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DE LA LEY A LA PRCTICA
NDICE
PRLOGO INTroDUCCiN DIVERSIDAD Y ORIENTACIN SEXUAL ESTEREOTIPOS DE GNERO CAMBIO DE LEYES EN LA ARGENTINA IDENTIDAD DE GNERO Y EXPRESIN DE GNERO INTERSEXUALIDAD FAMILIAS TRABAJO ESPACIOS INCLUSIVOS TRATO DIGNO LENGUAJE INCLUSIVO PROMOCIN E INCLUSIN SOCIAL Bibliografa 05 07 11 15 19 23 29 33 37 41 45 49 53 57
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PRLOGO
Desde el ao 2003, las polticas de ampliacin de derechos han sido un pilar fundamental de este proyecto basado en el crecimiento con inclusin social. La dcada ganada, lo es tambin en diversidad. Ganamos las leyes de Matrimonio Igualitario, de Identidad de Gnero, de Proteccin Integral a las mujeres, de Educacin Sexual Integral, de Sangre, la adopcin igualitaria y tantas conquistas ms que vendrn para seguir profundizando los cambios que requiere nuestra sociedad. Como dice nuestra Presidenta, Cristina Fernndez de Kirchner, constituyen un avance fundamental hacia un pas ms igualitario y ms justo para todas y todos. En ese camino, desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin hemos creado un rea especfica para el abordaje de la diversidad sexual, con el objetivo de profundizar esta perspectiva en la implementacin de las polticas sociales. Lo hemos hecho convocando a las organizaciones y movimientos LGBTTTI (lesbianas, gays, bisexuales, trans, travestis, transgnero e intersex), porque generar espacios de articulacin es fundamental para enriquecer miradas y fortalecer las acciones. Desde el Estado tenemos que estar a la altura de los cambios polticos y culturales que se hacen visibles en la sociedad. Por eso, creemos que es fundamental apostar a la formacin y capacitacin, para lograr que el enfoque de diversidad sexual forme parte del trabajo de todo el Ministerio de Desarrollo Social en el territorio. Seguiremos trabajando con todo el compromiso cada da para construir un pas ms diverso, ms igualitario y con ms justicia social. Alicia Kirchner Ministra de Desarrollo Social de la Nacin
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INTRODUCCIN
El proyecto poltico iniciado en mayo del 2003, viene avanzando en la consolidacin de un modelo de pas que se funda en la restitucin de derechos y la inclusin social. Esta dcada de profundas transformaciones fueron el marco para promover debates pendientes y necesarios en nuestra sociedad. La lucha de las organizaciones de la comunidad LGBTTTI (lesbianas, gays, bisexuales, trans, travestis, transgnero e intersex), logr poner en agenda la necesidad de equiparar y reconocer derechos para la construccin de una sociedad ms igualitaria. En este sentido, la sancin de las leyes de Matrimonio Igualitario, de Identidad de Gnero y la firma del Decreto de Reconocimiento Igualitario, son claro ejemplo de un Estado que promueve cambios sociales que tiendan a la inclusin desde la diversidad. Este marco legal significa el reconocimiento de prcticas que existen de hecho pero que necesitaban la decisin poltica de un gobierno para seguir construyendo una sociedad ms democrtica e igualitaria. En este camino, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin cre la Coordinacin Nacional de Diversidad Sexual para promover polticas pblicas que garanticen el ejercicio de los derechos y la igualdad de oportunidades. Ms all de lo establecido por las leyes, la meta es generar un cambio cultural que deje atrs conductas discriminatorias. Este cuadernillo tiene como objetivo repensar algunas de nuestras prcticas, miradas y acciones cotidianas, arraigadas en una sociedad que sostiene estereotipos y lugares predeterminados para las mujeres y los hombres. Las/os invitamos a recorrer estas pginas.
