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Resumen derechos humanos para catedra

CONSTITUCIONAL II

Profesor: Ral Urrutia.

Derechos Inherentes a la persona: Libertad, propiedad y la vida. Estos derechos no es necesario que estn reconocidos, pues, son inherentes al ser humano. EVOLUCION HISTORICA

Siempre han existido los DDHH a. ROMA: Existan derechos esenciales, estos no estaban aquilatados ni en una NJ, ni siquiera en la costumbre, exista el derecho de propiedad, derecho de libertad, estos sometidos a las condiciones dadas por quienes estaban en el poder, siendo estos los que ejercan el derecho y no los que no tenan el poder. Primer reconocimiento DH: Aparece en la carta marga de 1215 (Habeas Corpus), hoy conocido como recurso de amparo, siendo esta la primera manifestacin de derecho constitucional. La funcin del derecho constitucional es el de conciliar las libertades con el poder.

b. EDAD MEDIA: Era ejercido por los nobles, los siervos no podan ejercer derechos. por lo que hacan asociaciones clandestinas, haba una necesidad de ejercerlos aunque no lo supieran. Hay documentos que hablan de ello, no hay una uniformidad, no estn codificados ni homogneos, pues en un documentos podan tratarse distintas materias de la ndole ms diversa, como derechos fundamentales, leyes simples, etc. Ej. Art. 35 de la carta magna. El hombre no se le considera en forma abstracta sino se le considera como miembro de una relacin concreta, proveniente de pactos o convenios de la corona con grupos de sectores, por ej. Derecho del clero con varones, responsabilidad y deberes del rey. 1 Manifestacin DH del hombre: Provienen de la revolucin francesa que se genera por los movimientos revolucionarios de le poca. Ej. Declaracin Derechos del Buen Pueblo Virginia de 1776, en donde se consagraba que todos los hombres libres e independientes tienen ciertos derechos intrnsecos e inherentes, se va reflejando y estableciendo algunos parmetros en relacin de

una norma jurdica. Otro Ej. La declaracin Francesa de los derechos del hombre y el ciudadano de 1789 (art 1 inc1.) En nuestra constitucin se consagra en el art. 2 y 19 N2. A partir de estas declaraciones se produce un Fenmeno: Constitucionalizacin de los DH. Se comienzan a incorporar dentro de los textos constitucionales, en todas las constituciones chile los ha ido reconociendo. Nacin: grupo humano establecido en un territorio determinado, que los unen vnculos comunes como el lenguaje, religin, sangre, en donde existe una autoridad dotada de poder y coaccin. Art 5: la nacin tiene una pertenencia para sentirse miembros y para proyectarse a su futuro. Adems, deben tener vnculos comunes ms un elemento subjetivo y tener la certeza de pertenencia al grupo. Ej. Luna. La persona requiere de otras personas en la cual forman una sociedad para sus fines y necesidades propias, por ejemplo: club de futbol, iglesia, sociedades annimas, etc. que son Sociedades Intermedias por los que necesitan un Estado Sociedad Mayor Art 1mantener la sociedad interna Art 2 mantener la sociedad externa Existe la sociedad, grupos intermedios, el estado para dirimir la controversia, mantener la paz interna, la seguridad externa es el Poder judicial, esto es, la sociedad mayor da el principio de subsidiaridad del Estado (art. 1 inciso 3) La constitucin fija los lmites del poder, la infraccin conlleva las sanciones correspondientes, mas las NJ derivadas de la constitucin. (Estado derecho) Art. 6, siendo el estado el rgano pasivo en la relacin estado ciudadano MJ ms cualquier persona. Por lo tanto es el Estado quien debe respetar los DH. Estado: Agrupacin humana en un territorio determinado que existe un orden social, econmico y cultural orientado al bien comn manteniendo o estableciendo por una autoridad dotado de poderes de coaccin. Andrs Aurio Fin del estado: Es el bien comn, logar el desarrollo integral del ser humano, tanto en lo espiritual, material, tratando de lograr el mayor desarrollo de la persona. Art. 19: La constitucin asegura a todas las personas. Los DDHH los ampara y los garantiza porque son anterior al Estado, ya que el Estado es un instrumento

para que las personas puedan desarrollarse personalmente. (Para eso se forma) Art. 1 inc. 3. Art. 1 inc. 4: el Estado est al servicio de la persona.

Derechos Tutelados) -

de

Primera

Generacin

(Primeros

Derechos

Personales

El derecho a la vida. integridad fsica o psquica. libertad y seguridad. el derecho de propiedad.

Derechos de Segunda Generacin. En las primeras dcadas del siglo XX, surgen los derechos de segunda generacin donde el hombre puede reclamar del Estado para que este entregue prestaciones sociales con el objeto de reducir diferencias econmicas, sociales, culturales que existan. Derechos de Tercera Generacin. En las ltimas dcadas del siglo XX se desarrollan, a la luz del derecho internacional sobre DH, son derechos de carcter colectivos de toda la humanidad, como el derecho a la paz, derecho al desarrollo. Surge con ms fuerza o bien la reaccin ms importante en relacin a los DH, proviene de los grandes genocidios despus de la 1 y 2 guerra mundiales, en el orden internacional solo la voluntad de proteger los DH, es lo que deriva y se habla de la Internacionalizacin de los DH. Art. 5 inc. 2.en que se refiere a los lmites de la soberana.

DECLARACIONES

1 Declaracin Universal DH de 1948, que corresponde a un catalogo amplio de derechos que pretende su reconocimiento internacional, mas los dos clsicos, libertad civil, poltica, religiosa, igualdad ante la ley, derecho de

propiedad, a elegir, se agregan los derechos econmicos, sociales y culturales. (ej. Vacacin pagadas, derecho alimentacin, vestido, vivencia, asistencia mdica, servicio social, educacin gratuita, gozar de las artes). 2 Pactos especficos: Pacto internacional derechos econmicos, sociales y culturales 1966. Pacto internacional de derechos civiles y polticos de 1966. Eliminacin de toda forma de discriminacin racial de 1965. Convencin sobre discriminacin de empleo y ocupacin de 1960. Convencin de igualdad de remuneracin de 1953.

3 Pacto Regionales: Convencin europea de los derechos del hombre. Convencin americana de DD.HH.Pacto San Jos de Costa Rica. Carta Africana de DH y de los pueblos. 1981.

CONCEPTO Y FUNDAMENTACION DH - Ius naturalismo - Ius Positivismo: solo los que estn escritos Cundo hablamos de fundamentacin? Porque razn el hombre es el titular de esos derechos. Hay dos tendencias: 1 Teora Relativista. 2 Teora Absolutista. 1 Teora Relativista: Corresponde a aquellas doctrinas que encuentran el fundamento de los DH en cosas que cambian y varan en el tiempo y en el espacio. a.- Consensualismo: En 1948 despus de la segunda guerra mundial los vencedores deciden establecer un catlogo de DDFF, hay un acuerdo ms o menos en cuales con los DH, pero hay una divergencia en cuanto a sus fundamentos, esto para algunos es un problema y para otros no.

Roberto Bobbio: No presentan un problema, no importa cul es el fundamento sino lo que importa que exista un consenso a cuales son y que deben respetarse. Fundamentacin de estos derechos segn Bobbio es el consenso por aquellos que van a respetarlos Crtica: Si no hay fundamentacin real cuando se produce una colisin de derechos, al no existir ninguna fundamentacin Cul prima?, si el fundamento es el consenso, este en el tiempo puede variar, por tanto, la proteccin va a depender del consenso, con la posibilidad de un abuso de los DH, por haber nacido de un consenso.

b.- Utilitarismo: Es aquella doctrina que postula que el criterio para su valoracin es

la utilidad.
Una accin es buena si es til o ms til que otras y es mala si es menos util que otras. Para saber su Utilidad es preguntarnos cundo es ms til?: es util cuando genera ms placer que dolor. Problema: Es difcil en el largo plazo saber si una accin es til o intil. Genera inmensas posibilidades de abuso. Ej. Como argumentar que un asesinato es til que genere un placer social o, el fin justifica los medios.

c.- Historicismo: Postura que los DH son solo producto de una larga evolucin

histrica, no seran ms que la expresin de un momento histrico determinado.


Critica: Confunde el desarrollo histrico de los DH con los DH en s mismo, Los derechos humanos han existido en la historia, pero no son pura historia sino que los derechos humanos corresponden al hombre en cualquier periodo del tiempo en que haya vivido independiente en que sean respetado y reconocidos o no. Ej. Una persona de la edad media tena derecho a la vida igual que otro de la prehistoria que no se les reconoci era otra cosa pero el derecho exista porque es un derecho natural.

