E/ *+-+.

, , E'DA T El neoli$eralismo le hered a 1icaragua en enero de *++7 un dficit de 3678+++ viviendas contando las viviendas e@istentes en malas condiciones. (esde entonces8 el nstituto 1icarag^ense de la Pivienda 0r$ana y /ural A 1P0/B ha luchado por restituir a las familias nicarag^enses el (erecho &iudadano a tener una Pivienda (igna8 cmoda y segura promoviendo un Modelo de /esponsa$ilidad &ompartida entre el .o$ierno8 el !oder &iudadano8 las 'lcaldas8 las Organizaciones .remiales8 el Sector !rivado y las familias. ' la fecha se han construido 28532 casas de inters social de 42 metros cuadrados Ael do$le del tama>o :ue construan go$ierno anterioresB entregadas a igual n?mero de familias en condiciones de e@trema po$reza8 :ue representa una inversin total de 577.6 millones de crdo$as y las familias aportan por una sola vez el e:uivalente a 0Sq *++ en concepto de mano de o$ra8 materiales de construccin o en efectivo8 mejorando las condiciones de vida y de salud de 4,824+ personas. Se han reparado y;o ampliado 486,6 casas a igual n?mero de familias para una inversin total de 3+.45 millones de crdo$as8 de los cuales .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional aporta mediante la entrega de su$sidios 56.-7 millones de crdo$as y 'l$a &'/01' financia en micro crditos de materiales de construccin una inversin de 6,.35 millones de crdo$as8 $eneficiando a -,8567 personas. Se ha regularizado la tenencia legal de la tierra a 684,3 familias :ue representan *28356 personas8 lo cual les permiti tener su escritura p?$lica inscrita en el registro p?$lico de la propiedad8 o$teniendo con ello esta$ilidad social y mejores oportunidades de acceso a crditos. En este logro
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el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional realiz un aporte no reem$olsa$le de 7.3 millones de crdo$as. Se construyeron -8*4+ casas nuevas de inters social con tama>o mayor a 42 metros cuadrados entregadas a igual n?mero de familias :ue pueden pagar una cuota de crdito a largo plazo e intereses justos8 con una inversin total de &q **,.638 de los cuales el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional aporta en concepto de su$sidio 4,.75 millones de crdo$as8 las instituciones financieras aportan -,+.,- millones de crdo$as en concepto de crdito y las familias aportan 3.+5 millones de crdo$as en concepto de primas. 5384,6 o$reros de la construccin residentes de los municipios donde se ejecutaron los proyectos de viviendas fueron contratados por las empresas constructoras respetando sus derechos la$orales8 lo :ue permiti disminuir costos de construccin y contri$uir en la generacin de ri:ueza y desarrollo local en los municipios atendidos. -8+++ tra$ajadores :ue la$oraron en los proyectos de viviendas o$tuvieron &ertificacin )cnica de por parte de 1')E&8 lo cual les permite contar con un diploma8 mejorando as sus oportunidades de empleo en el futuro inmediato. Se firmaron acuerdos con las dos empresas cementeras8 lo :ue ha permitido $rindar precios preferenciales a los proyectos de casas de inters social8 con una re$aja de 6+ crdo$as por $olsa de cemento haciendo posi$le construir m9s viviendas en el pas. 383,* casas de inters social presentadas por ur$anizadores del sector privado han sido e@oneradas del pago del P'8 con lo cual el .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional permite :ue las familias nicarag^enses las ad:uieran a un precio m9s accesi$le. "a construccin de estas viviendas ha representado una inversin privada de -8*46 millones de crdo$as. Se apro$ y entr en vigor la "ey 277 U"ey especial para el %omento de la &onstruccin de Pivienda y de 'cceso a la Pivienda de nters SocialV8 :ue compromete esfuerzos y recursos a largo plazo del estado y de la empresa privada para atender las necesidades de viviendas de las familias nicarag^enses. En el marco de dicha ley se ha entrado en acuerdos con ur$anizadoras y cementeras para la ejecucin de proyectos de vivienda. Se han concedido -77 su$sidios a la tasa de inters para prstamos hipotecarios apro$ados por el %ondo Social de Pivienda A%OSOP B :ue $eneficiaron a igual n?mero de familias A,,6 personasB facilitando el acceso a un crdito a largo plazo e intereses justos :ue les permiten ser propietarios de una vivienda digna. Se han desencadenado crditos hipotecarios por 0Sq -28 2,,8-,5.4* otorgados por la $anca privadas e instituciones financieras y destinadas para la compra de viviendas de inters social. Se ha dado atencin a -2847+ ciudadanas y ciudadanos :ue visitaron el 1P0/ solicitando orientacin clara8 sencilla y fraterna de cmo acceder a una vivienda con las polticas sociales del .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional. Se realizaron ,* 'sam$leas con $eneficiarias y $eneficiarios de proyectos de casas nuevas y mejoras de casas realizadas8 en las cuales se les ha informado el cuido y manejo de sus viviendas motiv9ndoles a continuar organizados para continuar alcanzando m9s victorias. El 22R de las soluciones ha$itacionales construidas y entregadas A787*2 nuevas y 486,6 mejorasB corresponden mujeres jefas de familia con lo cual garantizamos la preservacin de la vivienda a los hijos menores de edad y esta$ilidad de las familias $eneficiarias.

