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La sociedad internacional y el Derecho de Gentes Las fuentes del Derecho Internacional Pblico Tratados internacionales. Concepto. Clases Actos unilaterales de los Estados. Efectos"Estoppel" El Estado y sus competencias Competencias estatales Espacios martimos. Origen histrico del Derecho del Mar Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico Competencia del Estado respecto de las personas Derechos especiales Derecho Internacional Econmico Proyeccin internacional del Estado Acto ilcito internacional Diferencias internacionales Las organizaciones internacionales Naciones Unidas. Antecedentes, naturaleza jurdica Organizacin de los Estados Americanos Comunidad Europea Casos prcticos Teoria general del contrato

Unidad 1

La sociedad internacional y el Derecho de Gentes, Perspectiva histrica


La formacin de distintos grupos humanos polticamente organizados e independientes entre s dio origen a principios jurdicos reguladores, forjndose un ncleo normativo. El DI surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de autodeterminacin. El requisito material para la existencia de un orden jurdico internacional es la coexistencia de entes polticos organizados sobre una base territorial, no subordinados a ninguna autoridad superior. La forma histrica mas importante del ordenamiento del DI clsico tuvo sus races en la Europa Occidental del siglo XVI, donde arranc la reflexin doctrinal mas significativa sobre la disciplina, en cuya fase constitutiva desempeo un papel fundamental la Escuela Espaola del Derecho de Gentes. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de estados soberanos, que reclamaban independencia se generaliz en Europa en el siglo XVII y se concret jurdicamente en la llamada PAZ DE WESTFALIA (1648) que represent la definitiva desintegracin de la Repblica Cristiana, y consagr los principios de libertad religiosa y equilibrio poltico en las relaciones internacionales y la utilizacin de uno de los mecanismos de mayor influencia en el desarrollo del D I, llamado tratado colectivo, y consagr el nacimiento del sistema europeo de Estados y del Derecho de Gentes europeo, base del DI actual. Puso fin a la Guerra de los Treinta Aos. Los tratados de Westfalia reconocieron la independencia de los pequeos Estados Germnicos, as como de los Pases Bajos y adoptaron el principio de laigualdad jurdica de los Estados. De esta manera, la paz se afirm por medio de alianzas pactadas con el fin de prevenir que ningn Estado alcanzara supremaca. La revolucin industrial (siglo XIX) aceler la expansin de la cultura occidental al mundo, culminando el proceso de ampliacin del sistema original en la llamada Sociedades de Estados Civilizados. El DI clsico entr en crisis tras la 2 Guerra Mundial. La revolucin sovitica y el Bloque Socialista, cuestion los principios polticos y econmicos comunes en los que se fundaba su ordenamiento, (cristianismo occidental y liberalismo econmico).

La revolucin colonial posterior, ampli la Sociedad Internacional acrecentando el DI, que pretende una justa relacin de intercambio entre los E desarrollados y no, en beneficio de stos ltimos. La revolucin cientfica y tcnica, extendi los mbitos de aplicacin, por Ej el aprovechamiento de los recursos, el espacio exterior, etc. La explosin demogrfica, y el agotamiento de algunas fuentes de energa y degradacin del medio ambiente han forzado a una cooperacin entre los E, por Ej el nuevo DI del medio ambiente, pues la contaminacin no respeta fronteras. Pero el origen jurdico inmediato, data de 1972 donde se dicto la Declaracin sobre el Medio Humano en la Conferencia de las NU. Esta ampliacin provoc la aparicin de la promocin de los derechos humanos y desarrollo socio-econmico sobre todo en los nuevos Estados. Estructura del Sistema Internacional: El DIP se ocupa ante todo de analizar estructuras normativas: La estructura relacional: formado las relaciones interestatales, regula la coexistencia de poderes, son los E los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las normas. La estructura institucional, dicta normas (resoluciones, reglamentos, etc). La comunitaria, su funcin es la proteccin solidaria de ciertos intereses colectivos fundamentales (cooperacin, contaminacin masiva, etc). Existen normas de derecho dispositivo y de derecho imperativo ( ius cogens). Las dispositivas los E pueden mediante acuerdo excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones mutuas; mientras que las imperativas no y declaran nulo cualquier acto contrario. Las primeras, pretenden satisfacer intereses individuales y comunes de los E. Las segundas, dar respuesta a los intereses colectivos esenciales. Por razones de aplicacin de las normas internacionales, se distinguen en generales, aplicables a todos los E por haberse formado por acuerdo general; y particulares, quienes usan el tratado como instrumento bsico y primordial de creacin y formacin de normas particulares. La compatibilidad jurdica del DI general requiere el reconocimiento de la primaca de las normas del ius cogens y de la Carta de la ONU. Concepto de Derecho Internacional Pblico: Principios y normas que regulan las relaciones de coexistencia y cooperacin entre Estados dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y de poder. Su ordenamiento solo se limita a dar respuesta a necesidades sociales. Mtodo del Derecho Internacional Pblico: Se basa en la libre observacin de la realidad internacional, al margen de cualquier concepcin doctrinal o ideolgica. El mtodo emprico-inductivo favorece la determinacin de las normas mediante la observacin de su efectiva vigencia en la Sociedad Internacional y de su reconocimiento como tales. La prctica internacional consiste en la repeticin de una determinada conducta por parte de los sujetos del ordenamiento internacional, que atribuye efectos jurdicos, afirma la existencia de un consensus generalis de los E, cuyas consecuencias o efectos jurdicos varan, se necesita el estudio global para seguir con rigor cualquier proceso normativo y establecer su resultado. A los diversos medios de prueba para determinar al existencia de una norma internacional, conviene prestar atencin a los documentos precedentes de la estructura relacional que permiten conocer la conducta de cada E en materias propias de las relaciones internacionales como: la correspondencia diplomtica, las declaraciones gubernamentales, los tratados internacionales, etc. Fundamentos del Derecho Internacional Pblico: El DI es obligatorio para los E porque es voluntario (consensual) la base de la obligatoriedad reside en el consentimiento dado por el E para que una norma le sea aplicable. Y obligatorio, el fundamento reside en una razn externa a la voluntad del E (Pacta Sunt Servanda).

Unidad 2

Las fuentes del Derecho Internacional Pblico


La palabra fuente alude al origen de las normas que van a regir las relaciones de los distintos sujetos, que integran la comunidad internacional. Se clasifican en:

Materiales: razones, circunstancias o causas que justifican o dan motivo a la creacin de una norma jurdica. Formales: modos, formas y maneras a travs de las cuales un sistema jurdico demuestra su existencia, hacindose visible. Al hablar de fuentes del derecho internacional nos referimos a las fuentes formales, a los mtodos de creacin, modificacin o extincin de una norma jurdica internacional. Por medio de stos procedimientos el D I nace, de modifica o extingue. El artculo 38 del Estatuto de la C.I.J establece una jerarqua entre las distintas fuentes: "La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: Las convenciones internacionales. La costumbre internacional. Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas. La costumbre, concepto, importancia, formacin, elementos, clases: es la fuente ms antigua, es la prctica comn y reiterada de la conducta de los sujetos internacionales y aceptada por stos como derecho, con la conviccin de que su cumplimiento satisface un deber jurdicamente exigible, transformndose en obligatoria como regla de derecho . Elementos constitutivos: a) material: prctica comn y reiterada, b) temporal: repitindose cierto tiempo, c) psicolgico: que se efecte con la conviccin de que responde a una necesidad jurdica. Formacin: mltiples manifestaciones del comportamiento de los E, tales como actos internos, actos internacionales, leyes internas, etc, "Son conductas reiteradas o prcticas uniformes que hay que demostrar" Clases de costumbres y obligatoriedad: cabe distinguir las costumbre generales que tienen mbito universal y obligan en principio a todos los E, salvo que se hayan opuesto; las costumbres regionales que han nacido entre un grupo de E con caractersticas propias y las de carcter local, que su mbito de aplicacin es mas reducido y pueden llegar a afectar solo a dos E (costumbre bilateral). Los tratados y la costumbre constituyen por igual fuente directa del DI si no existe contradiccin. Principios generales del Derecho. Doctrina. Jurisprudencia. El art. 38 es una norma declarativa de las fuentes del DI consuetudinario por la que se autoriza al Tribunal Permanente de Justicia Internacional a aplicar, en defecto de costumbre o tratado y para evitar el non liquet, los principios generales comunes a los ordenamientos internos y tambin, si los hay, los principios generales del propio ordenamiento internacional para juzgar cualquier caso que se le someta. Se trata de una tercera fuente principal cuya peculiaridad radica en que su mbito de aplicacin es exclusivamente jurisdiccional, de naturaleza jurdica y subsidiaria respecto de los principios constitucionales y normas convencionales del DI, pues suple en caso de laguna o insuficiencia legal. Los principios generales del derecho aplicables en el ordenamiento internacional tienen dos procedencias, todos recogidos de sentencias de tribunales internacionales: 1. aquellos recogidos del ordenamiento interno como: prohibicin de abuso del derecho; responsabilidad internacional por actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de un enriquecimiento injusto; La excepcin de prescripcin liberatoria; La obligacin de reparar los daos efectivamente sufrido y el lucro cesante. 2. y los propiamente internacionales como: la primaca del tratado internacional sobre la ley interna; el principio de la continuidad del Estado; la indemnizacin debe ser apreciada en funcin de la realizacin efectiva del dao; la regla del agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la va internacional y algunos otros relativos a la conducta de la guerra martima. En la Jurisprudencia encontramos menciones expresas del TPJI en el caso de la Fabrica de Chorzow en el que el Tribunal "observa que es un principio de DI, que toda violacin de un compromiso implica ser reparada". La misin del Tribunal es la de decidir cual es el Derecho aplicable, no la de crearlo. No podemos definirla como una fuente formal de nuestro Derecho en sentido estricto, el art. 38 atribuye a la jurisprudencia la caracterstica de "medio auxiliar para la determinacin de las reglas del derecho". Junto a sta cita la doctrina, la opinin de los publicistas en la materia, que se manifiesta en forma individual, mediante trabajos o colectiva a travs de debates. Su misin es de servir para dar fe de la

existencia de determinadas costumbres internacionales y tiene un papel relevante por el valor documental. Interaccin entre las diferentes fuentes: La aplicacin e interpretacin del DI consuetudinario y del convencional se rigen por reglas diferentes porque se trata de fuentes o vas normativas de distintas naturaleza. El DI convencional permite a un E parte en un tratado excluir la aplicacin de ciertas obligaciones del tratado o restringir su alcance. La interaccin declarativa: refiere al supuesto de una costumbre existente recogida y declarada en un convenio multilateral con el efecto de precisarla y normalizarla por escrito. El elemento clave lo constituye la adopcin y posterior entrada en vigor del tratado. El efecto cristalizador se distingue por la existencia de una norma consuetudinaria en vas de formacin, que logra concretar formalmente en virtud de un acto relevante, la adopcin de un tratado multilateral o cualquier otra prueba o manifestacin de su aceptacin general por los Estados participantes. La norma as, obliga a todos los E que no se hayan opuesto expresamente a la misma. El efecto constitutivo o generador se caracteriza porque ciertas disposiciones de un tratado se convierten en modelo de la conducta de los E en el plano consuetudinario, dando lugar a una norma del DI consuetudinario si la prctica posteriores suficientemente constante y uniforme. La interaccin entre costumbre y resoluciones de La Asamblea General de la ONU: la mayor parte de las resoluciones no crean normas jurdicas obligatorias para los Estados miembros, por lo que no constituyen fuentes del DI, siguen sin ser obligatorias, pero su adopcin por unanimidad o amplia mayora y su concordancia con la practica consuetudinaria, pueden producir efectos en la formacin del DI constituyndose excepcionalmente en fuente. Por eso, las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden servir de instrumento para la creacin de normas de DI. Unidad 3.

Tratados internacionales. Concepto. Clases



Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional. La Convencin de Viena los regula. Clasificacin: De acuerdo con los E participantes: bilaterales y multilaterales. Y dentro de los multilaterales los generales o restringidos. Son generales, los que tienen vocacin de universalidad y todos los E pueden llegar a ser parte. Los restringidos limitan su participacin a ciertos E. En cuanto a la forma de dar el consentimiento para obligarse: solemnes o de debida forma, donde la voluntad la expresa un acto del Jefe de E y simplificada donde obliga al E un funcionario de categora inferior al Jefe de Estado, mediante la sola firma o un simple cambio de notas. Por su objeto general tratados de paz, extradicin, culturales, sociales, econmicos, consulares, de amistad, etc. De acuerdo con el tipo de obligaciones que crea: tratados de ley que crean normas jurdicas generales, susceptibles de ser aplicadas y los tratados contratos, que crean normas jurdicas particulares, suponen general/ prestaciones. Segn el criterio para su participacin, tratados abiertos, cerrados o semiabiertos, segn permitan o no la incorporacin de nuevos contratantes. Los bilaterales son tratados cerrados por excelencia. Los abiertos prevn la participacin de contratantes que no han participado en la negociacin mediante la adhesin o firma. Los tratados semiabiertos, permiten la inclusin de 3 E, mediante procedimiento de admisin (OEA) La Convencin de Viena consta de una introduccin; una parte sobre celebracin y entrada en vigor de los tratados; otra sobre observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados; otra sobre enmienda y modificacin de los tratados; otra sobre nulidad, suspensin y terminacin de la aplicacin de los tratados. mbito de aplicacin: es necesario es que el acuerdo se celebre por escrito, entre E, que el acuerdo este destinado a producir efectos jurdicos en el DI, no importando la denominacin particular que se le asigne. La Convencin se aplica a los tratados despus de su entrada en vigor (irretroactividad). Un tratado en vigor ser obligatorio para las partes sobre la totalidad del territorio de cada E. Etapas en la celebracin de los tratados. El Proceso comprende: la negociacin (con propuestas, contra-propuestas y discusiones, se elabora el proyecto), la adopcin del texto (manifestacin de que el texto adoptado es el convenido), o de las 2/3 partes en conferencia su autenticacin mediante la firma de todos (significa que el texto del tratado queda como autntico y definitivo).

Modos de manifestar el consentimiento en obligarse: podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o de cualquier otra forma que se hubiere convenido. La firma es el procedimiento ms corriente. El Canje de instrumentos donde uno, contiene una oferta y el otro la aceptacin. Ratificacin: Aceptacin y Aprobacin es el acto formal donde el E aprueba el tratado. Nuestra Constitucin en el art 75 inc 22 --1er: prrafo enumera los tratados con jerarqua Constitucional, y en su ltimo prrafo establece para la ratificacin sobre tratados de derechos humanos es necesario la aprobacin del congreso, y para que tenga jerarqua constitucional la aprobacin de las 2/3 de la totalidad de los miembros de cada cmara. En caso de tratados con otros estados se necesita la mayora absoluta Adhesin: en principio, los E no pueden llegar a ser parte en tratados entre terceros, salvo que el instrumento se halle abierto a la adhesin. La adhesin supone una oferta expresa y formal y una aceptacin en los mismos trminos de terceros E, mediante un instrumento de adhesin. Reservas: es una declaracin unilateral, cualquiera sea su denominacin o enunciado, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con el objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado. La convencin dice que un E podr formular una reserva a menos que este prohibida por el tratado; que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, y no figure la reserva de la cual se trate; que la reserva sea incompatible con el objeto o fin del tratado. Pero los otros Estados, a su vez, tienen el derecho de aceptar o rechazar las mismas. La aceptacin puede darse en forma expresa (al tiempo que se formula), o tcita (ausencia de objeciones). La reserva, su aceptacin u objecin deben formularse por escrito y comunicarse a los E contratantes y los dems E facultados para ser parte en el tratado. Tambin debe formularse por escrito el retiro de la reserva o su objecin, la que podr ser retirada en cualquier momento. Entrada en vigor: es el momento en que comienza a aplicarse, y a tener fuerza obligatoria. El principio fundamental del derecho de los tratados es la norma segn la cual, las partes deben cumplir con lo pactado. Pacta sunt Servanda: cumplir con lo que se comprometieron. Los E partes, no pueden invocar normas de dcho. interno, para justificar el incumplimiento de sus obligaciones. Interpretacin: un tratado deber interpretarse de buena fe y teniendo en cuenta su objeto y fin. Se deber tener en cuenta, adems de su texto, todo acuerdo que se refiera al tratado celebrado entre los Estados contratantes; todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado; todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado, toda prctica seguida en la aplicacin del tratado; toda norma de DI aplicables a las relaciones de las partes, son medios autnticos de interpretacin. Los medios complementarios, a los que se puede acudir para confirmar la interpretacin, son los trabajos preparatorios del tratado y circunstancia de su celebracin, a los cuales se recurre cuando la interpretacin, por los medios mencionados anteriormente, deje ambiguo u oscuro el sentido, o conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable. Enmienda: esta dirigida a cambiar las disposiciones del tratado, con respecto a todas las partes contratantes, lo que no significa que todas las partes la acepten, pero tienen derecho a aceptarla. No propone un cambio general del tratado, sino en algunas disposiciones particulares. Cuando se trate de tratados multilaterales toda propuesta de enmienda debe ser notificada a todos los Estados contratantes. Modificacin consiste en acuerdos celebrados entre algunas de las partes contratantes y encaminados a cambiar slo entre ellas algunas disposiciones del tratado, a condicin de que no afecte los derechos que a las dems partes corresponden, ni al cumplimiento de sus obligaciones y no se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con el objeto y fin del tratado. Las partes interesadas debern notificar a las dems la intencin. Nulidad: Las condiciones requeridas para la validez de un tratado son: capacidad, objeto lcito, voluntad libre y expresada de acuerdo con procedimientos jurdicos establecidos para ese acto. La Convencin de Viena, ha clasificado los actos en nulidad absoluta y relativa. La nulidad relativa es una medida de proteccin en beneficio de intereses particulares y solamente puede ser invocada por la parte interesada y son: Exceso de poder o falta de poder del representante al firmarlo. Manifestacin en violacin del derecho interno Error

Dolo (E inducido a celebrar un tratado por conducta fraudulenta de otro) Corrupcin del representante del Estado. Hay nulidad absoluta cuando se trate de actos contrarios al orden pblico y buenas costumbres, casos en que el tratado no puede ser confirmado y son: Coaccin sobre el representante de un Estado Coaccin sobre un Estado por amenazas o el uso de la fuerza: Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de DI general (jus cogens, que NO admite acuerdo en contrario). Terminacin: podr tener lugar conforme a las disposiciones del tratado o en cualquier momento, con el consentimiento de todas las partes contratantes. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes celebran posteriormente un tratado sobre la misma materia y las disposiciones son incompatibles con el anterior, ambos tratados no pueden aplicarse simultneamente. Una violacin grave a un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado. Un cambio fundamental en las circunstancias de la celebracin de un tratado, no previsto por las partes no podr alegarse como causa de terminacin, a menos que tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de esas obligaciones. La ruptura de las relaciones diplomticas o consulares entre partes en un tratado no afectar a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo cuando estas sean indispensables para la aplicacin del tratado. Si surge una nueva norma imperativa de DI general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar Unidad 4.

Actos unilaterales de los Estados. Concepto. Efectos"Estoppel". Oponibilidad


las declaraciones de voluntad que emanen de E u otros sujetos de DI producen efectos jurdicos en la medida que el DI lo disponga. La C.I.J ha sealado que un E puede asumir obligaciones jurdicas por medio de una declaracin unilateral cuando su intencin ha sido obligarse de acuerdo con sus trminos. Son actos jurdicos unilaterales: Promesa: declaracin hecha a uno o ms E de obligarse en un futuro a un determinado comportamiento. Renuncia: un E hace saber a otro que no ejercer un derecho que le corresponde o que no reclamar el reconocimiento de un derecho litigioso. Protesta: declaracin por la cual un E niega legitimidad a una situacin determinada o manifiesta su oposicin a una situacin de hecho, de la cual eventualmente podran derivarse consecuencias jurdicas. Notificacin: comunicacin que hace un sujeto del DI a otro a cerca de un hecho al que van unidas determinadas consecuencias jurdicas. Pueden ser obligatorias o facultativas. Reconocimiento: se admite como legtimo un determinado estado de cosas o una determinada pretensin. El acto unilateral requiere una manifestacin de voluntad hecha por un solo sujeto internacional, no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico, no producen nunca obligaciones para terceros y producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el E del que emana el acto. Efecto: el E queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que significa que su contenido es oponible al autor del mismo en virtud del principio de buena fe. La oponibilidad de los actos unilaterales a su autor se ha explicado como Estoppel, que solo imposibilita una determinada alegacin y hace que se le considere inadmisible. La Convencin de Viena, prev la preclusin en determinados casos para impedir que un determinado E invoque causales de nulidad con el propsito de anular un tratado, o darlo por finiquitado, o retirarse de l, o suspender su aplicacin. En virtud del Estoppel, nuestro E no podra en el futuro alegar nulidades respecto de los tratados que por la reforma constitucional han alcanzado la misma jerarqua que la constitucin.

De forma estricta el principio de Estoppel es la prohibicin que se le hace a una parte de contradecirse, respecto a lo que ella misma ha dicho, hecho o dejado creer a los dems. El efecto es que la parte actuante tiene prohibido cambiar el estado de cosas por el cual se gui la otra parte. Ej. Delimitacin de la frontera entre Honduras y Nicaragua, fue objeto primero de una sentencia arbitral y como muchos aos despus las partes no estaban de acuerdo llevaron el asunto al TIJ que estableci que si Honduras haba hecho creer a Nicaragua que la frontera pasaba por un lugar determinado y no se haba expresado en contra de ella, no poda ahora reclamar una modificacin de esa frontera. Oponibilidad: refiere a si los actos unilaterales producen efectos respecto a 3 E, solo le atribuyen derechos pero no obligaciones. Relaciones entre DI y derecho interno. Derecho argentino y Derecho interno . Posicin de los ordenamientos internos ante las OI:el DI y el derecho interno tienen, en principio, campos de accin propio, sin embargo, en la prctica se encuentran a menudo puntos de contacto, lo cual ocurre cuando sobre una misma cuestin recaen normas distintas. Como por ejemplo en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al mar territorial, a la navegacin, etc. Se plantea as el interrogante de que normas se deben aplicar, las del derecho interno o internacional. Los autores, se dividen en dualistas y monistas. a. Segn los dualistas el derecho interno y el DI formar dos rdenes jurdicos independientes, que difieren en sus fuentes, relaciones que rigen y sujetos que ligan; se aplican a campos distintos. Por consiguiente, las normas del DI no tienen fuerza obligatoria en el interior de un E, sino en virtud de su recepcin por medio de un acto legislativo que las transforme en reglas del derecho interno. b. Segn los monistas son dos ramas de un mismo sistema jurdico, algunos autores invocan la supremaca del derecho interno sobre el internacional, porque ste es una derivacin aquel; otros, sostienen que el derecho internacional prevalece sobre el interno por diversas razones, entre ellas porque el orden jurdico nacional forma parte del orden jurdico internacional y no a la inversa. La Constitucin Argentina establece que en tiempos de paz se mantiene la supremaca de la Constitucin sobre los tratados (dualista), pero que en caso de guerra prevalece el DI sobre la constitucin (monista). La Corte Suprema Argentina ha seguido a la jurisprudencia norteamericana al colocar a las leyes y los tratados en un mismo plano en el orden jurdico y en consecuencia se aplicar aquella que es posterior en el tiempo, es decir un tratado puede derogar las normas de una ley anterior y recprocamente, una ley posterior puede modificar un tratado anterior. Casos prcticos: Caso relativo a la fbrica de Chorsow: Caso Oscar Chinn (Opinin disidente del Juez Schcking: Caso de las pruebas nucleares: Caso del Sahara occidental: Caso Ekmekdjian Miguel A. c/ Sofovich, Gerardo y otros: Unidad 5.