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Felipe es uno de los tantos nios/as de una nueva generacin que est naciendo con las polticas de ampliacin de derechos de las poblaciones LGBTTTI (lesbianas, gays, bisexuales, trans, travestis, transgnero e intersex). El Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin cre la Coordinacin Nacional de Diversidad Sexual para promover polticas pblicas que garanticen el ejercicio de los derechos y la igualdad de oportunidades. Teniendo como objetivos: la promocin, proteccin y difusin de derechos; el desarrollo productivo; el fortalecimiento institucional y la visibilizacin y el debate de la temtica a nivel nacional y regional. Desde el Ministerio de Desarrollo Social buscamos promover y desarrollar: Espacios inclusivos Trato digno Reformulacin de planillas, documentos y sistemas de registracin pblica Promocin e inclusin social
Quienes somos?
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La orientacin sexual alude a la atraccin emocional, afectiva y sexual hacia personas del mismo, de diferente gnero o de ms de un gnero. Esta puede cambiar o mantenerse igual a lo largo del tiempo (International Commission Of Jurists, 2007).
En la actualidad, la Argentina no slo reconoce sino que garantiza el libre ejercicio de las orientaciones sexuales, estas suelen ser: Lsbica, Homosexual, Gay, Bisexual o Heterosexual, pero no son las nicas. Las personas pueden presentarse de diferentes formas y es necesario respetar todas las autodefiniciones, ya que esto constituye su integridad como personas. Todas las referencias constituyen una identidad poltica a partir de la cual se organizaron y visibilizaron diferentes grupos y organizaciones en torno al respeto y la promocin de sus derechos en el marco del movimiento de diversidad sexual. El lesbianismo refiere a la atraccin emocional, afectiva y/o sexual entre mujeres. La homosexualidad refiere a la atraccin emocional, afectiva y/o sexual entre varones. Muchos varones tambin se identifican como gays. En cualquier caso es importante respetar la autodenominacin de cada persona. El uso de la palabra gay tambin permiti desasociar los vnculos erticos y afectivos entre varones de los parmetros patologizantes que concibieron a la homosexualidad como una enfermedad en el pasado. La heterosexualidad remite a la atraccin emocional, afectiva y/o sexual de varones con mujeres y viceversa. Las visiones tradicionales de la sociedad conciben a la heterosexualidad como el nico modelo de vnculos afectivos y sexuales sobre el cual se asientan las relaciones ntimas, familiares y sociales. Esta concepcin representa una visin normativa de las relaciones sociales que encuentra su origen en una construccin social discriminatoria y excluyente de la cultura y de la sociedad. La bisexualidad remite a la atraccin emocional, afectiva y/o sexual hacia varones y mujeres. Algunos prejuicios se asientan sobre la creencia de que la bisexualidad no existe sino que constituye un momento de transicin. La realidad es que son miles las personas que se identifican como bisexuales y que llevan adelante una orientacin sexual bisexual permaneciendo expuestas a las mismas situaciones de discriminacin o violencia basada en una orientacin sexual no heterosexual.
ESTEREOTIPOS DE GNERO
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ESTEREOTIPOS DE GNERO
Son modelos socialmente establecidos sobre conductas esperadas para varones y para mujeres. En nuestra sociedad los estereotipos tradicionales asocian a las mujeres al cuidado del hogar y a la crianza de los hijos y a los varones al trabajo y al sustento familiar. Usualmente, se identifica a las mujeres con actitudes de fragilidad y emotividad y a los varones con la fuerza y las actividades fsicas. Esto no slo est sustentado en mitos y nociones prejuiciosas sino que histricamente gener situaciones de discriminacin. As fue como durante muchos aos las mujeres estuvieron excluidas del derecho al voto y del acceso a la educacin universitaria o de otros espacios pblicos donde se toman las decisiones. Por otra parte, a los varones se los desalent en su capacidad para expresar determinadas emociones, como afecto y vulnerabilidad. Si bien se modificaron muchos prejuicios an persisten un gran nmero de expectativas de gnero o conductas esperadas para varones y mujeres que resultan discriminatorias en la vida cotidiana. Muchas veces estas expectativas se reproducen sin ser conscientes. Es preciso que las nias y los nios tengan todo tipo de aptitudes y capacidades y que descubran sus deseos y oficios sin importar las distinciones de gnero. De lo contrario, estaramos promoviendo sin querer modelos estigmatizantes que resultan discriminatorios en la vida social. Estos mitos y prejuicios tambin involucran a la sexualidad. Tradicionalmente se esperaba que todas las personas fueran heterosexuales, es decir, que los varones tengan atraccin sexual y afectiva hacia las mujeres y viceversa. En la actualidad sabemos que las conductas no definen la orientacin sexual y que todas las orientaciones sexuales y expresiones de gnero son igualmente valiosas. (Familias comaternales. Gua para personal educativo. Lesmadres, 2011: 1).