Si los DH han sido o no reconocidos con el transcurso del tiempo.

d.- Positivismo: Hans helsen sostiene que solo el derecho es derecho positivo porque es la nica forma de contrastar la existencia de un derecho o hacer un anlisis emprico (o basado en la experiencia ) del derecho y niega la existencia de un derecho natural que no se pueda contrastar empricamente. No existen DH en un sentido propio como facultades propias del ser humano, sostiene que no hay ms derechos que los positivos, ni hay otras facultades que los establecidos en el derecho positivo. Crticas a esta teora: El respeto y proteccin de los DH puede verse menoscabados y que si solo existen DH establecidos positivamente en el Ordenamiento jurdico , ya que este OJ puede pasar por sobre los DH que el mismo ha establecido, ya sea modificndolos o derogndolos.

2 Tendencia Absolutista: Corresponde a aquellas doctrinas que encuentran el fundamento en cosas inmutables en el tiempo y el espacio, como es la naturaleza humana y la dignidad del hombre. La fundamentacin de los DH se encuentra en la dignidad del hombre. Podemos apreciar: Que el hombre es un ser que comparte con otros seres vivos, que adems posee caractersticas comunes al resto de los seres humanos, pero a pesar de ello existen en el hombre algo especial que lo distingue de los dems, estos es su dignidad. Siempre ha estado presente la idea de superioridad del hombre, por tanto lo que hace superior a este es su dignidad. Digno: Significa que es merecedor de algo, por tanto, teniendo la calidad de ser humano es merecedor de todo el respeto por parte de sus semejantes y del Estado.

Por qu es merecedor de un trato digno? Hay diferentes razones: Razn religiosa: Si aceptamos que el hombre est hecho a imagen y semejanza de dios, debemos respetar por ser humano.

Afirmacin: Existen ciertos atributos que lo hacen especial y lo diferencian de otros seres vivos, la inteligencia y su voluntad. (Dignidad = merecedor de respeto). Humberto Nogueira: La dignidad del hombre es una cualidad inherente a todo ser humano, es intrnseco, inviolable, irrenunciable y constituyen un elemento que cualifica al ser humano, es irrenunciable, es asegurada, respetada, protegido, promovido y garantizada por el orden estatal o internacional, son inherentes a la naturaleza humana. Esta dignidad no desaparece del ser humano por ms baja y vil de las conductas del ser humano.

Consecuencias que derivan de que el hombre sea digno

1 El Estado debe estar al servicio del hombre y no el hombre al servicio del Estado. 2 Los diversos OJ deben contemplar los mecanismos jurdicos tendientes a proteger la dignidad humana los derechos fundamentales de que ella emanan. 3 Existen ciertas conductas que ciertamente son contrarias a la dignidad del hombre, por ej. Actos discriminatorios, torturas. 4 Hay que sealar y dejar claramente establecido que cuando un ser humano es atacado en su dignidad, este no la pierde, es ac cuando aflora con ms fuerza en contrario a lo que sucede con el agresor que si se est degradando, Scrates dice al respecto: es mejor sufrir una injusticia que cometerla. La dignidad del hombre es fundamento DH para la sociedad occidental, as lo consagra la Declaracin de DH de 1948 (ver). Por Ejemplo: art. 10 de la Constitucin Espaola 1978, seala la dignidad de la persona y que son iguales e inherentes. Otro Ejemplo: art.1 inc. 1 de la Constitucin Chilena.

CARACTERISTICAS DD.HH

1.- Universales: Son de todos los individuos de la especie humana. 2.- Innatos o Naturales: Emanan de la naturaleza del ser humano y de la dignidad del hombre y no de una autoridad estatal.

3.- Inalienable: No pueden ser enajenados ni objeto de acto jurdico patrimonial. 4.- Irrenunciables: No puede renunciarse a ellos. (No puedo renunciar a mi libertad). 5.- Irreversibles: Cuando un derecho ha sido reconocido o incorporado al OJ nacional o internacional no puede excluirse posteriormente por el mismo. Por ejemplo: el art. 8 inc.2 se habla de la transparencia y son derechos humanos de ltima generacin 6.- Inviolables: Ni el estado ni persona alguna lo pueden vulnerar los derechos esenciales. Si esto ocurre es obligacin del Estado consagrar los mecanismos eficaces para la conservacin del derecho y se apliquen las sanciones correspondientes ante la infraccin. 7.- Imprescriptibles: No se ganan ni se pierden por el transcurso del tiempo.

PROBLEMA SOBRE LA DENOMINACION DE LOS DDHH Esto va a depender del Ordenamiento Juridico como tambin de la doctrina. Hay autores que hablan de DH, otros de Derechos Fundamentales, otros de Derechos Constitucionales, otros de Derechos Ciudadanos, otros de Derechos Morales, etc. Sealan DH: Algunos critican esta expresin ya que esta denominacin impedira ampliarla a otros seres vivos. Otros dicen que es repetitivo sealar DHHH porque todos los derechos son DDHH. Cuando hablamos de DF, nos referimos a derechos con una consagracin positiva a nivel constitucional aquello no es correcto porque se dejan fuera aquello derechos que estn en tratados internacionales y los denominados derechos implcitos, derechos del ciudadano tampoco porque solo tendran derechos los ciudadanos como tal y no otros, la doctrina utiliza la denominacin de derechos fundamentales y que no todos los derecho del hombre pueden alcanzar esta denominacin porque hay jerarqua en los derechos y nuestro constituyente habla de derechos esenciales ejercidos que emanan de la naturaleza humana. Art. 5 inc. 2. en Art. 9 habla de DDHH. (que es del terrorismo y dice que en el cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los DDHH) Captulo tercero habla de derechos y deberes constitucionales y en el art. 93 a propsito TC y AUTOACORDADOS

habla de derechos fundamentales . sin importar su denominacin es titular de derechos y no de una concesin graciosa de una autoridad

SUJETOS DE LA ESTRUCTURA DE LOS DH

Partimos de la base que se reconoce una cierta estructura. 1.- Sujeto Activo. 2.- Sujeto Pasivo. 3.- Prestacin. 4.- Vinculo.

1.Sujeto Activo: Es el titular del derecho, est facultado para exigir su cumplimiento. 2.Sujeto Pasivo: Contra el cual se ejerce el derecho.

3.Prestacin: Es aquella que el sujeto pasivo est obligado, dar, hacer o no hacer. 4.Vinculo jurdico: Es la relacin de derecho que existe entre el sujeto activo y el sujeto pasivo, en virtud de este vinculo jurdico el sujeto activo exige y el sujeto pasivo, se ve obligado a prestar una determinada prestacin.

RELACIONES FUNDAMENTALES ENTRE SUJETO ACTIVO Y SUJETO PASIVO.

1.- Sujeto Activo 1 Todos los individuos de la especie humana son titulares de los DH. art. 19 inc. 1 dice.- que la Constitucin asegura a todas las personas. Y que se remite al art. 55 CC seala que todo individuo de la especie humana cualquiera sea su edad, condicin o estirpe. 2 Hay algunos derechos que no corresponden a todas las personas humanas, por ej. Algunos derechos polticos. Quines son titulares de estos derechos? Son los ciudadanos por ejemplo de a elegir o a hacer elegido. No todos son titulares de los DDHH.

3 Las Personas Jurdicas, son creaciones del obrar humano, de su libertad, de su proyeccin, en algunos casos pueden tener la titularidad de ciertos derechos, por ej. Derecho de Propiedad. 4.- El Estado puede ser titular de derecho humanos, parece indiscutible que los derechos esenciales son derechos que tienen las personas como sujetos activos y el Estado como sujeto pasivo, porque le corresponde proteger estos derechos, adems de promoverlos, facilitar su ejercicio y desarrollo de los derechos fundamentales de las personas. Va a tener titularidad cuando acte como un particular ms. Ej. Derecho Propiedad, en donde es el sujeto activo del derecho humano.

2.- Sujeto Pasivo: Nadie discute que el gran sujeto pasivo es el Estado y que nace como un lmite al poder estatal. Estos DDHH que son subjetivos son exigibles al Estado como a los particulares, esto se llama Eficacia Horizontal que gozan los DDHH y su fundamento slido constitucional es el art. 6 dice que los rganos del estado deben someter su actuar a la constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la repblica. Esta eficacia horizontal tiene una forma de proteccin en la constitucin por la accin de proteccin o recurso de proteccin que puede ser interpuesto contra cualquiera que mediante acciones u omisiones, ya sea privando o perturbando o menoscabando el legtimo ejercicio de los derechos protegidos en el art. 19. El Sujeto Pasivo se refiere a cualquiera de los rganos como tambin de los Poderes del Estado exceptuando al Poder Judicial.