El Estado y sus competencias


Subjetividad internacional. Se entiende por sujeto de Derecho a aquel que es destinatario de las normas jurdicas y titular de derechos y obligaciones segn las reglas del orden jurdico internacional. Esto demuestra que algunas entidades que actan en la escena internacional (empresas transnacionales u organizaciones internacionales no gubernamentales) como actores internacionales, carecen por lo general de subjetividad internacional al no depender en cuanto a su estatuto jurdico del DI, sino del Derecho de uno o varios Estados. Hoy se reconoce junto a los Estados a otras entidades poseedoras de un cierto grado de subjetividad internacional. Pero se requiere actitud para hacer valer el derecho o ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. La capacidad internacional no es la misma en todos los casos, los Estados en su calidad de sujetos originarios del D I, poseen una capacidad plena, mientras que otras solo una restringida. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las Organizaciones Internacionales integradas por E , estn otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los pueblos, los beligerantes (luchadores, combatientes) y los movimientos de liberacin nacional y los individuos. Atribucin de subjetividad y sus consecuencias

Alguno de esos sujetos llegan a alcanzar, por sus caractersticas y aceptacin general, una personalidad internacional objetiva, no limitada al circulo de los sujetos cualificados que lo reconocieron. El otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejada una serie de consecuencias: quien est en posesin del estatuto de sujeto del D I se convierte en destinatario de sus normas y queda sujeto a las obligaciones que stas le impongan , a la vez que queda revestido de una amplia esfera de libertad que encuentra sus limitaciones en sus propias normas, dirigidas a respetar la existencia y la libertad de los dems sujetos. El Estado. Elementos esenciales, tipos. El Estado es el sujeto originario del DI, rene en su plenitud todas las caractersticas. La naturaleza del poder estatal consiste, en un poder autnomo supremo en la conduccin de sus relaciones con sus propios sujetos (aspecto interno) y un poder de determinar libremente su conducta con respecto a los otros Estados (aspecto externo). El Estado como persona de DI, debe reunir condiciones de: a. poblacin permanente. b. territorio determinado. c. Gobierno. d. capacidad de entrar en relaciones con otros Estados. El Estado es una entidad ideal cuya vida aparece como ilimitada, mientras no sea absorbido por otro o se disgregue por divisin total. La identidad del E es una caracterstica inherente a su modo de ser. Teora de los reconocimientos. Uniones de Estados. El reconocimiento es el acto unilateral mediante el cual un E admite que, en cuanto a l concierne, aquel posee personalidad jurdica internacional. En virtud del reconocimiento los actos administrativos, legislativos y judiciales son considerados actos oficiales y en consecuencia pueden tener efecto extraterritorial en cuanto al E que ha practicado el reconocimiento, a su vez admite que se adhiera a los tratados internacionales abiertos a terceros, da curso a sus pasaportes, admite la cotizacin de su moneda y de sus ttulos, pueden existir entre ellos relaciones diplomticas, y es posible negociar con el nuevo Estado. Efectos: tiene efecto declarativo y no atributivo de derechos de aqul como persona internacional, porque el Estado que practica el reconocimiento se manifiesta dispuesto a alternar con l en pie de igualdad. Para el E que prctica el reconocimiento, los actos realizados por el nuevo E significan actos oficiales. Formas: el reconocimiento puede ser expreso o tcito. Expreso cuando se enuncia en declaracin oficial dirigida al nuevo Estado; tcito cuando proviene del hecho de concertar con aqul un tratado o establecer relaciones diplomticas. Reconocimiento y admisin en una organizacin internacional: facultada para adoptar disposiciones obligatorias, importa acordarle el derecho de pesar con su voto en esas decisiones. Sin embargo, no obliga a los Estados miembros a implantar relaciones diplomticas con l. Modificaciones de los Estados en su capacidad de obrar. Las alteraciones que puedan producirse en las organizacin poltica interna de un E no afecta en principio a su condicin internacional, salvo el caso de desaparicin de todo gobierno y extincin del Estado a falta de uno de sus elementos bsicos. Cualquier cambio sobrevenido en el rgimen poltico de un Estado, dejan inalteradas sus obligaciones internacionales frente a terceros. La neutralidad: con el Acuerdo de Letrn (1929) se resuelve la cuestin romana pendiente entre el Reino de Italia y la Iglesia Catlica, y se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad, poder exclusivo y soberana sobre la jurisdiccin del Vaticano, declarndola territorio neutral e inviolable. Inmunidad de los Estados: la inmunidad es un derecho que tiene una persona o E frente a otro que "no puede" ejercer su poder. En el orden internacional, la inmunidad presenta dos modalidades: 1. de jurisdiccin: en virtud de la cual el E extranjero no puede ser demandado ni sometido a juicio ante los tribunales de otros Estados, 2. de ejecucin: en virtud del cual el E extranjero y sus bienes no pueden ser objeto de medidas de ejecucin o aplicacin de las decisiones judiciales y administrativas, por los rganos del Estado territorial (comprende tambin las medidas cautelares) La inmunidad del E no es absoluta, como todo derecho puede ser objeto de renuncia y tiene limites segn la naturaleza del asunto. Los E extranjeros, estn obligados a observar las leyes del Estado en el que se desarrollan sus actividades y sus obligaciones internacionales. La inmunidad de jurisdiccin del E se refiere, solo a los procedimientos judiciales ante los tribunales de otros pases y no afecta en absoluto a la responsabilidad internacional en caso de incumplimiento de obligaciones.

Sucesin de Estados. Es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales del territorio, se produce una transmisin de derechos y obligaciones que el E sucesor debe aceptar. La sucesin puede darse: Por anexin territorial: total o parcial. Por desmembramiento o separacin parcial: (colonias de Amrica). Por absorcin o fusin. Efectos en materia de tratados: 1) en el caso de un E nuevo, no tiene la obligacin de considerarse parte en los tratados de su predecesor, si no lo estima conveniente. En cuanto al derecho de participar en un tratado del que era parte su predecesor, en el caso de los multilaterales el E de reciente independencia podr mediante una mera notificacin de sucesin hacer constar su calidad de parte. En el caso de los bilaterales es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca de la actitud de las partes que el tratado est en vigor entre el nuevo E y el otro parte. 2) En el caso de traspaso de un territorio a la soberana de otro E ya existente, los tratados del Estado predecesor dejarn de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesin y entrarn en vigor los tratados del Estado sucesor. 3) En el caso de unificacin de dos o ms E para formar un solo, continan los tratados que hubieren estado en vigor entre cualquiera de ellos, siempre que sea compatibles 4) En el caso de disolucin de un E, para pasar a ser E distintos, independientes y separados, los tratados en vigor permanecern en vigor respecto de cada uno de ellos, salvo que su aplicacin sea incompatible. 5) En el caso de separacin de parte de un Estado para formar un Estado distinto, los tratados no continan pero el predecesor contina obligado respecto al territorio restante. Deuda pblica: puesto que se presume contrada en beneficio general del E, debe asumir la carga financiera correspondiente. Bienes pblicos: en caso de extincin del E o transferencia de parte del territorio a otro, los bienes de dominio pblico situados en l (inmuebles, puertos, puentes, etc.) pasan sin indemnizacin al E sucesor en las condiciones en que se encuentran y conjuntamente con sus accesorios. Nacionalidad de los habitantes: lo usual es que se les conceda un derecho a opcin entre la nacionalidad que poseen o la del Estado cesionario. Convenciones de Viena sobre sucesin de 1978 y 1983: la 1 trata de la sucesin de Estados en materia de tratados; la 2 trata sobre la sucesin de los Estados en materia de bienes, archivos y deudas del Estado Arg. no firmo todava este tratado y no entro en vigor (firmo con reserva?). Otros sujetos sin carcter estatal: las Organizaciones Internacionales son asociaciones voluntarias de E establecidas por acuerdo internacional, dotados de rganos permanentes, propios y autnomos encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar voluntad jurdicamente distinta de la de sus E. Son entes jurdicos interestatales, con personalidad propia, creados en bases convencionales de formacin, estructura y objetivos determinados. Participa autnomamente en las relaciones internacionales, atribuyndosele derechos y deberes internacionales y facultad para hacerlos valer internacionalmente y responder en caso de violacin. Subjetividad internacional del individuo: Junto a los E y OI, existen otros actores de las relaciones internacionales, regidas al ejercicio de unos derechos especficos y a la asuncin de concretas obligaciones. Son los pueblos, ciertas entidades religiosa (Santa Sede) o a una situacin de beligerancia (grupos rebeldes). El principio de autodeterminacin supone para un pueblo colonial su derecho a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre como desea conformar su condicin poltica y econmica, y el derecho a convertirse en Estado soberano e independiente. Su consagracin como principio perteneciente al D I positivo viene de la Revolucin. En la medida en que estos pueblos son titulares de este derecho y poseen capacidad para ponerlo en prctica, son sujetos del D I. Pueblo colonial es el que no ha alcanzado an la plenitud del gobierno propio pero se encuentra en progreso, y habita un territorio separado geogrficamente del pas que lo administra y es distinto de ste en sus aspectos tnicos y culturales, etc. Se reconoce que la voluntad de los pueblos es la base de la autoridad del poder publico (art. 21 DUDH) lo que se traduce en el derecho a participar en elecciones libres y peridicas. Los pueblos suelen actuar a travs de rganos propios que los representan en la esfera de las relaciones internacionales. Unidad 6.

Competencias estatales.

Una de las funciones principales del DI es la de delimitar y distribuir las competencias estatales: territoriales: refieren a la reglamentacin jurisdiccional; personales: inciden sobre las personas que habiten en su territorio (nacionales o extranjeros) y por extensin sobre las personas fsicas y ciertos objetos (buques, aeronaves, etc.), pudiendo ejercer cierta competencia sobre sus nacionales cuando se encuentren en le territorio de otro Estado (proteccin diplomtica). Tambin le corresponden otras competencias de base y alcance extraterritorial, cosas y actividades que se localicen y tengan lugar en espacios internacionales, que no pertenecen a la soberana de ningn E (alta mar, espacio ultraterrestre). La soberana del Estado determina que ste pueda ejercer, en principio, todas las competencias necesarias para el desempeo de sus funciones. Pero las competencias exclusivas de los E resultan condicionadas y limitadas por el DI para respetar los mbitos de soberana e independencia de los E. Territorio: Es la base fsica o espacial en la que un E ejerce su autoridad, competencias y poderes. Comprende el territorio terrestre, las aguas que en l se encuentran (ros, lagunas, lagos, etc.) y el subsuelo correspondiente, y ciertos espacios martimos adyacentes a sus costas. Hay que recordar que las competencias del Estado pueden tener un alcance extraterritorial, por ejemplo: el E ejerce su jurisdiccin sobre buques y aeronaves que poseen su nacionalidad cuando navegan o sobrevuelan por alta mar. Naturaleza jurdica La teora de la competencia es la que nos permite comprenderla, que considera, en trminos generales, al territorio estatal como el lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas. Tipos de territorio. Delimitacin, modificaciones en la competencia territorial Tipos de territorios: 1. 2. Terrestre: se caracteriza por tener lmites precisos y fijos, en su interior el E ejerce sus poderes y competencias. La frontera representa el limite y podrn ser terrestres, martimas y areas, delimita el territorio de dos E y el de otros espacios internacionales. El trazado de fronteras estatales se realiza a travs de: a) delimitacin: de naturaleza jurdico poltica, donde los E implicados fijan mediante tratado internacional, la extensin espacial de sus respectivos poderes estatales. b) demarcacin: de naturaleza tcnica, donde se procede a ejecutar materialmente y sobre el terreno la delimitacin anterior/ formalizada, interviniendo las Comisiones de demarcacin. Para la delimitacin se suele basar en elementos naturales, (montaa, ro o lago); en elementos tcnicos (tomando dos puntos en el mapa y trazar una lnea recta); o pueden usarse limites preexistentes o tratados fronterizos, (Suecia y Noruega que tomaron como frontera al deshacerse la Unin entre ellas, los antiguos limites). 3. Espacio areo: es el que se prolonga verticalmente sobre el territorio de un E, sobre sus dominios terrestre y acutico, est sometido a su soberana Rgimen jurdico: despus de terminada la 1 Guerra Mundial se concertaron Convenciones que reconocen la soberana del E sobre el espacio areo y consignan normas reglamentarias. Las libertades del aire: la soberana del E sobre el espacio areo es exclusiva, en el sentido de que el Estado podr negar el acceso de aeronaves de 3 E, pudiendo slo ejercerse libertades sobre la base de un permiso previo del E. Lmites y fronteras. Los lmites entre los E se fijan tomando por base ciertos accidentes naturales, como montaas, ros, lagos, etc., o bien recurriendo a elementos artificiales como los meridianos o paralelos geogrficos o el trazado de lneas imaginarias entre determinados puntos de referencia indicados en el terreno. La frontera es la franja del territorio que se encuentra al lado del lmite internacional y genera dos fronteras Modificaciones en la competencia territorial: a travs de los cuales un E consiente, a travs de acuerdos bilaterales o multilaterales restringidos, importantes limitaciones a sus competencias soberanas a favor de otro/s E, con carcter transitorio o provisional, y sin que ello conlleve una perdida de soberana

para el Estado territorial. Actualmente los de mayor importancia son los supuestos de utilizacin de bases militares en territorio extranjero. La Repblica Argentina y su territorio. El territorio Arg. comprende el que formaba el Virreinato del Ro de la Plata menos ciertas desmembraciones, que con las luchas se dividi, constituyndose Arg, Paraguay, Uruguay, y Bolivia, incluso la regin de Antofagasta, que luego paso a Chile. Cuestiones territoriales. Bolivia: cuando se constituy la Repblica Argentina, dejo en libertad a las cuatro intendencias del Alto Per, que constituyeron la Repblica de Bolivia. Pero los lmites entre ambos E quedaron sin definirse. La Argentina reclamaba territorio y Bolivia requera una parte del Chaco. En virtud de ello, celebraron un Tratado, en el cual Bolivia renunciaba a su pedido si Argentina desista de sus reclamaciones. Con la demarcacin, surgieron dificultades, hasta que se firm un protocolo sealndose como lmite el curso del Ro Pilcomayo, que demarca toda la frontera con Bolivia (1941). Brasil: la Argentina mantuvo una controversia por la posesin de los territorios que se hallan al este de Misiones. La misma fue sometida al arbitraje de EEUU, en 1985, cuyo presidente emiti el reconociendo de la postura brasilea. En cuanto al sector limtrofe de los ros Iguaz y Uruguay, diversos tratados firmados en 1898 y 1941 determinan que la lnea del canal ms profundo marca el confn jurisdiccional. Paraguay: terminada la guerra de la triple alianza, mediante tratado se estableci que la lnea divisoria entre los dos pases sera el ro Paran. En cuanto al Chaco se los dividi en tres zonas, la zona septentrional qued para Paraguay, la zona austral se adjudic a la Argentina, la intermedia se someti a arbitraje del Presidente de EEUU, quien se la otorg a Paraguay, sin ningn fundamento. Uruguay: firmaron en 1973 el Tratado de Ro de la Plata, que establece de manera muy particular, las jurisdicciones de soberana. El mismo corresponde a la lnea media del ro Uruguay en el sector de la represa de Salto Grande hasta Punta Gorda en el canal mas profundo. Se acord, tambin, que las Islas Filomena Grande, Chica y otras, fuera uruguayas por tener poblamiento de esa nacionalidad, a pesar de estar al oeste de la lnea ms profunda de navegacin. Tambin se fij el lmite exterior del ro, el mismo sera la lnea recta que une la localidad uruguaya de Punta del Este con Punta Rasa, en el Cabo de San Antonio en la Argentina, se establecieron franjas costeras de soberana exclusivas para cada pas y las aguas centrales son de uso comn. Chile: fue la cuestin de lmites ms trabajosas y delicadas que Argentina. Cuando Bolivia cedi a la Argentina la Puna de Atacama, Chile sostuvo que ese territorio era suyo y que Bolivia no tena derecho a transferirlo, sometieron el asunto a una Comisin Conciliadora, quien fall fijando como lmite una lnea quebrada, que divida a la Puna en dos partes iguales. El Tratado de Lmites (1881) intent deslindar las soberanas en la Cordillera de los Andes, establecindose el lmite en las altas cumbres que son divisorias de aguas. Su interpretacin y aplicacin concreta fue el origen de numerosas controversias. En el sector de los Andes centrales pudo aplicarse, no as en los Andes Patagnicos, donde las cumbres ms elevadas no coincidan a menudo con la separacin de las aguas. El arbitraje del Rey deInglaterra (1902) estableci una lnea que en parte conformaba a ambos pases. An as la comisin demarcadora encontr inconvenientes, como el caso de la ubicacin correcta del ro Encuentro, que fue sometido al arbitraje britnico. En 1984 firmaron el Tratado de Paz y Amistad que puso fin a la cuestin sobre el Canal de Beagle. En 1991, en un encuentro entre los presidentes de ambos pases, se resolvieron diferendos menores, quedando pendientes el de la Laguna del Desierto, en el que el Tribunal Arbitral de Ro de Janeiro reconoci la soberana Argentina en 1994 y el de los Hielos Continentales, cuya resolucin depende de la aceptacin de ambos Congresos de la lnea demarcatoria poligonal opuesta. Islas Malvinas y el Atlntico Sur: El 1 asentamiento humano fue una expedicin francesa (1764), que ocup las Islas y dej una colonia de habitantes. Espaa protest y Francia devuelve las Islas, desde entonces hasta 1811 Espaa ejerci una ocupacin efectiva y permanente. En 1767 los ingleses ocupan las Islas, empero, fue parcial y precaria. Espaa protesta, pero los ingleses no reconocen la soberana Espaola, por lo que Espaa los desaloj. Luego de negociaciones Espaa acept que se restableciera el establecimiento britnico, como manera de sanear el desalojo violento. Llegamos a nuestra independencia, ocupando en 1820 las islas, designndose un Gobernador. En 1933 llega la Fragata Inglesa Clo, que desembarca e intima al Gobernador a abandonar las islas, y ante su negativa desalojaron por la fuerza a la poblacin. A partir de ese momento la Argentina a efectuado constantes reclamaciones a fin de evitar la prescripcin. Ttulos Argentinos: Sucesin de los derechos de Espaa. Ocupacin ejercida por Espaa y por Argentina.