E'ER$9A : ELE&7R ( &A& 6' T El sector energa fue uno de los m9s afectados durante los diecisiete a>os de go$iernos neoli$erales. "os racionamientos de hasta diez horas eran el pan de cada da de la mayora de los nicarag^enses. El dficit de energa era del *+ R.
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"a instalacin de nuevas plantas de generacin puso fin a los apagones8 junto a muchas otras acciones encaminadas a mejorar el Sistema Energtico 1acional8 reivindicando derechos a la po$lacin nicarag^ense. El ./01 cre el Ministerio de Energa y Minas AMEMB en el a>o *++78 :ue junto con E1E" y E1')/E" tra$aja con el o$jetivo de implementar polticas y lineamientos coherentes con las necesidades inmediatas de la po$lacin nicarag^ense8 manteniendo la visin de futuro de garantizar la esta$ilidad y el desarrollo del Sistema Energtico 1acional de acuerdo a los siguientes lineamientos estratgicos# ampliar la capacidad de generacin y transmisin elctrica8 transformar de la matriz energtica8 electrificacin rural8 y eficiencia energtica. "a Electrificacin /ural8 tiene como meta garantizar el acceso de la energa elctrica a las zonas rurales del pas a travs de proyectos para la ampliacin de redes de distri$ucin8 construccin de !e:ue>as &entrales Qidroelctricas8 construccin de micro tur$inas8 instalacin de Sistemas Solares individuales y comunitarios8 entre otros. "a )ransformacin de la Matriz Energtica apunta a utilizar fuentes renova$les8 cam$iando la matriz energtica en el mediano A6--+ a>osB y largo plazo A-+--6 a>osB8 disminuyendo de esta manera la dependencia del petrleo. "a $?s:ueda de una mayor Eficiencia Energtica consiste en auditorias energticas en los sectores ndustria8 &omercio8 Servicio y .eneral A.o$ierno8 Qospitales y EscuelasB8 dise>o de campa>as educativas para la promocin del ahorro y la eficiencia energtica8 con el apoyo del Ministerio de Educacin8 as como la ela$oracin de 7 1ormas )cnicas O$ligatorias de Eficiencia Energtica :ue de$en cumplir los e:uipos importados :ue representan el mayor consumo de energa elctrica. Eliminacin total de los apagones. &on la cooperacin de Penezuela8 el apoyo tcnico de &u$a8 la participacin de E1E" y E1')/E" y el apoyo de inversionistas privados se ha incrementado la capacidad nominal de generacin en 4+4MW Ae:uivalente a *5,MW de capacidad efectivaB de los cuales *5+MW corresponden a las !lantas Qugo &h9vez y &h .uevara8 y 24MW a las !lantas Elicas 'mayo - y 'mayo *= en septiem$re del presente a>o8 entrar9n en operacin 5+MW m9s de generacin de la !lanta de !uerto Sandino. !or primera vez 1icaragua cuenta con una capacidad instalada nominal superior a los -8+++MW. 'l finalizar el a>o *++2 fue de 72+MW. En septiem$re pr@imo8 la capacidad nominal de generacin se ha$r9 incrementado en 454MW nominales A*,2.-MW de capacidad efectivaB8 es decir 3-.57MW nominales A72.4MW de capacidad efectivaB promedio por a>o. En contraste8 durante el perodo -33-- *++28 la capacidad nominal de generacin se increment en *5+ MW A-2 MW promedio por a>oB. En el a>o *++7 se instalaron 2+MW Acapacidad nominalB de unidades nuevas con $ase a com$usti$le disel en "as Xrisas y "os Xrasiles A!lantas Qugo &h9vez - y *B. &on esta nueva capacidad se pudo hacer frente a la crisis energtica. En el a>o *++, se instalaron 2+MW de generacin elctrica con $ase a XunFer &. A!lantas Ernesto &he .uevara -8 * y 48 u$icadas en Masaya8 Managua y )ipitapa8 cada una de *+MW nominales. &on estas plantas se eliminaron los racionamientos. En el a>o *++38 la generadora privada 'M'MO puso en operacin 5+MW Acapacidad nominalB de generacin elica. En ese mismo a>o8 la generadora '"X'1 S'8 dispuso 5+MW Acapacidad nominalB con $ase a XunFer &8 A!lanta Monim$ en MasayaB y ,+MW Acapacidad nominalB con $ase a XunFer &8 1agarote 64 MW y "en *7 MW Afinanciada con fondos donados de )ai]9n y construida por '"X'1 S'8 empresa :ue tam$in la administra y opera en el marco del !rotocolo suscrito por los dos !ases# 1icaragua y )ai]9nB. Estas plantas se construyeron en el a>o *++3 e iniciaron operacin en el primer semestre del a>o *+-+. En Marzo del *+-+8 entr en operacin la segunda fase de la planta elica 'M'MO 8 con *4MW de capacidad nominal a $ase de energa elica.
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'dem9s de una estrategia para la transformacin de la matriz energtica8 se han reactivado proyectos :ue las administraciones neoli$erales ha$an detenido y se han impulsado nuevos proyectos. !ara el perodo *+-+ al *+-78 el MEM ha ela$orado dos escenarios para la E@pansin de la &apacidad de .eneracin8 :ue contemplan la formulacin8 desarrollo8 ejecucin y puesta en marcha de !royectos con %uentes /enova$les AElico8 .eotrmico e QidroelctricoB. 'ctualmente8 este !lan de E@pansin es contemplado hasta el a>o *+*4. /eactivacin de proyectos :ue se encontra$an detenidos en *++7# !royecto Elico 'M'MO %ase # 5+ MW AEn OperacinB !royecto .eotrmico San [acinto c )izate# 7*MW A42MW Sem *+-- y 42MW Sem *+-*B E1')/E" es la empresa encargada de transportar la energa de las plantas de generacin a las empresas distri$uidoras en los municipios del pas para :ue stas lleven este servicio $9sico a la po$lacin a travs de *8-,3.-7 Filmetros de lneas de transmisin y 73 su$estaciones elctricas. 'dem9s de darle mantenimiento al Sistema nterconectado 1acional AS 1B8 la empresa administra del Mercado Elctrico 1acional AME1B8 construye nuevas lneas y estaciones8 y hasta $rinda servicios de telecomunicaciones a travs de una red de m9s de 4 +++ Filmetros de ca$les de fi$ra ptica. [unto con el Ministerio de Energa y Minas AMEMB y la Empresa 1icarag^ense de Electricidad AE1E"B8 y con el apoyo de Penezuela8 &u$a y )ai]9n8 E1')/E" incorpor nuevas plantas de generacin cuyo aporte es de 4+7 Megavatios8 :ue pusieron fin al racionamiento de energa heredado por las administraciones neoli$erales. En enero del *++7 el !residente &omandante (aniel Ortega S.8 asumi un pas afectado por cortes de energa de -* y -5 horas diarias8 de$ido a :ue en -2 a>os de neoli$eralismo no se invirti en el sector energtico. El .o$ierno Sandinista a travs de E1')/E" ha o$tenido y est9 gestionando financiamiento8 con organismos internacionales por un monto de *47.6 millones de dlares8 y 5*.4 millones de dlares con fondos propios del tesoro. &on esos fondos se est9n impulsando los siguientes proyectos# 0Sq 3-.6 millones para mejorar *2 su$estaciones elctricas y *76 Filmetros de lneas de transmisin8 :ue fortalecer9n el transporte de la energa. 0Sq 72.3 millones para construir nuevas lneas de transmisin y su$estaciones elctricas :ue permitan el cam$io de la matriz energtica8 actualmente dependiente en un ,+ por ciento del petrleo. 0Sq 23.- millones para construir nuevas lneas de transmisin y su$estaciones elctricas en el centro norte de nicaragua8 :ue permitir9n aumentar el ndice de electrificacin del 26 R al ,6 3+ R apro@imadamente para llevar la electricidad a hogares nicarag^enses :ue nunca han reci$ido este servicio. (esde :ue el go$ierno sandinista asumi a inicios de *++7 hasta la fecha8 este ndice aument del 66 al 26 R. E1')/E" ha finalizado 6 proyectos por un monto de *-.7 millones de dlares y ejecutar9 *4 o$ras estratgicas en el perodo julio *+-+ a diciem$re *+-58 por un monto total :ue asciende a *73., millones de dlares. (e stos8 -6 proyectos por --*.- millones de dlares se encuentran en ejecucin. "os 6 proyectos estratgicos ya ejecutados por el go$ierno son los siguientes# "a incorporacin al Sistema nterconectado 1acional AS 1B8 por primera vez en la historia del pas8 de las comunidades de MuluFuFu8 Siuna8 /osita y Xonanza en la &osta 'tl9ntica a un costo de ,.4 millones de dlares. Esto permiti eliminar la generacin con plantas disel :ue slo a$astecan 5 horas diarias las zonas ur$anas de estos municipios. &omunidades como MuluFuFu y Siuna han aumentado 4+ veces la capacidad energtica :ue tenan8 lo :ue permitir9 cu$rir la creciente demanda de los sectores educacin8 salud8 comercio8 residencial8 ganadero8 industrial y agrcola. . !or primera vez en la historia de 1icaragua8 56++ po$ladores del !uerto El Xluff8 en la /egin 'utnoma del 'tl9ntico Sur A/''SB reci$en el suministro de energa las *5 horas del da8 como
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resultado de un proyecto realizado por la empresa a un costo de *.4 millones dlares. "a construccin de -, Nilmetros de "neas de )ransmisin desde Masaya hasta .ranada8 y una nueva Su$estacin Elctrica de 5+ MP' en .ranada8 a un costo de 7.4 millones de dlares8 :ue ha incrementando multiplicado por cuatro la capacidad de a$astecimiento anterior de .ranada. "as lneas disponi$les anteriormente tenan m9s de 6+ a>os de edad y el servicio elctrico era deficiente. "a ampliacin de la Su$estacin 1andaime8 :ue aument 5 veces su capacidad energtica8 a un costo de -.3 millones de dlares. Esta inversin garantiza continuidad en el servicio elctrico en 1andaime y zonas aleda>as8 algunas de las cuales jam9s ha$an contado con servicio elctrico. "a construccin de %osas /ecolectoras de 'ceite (ielctrico en las Su$estaciones Xatahola8 'coyapa y "a .ateada8 para cumplir con las normas am$ientales y garantizar la seguridad de los seres humanos. "a inversin ascendi a 66 mil 2++ dlares. 0na donacin del [apn de -.3 millones de dlares ha permitido a E1')/E" ad:uirir ma:uinaria y e:uipos para agilizar los tra$ajos de mantenimiento de las lneas de transmisin y su$estaciones elctricas as como apoyar la ejecucin de proyectos de e@pansin y fortalecimiento del servicio energtico. 'ctualmente se est9n ejecutando un total de -5 proyectos con una inversin de --*.- millones de dlares. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional a travs de E1')/E" o$tuvo financiamiento por un monto de -52.+ millones de dlares8 :ue ser9n invertidos en -* nuevos proyectos en el perodo *+-- c *+-58 dentro del !rograma 1acional de Electrificacin Sosteni$le y Energas /enova$les A!1ESE/B8 :ue permitir9 elevar el ndice de electrificacin hasta un ,6 3+R8 adem9s crear9 las condiciones para el cam$io de la matriz de generacin. 1icaragua es uno de los !ases :ue m9s ha avanzado en el Sistema de ntercone@in Elctrica !ara 'mrica &entral AS E!'&B8 cuya inversin total es de 535 millones de dlares y :ue consiste en la construccin de -,++ Fm de lneas de transmisin de *4+ FP8 instalacin de 56,2 torres y ampliacin de *6 su$estaciones en el istmo. Se ha avanzado en la formulacin de proyectos como la !lanta Qidroelctrica "a Sirena8 el Pertedero El (orado8 [unto con el X (8 se ha logrado avanzar en la formulacin del !rograma 1acional de Electrificacin Sosteni$le y Energas /enova$les A!1ESE/B8 para la electrificacin rural con energa de fuentes renova$les. Aver m9s adelanteB Qasta fines de junio de *+-+ se ha$an generado **+.2, .WQ. 2.-2- familias en la /''1 y la /''S fueron $eneficiadas por proyectos desarrollados con recursos propios de E1E". El o$jetivo del !rograma 1acional de Electrificacin Sosteni$le y Energas /enova$les !1ESE/ es apoyar los esfuerzos del .o$ierno de 1icaragua para reducir la po$reza promoviendo el acceso a un servicio de electricidad eficiente y sosteni$le8 a la vez :ue avanza hacia en un cam$io en la matriz energtica :ue contri$uya a mejorar las condiciones de mitigacin y adaptacin del cam$io clim9tico. Sosteni$ilidad de los Sistemas 'islados de responsa$ilidad de la Empresa 1icarag^ense de Electricidad AE1E"B. El costo total del proyecto !1ESE/ se ha estimado en 0Sq4,- millones8 de los cuales el X ( aportara 0Sq77.6 millones y 0Sq*,+.3 millones provendran de diversos cofinanciadores :ue han manifestado su inters en participar en el !rograma. El resto del dinero8 unos ** millones de dlares8 proveniente de los presupuestos del Ministerio de Energa y Minas AMEMB8 Empresa 1acional de )ransmisin Elctrica AE1')/E"B y Empresa 1icarag^ense de Electricidad AE1E"B.
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"os principales resultados esperados del !1ESE/ son un incremento de la co$ertura del servicio elctrico en el pas de 25.2R en *++3 a ,6.6R en *+-58 as como un incremento en la proporcin de la generacin elctrica de fuentes renova$les de 46R en *++3 a ,2R en *+-5. A$UA "a Empresa 1icarag^ense de 'cueductos y 'lcantarillados AE1'&'"B ha invertido8 a la fecha m9s de 4.4++ millones de crdo$as8 permitiendo :ue 1icaragua se desta:ue a nivel regional en materia de agua y saneamiento8 priorizando los sectores populares. "a co$ertura de agua pota$le se incremento de 7*R al ,5R8 integrando 6*8,-4 usuarios. El servicio de alcantarillado Sanitario ha ampliando su co$ertura del 44R al 43R integrando 6*8752 usuarios y ampliando las redes de aguas servidas en m9s de 5++Fm. Se ha incrementado el tratamiento de las aguas residuales en un *++ R. Se construyeron nuevas unidades de tratamiento de aguas entre la :ue se puede mencionar la !lanta de )ratamiento de 'guas Servidas A!)'SB de la ciudad de Managua A-*-.+++ usuarios $eneficiadosB8 as como o$ras en el resto del pas como "en8 &hinandega8 /ivas8 1agarote y El Piejo8 donde se reha$ilitaron las !lantas de )ratamiento de 'guas /esiduales. 'ctualmente se ejecuta un plan para la reparacin de otras *6 !lantas de )ratamiento de 'guas /esiduales a$andonadas por los go$iernos neoli$erales. Se ha mejorado la calidad de vida de casi ,++ mil nicarag^enses con la construccin8 a travs de E1'&'"8 de m9s de ,+ sistemas de 'gua8 y 6+ !ozos en todo el pas. Se han construido 5, pozos en las zonas rurales del pas en el marco del !lan de emergencia por la se:ua orientado por el !residente (aniel Ortega. "a !lanta de )ratamiento de 'guas Servidas A!)'SB de la ciudad de Managua8 una o$ra ?nica en su tipo en la /egin de &entroamrica con una inversin total de ,6 millones de dlares8 motiv :ue se le otorgase a 1icaragua el !remio .lo$al del 'gua *+-+ en !ars8 %rancia. El 1uevo 'cueducto de [uigalpa8 &hontales8 utilizando por primera vez en la historia el lago de 1icaragua como fuente de agua pota$le8 ha permitido mejorar sustancialmente el servicio de a$astecimiento de agua a m9s de 7+ mil [uigalpinos8 con una inversin superior a los *+ millones de dlares. 0nos *+ mil po$ladores de los municipios de (iri9 y (iriomo por primera vez se $enefician del servicio de coleccin y tratamiento de las aguas residuales gracias a un proyecto de E1'&'" con una inversin apro@imada de 5 millones de crdo$as. "a sustitucin de 3+ Fm de tu$eras para agua pota$le en el departamento de Managua permite asegurar la continuidad del servicio y reducir las prdidas. Se reha$ilitaron de las plantas de las 'guas /esiduales en "en8 &hinandega8 /ivas8 1agarote8 y El Piejo. El !royecto de 'gua !ota$le y Saneamiento de Managua A!/'SM'B8 a un costo de 4, millones de dlares8 $eneficiar9 a 42 $arrios po$res de la ciudad capital y del Municipio de &iudad Sandino al construirse m9s --+ Nm. de redes para agua pota$le8 m9s de -*+ Nm de redes para alcantarillado sanitario y se conectar9n m9s de -68+++ nuevos usuarios $eneficiando a m9s de -*+ mil po$ladores. El !royecto de 'gua !ota$le y Saneamiento en 1ueva Segovia8 Madriz y Estel8 con una inversin superior a los 0Sq-+ millones de dlares8 mejorar9 la infraestructura de agua pota$le8 alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales8 en [alapa8 El "imn8 Susucayan8 Mozonte8 &iudad 'ntigua8 San [os de &usmapa8 )elpaneca8 )otogalpa8 &ondega8 "a )rinidad y San [uan de "imay.8 $eneficiando a m9s de 45 mil po$ladores. ' un costo de -7.6 millones de dlares se est9n ampliando y mejorando los sistemas de agua pota$le en Somotillo8 Pilla 1ueva8 )elica8 El Sauce8 "a !az &entro8 1agarote8 Malpaisillo8 San Xenito y San /afael del Sur8 $eneficiando a m9s de -++8+++ personas. "a construccin del Sistema de 'gua !ota$le8 'lcantarillado Sanitario y Sistema de )ratamiento para la ciudad de San [uan del Sur- /ivas utiliza el .ran "ago de 1icaragua8 a un costo de -2.3
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millones de dlares8 $eneficiar9 a *6 mil ha$itantes y contri$uya de manera significativa al desarrollo turstico de ese territorio. En la ciudad de Xoaco est9 en marcha un proyecto :ue contempla un em$alse con capacidad para -,+8+++ metros c?$icos8 una presa8 planta de tratamiento de agua pota$le8 planta de tratamiento de aguas residuales y tan:ues de almacenamiento. "as o$ras $eneficiar9n a 6-8+++ po$ladores. En granada8 se reha$ilita y mejora la infraestructura para agua pota$le8 lo :ue $eneficiar9 a m9s de -+8+++ personas y contri$uir9 al saneamiento am$iental de la costa del lago de 1icaragua frente a .ranada as como al desarrollo turstico de la ciudad. En los departamentos de Matagalpa y [inotega se recuper para el estado la administracin de las aguadoras :ue los go$iernos del rgimen neoli$eral ha$an vendido a la multinacional Xy]ater.