CLASIFICACION DE LOS DDHH

ATENDIENDO AL CARCTER DE LA OBLIGACION a) NEGATIVOS: Son aquellos en que la obligacin del sujeto pasivo, consiste en una abstencin (no hacer algo); no afectar el derecho del que se trate Ej. derecho de libertad personal, el sujeto pasivo que es el Estado, tendr que abstenerse de privarle de libertad a una persona para no privarle su derecho, b) POSITIVOS: Al revs del anterior, consiste en que el sujeto pasivo debe hacer algo; este hacer algo est destinado a crear las condiciones para el goce efectivo de un derecho, ya sea por una persona o por todos los habitantes

de un Estado Ej. derecho a la educacin; no basta que el Estado se abstenga de cerrar escuelas por ideas distintas a las que sustentan los gobernantes, es necesario adems una actitud positiva (Ej. subvencin estatal, crditos fiscales, etc.) , que contemple; esto garantiza el acceso a la educacin. Esta clasificacin tiene origen anglosajn. En el DERECHO ANGLOSAJON tienden a ser vistos como derechos que requieren medios para ser protegidos contra las intromisiones abusivas del Estado; esta idea varo en el siglo XX y hoy se piensa que el Estado no solo debe abstenerse de intervenciones arbitrarias, sino que adems, debe promover condiciones de vida adecuada, de esta nacen los DERECHOS HUMANOS POSITIVOS. EXISTEN CRITICAS, porque el derecho a la educacin puede restringir otro derecho humano como el de la enseanza; o bien exigir un buen nivel de vida a las personas, puede poner en peligro el derecho de propiedad. Ej. algo pasa con los impuestos.

Crticas: El reclamar el derecho a la educacin puede implicar restringir otro derecho humano como el de libertad de enseanza o exigir un muy buen nivel de vida a las personas se puede restringir el derecho de propiedad.

ATENDIENDO EL CONTENIDO DE LOS DH a.- Derechos civiles y polticos (1 generacin) Derechos Civiles: Son aquellos que protegen al individuo en su persona y relaciones personales y la obligacin del Estado consiste en no intervenir arbitrariamente en la vida de las personas, as por ejemplo: en el derecho a la vida, libertad, propiedad, etc. Derechos Polticos: Son aquellos que protegen la participacin de los individuos en la generacin y en el ejercicio del poder. La obligacin del Estado consiste en no impedir dicha participacin. Por ejemplo:, el derecho a elegir, a ser elegido, cargo pblico. Art. 9 N 17. Tanto los derechos civiles como los derechos polticos son derechos negativos, es decir, la obligacin del Estado consiste en abstenerse no hacer algo que impida el ejercicio del derecho, son bsicamente los llamados derechos de libertad, pues resguardan los derechos de las personas. b.- Derechos econmicos, sociales y culturales. (2 generacin).

Derechos Econmicos: Son aquellos que buscan resguardar condiciones materiales bsicas de vida por todos los miembros de la sociedad. Ej. Derecho a una remuneracin justa o el derecho a un nivel de vida adecuado. Derechos Sociales: Son aquellos que buscan asistir socialmente a los sectores ms desprotegidos. Ej. El derecho al trabajo, el derecho a la seguridad social. Derechos Culturales: Son aquellos que buscan un acceso efectivo a la cultura para los sectores de ms escasos recursos. Ej. Derecho a la educacin, estos son los llamados derechos de la igualdad, (3) porque estn destinados a buscar una efectiva igualdad social, son derechos positivos, el estado debe crear las condiciones econmicas, sociales y culturales para que los derechos sean efectivamente respetados. c. Nuevas Generaciones de derechos. (DH de ultima generacin) Son los que han surgido en los ltimos aos y no permiten ser incorporados en los de primara o segunda generacin, como es el medio ambiente, vivir en un ambiente libre de contaminacin (art. 19 No 8), el derecho a la paz, el derecho de acceso a la informacin pblica como un nuevo DH.

De estas 2 clasificaciones la doctrina ha propuesto otras clasificaciones:

3 Segn la naturaleza de los DH. Este criterio dice relacin para quienes postulan esta clasificacin sealan que el criterio que debe tenerse en consideracin para entender cual es la naturaleza de los DEH es evitar que cualquier persona natural o jurdica o el propio estado atenten en contra de estos DH, por ej. El derecho a la vida. O bien, la libertad ya que la libertad es una manifestacin de la autonoma y el libre albedrio de una persona, del hombre, a las igualdades, los DH que derivan de la igualdad, son todos aquellos que buscan establecer una equiparidad entre los seres humanos, como por ej. La igualdad ante la justicia o el derecho a un sueldo justo y digno.

4 Jose Luis Cea: De acuerdo al bien jurdico protegido, se habla de: Derechos de la personalidad y que son aquellos que de alguna manera se relacionan mas directamente con la vida del ser humano, dentro de estos se encuentra el derecho a la vida, el derecho a la integridad fsica y psquica de la persona, el derecho a la honra, los derechos del pensamiento.

De una u otra forma estos derechos son parte de la racionalidad humana, aqu los derechos del pensamiento podemos encontrar la libertad religiosa, de conciencia, expresin, etc. Tambin encontramos el derecho a la seguridad jurdica. Todo este tipo de derecho tienen por objeto garantizar un conjunto de condiciones mnimas que le permitan al ser humano desarrollar su vida en sociedad dentro de un marco de proteccin y de seguridad, por ej. La igualdad ante la ley, ante la justicia, la libertad personal, etc. Seala Cea: Que los derechos de desarrollo social son aquellos que buscan crear condiciones de existencia dignas para las personas y reducir las distancias que la vida social genera entre las distintas personas, son derechos de este tipo el derecho a la educacin, al trabajo, vivienda digna, salud y a su proteccin y finalmente tenemos: Los Derechos del patrimonio: Dentro de estos aparece el derecho de propiedad, el derecho a la adquisicin de los bienes, conocido como el derecho a la propiedad, el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica lcita.

DIFERENCIA ENTRE DERECHO Y GARANTIA

Se ha escrito mucho sobre esto y las opiniones de la doctrina son muy variadas, una de las mas acertadas: 1 Derecho humano y garanta no son sinnimo, cuando se habla de garantas constitucionales en forma omnicomprensiva de derechos, no es del todo correcta, por lo tanto, vamos a decir que: El derecho humano es aquel atributo inherente al hombre que le permite exigir de un sujeto pasivo una determina prestacin que puede consistir en dar, hacer o no hacer. Cuando hablamos de DH hablamos de derecho de propiedad. Cuando hablamos de garantas, nos estamos refiriendo a todos aquellos mecanismos tutelares, ya sea normativos como jurisdiccionales que protegen el derecho, que lo complementan y que buscan en definitiva que esta sea una realidad. .

LA DELIMITACION, LA LIMITACION Y LA REGULACION DE LOS DH

1.- La Delimitacin: Nos referimos a aquella labor intelectual tendiente a determinar el contenido esencial del derecho, en otras palabras el contenido esencial del derecho equivale a lo que algunos autores determinan la determinacin del ncleo esencial de un derecho, es importante en definitiva nos va a determinar que se puede y no se puede hacer en uso del mismo. Nuestro TC ha sealado que desde esta perspectiva debemos entender que un derecho es afectado en su esencia cuando se le priva de aquello que le es sustancial de manera que deja de ser reconocible y que se impide el libre ejercicio en aquellos casos que el legislador lo somete a exigencias que lo hace irrealizable, lo entraban mas all de lo razonable o lo privan de tutela jurdica No 26. O n 20 Si vemos la libertad de expresin no reconoce como parte de su contenido esencial la posibilidad de injuriar a otro.

2.- Limitacin: Nos referimos a las restricciones que pueden afectar el ejercicio de los DH. Estas limitaciones solo pueden ser establecidas por la constitucin o la ley, por encargo expresamente de la Carta Ffundamental, pero, nunca puede afectar el ncleo esencial de este. As el derecho del trabajo deber ser ejercicio con pleno respeto a la moral, las buenas costumbres y el orden pblico No 16.

3.- Regulacin: Se refiere a las diversas normas que regulan la manera de llevar a cabo su ejercicio, por lo general estas normas son previo mandato constitucional, estas regulaciones no debe obstaculizar de manera exagerada el derecho ya que tambin as lo ha sealado el TC.

COLISIONES DE DH.

Se habla de colisin de DH cuando el efecto jurdico de la proteccin alegada por un sujeto que es titular de ese derecho es incompatible con el efecto jurdico perseguido por otro sujeto que tambin parte de un alegato de proteccin de su derecho, entonces la colisin es correlativa a la idea de los derecho de terceros como limite a los derechos fundamentales. En otras palabras existe una colisin cada vez que una persona pretende ejercer un determinado derecho en forma legtima pero este afecta tambin el legtimo ejercicio del derecho de otra persona. Esto es muy ocurrente y el conflicto se produce entre la libertad de expresin y el derecho a la honra o, entre el derecho a la vida y el de libertad de conciencia (transfusin sangunea). Los autores aceptan la existencia de la colisin de derechos y proponen los siguientes mtodos para dar solucione a los mismos:

1.- Mtodo de la jerarquizacin. Propone estructurar un orden de prelacin de los derechos o jerarqua entre los derechos, entonces de esta manera en un estricto orden jerrquico se deben poner los derechos aquellos que no tienen el carcter de renunciables, como el derecho a la vida, otro criterio que permitira, es determinar cul de los derechos en caso de ser restringido ocasionara mas dao, si se restringe el derecho a la vida, es obvio que produce ms dao que si se restringe el derecho de propiedad, ambos son derechos fundamentales, naturales e inherentes a la persona. Nuestros comisionados optaron al parecer por una jerarquizacin de los derechos y se parte por el derecho a la vida.

