Está en la página 1de 22

EL VALOR DEL TRABAJO Y EL SALARIO MNIMO EN CHILE I.

- Antecedentes:
I.1.- El Trabajo como actividad humana:
Las ciencias utilizan la palabra trabajo para describir fuerza y movimiento.- Se entiende, desde esta perspectiva, que hay trabajo en la medida que una fuerza es capaz de producir movimiento.El Diccionario de la Real Acadmica de la Lengua Espaola1 presenta doce acepciones al concepto de trabajo, lo que nos da cuenta de que, si bien solemos entender naturalmente la palabra trabajo, esta se utiliza en diferentes acepciones que le dan un significado diferente conforme el contexto en que es utilizado.- As, por ejemplo, este diccionario acepta como definicin de trabajo concepciones tan diferentes como: 4.m Obra, resultado de la actividad humana., 5.m Operacin de la mquina, pieza, herramienta o utensilio que se emplea para algn fin., 6.m Esfuerzo humano aplicado a la produccin de riqueza, en contraposicin a capital., 8.m Dificultad, impedimento o perjuicio., 9.m Penalidad, molestia, tormento o suceso infeliz., etc.Por otra parte, el Diccionario en Ciencias del Trabajo y Relaciones Laborales 2 nos seala que No hay definiciones precisas sobre el trabajo. En todo caso, se hace necesario incorporar una mirada amplia sobre este concepto, y entenderlo como una actividad propiamente humana que hace uso de nuestras facultades tanto fsicas como morales e intelectuales, conducentes a obtener un bien o servicio necesario para la satisfaccin propia y a veces ajena de algn tipo de necesidad En este sentido, nuestras sociedades contemporneas se caracterizan por la pluralidad de manifestaciones del trabajo. Iniciaremos acotando que utilizamos la expresin trabajo, slo en el sentido de una actividad humana productiva.- De esta forma, excluimos expresamente de la expresin trabajo utilizada en este informe sus concepciones vinculadas al producto de las maquinarias o herramientas, as como al producto del esfuerzo de animales u otras cosas.Esta opcin no es arbitraria. Se fundamenta, por una parte, en la concepcin de los autores de que solamente existe trabajo cuando este es realizado por el ser humano, sea que lo realice con sus propias manos o intermediando con animales (v.g. arado, trilla), herramientas (v.g. clavar usando martillo) o maquinaria ms especializada que, en trminos generales, no hace ms que aportar eficiencia a la accin productiva del ser humano.- Adicionalmente, y en trminos ms operativos del presente informe, toda vez que quien recibe una retribucin por el trabajo es el ser humano, siendo imposible para herramientas, maquinarias y animales percibir una retribucin (en un sentido econmico) por su participacin en la actividad productiva o creadora de valor.Como se seal, en las sociedades se pueden reconocer mltiples formas en que se presenta el trabajo, dotndolos en cada caso de diferentes caractersticas y cualidades.- Sin embargo, la economa y en general las ciencias sociales tienden a invisibilizar mltiples formas de trabajo que se producen
1

Diccionario de la Real Acadmica de la Lengua Espaola. Vigsima segunda Edicin. Disponible en internet: http://lema.rae.es/drae/?val=Trabajo 2 Guerra, Pablo. Diccionario en Ciencias del Trabajo y Relaciones Laborales. Editorial Kolping. Uruguay (sin ao de publicacin) ISBN 978-9974-8262-1-2.

cotidianamente en nuestras sociedades y que tienen un enorme impacto tanto a nivel social como econmico, como seala el estudio Valorizacin del Trabajo Domstico No Remunerado3.Nos referimos en particular al trabajo domstico no remunerado, constituido por el trabajo productivo de bienes y servicios que se realizan gratuitamente, generalmente en el propio hogar, incluye aquellas actividades relacionadas con el mantenimiento del hogar y sus miembros, incluyendo las labores de ejecucin (limpiar, cocinar, planchar, lavar, etc.) y gestin o administracin (hacer compras, pagar cuentas, trmites, etc.). Adems, las tareas involucradas en el cuidado infantil, de personas ancianas, de personas dependientes o con alguna discapacidad y el cuidado de enfermas/os que viven en la casa (cuidados en salud)4. Esta forma de trabajo, conforme el estudio citado, representa para la Regin Metropolitana, un 20% del PIB Regional.- Es decir, equivale a todo lo producido por el sector secundario (Industria manufacturera, construccin, agua, gas, electricidad) de la economa regional5.

I.2.- Tipos de trabajo. El trabajo asalariado:


Hechas las aclaraciones precedentes, y aclarada la importancia de los otros trabajos, que no ingresan a las cuentas de la economa, nos haremos cargo de aquella parte del trabajo que se realiza en la sociedad y que es remunerado, es decir, por el cual las personas que lo realizan reciben en forma directa una retribucin de carcter econmico.La importancia de la presente distincin se centra en el hecho de que el salario mnimo, comprendido legalmente, no afecta o no se aplica en forma directa a todos los trabajos remunerados.Existen mltiples clasificaciones, siendo la ms conocida y utilizada la que entrega la OIT6, donde se distinguen los trabajadores asalariados, los empleadores, los trabajadores por cuenta propia, los miembros de cooperativas de productores, los trabajadores familiares auxiliares y otros trabajadores. Los empleadores, son trabajadores en el sentido amplio, es decir que realizan un trabajo y producto de ello reciben una recompensa econmica.- Sin embargo, no son trabajadores en el sentido de que su labor es ms bien la de organizar y poseer bienes materiales, capital y tecnologas que le permiten organizar una unidad econmica donde se integran trabajadores (asalariados o no), para la generacin de bienes y servicios.- En este sentido, ms que recibir ellos una remuneracin por su trabajo, lo que obtienen como contraprestacin a sus esfuerzos y su propiedad es la utilidad del negocio o empresa.Los trabajadores por cuenta propia son trabajadores que producen bienes o servicios que son colocados en el mercado, pero que no se integran a una empresa de propiedad de otros.- Algunos empleadores que, al mismo tiempo trabajan directamente en la produccin de bienes o servicios, son tambin considerados trabajadores por cuenta propia.- La principal diferencia respecto de los trabajadores asalariados, es que los cuentapropistas no se encuentran subordinados a las instrucciones de un empleador, sino que ellos mismos determinan o estructuran la forma, el modo y el tiempo de trabajo.Valorizacin del Trabajo Domstico no Remunerado. Encuesta de uso del Tiempo Departamento de Estudios SERNAM Febrero 2009.- disponible en Internet: http://estudios.sernam.cl/documentos/?eMTA3MDg4Mw==Valorizacin_del_Trabajo_Domestico_No_Remunerado._(Encuesta_de_Uso_del_Tiempo). 4 Ibid Pg. 63. 5 Ibid Pg. 183 6 Resolucin sobre la Clasificacin Internacional de la Situacin de Emprelo (CISE), adoptada por la 15 Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo. Enero 1993. Disponible en Internet: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087564.pdf
3