7RA'S2-R7E E '(RAES7RU&7URA T (urante el perodo *++7 c *+-+ el Ministerio de )ransporte e ndustria AM) B ha sido una de las instituciones con mayores ejecuciones a nivel de .o$ierno8 con un comportamiento de ejecucin del ,6.-5R en el *++78 en el a>o *++, el ,3.34R8 y en el *++3 un 37.55R. !ara el presente a>o *+-+ es la meta es lograr una ejecucin del -++R de la asignacin presupuestaria8 llevando al mes de junio8 una ejecucin del 6*.57R. ' la fecha se han ejecutado 22,.*4 Filmetros de o$ras en la red vial a nivel nacional8 de las cuales -36.46 Filmetros son de ado:uinados8 52+.4 Filmetros son de asfaltado y -*.6, Filmetros son de concreto. 'dem9s se han construido 58*77.+5 metros lineales de puentes. Se le ha dado mantenimiento a 68*43.35 Filmetros de carreteras8 de los cuales ,*2.27 son de carreteras pavimentadas y el resto de caminos. "a reparacin de los caminos ha garantizado el tr9fico continuo y seguro8 especialmente eliminando los $aches y pegaderos en las zonas productivas y asegurando la integracin de la /egin del &ari$e con el !acfico. (urante el perodo se han ejecutado o$ras por 28363 millones de crdo$as del !resupuesto .eneral de la /ep?$lica8 de los cuales 28*65.5 millones correspondieron a gastos de inversin y 7+5.2 millones a gastos corrientes. !ara el a>o *+-+ se dispone de 46.+ millones de dlares A757.52 millones de crdo$asB provenientes de fondos del '"X' SO" ('/ ' para o$ras de infraestructura. ' finales del a>o *++3 se dio inicio a proyectos de gran importancia para la comunicacin a nivel nacional8 como el !royecto 'coyapa- San &arlos de -*5.,2 Filmetros y el mejoramiento de la /ed /elevante de caminos :ue permitir9 el traslado de la produccin y la po$lacin de los Municipios del 'lmendro8 San Miguelito y Morrito8 as como facilitar el tr9fico hacia la %rontera con &osta /ica. Se concret la firma del &onvenio de (onacin por parte del .o$ierno de [apn8 para la &onstruccin del !uente Santa %e8 so$re el /o San [uan. .racias a una donacin del .o$ierno y !ue$lo del [apn8 se ad:uirieron 4 mdulos de E:uipos de &onstruccin :ue vendr9n a %ortalecer la &apacidad de &onstruccin y Mantenimiento de &aminos. (urante el a>o *++3 se logr formular y o$tener la firma de un nuevo convenio de financiamiento con el Xanco nteramericano de (esarrollo AX (B8 por un monto de 0Sq 54.6 millones. &on fondos del '"X' SO" ('/ ' Se est9n ejecutando 74., Filmetros de carreteras a un costo total de 46 millones de dlares. El .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional hered de los neoli$erales tres grandes demandas internacionales por reclamos de pagos adicionales por unos *,.2 millones de dlares. 'l respecto8 se ha defendido a 1icaragua en estas tres demandas8 evitando da>ar el patrimonio del estado8 recuperando e:uipos y pagando un monto menor a las empresas demandantes.
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Se han dado grandes avances en la mejora de la calidad del servicio de transporte p?$lico de pasajeros8 priorizando el transporte ur$ano de la ciudad de Managua8 al introducir al sistema -4+ nuevas unidades de fa$ricacin rusa y avances en la gestin de la importacin de otros 46+ auto$uses de origen me@icano8 :ue permita renovar el transporte ur$ano colectivo. !ara mantener una tarifa de transporte accesi$le y esta$le a la po$lacin8 el M) realizo acciones como e@oneraciones a cooperativas de transporte por casi *6 millones de dlares8 un su$sidio8 a partir del -7 de mayo *++,8 de -.4+ dlares por galn de diesel y gasolina a un costo de 47.3 Millones de dlares y descuentos a precio del com$usti$le para el transporte acu9tico por *+.millones de dlares. Esas medidas $enefician a -.3 millones de usuarios en todo el pas. Se ha mejorado la infraestructura de los terminales de $uses8 con el o$jetivo de $rindar mayores condiciones de seguridad8 comodidad y accesi$ilidad de los pasajeros. Se ha atendido a transportistas de las /egin 'utnoma del 'tl9ntico 1orte A/''1B8 Managua A&iudad Sandino y )ipitapaB8 &arazo y del Sector /ural de Matagalpa y [inotega :ue histricamente ha$an estado al margen de la gestin institucional8 con la finalidad de mejorar el servicio en estas zonas a$andonadas por los go$iernos anteriores. El M) cuenta con el Estudio de %acti$ilidad )cnico-Econmica para la instalacin del ferrocarril8 so$re la ruta Mateares - &iudad Sandino c Managua c Masaya c .ranada. El ferrocarril :ue e@ista anteriormente fue vendido por los neoli$erales. En el a>o *++, se movilizaron 57+8*3+ pasajeros en ca$otaje nacional y 55483-+ en el a>o *++3. gualmente se movilizaron -*78,47 toneladas de carga y -4*8352 en el a>o *++3. Estos ?ltimos resultados se o$tuvieron por la autorizacin de 5 concesiones de ruta a las 1aves# /ey del &oci$olca8 &he .uevara8 sland E@press e sidora8 tenindose para el futuro el %erry &orn sland. En saludo al 4- aniversario de la /evolucin !opular Sandinista8 se lleva a ca$o el traslado de la (raga So$erana de El Piejo a .rayto]n en el 'tl9ntico Sur8 donde la m9:uina limpiar9 4+ Filmetros del /o San [uan para garantizar su curso natural. Sin el dragado8 las aguas del San [uan se desvan por el ro &olorado y entran a &osta /ica8 dejando !r9cticamente secos los ?ltimos 4* Filmetros del ro nicarag^enses.