2.- Mtodos de la ponderacin. Quienes son partidarios de este mtodo sealan que los DH son igualmente validos, pero en casos determinados o en circunstancias determinadas uno de ellos debe prevalecer sobre otros. Ej. Testigo Jehov, telogo de profesin, sufre un accidente y con plena conciencia de sus actos decide no autorizar la transfusin de sangre, el medido acude a los tribunales de justicia con el objeto que a l lo obliguen a hacer la transfusin, si el juez aplica el mtodo de la jerarquizacin va a determinar que el derecho que se

debe resguardar es el de la vida y va a ordenar que se le practique la transfusin de sangre, ahora si el juez es partidario del mtodo de la ponderacin de los DH, va a pensar, va a decir la vida es el ms importante de los derechos y el primero del catalogo del art. 19, pero va a tomar en consideracin una serie de otros factores como por ej., la edad (tiene 37 aos), va a determinar la salud, para determinar que derecho prima sobre otro, para la cual tendr que ir a verlo por su manifestacin de su voluntad y va a determinar qu grado de conciencia tiene de su decisin.

3.- Mtodo de armonizacin de derechos o de peligro adecuado. No busca encontrar el criterio que permita a un derecho primar sobre otro ni aun en el caso concreto sino debe buscarse una solucin que permita lograr un optimo de proteccin para los derechos que se enfrentan. Critica: La gran critica a todos los mtodos, radica que se encuentran sometidos al criterio subjetivo del constituyente o del intrprete (juez).

LA PROTECCION DE LOS DH

Todos sabemos que los DH se encuentran entre nosotros hace tiempo y llegaron para quedarse, esto ha permitido un avance notable en el desarrollo civilizado de las sociedades y de proteccin al ser humano, veamos grandes declaraciones de DH como la del ao 1948, prcticamente todas las constituciones o Estados del mundo han incorporado los DH y que se han ido complementando con la normativa internacional, de nada sirve que tengamos catlogos de DH incorporados en los textos constitucionales si no hay mecanismos efectivos para su proteccin y en Chile es valido preguntarse se encuentran realmente protegidos los DH que la propia Constitucin asegura, reconoce y garantiza?, Si, existe un serio intento por hacer que estos derechos sean algo ms que una promesa incumplida.

1 Desde el punto de vista Interno. Tendiente a la proteccin de los DH. Mecanismos normativos: Hay un principio consagrado en el texto constitucional que el principio de la supremaca constitucional que contribuye derechamente a la proteccin de los DH, si los DH se encuentran consagrados en la constitucin y si esta goza

de supremaca constitucional los pocos DH que ella garantiza se encuentran protegidos por esta supremaca, as por ej., cuando un rgano del estado vulnera un derecho fundamental no solo est vulnerando este derecho sino que adems est vulnerando a la propia Constitucin Existen una serie de norma constitucionales que apuntan a la proteccin de los DF. Art. 5, ya que habla de la soberana, dice que el ejercicio de la soberana no es absoluto y su gran limitacin es el respecto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, adems esta norma impone como deber a los rganos del Estado respetar y promover los DH, los consagrados en la Constitucin y los tratados ratificados por chile y que se encuentren vigentes. El art. 52 No 2 que habla de las atribuciones exclusivas de la cmara de diputados hace posible acusar constitucionalmente al presidente y a los ministros por haber infringido la constitucin y la ley, en el caso del presidente esta infraccin debe ser abiertamente . En el captulo 15 que dice relacin con la posibilidad de reformar la constitucin poltica seala que para reformar el captulo III que dice relacin con las garantas constitucionales se requiere para su derogacin, modificacin de los 2/3 de los D y S en ejercicio. Especial importancia adquiere para la proteccin de los derechos fundamentales art 19 n 26 los preceptos legales que por mandato de la constitucin regula lo que establece, como podemos apreciar entonces, la constitucin establece una sper garanta de carcter general que complementa el resto de los derechos garantizados en el art. 19, (art. 19 No 26) esta norma es decisoria ya que el legislador a travs de la ley puede obstaculizar el ejercicio del derecho garantizado y en definitiva sera lo mismo que no tenerlo. 1 Esta garanta implica que los derechos pueden ser regulados, complementados o incluso limitados cuando la constitucin lo autorice. 2 El nico mecanismo por medio del cual un derecho puede ser regulado, complementado o limitado es por medio de una ley. Cuando hablamos de precepto legal debemos entender de ley ordinaria, LQC, LOC. 3 Estos preceptos legales no pueden aceptar los derechos en su esencia ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. 4 Ahora bien, debemos entender por esencia de los derechos la naturaleza de las cosas, lo permanente, lo invariable en ellas, lo que es el ser, en otras

palabras cuando se habla de la esencia de un DF, nos estamos refiriendo a aquello que lo define como tal que permite diferenciarlo de otros derechos o de otras situaciones. 5 El TC ha sealado que mucho podra decirse sobre de la esencia de un derecho desde el punto de vista de la filosofa del derecho. Sin embargo, no es esa nuestra misin, la esencia del derecho debemos conceptuarla desde el punto de vista del ordenamiento positivo y dentro de este mbito precisar el alcance de la norma constitucional en los trminos ms sencillos, para que se entendido por todos y no solo por los estudiosos de las ciencias jurdicas. Desde esta perspectiva debemos entender que un derecho es afectado en su esencia cuando se le priva de aquello que es consustancial de manera tal que deja de ser reconocible y que se impide el libre ejercicio en aquellos casos que el legislados lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban mas all de lo razonable o lo privan de tutela jurdica.

MECANISMOS JURISDICCIONALES DE PROTECCION DE LOS DH

Nos Referimos a las distintas acciones que se puedan interponer con el objeto de proteccin de los DH. Proteccion y Amparo. La accin pone en movimiento el ordenamiento jurisdiccional y los recursos impugnan resoluciones judiciales. (Proteccin, amparo)

1 Accin de proteccin, tambin denominado recurso de proteccin. 2 La accin de amparo o recurso de amparo, Abeas Corpus. 3 Accin de nulidad de derecho pblico. Art. 7 inc. final. En este caso la accin de nulidad es imprescriptible, si se discute si se pueden impetrar acciones indemnizatorias en contra del estado o funcionario pblico por encontrarse prescrita la accin (se solicita la nulidad a los 10 aos y se acoge, la accin ordinaria contra el estado estara prescrita, 4 aos o estirndola podramos llegar a 5 aos). 4 La accin o recurso de reclamacin de la nacionalidad. 5 La indemnizacin por error judicial. Art. 19 N 7, letra i.

6 La accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. (Requisitos generales) Por accin pblica o de oficio se puede solicitar al TC que declare inconstitucional erga omnes ese precepto legal. Art. 93 N7. 7 La accin para impugnar la constitucionalidad un auto acordado. Art. 93 N2.

PRINCIPALES MECANISMOS INTERNACIONALES

1 Sistema Universal de Proteccin. 2 Sistemas Regionales de Proteccin

1 Sistema Universal de Proteccin Esta compuesto por un conjunto de organismos y documentos surgidos al alero de la ONU, estos son: Carta de las Naciones Unidas de 1945. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 1966. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 1966. Derechos del Nio. Declaracin de discriminacin de la mujer. Discriminacin de la tortura.

ORGANISMOS

1 Comit de Derechos Humanos, fue establecido por el pacto internacional de derechos civiles y polticos. Funciones: Solicitar y recibir informe de los estados parte en el pacto sobre disposiciones adoptadas para el reconocimiento de derechos contenidos en este pacto internacional, recibir denuncias de los estados miembros que formulen contra otro estado parte, recibir denuncias de individuos que hayan sufrido violaciones a los derechos enumerado en dicho pacto, pero, previamente deben haber agotado recursos internos disponibles.

2 Comisin de DH Recibe toda otra renuncia sobre violaciones a los derechos humanos. 3 Otros rganos Especficos Por ejemplo la OIT, discriminacin racial, Alto comisionado para los refugiados. comit para la

2 Sistemas Regionales de Proteccin 1 Sistema Americano. Documentos: 1.- Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948. 2.- Convencin Americana sobre Derechos Humanos, pactos San Jose 1969. rganos: 1.- Comisin Interamericana de DDHH dependiente de la OEA., es un rgano de carcter consultivo que tiene por objeto promover la observancia de los DH, para los miembros del pacto cumple las siguientes funciones: Recibe e examina denuncias que formule un estado parte contra otro estado, alegando la violacin de los derechos reconocidos por la convencin. Recibir y examinar quejas de cualquier persona no gubernamentales legalmente reconocidas en un estado, formulen reclamando por la violacin de los preceptos de la convencin. Al recibir esta reclamacin trata de obtener un arreglo amistoso, si no puede publicar un informe de denuncia o enviar los antecedentes al rganos jurisdiccional, Corte Interamericano de DH. 2.- Corte Interamericana de DH. Tiene funciones de diversa naturaleza. 1.- Consultiva: Interpreta instrumentos americanos sobre DDHH 2.- Contenciosa: Conoce y resuelve los casos sobre violaciones a los DH, contenidos en la convencin. 3.- Facultades Contenciosas: Garantizar al lesionado el goce del derecho conculcado, reponer que se reparen las consecuencias de la vulneracin. 2 Sistema Europeo. Se construye a partir del tratado de Roma de 1950 y denominado la Convencin Europea de Salvaguarda de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

Documentos: Que provienen a de la comunidad Europea y solo vincula a los miembros de ellas.