Igualmente, ellos se apropian de la riqueza que genera su trabajo, y solo despus es vendida esta produccin de bienes o servicios en el mercado.Los miembros de cooperativas de productores son, en un sentido profundo, trabajadores que se organizan con otros trabajadores para formar una empresa donde ellos mismos trabajan.- Son, en este sentido empresas de trabajadores7, sea que se organicen o no bajo la Ley General de Cooperativas8. Sin embargo, los Tribunales de Justicia han considerado que son propiamente trabajadores y por tanto regidos por el Cdigo del Trabajo todos aquellos que han formalizado un contrato de trabajo, dejando prcticamente sin aplicacin esta categora.Los trabajadores familiares auxiliares estn constituidos por aquellos trabajadores que laboran en unidades econmicas esencialmente familiares, pero que por el lugar que ocupan en la organizacin econmica, as como su rol en la familia, carecen de poder de decisin respecto de la marcha de la empresa.Finalmente, los trabajadores asalariados son, conforme los define el Cdigo del Trabajo 9 en su artculo 3 letra A) Toda persona natural que preste servicios personales intelectuales o materiales, bajo subordinacin y dependencia, y en virtud de un contrato de trabajo.Ahora bien, debemos diferenciar en este punto el trabajador subordinado y dependiente privado del trabajador subordinado y dependiente pblico, o empleado pblico.- Si bien en trminos vivenciales ambos trabajos pueden ser muy similares, en la medida que ambos trabajadores se incorporan a una entidad que no les pertenece, trabajan bajo subordinacin y dependencia, cumplen horarios, reciben instrucciones y son fiscalizados, etc., la diferencia entre uno y otro es esencial.En efecto, el empleado pblico no es contratado, sino que nombrado o designado, es decir, se vincula a su empleador, mediante un acto de autoridad y no por un contrato.- El salario que recibe no est fijado por el mercado sino que por ley, y si bien su funcin cotidiana se parece mucho a la de un trabajador del mundo privado, en realidad realiza una funcin esencialmente diferente, en la medida que es un servidor pblico, que realiza con su trabajo parte del servicio pblico propio de la actividad estatal.-

I.3.- Regulacin del trabajo asalariado y la subordinacin y dependencia:


El trabajo asalariado fue reglamentado en Chile, en un inicio, por las normas contenidas en el Cdigo Civil, que contemplaba normas regulatorias respecto del arrendamiento de criados domsticos, de los contratos de confeccin de obra material, del arrendamiento de servicios inmateriales.Adicionalmente a estas normas, existan normas contenidas en el Cdigo de Comercio respecto de los hombres de mar, los agentes de comercio y los empleados y dependientes del comercio.Las primeras leyes laborales en Chile son de 1907, donde se establece un da de feriado a la semana10 (irrenunciable solo para mujeres y menores de edad).- Posteriormente en 1914 se promulga la conocida Ley de la silla. Posteriormente se dictaron numerosas leyes sociales, a partir del movimiento que se conoce como ruido de sables en el que un grupo de jvenes militares se expresaron haciendo
Razeto, Luis. Empresa de Trabajadores y Economa de Mercado. Segunda Versin. Ediciones PET. Santiago 1991. DFL N 5 de 5 de junio de 2007 que fija el texto de la Ley general de Cooperativas.- Disponible en Internet: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=221322 9 DFL N 1 de 16 de enero de 2003. Disponible en Internet: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=207436 10 Ley 1990, promulgada el 26 de agosto de 1907.Disponible en Internet en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=23052
8 7

sonar sus sables para presionar al Congreso.- Este hecho ocurri el 4 de septiembre de 1924, y las leyes sociales promovidas por el gobierno de Arturo Alessandri (siendo Ministro del Interior don Pedro Aguirre Cerda) fueron aprobadas por ambas cmaras los das 8 y 9 del mismo mes.El primer Cdigo del Trabajo en Chile es el de 1931, mediante el Decreto con Fuerza de Ley (DFL) 178, promulgado el 13 de mayo de 1931.Actualmente, rigen las relaciones laborales bajo subordinacin y dependencia en Chile el Cdigo del Trabajo.- Si bien este fue refundido en el ao 2003, su origen se remonta a lo que se denomin el Plan Laboral. Esta fue una estrategia concebida por el Gobierno Militar (atribuida a Jos Piera) para reformar estructuralmente el mercado del trabajo, como parte de la estrategia de implementacin del modelo de desarrollo neoliberal.- Podemos sealar que si bien ha tenido importantes modificaciones desde el fin de la dictadura militar, conserva, en su esencia, los mismos principios y normas.Ahora bien, para entender qu es el trabajo asalariado debemos hacer referencia a sus elementos.Como se seal, un trabajador es una persona natural que presta servicios personales intelectuales y materiales bajo subordinacin y dependencia, en virtud de un contrato de trabajo.- De esta forma, debemos analizar los elementos de este concepto.En primer lugar, son servicios personales.- Es decir, los servicios deben ser realizados por la propia persona del trabajador.- En este sentido se seala que el contrato de trabajo es un contrato intuito persona, es decir, en funcin o en razn de la persona, por lo que no pueden ser prestados por otras o por una empresa o entidad en su nombre.Los servicios que se prestan son de carcter intelectual o materiales.- La verdadera importancia de esta mencin no es otra que eliminar la diferenciacin entre empleados (que prestan servicios preferentemente intelectuales) y obreros (que prestan servicios preferentemente materiales) contenidos en anteriores legislaciones.Los servicios son prestados bajo subordinacin y dependencia.- Este es el elemento central de toda la reglamentacin del trabajo.- En efecto, comprender que significa la subordinacin y dependencia nos har entender en esencia qu es ser un trabajador.El trmino subordinacin ha sido utilizado para expresar diferentes tipos de subordinaciones11.- En primer lugar destacamos la Subordinacin tcnica, por la cual es el empleador quien tiene un mayor conocimiento del proceso productivo, y por tanto organiza el trabajo.- La Subordinacin econmica, dada por la necesidad del trabajador de recibir su remuneracin.- Subordinacin Jurdica, dada por la obligacin legal del trabajador de acatar las rdenes e instrucciones del empleador.En trminos generales, la subordinacin comprende la vinculacin entre dos sujetos (empleador y trabajador) donde uno tiene el poder, el control, representado por el concepto de potestad jurdica de mando, y el otro ve limitada su autonoma y libertad, es decir de sometimiento al empleador.De esta forma, en trminos amplios, veremos la presencia de un trabajo asalariado, es decir, de una relacin laboral subordinada, cuando la relacin entre ambos se presente en trminos tales que uno (empleador), se ve provisto de la potestad jurdica de mando.- Conforme a ella podr ordenar los tiempos de trabajo (jornadas), ordenar tcnicamente el trabajo, ordenarlo materialmente, dar instrucciones, pedir la realizacin de actividades concretas sin expresar el motivo o la conveniencia de las mismas, es decir, en general, la posibilidad de mandar. Al mismo tiempo tendr la potestad de
Gutierrez, Ximena. El Vnculo de Subordinacin y Dependencia como elementos del Contrato de Trabajo Separata. Facultad de Derecho. Universidad de Chile.2009
11

supervigilar el trabajo, de pedir cuentas de lo realizado, de fiscalizar la forma como se ha realizado, de controlarlo temporalmente, etc. En resumen, un sujeto que ejerce poder.Por otra parte, veremos en esta relacin a un trabajador limitado en su libertad, que est obligado a seguir las instrucciones que se le dan, cumplir los horarios previstos, utilizar las materias primas, utensilios y maquinarias que se le indiquen, en resumen, en un estado de privacin de libertad, de sumisin a la autoridad de un otro.-

II.- La Remuneracin y de valor del trabajo.