Continuidad y contigidad de las islas. La no prescripcin, ya que Argentina efecto constantes protestas diplomticas. Ttulos Britnicos: Descubrimiento por un marino ingls, pero no hay certeza y por s slo no basta. Ocupacin de las islas, pero ilcita, clandestina, precaria, parcial e interrumpida. Prescripcin adquisitiva, que no se da porque para ello, se necesita una posesin pacfica, continua, ininterrumpida e incontestada. La conquista, pero tampoco es un argumento vlido, porque se requera una previa declaracin de guerra y un reconocimiento posterior, no dndose estas condiciones. En 1964, se inician las negociaciones, que antes se haban negado por parte de Inglaterra y se aprueba en la Asamblea General la resolucin 2065 donde reconoce la existencia de una disputa de soberana sobre las islas y recomienda a ambos pases solucionar sus controversias teniendo en cuenta los intereses de la poblacin malvinense. Al iniciarse las negociaciones se llega a un memorndum de entendimiento, por el cual Gran Bretaa iba a reconocer en un plazo no menor de 4 aos ni mayor de 10, la soberana Argentina, pero no pas de all. Posteriormente se celebr un acuerdo de comunicaciones areas. En 1976 se produce un deterioro en las negociaciones en virtud de haber mandado Inglaterra una misin a las islas para realizar un levantamiento econmico de las riquezas existentes, Argentina protest proponiendo que esa misin fuera de carcter bilateral, lo cual no acept Gran Bretaa. Desde entonces Gran Bretaa no quiso negociar sobre soberana. Se inicia entonces un incidente debido a la presencia de trabajadores Argentinos en las islas que fueron a desmantelar una planta ballenera. Gran Bretaa reclam la acreditacin de dichos argentinos ante las autoridades de las islas, los cuales se negaron y Reino Unido amenaz desalojarlos por la fuerza, si no abandonaban el lugar. Entonces Gran Bretaa declar oficialmente que naves de guerra desalojaran a los trabajadores, llegando as al 2 de abril de 1982, se aprueba una resolucin de quebrantamiento de paz, se exige el cese de hostilidades, la retirada de las fuerzas Argentinas y se pide a ambos gobiernos que solucionen pacficamente sus controversias. Argentina estaba dispuesta, si Gran Bretaa cesaba hostilidades y negociaba. Pero no ocurri y Gran Bretaa reaccion militarmente. En virtud de ello, inicia su gestin de buenos oficios el secretario de EEUU, pero fracas. El canciller por Argentina pide a la OEA la reunin del TIAR, donde se aprueba una resolucin por la cual se reconocen los derechos argentinos, se pide a Gran Bretaa el cese de hostilidades, y a la Argentina, que se abstenga de realizar actos que agraven la situacin, se condena la actitud de los pases de la CEE que haban impuesto sanciones econmicas a la Argentina y se insista en la necesidad de una solucin pacfica. Se dio adems la gestin de buenos oficios del Presidente peruano que no prospera por el hundimiento del crucero General Belgrano. Ante el agravamiento de la situacin el TIAR da una nueva resolucin, donde conden el ataque de Gran Bretaa, pide el levantamiento de las sanciones econmicas y la colaboracin de todos los Estados miembros para la Argentina (que nunca se dio, demostrando la inutilidad del TIAR). Finalmente, el 14 de junio de 1982 se rinden las fuerzas argentinas. Ro de la Plata: Se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta la lnea recta imaginaria que une Punta del Este (Uruguay), con Punta Rasa del Cabo de San Antonio (Argentina). Se establece una franja de jurisdiccin exclusiva, teniendo una anchura de 7 millas marinas, fuera de dichas franjas las aguas son comunes de ambas partes. Cada parte podr explorar y explotar los recursos del lecho y del subsuelo del Ro en las zonas adyacentes a sus costas y con respecto a la de la zona comn los recursos que se extraigan se distribuirn en proporcin al volumen. Las islas, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la lnea limtrofe, excepto la Isla Martn Garca, que pese a encontrarse bajo jurisdiccin Argentina, pertenece a Uruguay. El lmite lateral martimo y el de la plataforma continental esta definido por la lnea paralela, que parte del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa del cabo de San Antonio. A travs del Tratado las partes constituyen una Comisin Administradora del Ro de La Plata, compuesta de igual nmero de delegados de cada una, designndose como sede la Isla Martn Garca. La Comisin, goza de personalidad jurdica, siendo algunas de sus funciones, regular la pesca; coordinar la navegacin, adoptar planes y medios de bsqueda y rescate; promover estudios e investigacionescientficas, eliminar la contaminacin, etc. Se reconocen la libertad de navegacin de las partes, en todo el Ro, y el derecho de construir, en sus respectivas franjas costeras, canales u otros tipos de obras, asumiendo

su mantenimiento y administracin. El Tratado establece una zona comn de pesca, ms all de las doce millas marinas desde las lneas de base costeras, para buques de sus respectivas banderas, establecindose los volmenes de pesca. Se prohbe el vertimiento de hidrocarburos, y cualquier otra accin capaz de tener efectos contaminantes. Cada parte tiene derecho a realizar estudio e investigaciones cientficas en todo el ro, bajo condicin de informar de sus caractersticas y los resultados obtenidos. En caso de conflicto entre las partes con relacin al Ro de La Plata, deber resolver la Comisin Administradora, y en el supuesto de no llegarse a acuerdo, las partes procuraran solucionar la cuestin a travs de negociaciones directas. Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, lo celebraron luego de varias negociaciones con el objeto de promover el desarrollo de la Cuenca y de sus reas de influencia directa. Las partes se comprometen a promover la realizacin de estudios, programas y obras, que tiendan a: la facilitacin y asistencia en la navegacin; la utilizacin racional del recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal y animal; el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radicacin de industrias y de otros proyectos de inters comn. Canal de Beagle. Delimitada y demarcada la frontera argentino chileno segn el Tratado de 1881, surgi en 1904 una cuestin relativa a la lnea divisoria en el Canal de Beagle y como consecuencia las islas Picton, Nueva y Lennox. Ante las discrepancias, se suscribi un Protocolo de Arbitraje de EEUU, cual fue objetado por Argentina. Luego el Presidente Chileno determin que era necesario recurrir al arbitraje Britnico, lo cual no fue aceptado por Argentino, pues con Gran Bretaa tena problemas pero la Reina Isabel II, nombr la Corte Arbitral Especial, integrada por juristas del TIJ de NU, con sede el la Haya. Su fallo en 1977 determin que las islas en cuestin pertenecan a Chile. Se reunieron en Mendoza los presidentes Pinochet de Chile y Videla de Argentina, manifestando ste ltimo que el pas no aceptaba el laudo de la Reina Isabel II, declarndolo nulo. En virtud de ello, ambos pases llegaron al acuerdo de recurrir a la mediacin de Juan Pablo II (1979), pero Argentina rechaz nuevamente la decisin del Vaticano, que estableca que las islas en disputa eran chilenas, pero habra entre ellas libertad de navegacin. Finalmente, en 1984 se firm en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad chileno argentino, a fin de evitar un conflicto blico inminente, que establece que son chilenas. Ambos pases acordaron regmenes de navegacin por los ms importantes pasos martimos y se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El Tratado prev la creacin de una comisin de cooperacin econmica y solucin de controversias futuras, por la cual toda controversia es sometida a la negociacin entre las partes, y si no se llegara a una solucin recurrir a un arreglo pacfico elegido de comn acuerdo o un tribunal arbitral. Antrtida. EEUU, no reclamaba ningn sector sino que propugnaba su internacionalizacin, la cual en un principio no fue aceptado. Por ello, invito a once pases a participar de una conferencia internacional para adoptar un tratado, para que la Antrtida quedara abierta a las investigaciones cientficas y a otras actividades pacficas, resultando el Tratado Antrtico, firmado en Washington en 1959. Establece el uso pacfico, prohibindose toda medida de carcter militar. La libertad de investigacin cientfica, es otro de los propsitos, consiste en la libre eleccin de las disciplinas cientficas a investigar, el libre desplazamiento y creacin de bases e instalaciones y finalmente la cooperacin, intercambio de informacin, resultados cientficos y de personal cientfico. El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con el tratado. Se crea un sistema de inspeccin. El Tratado contiene innovaciones en materia de desarme, la desmilitarizacin de la regin, y prohbe toda explosin nuclear y la utilizacin de la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos. El Tratado esta abierto a la adhesin, pero slo podrn participar de las Reuniones Consultivas, las partes que demuestren inters en la Antrtida, a travs de realizacin de investigaciones cientficas, establecimiento de estaciones, etc. Dicho Tratado tiene una duracin de 30 aos, pudiendo ser enmendado o modificado por unanimidad. El Protocolo al Tratado Antrtico fue celebrado en virtud de la necesidad de incrementar la proteccin del medio ambiente y garantizar de esta manera que la Antrtida siga siendo utilizada para fines pacficos. Temas que trata: medio ambiente, conservacin de la Flora y la Fauna Antrticas, eliminacin y tratamiento de residuos, Prevencin de la contaminacin marina.

Unidad 7.

Espacios martimos. Origen histrico del Derecho del Mar


El proceso de creacin y desarrollo del Derecho del Mar ha sido consuetudinario, se basaba en el principio de libertad de los mares, se lo calificaba como una cosa perteneciente a la comunidad, cuya naturaleza impeda que fuera objeto de ocupacin y posesin. Las primeras revisiones del principio surgi como consecuencias de prcticas abusivas. Uno de los objetivos de la Sociedad de las Naciones eracodificar el rgimen jurdico del mar territorial, lo cual no pudo concretarse debido a desacuerdos sobre la extensin del mar territorial y la zona contigua. El proceso codificador del Derecho del Mar: la Conferencia de Ginebra de 1958 y 1960 La ONU mediante resolucin convoc a una Conferencia Internacional para codificar el Derecho del Mar, la cual tuvo lugar en Ginebra en 1958, en la que se prepararon cuatro Convenios abiertos a la firma. Posteriormente, convoc a una segunda Conferencia en Ginebra en 1960, para resolver definitivamente los problemas que haban quedado pendientes en la primera, pero sin que se lograra ningn resultado positivo. Los cuatro Convenios de Ginebra de 1958, entraron en vigor: el Convenio de Alta Mar, el de Plataforma Continental, el de Mar Territorial y Zona Contigua, y finalmente, el Convenio sobre Pesca y Conservacin de Recursos Vivos del Alta Mar. Pero, adolecan de lagunas jurdicas, como la falta de extensin del mar territorial, la ausencia de un lmite establecido para la plataforma submarina, la inexistencia de un rgimen jurdico de los fondos marinos, etc. y origin que la ONU convocara a una Tercera Conferencia, en la cual se aprob, en 1982, la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que fue firmada en Jamaica. La Convencin no aporta respuestas definitivas, pero, constituye el punto de referencia mas importante acerca del rgimen jurdico de los mares en nuestros das. Aguas interiores. Tanto el Convenio sobre Mar Territorial de 1958 como la Convencin de 1982 definen las aguas interiores como las marinas o no continentales que tienen su lmite exterior en el mar territorial y el interior en tierra firme, donde el ribereo, salvo convenio contrario, puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a los buques extranjeros, excepto caso de peligro por el derecho de paso inocente que comprende parar o anclar si fuera necesario. El Estado ribereo ejerce casi sin limitaciones sus competencias sobre las aguas interiores, y puede reservarlas exclusivamente para la pesca nacional y la navegacin de buques de sus banderas. Dentro de la categora de aguas interiores pueden quedar comprendidos los puertos, bahas, lagos y ros no internacionales, los mares interiores siempre que sus orillas pertenezcan en su integridad a un solo E y la anchura del estrecho o paso no supere el doble de la anchura del mar territorial. El mar territorial: es la franja de mar adyacente a la costa de un Estado, sometido a su soberana. La extensin mxima que se le acuerda es de 12 millas marinas. Se delimita midiendo perpendicularmente desde la lnea de ms baja marea en la costa hacia fuera, Derecho de paso inocente: el rgimen jurdico del mar viene determinado por el principio de la soberana del ribereo sobre esas aguas, pero con excepciones, siendo sta la ms importante. El derecho de paso por el mar territorial comprende la navegacin de paso o trnsito, debiendo ser rpido e ininterrumpido, abarcando tambin el derecho de detenerse y fondear, en virtud de incidentes o causas de fuerza mayor. El paso es inocente, mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del E ribereo. La Convencin faculta a los E ribereos a reglamentarlo, pudiendo suspenderlo cuando sea necesario para la proteccin de su seguridad. El mar territorial de las islas: isla es una extensin natural de tierra, rodeada de aguas, que se encuentra sobre el nivel de sta. Tambin, tienen su mar territorial. Zona contigua: zona de alta mar inmediata al mar territorial, donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduaneras, inmigracin y sanitaria que puedan cometerse o se hayan cometido en su propio territorio o en su mar territorial. Su extensin no podra sobrepasar, las 24 millas marinas contadas desde las lneas de base, a partir de las que se mide la anchura del mar territorial (Ej: al Gral. Belgrano lo hundieron en esta zona). El E ribereo tiene derecho a adoptar las medidas de fiscalizacin necesarias para, prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o mar territorial, como as tambin sancionar dichas infracciones. Tiene derechos de soberana, para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales.

Estrechos internacionales: es todo paso que pone en comunicacin dos partes del alta mar y que se utiliza a los fines de navegacin internacional. El paso inocente de buques extranjeros no puede ser suspendido en los estrechos que se utilizan para la navegacin internacional ente una parte del alta mar y otra o en el mar territorial de un Estado extranjero. El elemento funcional exige se trate de una va de comunicacin utilizada para la navegacin internacional y no es preciso que sea indispensable sino til o conveniente. El elemento de orden jurdico, precisa que las aguas del estrecho formen parte del mar territorial de uno o varios Estados. Estados archipielgicos. Es un E constituido totalmente o por uno o varios archipilagos, que podr incluir otras islas. Archipilago es un grupo de islas, incluidas las aguas que las conectan y otros elementos naturales estrechamente relacionados que formen una entidad geogrfica, econmica y poltica exclusiva. Es una figura jurdica nueva que se incluy en la Convencin de Jamaica a instancias de ciertos pases como Japn y Filipinas que lograron se les reconociera status especial a las aguas que los rodean, es un rgimen intermedio entre aguas interiores y mar territorial. Estos podrn trazar lneas rectas que unan los puntos externos de las islas. La soberana del E se extiende a las aguas encerradas en la lnea de base, independientemente de su profundidad, espacio areo, etc. Zona Econmica Exclusiva. Area situada colindante al mar territorial, sujeta a un rgimen jurdico especifico. Dicha zona no se extender ms all de 200 millas. Plataforma continental. Concepto, delimitacin, Rgimen jurdico Parte de la tierra sumergida, es la prolongacin submarina del continente. Desde un punto de vista jurdico, comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el margen continental o las 200 millas marinas. Delimitacin: comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del E ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo. El E ribereo establece el borde exterior del margen continental mediante lneas rectas, contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, que unen puntos fijos definidos por medio de coordenadas de latitud y longitud. Si el borde exterior esta antes de las 200 millas, podr extenderse a 200 millas, pero nunca ms all de las 350 millas, an cuando el borde exterior este despus. La Convencin le reconoce al E ribereo derechos generales y especficos, entre los que figuran los derechos de soberana, exploracin y explotacin de recursos naturales, derecho de construir, operacin y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, prevencin y control de la contaminacin, etc. Legislacin Argentina. Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos. Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada. Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas, medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal, sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200 millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La plataforma continental comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base. Espacios no sujetos a la competencia estatal.

Alta mar: concepto, principios libertades. Es el espacio martimo que comienza donde termina la zona econmica exclusiva de un E y termina donde comienza la de otro E. Antiguamente los pases martimos ejercan derechos hasta gran distancia de sus costas, la que afectaba seriamente la navegacin. Contra ello reaccion Grocio, quien propugn la libertad de los mares, fundndose en que no son susceptibles de ocupacin y por tanto no estn sometidos al dominio o jurisdiccin de los E. Desde entonces se abandona toda pretensin a la supremaca de navegacin en los mares. Con el desarrollo, el mar ha pasado a ser un medio que facilita el intercambio entre los pueblos, constituyendo un bien de uso comn. La "libertad de los mares" es hoy una norma de DI, empero, cuando surge un estado de guerra entre dos o ms Estados martimos se imponen grandes restricciones. Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos: El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional y plataformas continentales de los E, ricos en ndulos polimetlicos (magnesio, cobre, nquel, cobalto) que se designar la Zona. Desde el ngulo econmico se busca la explotacin. Delimitacin: aunque tiene un aspecto internacional, corresponde a los E en ejercicio de su jurisdiccin respecto a la plataforma continental, siendo la nica exigencia jurdica, que los lmites exteriores se indiquen en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y que se depositen ante el Secretario General de la ONU. Rgimen jurdico: El inters de los E por este espacio ha ido creciendo en virtud de los avances tecnolgicos. Desde un punto de vista econmico se ha buscado la explotacin de una nueva fuente de varios metales bsicos, y por consiguiente su explotacin comercial, ello origin que se presentara en NU una propuesta sobre la internalizacin de los abismos ocenicos y su aprovechamiento en beneficio de la humanidad. Adoptndose la "Declaracin de principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional", en la cual se consagra a la Zona y sus recursos como "Patrimonio comn de la humanidad". Finalmente en la Tercera Conferencia se llegara a una acuerdo definitivo, habindose incorporado a la Convencin el rgimen internacional de la Zona, en cual guarda una estrecha vinculacin con dicha Declaracin. Unidad 8.

Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico.


La expresin ro internacional hace referencia a todos los ros navegables que atraviesan o separan los territorios de dos o ms E. La ONU ha ampliado este concepto, pues entiende que no slo comprende los ros internacionales propiamente dichos, sino tambin a todas las corrientes (ros, arroyos, manantiales, etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o ms Estados, as como las aguas y lagos fronterizos. Clasificacin: Ros nacionales: cuyos cursos se desarrollan ntegramente en el territorio de un solo E. Ros internacionales: separan o atraviesan a dos o ms E. Dentro de estos: Ros internacionalizados: que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y administracin especial, encomendado de un modo permanente a una comisin internacional. Vas navegables de inters internacional: especies creadas entre los E, para asegurar la libre navegacin de los ros internacionales, de los cursos o caudales de agua que, siendo naturalmente navegables hacia el mar o desde el mar, se hallan en territorio de un solo E y comunican entre s ros internacionales naturalmente navegables. Nocin de "Cuenca": zona en las que todas las corrientes de agua se alimentan en una vertiente comn y afluyen a un mar, incluye ros, lagos, afluentes, aguas subterrneas. Desde el punto de vista de su utilizacin constituye una unidad econmica. Navegacin. Usos distintos a la navegacin. Actualmente no existe un rgimen internacional de libre navegacin comercial inherente a todos los ros internacionales. Las soluciones resultan de convenciones celebradas entre diversos E a travs de convenciones bilaterales o multilaterales especficas para cada supuesto, y concertadas entre los E ribereos interesados. Los principales usos de los cursos de aguas para fines distintos a la navegacin pueden agruparse en categoras: agrcolas, econmicos y comerciales, domsticos y sociales; dentro de stas se incluyen usos variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias extractivas, pesca, etc.

Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a pesar de hallarse completamente en el territorio de un nico E. Su carcter internacional deriva de la creacin expresa y convencional de un rgimen internacional para su uso y aprovechamiento. El inters de ciertos E en la navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo bsico de su creacin. Espacio ultraterrestre: concepto, delimitacin, rgimen jurdico. Todos los mbitos del cosmos, que se extienden a partir del limite superior del espacio areo. Delimitacin: Segn criterios cientficos: consistente en situar el lmite donde acaba la atmsfera, lmite del campo gravitatorio terrestre; Segn criterios funcionales: atienden a la altura en la que es posible el vuelo en la atmsfera de una aeronave, o bien al punto ms bajo en el cual haya sido colocado en rbita un satlite artificial; y Segn criterios zonales: considerar que el espacio areo posee un lmite mximo de 90, 100 o 110 kilmetros de altura. Los principio que rigen el derecho del espacio ultraterrestre vienen definidos en el Tratado de 1967. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, pertenecen a toda la humanidad. Sobre esta base los principios de: a)libertad de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre de todos los E sin discriminacin; b) de no apropiacin; c)de utilizacin para fines pacficos; d)de imputabilidad por responsabilidad; e) de cooperacin y asistencia mutua; f)de subordinacin al DI. Territorios polares: rtico y Antrtida. Su importancia es el valor estratgico de esas regiones, el incremento de la industria ballenera y la posibilidad de que contengan yacimientos de petrleo y otros minerales. No se puede utilizar la ocupacin efectiva, pues las condiciones climticas y fsicas de los casquetes rtico y antrtico no son iguales. El 1, es menos fri, existen diversas islas y archipilagos y predominan las extensiones martimas no siempre congeladas mientras que el antrtico se presenta como un continente unido y cubierto de hielos. En el polo rtico es un mar helado, fundamental/ mvil, muy poca tierra. El polo antrtico es fundamental continental, tierra cubierta de hielo. Son econmica/ diferentes. Deben considerarse regiones polares los territorios que, no obstante ser congelables, son habitables y no necesariamente todos lo que se hallan dentro del circulo polar. En las zonas en que es posible instalar establecimientos fijos la norma que debe regir la adquisicin del territorio es la ocupacin efectiva. Distinta es la situacin en las zonas que estn constante/ congeladas, la vida civilizada es imposible y no puede exigirse una ocupacin efectiva. La adquisicin de esos territorios interesa no solo para la mejor explotacin de sus riquezas naturales, sino tambin para asegurar la defensa nacional y por ello es un derecho que corresponde al E mas prximo o contiguo, sobre todo si posee lugares de acceso. Casi la totalidad de la Antrtida es reclamada por distintos pases: Australia, Arg, Chile, Francia, Nva Zelanda, Noruega y G. Bretaa. Hay una zona no reclamada, donde existe una preponderancia de bases de USA que no reclama ningn sector pero no reconocen proclamacin de soberana de otros E, sobre la base que no es susceptible de ocupacin x sus caractersticas geogrficas y que las actividades realizadas no son suficientes para crear titulo. Propuso su internacionalizacin pero no fue aceptado. En la Antrtida el sector se usa solo con criterio de delimitacin geogrfica de ttulos territoriales entre E cuya base tienen otro fundamento. Tratado antrtico firmado en Washington 1/12/59. Se hizo para frenar las peticiones de los E. Pero en realidad toda la comunidad internacional quiere que sea patrimonio de la humanidad. All no se pueden enviar fuerzas militares (solo investigacin, desmilitarizada). Los E estn obligados a cooperar entre si y brindarse toda la informa que consigan. Tienen terminantemente prohibido la explotacin econmica. Derecho Internacional Ambiental. Recursos naturales compartidos. El medio ambiente forma una unidad a escala planetaria, sus componentes esenciales: agua, tierra, aire y seres vivos, se hayan interrelacionados, proporcionando el equilibrio necesario, su alteracin perjudica el equilibrio ecolgico y puede ocasionar graves daos. Las polticas culturales, sociales y econmicas, no tienen en cuanta suficientemente, el impacto medioambiental, abusando de los recursos naturales, utilizando determinadas sustancias contaminantes y causando daos irreparables. El DI del Medio Ambiente, tiene por objeto la proteccin del medio ambiente y combatir la contaminacin (potencial o real) en todas sus formas. Contiene disposiciones de carcter general por ejemplo desde obligacin de reducir el consumo de produccin de productos peligrosos hasta imposicin de cargas por incumplimiento. Todos los sujetos del ordenamiento internacional y particularmente los E estn obligados

a cooperar para la proteccin del medio ambiente desde su ordenamiento interno, de modo que no se realicen dentro de sus competencias, actividades dainas. Unidad 9.