BLOQUE CONSTITUCIONAL DE LOS DDHH

Humberto Nogueira: El conjunto de derechos de la persona asegurado por fuente constitucional o por fuentes del derecho internacional de los Derechos Humanos y los derechos implcitos expresamente incorporados a nuestro ordenamiento jurdicos por va del art. 29 literal C de la Convencin Americana de Derechos Humanos, todos los cuales en el ordenamiento constitucional Chileno constituyen lmites a la soberana, como lo especifica el art. 5 inc. 2 de la CPR vigente. Si vemos que este bloque constitucional de DDHH es en definitiva un muro de proteccin, este muro estara compuesto por tres bloques:

1 Derechos asegurados por fuentes constitucionales. 2 Derechos asegurados por el derecho internacional. 3 Derechos implcitos.

1 Derechos asegurados por fuentes constitucionales: Debemos advertir previamente que cuando hablamos de estos derechos no solo nos referidos a los que se encuentran en el texto constitucional, sino que tambin de aquellos derechos que tienen como fuente normar de jerarqua constitucional, como son las leyes de reforma constitucional o la Leyes interpretativas Constitucin y las sentencias del TC que dice relacin con normas constitucionales al interpretar estas. 2 Derechos asegurados por el derecho internacional: Encontramos todos aquellos derechos que se encuentran escriturados en los Tratados Internacionales de DDHH y tambin los derechos consuetudinarios y los grandes principios generales del derecho. 3 Derechos implcitos:

Que en general son todos aquellos DDHH que emanan de la dignidad de las personas pero que por alguna razn no reconocen una consagracin positiva en el ordenamiento jurdico ya sea en el orden interno o internacional: El art 20. Convencion Americana DDH declara, ninguna parte de la presente convencin puede ser interpretada en el sentido de excluir otros derechos que son inherentes al ser humano o que se deriva de la forma democrtica de gobierno.

Consecuencias de aceptar la existencia del Bloque de Constitucionalidad

1 La CPR es una obra humana y como tal puede adolecer de muchos defectos, de omisiones, por ello el bloque sirva como una fuente integradora al momento de dar solucin a un conflicto jurdico. 2 Si un derecho fundamental se encuentra protegidos en 2 o ms fuentes ya sean nacionales o internacionales, siempre hay que preferir el bloque ms fuerte, asea, el que otorgue mayor fuerza y proteccin a este Derecho fundamental. 2 Si aceptamos que los DH humanos constituyen el lmite al poder del estado, art. 5 inc. 2, esta limitacin est constituida por todos los derechos que conforman el bloque constitucional y no solo por aquello que se encuentran en textos positivos.

LA INTERPRETACION DE LOS DH. La interpretacin jurdica es aquella actividad intelectual destinada a determinar el sentido y alcance de una Norma Juridica. Es aquella actividad en cuya virtud se atribuye o determina el o los posibles sentidos de una NJ. (ley, constitucin, contratos). La interpretacin legal, consiste en la interpretacin del verdadero significado, alcance o sentido de la ley en general, frente a situaciones jurdicas concretas a que dicha ley debe aplicarse. Que hace el la interpretacin legal: 1 Establecer el sentido correcto de la ley, porque muchas veces puede tener 2 o ms sentidos. 2 Aunque n o sea oscuro, ambiguo, pero como se hace a travs del lenguaje, siempre es necesario hacer una interpretacin.

3 Las normas de DH tambin deben ser interpretadas, por ello, los tratadistas proponen una serie de principios que hay que tener en consideracin: 1.- Tener claro el bloque de constitucionalidad de los DH. Y se debe asumir que un DH no porque nos encuentra escrito se entender que no existe. 2.- Ante eventuales 2 resultados se debe preferir aquella que mejor relacin guarde con la dignidad humana, algunos autores hablan del principio pro hombre.

LOS DERECHOS HUMANOS COMO LIMITE A LA SOBERANIA DEL ESTADO, VALOR DE LOS TIDH EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIDICOS, ANALISIS DEL ART. 5 CPR

El art. 5 CPR establece que la soberana reside en la nacin y se ejerce por el pueble a travs de las elecciones y plebiscito que la constitucin establece y las autoridades que establece la constitucin y las leyes, ningn sector del pueble ni individuo puede atribuirse otras atribuciones que las constitucin establece. El inc. 2 establece una caracterstica de carcter humanista, reconoce que el ejercicio de la soberana establece una limitacin que son los derechos esenciales de la persona humana. ANALISIS ART. 5 1 Esta norma deja establecido que la soberana no es absoluta, esta limitada. 2 El gran lmite de la soberana es el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana 3 La redaccin de la norma refleja la influencia del ius naturalismo en nuestro constituyente. 4 Se impone a los rganos del estado, promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y los garantizados en los TI. Presiones: Esta norma del inciso 2 impone un deber especifico al estado que consiste en el respeto y la promocin de los DH, es decir, incentivar una mejora de los derechos humanos, es decir, no debe caer en una actitud pasiva o de omisin, debe asumir una actitud positiva constructiva. Este lmite de la soberana que establece el constituyente no solo est limitado a los consagrados en la constitucin art 19, sino que tambin se refiere

a los contenidos en los TI, entonces para que se cumpla esta norma debemos cumplir con los siguientes requisitos copulativos: 1.- Debemos estar en presencia de un TI y debemos entender por tal, de acuerdo al art. 1 de la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados del ao 1967 y vigente en chile desde 1981 Acuerdo Internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera sea su denominacin particular. 2 Este tratado debe versas sobre derechos que emanan de la naturaleza humana, sobre este punto debemos plantearnos el constituyente se refiere a TI de DDHH propiamente tales o cualquier tratado que en cualquiera parte del tratado contenga normas sobre derechos humanos?, el constituyente nada dijo, debemos entenderla que es sobre cualquier tratado que tenga referencia a derechos humanos en alguna de sus partes.( ej. Tratado de explotacin de bosques , no es miscelneo , porque coarta la fuentes hdricas por tanto DDHH) 3 Este tratado debe estar ratificado por Chile y la propia Convencin de Viena define que es la ratificacin: El acto internacional as denominado por el cual un estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. 4 Este tratado deber estar vigente en nuestro ordenado y estar vigente cuando haya sido sancionado y aprobado por el presidente, previo acuerdo por el congreso nacional, ha sido promulgado y publicado.

Debate doctrinal sobre rango normativo de los tratados internacionales Consiste en tratar de determinar cul es el rango de los TI 1 Tienen jerarqua de ley. 2 Solamente tienen rango constitucional los derechos del tratado pero no el tratado en s. 3 Estos tratados tienen rango constitucional. 4 Sobre DDHH tienen rango supraconstitucional.

1 Tienen jerarqua de Ley. Esta postura se explica porque debemos tener presente que el autor orgnico de los tratados est integrado por el presidente y el congreso nacional, es decir los mismos rganos que intervienen en la generacin de la ley y hay que tener presente que entre estos dos actores no existe una jerarqua orgnica. Por otro lado si las LOC y las LQC no son categoras superiores de ley ordinaria, sino que mbitos de competencia paralela frente a un mismo legislador no se justifica que estos tratados tengan un tratamiento diferente y tambin se justifica en un mbito histrico ya que se discuti en la comisin de estudio de la nueva constitucin y al parecer la opinin de los comisionados es que estos tratados tenan la jerarqua de una ley. Otro argumento es que para aprobar, modificar o reformar el captulo III de la CP, ste requiere de un qurum de los 2/3 de los D y S en ejercicio y de acuerdo al art. 54 CPR, si las materias de que trata el TI es de orgnica constitucional o de qurum calificado, los qurum son de 4/7 o de mayora absoluta de los D y S en ejercicio, por lo tanto van a tener solo rango de ley y nunca de rango constitucional. Esta tesis la ratifica el TC en una sentencia del ao 2002, 8 de abril, requerimiento de inconstitucional del estatuto de roma. 2 Solamente tienen rango constitucional los derechos del tratado pero no el tratado en s. La discusin no se tiene que centrar en la jerarqua de los tratados sino en lo que consagran los tratados que son los derechos humanos. Son los derechos esenciales que se encuentran consagrados en un tratado y no el tratado mismo. Francisco Cumplido: Sealo en la reforma de 1989, art. 5, que se quisieron incorporar con rango constitucional los derechos sustantivos contendido en los tratados internacionales sobre derechos humanos, seala que la intencin no fue darle rango constitucional a todo el tratado sino a los derechos humanos de este tratado, seala que en este conflicto que se produce porque pueden haber conflictos entre los derechos constitucionales y los del tratado, deben ser los tribunales de justicia los que deben dar soluciones a este tema.