II.1.- El Valor del Trabajo y precio del trabajo:
Para Marx, el valor de un bien o servicio est constituido por el producto neto del trabajo normal necesitado para producirla (correspondiente al importe de los salarios ms la plusvala), ms el valor de las materias primas empleadas en el proceso y la sustitucin del valor de la depreciacin del equipo usado, expresado todo ello en trminos de cantidad de tiempo de trabajo12. De esta forma, ya retirado el valor de las materias primas y el valor de la depreciacin de los equipos y herramientas utilizadas para la produccin de bienes o servicios, resulta que el valor que nos queda correspondera al trabajo necesario para la produccin.- Consecuencialmente, la plusvala no es otra cosa que el valor del trabajo necesario para la produccin, menos lo que se le paga a los trabajadores que lo aportan, es decir, los salarios.Visto desde esta perspectiva, existira en el capitalismo una especie de expropiacin de valor, toda vez que retira parte del valor del trabajo (en cuanto aporte a la generacin de la riqueza) y le paga menos al trabajador13.El hecho de que se produzca la plusvala, entonces, solo es posible en la medida que el precio del trabajo (salario) es determinado por un proceso diferente al aporte del trabajo (valor) en la generacin de la riqueza.Desde un punto de vista contractual (individual), la remuneracin se fija en el contrato de trabajo.Es decir, son las partes (trabajador y empleador) quienes se ponen de acuerdo en el precio que tendr el trabajo.- Pero por qu un trabajador (o todos los trabajadores) est dispuesto a recibir una retribucin menor al aporte que ste aporta a la produccin de bienes o servicios.Desde un punto de vista, podemos sealar que en trminos agregados el nivel de los salarios reales se determina por el poder de contrataci6n de los capitalistas como clase y el de los trabajadores tambin en cuanto a clase 14 ., de forma que los trabajadores organizados podrn pactar mejores condiciones de trabajo, en cuanto los trabajadores no organizados, es decir que pactan individualmente sus salarios estarn obligados a aceptar lo que se les ofrezca.Ahora bien, el valor mnimo del precio del trabajo ser el valor de subsistencia, entendida esta como el valor mnimo necesario para la reproduccin de la fuerza de trabajo, es decir, el necesario para
Robinson, Joan. Ensayo Sobre Economa Marxista. Edicin Siglo XXI. 1968. Pg.4 y 5 En ese sentido no se refiere nicamente a un trabajador en particular, sino que a los trabajadores, o la clase trabajadora.- En general, a la fuerza de trabajo.14 Ibid. Pg. 50.
13 12

que el trabajador se alimente y pueda alimentar a sus hijos a fin de que se reproduzca la fuerza de trabajo.- Si fuere menor, en el largo plazo y desde un punto de vista estrictamente econmico, generara escasez de mano de obra, y por tanto tendran a aumentar los salarios.Un anlisis especial refiere al mayor precio que se paga por el trabajo cualificado, digamos en trminos simples, explicar por qu los profesionales y tcnicos especializados tienen mayores salarios por su trabajo15.Una probable explicacin vendra dada por el mayor aporte de este trabajo a la generacin de riqueza.- Sin embargo, como hemos visto, el trabajo no es remunerado por su aporte a la generacin de riqueza, por lo que abandonaremos esta explicacin.Otra explicacin viene dada por el mayor costo que tiene generar esta fuerza de trabajo especializada, es decir, por el mayor costo de recursos econmicos, tiempo y esfuerzo del trabajador para adquirir dicha especializacin o conocimiento.- Esta explicacin es plausible en cierta medida.- No por el mayor costo directo de este trabajo (como sera por el hecho de valorar el esfuerzo y recursos empleados para la formacin del trabajador), sino que por la necesidad de reproducir la fuerza de trabajo.En efecto, en la medida que el capital requiere mano de obra calificada (profesionales, tcnicos, cientficos, etc.), debe generar las condiciones para reproducir tambin esta fuerza de trabajo calificada.De esta manera, para que haya tcnicos, cientficos y profesionales en el futuro se requiere que el sistema capitalista establezca las condiciones para que las familias de estos tengan las posibilidades de acceder a los bienes y servicios, a la educacin, etc. necesaria para ello.- Quizs, una explicacin en este sentido, unido a los mayores requerimientos de especialistas y profesionales en muchos de los sistemas productivos, explique la existencia de una clase media trabajadora, compuesta por amplios sectores de profesionales y tcnicos especializados.- As, el valor de subsistencia de los trabajadores especializados, en cuanto clase social, es mayor que el valor de subsistencia de la clase obrera media o sin calificacin.Sin embargo, la teora clsica nos seala que el precio del trabajo est determinado por la accin libre de la oferta y la demanda.- Conforme esto, el precio del trabajo se fijar en el lugar donde ambas curvas se encuentren.
P r e c i o Oferta de trabajo Precio Demanda de trabajo

Puestos de trabajo

Hay que tener presente que la oferta de trabajo est compuesta por las personas que ponen su trabajo a disposicin del mercado, es decir, los trabajadores.- La oferta de trabajo se constituye ascendente, en la medida que a mayor nivel de remuneracin habr ms personas dispuestas a trabajar.- En cambio la
15

Ibid Pg. 32 y 33

demanda de trabajo est constituida por los empleadores.- La curva se presenta descendente, pues a mayor precio del trabajo, estarn dispuestos a contratar menos mano de obra.Conforme esta perspectiva, el mayor valor del trabajo de los trabajadores especializados, profesionales, cientficos, etc. viene dado solamente por su valor de escasez relativa, es decir, simplemente porque hay menos en el mercado y por tanto los empleadores estarn dispuestos a pagar ms por su trabajo.- Conforme esta lnea, su mayor nivel de ingresos ser temporal, en la medida que el capitalismo genera condiciones sociales y educacionales para generar mayor nmero de profesionales y tcnicos especialistas, su nivel de escasez relativa disminuir y con ellos sus salarios relativos respecto del trabajador medio.-.