Competencia del Estado respecto de las personas. Nacionalidad


El Estado ejerce competencia sobre su poblacin, constituida por nacionales y extranjeros, elemento indispensable para considerar al Estado como sujeto de D I. La nacionalidad es el vnculo que liga a un individuo con una determinada organizacin poltica estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de un Estado y esto es lo que lo legitima para ejercer la proteccin diplomtica. Corresponde a cada Estado determinar por medio de su derecho interno quienes son sus nacionales y quienes son nacionales de terceros E. El Estado y sus nacionales en el exterior. El poder del Estado sobre sus sbditos se ejerce plenamente dentro de su territorio, pero cuando se encuentran en el exterior el Estado no puede ejercer sobre estos su competencia de ejecucin sin el consentimiento del Estado en que se encuentran. S tiene poder para llamarlos, y en caso de no responder les son entregados. A falta de tratados, el Estado tiene derecho a que se garantice a sus nacionales un tratamiento mnimo, mediante determinadas o poner en funcionamiento el ejercicio de la proteccin diplomtica. Derecho Internacional de Extranjera. Proteccin diplomtica. Son extranjeros las personas fsicas o jurdicas que no son consideradas como nacionales por el pas en el que estn domiciliadas o que son transentes u operan, pero son considerados como nacionales suyos por un tercer Estado o por varios, en caso de nacionalidad mltiple. El Estado ejerce sus competencias sobre un determinado territorio y sobre las personas que en l se encuentren, nacionales o no, respecto a los cuales est limitada por las normas internas y por normas del D I particular o convencional. El rgimen general, basado en el DI, consiste en que el Estado est obligado a conceder un tratamiento determinado a los extranjeros, conocido como standard minimum,donde encontramos los siguientes derechos: 1- El de ser protegida su vida e intereses contra acciones de violencia colectiva organizada en contra de los extranjeros; 2- Derecho a no ser detenidos arbitrariamente y a investigacin en tiempo razonable y a ser odo; 3- derecho a no ser torturado y a que no se le someta a tratamientos inhumanos; 4- Tener asegurado su libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado por razones de nacionalidad; 5- derecho a poder ejercitar determinados derechos civiles bsicos (familia). Tambin hay determinados derechos de los que se los excluye: 1- no disfrutan de los derechos polticos (voto y cargos pblicos), 2- del goce de desempear determinadas profesiones, 3- excluidos de determinados derechos sociales (desempeo y asistencia mdica gratuita) salvo que tenga derecho a stos por su condicin de trabajador o haya contribuido a sufragarlos. En cuanto a la propiedad privada, ha cambiado, se ofrece garantas a los inversores para que inviertan. Derecho de asilo. Clases: proteccin, amparo que un Estado ofrece a personas que no son nacionales suyos y cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas y persecuciones de las autoridades de otro Estado o incluso por personas que hayan escapado a su control. Hay que distinguir dos clases: El asilo territorial o interno: acoge a perseguidos polticos en peligro (D Humanos) El asilo diplomtico: tpica de los pases latinoamericanos, alojamiento del asilado en oficinas de una representacin diplomtica extranjera. Encontrando una tercera clase, por asilo neutral, concedida en tiempos de guerra a miembros de Fuerzas Armadas de los Estados beligerantes que buscan refugio. Casos prcticos .Caso de la reparacin de daos sufridos al servicio de las Naciones Unidas .Caso Barcelona Traction, Light and Power Co. Ltd. .Caso Nottebohm .Caso del diferendo fronterizo entre Burkina Faso y Repblica de Mali .Caso relativo a la delimitacin martima en la regin situada entre Gorenlandia y Jan Mayen .Caso del Navo Saiga .Caso relativo al proyecto Gabckovo-Nagymaros .Caso del arbitraje sobre el Canal Beagle

.Caso isla de Palmas

Derechos especiales
Unidad 10. 1- Derecho Internacional de los Derechos Humanos. es, en lo esencial, el resultado de un proceso evolutivo en el que se han relacionado, las competencias estatales derivadas de la soberana, por un lado, y el inters de la Sociedad Internacional por la proteccin bsica del ser humano, por otro. A lo largo de mismo, se ha producido la superacin del viejo principio de la competencia exclusiva del Estado y su sustitucin por una nueva concepcin que define a los derechos humanos como materia de inters internacional. Este proceso de reconocimiento de los derechos humanos a nivel internacional, comienza con una primera etapa, caracterizada por el reconocimiento constitucional de las libertades y garantas individuales, en una 2 etapa, la Sociedad de las Naciones establece un sistema de proteccin de las minoras, que es una forma de proteccin de los derechos humanos, la cual luego tiende a universalizarse y en la tercera etapa las Naciones Unidas adopta, finalmente, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Proteccin internacional en el mbito universal: la Carta de la ONU: la Carta contiene dos tipos de normas referidas a los derechos humanos. En un primer grupo se integran aquellas normas que contemplan la cuestin desde una perspectiva material, vinculada con los propsitos de la Organizacin. De conformidad con ellas, la ONU favorece: "la cooperacin...en el desarrollo y estmulo de los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, si hacer distincin por motivo de raza, sexo, idioma o religin"; con el objetivo "de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarios para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto de la igualdad de derechos y a la libre determinacin de los pueblos". La segunda categora de normas responde a un carcterinstitucional, definiendo los rganos competentes en ese mbito, tales como, adems de la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, mediante la creacin de comisiones, siendo ste el origen de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Los tratados incorporados a la Constitucin Nacional: la reciente reforma constitucional ha elevado los Tratados, Declaraciones y Convenciones sobre Derechos Humanos al rango constitucional. Ello implica que toda legislacin nacional debe adecuarse a los preceptos de estos instrumentos internacionales, los cuales son: "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", "Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre", "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa Rica), "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales", "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio", "Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial", "Convencin sobre La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra La Mujer", "Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", "Convencin Sobre los Derechos del Nio". La Carta Internacional de los derechos Humanos: los distintos pactos: la Carta Internacional de los Derechos Humanos agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos en su globalidad, a saber, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos y los Protocolos Facultativos de este ltimo Pacto. 1. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos esta integrada por 30 artculos en los que, partiendo de la proclamacin de los principio de igualdad, libertad y no discriminacin, se reconocen en forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, poniendo as de manifiesto la interrelacin existente entre el respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. El ejercicio de estos derechos tan slo puede ser limitado por ley, para proteger los derechos de terceros o para satisfacer las exigencias de la moral, el orden pblico o el bienestar general, en una sociedad democrtica. La declaracin de derechos se complementa con una declaracin de deberes, al establecer que "toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad". Finalmente, dicha declaracin sienta las bases de la ulterior actividad de la ONU en materia de derechos humanos. 2- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin conocidos como Pactos de Nueva York, fueron aprobados

por la Asamblea General en 1966. Los Pactos recogen la totalidad de los derechos enumerados en la Declaracin Universal, desarrollndolos y dotndolos de unidad, mediante la inclusin, en ambosdocumentos, en un artculo 1 comn. Al margen de este artculo comn, cada uno de los Pactos regula por separado una categora de derechos. As, mientras el Pacto de Derechos Civiles y Polticos se ocupa de los derechos clsicos a la vida, la integridad, la prohibicin de tortura, libertad personal, tutela judicial, etc., el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales recoge el derecho al trabajo, los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social, la proteccin de la familia, a la educacin y a la cultura, etc. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ha sido completado por el Protocolo Facultativo Segundo destinado a abolir la pena de muerte. Los Pactos son instrumentos que imponen obligaciones jurdicas directamente vinculantes para los Estados partes. No obstante, al respecto ha de sealarse la diferencia entre ambos Pactos en lo que se refiere al tipo de obligaciones impuestas, como consecuencia, de la distinta naturaleza de los derechos reconocidos. As, mientras el Pacto de Derechos Civiles y Polticos define obligaciones automticas, asumiendo el Estado el deber de reconocimiento y garanta inmediata de los derechos enunciados; en el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los Estados, nicamente, asumen el compromiso de adoptar medidas necesarias para la efectividad de los derechos mencionados. Sin embargo, la Carta Internacional de Derechos Humanos no se integra nicamente con los instrumentos sealados, sino que debe agregarse el Protocolo Facultativo Primero al Pacto de Derechos Civiles y Polticos, en el que se establece un sistema de peticiones individuales. 3) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos: tambin llamada Pacto de San Jos, se divide en dos partes. La primera, dedicada a los Deberes de los Estados y Derechos Protegidos y la segunda a los Medios de Proteccin. Dicha Convencin est dedicada fundamentalmente a la proteccin de derechos civiles y polticos. El sistema de control previsto, se estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Convencin prev 3 frmulas de control, a saber: el estudio de los informes peridicos presentados por los Estados, el examen de las denuncias intergubernamentales y el examen de las denuncias individuales. El sistema de informes peridicos se desarrolla nicamente ante la Comisin Interamericana; el sistema de denuncias interestatales no puede aplicarse ms que en aquellos casos en que los Estados afectados hayan emitido la declaracin de aceptacin de la competencia de la Comisin, finalmente, el sistema de denuncias individuales, est constituida por un procedimiento que se divide en dos fases; en la primera es competente la Comisin, en la segunda la Corte, siempre que el Estado denunciado haya admitido su competencia. La Comisin: aunque la Carta de la OEA, no estableca originariamente ningn rgano con competencia en materia de derechos humanos, ya en 1959 la V Reunin de Consulta de Ministros de Asuntos Exteriores, cre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, como rgano bsicamente tcnico y consultivo. Si bien en un principio, no se configura como rgano de la OEA, denominndose "entidad autnoma", el Protocolo de Bs. As., que reforma la Carta de la Organizacin, convierte a la Comisin en rgano principal y permanente de la misma. De conformidad con su Estatuto, la Comisin es una institucin mixta, de naturaleza protectora y promocional, que esta compuesta por 7 miembros, elegido por la Asamblea General de la OEA, por perodos de 4 aos renovables, de entre una lista de candidatos propuestos por los Estados. Los miembros son elegidos a ttulo particular y no pueden, por consiguiente, recibir instrucciones del Estado del que son nacionales, ni del Estado que los haya propuestos. Dado que la Comisin no esta permanentemente reunida, la continuidad de sus trabajos se garantiza a travs de una Directiva y una Secretara. La Directiva est integrada por un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos por la propia Comisin. La Secretara asume las funciones administrativa y tcnica de la Comisin y tiene a su frente a un Secretario Ejecutivo, que es nombrado por el Secretario General de la OEA, empero, actualmente existe un proyecto de reforma para que el Secretario Ejecutivo sea designado por la propia Comisin. Desde su creacin, hasta la actualidad, la Comisin ha experimentado un proceso de ampliacin de sus competencias que ha llevado a que su configuracin como mero rgano consultivo, se convierta en autntico rgano de control. La Carta de la OEA, atribuye a la Comisin la competencia de promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esa materia. A ello se le ha unido, con posterioridad, lafuncin protectora que le asigna el Pacto de San Jos, que configura a la Comisin como uno de sus rganos de control. Corte Interamericana de Derechos Humanos: competencia y jurisdiccin. La Corte es un rgano judicial en sentido estricto. Esta integrada por 7 jueces, designados a ttulo individual, que han de ser juristas de reconocido prestigio y reunir las condiciones de competencia y moralidad, as como la de estar en situacin de poder cumplir con sus funciones conforme a la legislacin del Estado del que son nacionales o del Estado que los propone. Son elegidos por la Asamblea General de la OEA, de entre una lista de

candidatos propuesta por los Estados Partes. Tienen un mandato de 6 aos y son reelegibles por una sola vez. El Tribunal elige a su propio Presidente y es asistido, adems, por una Secretara especializada, cuyo Secretario es designado por la propia Corte. En cuanto a su competencia, la Convencin establece que "slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte, previo agotamiento de los procedimientos ante la Comisin". No hay recurso directo del individuo ante la Corte. La competencia de la Corte esta sometida a su aceptacin por los Estados Partes. La Corte tiene, tambin, la facultad de dar opiniones consultivas en cuanto a lainterpretacin de la Convencin y otros Tratados Interamericanos de Derechos Humanos, a pedido de los rganos que integran la OEA; es decir, la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, el Comit Jurdico Interamericano, la Comisin interamericana de Derechos Humanos, la Secretara General, las Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin, aplicacin y violacin de las disposiciones establecidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La independencia de la Corte esta garantizada al otorgar la Convencin a los jueces el goce total de inmunidades y privilegios diplomticos. 4) Mecanismos de proteccin: los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos en el sistema interamericano tienen su expresin mas significativa en el Pacto de San Jos, el cual est dedicado fundamentalmente a la proteccin de los derechos civiles y polticos , con contenido similar a la de la Convencin Europea de 1950 y l Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966. La lista de derechos protegidos ha sido ampliada por el Protocolo de San Salvador, lo que no afecta al sistema de proteccin, ya que los derechos econmicos, sociales y culturales, a excepcin de los de educacin, huelga y sindicales, quedan excluidos del mecanismo de proteccin basado en las denuncias individuales. El sistema de control previsto en la Convencin Americana se estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos. El sistema convencional previsto en el Pacto de San Jos no es el nico mecanismo de proteccin de los derechos humanos. Antes la Comisin Interamericana haba recibido competencias protectoras. Segn el Estatuto, puede desarrollar tres tipos de actividades en va extraconvencional: a) estudio sobre la situacin de los derechos humanos en pases concretos; b) estudio de comunicaciones individuales sobre violacin de derechos humanos; y c) investigaciones "in loco" en un determinado Estado, con el previo consentimiento del mismo. El elemento comn es que son llevadas a cabo por la Comisin como rgano principal de la OEA, el texto de referencia usado para e ejercicio de sus funciones es la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, adquiriendo significacin jurdica. En el caso de estudio de situaciones, comn a los Estados que han ratificado el Pacto de San Jos y a los que todava no lo han hecho, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin y todos aquellos textos convencionales en los que sea parte el Estado cuya situacin de derechos humanos es analizada. El estudio de comunicaciones procedentes de particulares, fue desarrollado por la Comisin como un mecanismo de proteccin desde sus primeras etapas, antes de la entrada en vigor del Pacto de S Jos, cuyo sistema de denuncias individuales se basa en la practica anterior de la Comisin Interamericana, aplicables a aquellos Estados miembros de la OEA que no son parte en el Pacto. En el caso de denuncias presentadas contra Estados que no han ratificado el Pacto, queda excluida la intervencin de la Corte Interamericana y se asigna a la Comisin la total competencia decisoria. La eficacia del sistema se centra en la publicidad del informe, que puede ser acordada cuando el Estado no cumpla las recomendaciones formuladas por la Comisin. Aunque el sistema de denuncias individuales de base extraconvencional desempaa un papel importante como sistema general aplicable a cualquier Estado miembro de la OEA, su empleo se va reduciendo conforme aumenta el nmero de Estados que han ratificado o adherido al Pacto. El estudio de la situacin de los derechos humanos en cualquier Estado miembro de la OEA es una actividad relacionada con la competencia genrica de la Comisin Interamericana para realizar estudios en el mbito de los derechos humanos y con su facultad para llevar a cabo investigaciones in loco. A travs del mismo, ha podido desarrollar actividades tales como entrevistas con autoridades gubernamentales y representantes sociales, visitas a crceles y centros de detencin, recepcin de denuncias, investigacin de casos individuales, audiencias de testigos, etc., que le han permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derechos humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la OEA, mediante informe anual o especiales individualizados. Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos aislados de violacin de derechos humanos, es un procedimiento idneo para efectuar el control respecto de supuestos de violaciones masivas. Proteccin internacional del medio ambiente: conferencias. Una de las consecuencias de la revolucin tecnolgica ha sido el deterioro del medio ambiente, ello lleva a modificar ciertos conceptos

fundamentales, cuando comienzan a extinguirse o a no ser utilizables bienes que han sido considerados como inextinguibles como el agua, aire y otros de gran importancia ecolgica. La contaminacin no tiene fronteras, por ende, las soluciones no pueden ser meramente nacionales, las soluciones deben ser internacionales y mediante la cooperacin entre Estados. Por ello se ha desarrollado el derecho internacional del medio ambiente que puede definirse como el sector de las normas del ordenamiento jurdico internacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente. Particularmente, un objetivo esencial de las normas internacionales medio ambientales, fue desde el comienzo de su desarrollo, combatir la contaminacin en todas sus formas, es decir, la introduccin por el hombre directa o indirectamente de sustancia o de energa en el medio ambiente que produzca o pueda producir efectos nocivos. Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose tratados sobre cuestiones ambientales, entre los cuales se pueden mencionar la Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo en los Mares (1954), Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes, en el campo de la energa nuclear (1960). La Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente, convocada por Naciones Unidas en 1972, aumento la conciencia poltica sobre las amenazas al medio ambiente, se intensific la actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Tambin debe destacarse que a partir de dicha conferencia se suscribieron numerosos tratados sobre Medio Ambiente. En 1992 Naciones Unidas convoc a una Conferencia Global sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como "Cumbre de la Tierra", que se celebr en Ro de Janeiro. En ella se aprobaron dos importantes convenciones, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y la Convencin sobre Diversidad Biolgica. En 1997 se llevo a cabo la II Cumbre de la Tierra celebrada en Nueva York, tuvo como principal objetivo constatar las decisiones tomadas en Ro de Janeiro. El derecho Internacional humanitario. Durante muchos aos la guerra ha sido brbara y cruel, pero desde fines de la Edad Media, las hostilidades se vieron restringidas, por normas de carcter moral derivadas de sentimientos de humanidad difundios por el Cristianismo; ideas que proscribieron la crueldad, indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros de guerra, a socorrer a los heridos, etc. Actualmente, podemos decir que, los ideales humanitarios inspiran todo el Derecho Internacional de los conflictos armados dado que sus normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El desarrollo de las normas humanitarias en los conflictos armados en los tiempos modernos se debe en gran parte a la labor realizada por el suizo Henry Dunant, que en su obra "Un souvenir de Solferino" (1862), inspir la idea de la Cruz Roja, es decir, instituir sociedades encargadas de formar un personal voluntario que colaborara con los servicios sanitarios militares, sobre la base de los principios adoptados en tratados internacionales, que obligaran a todos los beligerantes. El conjunto de normas internacionales relativas a la proteccin de las vctimas de guerra frecuentemente se denomina "Derecho Humanitario Blico". Derecho humanitario, en sentido amplio, esta constituido por el conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el respeto de la persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el Derecho humanitariotiende a salvaguardar los militares que se hallan fuera de combate, as como a las personas que no participan de las hostilidades. 5) Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales: El 12 de agosto de 1949, se adoptaron en Ginebra cuatro importantes convenios que actualizan las normas humanitarias en los conflictos armados: Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaa; Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar; Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra; Convenio para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra Todos adoptados en 1952. En 1954, se adopt en La Haya el convenio para la proteccin de bienes culturales, acompaado por un Protocolo relativo a la restitucin de los bienes culturales. Los Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distincin fundamental entre "conflicto armado internacional" ( que comprende el caso de guerra declarada o cualquier conflicto armado entre dos o varias Partes contratantes) y "conflicto armado sin carcter internacional" (surge en el territorio de un de las partes contratantes) introducan como novedad el abandono de los criterios formalistas de la nocin de "estado de guerra", por un lado y la aplicacin de una reglamentacin internacional a las guerras civiles. Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a los conflictos armados se celebro en Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia diplomtica sobre la reafirmacin y desarrollo del Derecho Internacional Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de sus trabajos fue el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 49, relativo a la proteccin de las victimas de los conflictos

armados internacionales (Protocolo I) y el relativo a la proteccin de las victimas de conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II). Unidad 11 1. Derecho Internacional Econmico. Soberana y Derecho Internacional Econmico. La mundializacion de la economa y la multiplicidad de problemas jurdicos origin esta nueva disciplina jurdica, capaz de integrar de forma unitaria y ordenada las distintas instituciones y normas jurdicas que rigen la materia. Estara integrado por el conjunto de normas que regulan de un lado el establecimiento sobre el territorio de los Estados de los diversos factores de produccin (personas y capitales) procedentes del extranjero, y de otra parte, las transacciones internacionales sobre bienes, servicios y capitales. El comercio internacional es el ncleo central del Derecho Internacional Econmico ya se trate de transacciones privadas internacionales entre particulares o de compromisos internacionales asumidos por los Estados; junto a ello se incluyen otras materias como las relaciones financieras y monetarias internacionales, y las inversiones extranjeras. Otro ncleo gira entorno a las instituciones econmicas internacionales, en particular las organizaciones internacionales de mbito universal o regional con fines de cooperar o integracin econmica. Tambin se extiende a normas internacionales de carcter fiscal e incluso laboral. El objeto del Derecho Internacional Econmico es una materia cuya regulacin integral requiere valerse tanto del DI como del interno, y del derecho publico como del privado. El Derecho Internacional del desarrollo opera sobre el fenmeno del subdesarrollo y tiene como beneficiarios a los pases subdesarrollados, la instancia que mas ha contribuido a la formacin y consolidacin de ste ha sido la ONU. La cooperacin econmica y social: las disposiciones de la Carta. Sistema de Naciones Unidas. La cooperacin es la manera de encarar problemas comunes de manera conjunta y que se canaliza a travs de organismos internacionales. La cooperacin es mencionada en la Carta de la ONU en diversas disposiciones. La Carta establece como uno de los propsitos de NU "realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas de carcter econmico y social", entre otros. En el Prembulo de la Carta se expresa la voluntad poltica de los Estados de "emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos". Voluntad poltica que se traduce en el establecimiento de un sistema para la cooperacin econmica social. Este sistema es simple: el centro del mismo radica en la Asamblea General, que tiene responsabilidad en sta materia y bajo su autoridad el Consejo Econmico y Social, es quien desempea en forma especfica las competencia en la esfera econmico social. Junto a la atribucin de esta responsabilidad y competencias a los rganos de la ONU, se establece una obligacin para los Estados miembros "todos los miembros se comprometen a adoptar medidas conjunta o separadamente en cooperacin con la Organizacin" para la solucin, entre otros, de problemas internacionales de carcter econmico, social y conexos. Finalmente, el sistema se completa, mediante la coordinacin de la actividad de NU con la de otras organizaciones internacionales con fines especficos en materia econmica social, denominadas organismos especializados. La coordinacin de la actividad de dichos organismos con la ONU se lleva a cabo mediante acuerdos de vinculacin concertados entre el organismo especializado y el Consejo Econmico y Social y aprobado por la AG. Extensin de las actividades de la ONU: el funcionamiento del sistema, cuando se concibi en 1945, estaba pensado para operar en una sociedad internacional de pocos Estados. En consecuencia, este sistema se vio desbordado a medida que el proceso de descolonizacin incrementaba el nmero de Estados miembros de NU. Es por ello que NU se vio en la necesidad de extender sus actividades en materia de cooperacin econmico social, a travs de la coordinacin de sus actividades con organismos especializados, como se explico anteriormente. Estos organismos estn establecidos en la Carta y tienen amplias atribuciones internacionales definidas por sus respectivos Estatutos, relativas a materias especficas, pudiendo ser stas de carcter econmico, social, educativo y otras conexas. 2) Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 3281 (XXIX). La interdependencia. La Carta de los deberes y derechos econmicos de los Estados: la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, fue aprobada por resolucin 3281 de la AG. Dicha Carta establece que, las relaciones econmicas, polticas y de otra ndole entre los Estados se regir, entre otros, por los siguientes principios: a) soberana, integridad territorial e independencia poltica de los Estados; b) igualdad soberana de los Estados; c) no agresin; d) no intervencin; e) beneficio mutuo y equitativo; f) coexistencia pacfica; g) igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos; h) arreglo pacfico de las controversias; i) reparacin de las injusticias existentes por imperio de fuerza que priven a una nacin de los medios naturales necesarios para su desarrollo normal; j) cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales; k) respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales; l)

abstencin de todo intento de buscar hegemona y esferas de influencia; m) fomento de justicia social internacional; n) cooperacin internacional para el desarrollo; o) libre acceso al mar y desde el mar para los pases sin litoral. La Carta menciona los siguientes derechos para los Estados: Derecho a elegir su sistema econmico, as como su sistema poltico, cultural y social, de acuerdo con la voluntad de su pueblo, sin injerencia externa. A reglamentar y ejercer autoridad sobre las inversiones extranjeras dentro de su jurisdiccin y de conformidad con sus objetivos y prioridades nacionales. Reglamentar y supervisar las actividades de empresas transnacionales que operen dentro de su jurisdiccin y adoptar medidas para asegurar que esas actividades se ajusten a sus leyes, reglamentos y disposiciones. Nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de bienes extranjeros, mediante el pago de la correspondiente compensacin. Practicar el comercio internacional y otras formas de cooperacin econmica, pudiendo elegir libremente las formas de organizacin de sus relaciones y celebrar acuerdos bilaterales y multilaterales. Derecho de asociarse en organizaciones de productores de materias primas, a fin de desarrollar sus economas nacionales.