3 Estos tratados tienen rango constitucional. Este tipo de NJ se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico con jerarqua de norma constitucional, es decir, son Constitucin. Sostienen que la norma del inciso 2 del art. 5, se inserta dentro del captulo I de la CPR que se denomina Bases de la Institucionalidad, por lo tanto, goza de una superior jerarqua al resto de la constitucin, por ello sostienen que aunque existan ciertas incompatibilidades con otras normas constitucionales debe prevalecer el captulo I. Esta interpretacin es armnica con la interpretacin instrumentalista que le otorga el constituyente al Estado, si el Estado est al servicio de la persona humana, si la soberana es limitada por los derechos humanos, el interprete constitucional siempre deber decidir en armona con estos principio, por tanto, darle jerarqua de constitucin a los Tratados internacionales. Sostienen adems estos autores para reforzar su idea que antes de la enmienda constitucional de 1989, chile no se encontraba al margen de la comunidad internacional y se haban celebrado una serie de tratados internacionales con otros estados y que el sentido de la reforma fue precisamente clarificar que las normas internacionales sobre DH tenan rango constitucional. Esta teora ya ha sido acogida o han hecho suya esta teora algunas sentencias de los Tribunales, as en el recurso de amparo 7096-2008 la CS confirmando lo resuelto por la CA Puerto Montt, sentenci en este sentido sosteniendo que los TI de DH tenan rango constitucional. 4 Sobre DDHH tienen rango supraconstitucional. Es decir, los Tratados Internaciones estn por sobre o superiores a la Constitucin, esta afirmacin es bastante seria, porque si as lo entendemos y la aceptamos se derivaran las siguientes consecuencias: 1.- En caso de contradiccin entre una disposicin constitucional y la norma de derecho humano contenida en algn tratado, debe siempre primar esta ltima. 2.- Tambin se produce un importante limitacin a la facultad del poder constituyente, tanto originario como derivado, pues jams podra contradecir las normas contenidas en los TI sobre derecho humanos. 3.- De una u otra forma, lo anterior nos obligara a reconocer un importante grado de cesin de nuestra soberana. La razn que justifica esta tesis, est dada simplemente porque los derechos humanos son atributos que emanan directamente de la dignidad

humana y el hombre y su dignidad son sin lugar a dudas la razn de ser del Estado. Nogueira: son supraconstitucionales. Y para qu sirve esto? Hay un aporte doctrinario importante, pero desde el punto de vista prctico la importancia es fundamental, si un derecho se encuentra protegido en la constitucin y en los tratado sobre DH con la misma fuerza no hay problema, el problema se produce; 1 Cuando el derecho constitucional se encuentra reconocido en nuestro OJ y tambin en el plano internacional pero no tiene herramientas jurisdiccionales para su aplicacin prctica, por ej. El derecho a la salud, que en nuestro OJ lo reconoce, pero, no lo garantiza con la accin de proteccin del N9, solo garantiza con accin de proteccin en el inciso final. 2 Cuando el derecho no se encuentra incorporado en el plano interno pero si en los TI ratificados por Chile. Por ejemplo: todo lo que ha hecho la OIT (trabajadores) lo ha ratificado.

DERECHOS LIGADOS AL ORDEN PUBLICO ECONOMICO. La Constitucin econmica y el orden pblico econmico. A partir de la 2 guerra mundial las nuevas constituciones que se van creando en los pases europeos se incorporan a los textos constitucionales principio y reglas jurdicas que establecen el marco general por el cual se van a desarrollar las actividades econmicas de un pueblo, en especial las actividades empresariales por parte de los sujetos privados y adems los poderes jurdicos que van a tener los rganos del estado para regular el ejercicio econmico. Hay algunos autores que sostienen que existen dos tipos de constituciones 1- Aquellas que son neutras en esta materia no determinan ni las lneas fundamentales de ordenacin de prioridad econmica. 2- Aquellas que contienen una constitucin econmica propiamente tal . Para el Prof. Jos Luis cea egaa el orden pblico econmico pude ser definido: como el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la economa de un pas y facultan a la autoridad a regularla de acuerdo con los valores de la sociedad nacional articulados en la constitucin poltica Orden publico econmico? El TC Chileno ha sealado que puede describirse como el conjunto de normas y principios que se inspiran en el inters de la colectividad y son

esenciales para asegurar el correcto funcionamiento de sta en determinado momento histrico por lo que no pueden derogarse por parte de los particulares (Alessandri y Somarriba, Orden Pblico). De acuerdo a estas definiciones y especficamente la ltima, nos detenemos en 2 aspectos fundamentales del orden publico econmico: 1 La Organizacin. 2 La regulacin.

1 La Organizacin. Cuando hablamos del OPE sealamos que es el conjunto de normas y principio que organizan la economa de un pas, estamos sealando que la constitucin hay dado una definicin y en base a esta se va a poder mover la ley y la potestad reglamentaria y cuando: 2 La Regulacin Hablamos de regular significa que vamos a dictar normas que van a permitir o hacer posible el ejercicio libre y ordenado del derecho. Regular no significa prohibir, pero tampoco tiene un significado mnimo o reducido para no minimizar la regulacin que le corresponde al estado. Esta regulacin que le corresponde al estado lo establece la constitucin y por ende va a ser la ley a quien le va a corresponder hacer uso de esta regulacin y establecer los parmetros por el cual es estado va a regular el OPE. Aqu impera el principio de la reserva legal que excluye la potestad reglamentaria.

Orden Pblico Econmico Debemos entenderlo de tal forma que permita desprender las siguientes consecuencias: 1 La actividad econmica del pas debe quedar entregada en primer lugar a los particulares ya que debe estimarse que la libre iniciativa de los particulares debe ser el motor principal del desarrollo econmico de un estado. 2 Se realza la importancia del derecho de propiedad. 3 Se limita la actividad estatal en materia empresarial. Si vemos la CPR, se deja claramente establecido cual es el rol del estado en materia empresarial y econmica.

4 Existe un predominio muy importante de la libertad por sobre el valor igualdad en materias econmica y empresariales.

De lo sealado queda claro que el constituyente dio un realce importantsimo al derecho de propiedad creando un conjunto de normar que garantizan efectivamente el derecho de las personas sobre el derecho de propiedad y, adems el papel que le corresponde al estado en materia econmica y su relacin con los particulares en el mbito empresarial. Restringe al estado e impide la planificacin estatal, esto se obtiene por parte de los comisionados, teniendo presente la realidad econmica del pas a fines del 60 y primeros 3 aos de los 70. Aqu se asegura los valores de la libre iniciativa econmica, la libre apropiabilidad de los bienes, la igualdad de oportunidades ante la ley y en el trato econmico, el derecho de propiedad, prioridad del sector privado, la subsidiariedad estatal, la libre competencia en un mercado legalmente regulado. El OPE Chileno tiene una serie de principios constitucionales como lo son: 1 La libertad. 2 La subsidiaridad. 3 La igualdad. 4 El respeto a la propiedad privada.

Derechos garantizados OPE 19 No 20

1 Igual reparticin de los Tributos en proporcin a la rentas o en la progresin o forma que la ley fije. El estado se encuentra al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derecho y garantas que establece la constitucin. (inc. 4 art. 1). El estado para lograrlo puede contar con recursos para costear las actividades permanentes, satisfacer necesidades varias.

Cmo recoge estos dineros el Estado? Tributos: Segn el modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina, es aquella prestacin obligatoria comnmente en dinero que el estado exige en virtud de su poder de imperio y que originan relaciones de derecho pblico. Es el vnculo jurdico de derecho pblico entre el estado y los particulares determinados por ley en el que los particulares se obligan al pago de una suma de dinero la que se destina por el estado al cumplimiento de fines de bien comn. Cotidianamente suele ocurrir como sinnimo tributo e impuesto: Impuesto: Solo un tipo de Tributo. Obligacin pecuniaria obligatoria, de acuerdo a la renta que percibe o avaluacin de bienes que posee o ciertos actos que realiza. Tributo: es el gnero y el impuesto la especie. Existen otro tributos que no tienen relacin con lo que una persona percibe o tiene, sino que es monto fijo que paga por el solo hecho de ejercer una determinada profesin u oficio, ej, patentes municipales, profesionales, vehiculares. Otro tipo de tributos que corresponden a pagos fsicos que se deben hacer en relacin al traslado de personas o mercaderas (tasa de embarque, impuesto aduanero)

Clasificacin de los Tributos 1 Impuestos 2 Contribuciones especiales. 3 Tasas.