II.2.- Por qu establecer un salario mnimo.Se entiende por salario mnimo el sueldo mnimo legal que un trabajador puede cobrar16.- De esta forma lo primero que salta a la vista es la introduccin de un tercer actor en la economa, sin el cual no podemos comprender el salario mnimo, cual es el Estado.El Estado se puede entender como una organizacin social constituida en un territorio determinado con fuerza para mantenerse en l e imponer un poder superior de ordenacin e imperio17. De esta forma, y ms all de las concepciones particulares del Estado y de sus funciones en diferentes mbitos de la realidad, en la economa se presenta como un ente poltico capaz de establecer normas imperativas que obligan a los agentes econmicos a comportarse de una determinada forma, o a relacionarse entre ellos dentro de determinados marcos de conducta.Para explicar la justificacin de la participacin del Estado en el mercado del trabajo, nos referiremos a la siguiente cita. El Derecho del Trabajo naci como consecuencia de una verdad evidente: la inferioridad econmica del trabajador por cuenta ajena frente a su dador de trabajo. All se encuentra el origen de la cuestin social y de esta rama del derecho... Por nuestra parte... recordamos que aquel (el derecho laboral) surgi como reaccin a la transmutacin del trabajo en mercanca, la explotacin del hombre por el hombre y el rgimen de vida bajo el cual el individuo se convierte en inhumano instrumento del proceso productivo18 Ahora bien, y ms all de la discusin poltica respecto del Estado y su rol terico y prctico en la regulacin del mercado del trabajo, nos interesa analizar el concepto de salario mnimo, sus fundamentos, y su impacto en el mercado del trabajo.El salario mnimo se presenta como una exigencia de los trabajadores que, desde sus diversas organizaciones han presionado para fijar un nivel de salarios que permita la subsistencia.Ello, porque si bien como se explic, en el largo plazo y a nivel agregado, el salario al menos debe permitir la regeneracin de la fuerza de trabajo, eso no es necesariamente as en la coyuntura y en el nivel particular de los trabajadores.Guerra, Pablo. Diccionario en Ciencias del Trabajo y Relaciones Laborales. Editorial Kolping. Uruguay (sin ao de publicacin) ISBN 978-9974-8262-1-2. 17 Ibid. Pg. 93 18 Sardegna, Miguel ngel. Prlogo del libro Modalidades de Contratacin Laboral. Jerez, Oscar. Argentina. 1995, citado por Razeto, Manuel. La Tercerizacin de las Relaciones de Trabajo, Concepto y Naturaleza Jurdica. En Revista de Economa y Trabajo N 9 Editorial PET. 1999.
16

Desde el punto de vista de los argumentos a favor de un salario mnimo, los encontramos vinculados a temas ticos, que tienen que ver con la necesidad de que las personas cuenten a lo menos con lo indispensable para vivir.- Un salario que no permita a quien lo reciba adquirir lo necesario para la subsistencia es visto, desde un punto de vista tico, como inmoral.Los argumentos ticos a favor del salario mnimo se vinculan tambin a la necesidad de satisfacer las necesidades familiares19.- As, el salario familiar aparece como el salario que debe obtener el padre de familia que debe cubrir la reproduccin diaria de su fuerza de trabajo y la de su esposa desgastada en las labores de crianza hasta que los hijos generen su propios salarios.- Desde otras perspectivas, se vio el salario mnimo como un elemento esencial para defender el valor de la familia como ncleo esencial de la sociedad, previniendo el abandono de los hijos y la reduccin de las tasas de natalidad, producto de la necesidad de generar ingresos de la mujer en las familias pobres.En una lnea similar, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece: Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. Como se observa en este texto, la fundamentacin de un ingreso mnimo familiar es la dignidad humana, aunque este ingreso puede provenir de la retribucin del trabajo o de cualesquiera otros medios de proteccin social.- En base a este argumento, y sin afectar el mercado del trabajo, parece justificarse la poltica del Ingreso tico Familiar patrocinado por el actual gobierno.Desde el punto de vista de poltica pblica, el establecimiento de salarios mnimos se vincula a la necesidad de mantener condiciones de vida de las personas que permitan el mantenimiento de la paz social, as como a razones de carcter sanitario.Quizs este tipo de argumento haya sido el ms importante en los principios del siglo XX, para que en el mundo la mayora de los Estados establecieran salarios mnimos.- A juicio de los autores, muchas de las polticas pblicas y derechos que han ganado los trabajadores a travs de la historia pueden explicarse como concesiones necesarias de las clases dominantes para mantener el orden pblico y la paz social, necesarias para el desarrollo econmico capitalista.Desde una perspectiva econmica, uno de los mayores defensor del establecimiento del salario mnimo fue Keynes.- Para l, el aumento de los salarios permitira un aumento del consumo, y consecuencialmente de la inversin.- Particularmente defenda incrementar el salario mnimo, pes sostena que los pobres tienen una menor propensin al ahorro, es decir, que consumen prcticamente el 100% de sus ingresos.- De esta forma, cada incremento del salario mnimo implicara un directo incremento del consumo.Para los economistas clsicos, en cambio, el salario mnimo, y en general las restricciones en el mercado del trabajo, son perjudiciales.- Para ellos, el incremento en el salario mnimo produce desempleo.-

19

Nari, Marcela. Polticas de maternidad y materialismo poltico. Editorial Biblos. Argentina. 2004

Precio

Oferta de trabajo Precio

Salario Mnimo

Salario de mercado

Demanda de trabajo
Menor empleo

Desempleo involuntario

Puestos de trabajo

Conforme la teora clsica, un incremento artificial (no dado por la economa sino que por una ley de salario mnimo) lo que produce es que a ese nivel de precio de salario mnimo, la oferta de trabajo aumenta, en el sentido de que habr ms personas dispuestas a trabajar.- Sin embargo, a ese precio, la demanda de trabajo disminuye, generndose Desempleo Involuntario.- Este desempleo est constituido por la diferencia entre las personas que estn dispuestas a trabajar a un precio del salario mnimo, y la demanda de puestos de trabajo que las empresas estn dispuestas a colocar al mismo precio de salario mnimo.Adicionalmente, se observa un sector que sealado en color amarillo, en el cual se destaca la disminucin neta del empleo antes de la medida de salario mnimo.Sin embargo, y dentro de esta misma lgica, si fijamos el salario mnimo por debajo del precio de mercado (promedio), no se genera la brecha indicada, sino que el fenmeno es otro.- Veamos:

Precio

Oferta de trabajo

Precio
Salario de mercado

Salario Mnimo Incremento Salario de

Demanda de trabajo

Puestos de trabajo

El efecto, en este caso, es que el precio de mercado se mantiene igual, no producindose desempleo involuntario.- Sin embargo, la curva de oferta de trabajo se quiebra de tal manera que los trabajadores situados en la seccin amarilla obtendrn un real incremento de su salario, sin que implique desempleo, toda vez que se tiende a corregir los efectos negativos del mercado del trabajo.De esta manera, y desde esta ptica, un incremento del salario mnimo por debajo del salario de mercado, no tiene ningn efecto sobre el desempleo, sino que solamente tiene efectos positivos sobre los ingresos de los trabajadores.Es en atencin a estas observaciones que vemos que, el salario mnimo, por s mismo, no genera ningn efecto en el empleo.- Slo tender a generar un efecto desempleo, en la medida que el valor fijado sea superior al valor de mercado.-

III.- Concepto de salario mnimo. Aspectos de la remuneracin que comprende:


En Chile, el salario mnimo es fijado por Ley. Conforme la Constitucin Poltica de la Repblica, es una ley sobre la cual tiene iniciativa exclusiva el Presidente de la Repblica, y debe ser aprobada por mayora simple en ambas cmaras (Diputados y Senado).Actualmente, el valor del sueldo mnimo (Ley de Ingreso Mnimo Mensual20) asciende a la suma de $193.000.- para trabajadores mayores de 18 aos de edad y menores de 65 aos de edad.- Se encuentra en discusin actualmente un incremento al salario mnimo, que conforme la propuesta del gobierno, debiera alcanzar los $205.000.- mensuales.Conforme la ley indicada, modificada el 1 de julio de 200521, para el clculo del ingreso mnimo o salario mnimo no se considerar los pagos por horas extraordinarias, la asignacin familiar, de colacin, de movilizacin, de desgaste de herramientas, de prdida de caja, ni los beneficios en dinero que no se paguen todos los meses, ni los beneficios que constituyen devoluciones al trabajador, ni la gratificacin legal aunque se pague mes a mes.Por otra parte debe considerarse que el valor del ingreso mnimo es proporcional a la jornada ordinaria de trabajo.- Es decir, que los trabajadores que laboren una jornada menor a la jornada ordinaria de trabajo (por regla general de 45 horas semanales) podrn percibir un ingreso mnimo mensual proporcionalmente menor.Por otra parte es necesario considerar que existen categoras de trabajadores que perciben un ingreso mnimo menor al Ingreso Mnimo Mensual.- Estos son los trabajadores jvenes menores de 18 aos y los trabajadores mayores de 65 aos.Esta diferenciacin se justifica, en el entendido que existe mayor dificultad de ingreso al mercado del trabajo por parte de estos grupos de trabajadores, por lo cual se entiende que al tener un salario mnimo menor al ingreso mnimo general, se fomenta su contratacin.-

20 21

Ley 20.614.- de 20 de Julio de 2012.- Disponible en Internet: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1042016 Ley 20.039

Finalmente, debemos recordar que el Ingreso Mnimo Mensual solamente rige a los trabajadores regulados por el Cdigo del Trabajo, de manera que quedan excluidos de su proteccin los trabajadores por cuenta propia, y las dems categoras de trabajadores analizadas precedentemente.-

IV.- El mercado del trabajo en Chile.


Hemos analizado hasta aqu un conjunto de aspectos tericos que se vinculan con los efectos del salario mnimo en la economa.-Sin embargo para comprender su real impacto es necesario revisar las caractersticas concretas del mercado del trabajo nacional.Ello, porque el anlisis meramente terico parte de supuestos irreales, como que los trabajadores son reemplazables unos por otros sin mayores costos, como que los trabajadores se encuentran en igualdad de condiciones para competir en el mercado del trabajo, como que el nivel de salario de mercado es conocido por todos, etc.Una de las caractersticas del mercado laboral chileno es su alto nivel de flexibilidad 22. Esta fue impuesta por el Plan Laboral, que como se dijo, constituy parte de la estrategia de la dictadura militar para imponer el modelo de desarrollo neoliberal en Chile.- Esta situacin, pese a algunas mejoras en la normativa laboral, se ha mantenido y profundizado en ciertos aspectos.- Los principales problemas del mercado del trabajo estaran dados por una clara tendencia a la informalidad del empleo, desproteccin e inestabilidad laboral, y un gran incremento de la vulnerabilidad laboral23.El Mercado del Trabajo en Chile no es homogneo.- La heterogeneidad de la estructura econmica de Chile conlleva la existencia de mercados de trabajo segmentados, en los que se observan significativas diferencias de productividad e ingresos de los ocupados.24. Esto se debe a que los sectores econmicos que generan la mayor parte del PIB, tienen la capacidad de generar una menor proporcin del empleo.- Por el contrario, gran parte de los puestos de trabajo que genera la economa explican un menor porcentaje de la produccin nacional. Al ao 2003, las empresas con 200 o ms trabajadores explicaban el 76% de la produccin, siendo responsables de generar apenas el 26.2% de los puestos de trabajo. Las grandes empresas, medianas y pequeas explicaban el 31.1% del empleo y aportaban solamente un 17.4% de la productividad nacional.- Finalmente las microempresas y empresas unipersonales reportan el 42.5% del empleo, aunque generan apenas el 6.6% de la riqueza nacional.Como se desprende del grfico que se presenta a continuacin, este hecho determina que no se puede hablar de un solo mercado del trabajo, sino que se debe comprender que las condiciones de acceso, remuneracin, y salida del mercado laboral, y por consecuencia, las vivencias en el trabajo de las personas que participan en cada uno de estos segmentos, tienden a ser diferenciadas.Romaguera, Pilar. Introduccin en Flexibilidad Laboral y Mercado del Trabajo en Chile. Coleccin de Estudios N 43 SIEPLAN. Septiembre 1996, Pg, 5 7. Disponible en Internet: http://www.cieplan.org/media/publicaciones/archivos/70/Introduccion.pdf 23 Precariedad Laboral y Modelo Productivo en Chile. Fundacin Sol. 2001.- Disponible en Internet: http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2011/12/Ideas-1-Tendencias-del-Trabajo2.pdf 24 Feres, Mara Ester; Infante, Ricardo. La Negociacin Colectiva del Futuro de Chile. Editores: Universidad Central, Fundacin Chile 21. Agosto 2007. Pg.7. Disponible en Internet: www.faceaucentral.cl%2Fword%2Fneg_colect.doc&ei=Tu3NUbnyM8bpiwKPpoD4Ag&usg=AFQjCNHeXwsA5nUxOzoG MHAuWbyAdEZwBA&sig2=UejQqHkhHmjq0JIiGuImuQ&bvm=bv.48572450,d.cGE
22

Este mismo fenmeno de segmentacin del mercado del trabajo se constituye tambin en una probable explicacin a las causas de que muchas veces el crecimiento econmico medido como porcentaje del PIB, no se refleja en la generacin de empleo, y mucho menos en la calidad de los nuevos empleos que genera la economa.Este mismo fenmeno explica tambin el hecho de que los trabajadores que se emplean en los sectores ms productivos tienden a tener un mayor nivel educacional y menor nivel de pobreza que los trabajadores que empleados en los sectores de las empresas ms pequeas o que trabajan en sectores ms informales de la economa25.-

1 Elaboracin propia con datos de Feres, Mara Ester; Infante, Ricardo. La Negociacin Colectiva del Futuro de Chile.

Otro elemento que caracteriza la heterogeneidad del mercado del trabajo en Chile se refiere a la formalidad o informalidad en el empleo.- En este sentido, a nivel nacional, un 35,8% de los empleos del pas son de carcter informal, es decir, no tienen contrato de trabajo.- Ello implica que no estn protegidos por los sistemas tradicionales de la seguridad social. As, no cotizan en el sistema previsional, ni en los seguros de salud (Fonasa e Isapres) A nivel regional, esta informalidad se concentra en las regiones de la Araucana, donde alcanza un 47%, y en las regiones de Maule, Los Lagos y Los Ros, donde alcanza un 40%.-26

V.- Incrementar el Salario Mnimo:


Hecho ya un recorrido respecto del marco conceptual e institucional del trabajo, de las remuneraciones, su contenido y concepto, y de las consideraciones econmicas tericas del salario
Ibid. Pg.11. Banctacor, Andrea. Desigualdades Territoriales en los Mercados Laborales en Chile. Documentos de Trabajo N 6. Serie Estudios Territoriales. Programa Cohesin Territorial Para el Desarrollo. Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Junio 2013. Pg.5. Disponible en Internet: http://www.rimisp.org/wpcontent/files_mf/1371241285DOCUMENTODETRABAJO6_BETANCOR.pdf
26 25

mnimo, nos aprontamos en este apartado a proponer y argumentar respecto del necesario incremento del salario mnimo en Chile.Comprendiendo la complejidad de la economa real, as como las limitaciones tericas de nuestro conocimiento respecto de ellas, las propuestas siguientes son ms bien especulativas y argumentativas. Argumentativas, en cuanto, buscan simplemente expresar una lnea de razonamiento fundado en nuestro conocimiento y el marco expuesto en este trabajo para sostener la coherencia econmica e institucional del incremento del salario mnimo en Chile.- Especulativa, por cuanto son el resultado del ejercicio mental de imaginar probables respuestas al problema propuesto, sin requerir una verificacin ex post para ser presentadas en este informe.-