Derecho de participar en el proceso internacional de adopcin de decisiones para la solucin de los problemas econmicos, financieros y monetarios mundiales, por medio de organizaciones internacionales pertinentes. Derecho de aprovechar los avances y desarrollo de la ciencia y la tecnologa para acelerar su desarrollo econmico y social.

La Carta establece como deberes de los Estados los siguientes: Contribuir al desarrollo del comercio internacional, a travs de arreglo y acuerdos multilaterales. Promover el desarrollo econmico, social y cultural de su pueblo. Cooperar para facilitar relaciones econmicas internacionales ms racionales y equitativas y para fomentar una economa mundial equilibrada. Promover el progreso econmico y social de todo el mundo, especialmente de los pases en desarrollo. Cooperar para mejorar la eficacia de las organizaciones internacionales en la aplicacin de medidas dirigidas al progreso econmico de todos los pases, en particular los pases en desarrollo. Promover la cooperacin en materia de ciencia y tecnologa. Promover el logro de un desarme general y completo bajo un control internacional eficaz. Finalmente es derecho y deber de los Estados eliminar el colonialismo, la discriminacin racial, todas formas de agresin, ocupacin y dominacin extranjeras, etc. La cooperacin en materia de desarme y regulacin de armamentos: las disposiciones de la Carta y los acuerdos posteriores. Esta cooperacin resulta fundamental para el logro del mantenimiento de la paz y seguridad internacional, por lo que se establece un sistema de cooperacin en materia de desarme y control de armamento. No es la prevencin de la guerra lo que fundamenta el desarme o por lo menos el control de armamentos, sino su costo. Si los Estados, y sobretodo las "superpotencias", pudieran reducir sus presupuestos militares, existiran grandes recursos financieros para la solucin de angustiosos problemas sociales en distintas naciones. La expresin desarme designa la limitacin y reduccin de los armamentos e incluso la supresin de los mismos, mediante un desarme integral. La Carta de NU (art. 11) establece que la Asamblea General podr considerar los principio generales de cooperacin en el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, incluso los principios que rigen el desarme y regulacin de armamentos. Como funcin del Consejo de Seguridad se establece la elaboracin de planes para el establecimiento de un sistema de regulacin de armamentos. Se establece como rgano subsidiario del CS, el Comit de Estado Mayor, quien tiene como funcin asesorar y asistir a aquel en cuestiones militares y en lo referente a la regulacin de armamentos y al posible desarme. Con respecto al desarme han sido infructuosos los intentos de alcanzar la prohibicin total de las armas. De todos modos, se han registrados avances, llegndose a establecer zonas libres de armas nucleares, como la Antrtida, por el Tratado Antrtico; en el espacio ultraterrestre y fondos marinos y ocenicos. El

tratado Tlatelolco establece como zona libre de armas nucleares toda Amrica Latina. En 1968 se firma, bajo los auspicios de la ONU, el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares. En 1977 se firma el Tratado de la ONU para la prohibicin de armas bacteriolgicas, qumicas y txicas, etc. El tratado de no proliferacin nuclear: dicho Tratado establece que cada Estado poseedor de armas nucleares, que sea parte en el tratado, se compromete a no transmitir armas nucleares u otros dispositivos, ni el control sobre tales armas, ni ayudar, alentar o inducir a ningn Estado no poseedor a fabricar o adquirir de otra manera armas nucleares. Cada Estado no poseedor deber aceptar el sistema de salvaguardia de la OIEA, a travs del pertinente acuerdo. Se estipula que las partes se intercambiarn equipos, materiales e informacin cientfica y tecnolgica para el uso pacfico de energa nuclear. Se compromete a las partes a celebrar ulteriormente un tratado sobre desarme general y completo. El Pacto de Tlatelolco (1967): en este tratado se sostiene el ideal de la ONU de la prohibicin total del empleo y fabricacin de armas nucleares y de todo otro tipo de armas de destruccin en masa. La partes en este tratado se comprometen a utilizar exclusivamente con fines pacficos el material e instalaciones nucleares sometidos a su jurisdiccin, prohibindose el ensayo, uso, fabricacin, o adquisicin por cualquier medio de toda arma nuclear, como as tambin, el recibo, almacenamiento, instalacin, o cualquier otra forma de posesin de arma nuclear. La zona de aplicacin del tratado son todos los territorios de los Estados partes. Arma nuclear, es a los efectos del tratado, todo artefacto que sea susceptible de liberar energa nuclear en forma no controlada y que tenga un conjunto de caractersticas propias del empleo con fines blicos. Para asegurar el cumplimiento del tratado, se establece un organismo internacional, denominado "Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares en Amrica Latina", que tendr a su cargo la celebracin de consultas peridicas o extraordinarias entre los Estados miembros y la supervisin del cumplimiento de las obligaciones del tratado, cuya sede ser en Mxico. Se establecen como rganos principales del Organismo una Conferencia General, un Consejo y una Secretara, pudiendo establecerse rganos subsidiarios. La Conferencia General es el rgano supremo, est integrada por todas las partes contratantes, celebrar reuniones ordinarias cada 2 aos, pudiendo realizar reuniones extraordinarias. El Consejo, esta compuesto de 5 miembros, elegidos por la Conferencia General, teniendo en cuenta una representacin geogrfica equitativa, duran 4 aos en sus funciones, teniendo cada miembro un representante. Este rgano esta organizado para funcionar continuamente, siendo sus funciones la de velar por el buen funcionamiento del sistema de control. La Secretara esta compuesta por un Secretario General, que es el ms alto funcionario administrativo del Organismo, y el personal que ste requiera. El perodo de sus funciones es de 4 aos. El Secretario General actuar como tal, en todas las sesiones de la Conferencia General y del Consejo y rendir a ambos informes generales y especiales. Se establece un sistema de control para verificar el no uso de armas nucleares perjudiciales por los Estados contratantes. Cada parte deber negociar acuerdos (bilaterales o multilaterales) con el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) para la aplicacin de las Salvaguardias de ste a sus actividades nucleares con fines pacficos, adems debern presentar al Organismo y al OIEA informes semestrales donde se declara que ninguna actividad prohibida por el tratado a tenido lugar en sus respectivos territorios. El OIEA puede efectuar inspecciones, de conformidad con los acuerdos que celebre con cada parte contratante y el Consejo a solicitud de alguna de las partes cuando se sospeche que se ha realizado o esta en va de realizacin alguna actividad prohibida por el tratado. No se prohbe la utilizacin de energa nuclear o la realizacin de explosiones de dispositivos nucleares con fines pacficos o prestar colaboracin a terceros Estados con los mismos fines, siempre que ello fuere notificado al Organismo y al OIEA. La Conferencia General tomar conocimiento de todos aquellos casos en que no se estn cumpliendo las obligaciones de dicho tratado, y si a su juicio el incumplimiento constituye una violacin del tratado y pudiere poner en peligro la paz y seguridad lo comunicara al CS y AG de la ONU, as como al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos y a la OIEA. La cooperacin econmica - financiera: las relaciones comerciales constituyen, junto a las relaciones monetarias y la cooperacin al desarrollo, el mundo de las relaciones econmicas internacionales, cuya regulacin jurdica se identifica como el Derecho Internacional Econmico. Ese conjunto de normas internacionales, presenta por s mismo una enorme complejidad, as a la vigente reglamentacin multilateral de mbito universal que hoy se expresa en el sistema de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), hay que sumar la surgida de una proliferacin de organismos internacionales, universales y regionales, con competencia en materia comercial. El marco jurdico-institucional de las relaciones comerciales internacionales.

Los acuerdos de Bretton Woods: en los ltimos tiempos de la 2 Guerra Mundial, en 1944, se reunieron 44 representantes de pases aliados en la localidad de Bretton Woods (EEUU) con la finalidad de adoptar un sistema comn en materia de poltica monetaria y financiera, para ser puesto en vigencia a partir de la finalizacin del conflicto. De esta manera se firm lo que se denomin Acuerdo de Bretton Woods, que consiste en la fijacin de pautas para mantener la estabilidad de la moneda (dlares que sustituyen al oro) y normas que reglamenten la concesin de crditos entre pases. Se crean tambin por estos acuerdos, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). La finalidad del BIRF es la de otorgar crditos de inversin a largo plazo. En sus comienzos estos prstamos tenan por objeto contribuir a la reconstruccin de los pases europeos desbastados por la guerra, pero una vez superada esta etapa, los crditos fueron encaminados a estimular la produccin y a financiar obras de infraestructura: caminos, puentes, etc. Fondo Monetario Internacional: estructura institucional. Derechos y obligaciones de los Estados miembros: el FMI creado por los Acuerdos de Bretton Woods, comenz a funcionar en 1947. Los fines del Fondo son: promover la cooperacin internacional monetaria, proporcionar mecanismos de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios internacionales, promover la estabilidad de los tipos de cambio, etc. Para ser miembro del Fondo, se requiere, tambin, ser miembro del Banco Mundial. La estructura del FMI esta compuesta por: Junta de Gobernadores, Consejo Ejecutivo, un Director General y personal de Secretara. La Junta de Gobernadores es la ms alta autoridad integrada por un Gobernador y suplentes por cada miembro. Se rene una vez al ao, puede realizar reuniones extraordinarias y toma decisiones por correo u otros medios. La Junta puede delegar en el Consejo Directivo autoridad para ejercer sus funciones, salvo lo referente a la admisin o suspensin de sus miembros, establecimiento de cuotas o modificacin en la paridad de la moneda de los miembros, distribucin de ingresos netos y liquidacin del Fondo. El Consejo esta compuesto por 20 directores ejecutivos, 5 por los pases con mayores cuotas, ste dirige las operaciones generales del Fondo. El Director Gerente, que preside el Consejo Directivo, tiene la responsabilidad de las operaciones ordinarias y tiene a su cargo el personal. Para lograr sus fines, en el Convenio Constitutivo, se autoriza al Fondo a llevar a cabo operaciones, con monedas, oro, u otras transacciones con sus miembros, aumentar sus recursos recurriendo a prstamos, etc. A los efectos del financiamiento, a cada miembro se le asigna una cuota de acuerdo a los volmenes de su comercio internacional, su ingreso nacional y sus reservas. Esta cuota determina el poder de voto del miembros, la suma de moneda extranjera que pueden comprar al Fondo y la participacin en los derechos especiales de giro. Estos derechos especiales de giro, es una unidad imaginaria, compuesta en su totalidad por la cantidad de oro y de monedas que posea el Fondo, sobre lo que le es permitido a los gobiernos girar, en caso de dficit de la balanza de pago. El Fondo permite contar con un foro permanente, en las reuniones del Consejo Directivo, donde se pueden celebrar consultas en materia monetaria y de cambios, adems, provee asistencia tcnica para resolver problemas financieros y monetarios y, por ltimo, pone a disposicin de sus miembros fondos en moneda extranjera para poder cubrir dificultades de pago internacionales a corto plazo. Desde su creacin el Fondo ha establecido facilidades financieras. Los miembros, con problemas de balanza de pagos podrn usar las facilidades del Fondo. As, los miembros pueden comprar al Fondo, con su propia moneda, la moneda extranjera que necesiten, sujeto, ello, a ciertas condiciones, y a su vez la moneda propia puede ser recomprada por el Fondo con oro o monedas convertibles. De esta manera se mantiene el nivel apropiado de reservas de moneda de todos los miembros. 3) El GATT y la Organizacin del Comercio. Acuerdo General de Aranceles: antecedentes. El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas, convoc en La Habana, en 1947, a una Conferencia sobre el Comercio Internacional, con el objeto de establecer una Organizacin Internacional del Comercio (OIC). La Conferencia aprob la llamada "Carta de la Habana" que cre dicha Organizacin. Empero, la Carta de la Habana, debido a que el Congreso de EEUU, no autoriz la ratificacin de ese tratado, origin que no entrara en vigor y paraliz la creacin del OIC. El vaco jurdico que se produca en las relaciones internacionales comerciales se intento paliar parcialmente, con la separacin del Captulo IV de la Carta de la Habana, que completado y modificado, fue transformado en el Acuerdo Internacional sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido con las siglas inglesas (GATT). El GATT se converta as en el nico instrumento jurdico multilateral de regulacin de las transacciones comerciales internacionales. Este tratado careca de disposiciones institucionales, al estar prevista la OIC. Exigencias funcionales, sin embargo, provocaron el nacimiento de un aparato orgnico, nucleado en torno a la Secretara del GATT, con sede en Ginebra. As el GATT ha operado desde 1948 hasta la creacin de la OMC. Estructura institucional: las Reuniones Peridicas de las Partes Contratantes es el rgano supremo del GATT, en el se resuelven las cuestiones ms importantes. Participan todas las partes, reunindose,

normalmente, una vez al ao. Las decisiones se toman por consenso, recurrindose al voto en excepcionales ocasiones. Posteriormente se cre un Consejo de Representantes, que tiene 9 sesiones al ao, con facultad de tomar decisiones en asuntos en trmites y urgentes, una Secretara, a cargo de un Directos General. Tambin se establecieron numerosos rganos subsidiarios, tales como el Comit de Negociaciones Comerciales, el Comit de Comercio y Desarrollo y el Grupo Consultivo de los Dieciocho. Para prestar asistencia a los pases en desarrollo en su comercio de exportacin se creo el Centro de Comercio Internacional. El Acuerdo General esta basado en determinados principios bsicos, alguno de ellos son: 1) que el comercio internacional debe llevarse a cabo sin discriminaciones, sobre la base de igualdad de tratamiento; 2) el de la proteccin de las industrias nacionales, el cual slo puede llevarse a cabo mediante el arancel aduanero y no con medidas econmicas de otro tipo. A los efectos de facilitar el comercio internacional, el tratado prev: 1) reducciones arancelarias, mediante negociaciones entre las partes; 2) prohbe la adopcin de impuestos interiores que discriminen contra las importaciones; 3) eliminacin de los subsidios a la exportacin, etc. El GATT de 1947, actualmente, fue sustituido por el Acuerdo General de Aranceles Aduanero y de Comercio de 1994 (en lo sucesivo GATT de 1994). El GATT de 1994 y los dems acuerdos comerciales multilaterales conforman el sistema jurdico de la OMC. Organizacin Mundial del Comercio. El sistema jurdico de la OMC, heredero y continuador del sistema del GATT, comienza su andadura en 1995, sin embargo, no se trata de una obra terminada. Su objetivo bsico es la liberalizacin del comercio, el cual ha sido valorado por la Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur en 1996. El sistema jurdico de la OMC tiene como objetiva bsico instaurar un rgimen de comercio internacional de carcter multilateral libre de obstculos y de discriminacin y del que deriven ventajas recprocas para todos los Estados. El sistema jurdico de la OMC ha quedado estructurado de la siguiente manera: La norma bsica es el acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, es decir, es el acuerdo constitutivo de la OMC. El GATT de 1994 y los tratados multilaterales en materia comercial. Los principios sobre los cuales se basa el sistema jurdico, destinados a eliminar o reducir el impacto de los obstculos al comercio internacional de mercadera y servicios, son los siguientes: El principio de no discriminacin entre los productos y servicios nacionales y los provenientes de terceros pases. Dicho principio adopta dos variantes: 1) "el de la Nacin ms favorecida", por el que cualquier ventaja, favor o privilegio concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas, ser concedido, tambin, a todo producto similar originario del territorio de las dems partes contratantes, de esta manera, se asegura un igual tratamiento a todas las importaciones, con independencia de su pas de origen; 2) el principio de "trato nacional", el cual implica que las mercaderas importadas no pueden someterse a un tratamiento menos favorable que el aplicado a productos similares de origen nacional. El principio de la obligacin de los Estados de utilizar sus competencias soberanas en materia econmica, afectando, lo menos posible, el comercio internacional. El principio de obligacin de transparencia con respecto a las normas internas referentes a la produccin y comercializacin de mercaderas y servicios. El principio de obligacin de entablar negociaciones peridicas para reducir el nivel de los derechos de aduana y para negociar compromisos de acceso a los mercados de productos y compromisos especficos de liberacin de los sectores de servicio. 4) La UNCTAD. Las relaciones especiales entre la Repblica Argentina y otros Estados. Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La gran diferencia econmica y tecnolgica entre los pases ricos y los pases en desarrollo, y la falta de un Organismo para tratar, en general, los problemas de comercio y desarrollo, llevaron a la AG de la ONU, a convocar a conferencia sobre esos temas, que tuvo lugar en 1964, en Ginebra. A fines de ese mismo ao la AG resolvi crear la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, como un rgano permanente de dicha Asamblea. La Conferencia es conocida con las siglas UNCTAD. Entre las responsabilidades de la UNCTAD se encuentran: promover el comercio internacional entre los pases en diversas etapas de desarrollo y con sistemas socioeconmicos diferentes, inicia acciones encaminadas a la negociacin y adopcin de acuerdos comerciales multilaterales y proporcionar un centro para armonizar las polticas relativas al comercio y al desarrollo de los gobiernos o agrupaciones econmicas como la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Todas las naciones integradas en la ONU son miembros

tambin de la UNCTAD, como tambin lo son los pases pertenecientes a otras agencias afiliadas a la ONU. Las sesiones plenarias se celebran cada 4 aos, y entre una y otra sesin plenaria las actividades son dirigidas por un Consejo de Comercio y Desarrollo que se rene 2 veces al ao y esta compuesto por 130 miembros. El Comit cuenta, a su vez, con varios comit permanentes que se ocupan de reas especficas, como las mercancas, el alivio de la pobreza, o la cooperacin entre pases subdesarrollados. El Comit Especial de Preferencias supervisa las operaciones del Sistema Global de Preferencias Comerciales, que proporciona una mecanismo para que una cierta proporcin de productos fabricados en un pas en va de desarrollo pueda ser exportada a los pases pos industrializados con una taza aduanera reducida. Existe tambin, diversos grupos que se ocupan de los movimientos financieros y de inversin, la privatizacin, la transmisin de tecnologa y la potenciacin de las oportunidades comerciales entre los pases en vas de desarrollo. Casos prcticos Caso Godnez Cruz Caso relativo a la colegiacin obligatoria de periodistas Caso 11.137. Juan Carlos Abella. Argentina (Caso La Tablada).

Proyeccin internacional del Estado


Unidad 12. rganos de las relaciones internacionales. Los sujetos de D I (Estados, Organizaciones internacionales, etc) se relacionan entre s, pero debido a su estructura colectiva solo pueden hacerlo mediante personas o conjunto de personas (rganos) que obran en nombre del sujeto que representan. Las funciones de los agentes estatales pueden ser mltiples, pero relacionadas con las relaciones diplomticas. Los rganos de las relaciones internacionales, pueden clasificarse: a) segn la naturaleza del sujeto que representan, pueden ser estatales o no estatales; b) por su composicin, pueden ser individuales o colegiados; y c) por el numero de sujetos a los que representan. Los rganos Estatales cumplen funciones de relevancia internacional, los principales son: los jefes de Estados, Jefes de Gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores y los agentes diplomticos y consulares. Jefes de Estado y de Gobierno. el jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regmenes parlamentarios europeos. El origen del cargo y las atribuciones del Jefe de Estado, estn regidos por el derecho interno, de modo que, son materias ajenas al Derecho Internacional, para ste el Jefe de Estado es el que encabeza el Poder Pblico, cualquiera sea el ttulo que invista, el mtodo para su adquisicin, el alcance de sus atribuciones y la forma de su desempeo. Ahora bien, ciertos actos del Jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee representacin exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber: Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia. Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede ser objeto de multas. La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre los actos realizados en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc.

Tambin cabe mencionar que en la Convencin sobre Misiones Especiales, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, se establecen expresamente inmunidades. Ministros de Relaciones Exteriores. ejecuta la poltica exterior del pas, bajo la direccin del Jefe de Estado o de Gobierno o del Parlamento segn sea el caso, de acuerdo con la Constitucin. Los Ministros tienen facultades, en general, para hacer declaraciones de voluntad en nombre del Estado, en el campo de las relaciones exteriores; las comunicaciones de representantes extranjeros, debes ser dirigidas a aquel. Cuando viaja al exterior, en cuanto a las inmunidades, la Convencin sobre Misiones Especiales, establece que gozar de los privilegios e inmunidades reconocidas por el Derecho Internacional. Ley de Servicio Exterior de la Nacin. El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas, consulares y de cancillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales, un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la Nacin comprende: Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase. Consejero de embajada y cnsul general. Secretario de embajada y cnsul de 1 clase. Secretario de embajada y cnsul de 2 clase. Secretario de embajada y cnsul de 3 clase. El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin, promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados, fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. Son algunas de las obligaciones las siguientes: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus funciones, defender el prestigio, dignidad e intereses de la Nacin, informar peridica y documentadamente al Estado, preservar la inviolabilidad de toda documentacin reservada, secreta y confidencial, etc. Son algunos derechos de los funcionarios: gozar de estabilidad, usar el ttulo de la categora, recibir sueldos, retribuciones, gozar de ciertas inmunidades y privilegios, etc. Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones especiales. Convencin de Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La Convencin entiende por "agente diplomtico" el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la siguiente manera: Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango equivalente. Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado. Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos: 1. Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a) objetivos, que son las siguientes:


a.

Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Ejercer ciertas funciones consulares.

Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados:

Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.

Negociar con el Gobierno del Estado receptor. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor.

1.

Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor).

Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin. Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto. La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la misma inviolabilidad que los locales de la Misin. El agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y administrativa. En lo relativo a la jurisdiccin civil se admiten excepciones: en caso de acciones reales sobre bienes inmuebles, sucesiones y las relativas a actividades o profesiones privadas. El Agente diplomtico esta exento en el Estado receptor de cualquier prestacin personal, de todo servicio pblico y de las cargas militares de toda ndole. La Convencin equipara al personal administrativo y tcnico de la Misin al Personal Diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa por los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones; siempre que no sean nacionales del Estado receptor, y no tengan su residencia permanente en l. La propia Convencin extiende, tambin ciertas inmunidades a los miembros de la familia del diplomtico que formen parte de su casa y no sean nacionales del Estado receptor. Agentes Consulares: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Convencin de Viena de 1963. Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales. El Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares entiende por funcionario consular toda persona, incluido el Jefe de la Oficina Consular, encargada con ese carcter, del ejercicio de funciones consulares. Clases: El Convenio distingue entre, funcionario consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios. Los primeros son funcionarios pblicos del Estado que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el Estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las profesionales. Por el contrario, los segundos, pueden ser sbditos del Estado que los designa o extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y representacin. Funciones: las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la proteccin de los nacionales e informacin al Estado y a funciones de carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia, y otras relativas al estado civil de las personas. El cnsul ejerce adems otras funciones relacionadas con la navegacin martima, el comercio y el ejercicio de la profesiones. La Convencin, prev las siguientes funciones: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales. Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas entre el Estado que enva y el receptor y promover adems las relaciones amistosas entre ambos. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor e informar de ello al Estado que enva. Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva. Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva. Actuar en calidad de notario, de funcionario del registro civil y en funciones similares y ejercer otras de carcter administrativo.

Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de las nacionales del Estado que enva, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor. Velar, dentro de los lmites mencionados anteriormente, por los intereses de los menores y de personas que carezcan de capacidad plena y que sea nacionales del Estado que enva, en particular, cuando se requiera instituir para ellos una tutela o curatela. Tomar las medidas convenientes para la representacin de los nacionales del Estado que enva ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, a fin de que se adopten las medidas de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando por estar ausente o por cualquier otra causa, no pueden defenderse oportunamente. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales, y a falta de stos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor. Ejercer, los derecho de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad del Estado que enva y de las aeronaves y tripulacin. Prestar ayuda a los buques y aeronaves mencionadas. Ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva, que no estn prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor.

Inmunidades: la Convencin distingue, con respecto a este tema, la correspondientes a la Oficina Consular, a los funcionarios consulares honorarios, de carrera y a las Oficinas dirigidas por ellos. Por Oficina consular se entiende el conjunto formado por locales, archivo y personal a su servicio, a la cual se le otorgan las siguientes inmunidades: Inviolabilidad de los locales consulares, en los que las Autoridades no podrn penetrar sin autorizacin del Jefe de la Oficina. Los archivos y documentos consulares son inviolables, dondequiera que se encuentren. A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se le reconocen: Inviolabilidad del personal, en el sentido de no poder ser detenidos, salvo los casos de delitos graves. Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, se excepta el caso de un procedimiento civil, como consecuencia de un contrato concertado por el cnsul o empleado consular no como agente del Estado y cuando la accin entablada por un tercero sea consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin. Los funcionarios honorarios y las Oficinas consulares dirigidas por ellos estn sometidos a un rgimen particular, por el que se restringen, en parte, las inmunidades. Como norma general, se les conceden las mismas inmunidades que la Convencin le otorga a los funcionarios de carrera, salvo las siguientes restricciones: A los locales solamente se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad de los mismo sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es, por tanto, relativa. Los archivos son inviolables slo a condicin de que estn separados de la correspondencia, objetos, libros y documentos particulares del Jefe de la Oficina y su personal. No se le reconoce la inviolabilidad personal, ya que solamente se les concede al respecto el ser tratados con la debida deferencia, el que se les procure perturbarle lo menos posible en el ejercicio de sus funciones. La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la que puedan necesitar por razn de su carcter oficial. Misiones especiales: por misin especial deber entenderse una misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado, con el consentimiento de ste ltimo, para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un objeto determinado. Caracteres: lo que caracteriza a la misin especial es: a) la temporalidad, o sea, que no es permanente; b) la representatividad, o sea, que represente al Estado que enva; c) el consentimiento del Estado receptor y; d) tener por finalidad el cumplimiento de una tarea concreta, que se determinar por el consentimiento mutuo del Estado que enva y el receptor. Funciones: las funciones de una misin especial sern determinadas por el consentimiento mutuo del Estado que enva y el Estado receptor.

Inmunidades y privilegios: son prcticamente los mismos que la Convencin respectiva le otorga a las Misiones Diplomticas, a saber: 1. Los privilegios que se le conceden a las Misiones Especiales son los siguientes:

Derecho a colocar la bandera y escudo en los locales y medios de transporte. Dar a la Misin las facilidades necesarias para el desempeo de sus funciones. Ayudar a la Misin, si lo solicita, a conseguir locales y obtener alojamiento adecuado para sus miembros. Exencin de impuestos al Estado que enva y los miembros que acten por cuenta de la Misin sobre los locales ocupados, salvo los impuestos y gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados. Garanta a todos los miembros de la Misin de libertad de circulacin y de trnsito por todo el territorio, en la medida necesaria para el desempeo de sus funciones; todo ello, sin perjuicio, de las leyes y reglamentos referentes a las zonas prohibidas o reglamentadas por razones de seguridad nacional. Permitir y proteger la libre comunicacin de la Misin Especial para todos los fines oficiales con las Misiones diplomticas, consulares y otras Misiones especiales del Estado que enva por todos los medios adecuados. Se prev la exencin de la legislacin de seguridad social, de impuestos y gravmenes personales o reales, tanto nacionales como regionales o municipales. Exencin solamente para los representantes del Estado que enva y para el personal diplomtico de la Misin de toda prestacin personal, servicio pblico y cargas militares. Franquicia aduanera para los objetos destinados al uso oficial de la Misin y los destinados al uso personal de los representantes del Estado y personal diplomtico de la Misin.

Como inmunidades la Convencin sobre las Misiones Especiales reconoce las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin y de los archivos y documentos. Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de la valija. Los representantes de los Estados y el personal diplomtico de la Misin gozarn de inviolabilidad, es decir, no podrn ser detenidos, ni arrestados. El mismo personal gozar en sus alojamientos particulares de la misma inviolabilidad y proteccin de los locales de la Misin Especial. Los representantes del Estado y el personal diplomtico de la Misin gozarn de inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa, en las mismas condiciones establecidas para los diplomticos. El personal administrativo y tcnico estn prcticamente equiparados a los representantes del Estado y el personal diplomtico de la Misin especial, en cuanto a la inviolabilidad personal de su alojamiento particular, gozarn de inmunidad de jurisdiccin, salvo para los actos que realicen fuera del ejercicio de sus funciones, y se benefician con la exencin relativa a la legislacin de seguridad social, de impuestos y gravmenes y de prestaciones personales. Finalmente, se le concede franquicia arancelaria para los objetos importados al efectuar la primera entrada en el territorio del Estado receptor. El personal de servicio de la Misin gozar de la inmunidad de jurisdiccin para los actos realizados en el desempeo de sus funciones y de exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciba por sus servicios. A los componentes de las familias de los miembros de la Misin, se le conceden amplios privilegios e inmunidades. Representacin ante organismos internacionales de carcter universal: la prctica de reunir en Congresos o Conferencias los representantes de un cierto nmero de Estados a fin de convenir soluciones para determinados asuntos de inters comn, se inicia en el siglo XVII. Se las ha definido como toda reunin de representantes de diferentes Estados u Organismos Internacionales que discuten un problema y tratan, a travs de la negociacin, de encontrar una solucin a un punto controvertido. Dentro de las Conferencias Internacionales se han distinguido, atendiendo a su objeto, las siguientes: a) las Conferencias polticas de los Jefes de Estado, de Gobierno u otros Altos representantes estatales, cuyo objeto es llegar a un acuerdo e incluso a la firma de un Tratado; b) las Conferencias de los organismos especializados y de las organizaciones regionales reunidas estatutariamente, es decir, de acuerdo con su tratado constitutivo, de forma ordinaria o extraordinaria, con el objeto de adoptar acuerdos, modificar el derecho interno de la organizacin o elaborar convenios con alcance fuera de la organizacin; c) las

conferencias ocasionales con el objeto de preparar tratados internacionales; d) las conferencias dirigidas a crear organismos especializados u organizaciones internacionales. La convencin de Viena sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones de carcter universal de 1975, lleg a una parcial codificacin en la materia. Las organizaciones internacionales tienen subjetividad internacional, distinta a la de los Estados miembros de la misma. Ello tiene por consecuencia, que se desarrolle ante y por las mismas, el derecho de legacin pasivo (recibe personal diplomtico acreditado ante ellas) y activo, en el sentido de que enva funcionarios para llevar a cabo negociaciones, mediaciones, etc. Los Estados miembros de una Organizacin Internacional establecen ante la misma, "Misiones permanentes" y los Estados no miembros pueden acreditar "Misiones permanentes de observacin". Segn la Convencin el establecimiento de una Misin permanente es facultad de los Estados miembros de la Organizacin, siempre que las reglas de sta lo permita. Sus funciones son: de representacin del Estado que enva ante la Organizacin, enlace entre el Estado y la Organizacin, negociaciones con la Organizacin, informacin de las actividades de la Organizacin, participacin de las actividades de la Organizacin, proteccin de los intereses del Estado que enva y fomento de los propsitos y principios de la Organizacin. El nombramiento de los miembros de la misin es libre para el Estado que enva, si bien el nmero de stos (personal diplomtico, administrativo, tcnico y de servicio) no deber exceder de los lmites de lo normal, teniendo en cuenta las funciones de la Organizacin. Son funciones de las Misiones permanentes de observacin, las cuales pueden constituirse si las reglas de la Organizacin lo permiten, las siguientes: a) asegurar la representacin del Estado que enva y salvaguardar los intereses ante la Organizacin manteniendo enlace con ella; b) informar al Estado que enva de las actividades de la Organizacin; c) fomentar la cooperacin con la Organizacin y celebrar negociaciones con ella.

Unidad 13

Acto ilcito internacional


Concepto, acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que, constituyendo una violacin o infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho ordenamiento, dando lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del sujeto autor del acto. Son dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno relativo al Derecho objetivo que resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo que es lesionado consecuencia del incumplimiento de la obligacin impuesta. Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. Consecuencias. La ms caracterstica es la responsabilidad internacional del sujeto a quien el acto es atribuible, soliendo concretarse en el deber de reparar. Es posible distinguir en DI entre la responsabilidad del sujeto y la nulidad del acto contrario al Derecho; y es posible tambin referirse a la imposibilidad de hacer valer el acto frente terceros como consecuencia distinta a las dos anteriores. A diferencia de la nulidad, la responsabilidad se mueve en el plano de las relaciones entre sujetos, poniendo nfasis en el derecho subjetivo lesionado. Otras consecuencias distintas de las directamente relacionadas con las nuevas obligaciones del Estado autor del acto y los nuevos derechos de otros Estados, en que consiste la relacin de responsabilidad como la nulidad de un tratado y a la imposibilidad de alegar la clusula rebus sic stantibus como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l cuando el cambio fundamental en las circunstancias resulte de la violacin del tratado por la parte que lo alega. Crmenes y delitos internacionales. El art. 19 del proyecto de la CDI: 1. El hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin es un hecho internacionalmente ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin internacional violada. 1. De una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional.

2. a. b.

Un crimen internacional puede resultar : de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como la que prohbe la agresin; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del derecho a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial; de la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y proteccin del medio humano, como la que prohbe la contaminacin masiva de la atmsfera o mares,

c. d.

4. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen internacional conforme al prrafo 2, constituye un delito internacional. Fundamento de la responsabilidad internacional. Varios fundamentos ha sido dados por la doctrina a la responsabilidad internacional del Estado: A. La doctrina clsica fue elaborada por Grocio, quien sostuvo, apoyndose en la teora romana de la culpa aquiliana, que una comunidad no responde por los hechos de los individuos que la componen, sino cuando ella ha contribuido a su ejecucin, por hecho propio o por su negligencia. La norma sealada por Grocio no tard en ser desvirtuada. En 1649 Puffendorf enunci la presuncin de que el Estado, salvo prueba en contrario, se halla en condiciones de impedir que sus nacionales ejecuten actos lesivos para los extranjeros. La nocin de la culpa, que a juicio de Grocio deba ser empleada en circunstancias excepcionales, pasaba a ser regla principal, porque la culpa se presuma. En la teora contempornea se estima que la culpa es un elemento irrelevante, de carcter psicolgico, un elemento subjetivo, que puede servir para apreciar la conducta del funcionario del Estado autor del acto, pero no la conducta del Estado mismo: el Estado es responsable porque viola una obligacin internacional, la culpa de sus funcionarios no establece por s misma la ilicitud del acto. Si un funcionario cumple con una norma de derecho interno, no hay culpa, pero puede constituir la violacin de una obligacin internacional. B. El profesor Anzilotti introdujo la idea de que la responsabilidad del Estado es puramente objetiva; esto es que el hecho ilcito hace responsable internacionalmente al Estado, excluyendo el dolo y la culpa, como elementos determinantes de dicha responsabilidad. En esta teora de la responsabilidad objetiva, la responsabilidad se basa en la relacin de causalidad existente entre la actividad del Estado y el hecho contrario al Derecho Internacional. Sin embargo, ni la prctica de los Estados, ni la jurisprudencia internacional, han aceptado esta teora objetiva que, supondra una expansin considerable del campo de la responsabilidad de los Estados. Solamente, se ha aceptado esta responsabilidad en circunstancias definidas en Tratados. Ejemplo: la Convencin sobre Responsabilidad Internacional por los daos causados por objetos espaciales, establece que el Estado de lanzamiento es absolutamente responsable al pago de la compensacin por daos causados por sus objetos espaciales.... C. Bajo los auspicios de la Sociedad de las Naciones, el Instituto de Derecho Internacional elabor una resolucin sobre la responsabilidad internacional del Estado, en la cual se presenta como base de la responsabilidad el "incumplimiento de las obligaciones internacionales", condicionndolo con la teora de la culpa, es decir que, esta responsabilidad del Estado no existe cuando el incumplimiento de la obligacin no es consecuencia de la culpa de sus rganos, salvo que, una regla convencional o consuetudinaria admita la responsabilidad sin culpa. D. Otros autores, basados en un anlisis de la jurisprudencia, sostienen que la responsabilidad se basa nicamente en la existencia de un hecho ilcito, es decir, en la violacin de una norma de derecho internacional. Tiene un doble carcter, por un lado es, el complemento indispensable de toda norma positiva, por otro lado es, adems, una responsabilidad objetiva. Podemos concluir diciendo que el fundamento de la responsabilidad es el hecho internacionalmente ilcito, consistente en la violacin de una obligacin internacional que crea para el Estado autor la obligacin de reparar, mientras que hace surgir un derecho subjetivo a favor del Estado perjudicado, de exigir reparacin. Hay responsabilidad si un hecho es cometido u omitido por un rgano del Estado.

Responsabilidad del Estado por actos de sus rganos, particulares, movimientos insurreccionales. Podemos definir dicha responsabilidad como la obligacin que incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable un acto u omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido vctima en s mismo o en la persona o en los bienes de sus nacionales. La existencia de normas jurdicas que establecen la responsabilidad internacional del Estado constituye el mecanismo regulador esencial y necesario de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad es necesario: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en tanto que integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado se entendern aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por otra parte, slo se consideran actos del Estado, desde el punto de vista internacional, los realizados por personas que actan en calidad de tales rganos, sin que quepa, pues atribuirle los realizados por esas personas a ttulo puramente privados. La conducta por la cual cabe declarar al Estado internacionalmente responsable puede consistir, bien en un acto instantneo, bien en una cadena de actos constitutiva de un proceso en el cual suelen intervenir varios rganos del Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un Estado por actos de rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de los poderes clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de las funciones del rgano. Ahora bien, el Estado adems de responder por los actos de sus rganos, responder, tambin, por: La conducta de entidades pblicas territoriales u otras que estn facultadas por el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas de poder pblico, ejemplo: provincias, regiones, bancos oficiales, etc. Este principio ha sido reconocido por la jurisprudencia internacional. La conducta de rganos puestos a la disposicin del Estado por otro Estado o por una organizacin internacional. La solucin, de que sea en este caso, responsable de los actos del rgano en cuestin el Estado a cuya disposicin, o en cuyo provecho o bajo su autoridad se pone aparece avalada por la doctrina y jurisprudencia, a condicin de que la actuacin del rgano quede bajo su control. A contrario sensu, la responsabilidad del Estado territorial queda descartada en los casos de actuacin en su territorio de rganos de otro Estado o de una Organizacin Internacional que acten en calidad de tales, salvo que dicho Estado hubiera de responder por los actos de sus propios rganos, al mostrar stos una intolerable pasividad, ante actos perjudiciales para terceros Estados, causados por el rgano del Estado u Organizacin operante en su territorio. La conducta de rganos propios que acten excedindose de su competencia, con arreglo al Derecho Interno o contraviniendo las instrucciones concernientes a su actividad. La prctica estatal y la jurisprudencia se orientan hacia la admisin del principio de la atribucin al Estado de los actos ultra vires o no autorizados por sus rganos o agentes. Actos de los particulares: en cuanto a los actos de los particulares, salvo en el supuesto de personas que acten de hecho por cuenta del Estado o ejerzan de hecho prerrogativas de poder pblico, la regla general es, la "no" atribucin de los mismos al Estado, lo que no significa que el Estado no pueda resultar responsable por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o represin de tales actos; en cuyo caso, y segn la doctrina dominante, el Estado no estara asumiendo como suyos los actos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente por sus propios actos en cuanto constitutivos de la violacin de una obligacin internacional de vigilancia y proteccin. El perjuicio: naturaleza. Para la existencia de responsabilidad internacional, parte de la doctrina estima necesario, el perjuicio o dao producido por el comportamiento ilcito del Estado en detrimento de otro Estado. Tal dao tiene normalmente naturaleza patrimonial o econmico, pero puede tambin afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. El perjuicio inmediato al Estado extranjero: el dao puede consistir tanto en una lesin directa a los derechos de otro Estado, como en una lesin ocasionada a un particular extranjero. Si la lesin es moral surge la obligacin de acordar al Estado lesionado una satisfaccin de esa especie: explicar lo acontecido, castigar al funcionario culpable, etc. Cuando se han producido daos materiales, surge la obligacin de restablecer las cosas a su estado anterior al hecho ilcito, y en caso de imposibilidad procede la reparacin pecuniaria. El Estado es responsable por las Lesiones a la persona o bienes de los extranjeros y su objeto es obtener una reparacin. El perjuicio mediato: es volver las cosas a su estado anterior

La proteccin diplomtica: accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para reclamar respecto de sus nacionales o, excepcionalmente de otras personas, el respeto al Derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su favor. En sentido amplio, se entiende la accin ejercida por un sujeto de Derecho Internacional, respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a favor de ciertos individuos que tienen ligmenes determinados con l. La proteccin diplomtica puede ser ejercida con una triple finalidad: a) prevenir la violacin de normas internacionales relativas a los extranjeros; b) hacer cesar una actividad de carcter ilcito y c) obtener una reparacin. Condiciones para su ejercicio: para que la proteccin diplomtica pueda ser ejercida se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: Nacionalidad de la reclamacin: cabe el ejercicio de la proteccin diplomtica por un Estado en concreto: a) cuando el agraviado sea nacional suyo, y b) cuando no lo sea, siempre que existan acuerdos particulares, como en el caso de representacin internacional de un Estado por otro. A ello debemos sumar hoy los casos de proteccin funcional ejercida por las Organizaciones Internacionales. El agotamiento de los recurso: La referida regla consiste en que sean utilizados directamente por el individuo lesionado o, en su nombre, todos los recursos judiciales o administrativos que la legislacin del Estado autor del acto ponga a disposicin de los particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando por medio de una clusula expresa, en un compromiso arbitral u otro instrumento, el Estado contra el que se reclama haya renunciado a que se agoten los recursos, cuando no estn previstos en la legislacin interna los recursos oportunos, cuando los tribunales internos no tienen competencia para conocer en la accin correspondiente, cuando la decisin es tomada por una autoridad gubernamental, contra la cual no hay remedios adecuados en la legislacin interna, cuando media retrasos injustificados en la administracin de justicia. La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin, se trata de precisar si la conducta contraria al derecho interno del Estado contra el que se reclama o al Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica a favor de la que se ejerce la proteccin diplomtica, puede influir, de alguna manera, a los efectos de realizacin de la proteccin y en las consecuencias de sta. Efectos jurdicos: con la proteccin diplomtica se procura el restablecimiento de las acosas al estado anterior al hecho ilcito o, en caso de imposibilidad, la reparacin pecuniaria o moral. Renuncia a la proteccin diplomtica: la renuncia a la proteccin diplomtica es negada por la mayora de la doctrina tomando como base decisiones jurisprudenciales. Empero, hay casos donde la renuncia a tenido lugar, a travs de la Clusula Calvo insertada en un contrato celebrado con extranjeros, relativos a obras pblicas, concesiones, etc. La clusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente, en los que se otorgan concesiones para construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces una clusula con el objeto de impedir que, las divergencias que surjan al respecto entre las partes contratantes, sea considerada de naturaleza internacional. Tal estipulacin es conocida con el nombre de "Clusula Calvo". La clusula calvo asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las divergencias que surjan entre las partes contratantes, con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato, sern decidida por tribunales locales, o mediante arbitraje privado, y de conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta especficamente que las referidas divergencias, no autorizan a recurrir a la va diplomtica. En suma, la frmula se concreta expresando que, la parte contratante de nacionalidad extranjera ser considerada como nacional del Estado local. Ahora bien, la clusula tiene en mira solamente las divergencias que provengan del cumplimiento o la interpretacin del contrato en que ella figura. Las obligaciones impuestas al individuo por el derecho internacional: violaciones de las leyes u usos de guerra y otros delitos internacionales. Salvo supuestos excepcionales, slo a travs del Estado pueden las reglas del Derecho Internacional afectar a los individuos. Este no es un sujeto normal de las relaciones de dicho orden jurdico, aunque excepcionalmente pueda serlo, en la medida de que algunas de aquellas reglas le atribuyan derechos y obligaciones de carcter internacional, con la consiguiente, posibilidad de actuar esos derechos o de responder por la violacin de esas obligaciones directamente en el plano internacional. En la generalidad de los supuestos, los delitos, tales como, la piratera, trata de esclavos, trficos de drogas, delitos diplomticos, etc., las sanciones de aplican a los culpables en virtud de reglas internas por los Estados. De manera que, la incriminacin no trasciende del derecho interno, por ms que se base en reglas internacionales, porque el derecho internacional no dispone de rganos susceptibles de alcanzar directamente al individuo. Empero excepcionalmente, se da en el Derecho Internacional la responsabilidad internacional del individuo por los actos ilcitos que comete. Donde con mayor claridad se