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en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, imagen y sexo con los que all es registrada (Artculo 2 de la Ley 26.743). De esta forma, se garantiza el derecho a la rectificacin registral, el acceso a la salud integral, el acceso a intervenciones quirrgicas y/o tratamientos integrales hormonales para adecuar su cuerpo, incluida su genitalidad, su identidad de gnero autopercibida, sin necesidad de requerir autorizacin judicial o administrativa (Artculo 11 de la Ley 26.743), es decir, sin judicializacin y sin patologizacin. Adems, se protege el derecho a un trato digno debiendo ser respetado el derecho a la identidad de gnero adoptada para la citacin, registro, legajo, llamado y cualquier otra gestin o servicio, tanto en los mbitos pblicos como privados (Artculo 12 de la Ley 26.743). El trmino trans alude a identidades travestis, transexuales y transgneros. Todas las identidades trans refieren a una vivencia de gnero que no corresponde al gnero asignado al nacer. Usualmente se refiere a masculinidades o feminidades trans. Todas las personas, en cualquier momento de su vida, tienen la posibilidad de realizar una transicin al gnero autopercibido. Estas experiencias se enmarcan en un proceso que puede incluir o no modificaciones corporales, ingesta de hormonas y cirugas de reasignacin sexual. Las identidades travestis suelen identificarse con una identidad femenina. Originalmente el trmino era estigmatizante, implic e implica situaciones de persecucin y criminalizacin. En algunos pases ya no se utiliza este trmino por considerarlo discriminatorio. En otros pases, en cambio, la identidad travesti constituye una posicin poltica. En la Argentina, para algunos sectores de la poblacin la identidad travesti remite a los orgenes del movimiento LGBTTTI y permite poner en comn una trayectoria de resistencia y reivindicacin poltica.
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La transexualidad es un trmino mdico habitualmente utilizado para referirse a una persona que realiz un proceso de transformacin hacia otro gnero mediante el uso de hormonas y/o intervenciones quirrgicas. El trmino transexual suele incluirse entre las identidades trans. Muchas personas no se sienten identificadas con esta denominacin por considerar inapropiado o polticamente incorrecto establecer diferencias entre las personas a partir de los tratamientos mdicos. Transgnero refiere a distintas expresiones de gnero. Indica una transicin hacia otro gnero. Muchas veces se utiliza para significar la no pertenencia a un colectivo heterosexual o la no correspondencia con las categoras de hombre y mujer. Tambin se lo utiliza como sinnimo de trans. Independientemente de las auto/denominaciones del colectivo trans, existe un denominador comn caracterizado por la exposicin de las personas trans a situaciones de vulnerabilidad y exclusin social. Esta experiencia se advierte fuertemente en la expulsin de los sistemas de salud, educacin, trabajo, vivienda y la promocin social. Y la exposicin sistemtica a situaciones de discriminacin y violencia en todos los mbitos de la vida pblica. Las expresiones de gnero refieren a la vestimenta, el modo de hablar, el lenguaje, la apariencia corporal, gestos, actitudes o construcciones de gnero socialmente asociadas a masculinidades o a feminidades socialmente establecidas. No necesariamente las personas se sienten cmodas con las formas preestablecidas para el gnero con el que se identifican. En todos los casos, es preciso respetar las expresiones de gnero que cada persona utilice social, cultural e ntimamente. Ninguna persona debe ser discriminada por su expresin de gnero.