V.1.- Posibilidad de incrementar el salario mnimo desde la perspectiva del salario de equilibrio del mercado.Como se seal precedentemente, para el modelo econmico clsico, el incremento del salario mnimo tiene la potencialidad de generar desempleo, en la medida que este se eleve por sobre el precio del trabajo de equilibro de mercado.Sin embargo, como se expuso, un incremento del salario mnimo por debajo del precio de equilibro, no generar desempleo, sino que tendr el efecto de corregir ineficiencias del mercado, por el cual muchos trabajadores son contratados por debajo del salario de mercado.Ahora bien, surge entonces la pregunta de cmo determinar cul es el valor o precio de equilibro del trabajo en una economa particular como la chilena.Partiremos nuestro anlisis de la hiptesis siguiente: Si bien el mercado del trabajo en chile presenta cierto grado de imperfecciones, estas no son de tal magnitud como para invalidar la premisa de que en conjunto los precios reales tienden a ubicarse cerca del precio de equilibro de mercado.- Es decir, supondremos que en el mercado del trabajo de Chile, las personas y empresas tienden a fijar en la economa real un precio cercano al precio de mercado.Si esta premisa es verdadera, podremos fijar el salario de mercado en el rango de salarios moda27, es decir, aquel rango de salarios que ms se repite en el mercado.En efecto, si existe un rango de salarios que se repite por sobre los dems rangos de salario, estaremos en condiciones de argumentar que el salario de mercado se encuentra dentro de ese rango.Ello, toda vez que el precio de mercado se define como aquel punto donde se cruza la voluntad o inters de oferentes (trabajadores) y demandantes (empleadores) de contratar unos con otros, fijndose en ese punto el precio de mercado.- Las variaciones respecto de este precio de equilibro o moda, se pueden deber a diferentes fenmenos, que debieran tender a distraer o separar a un nmero cada vez menor de trabajadores respecto de este punto.- As, tericamente debiera formarse una campana, donde el punto mayor (es decir el mayor nmero de trabajadores) fija el rango de salario de mercado. El siguiente grfico muestra el nmero de trabajadores pertenecientes a las categoras ocupacionales cuya remuneracin se vera afectada por una ley que incremente el Ingreso Mnimo, en relacin al ingreso que estos perciben en Chile.-

27

Remuneracin moda, entendida como la que ms se repite. -

2 Elaboracin propia con datos de Fundacin SOL. Polticas de Reajuste del salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Junio 201128

Como se puede ver en este grfico, la remuneracin de la mayor parte de los asalariados en Chile se concentra entre los cien mil y los cuatrocientos mil pesos.-

trabajadores

De esta forma, la remuneracin moda se ubica entre los doscientos y trecientos mil pesos.- Esto nos da un indicio de que, la remuneracin de equilibrio del mercado, debiera encontrar un valor entre los doscientos y los trescientos mil pesos.- siendo posible instaurar el salario mnimo dentro de este rango sin afectar el empleo.Vamos a presentar ahora la informacin en Salarios Mnimos, pues si bien la fuente de informacin es un poco ms atrasada, nos permitir comparar con la informacin por tamao de empresa.-

3 Elaboracin propia con datos de Fundacin SOL. Polticas de Reajuste del salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Junio 201129.
28

Para realizar este grfico se sumaron los trabajadores pertenecientes a las Categoras Ocupacionales que debieran ser contratados al amparo del Cdigo del Trabajo (Empleado u obrero de empresas pblicas, empleado u obrero del sector privado, servicio domstico puertas adentro y puertas afuera) Se excluyeron las remuneraciones superiores a $1.300.000 por no ser relevantes a este anlisis.-

Conforme este grfico vemos que los trabajadores que reciben una remuneracin equivalente o menor al salario mnimo, es menor a los otros grupos.- El mayor grupo de trabajadores recibe un ingreso que corre entre 1,5 y 2.0 Salarios Mnimos.Esta observacin nos lleva a concluir que a lo menos se puede sostener que el precio de mercado del trabajo en chile, es superior al Salario Mnimo actual.Ms an, pareciera ser que un incremento del salario mnimo podra alcanzar el valor que va entre 1,5 y 2 salarios mnimos, dado que es en este segmento donde se concentran los ingresos de la mayor cantidad de trabajadores.-A lo menos, y en trminos particularmente conservadores podemos afirmar que un incremento de un 50% de un salario mnimo no debiera afectar el empleo, al fijarse con seguridad por debajo del rango moda de salarios, y por tanto, por debajo del salario de mercado.Aceptamos como crtica a este argumento el que no se consideren la heterogeneidad del mercado del trabajo, al considerarse las remuneraciones de todos los trabajadores de toda la economa.Pues avancemos en este mismo sentido. La generacin de puestos de trabajo es inversamente proporcional al tamao de la empresa.-

4 Elaboracin propia con datos de Fundacin SOL. Polticas de Reajuste del salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Junio 2011.

Ahora bien, como vimos anteriormente, la Gran Empresa (sobre 200 trabajadores) son las responsables del mayor porcentaje de PIB, es decir, generan mucha ms riqueza.- Y sin embargo generan menos empleo.-

Para realizar este grfico se sumaron los trabajadores pertenecientes a las Categoras Ocupacionales que debieran ser contratados al amparo del Cdigo del Trabajo (Empleado u obrero de empresas pblicas, empleado u obrero del sector privado, servicio domstico puertas adentro y puertas afuera)

29

5 Elaboracin Propia con datos Fundacin SOL. Polticas de Reajuste del salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Junio 2011. 30

Vemos en esta grfica que la mayor cantidad de trabajadores en la Gran Empresa percibe ingresos superiores a los 3 Salarios Mnimos.- Esta realidad no nos debiera extraar, por la participacin de este tipo de empresas en la generacin de riqueza a nivel nacional.- Sin embargo, si nos llama poderosamente la atencin la presencia, no menor, de trabajadores que reciben una remuneracin igual o tan poco superior a un salario mnimo.Bstenos decir por ahora que en la Gran Empresa podra establecerse sin problemas ni riesgo de generar desempleo en esta rea un salario mnimo cercano a los 3 Salarios Mnimos, es decir, podr triplicarse el salario mnimo actual sin que, aparentemente, alcancemos a superar el precio de mercado moda.Vamos a ver ahora las empresas de menor tamao.Remuneracin de los trabajadores de Mediana Empresa en Salarios Mnimos
250000 200000 150000 100000 50000 0 1 SM o menos 1 a 1,25 SM 1,25 a 1,5 SM 1,5 a 2 SM 2 a 3 SM 3 SM o ms