observa la responsabilidad internacional de los individuos, es en materia de delitos internacionales. Delitos internacionales son aquellos que el Derecho Internacional castiga directamente y obliga a los Estados a perseguirlos. Son delitos Internacionales los crmenes de guerra, contra la humanidad y contra la paz. Crmenes de guerra: son las violaciones de los usos y leyes de guerra. Estos delitos abarcan no slo los crmenes de guerra comunes, que los soldados cometen por propio impulso, por ejemplo, saqueos, malos tratos a los heridos, sino tambin aquellos actos delictivos que llevaron a cabo por encargo de sus superiores, como el uso de armas prohibidas, la puesta en prctica de represalias antijurdicas, etc. Respecto a esto ltimo, se discute si la obediencia debida exime de culpa al ejecutante. Al respecto el tratado de Londres de 1945, referido al castigo de los crmenes de guerra de las potencias del eje, admite que el ejecutante pueda quedar exento de pena si obr bajo el peso de una coaccin irresistible. Crmenes contra la paz: se entiende por tales la planeacin, iniciacin y ejecucin de guerras de agresin y la participacin en dichos proyectos. Estos crmenes eran los ms discutidos, porque si bien con NU la guerra esta prohibida, antes no era as. Existe un proyecto de crear una Sala en lo penal de la CIJ, para juzgar crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad. Crmenes contra la humanidad, estos crmenes son: El genocidio: este consiste en la destruccin de grupos nacionales, tnicos, raciales o religiosos, as como la tentativa, la incitacin a cometerla y la participacin o complicidad en su ejecucin. El castigo de este delito est a cargo del Estado donde se cometi. Trata de personas: la 1 prohibicin de trata de esclavos fue la declaracin del Congreso de Viena de 1915, referido a la abolicin de la trata de negros. La 1 prohibicin general de trata de esclavos la constituy el Convenio de Ginebra de 1926, que obliga a los Estados signatarios a impedir y reprimir la trata de esclavos, por ltimo la Convencin suplementaria relativa a la abolicin de la esclavitud en 1956. Trfico de estupefacientes: en un 1 lugar se destacan el Convenio de la Haya sobre el opio de 1912, complementado por otro en Ginebra en 1925 sobre el trfico de opio y de estupefacientes, creando un Comit para su vigilancia, que dependa de la Sociedad de las Naciones. La ONU, por su parte, realiza una Conferencia , en Nueva York, y se adopta un Convenio nico sobre estupefacientes, que deroga los convenios anteriores en esta materia y centraliza las funciones del control de drogas en dos organismos internacionales: la Comisin de estupefacientes del Consejo Econmico Social y la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes. Piratera: se trata de un delito que el Derecho Internacional faculta a los Estados a perseguirlo. En el Convenio de Ginebra de 1958 las partes se obligan a perseguirla. Terrorismo Internacional: cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinadas medidas u otorgar concesiones. Los Convenios de Washington de 1971, el Europeo de 1977, el de Nueva York de 1973 y 79, los de Tokio 1963, de la Haya de 1970, el de Montreal de 1971 y el de Roma de1988, todos de mbito universal aunque de alcance especifico y sectorial, donde se prev que los Estados incluyan el terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se comprometan a juzgar a los actores y cmplices o bien a conceder la extradicin, adems de cooperar en el doble plano legislativo y jurisdiccional. La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en virtud, de la comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual puede satisfacerse por diversas formas, que se pasan a detallar. Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de derecho internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin. La reparacin es un simple "deber sustitutivo" acordado por el derecho internacional, que tiene por finalidad borrar las consecuencias del acto ilcito, y si ello fuere imposible, procede la reparacin subsidiaria proporcional al dao causado. Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta el Estado para librarse de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que podran resumirse en tres modalidades: la satisfaccin, la restitucin y la indemnizacin o resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma adecuada de reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin y la indemnizacin operan esencialmente, en el campo de los daos patrimoniales irrogado al propio Estado o a particulares extranjeros. La satisfaccin es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque puede concurrir con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin se incluyen una serie de prestaciones como

la adopcin por el Estado culpable de medidas tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la presentacin de excusas, el castigo de los funcionarios responsables, etc. La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta al restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho ilcito. Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al estado anterior puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad puede ser material (desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos constitucionales, etc). En tales casos, la restitucin es sustituida por una indemnizacin. La indemnizacin tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de los daos. En el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre responsabilidad del Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener del Estado autor una indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la medida en que ste no haya sido reparado por la restitucin en especie. En general, la reparacin debe regirse por la regla de la proporcionalidad, lo cual significa que, en concreto, se ajuste en lo posible a la entidad del dao, esto es, que no sea superior ni inferior. El principio de que la reparacin debe cubrir todo el perjuicio, ha lleva a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales; adoptndose igual criterio en el proyecto de la CDI. No se han podido conceder, en cambio, reparaciones de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de daos indirectos. Responsabilidad de las organizaciones internacionales. en virtud de que los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, lo cual trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen responsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos podemos mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por sus rganos o agentes que puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; dao que puede surgir en las relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus funcionario o agentes; etc. Responsabilidad por actos no prohibidos. Hay que distinguir, en el mbito de la responsabilidad, dos planos: uno por acto ilcito y otro sin acto ilcito o por riesgo. Algunos autores niegan la existencia de este segundo tipo de responsabilidad, basando el deber de reparar el eventual dao derivado de actividades licitas, no como responsabilidad sino como garanta. La mayora, en cambio, lo admite, reconocindolo en sectores como la exploracin espacial, la utilizacin de la energa nuclear o las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente. La teora de la responsabilidad por riesgo es aplicable, no como principio general de la responsabilidad, sino en ciertas condiciones y circunstancias bien definidas por convenios internacionales. Sus reglas suelen contenerse en convenios particulares y adolecen de alcance restringido. Algunas de stas reglas se limitan a estipular una cooperacin en el mbito de la prevencin de eventos daosos, otras abordan cuestiones de reparacin de los daos. Mientras algunas de stas reglas se refieren bsicamente a la responsabilidad internacional como las contenidas en los convenios sobre actividades espaciales, otras se centran en la responsabilidad civil con arreglo a un derecho interno aplicable como la utilizacin pacfica de la energa nuclear, contaminacin del mar por hidrocarburos u otras sustancias contaminantes transfronteriza, que ponen en concurrencia los dos planos de responsabilidad de DI y del derecho interno, lo que provoca ambigedades y complicaciones. La Comisin de DI ha puesto especial nfasis en el riesgo ambiental causado por la actividad humana y acrecentado por progreso industrial y tecnolgico. Se entiende por tal riesgo aquel que implica pocas probabilidades de cuasar un dao catastrfico y muchas probabilidades de causar otro dao sensible, lo que lleva a destacar la idea de prevencin junto a la de reparacin. El DI consuetudinario no ofrece suficiente proteccin frente a las consecuencias daosas de ciertas actividades (como la utilizacin pacifica de la energa nuclear) y sta laguna se cubre por va convencional, a travs de nuevas normas primarias de obligacin, en ste sentido, la teora de la responsabilidad por riesgo sera hoy aplicable solo en los supuestos cubiertos por convenios internacionales, por lo que los Estados se esfuerzan por regularla, sobre todo en la esfera del medio ambiente, cuyos regmenes incluyen reglas de prevencin, basadas en la doble idea de equilibrio de intereses, y de reparacin, comprendiendo en su caso la obligacin de indemnizar a las vctimas de los accidentes. Ello sin desconocer el valor de utilizacin no lesiva del territorio, lo cual implica la

necesidad de compatibilizar la libertadde accin del Estado en el marco de su soberana territorial con los intereses dignos de proteccin jurdica de otros Estados. Unidad 14.

Diferencias internacionales
En sentido amplio, una diferencia es un desacuerdo sobre un punto de hecho o de derecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de intereses entre dos personas. Esta definicin es aceptable a las diferencias regidas por el DI, si tenemos en cuenta: a) que las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del Ordenamiento Internacional y preferentemente se dan las diferencias entre los Estados; b) las diferencias suponen una discrepancia entre las partes, no solo en cuestiones jurdicas, sino tambin cuestiones de hecho como temas de lmites, fronteras, etc.; c) para que exista una diferencia internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes mediante convenciones directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su verdadero contenido y que objetivamente sea identificable. En sentido mas estricto, sta surge cuando un sujeto internacional hace valer ante otro una declaracin concreta basada en un incumplimiento de una obligacin y la parte a la que va dirigida la rechaza. Clases de diferencias: las diferencias jurdicas son aquellas susceptibles de ser solucionadas aplicando el derecho vigente; las diferencias polticas, seran aquellas basadas en una pretensin cuya solucin requiere una modificacin del derecho vigente. Salvo casos excepcionales, la inmensa mayora de las diferencias entre los Estados tienen carcter mixto, predominando segn los casos, el poltico o el jurdico. Desde otro punto de vista se ha distinguido tambin entre las diferencias jurisdiccionables y no jurisdiccionables, segn exista o no acuerdo entre las partes para someter la diferencia a arreglo arbitral o judicial. En el estado actual del DI, ningn sujeto del mismo puede ser sometido a un procedimiento de arreglo arbitral o judicial sin su consentimiento. Medios de solucin de diferencias: tradicionalmente se distinguan los pacficos de los no pacficos hasta el siglo XX, donde se configura la obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos. En el Pacto de la Sociedad de las Naciones Unidas los miembros de la Sociedad se comprometen a resolver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) se comprometen a no recurrir a la guerra contra otro miembro de la Sociedad que se somete a la sentencia arbitral o judicial que resuelva la diferencia o acate los trminos del informe del Consejo de la Sociedad. Posteriormente se aprob el Protocolo de Ginebra (1924) adoptado por la Asamblea (Sociedad de las Naciones), con disposiciones detalladas sobre el arreglo pacfico de las controversias internacionales. Aunque es un tratado que no lleg a entrar en vigor, se trata de un texto importante, donde se califica a la guerra de agresin como un "crimen internacional"; admitindose recurrir a la fuerza armada en caso de legtima defensa y acciones en el marco de la seguridad colectiva. Un paso decisivo en el desarrollo del principio de la prohibicin del uso de la fuerza, fue el Pacto General de renuncia a la guerra firmado en Pars, en 1928 conocido por Briand-Kellog, no instrumentaron la forma de cmo solucionarlo--En dicho Pacto las partes renuncian y condenan recurrir a la guerra para arreglo de las diferencias internacionales, y se comprometen a resolver sus controversias Al crearse las Naciones Unidas, la Carta de Organizacin consagra con carcter general la prohibicin del uso de la fuerza, prohbe la guerra en los siguientes trminos: "los miembros de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn a recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado". La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el Pacto de Pars porque; en primer lugar, no se refiere exclusivamente a la guerra sino al "uso de la fuerza"; en segundo lugar, la prohibicin comprende tambin la "amenaza" de uso de la fuerza. La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza, hace que se lo considere como una norma imperativa del Derecho Internacional o norma deius cogens. Empero, pese a lo expresado anteriormente, la propia Carta, en otras disposiciones, admite que se recurra a la fuerza armada, en casos que expresamente prev: a) uso de la fuerza en legtima defensa; d) accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional, decidida por el Consejo de Seguridad; c) accin contra Estados enemigos para reprimir hostilidades al fin de la Segunda Guerra Mundial. A estos supuestos, en virtud de la prctica internacional, habra que aadir los casos de autorizacin del uso de la fuerza por Naciones Unidas. Otra clasificacin de los medios de solucin pacfica o arreglo distingue los medios diplomticos de los jurdicos. En los medios diplomticos intervienen los rganos normales de las relaciones internacionales (negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin), se caracteriza por facilitar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados interesados; los medios jurdicos (arbitraje, justicia internacional), supone someterse voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado

ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione las diferencias en base al Derecho Internacional. Los sujetos internacionales son generalmente libres para escoger cualquier medio de arreglo. Medios diplomticos. a) Negociaciones diplomticas: consiste en el contacto directo entre las partes en la controversia. Normalmente, las negociaciones se realizan a travs de agentes diplomticos, o bien en el seno de una Conferencia Internacional convocada al efecto. Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones o intercambio de notas y propuestas y terminan, generalmente, en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido, y en caso de xito, en acuerdos entre las partes. Con frecuencia las negociaciones directas estn previstas en los Tratados, como medio previo a la arbitral o judicial; cumplen as la misin de definir el objeto de la controversia y los trminos generales de la misma. b) Buenos oficios: este mtodo de solucin pacfica de controversias, se caracteriza por la intervencin de un. tercer sujeto internacional (Estado u Organizacin Internacional). Los buenos oficios no tienen otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas, facilitar su acercamiento, para hacer posible las negociaciones directas. En suma, la funcin del tercero se limita a ser un simple intermediario, sin posibilidad de proponer soluciones. Se trata de una accin amistosa de un tercer Estado u Organizacin Internacional. c) Mediacin: este mtodo, tambin se caracteriza por la intervencin de un tercer sujeto internacional, pero se diferencia de los buenos oficios en que, el mediador interviene no slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambin proponindoles una solucin. d) Investigacin: la investigacin internacional es un mtodo creado por las Convenciones de La Haya de 1899 y de 1907, sobre solucin pacfica de los conflictos internacionales. Consiste en entregar, mediante acuerdo de las partes, a una comisin especial, llamada Comisin Internacional de Investigacin, el esclarecimiento de una controversia proveniente de una cuestin de hecho, a fin de que dicha comisin, una vez realizado un estudio imparcial, expida un informe, que contenga un anlisis objetivo y claro del hecho acaecido. Este informe no tiene el carcter de un fallo, pero sus conclusiones habilitan a las partes a llegar a un entendimiento. Las Convenciones de La Haya no imponen dichas comisiones, sino que, por el contrario, su constitucin es voluntaria. e) Conciliacin: la conciliacin puede definirse como la intervencin en el arreglo de una controversia internacional, de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de la partes en litigio, esta encargado de examinar todos los aspectos del litigio y de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes. La conciliacin es el medio de arreglo ms moderno dentro de los diplomticos. Las funciones de las Comisiones de Conciliacin son triples: a) determinacin de los puntos del hecho; b) fijacin de los puntos de derecho; c) informe con una propuesta de solucin. De esta manera se advierte la diferencia con las Comisiones de Investigacin, pues esta ltimas no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la fijacin de los hechos. La conciliacin internacional esta reglamentada en numerosos tratados bilaterales y multilaterales Medios jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. rganos, procedimiento. El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo formal entre las partes, a la decisin de un tercero, que puede ser una persona o varias, a fin de que, previo un procedimiento contencioso ante ese tribunal, dicte fallo definitivo. rganos: La designacin de los rbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado otra cosa. Lo normal es que cada parte nombre uno o dos rbitros, segn que el tribunal se componga de tres o cinco miembros, y que el presidente lo designe un tercer Estado. El rgano arbitral, es por regla un rgano ad hoc y temporal, esto es creado para resolver un litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante ello, encontramos en el orden internacional el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya Formas: el arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje, a las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por va diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin. Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de una acuerdo formal de las partes "el compromiso arbitral". ste debe contener ciertas clusulas fundamentales: las concernientes a la forma y el plazo para la designacin del tribunal y para constituirlo; la definicin clara y precisa de la cuestin o cuestiones cuya decisin se le encomienda; las normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las de la equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que

han de observarse en el juicio, o bien la autorizacin expresa al tribunal para fijarlas por s mismo; el trmino dentro del cual deber dictar sentencia y el modo de cubrir las costas y dems erogaciones. Otras clusulas que, de menor importancia, son tiles, pueden ser: las referentes a la sede del tribunal, la autorizacin a las partes para hacerse representar por agentes y defender por abogados, etc. Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son establecidas por las partes en el compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en el doble propsito de asegurar que ambas partes sean debidamente odas y de que el tribunal dispondr de libertad para la apreciacin de las pruebas. El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin de motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La misma se firma por todos los rbitros o bien por el presidente y el que ejerza las funciones de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es vlido sin necesidad de aceptacin o ratificacin por las partes, y produce entre stas el efecto de cosa juzgada. Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay un tribunal o rgano superior, salvo que as se acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos: De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia; De reforma: en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder resultante del compromiso o haya habido defecto grave de procedimiento; De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma. Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvi y dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, los tribunales han proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia especifica. El nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual es el rgano judicial principal. Tiene su sede en La Haya. Organizacin, el TIJ no solo es un rgano principal de las NU sino que tiene las funciones de un rgano colectivo de carcter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y de un Secretario y organizado de forma que pueda funcionar de una manera permanente. El TIJ, est compuesto de 15 miembros que forman un cuerpo de magistrados independientes, para la eleccin se tendr en cuenta su condicin moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos pases o sean jurisconsultos de competencia reconocida en el DI, adems se tendr en cuenta que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de propuestas hechas por los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Con las personas designadas, el Secretario General de las NU elabora una lista por orden alfabtico que presentar ante la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, quienes votarn independientemente, debiendo obtener la misma persona o candidato al mayora absoluta de votos en los dos rganos. La duracin del mandato es de 9 aos y son reelegibles, pueden renunciar y ser separados de sus cargos. Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que est prevista para las causas en que no haya ningn juez en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados litigantes (Ej: caso Sahara Occidental). El presidente se elige por 3 aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los servicios , los debates y vistas, tiene obligacin de residir en la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los empates, ser sustituido en caso de ausencia, por el vicepresidente, tambin nombrado por un periodo de 3 aos. La Secretara del Tribunal, est compuesta por un secretario y un secretario adjunto y los funcionarios. El secretario y el adjunto son elegidos por el Tribunal para un perodo de 7 aos y son reelegibles. Sus importantes funciones estn recogidas en el art. 26 del Reglamento del Tribunal. El Tribunal se rene y funciona en pleno, en salas especiales o en salas de procedimiento sumario. Lo normal es que ejerza sus funciones en sesin plenaria, con asistencia de todos los magistrados o al menos con un qurum de 9, ya que con menor nmero no podr funcionar. Podrn constituirse salas especiales de 3 o mas magistrados para determinados asuntos como los relativos al trabajo, transito y comunicaciones. La sala de procedimientos sumarios se constituir anualmente por 5 magistrados y puede, a peticin de partes, or y fallar los asuntos sumariamente. Competencia, segn el DI, la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a la voluntad de un solo de los contendientes. Competencia contenciosa del Tribunal: a) con respecto a las personas , solo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte, los particulares (personas fsicas y jurdicas) no tienen acceso. Las Organizaciones Internacionales, pese a ser sujetos del DI, tampoco tienen acceso en va contenciosa al Tribunal. Los siguientes grupos de Estados pueden llevar sus diferencias ante el Tribunal: a) los Estados

que sean parte en el Estatuto del Tribunal, dentro de los que se pueden distinguir los que sean miembro de las NU y los que han llegado a ser partes en el Estatuto por cumplir las condiciones; b¨) los Estados que no sean parte en el Estatuto en las condiciones fijadas por el Consejo de Seguridad: aceptar la jurisdiccin del Tribunal, comprometerse a cumplir de buena fe la decisin del Tribunal y aceptar todas las obligaciones de los miembros de las NU. b) por razn de la materia el Tribunal es competente para entender en todas las diferencias de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en las mismas, para lo cual es necesario que las partes en la diferencia hayan manifestado su voluntad de someter el asunto al Tribunal. Las formas de aceptacin son: 1) por medio de acuerdos especiales, llamados compromisos; 2) por medio de tratados o convenciones vigentes en los que se prev el sometimiento al Tribunal para todos los casos; 3) otra forma es la aceptacin del mecanismo de la jurisdiccin obligatoria del TIJ mediante la aceptacin de la clusula facultativa; 4) el principio del forum prorogatum es otra forma. Competencia consultiva del Tribunal: el TIJ tiene la facultad de emitir dictmenes respecto a cualquier cuestin jurdica. Las Organizaciones Internacionales pueden pedir dictmenes, no as los Estados, siendo exactamente al revs que respecto a la competencia contenciosa. Competencia del Tribunal para decidir sobre su propia competencia: el fundamento de este derecho se funda en razn de su carcter de rgano judicial. El Tribunal es dueo de su propia competencia en el mbito de su actividad consultiva como contenciosa. Procedimiento contencioso. Fases: a) iniciacin: hay dos vas: 1) el asunto se lleva por las partes mediante notificacin del compromiso, lo que constituye un acuerdo previo y formal entre Estados para someter una decisin concreta al TIJ; 2) el asunto se lleva por alguna de las partes mediante solicitud escrita (demanda) dirigida al Secretario, lo que implica que las partes han aceptado previamente y de modo general la competencia del TIJ al haber aceptado en tiempo y forma la llamada clusula facultativa. En ambos casos se indica el objeto de controversia y las partes. b) presentacin: hay dos fases, una escrita y otra oral: 1) la fase escrita se fija por el TIJ mediante providencias que especifican el numero de escritos, orden de presentacin y plazos, prorrogables mediante peticin de parte interesada. Todos los escritos deben ir acompaados de las correspondientes conclusiones (enunciado preciso y directo de una peticin) y documentos anexos en que se basen las argumentaciones contenidas en los escritos; 2) la fase oral consistir en la audiencia que el TIJ otorgue a los testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. c) los medios de prueba estn tratados en el Estatuto y en el Reglamento de manera general, sin distinguir la prueba del derecho (costumbres, derecho interno, etc) de la prueba de los hechos. Estn las pruebas documentales que dan apoyo a la tesis formulada por escrito y estn en la fase oral la prueba testifical o bien la intervencin de peritos. d) las conclusiones de las partes consisten en enunciar precisa y directamente una peticin sobre una diferencia concreta, son el resumen preciso y conciso de la demanda motivada de cada una de las partes, deben contener en pocas palabras el objeto del litigio sobre el que deber pronunciarse el TIJ. e) la deliberacin del TIJ: acabado el procedimiento oral y acabada la presentacin de su caso por las partes, el Presidente declarar terminada la vista y el TIJ se retirar a deliberar en privado y secreto. La reglamentacin del proceso de deliberacin trata de recoger las ideas de cada uno de los jueces en el cuerpo de la decisin final o de los votos particulares. La decisin se toma por mayora de votos de los jueces presentes y en caso de empate decidir el voto del Presidente o del Magistrado que lo reemplace. f) la sentencia y las peticiones de interpretacin y revisin. La ejecucin: el procedimiento en va contenciosa termina con la sentencia, en la que el TIJ emite su fallo sobre el asunto, el cual debe ser motivado. La misma contendr la fecha de lectura, nombre de los jueces, de las partes, agentes, consejeros y abogados, la exposicin sumaria del procedimiento, las conclusiones de las partes, las circunstancias de hecho, los fundamentos de derecho, el fallo, las decisiones relativa a las costas si hubiere y la indicacin del texto que hace fe. Este cuerpo se completa con los votos particulares de los jueces y las declaraciones de stos. sta ser leda en sesin publica y tiene fuerza obligatoria para las partes en litigio, las decisiones son definitivas e inapelables por no existir tribunal superior, pero la sentencia puede ser objeto de peticiones de interpretacin (esclarecer) y revisin (descubrimiento de hecho decisivo desconocido al pronunciar el fallo). En cuanto a la ejecucin, corresponde a las partes cumplirlas, sean o no miembros de las NU. Rol de las organizaciones internacionales. estrictamente no formaba parte de la Sociedad de las Naciones, pues se creo por un tratado aparte, 3 aos despus. En general tena las mismas caractersticas y funciones que la actual Corte Internacional de Justicia, siendo su jurisdiccin no obligatoria para los Estados. Para el fomento de la cooperacin internacional existan muchas comisiones u organizaciones permanentes o no, los cuales eran organismos auxiliares, como por ejemplo la Organizacin Econmica y Financiera, la Organizacin de las Comunicaciones y Trnsito, Organizaciones de Higiene, etc.