7ELE&-!U' &A& -'ES T T T T T T T Solamente en 4 a>os y medio de go$ierno el %S"1 le ha garantizado el acceso a las telecomunicaciones a m9s de dos millones de nicarag^enses con lo cual stas han dejado de ser un privilegio. Qoy son -6+ ca$eceras municipales A3,R del totalB las :ue cuentan con co$ertura de telefona celular8 5+ m9s :ue hace tres a>os y medio. M9s de cuatro millones de nicarag^enses tienen co$ertura de este servicio. "as comunidades de m9s de 5++ ha$itantes con telfonos p?$licos han aumentado de 642 a ,,4 $eneficiando a -438+++ nicarag^enses. "a meta es llegar a los *++8+++. "as ca$eceras municipales con acceso a nternet han aumentado de 53 a -6+. El .o$ierno del !ue$lo !residente desde *++7 ha instalado -+- puntos de acceso p?$lico a nternet :ue hacen un total de -6+ puntos8 comparado a tan slo 53 a inicios de *++7. El go$ierno impulsa un proyecto para dotar a -++ escuelas de todo el pas con -6 computadoras port9tiles con cone@in a nternet cada una para la realizacin de actividades pedaggicas. Se est9 impulsando un proyecto de conectividad del Ministerio de Salud :ue reestructurar9 completamente la red telefnica de la institucin as como implementar9 una nueva red de datos :ue $eneficiar9 a -8 ,7+82*7 ha$itantes. El go$ierno est9 desarrollando aplicaciones en lnea para la gestin municipal en Estel8 por ejemplo para el 9gil registro de los fierros de ganado y otros usos.
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'ctual mente se estima :ue e@isten 4.6 millones de usuarios de telefona celular de los cuales -.2 millones se han agregado durante el actual go$ierno. (esde enero de *++78 los operadores de telecomunicaciones han invertido 5*4 millones de dlares en el sector con lo :ue se asegura la infraestructura necesaria para la ampliacin sostenida del sistema en todo el territorio nacional. El otorgamiento de una licitacin a la empresa rusa de telecomunicaciones Mota a fines de *++3 tuvo un impacto inmediato en la $aja de las tarifas de telefona mvil y en la calidad del servicio de nternet en el pas. ' causa del crecimiento de la demanda8 en *++3 hu$o :ue ampliar la numeracin de los telfonos celulares de 7 a , dgitos8 con lo :ue se espera cu$rir las necesidades de numeracin para los pr@imos 6+ a>os.

&--2ERA7 ,AS T -842+ organizaciones cooperativas se ha incorporado en los diferentes !rogramas del go$ierno8 tales como# !rograma de Semilla= %inanciamiento a travs de X'1(ES8 !/O(0_&'MOS8 &'/01'= M'.%O/ X!'8 (/-!/O(ESE&-(E&OS0/= E1'X'S= 1)' c'sistencia )cnica= 1!MME= '"X'" 1 S'= 1P0/= M % & c !/O!E1SE etc. El nstituto 1icarag^ense de %omento &ooperativo A 1%O&OO!B ha participado en -4* asam$leas de cooperativas en los departamentos del pas8 especial atencin se ha $rindado a -5 Organizaciones &ooperativas de 'horro y &rdito8 orient9ndolas y ador9ndolas so$re sus controles conta$les y administrativos. Se ha logrado por primera vez ordenar el registro nacional cooperativo8 cont9ndose actualmente con 48++* cooperativas legalizadas y actualizadas. fstas se desglosan en *83+2 &ooperativas de $ase8 32 organizaciones cooperativas de integracin de segundo y tercer grado# A-+ %ederaciones= 4+ &entrales y 62 0nionesB. Esas cooperativas aglutinan a -,+8+++ familias8 predominando las cooperativas del sector agropecuario8 produccin y agroindustriales8 seguidas por las multisectoriales8 transporte8 y ahorro y crdito. Se han constituido y legalizado -*6 cooperativas integradas por mujeres del Xono !roductivo 'limentario AX!'B. 1icaragua es el pas con mayor n?mero de cooperativas en toda la regin centroamericana8 con 48++*8 lo :ue representa el 43R de toda la regin8 le siguen el salvador con -,76 cooperativas *5R y Qonduras --4+ &ooperativas. "as cooperativas han participado en la produccin y e@portaciones de 4*+84*+ :uintales de frijol negro a Penezuela sin descuidar la produccin de frijol rojo para el consumo nacional. !ara el pr@imo ciclo agrcola se espera continuar con este esfuerzo para el cumplimiento de compromiso de 55+8+++ :uintales A*+8+++ toneladas mtricasB. Se ha fortalecido la organizacin de las cooperativas de Xoaco &hontales8 _elaya &entral8 Matigu9s8 Muy Muy /o Xlanco8 lo :ue se e@presa en la organizacin de dos &entrales de &ooperativas "echeras8 :ue agrupan a m9s de tres mil productores. &on el sector cafetalero8 se tra$aja con las cooperativas en diferentes programas relacionados a financiamiento8 agro turismo8 mejoramiento de $eneficios h?medos8 as como la promocin de nuevos mercados como el caso de las e@portaciones de caf Penezuela. &omo resultado del tra$ajo se logro :ue a 1icaragua se le designara como !'sS '1% )/ O1 de la feria mundial de cafs especiales realizada en 'tlanta EE008 el a>o *++3.