INTERSEXUALIDAD
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INTERSEXUALIDAD
Refiere a condiciones que no se ajustan a las expectativas fsicas y anatmicas definidas y esperadas por las ciencias mdicas para varones y para mujeres. Los bebs intersex nacen con genitales u/y rganos reproductores que no responden a patrones culturalmente aceptados para la anatoma. Se estima que uno de cada doscientos nacimientos que se producen en el mundo es intersex. La poblacin total de personas intersex alcanza el 1,7 por ciento del total de las personas en el mundo. (Mulabi, 2013). La intersexualidad no est necesariamente vinculada a la orientacin sexual o a la identidad de gnero sino que tiene que ver con mltiples condiciones que presentan los cuerpos sexuados. Las personas intersex estuvieron y estn expuestas a situaciones de estigma, discriminacin y violencia. Los nios y nias intersex habitualmente son sometidos a la intervencin de sus cuerpos para ajustarlos a estndares de gnero arbitrariamente construidos como femeninos o masculinos por la medicina. Muchas veces, estas intervenciones no responden a una necesidad de salud y ocasionan consecuencias negativas para las y los adultos intersex con las que debern convivir el resto de sus vidas. (Mulabi, 2013). El movimiento intersex aboga por la despatologizacin de la condicin intersex, el fin de las prcticas mutilantes y normalizadoras, los tratamientos psicolgicos y otros tratamientos mdicos. Tambin por el cese de las intervenciones sin consentimiento, el reconocimiento y acompaamiento de las decisiones de los nios y nias, el acceso a la informacin, el cese de los abortos selectivos por condicin intersex y por la creacin de contextos de contencin para las personas intersex, sus familias y quienes las y los rodean. (Cabral, 2009; Primer Foro Internacional Intersex, 2011).
FAMILIAS
a la Hora de la cena...
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FAMILIAS
Desde hace algunos aos las polticas pblicas comenzaron a entender a las familias como un grupo heterogneo no exclusivamente integrado por una madre, un padre y sus hijos o hijas. Esta concepcin comenz a registrar y a posibilitar la comunicacin e implementacin ms efectiva de acciones del Estado hacia todas las familias. No obstante, fue preciso profundizar esta visin y seguir avanzando hacia polticas sociales que dieran cuenta de la diversidad de conformaciones generales y de la diversidad sexual en particular. La inclusin de las familias LGBTTTI en las polticas pblicas es reciente. En algunos organismos del Estado an se estn adaptando los instrumentos a fin de posibilitar el relevamiento, registro y acceso a prestaciones o polticas del Estado. La visibilidad de familias conformadas por personas LGBTTTI y sus hijos e hijas fue parte de la letra de la ley a partir del ao 2010 mediante la sancin de las leyes 26.618 de Matrimonio Igualitario, la Ley 26.743 de Identidad de Genero y el Decreto de Necesidad y Urgencia 1006/2012 de Reconocimiento Igualitario. Estas normativas introdujeron grandes cambios e implicaron una revisin sobre modelos tradicionales de familia implcitos en las polticas sociales. De esta manera, se renov la idea de diversidad familiar garantizando la proteccin de todas las familias ms all de la orientacin sexual o la identidad de gnero de sus integrantes. Las familias tambin pueden estar exclusivamente compuestas por una o varias personas adultas sin nios o nias a cargo, sin que existan necesariamente vnculos legales o de pareja entre algunos de sus integrantes. Otras veces, gays, lesbianas y trans tienen a su cargo el sostenimiento afectivo y econmico de sus madres, padres, hermanos, hermanas, sobrinos, sobrinas, abuelos, abuelas, entre otras.