6 Elaboracin Propia con datos Fundacin SOL

Todos los grficos realizados por tamao de empresa no distinguen por categora ocupacional, por lo que su precisin respecto del anlisis del precio de mercado del trabajo asalariado y su referencia con el salario mnimo es, como se seal, especulativa.- Un anlisis mayor y ms preciso solo podra hacerse trabajando directamente con los datos de la encuesta CASEN.- Cabe recordar que nuestra fuente es secundaria, y que hemos usado los datos como se encuentran procesados en dicho Informe.-

30

Como vemos, para las empresas Medianas, es decir, que tienen entre 50 y 199 trabajadores, el ingreso moda es tambin superior a los 3 S.M.- Sin embargo, los rangos de ingreso que corren alrededor de 2 Salarios Mnimos son con creces superiores en conjunto a los trabajadores que reciben 3 salarios mnimos o ms.En este caso, si bien el salario moda es de 3 o ms salarios mnimos, aparentemente la grfica nos permite afirmar que de modo conservador, un Salario Mnimo establecido en el valor de 2 Salarios Mnimos no sera superior al precio de equilibro.- Por tanto, duplicar el salario mnimo no debiera generar problemas de desempleo en este sector.-

7 Elaboracin Propia con Datos Fundacin SOL

Ahora, entramos en la categora de las Pequeas Empresas, es decir aquellas que emplean entre 10 y 49 trabajadores.- Estas empresas son responsables de generar el 18% de los puestos de trabajo, y en ellas es difcil pensar en una sindicalizacin relevante.Pues vemos que en estas empresas, la remuneracin moda, es de ms de 3 Salarios Mnimos. - Sin embargo, dado que despus de pasar el rango de 1.5 a 2 SM, disminuye el nmero de trabajadores que perciben una remuneracin entre 2 y 3 salarios mnimos, podemos establecer que el precio de mercado de la remuneracin en este tipo de empresas debiera estar en el rango de 1,5 a 2 Salarios Mnimos.Como podemos ver hasta ahora, el ingreso mnimo mensual podra incrementarse en ms de un 50% del actual y en estos tres grupos de empresas no se debiera ver afectada la tasa de desempleo, pues estaramos establecindolo por debajo del salario de mercado.Finalmente, enfrentados a la Microempresa, es decir, las empresas donde laboran entre 2 y 5 personas. Tenemos lo siguiente:

8 Elaboracin propia con datos de la Fundacin SOL

Si excluimos a los trabajadores que ganan un salario mnimo o menos, la conclusin es muy similar a las anteriores, toda vez que la campana se ordena correctamente en torno al rango de salarios moda, que se ubica entre los 1,5 y 2 salarios mnimos.Sin embargo, vemos una importante presencia de trabajadores que se ubican en el rango de 1 salario mnimo o menos.Para poder enfrentar esta situacin, y poder generar una opinin fundada, habra que estar en condiciones de desagregar de mejor forma los datos de ingreso.Conceptualmente, el clculo habra que hacerlo excluyendo a los trabajadores pertenecen a categoras ocupacionales no regidas por el Cdigo del Trabajo.Adicionalmente, al separar las categoras de empleados u obreros de empresas pblicas y empleados y obreros del sector privado (juntas) de las categoras trabajador por cuenta propia y servicio domstico puertas adentro y puertas afuera, nos podra dar ms luces para entender la aparente existencia de dos rangos de remuneraciones moda, que tienden a ilustrar la existencia de dos precios de equilibro de mercado. Igual cosa ocurre con las empresas unipersonales, que no analizaremos, pues creemos que en su mayora deben ser trabajadores por cuenta propia, y donde la grfica tambin muestra dos rangos de remuneracin moda, y donde habra que separar a los trabajadores por cuenta propia profesionales (mdicos, abogados, arquitectos, etc.) de los no profesionales.-

V.2.-

Otras medidas tendientes a Incrementar el Salario Mnimo.

Sindicalizacin y negociacin colectiva:


Ya analizamos las posibilidades de incremento del ingreso mnimo desde la lgica de no afectar el empleo, en la medida que este se ubique por debajo del salario de equilibrio de mercado.Sin embargo, la revisin y el anlisis de los datos presentados no pueden dejarnos indiferentes respecto de otras medidas que adems de tender a incrementar los salarios y las condiciones de trabajo y empleo, parecen ser de toda justicia y equidad.-

En efecto, como vimos, tanto la gran empresa (200 o ms trabajadores), como la mediana empresa (entre 50 y 199 trabajadores) se encuentran en condiciones de mejorar las remuneraciones de sus trabajadores, y en particular de aquellos que ganan una remuneracin equivalente o cercana a un salario mnimo.- Ello, no solo porque, como se expuso, su remuneracin estara bastante por debajo de la salario de equilibrio de mercado, sino porque ellas son empresas de alta productividad, donde se genera la mayor parte de la riqueza en Chile y generan proporcionalmente una cantidad de empleo bastante menor.Pues es precisamente en estas empresas donde la negociacin colectiva y la afiliacin sindical tiene mayor sentido y relevancia.La tasa de sindicalizacin a nivel nacional es cercana al 11% 31 . Un anlisis breve de la Sindicalizacin a nivel nacional nos muestra que existen 10.585 sindicatos activos, que afilian a 940.603 trabajadores.- De esta forma, el tamao del sindicato promedio es de 88,9 socios cada uno.- Sin embargo, al revisar los sindicatos de empresa con poder de negociar colectivamente, tenemos que estos alcanzan a 6.611 sindicatos a nivel nacional, y que afilian a 640.430 trabajadores, con un tamao promedio de 96.87 trabajadores.Este mismo informe nos muestra que las empresas que tiene sindicato de base activo son 4.936 empresas, que en promedio tienen 1.34 sindicatos cada uno.- Esto quiere decir que 1 de cada tres empresas con sindicato tienen dos sindicatos.Por otra parte, tenemos que conforme el SII 32 , en chile tenemos 824.299 empresas descontadas aquellas que no tuvieron ventas en el ao 2011.- De esta forma, tenemos que solamente el 0.5% de las empresas chilenas tienen sindicato, es decir, una de cada 200 empresas vigentes con ventas tiene un sindicato.- Ahora bien, si suponemos que en la microempresa33 no es posible formar un sindicato y las eliminamos de la cuenta, tenemos que entre pequeas, medianas y grandes empresas en Chile existen 196.989 empresas, de manera que el solo 2.5% de las empresas susceptibles de tener sindicato tienen efectivamente un sindicato.Este panorama nos muestra con mucha claridad la debilidad del movimiento sindical hoy en da como un actor relevante para fijar las condiciones de trabajo y en particular las remuneraciones de los trabajadores.Sin embargo, es la negociacin colectiva el mejor mtodo para negociar incrementos efectivos al salario mnimo.34 De esta forma, existe un amplio espacio para que, con una reforma al sistema legal que ample y mejore los procesos de negociacin colectiva en chile se pueda alcanzar importantes mejoras en el incremento del Salario Mnimo.- En efecto, con una tasa de sindicalizacin tan baja, sindicatos tan atomizados, tan pocas empresas con presencia de sindicato, etc., es probablemente uno de los elementos donde es ms fcil avanzar, en la medida que el espacio de accin en este mbito es mayor.-