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!2-R7A& -'ES : E;2-R7A& -'ES. T "as e@portaciones del primer semestre del a>o *+-+ ascendieron a 376 millones de dlares8 lo :ue refleja un crecimiento de 46.,R con relacin a los primeros seis meses del a>o *++3 A0S(7-7.3 millonesB8 los precios promedios han comenzado a recuperarse con respecto al comportamiento histrico8 luego de la sensi$le cada e@perimentada a finales de *++, y durante casi todo el *++3. &ada a>o desde :ue el go$ierno del %S"1 lleg al poder en *++78 las e@portaciones en dlares y en toneladas mtricas han sido superiores a las del ?ltimo a>o de rgimen neoli$eral8 esto a pesar de :ue en el perodo 1icaragua pas por una de las m9s graves crisis econmicas de su historia. El histrico des$alance comercial :ue presenta nuestra economa8 mejor en estos tres ?ltimos a>os8 pasando de -*.+,6 millones de 0S( en el a>o *++7 a --8,42 millones de 0S( en el a>o *++38 significando una mejora en la $alanza comercial de -+R8 aun:ue a?n esta es negativa. Se emitieron *+ Ucontingentes arancelariosV8 e@enciones de impuestos a la importacin de materias primas para la produccin nacional como arroz granza8 maz amarillo8 mante:uilla8 leche en polvo y jara$e de maz. (esde el a>o *++7 se mantiene vigente el contingente arancelario anual de e@portacin de ganado en pie por 468+++ ca$ezas8 :ue sigue $eneficiando principalmente a los pe:ue>os y medianos productores de ganado. Se han emitido y prorrogado salvaguardias para -6 productos de consumo $9sico para la po$lacin :ue permiten :ue -5 de ellos sean importados con un arancel del cero por ciento con e@cepcin de los aceites comesti$les cuyo arancel se $aj del -6R al 6R. Esto incluye mascarillas y guantes utilizados como materiales de reposicin para prevenir la influenza Q-1-8 los :ue son importados con cero por ciento de arancel. Se promovieron 22 nuevas inversiones de empresas e@portadoras y se atendieron consultas y capacitaciones a las -76 empresas e@portadoras. Se han capacitado *6+ delegados de -22 empresas M !MMES con inters e@portador. gualmente se ha promovido la participacin de empresas nicarag^ense micro y pe:ue>as en diferentes ferias internacionales como la E@po _aragoza y Shangai8 entre otras. Se $eneficiaron un total de -4- micro8 pe:ue>as y medianas empresas de los sectores turismo8 te@til c vestuario8 la$oratorio8 pesca y acuicultura8 pesca8 panificacin8 industria y servicios8 metal c mec9nica8 manufactura ligera8 madera c mue$le8 l9cteo8 inform9tica8 industria farmacutica8 cuero c calzado8 artesana y agroindustria8 con un monto total de 4.* millones de dlares para apoyo en innovacin tecnolgica. (e los , mil *++ reclamos presentados por la po$lacin por violaciones a la "ey de (efensa de los &onsumidores se logr resolver 6 mil ,+68 en un 75 R con resoluciones a favor de los reclamantes y se capacitaron a -8-+6 personas so$re el o$jetivo y 9m$ito de aplicacin de dicha ley. Se esta$ilizaron los precios de los medicamentos8 logrando congelar los precios de los medicamentos genricos importados hasta septiem$re *++38 lo :ue as $enefici ' la po$lacin nicarag^ense con menos recursos. Se compro$ el eti:uetado de 5+ mil 335 productos alimenticios preempacados en -+ departamentos del pas8 asegurando as la calidad e inocuidad de los productos :ue consume la po$lacin nicarag^ense. Se verificaron las $alanzas de pesas en supermercado y mercados de Masaya8 Managua8 .ranada8 /ivas8 &arazo8 Madriz y &hontales8 y se cali$raron de 5 mil -++ instrumentos de medicin en los sectores de f9rmacos8 pes:uero8 arroz8 az?car8 petrolero8 alimentos8 l9cteos8 c9rnicos8 man8 entre otros. Se han atendido -783+4 solicitudes de nuevas marcas8 ha$indose finalizado el proceso de registro -48547. Se reci$ieron ,84++ solicitudes de renovaciones de marca8 de la cuales se asentaron 28,77.
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(e las ,57 solicitudes de patente de invencin se registraron 4**. Se reci$ieron 6, solicitudes de dise>os industriales registrando **. En cuanto a la proteccin de variedades vegetales8 de las 5 solicitudes de (erechos de O$tentor8 se registraron * para una variedad de arroz y una de maz. Se han ela$orado y apro$ado 3+ normas tcnicas de calidad8 para los sectores de alimentos8 medicamentos8 cosmticos8 higinicos8 materiales de construccin8 com$usti$les. Siendo de mayor relevancia los productos :ue procesan las M !MMES. Se ha logrado resolver pro$lemas de a$astecimiento de insumos8 as como la esta$ilizacin y disminucin de precios8 principalmente los de la &anasta X9sica8 :ue en algunos casos tuvieron disminuciones de hasta un 46R.