Casos prcticos Caso relativo al personal diplomtico y consular de EEUU en Tehern Caso de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua Caso Dusko Tadic alias "Dule".

Las organizaciones internacionales


Unidad 15. Teora de las organizaciones internacionales: evolucin histrica, caracteres, clasificacin. La Sociedad de las Naciones: orgenes: a poco de estallada la 1 Guerra Mundial (1914), comenz a programarse algn tipo de organizacin que, terminada la contienda, asegurara la paz mundial. Hubo numerosos proyectos y fue valiosa la idea del Presidente de EEUU, quien propona la creacin de una organizacin de naciones, que garantizara la independencia poltica y la integridad territorial de todos los Estados. La idea se recogi en la Conferencia de Paz reunida en Pars en 1920, donde fue discutida y aprobada el llamado Pacto de la Sociedad de las Naciones. Organizacin de NU, Antecedentes: La idea de crear una nueva organizacin que evitara una nueva guerra, comenz a manifestarse a poco de comenzado el 2 conflicto mundial. En 1941 se reunieron los representantes de Gran Bretaa, Canad, Austria, Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia yFrancia y firmaron una declaracin, en la que adems de contener la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn, declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin voluntaria de los pueblos libres. En 1941, cuando pareca que las potencias del Eje ganaran la guerra, se reunieron en "algn lugar del Atlntico", e hicieron una declaracin poltica denominada "La Carta del Atlntico". De los 8 puntos contenidos en ella, dos se relacionaban con la creacin de una organizacin mundial. En 1942, estando ya en guerra EEUU, se reunieron en Washington representantes de ese pas, Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento conocido como "Declaracin de las Naciones Unidas", en el que se acogan a los postulados de la "Carta del Atlntico". A esta declaracin se adhirieron todos los pases que entraron en guerra contra el Eje. En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU, China Y Gran Bretaa formularon una declaracin en la que se habla de la necesidad de crear una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como antecedentes la Declaracin en la Conferencia de Tehern en 1943, la Conferencia de Dumbarton Oaks en 1944, en la cual participaron las cuatros grandes potencias y se elabor un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que se proyectaba, en el cual se dan propuestas que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes en la Conferencia anterior y se decide la convocatoria a la conferencia de San Francisco, y finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta. Concepto. Son sujetos de derecho internacional derivados y creados generalmente por Estados, dotados de estructura institucional permanente e independiente, en cuyo seno, elaboran una voluntad jurdica distinta de la de los Estados miembros, destinada a realizar las competencias que le han sido atribuidas. Caracteres: la S de las Nac, si bien tena como fin primordial asegurar la paz y seguridad internacional, sus fines eran amplios, revistiendo carcter universal. Clasificacin: Segn el fin, pueden ser: a)generales: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que crean tiles por ejemplo, la Sociedad de las Naciones, la ONU, la OEA, que si bien persiguen como fin primordial el mantenimiento de la paz internacional, tambin buscan la cooperacin en todos los niveles, cultura economa, comercio,salud, etc., b)especficos: persiguen finalidades limitadas, ya sean econmicas, (CEE), culturales y humanitarias (UNESCO), sanitarias (OMS), militar o de seguridad (OTAN) . La mayora de las Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines especficos, por lo que en principio van a desarrollarse en mbitos bien definidos. Segn sus competencias, pueden ser: a)De cooperacin: cuando buscan primordialmente, coordinar las voluntades soberanas entre los Estado miembros, con el fin de alcanzar objetivos colectivos. b) De subordinacin: cuando la entidad, en base a la competencia delegada por los Estados, tiene poder de decisin propia y puede imponer pautas de conducta a sus miembros. c)Mixtas: actan a veces en base a cooperacin y otras en base a subordinacin.

Segn la extensin, pueden ser: a)geogrfica: mundial (ONU), regional (OEA), subregional (Salto Grande Argentina -Uruguay). b)En cuanto al nmero de miembros: abierta, semiabierta, cerrada. Instrumentos constitutivos: el derecho originario de la OI est formado por el Tratado constitutivo de la esta Organizacin. Con origen internacional, tratado firmado por los Estados fundadores y constituye un acto jurdico anterior y exterior a la vida de la OI. Los Tratados constitutivos permiten identificarlos dentro de la amplsima gama de acuerdos internacionales, son tratados multilaterales y tienen por objeto crear nuevos sujetos de derecho, dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar unos objetivos comunes. Personalidad: a diferencia de los Estados, que poseen una personalidad jurdica plena y general, su personalidad va a estar limitada al logro de sus objetivos y funciones confiadas y expresamente enunciadas en su tratado constitutivo. Adems, constituyen entidades individualizadas, diferencindose unas de otras, en sus funciones y competencias, de manera que no es posible referirse a una personalidad jurdica de igual alcance para todas ellas. Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjunto de Estados que la componen, ello les permite mantener relaciones directas e inmediatas con los ordenamientos jurdicos en los que actan y constituirse en sujetos de derecho claramente diferenciados. Estructura: slo podan ser miembros de la Sociedad de las Naciones, los Estados. Haba 3 clases de miembros, los originarios (Inglaterra, EEUU, Francia e Italia) que eran los Estados firmantes de los tratados de paz; los invitados que habiendo sido invitados a adherirse al Pacto sin reservas y lo hicieron a los 2 meses; los admitidos que ingresaron con posterioridad, aceptados por resolucin de la Asamblea, aceptando cumplir con todas las obligaciones del Pacto. Una vez aceptados los miembros, no haba diferencia jurdica entre ellos. Los rganos principales eran: la Asamblea; el Consejo; la Secretara y una Corte Permanente de Justicia Internacional, que si bien el Pacto la prevea, fue creada por tratado independiente, por tal razn se la consider un rgano autnomo. Responsabilidad: como los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. Tienen responsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos el quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organizacin; las consecuencia de actividades operacionales que puede atribuirse a una Organizacin por actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; etc. Estructura y formacin de la voluntad. Los Estados, al crear una OI la dotan de rganos propios, permanentes e independientes, destinados a ejercer sus funciones con vistas a la realizacin de unos objetivos de inters comn. El organigrama de una OI no es algo esttico, sino dinmico. La O va a elaborar una voluntad jurdica diferente e independiente de la de sus Estados miembros que se expresa a travs de la adopcin de decisiones directamente imputables a la OI. Competencias de las organizaciones internacionales. Son atribuidas a la O, expresa o implcitamente, por el Tratado cosntitutivo, y desde entonces, los Estados miembros pierden, total o parcialmente, su ejercicio pasando las O a ejercerlas con carcter exclusivo o compartido por razones de eficacia y necesidad. As se extraen los tres principios esenciales que inspiran el ejercicio de las competencias por la OI: A) el principio de especialidad: las OI son sujetos internacionales derivados y creados para alcanzar objetivos concretos, fijados por sus Estados miembros; B) el principio de subsidiariedad: las OI solo intervendrn en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros. C) el principio de atribucin: las OI, a diferencia de los Estados, no gozan de competencias ilimitadas, sino de competencia de atribucin. Funcionarios internacionales. Es todo individuo encargado por los representantes de diversos Estados u organismo que acta en nombre de stos, como consecuencia de un acuerdo interestatal y bajo el control de unos u otro, para, sometido a reglas especiales, ejercer, de manera continua y exclusiva, funciones de inters para el conjunto de los Estados en cuestin. Es el agente internacional, el cual forma parte del personal de cada OI. Existen caractersticas comunes a todos los funcionarios internacionales, tales como el inters internacional perseguido por la OI en que trabajan y el carcter internacional de la prestacin de trabajo. El Estatuto jurdico y garantas de los funcionarios: el estatuto contiene normas que determinan los derechos y obligaciones de los funcionarios frente a la Administracin Internacional: a) entre las obligaciones estn: cumplir diligencias con las funciones concretas asignadas; mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional; obrar en inters exclusivo de la OI y no admitir instruccin de ningn

gobierno; etc.; b) entre los derechos conferidos estn: recibir remuneracin; vacaciones, retiro y pensin; c) entre las garantas estn: 1) las garantas administrativas, que se articulan a travs de rganos de naturaleza administrativa o disciplinaria, encargados de conocer y dirimir controversias entre los funcionarios y la Administracin Internacional donde prestan sus servicios; 2) los procedimientos informales de conciliacin, que se inspiran en la figura del Ombudsman; 3) los procedimientos de los funcionarios de recurrir ante Tribunales especializados, denominados Tribunales Administrativos, cuyas decisiones pueden ser recurribles en ciertos supuestos ante el TIJ. Unidad 16.

Naciones Unidas. Antecedentes, naturaleza jurdica


La idea de crear una organizacin que evitara una nueva guerra, comenz despus de comenzado el 2 conflicto mundial. En 1941 se reunieron Gran Bretaa, Canad, Austria, Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una declaracin, conteniendo la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn, y declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin voluntaria de los pueblos libres. En 1942, se reunieron en Washington Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento conocido como "Declaracin de las Naciones Unidas". En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU, China Y Gran Bretaa formularon una declaracin de necesidad de crear una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como antecedentes la Conferencia de Tehern en 1943 y la de Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron las cuatros grandes potencias y se elabor un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes y finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta. La Carta de la ONU. Es el instrumento constitutivo de la organizacin. Desde el punto de vista jurdico es un tratado internacional multilateral, pero con caractersticas nicas. Si bien tiene inspiracin de universalidad, y aspira a que todos los Estados sean parte de la ONU, no es un tratado abierto, pues establece un procedimiento de admisin. Propsitos y principios. Los propsitos de la Carta de Naciones Unidas: a)Mantener la paz y seguridad internacional. b)Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad. c)Realizar la cooperacin internacional y el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de todos. d)Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones. Para cumplir estos propsitos se establecen principios: a) El principio de la igualdad soberana de todos los miembros de la OI. a. Cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas por los miembros de la Organizacin b. Los miembros de la OI debern recurrir a medios pacficos para solucionar las controversias, de manera que no pongan en peligro la paz y la seguridad internacional. c. Y debern abstenerse de recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado. d. Los miembros de la OI debern prestar a sta toda clase de ayuda, y se abstendrn de prestar ayuda al Estado contra el cual la organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. e. La OI har que los Estados que no son miembros se conduzcan de acuerdo con los principios mencionados, en la medida que ello fuere necesario para mantener la paz y seguridad internacional. f. Las Naciones Unidas no podr intervenir en los asuntos que son de jurisdiccin interna de los Estados. Miembros. son los que gozan de los derechos y estn sujetos a las obligaciones que emanan de la Carta. Son miembros originarios los Estados que han participado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre OI, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de Naciones Unidas de 1942, hayan suscripto y ratificado la Carta de la ONU. Pueden ser miembros admitidos todos los Estados que acepten las obligaciones previstas en la Carta de la ONU, y que, a juicio de la Organizacin estn capacitados para cumplir con dichas obligaciones y se hallan dispuestos a hacerlo. La admisin como miembros deber efectuarse por decisin de la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad. Puede ser suspendido, todo aquel Estado que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva dispuesta por el Consejo de Seguridad, pudiendo, tambin este rgano restituir el ejercicio de tales derechos y privilegios.

Puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principio contenidos en la Carta, debiendo adoptar dicha decisin la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. rganos: composicin, funcionamiento, competencias a) Asamblea General: composicin: esta integrada por todos los miembros de Naciones Unidas. Es el rgano deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen representar por medio de 5 delegados y un numero igual de suplentes. Ningn miembro puede tener ms de 5 representantes (delegaciones), pero cada miembro tiene solamente un voto Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se rene en sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales, comienzan en septiembre y finalizan a fin de ao. Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, tomada con el voto de 9 miembros o de la mayora. Las sesiones extraordinarias de emergencia son celebradas a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los miembros de la ONU. Competencias: es el organismo de mayor competencias, pero no por eso es un organismo supremo. Las competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y comunes. a. Son exclusivas las cuestiones presupuestarias, de cooperacin econmico-social, de fideicomiso, la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria. b. Son concurrentes las que ejerce conjuntamente con el Consejo de Seguridad, por ej: la admisin, suspensin y expulsin de miembros. c. Son comunes aquellas que versan sobre cuestiones que pueden tratar tanto la Asamblea General, como el Consejo de Seguridad, por ej las que hacen al mantenimiento de la paz, b) El Consejo de Seguridad: composicin: compuesto de 5 miembros permanentes y otros 10 no permanentes del Consejo, elegidos por la Asamblea General, por un perodo de 2 aos, renovndose por mitades, sin posibilidad de reeleccin para el perodo inmediatamente siguiente. Para la eleccin se prestar especial atencin, a la contribucin de los distintos Estados al mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como tambin a una equitativa distribucin geogrfica. Funcionamiento: ha sido organizado de modo que pueda funcionar continuamente, donde cada miembro del Consejo deber tener su representante en la sede de la Organizacin. El Consejo celebra reuniones peridicas y se regir por un reglamento interno. Competencias: tiene como misin primordial mantener la paz y seguridad internacional, tendr a su cargo la facultad de determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento de la paz u actos de agresin y decidir las medidas a tomar. Los dems miembros de la ONU estn obligados a cumplir sus decisiones, siempre que las adopte en el marco de la Carta. El CS deber presentar a la AG informesanuales y especiales, har las veces de rgano general y permanente de mediacin, tiene competencia para la ejecucin de las sentencias de la CIJ, facultad para hacer recomendaciones a la AG sobre admisin, suspensin y exclusin de miembros, etc. c) Corte Internacional de Justicia: caracteres: es el rgano judicial y principal de Naciones Unidas. Todos los miembros son ipso facto partes en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ya que ste ltimo es parte integrante de la Carta de la ONU. Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podr llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine, en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Organizacin: integrada por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, por mayora absoluta de votos, en base a una lista de candidatos y duran en sus funciones un perodo de 9 aos, renovndose. La Corte es un cuerpo de magistrados independientes, por ello, sus miembros son elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad, sino segn consideracin moral y condiciones requeridas para el ejercicio de las funciones judiciales en sus respectivos pases. Funcionamiento: funciona permanentemente, excepto durante las vacaciones judiciales. Tiene su sede en la Haya, pero puede reunirse y funcionar en cualquier lugar cuando sea conveniente. Para adoptar decisiones el qurum que se exige es de 9 magistrados, y si hay empate decide el Presidente. Jurisdiccin: es de naturaleza voluntaria, no compulsiva. La aceptacin de la jurisdiccin de la Corte puede ser expresa o tcita. Entender en toda cuestin que verse sobre interpretacin de un tratado, cuestiones de derecho internacional, la existencia de hecho que constituya violacin de una obligacin internacional, y la naturaleza o extensin de la reparacin. Competencia contenciosa: slo pueden ser parte ante la Corte los Estados que hubieren prestado consentimiento de someterse a su jurisdiccin, no as otros sujetos de derecho internacional. Las Partes en esta fase debern estar representadas por agentes, consejeros y abogados.

El procedimiento: se divide en dos fases: una escrita y otra oral. El escrito comprende la comunicacin a la Corte y las Partes, de memorias, contramemorias y si fuere necesario de rplicas, y todo documento en apoyo de las mismas. Puede haber, tambin, objeciones preliminares respecto a la competencia. La comunicacin, mencionada precedentemente, se har por va del Secretario, en el orden y trminos fijados por la Corte. El oral consiste en audiencias que la Corte otorgue a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Las vistas sern pblicas, salvo que la Corte de oficio o a pedido de parte disponga lo contrario. La Corte dictar las Providencias necesarias para el curso del proceso, decidir la forma y trminos en que cada parte presentar sus alegatos y adoptar las medidas necesarias para laproduccin de pruebas. La Corte podr en cualquier momento comisionar a cualquier individuo, comisin u organismo, para que haga una investigacin o emita un dictamen pericial. Una vez recibidas las pruebas la Corte podr negarse a aceptar toda prueba adicional, que una parte pretenda presentar, salvo que la otra d su consentimiento. Antes de dictar su decisin la Corte deber asegurarse de que tiene competencia y de que la demanda esta bien fundada en hechos y derecho. Sentencia: El fallo es definitivo, inapelable y obligatorio, pero solo para las partes en litigio y respecto al caso que se ha decidido. Existe la posibilidad de interponer el recurso de revisin cuando se conocen nuevos hechos, que de haberse conocido hubieren variado la decisin. Si la sentencia no se cumple por una de las partes, la otra puede llevar la cuestin al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, quien puede adoptar las medidas necesarias para que se cumpla. Competencia consultiva: la Corte puede emitir opiniones consultivas en asuntos jurdicos, puede ser solicitada por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos con autorizacin de la AG. Los Estados no pueden solicitar opiniones consultivas directamente. El procedimiento es igual que en materia contenciosa, pero a diferencia de los fallos, los dictmenes no son obligatorios. Las cuestiones sobre las cuales se solicite opinin consultiva sern expuestas a la Corte mediante solicitud escrita u oral. d) El Consejo Econmico y Social: composicin. Esta integrado por 54 miembros elegidos por la AG, con un criterio geogrfico, segn la Carta, pero en realidad es un criterio poltico, tenindose, tambin en cuenta, factores que hagan al desarrollo econmico-social. Sus miembros duran 3 aos renovovables. Funcionamiento: se rene 2 veces al ao en Nueva York y Ginebra, en sesiones ordinarias que duran un mes, y excepcional/ en sesiones extraordinarias. Cada Estado tiene un voto y las cuestiones se resuelven siempre por mayora. Competencias: toda cuestin que refiera a problemas econmicos, sociales, culturales, de comunicacin, de derechos humanos y cuya solucin requiera la cooperacin internacional. En virtud del ello, podr hacer e iniciar estudios e informes sobre asuntos internacionales de estos caracteres y hacer recomendaciones al respecto, formular proyectos de convencin sobre cuestiones de su competencias para someterlos a la AG, convocar a conferencias internacionales, suministrar informes al CS y prestarle la ayuda que ste le solicite. Sus resoluciones, en lo que hacen al funcionamiento interno son imperativas, en las dems cuestiones, slo tiene carcter de recomendaciones. e) El Consejo de Administracin Fiduciaria: composicin: compuesto por 3 clases de miembros: 1)miembros que administran territorios fideicomitidos; 2)miembros permanentes, que no sumen una administracin de esa ndole; 3)miembros elegidos por la Asamblea General, por perodos de 3 aos, cuando sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo, se divida por igual entre los miembros administradores y no administradores. Cada miembro designar a un representante en el Consejo. Funciones: encargado de controlar el desarrollo de las relaciones entre los territorios fideicomitidos y los administradores, examinar los informes anuales de las autoridades administrativas, aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administrativa, disponer visitas peridicas a los territorios fideicomitidos. f) El Secretario General y La Secretara General: organizacin: rgano principal y dependiente de todos los dems, que tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de UN. Son funcionarios del rgano internacional con un estatuto similar al de los funcionarios diplomticos, no pueden recibir directivas de sus Estados nacionales. Se integra por un Secretario General y el personal que requiera la organizacin. Las prerrogativas son iguales a las de los diplomticos, la del resto del personal, es menor. El Secretario General es elegido por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. El personal de secretara ser nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas establecidas por la AG. Funciones: el Secretario General tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de NU, la Carta establece que ste actuar como tal en todas las sesiones de los Organos y desempear las funciones que le encomienden. El Secretario General podr, tambin, llamar la atencin del Consejo de Seguridad, sobre cualquier asunto que pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacional.

Competencias: no estn totalmente reglamentadas en la Carta, el Secretario General inicialmente cumpla funciones administrativas, empero progresivamente fue alcanzando papeles importantes en materia poltica y diplomtica, as dicho funcionario, actualmente cumple las siguientes funciones: 1) Funciones tcnico administrativas: Funciones presupuestarias y tcnico econmicas. Prepara el proyecto del presupuesto de la organizacin y controla los gastos e ingresos. Funciones administrativas propiamente dichas; prestar los archivos de traduccin, impresin y distribucin de documentos, informes y resoluciones a reuniones extraordinarias. Funciones tcnico jurdicas; registrar, depositar y publicar tratados. Funcin de coordinacin tcnica; organizar el trabajo burocrtico de los diversos rganos de la ONU y contratar el personal. 2) Funciones polticas y diplomticas: Representar a la ONU ante los Estados no miembros, hacer reclamaciones a su nombre ante tribunales nacionales e internacionales. Funciones polticas y diplomticas como la de mediador y consejero en controversias internacionales, o la de llamar la atencin del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan poner en peligro la paz y seguridad internacional. Funciones polticos administrativos; elabora el informe anual sobre la marcha de la organizacin para la AG, en la apertura del perodo ordinario de sesiones. Convocatoria, financiacin y organizacin de contingentes militares de pacificacin en los conflictos. Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Adems de la Corte Internacional de Justicia, los rganos ms importantes de la ONU para el arreglo de las controversias son: el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, sin que tenga carcter judicial. El Consejo de Seguridad es el rgano sobre el cual recae la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacional. Las partes en una controversia debern tratar de buscar una solucin, a travs de los medios de solucin pacfica establecidos en la Carta, pudiendo el CS, si lo estimare necesario, instigar a las partes a arreglar sus controversias por dichos medios. El CS podr, en cualquier estado en que se encuentre la controversia o situacin, recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados, a fin de que las partes lleguen a un arreglo pacfico. Si las partes no logran arreglarlas por medios pacficos, la cuestin ser sometida al Consejo. La Asamblea General, al igual que el Secretario General, pueden llamar la atencin al Consejo de Seguridad sobre situaciones que pueden poner en peligro la paz y seguridad internacional. Una controversia puede ser llevada a consideracin de la AG por un miembro de la ONU, sea o no parte de la disputa, y por un Estado no miembro parte en la disputa, si acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacfico establecidas en la Carta (negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recurso a organismos o acuerdos regionales u otro medio pacfico a eleccin). La AG se encuentra facultada para hacer recomendaciones sobre medidas de arreglo pacfico la cual no procede cuando la cuestin es objeto de anlisis por parte del Consejo de Seguridad, excepto cuando este ltimo lo solicite. La seguridad colectiva: sistema que tiene por finalidad impedir y eliminar las amenazas a la paz y los actos de agresin. Este sistema provoca la reaccin de todos los Estados (participantes del sistema) contra el Estado que haya hecho uso ilegal de la fuerza armada contra otro Estado (sistema de la ONU). El captulo VII de la Carta de la ONU: establece que es competencia del Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin, el cual deber hacer recomendaciones y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo a las circunstancias.