1 Impuestos: 1.- Impuestos Directos: Cuyo pago se determina a ciertas personas a las que el legislador quiere someter efectivamente al respectivo gravamen, ej. Impuesto a la renta. 2.- Impuestos Indirectos: Permiten al contribuyente traspasar la carga tributaria a un tercero sea que se traslade directamente a este o el impuesto se incluya en el precio del producto o servicio, caso en el que se recarga en el

precio. Ej. Impuestos a los derivados del petrleo, bencina, alcohol, tabaco. El tributo lo paga quien produce o importa el producto y este grava al consumidor. 3.- Impuestos Fijos: Determinados por una cantidad determinada, no importando el monto de lo transado. Ej. Impuesto al cheque, felizmente derogado. 4.- Impuestos Variables: Aquellos cuyo monto varia atendiendo a diversos factores que se encuentran presentes en la persona del contribuyente. Ej. Renta.Se subclasifican: a.- Proporcionales: Se identifican porque constituyen un porcentaje fijo variando el monto del impuesto en cada caso segn la base imponible el que se aplica a todos los contribuyentes afectados. Ej. IVA, Contribuciones BS. RS. b.- Progresivos: Son aquellos cuyo porcentaje se incrementa en atencin al aumento de la base imponible. Ej. Renta, Global Complementario. c.- Regresivos: Se habla que hay impuesto regresivo cuando un impuesto afecta a las rentas menores en mayor grado que las rentas mayores. Ej. IVA. Pan Luksic.

2 Contribuciones especiales. Agrupan tributos de diversa naturaleza y su caracterstica principal es que constituyen prestaciones obligatorias que son en razn de beneficios individuales o derivados de la realizacin de alguna obra pblica o necesidad especial o fines propios de la defensa nacional o comprar con urgencias fragatas porque hay un enfrentamiento con Per maana.. (Ej. Compra naves de guerra).

3 Tasas. Son tributos que pagan las personas a modo de contraprestacin por recibir un determinado servicio. Ej., certificado nacimiento. , Otro ejemplo sacar un certificado de nacimiento uno paga una tasa. Cargas Pblicas. El TC en un requerimiento por inconstitucional del COT, seala que han sido entendidas como todas las prestaciones de carcter personal y todas las obligaciones de carcter patrimonial que no sean jurdicamente tributo que la ley impone a la generalidad de las personas para el cumplimiento de determinados fines tica y jurdicamente lcitos queridos por el legislador. (Enrique Edwars)

Las cargas pblicas pueden ser: 1 Personales: Cuando importan el ejercicio obligatorio de una actividad que se impone a la persona por el OJ 2 Patrimoniales: Cuando suponen una afectacin patrimonial que tambin debe ser soportada obligatoriamente por la persona como las multas o sanciones en dinero que imponen las autoridades dotadas de potestades fiscalizadoras.

Art. 19 No 20

1 Derecho a la igualdad en los Tributos y los otros principios constitucionales del derecho tributario. 1.- Principio de Legalidad. 2.- Principio de la Justicia Tributaria. 3.- Principio de la Afectacin. 2 Derecho a la igualdad en la dems cargas pblicas.

1 Derecho a la igualdad en los Tributos y los otros principios constitucionales del derecho tributario. 1.- Principio de Legalidad. 2.- Principio de la Justicia Tributaria. 3.- Principio de la Afectacin.

Es una manifestacin concreta de la igualdad manifestada en la constitucin y se relaciona directamente con la igualdad ante la ley consagrada en el No 2 del art. 19. Si la constitucin hubiera garantizado este derecho en el No 20 igual se desprendera del No 2 del art. 19, la igualdad ante la ley.

El contenido esencial de este derecho es:

Que los tributos no pueden hacer discriminaciones y por lo tanto debe haber igualdad ante la ley, es decir, frente a situaciones idnticas o semejantes se debe pagar tributos iguales, por lo tanto el legislador no podr hacer diferenciaciones arbitrarias o injustificadas de los contribuyentes. Si se hace una correcta interpretacin de este derecho en caso alguno implica que todos deben pagar lo mismo, porque una idea mnima de justicia implica que el que gana ms debe pagar ms. De esta manera los tributos se repartirn de acuerdo a las rentas y a la progresin que fije la ley.

1.- Principio de Legalidad. Los Tributos slo pueden ser establecidos por ley y jams por la va reglamentaria, este principio se encuentra establecido en el art. 63, cuando habla, slo son materias de ley y art. 14 ser materias exclusivas del Pdte., por su parte el art. 65 seala cuales son las materias exclusivas del Pdte. N 1.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos

2.- Principio de la Justicia Tributaria. En el No 20 del art. 19, seala que no se podrn establecer tributos desproporcionados o injustos. Se ha sealado que los tributos deben estar adecuados a los objetivos del bien comn perseguidos, deben ser razonables en las causas de su establecimiento y justificado en relacin a los hecho gravados. Deben ser justos: 1 En el hecho gravado: O sea en la conducta, bien o actividad que se considera para hacerla tributable, no todo hecho merece ser gravado o calificado por la ley como tributable o gravar actividades relacionadas con la beneficencia, actos culturales. 2 En cuanto a la carga tributaria: Que hacen recaer sobre el contribuyente, regla que limita la cuanta o monto a pagar por aquel.

Se puede desprender que los Tributos slo pueden ser establecidos por ley y, la ley, debe respetar el principio de igualdad y debe abstenerse de crear tributos manifiestamente desproporcionados o injustos.

3.- Principio de la Afectacin. Art. 19 No 20 incisos finales. Los tributos que se recauden cualquiera sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.

Sin embargo la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tenga una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma le seala, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo. De esta norma constitucional, la idea fue evitar que el gobierno de turno, con mayoras eventuales en el congreso, puedan verse tentados a financiar proyectos determinados con el establecimiento de tributos; tambin busca desincentivar a los distintos grupos de presin, que procuren lo obtencin de ciertas reivindicaciones sociales, exigiendo al Estado tributos especiales para financiarlos. Este principio reconoce 2 excepciones: 1 Que la ley pueda autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. 2 En el caso de tributos que gravan actividades que tengan clara identificacin regional.

Cmo se tutela este numeral 20? 1 No por la accin de proteccin; con cualquier otra 2 Se tutela por otras acciones, como por ejemplo inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

ORDEN PUBLICO ECONOMICO

Lo que da certeza y confiabilidad a la economa del pas, es precisamente el No 21 del Art. 19, que permite el respeto a los derechos de las personas:

Art. 21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.

Esta norma se incorpora en la constitucin originaria del 80, es plenamente concordante con el principio de subsidiaridad del art. 1.

Derechos art. 21. 1 Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica. 2 Rol del estado frente a las actividades empresariales.

1 Derecho a desarrollar actividades econmicas licitas. Se puede desprender de este derecho uno de los pilares esenciales que tiene nuestra actividad econmica que es la libertad. Libertad econmica: Facultad del ser humano de ser agente decisorio y responsable de ser agente decisorio y responsable en materia de produccin y distribucin de la riqueza. Se pretende que el hombre pueda participar en decisiones con la menor cantidad de trabas posibles en las distintas etapas del ciclo econmico.

Contenido del derecho: 1 Crear o iniciar actividades econmicas, lo que se denomina la libertad de emprendimiento. 2 Explotar y ejercer esta actividad, es decir, las personas en el ejercicio de este derecho van a tomar la decisin de cmo producir y cuanto producir. 3 Poner trmino a esa actividad econmica que ha emprendido.

Limites 1 La moral: La conciencia de los principios objetivos de validez universal que nos permite saber distinguir cual es una conducta recta o una conducta incorrecta que gua a una persona a actuar libre y responsablemente. 2 Orden pblico: La situacin que se vive en un pas determinado que le va a permitir a una persona o grupo desarrollar normalmente sus actividades propias. Tambin implica necesariamente que para poder desarrollar una actividad debe existir la paz social interna. 3 Seguridad nacional: La capacidad que pueda tener nuestro pas para enfrentar las demandas de necesidades humanas del pueblo y precaver para superar cualquier amenaza para la independencia del pas.

La constitucin seala que estas actividades deben realizarse dentro del marco legal que las regula, algunos autores sostienen: Que cuando habla de normas legales se refiere a las leyes en sentido estricto y las razones son que, legal es adjetivo de ley, por lo tanto la nica posibilidad es que se asimile a ella. Todas la NJ que regulen el ejercicio de una garanta o derecho fundamental deben ser siempre leyes, respecto del No 26 del art. 19. Otros autores: Cuando se habla de norma legal, es en forma ms amplia, cabria toda la potestad reglamentaria del presidente y esto se justifica, porque son normas legales todas aquellas que se dicten conforma a la ley y en virtud del principio del dinamismo ya que por la dinmica de los hechos es ms rpido hacerlo a travs de la potestad reglamentaria.

2 Rol del estado frente a las actividades empresariales. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividad Algunos autores sostienen que es una manifestacin clara del principio de subsidiaridad, esta norma se impuso para evitar cualquier intento para impedir que el estado un rol principal, activo en materias empresariales. La constitucin no prohbe que el estado desarrolle actividades econmicas empresariales, no incentiva que lo haga y por el contrario incentiva que la actividad la realicen los privados.