7UR S!T T (el *++7 a mayo *+-+ han ingresado al pas 48 ++6876* millones de turistas y generado q-8+++ millones de dlares al pas8 constituyendo un aporte significativo en la generacin de divisas de un 6.*R del ! X. 1icaragua ha sido elegida para la filmacin de cuatro grandes producciones televisivas estadounidenses y espa>olas :ue generan importantes $eneficios de promocin al presentar al pas como un destino turstico atractivo al mismo tiempo :ue inciden directamente en la generacin de m9s de 5++ puestos de tra$ajo durante casi un a>o de filmaciones tanto en el &ari$e A&ayos !erlas y &orn slandB como en la zona !acfico ASan [uan del Sur8 .ranada y "enB. Se logr la inclusin de 1icaragua como (estino de &ruceros en el cat9logo de venta de la lnea Star &lipper. En estos 4 a>os y medio arri$aron a 1icaragua -,6 cruceros con *6*866+ personas entre pasajeros y tripulantes8 de los cuales -64864* desem$arcaron y 73867- participaron en tours a los diferentes destinos tursticos ofertados. 1icaragua ha sido presentada en m9s de 7- eventos internacionales8 como el gran (estino por (escu$rir en &entroamrica con una variedad de atractivas ofertas8 de tal manera :ue los turistas puedan disfrutar con gran satisfaccin un destino :ue com$ina de forma muy original folclor8 naturaleza8 cultura8 recreacin8 seguridad8 tran:uilidad y $ienestar. Se han realizado m9s de 6+ eventos8 ferias departamentales y ferias regionales :ue han contri$uido a esta$lecer un am$iente festivo y de recreacin y han dinamizado la economa de pe:ue>os artesanos8 restaurantes8 hoteles8 hostales8 agroindustria8 reservas naturales privadas8 asociaciones de turismo rural comunitario8 cooperativas y artistas locales8 los cuales han tenido la oportunidad de e@poner su oferta ante un p?$lico nacional e internacional= mejorando sus ingresos con la venta de sus productos. Se han implementado actividades de Xienvenida de '>o en los 6 &entros )ursticos administrados por 1)0/ AYilo98 El )rapiche8 .ranada8 !ochomil y "a Xo:uitaB y en el !uerto Salvador 'llende= ejecut9ndose el !lan Perano 'nual y gran cantidad de eventos departamentales y nacionales8 como la &aravana 1avide>a y la !ursima acu9tica8 eventos inditos en la historia nacional. Se han realizado -7 concursos gastronmicos de &uaresma en los departamentos y en las regiones de la &osta &ari$e8 con un cierre en Managua para el rescate de tradiciones culinarias propias de Semana Santa. Se ha apoyado la realizacin de fiestas patronales y tradicionales de nuestro pue$lo para rescatar8 promover y conservar nuestra cultura. 'ctualmente se cuenta con material de calidad como vdeos y fotografas de las $ellezas de nuestro pas y de su gente8 lo :ue nos da la oportunidad de visi$ilizar a 1icaragua como destino turstico. Se han apro$ado * decretos de facilitacin de visas en las fronteras y 5 leyes por la 'sam$lea 1acional la /eforma# "ey 23+ "ey para el (esarrollo de las _onas &osteras= "ey 235 de !romocin de ngreso de /esidentes y !ensionados= "ey 536 U"ey .eneral de )urismoV y "ey *3, &readora del nstituto de turismo.
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Se ha consensuado el esta$lecimiento del Xur de &onvenciones de )urismo :ue posiciona a 1icaragua a nivel del resto de pases centroamericanos :ue cuentan con una instancia estratgica de gestin y promocin del turismo. -+- inversionistas AQoteles nuevos8 )ransporte areo8 eventos artsticos8 entre otrosB han emprendido proyectos tursticos en el marco de la "ey 4+28 contri$uyendo a mejorar la oferta turstica y dinamizando la economa al invertir q**-.,2 millones de dlares y la generar -82-4 nuevos empleos. &inco &entros )ursticos administrados por el 1)0/ han mejorado su infraestructura y condiciones8 lo :ue ha permitido un incremento en la llegada de turistas8 registr9ndose 48 +338,,4 visitantes a dichos centros. "a coordinacin del 1)0/ con la !olica 1acional8 El Ministerio de Salud8 M % &8 las 'lcaldas Municipales y las &9maras de )urismo8 ha contri$uido al ordenamiento8 la legalidad8 el $uen funcionamiento de las M !MMES y la puesta en pr9ctica de acciones integrales para su fortalecimiento como oferta turstica y la consolidacin de los destinos priorizados. "os go$iernos neoli$erales slo se enfoca$an hacia las grandes cadenas tursticas descuidando a las M !MMES. ' tres a>os y medio se cuenta con un registro actualizado de empresas y se ha pasado de 48+++ a 587*6 empresas tursticas registradas= ha$indose dise>ado un sistema de evaluacin8 registro y clasificacin en $ase a est9ndares de calidad )urstica. E@iste un programa de formacin ocupacional $asado en competencias la$orales8 :ue contri$uir9 a reducir los ndices de empirismo. Esto incluye tour operadoras8 guas tursticos y acompa>amiento tcnico a las M !MMES tursticas en los procesos de mejoramiento continuo. 282-2 empleos han sido generados por *-, M !MMES tursticas :ue por primera vez iniciaron operaciones motivadas por el incremento de turistas en el destino. *+824- empleados y empresarios de las M !MME en el sector turstico han participado en acciones de capacitacin. 582-- M !MME tursticas se han $eneficiado con el acompa>amiento en la ela$oracin de planes de mejora= de estas -52 han logrado su$ir de categora para constituirse en oferta turstica= lo :ue han sido un acierto para el mejoramiento de la oferta turstica8 fundamentalmente a:uellas iniciativas de desarrollo del turismo rural comunitario. 487++ empresarios y empresarias han suscrito el &digo de &onducta de !revencin de la E@plotacin se@ual de ni>os8 ni>as y adolescentes en )urismo y Piajes. 54 )our Operadores se han fortalecido mediante la capacitacin y apoyo para su participacin en ferias nacionales e internacionales. 7,5 [venes se han capacitado o$teniendo su licencia de guas tursticos y han contri$uido a la promocin de los destinos tursticos por medio de su la$or de informacin a los turistas :ue nos visitan. -7 !lanes de seguridad turstica se consolidaron en un !lan 1acional8 :ue incluye capacitacin y avituallamiento a m9s de *842, !olicas )ursticos. Se ha avanzado en el proceso organizativo de los .a$inetes de )urismo del !oder &iudadano A6*R del total de municipios del pasB= pero no $asta con organizarlos8 nos hemos propuesto la consolidacin de los .a$inetes por medio de un proceso de certificacin otorgada por los Secretarios del !oder &iudadano y los &oncejos Municipales. ,+ .a$inetes del !oder &iudadano de )urismo8 han sido conformados e institucionalizados desde el *++,. "os .a$inetes de )urismo han facilitado el proceso de ela$oracin de 53 planes tursticos municipales y 6 departamentales8 los cuales han sido formulados con un car9cter altamente participativo e incluyente. &on esto se rompi el es:uema de los go$iernos neoli$erales de decidir dnde8 cmo y a :uin $eneficiar con las inversiones. En el *++7 1)0/ slo conta$a con dos proyectos con financiado internacional.
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'ctualmente8 se han concretizado 6 negociaciones para la o$tencin de recursos por el orden de q56 millones de dlares para el perodo *+-- - *+-58 con la cooperacin Espa>ola8 El .ran (ucado de "u@em$urgo8 la 0nin Europea8 '"X' Solidaria y el X (. Se han concretizado !royectos como# U%incas 'gro tursticas de 1icaraguaV= mediante una estrategia de alianza p?$lico privada entre el 1)0/ y tres organizaciones# %E1 './O8 %E1'&OO! M /E1 )0/'"= a travs del cual se han identificado a 5+ iniciativas de turismo /ural8 :ue ser9n atendidas en la diversificacin de sus productos y o$tener una fuentes de ingreso. Se concluy la !oltica y Estrategia de )urismo /ural8 donde se incorporan 4 elementos sustanciales8 como son la inclusin y participacin de pe:ue>os y medianos productores Aindividuales8 cooperativasB= la proteccin de los recursos naturales y la sosteni$ilidad am$iental y el desarrollo econmico social del entorno. Esto rompe los es:uemas del turismo convencional de las polticas neoli$erales.

' &ARA$UA : EL AL#A La decisin estrat<gica m1s importante del (rente Sandinista en el siglo ;; . !ara retornar al go$ierno luego de -7 a>os de neoli$eralismo8 el %rente Sandinista tuvo :ue tomar varias decisiones de importancia estratgica8 como por ejemplo8 la de apostar por un modelo de desarrollo econmico $asado en la produccin campesina de alimentos8 el reconocimiento profundo del papel :ue juegan las creencias religiosas en la formacin social nicarag^ense8 etctera. Sin em$argo8 se puede afirmar :ue la m9s importante de todas esas decisiones fue la entrada del pas a la entonces denominada 'lternativa Xolivariana para los !ue$los de 1uestra 'mrica8 anunciada por el comandante (aniel Ortega a escasos momentos de asumir la presidencia a inicios de *++7. El '"X'8 como es sa$ido8 le da a 1icaragua los medios materiales en las condiciones necesarias :ue le permiten al go$ierno sandinista desarrollar una poltica :ue8 a tres a>os de gestin8 nadie :ue no est enceguecido por el fanatismo o guiado por la m9s desvergonzada mala fe8 podra menos :ue calificar como de altamente e@itosa. !ero adem9s8 y so$re todas las cosas8 el '"X' dota al proyecto sandinista de un horizonte en el :ue es posi$le apuntar a la materializacin un modelo socialista8 al cumplimiento de a:uella m9@ima de &arlos %onseca 'mador en el sentido de :ue Vse trata8 no de lograr un simple cam$io de hom$res en el poder8 sino un cam$io de sistema# el derrocamiento de las clases e@plotadoras y la victoria de las clases e@plotadas. V =>u< reci0e 'icaragua del AL#A? Lo+ $&)me&o+ $'+o+ "e% AL7A 1icaragua comenz a $eneficiarse de varios de los proyectos del '"X' mucho antes de la victoria electoral del %S"1 en diciem$re de *++2. &orran los ?ltimos a>os de la presidencia de Enri:ue Xola>os y el neoli$eralismo haca agua por los cuatro costados. 1ada funciona$a# apagones de luz todos los das8 deficiente servicio de agua8 constantes y masivas protestas populares por las alzas del transporte ur$ano8 colapso de servicios p?$licos pr9cticamente privatizados como la salud y la educacin8 altsimas tasas de desnutricin infantil y po$reza generalizada.