TRABAJO
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TRABAJO
A pesar de los avances legales mencionados, diariamente las poblaciones LGBTTTI son excluidas o discriminadas a causa de su orientacin sexual o su identidad de gnero en los espacios laborales. En contextos desfavorables, la visibilidad de la orientacin sexual, la identidad y la expresin de gnero ocasiona disminucin de oportunidades, obstaculiza el acceso a puestos de trabajo, empeora las condiciones de trabajo o dificulta las posibilidades de crecimiento laboral. Los obstculos para acceder a los puestos de trabajo se suman a la estigmatizacin que sufren las personas LGBTTTI en la vida laboral cotidiana. Las burlas, chistes o menciones que estigmatizan la sexualidad no heterosexual circulan de diversas formas generando un ambiente hostil que ocasiona incomodidad y angustia para las personas LGBTTTI. Las poblaciones LGBTTTI tambin son afectadas por el llamado techo de cristal. Este concepto fue utilizado por la teora del gnero para explicitar los lmites impuestos a las mujeres para el ascenso laboral en puestos de mayor jerarqua, que las deja en desventaja con respecto a los varones. La idea de techo de cristal refiere a construcciones sociales que imponen limitaciones no explicitadas en leyes o cdigos sociales visibles y que por lo tanto son difciles de detectar (Burin M., 2012). Estas limitaciones constituyen otro factor de discriminacin que imposibilita el crecimiento laboral, personal y econmico. Es preciso concientizar a las personas que ocupan lugares de decisin en los distintos mbitos para desnaturalizar roles, estereotipos y prejuicios y, a la vez, fortalecer a las poblaciones LGBTTTI para lograr un acceso igualitario al mercado de trabajo y a la produccin en el marco de la economa social, democrtica, solidaria, distributiva e igualitaria.
ESPACIOS INCLUSIVOS
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ESPACIOS INCLUSIVOS
Son aquellos que respetan a las personas por sus derechos, reconocen las diferencias y las necesidades particulares. Son lugares que ofrecen contencin, que no son expulsivos y donde no se emiten juicios de valor sobre las personas. Los espacios inclusivos garantizan el ejercicio de los derechos ciudadanos sin obstculos o prejuicios por cuestiones de gnero, orientacin sexual o tipo de familia. Si bien esta concepcin puede resultar muy amplia es una expresin del tipo ideal de lugares que se propone construir. Los espacios inclusivos no son exclusivamente fsicos, se entienden como interacciones y marcos de relacin que se establecen entre las personas que trabajan, habitan, transitan o visitan un lugar determinado. El Estado del cual formamos parte como trabajadoras y trabajadores, lo constituyen las personas. Por ello es necesario empezar a desnaturalizar algunas prcticas cotidianas comunes. La creacin de un espacio inclusivo requiere estar informadas e informados. Si se desconoce a quines nos referimos cuando hablamos de personas LGBTTTI, cmo podemos saber si estamos siendo incluyentes? Cmo podramos darnos cuenta que estamos diferenciando, sealando, estigmatizando, segregando, discriminado o violentando?. Es preciso evaluar, repensar y modificar nuestras actitudes y comportamientos.
TRATO DIGNO
TRATO DIGNO
La Ley 26.743 de Identidad de Gnero establece el trato digno. Esto significa que es obligacin: Denominar a todas las personas pero en particular a los nios, nias y adolescentes por el nombre de pila adoptado (cuando este difiere del nombre del documento) en todo tipo de acciones: documentos, citaciones o cualquier gestin por pequea que sea tanto en instituciones pblicas como privadas. En los casos que es necesario registrar los datos del documento se utilizar un sistema que combine las iniciales del nombre, el apellido completo, da y ao de nacimiento y nmero de documento y se agregar el nombre de pila elegido por razones de identidad de gnero a solicitud del interesado/a. (Art. 12). Para denominar en pblico a una persona se utilizar exclusivamente el nombre de pila elegido que respete la identidad de gnero de la persona. En este punto es necesario plantearnos algunas preguntas: Los instrumentos, herramientas, formularios, fichas, encuestas o dems documentos que utilizamos diariamente para nuestro trabajo tienen en cuenta la posibilidad de que el nombre de pila elegido y el del documento de alguien no coincida? Es necesario que adecuemos estos documentos para que las personas trans que se acerquen a nuestras dependencias se sientan incluidas y tratadas con respeto por su identidad de gnero adoptada. Sabemos que cambiando la forma en que denominamos a las personas o a las familias o que el cambio en los instrumentos en los cuales se consigna informacin de las personas, no constituyen por s solos un trato digno pero constituyen acciones de enorme importancia para la inclusin y el respeto de realidades que no estbamos contemplando y que afectan el goce pleno de derechos de nuestra poblacin.