Direccin del Trabajo. Compendio de Series Estadsticas 1990-2012. Junio 2013. Pg. 22 Disponible en Internet: http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-62614_recurso_1.pdf 32 Conforme datos disponibles en Internet en la pgina web del Servicio de Impuestos Internos: http://www.sii.cl/estadisticas/empresas.htm Estadstica de empresa segn tramo de venta.33 En este caso, las empresas se categorizan por nivel de ventas, por lo cual no son necesariamente las mismas que las microempresas categorizadas por nmero de trabajadores como se hace en los datos extraidos de la Encuesta CASEN 34 Poltica de Reajuste del Salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Fundacin SOL. Junio 2011. Pg. 8

31

Adems, la negociacin colectiva como mecanismo de fijacin del Salario Mnimo tiene dos ventajas, desde el punto de vista terico.- En primer lugar tiende a disminuir la brecha en las posiciones negociadoras entre empleadores y trabajadores, que son, la forma como se fijan los salarios.- Por otra parte, al fijarse en un procedimiento de mercado, y no impuestas por una normativa pareja y ajena como es una ley estatal, debiera a tener, a lo menos tericamente, a alcanzar el valor de equilibrio de mercado.-

V.3.- Necesidad de incrementar el salario mnimo desde la perspectiva de la reproduccin de la fuerza de trabajo.
Conjuntamente con lo sealado precedentemente, el salario mnimo cumple una funcin particular, cual es la de garantizar condiciones de vida mnimos en los trabajadores y sus familias, y con ello garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo. Desde esta ptica, el salario mnimo debiera alcanzar, a lo menos, para satisfacer las necesidades mnimas de l o la trabajadora y la familia que dependen de dicho ingreso35.Se entiende que la lnea de la pobreza se supera cuando una persona recibe un ingreso equivalente a dos canastas bsicas de alimentacin.- Ello, porque se comprende que una persona requiere, para no ser pobre, una suma de dinero equivalente al doble de lo que requiere solamente por concepto de alimentacin, para con ello cubrir sus dems necesidades.En promedio, las familias pertenecientes al 70% de los chilenos de menores ingresos estn compuestas de 3.73 personas.- Por ello, consideramos familias de 4 personas.- Al mismo tiempo, en este mismo 70% de chilenos de menores ingresos, son ocupados en promedio 0.97 personas.- Consideramos entonces que es el ingreso de una persona la que mantiene, en promedio 4 personas por familia.Si esto es as, para superar la lnea de la pobreza, una canasta bsica de alimentos por persona se puede adquirir por una suma cercana a los 35 mil pesos, de forma tal que para superar la lnea de la pobreza se entiende que cada miembro de la familia debe tener un ingreso promedio de $70.000.As, una familia estar fuera de la lnea de la pobreza si percibe ingresos por $280.000.Desde esta lgica, un Salario Mnimo debiera ser de $280.000.- a fin de satisfacer las necesidades bsicas de l o la trabajadora ms los miembros de su familia que dependen de dicho ingreso.De esta forma, un salario mnimo como el actual, cubre aproximadamente el 65% de las necesidades de subsistencia necesarias para su reproduccin.-

VI.- Conclusiones:
Hemos presentado en este informe el recorrido de una investigacin que hemos preparado para el curso Economa y Sociedad de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.Esta investigacin se ha desarrollado, como se seal, como un recorrido por diferentes tpicos que a nuestro juicio son relevantes de revisar al analizar el tema del Salario Mnimo.Todo este apartado constituye una breve resea de lo argumentado en el documento: Polticas de reajuste del Salario Mnimo. Una propuesta para avanzar al Desarrollo. Fundacin SOL. Junio de 2011.- Pg. 8 y siguientes.35

Hemos intentado exponer en este documento nuestras reflexiones respecto de los aprendizajes alcanzados en el curso, y algunos otros adquiridos en estudios y vivencias anteriores.Dado el carcter de ensayo que tiene el trabajo realizado, nos hemos atrevido igualmente a proponer algunas especulaciones respecto del tema del salario mnimo, en particular respecto del precio de equilibrio de mercado del Salario.- Nos hemos atrevido a ello por tratarse precisamente de un trabajo de carcter acadmico, que hemos enfrentado ms como una experiencia de aprendizaje que como una experiencia de evaluacin.Hemos tenido particular cuidado en citar las fuentes de informacin que hemos utilizado, as como indicar su disposicin en internet cuando fueron obtenidas desde dicha fuente.- Ello, adems de ser un ejercicio bsico de honestidad intelectual, nos permiti, al mismo tiempo, valorar aquella parte de lo expuesto que se constituye como ideas propias (aunque no necesariamente originales) que hemos colocado en el presente informe.Prevenimos que nos hemos permitido la libertad de tratar alguna informacin obtenida de las fuentes, reprocesar algunos dados obtenidos en las lecturas y presentarlas grficamente.- En todos los casos anunciamos la fuente e intentamos explicar la forma como realizamos este proceso.- En este camino nos hemos podido dar cuenta de que, muchas veces encontramos una riqueza especial en las lecturas cuando, adems de seguir el hilo conductor del autor, buscamos una segunda lectura, inspirada en preguntas preexistentes, y que la informacin muchas veces puede ser tratada de forma diferente entregando nuevas luces a las preguntas que ponemos.- Al mismo tiempo, este esfuerzo nos ha puesto en la necesidad de trabajar con los datos fuente, (particularmente para probar la veracidad de la hiptesis del salario de equilibrio de mercado en las microempresas), encontrndonos ante la limitacin insalvable en este trabajo, del acceso a la informacin base de la encuesta CASEN, as como a nuestra limitacin tcnica en el manejo de dicha base de datos.Finalmente, nos sentimos obligados a sealar que nos hemos permitido utilizar datos de diferentes fuentes (SII y Direccin del Trabajo), para obtener una mirada respecto de la sindicalizacin en Chile.No sabemos las implicancias metodolgicas ni las correcciones que probablemente haya que hacer para realizar esta operacin de forma metodolgicamente correcta.- Pedimos las excusas correspondientes.-

Indice:
I.- Antecedentes: ................................................................................................................................... 1 I.1.- El Trabajo como actividad humana: .......................................................................................... 1 I.2.- Tipos de trabajo. El trabajo asalariado: ..................................................................................... 2 I.3.- Regulacin del trabajo asalariado y la subordinacin y dependencia: ...................................... 3 II.- La Remuneracin y de valor del trabajo. ........................................................................................ 5 II.1.- El Valor del Trabajo y precio del trabajo: ................................................................................ 5 II.2.- Por qu establecer un salario mnimo.- .................................................................................... 7 III.- Concepto de salario mnimo. Aspectos de la remuneracin que comprende: ............................. 10 IV.- El mercado del trabajo en Chile. ................................................................................................. 11 V.- Incrementar el Salario Mnimo: .................................................................................................... 12 V.1.- Posibilidad de incrementar el salario mnimo desde la perspectiva del salario de equilibrio del mercado.- ......................................................................................................................................... 13 V.2.- Otras medidas tendientes a Incrementar el Salario Mnimo. Sindicalizacin y negociacin colectiva: ............................................................................................................................................... 18 V.3.- Necesidad de incrementar el salario mnimo desde la perspectiva de la reproduccin de la fuerza de trabajo. ................................................................................................................................... 20 VI.- Conclusiones: .............................................................................................................................. 20