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'dem9s de la corrupcin de las lites li$erales y del fracaso total de las recetas del %M 8 en el fondo de la crisis esta$a la negativa fundamentalista de Xola>os8 atado a los intereses de las multinacionales y los EE.008 hacia todo acercamiento al '"X' :ue permitiese una importacin de petrleo $arato. En ese conte@to8 son las fuerzas populares como las cooperativas y los alcaldes progresistas y revolucionarios8 las :ue deciden dar el primer paso. En noviem$re de *++68 a menos de un a>o de la firma del acuerdo fundacional de la entonces 'lternativa Xolivariana para los !ue$los de 1uestra 'mrica entre Penezuela y &u$a8 la cooperativa nicarag^ense de segundo grado 1 &'&OO! firma un acuerdo con la empresa estatal petro:umica de Penezuela !E<0 PE1 para la compra a precios justos de fertilizantes :ue $eneficiara a unos cien mil campesinos nicarag^enses y centroamericanos. 'l a>o siguiente lleg a 1icaragua la Operacin Milagro8 :ue hasta fines de *++3 ha$a $eneficiado a 6, mil nicarag^enses con operaciones de la vista cuyo precio de mercado oscila entre los *+++ y *6++ dlares8 dependiendo del tipo de enfermedad a tratar. En un pas :ue slo conta$a con ,3 oculistas8 se impuls la formacin acelerada de jvenes en esas carreras y se han construido dos centros oftalmolgicos en la tradicionalmente olvidada &osta 'tl9ntica del pas. En ese mismo a>o de *++28 y por iniciativa del %rente Sandinista8 el alcalde de Managua (ionisio Marenco8 entonces presidente de la organizacin :ue re?ne a todos los alcaldes del pas8 enta$l negociaciones con la empresa venezolana !E)/O&'/ XE :ue condujeron a la formacin8 en a$ril de *++28 de la empresa mi@ta '"X'1 & con el fin de importar hasta -+ millones de $arriles de petrleo al a>o e:uivalentes al consumo promedio del pas a precio de mercado pero con condiciones de pago e@traordinariamente $eneficiosas. !or ejemplo8 5+ por ciento del valor del com$usti$le se pagara en *4 a>os m9s dos de gracia al - por ciento de inters. El go$ierno de Xola>os puso todos los o$st9culos posi$les para la llegada del petrleo y se neg a comprarlo8 pero la entrada de 1icaragua al '"X' $ajo la administracin sandinista cam$i totalmente la situacin. .racias a la cooperacin cu$ano-venezolana8 en a$ril de *++7 se instalaron de emergencia docenas de plantas generadoras de energa para una capacidad instalada total de 5,+ megavatios :ue redujeron dr9sticamente los apagones en todo el pas. 'l mismo tiempo8 unos -4+ tra$ajadores sociales cu$anos ayuda$an a cam$iar casi dos millones de $om$illos por otros fluorescentes en los hogares nicarag^enses8 lo :ue signific una disminucin del consumo elctrico de unos 7+ megavatios con su consecuente impacto en la economa popular y nacional. En julio de *++7 se form la empresa '"X'1 S' con el fin de canalizar el petrleo venezolano8 esta vez con la petrolera estatal nicarag^ense !E)/O1 & como contraparte. Seg?n el nuevo es:uema8 Penezuela aportara el 6- por ciento del capital y 1icaragua el resto8 aun:ue la toma de decisiones en la empresa es colectiva8 estando los jefes nicarag^enses en a$rumadora mayora frente al presidente venezolano /afael !aniagua. En realidad hay por lo menos dos muy $uenas razones para la implementacin de este tipo de empresa $inacional pr9cticamente privada Aaun:ue de ninguna manera hermtica o no-transparente8 como dice la oposicin al go$iernoB# !or un lado8 ste tipo de construccin :ueda fuera del control de un parlamento de polticos corruptos y oligarcas cuyo ?nico o$jetivo es el de sa$otear toda iniciativa del go$ierno= por otro lado8 al :uedar fuera del presupuesto general de la nacin8 los proyectos del '"X'
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no pueden ser sujetos a los condicionamientos del %M 8 :ue 1icaragua en las actuales condiciones no est9 en posicin de a$andonar. Es as como el go$ierno actualmente distri$uye un Xono &ristiano8 Socialista y Solidario a -42 mil ,7, tra$ajadores del Estado y de las -6* alcaldas de todo el pas consistente en unos *6 dlares mensuales hasta fin del presente a>o. El $ono8 :ue proviene de los fondos del '"X' e incluye aguinaldo e inde@acin ante un eventual deslice del crdo$a8 est9 destinado a paliar los efectos de la crisis so$re los tra$ajadores estatales e menores ingresos y el %M 8 con el :ue 1icaragua actualmente est9 negociando8 ha sido totalmente incapaz de pararlo a pesar de sus airadas protestas. .racias a mecanismos de este tipo8 1icaragua hoy en da es pro$a$lemente el ?nico pas en el mundo :ue tiene un )"& con los EE.00 Aheredado de los neoli$eralesB8 otro con la 0nin Europea Arecientemente firmadoB y a su vez es miem$ro del '"X'. Se critica al go$ierno sandinista por:ue el pas todava est9 en el %M 8 etctera8 pero a menudo se olvida :ue el actual es un go$ierno de minora en proceso de construccin de una mayora propia. (e hecho8 nunca antes el pas ha$a tenido una posicin de negociacin tan fuerte con respecto al %ondo como hoy. En esas negociaciones ya no hay lugar paraVcondicionalidadesV tales como privatizaciones8 $ajas de salarios8 etctera. 'dem9s8 y contrariamente a las pr9cticas de los go$iernos li$erales8 estas negociaciones se hacen en $ase a una propuesta del e:uipo econmico del go$ierno nicarag^ense previamente discutidas con los diferentes sectores del pas y no a travs de che:ues en $lanco como era la pr9ctica de los go$iernos li$erales. Seg?n el nuevo sistema8 el 6+ por ciento de la factura petrolera se paga en *6 a>os al uno o dos por ciento de inters8 dependiendo del precio del petrleo. "os distri$uidores en 1icaragua Ay en ?ltima instancia8 los consumidoresB pagan la totalidad del precio del com$usti$le8 pero la mitad de lo :ue pagan no va de inmediato a Penezuela8 sino :ue se :ueda en el pas por *6 a>os en forma de prstamos muy8 pero muy $landos. "a administracin de esos fondos8 :ue son utilizados para proyectos sociales8 construccin de carreteras8 escuelas8 centros de salud8 y otras actividades en 1icaragua8 :ued a cargo de empresas como '"X'-&aruna y otras vinculadas a '"X'1 S'. "a transnacional ESSO se neg inicialmente a vender o al:uilar sus tan:ues para almacenar el petrleo venezolano8 lo :ue llev a fuertes confrontaciones :ue se resolvieron a fines de ese a>o por medio de unVentendimiento comercialV entre las partes. 0no de los aspectos m9s visi$les de la ayuda del '"X'8 so$re todo en la capital del pas8 ha consistido en un su$sidio al com$usti$le para el transporte ur$ano colectivo y de ta@is :ue diariamente $eneficia a casi dos millones de nicarag^enses en todo el pas. En Managua8 esto ha significado la congelacin del pasaje de $uses en *.6+ crdo$as lo :ue significa un importante Elemento de defensa del salario real. En la actualidad8 1icaragua es el pas centroamericano en el :ue la gasolina para el sector de transporte colectivo es m9s $arata. !aralelamente8 se inici la construccin acelerada y de tan:ues propios de !E)/O1 & Ay la reparacin de tan:ues ya e@istentesB para superar la dependencia de las transnacionales. ' fines de *++38 y luego de una inversin de unos 6+ millones de dlares8 1icaragua ha$a logrado una capacidad de almacenamiento de un milln *+ mil $arriles e:uivalentes a unos 5+ das de consumo nacional. =>u< reci0e el AL#A de 'icaragua? Sin em$argo8 1icaragua no es un mero receptor pasivo de los proyectos del '"X' sino un sujeto activo de los mismos. !or ejemplo8 proyectos como Qam$re &ero y todos los relacionados con el tema
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de la so$erana alimentaria han sido ela$orados por cientficos sociales8 activistas y funcionarios nicarag^enses a partir de la e@periencia de la revolucin de los a>os ,+ y de la e@periencia amarga de la Vlarga noche neoli$eralV :ue vino despus. Otro tanto se puede decir de los proyectos sociales8 etctera. "os proyectos dentro del sector energtico tam$in est9n insertos en una estrategia propia :ue apunta a la independencia de las fuentes no renova$les de energa y su reemplazo por fuentes renova$les8 con una estrategia propia so$re la gestin de los recursos acuferos y del medio am$iente8 etctera. M es :ue 1icaragua entra al '"X' con sus propios planes de desarrollo producto de su e@periencia histrica. "a capacidad actual y potencial de produccin de alimentos dotan a los pases del '"X' de una importante reserva mientras se avanza hacia la so$erana alimentaria de sus miem$ros8 pero la importancia de la entrada de 1icaragua al '"X' va mucho m9s all9. "as fuerzas armadas nicarag^enses8 de races populares y revolucionarias :ue -2 a>os de neoli$eralismo y los intentos de los EE.00 no lograron $orrar8 enri:uecen con sus e@periencias las capacidades defensivas del '"X'. El ejrcito nicarag^ense8 :ue li$r una e@itosa guerra defensiva contra la agresin estadounidense en la dcada de los ,+s Ala contra jam9s pudo esta$lecer una ca$eza de playa en -+ a>os de guerra terroristaB mantuvo8 a pesar de todos los intentos por corromperlo8 dividirlo y asfi@iarlo materialmente8 su capacidad operativa y su orientacin de servicio a la po$lacin m9s all9 de sus tareas estrictamente militares. "as e@periencias del ejrcito nicarag^ense en 9reas :ue van desde la lucha contra el narcotr9fico hasta su modelo de apoyo a la defensa civil8 pro$ado en grandes desastres naturales :ue peridicamente han azotado al pas desde -3738 fortalecen las capacidades de los otros miem$ros del '"X'8 en especial de a:uellos en los :ue la tarea de la transformacin de las fuerzas armadas en aparatos al servicio del pue$lo todava se encuentra en su fase inicial. Otro tanto se puede decir de la !olica 1icarag^ense y su amplia e@periencia8 reconocida internacionalmente8 en la aplicacin de estrategias de lucha contra la criminalidad $asadas en la prevencin y el contacto con el pue$lo antes :ue en la represin. !or eso8 en los ?ltimos acuerdos firmados entre Penezuela y 1icaragua se encuentra la formacin de unos 6+ cadetes y oficiales venezolanos en la 'cademia de !olica Walter Mendoza de Managua :ue se preparar9n aprender9n so$re el modelo comunitario proactivo utilizado por la polica nicarag^ense. 1icaragua tam$in refuerza las voces de los pases del '"X' y del tercer mundo en la arena internacional. Es conocido el papel desempe>ado por el padre Miguel (iEscoto XrocFman al frente de la 'sam$lea .eneral de las 1aciones 0nidas ante crisis con el genocidio israel contra la po$lacin de .aza8 el ata:ue colom$iano contra el territorio ecuatoriano o el golpe fascista en Qonduras8 as como su actividad para promover la reforma de las 1aciones 0nidas8 etctera. !ero 1icaragua tam$in est9 representada en otros organismos importantes de las 1aciones 0nidas8 como el %oro !ermanente para las &uestiones ndgenas y el &omit de (escolonizacin. "a amplia e@periencia internacional acumulada y los contactos forjados por el sandinismo durante la dcada de los ,+s refuerzan el frente internacional del '"X' ante los retos actuales8 como la necesidad de hacerle frente al cam$io clim9tico o a la crisis del capitalismo.