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LENGUAJE INCLUSIVO
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LENGUAJE INCLUSIVO
La forma de nombrar o denominar a las personas y a su entorno puede constituir formas de visibilizar, permitir la inclusin o al contrario, excluir. El lenguaje convoca o inhibe el involucramiento de las personas en las polticas que se estn desarrollando. Es preciso ser cuidadosas y cuidadosos en el uso de un lenguaje inclusivo sin reproducir un lenguaje sexista que excluya a las poblaciones trans, a las familias comaternales o copaternales, a las mujeres y a las poblaciones LGBTTTI en general en su denominacin y autodeterminacin.
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Toda persona, con independencia de su orientacin sexual o identidad de gnero, tiene derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado frente a todo acto de violencia o dao corporal que sea cometido por funcionarios pblicos o por cualquier individuo o grupo.
Principios de Yogyakarta
Muchas gracias a las organizaciones, activistas y colegas que revisaron los contenidos e hicieron valiosos aportes que fueron incorporados al texto. Entre ellxs ALITT, CHA, Cien por Ciento Diversidad y Derechos, Encontrarse en la Diversidad, Feministas Bisexuales, Futuro Trans, Iglesia de la Comunidad Metropolitana, Kolina Derechos Humanos, La Cmpora Diversia, La Fulana, Lesmadres, Putos Peronistas, Revista Baruyera, Revista El Teje, RITTA.
BIBLIOGRAFIA
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bibliografia
Burin M. (2012), El techo de cristal aun en los cielos, en Suplemento Psicologa, Pgina 12, 7 de Junio. Cabral M.(2009),Interdicciones. Escrituras de la intersexualidad en castellano, Crdoba: Anarrs. Direccin Nacional de SIDA y ETS, Ministerio de Salud de la Nacin Argentina (2013), Preguntas frecuentes sobre VIH y Sida [On line]. Disponible en http://www.msal.gov.ar/ sida/preguntas.html Decreto de necesidad y urgencia de reconocimiento igualitario. DNU N 1006/2012 Inscripcin del nacimiento de hijos menores de matrimonios de personas del mismo sexo nacidos con anterioridad a la sancin de la Ley N 26.618 (2012). En Boletn Oficial 2 de Julio de 2012. Presidencia de la Nacin Argentina. Foro Internacional Intersex(2011). En Artculos [On line]. Disponible en http://ilga.org/ilga/ es/article/n9NPXKR1a1. Gemetro F. y Bacin G.(2012), Gua para Personal de Salud sobre Salud Sexual y Reproductiva y Prevencin de la Violencia hacia Poblacin LGTB, Buenos Aires, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. International Commission of Jurists -ICJ- (2007), Los principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin del Derecho Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e Identidad de Gnero, Marzo de 2007, disponible en http://www. unhcr.org/refworld/docid/48244e602.html [acceso 9 January 2013]. Lesmadres (2011), Familias comaternales. Gua para personal educativo, Buenos Aires, Lesmadres. Ley de Identidad de Gnero. Ley N 26.743 (2012). En Boletn Oficial 24 de Mayo de 2012. Congreso de la Nacin Argentina. Ley de Matrimonio Igualitario. Ley N 26.618 (2010). En Boletn Oficial 22 de Julio de 2010. Congreso de la Nacin Argentina. Mulabi (2013), Desplegable sobre Personas Intersex, Publicaciones [On line]. Disponible en http://www.mulabi.org/publicaciones.html.
Hay un espritu del Bicentenario de una sociedad abierta, de una sociedad plural, de una sociedad diversa. Cristina Fernndez de Kirchner Presidenta de la Nacin