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El AL#A como garant)a de un cam0io sist<mico en 'icaragua. El %rente Sandinista gan las elecciones de diciem$re de *++2 con una de las votaciones m9s $ajas de su historia. Sin em$argo8 lo :ue a menudo olvidan los analistas fuera del pas es :ue ya para ese entonces el entusiasmo de ciertos sectores del electorado con las polticas neoli$erales ha$a desaparecido por completo8 como lo demuestran las continuas protestas sociales en los ?ltimos a>os del go$ierno de Enri:ue Xola>os. (ivididas y desprestigiadas8 la derecha y la oligar:ua carecan y carecen de una poltica propia y su espacio ha sido cada vez m9s relegado a una realidad medi9tica virtual para el consumo e@terior8 con un peso real cada vez menor entre el pue$lo nicarag^ense. "a poltica Apragm9ticaB de restitucin de derechos8 de salud y educacin gratuitas8 de transporte colectivo su$vencionado8 de defensa del salario real de los tra$ajadores8 y de ampliacin de las relaciones internacionales8 est9n transformando profundamente el panorama poltico del pas :ue apunta a un go$ierno sandinista con mayora propia luego de las elecciones del pr@imo a>o :ue le permita realizar cam$ios estructurales para desmontar definitivamente el sistema neoli$eral y comenzar a construir un socialismo nicarag^ense. 1icaragua tiene relaciones de cooperacin con una gran cantidad de pases a pesar de los intentos de chantaje de parte de los EE.00 y de los sectores atlantistas de la 0E. !ases como Espa>a y 'lemania todava mantienen niveles importantes de ayuda en sectores clave como las o$ras de agua pota$le. "as relaciones con pases como /usia han sido muy importantes8 desde su esta$lecimiento en el sector de las telecomunicaciones hasta sus donaciones de $uses para el transporte ur$ano. Sin em$argo8 es el '"X' y su apoyo a la estrategia de desarrollo del pas lo :ue le permite a 1icaragua encontrar una salida m9s all9 del capitalismo.

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# #L -$RA(9A -. 'rchila /uz8 "eonardo8 y otros. %ilosofa -- Santaf de Xogot9# Editorial Santillana8 *+++. *. Esco$ar Palenzuela .ustavo8 y otros. %ilosofa. 0n panorama de su pro$lem9tica y corrientes contempor9neas .M@ico *++4 Editorial Mc.ra]-Qill. 4. <uintero /ojas [orge )8 &uaderno activo de %ilosofa -+8 Educacin Media Pocacional8 Editores Educar8 Xogot9 &olom$ia8 *+++. 5. <uintero /ojas [orge )8 &uaderno activo de %ilosofa --8 Educacin Media Pocacional8 Editores Educar8 Xogot9 &olom$ia8 *+++. 6. Esco$ar Palenzuela .ustavo8 %ilosofa8 una refle@in so$re la naturaleza8 la sociedad y el ser humano. .rupo editorial !atria8 !rimera Edicin8 M@ico *++7. 2. &h9vez &aldern !edro8 Qistoria de las (octrinas %ilosficas8 .rupo Editorial !earson Educacin. mpreso en M@ico *++6. 7. Monchn %rancisco y otros8 Elementos de Economa. Editorial Mc.ra]Qill8 mpreso en Espa>a. ,. /odas &arpizo 'lejandro /. Economa y Sociedad8 Editorial 1oriega8 "inusa. 3. .regory !aul '. %undamentos de Economa8 .rupo Editorial !atria8 primera impresin8 M@ico8 *++7. -+. 'lonso (uarte /odrigo8 &ompilacin de .eografa %sica de 1icaragua. 01'1 Managua8 !rograma apoyo al sector educativo en 1icaragua. Enero del *++*. --. [aime ncer Xar:uero8 .eografa (in9mica de 1icaragua. Managua Editorial Qispamer *+++.*u edicin. -*. [aime ncer Xar:uero8 .eografa (in9mica de 1icaragua. )omo Managua Editorial Qispamer -336. -4. [aime ncer Xar:uero8 .eografa (in9mica de 1icaragua. )omo Managua Editorial Qispamer -336. -5. Maestra !olticas Sociales8 (erechos y !rotagonismo de 1i>os8 1i>as y 'dolescentes. Edicin8 (ireccin de !osgrado y %ormacin &ontinua8 0&'- Managua. -6. !uga Espinosa Mara &ristina y otros8 Qacia la Sociologa P Edicin8 !earson Educacin8 mpreso en M@ico8 *++7. -2. &ozzi Michaele. Entre <uers y <uisieras8 el em$arazo de las ni>as. Edicin %ondo de !o$lacin de las 1aciones 0nidas y otros8 mpreso en M@ico. -7. .arca .onz9lez Eva "aura8 !sicologa .eneral8 Edicin8 !u$licaciones &ulturales Edicin8 M@ico *++6. -,. [ensen 'rnett [effrey8 'dolescencia y adultez emergente8 un enfo:ue cultural. Ediccin8 !earson Educacin8 mpreso en M@ico8 *++,. -3. !lan 1acional de (esarrollo Qumano8 .o$ierno de /econciliacin y 0nidad 1acional. *+. !residencia U!lanes SocialesV http://www.laluchasigue.org/index.php?option=com_content&vie... - 105k <=. #rtculo publicado en .ortilla con 6al >7ttp:??tortillaconsal.com@ el AB de ma'o de <B=B.

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MINISTERIO DE EDUCACIN

La Educacin es un Elemento Central de la Dignidad Tam!i"n del Desarrollo #umano$


%rograma del &o!ierno de Reconciliacin Unidad Nacional' ( ))*

Nicaragua ( )++