Para que el estado pueda desarrollar actividades empresariales debe cumplir con los siguientes requisitos: 1 Con antelacin se dicte una ley de qurum calificado autorizndolo para iniciar, proseguir o desarrollar una actividad empresarial. 2 Que la autorizacin legal se otorgue en el sentido de que esas actividades estarn sometidas 3 Por motivos justificados o excepcionales se establezcan las diferencias a favor del estado fisco o de las instituciones o empresas autnomas del estado. Esto es, que se ha previsto la flexibilizacin del sistema, pero sobre bases que sean confiables y PT el TC el que va a determinar si el legislador respeto o no este precepto fundamental. 4 Estas excepciones deben estar contempladas tambin en una LQC.

Tutela No 21 Art. 21 1 Recurso de proteccin o accin de proteccin. 2 Accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley. 3 Nulidad de derecho Pblico. 4 Recurso de amparo econmico.

8-11-11 Accin de amparo econmico Falta ppio de clase 10 min

Caractersticas 1.2.3.-

4.5.- Respecto de la causa motivo del amparo econmico, es cualquier infraccin al art 19 n21, este recurso puede efectuarse una regulacin administrativo y no legal o que se ha otorgado alguna de las prohibiciones sin base para hacer en todo caso hay consenso generalizado en el cual se acepta que la accin de amparo econmico es improcedente de una norma legal que puede vulnerar el derecho. Procede este amparo econmico bajo esta excepciones? la jurisprudencia dice que no procede a actos de omisin pero el profe: no comparte pues no hay ningn antecedente que permita sostener que la ley 18.971 a querido restringir la expresin infracciones solo a las acciones dejando fuera a las omisiones. Procede contra las amenazas? Las cortes han sido categricas que el recurso de amparo no procede contra las amenazas 6.- El plazo para interponer el recurso, accin es de 6 meses y estos se cuentan desde que se produce la infraccin. Algunos aspectos procesales de la accin de amparo eco , el procedimiento de tramitacin y fallo se encuentra conformado por las siguientes normas; a) ley 18971 art nico, b) el titulo 5 del libro 2 CPP del procedimiento de amparo , c) el auto acordado de la CS de fecha 9 de diciembre de el tribunal competente es la CA respectiva aquella donde produce la infraccin, el quien va a poner el recurso puede que tenga o no inters porque es una accin popular, este recurso o accin se interpone se falla por las formalidades contempladas para el recurso de amparo, vale decir se puede interponer hasta una servilleta. Entonces el procedimiento va hacer como el ampara breve y sumario. La CA debe investigar los hechos adems el denunciante quien recurre puede presentar los medios probatorios para probar que se ha cometido la infraccin y ac es la CA la de oficio debe dar curso progresivo a los autos y este actuar de oficio debe ser hasta que se dicte la sentencia definitiva dentro del plazo de 24 hrs entonces en contra la sentencia definitiva en 1 instancia procede el recurso de apelacin el plazo es de 5 das. Ahora si la denuncia no tiene fundamentos ser sancionados el denunciante para que el denunciante irresponsable responda por los perjuicios que se hubieren ocasionado. d) derecho a la no discriminacin en materia econmica n22, dice relacin directa con un valor tb esencial como lo es el de la igualdad, el art 1 inc1 seala que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad en derecho y esto es reforzado art 19 n2 igualdad ante la ley y en este mimo numeral se refuerza que la persona no debe ser discriminada. Hay una discriminacin que no es arbitraria cuando fijan un post-natal solo para las mujeres y excluye a los

hombre s es discriminatorio pero no es arbitrario pero si serie una discriminacin arbitraria si fuere solo en un curso. Ahora el n 22 si no existiera igual tendra que tener presente esta igualdad ante la ley por parte los rganos del estado por que igual estar en el numeral 2 del 19. de esta norma constitucional se deriva los siguientes derecho s y garantas: a) El derecho a no ser discriminado ni por estado ni por sus organismos en materia econmicas. b) La facultad que se le otorga al legislador para autorizar beneficios directo o indirectos a favor de algn sector actividad o zona geogrfica c) La facultad que s ele otorga al legislador para establecer gravmenes o sectores actividades o zonas geogrficas: por ejemplo la zona franca. La esta disposicin se entiende el siguientes derecho a no discriminacin arbitraria por parte del estado y sus organismos. La discriminacin es arbitraria cuando no tiene un fundamento racional, la razn humana no puede dar que deben ser injustos y que corresponde al mero caprichoso de quienes la ejecuta. La norma constitucional habla del trato, esto implica que debe haber un proceder correcto por parte del estado y sus organismos en materia econmica dando sus agentes empresariales sean pblicos o probados le corresponde entonces el ncleo esencial de este derecho implica tanto las personas naturales como las jurdicas tiene un derecho a recibir un trato por parte sus rganos que no sea discriminatorio que estas distinciones son pueden ser odiosas ya sea injusta o arbitrarias, Del art 19 podemos apreciar que el constituyente presente algunas diligencias bajo la forma directo o indirecto o poniendo ciertos gravmenes a una actividad econmica determinada pero no es caprichoso..cuando impone gravmenes deben autorizados por ley y cuando hay un beneficio de la zona franca el estado debe contemplar en cuanto significa este beneficio para la persona. Se encuentra amparado por la accin de proteccin del art 20. d) El derecho a la propiedad n23 Se encuentra ntimamente ligado con el derecho de propiedad, porque ac como se habla las personas tienen derechos a incorporar , de hacer ingresar bienes a su patrimonio , este derecho se consagra por primara vez las constitucin del 80 y por tanto debemos sealar que este derecho forma parte del contenido esencial del derecho de propiedad , aunque no se encontrase reconocido constitucionalmente se entiende que el derecho de propiedad esta incorporada. El ncleo esencial de este derecho todas las personas ya sea naturales o jurdicas tienen plana libertad para adquirir o incorporar benes a su patrimonios bienes muebles o inmobles o corporales o incorporales.

No se pueden adquirir los siguientes bienes: 1.- los bienes que la naturaleza a hecho comunes a todos los hombres art 585 CC 2.- los bienes que deban pertenecer a la nacin todo y una ley lo declare as. Art 589 CC 3.- otras excepciones contempladas en la constitucin, bienes del estado y los bienes fiscales por ejemplo una isla Sobre el amparo jurisdiccional de este derecho. De acuerdo del art 20 este derecho se encuentra amparo por la accin constitucional de proteccin e) El derecho de propiedad n24 es una de las normas constitucionales mas extensas y esto le otorga el constituyente al derecho de propiedad y se desprende en 3 derechos: 1 el derecho de propiedad propiamente tal 2 propiedad minera 3 propiedad sobre las aguas El derecho de propiedad Se asegura a todas las personas tanto naturales como jurdicas el derecho de propiedad de toda clase de bienes tanto incorporales como corporales, son titulares las personas naturales y jurdicas , privado o publico , nacionales o extranjeras. Que es el propiedad o el dominio? El art 582 CC , seala que el dominio que se llama tb propiedad es el derecho real de una cosa corporal para gozar y dispone de ella arbitrara no siendo contraria a la ley o contra derecho ajeno . La propiedad separa de la cosa se llama mera propiedad RAE es la facultad o derecho de poseer de una cosa o disponer de ella dentro de los limites ilegales. Que debemos entender por propiedad por sus diversas especies: Propiedad privada, mixta, individual, colectiva, tambin la propiedad plena y la fiduciaria.

El constituyente reconoce la propiedad de toda clase de bienes corporales e incorporales. Esta norma es importante porque a travs de ella reconoce el derecho de propiedad en 2 partes sobre los derechos reales y los personales (revisar) La jurisprudencia a sido uniforme destacar la propiedad sobre los derechos que surgen de los contratos y una de las teoras de Alejandro Guzmn que no existe el derecho propiedad sobre los derechos personales del art 583 CC seala que existe una especie de propiedad (Guzmn dice que no hay una propiedad) pero los tribunales dicen que se encuentra garantizado por la Constitucin, por ejemplo aplicar a una persona una medida disciplinaria. El contenido esencial del derecho de propiedad Resumen 1.- es parte del derecho de propiedad la facultad de adquirir 2.- es parte del contenido esencial de este derecho las facultades de usar, gozar y disponer y algunos agregan administrar. 3.- podemos incluir el derecho que tienen las personas a no ser privados de la propiedad, es decir, de su propiedad sino en virtud de una causa legal y previo pago de una indemnizacin. El inc. 2 del n24 seala nuestro constituyente que solo la ley dice que de adquirir la propiedad de usar, gozar y disponer. a.-Solo a travs de los modos de adquirir el dominio puede ser propietario. b.-Y el modo de regulacin c.-De las limitaciones y obligaciones que derivan de las funcin social de la propiedad Juan pablo segundo expresa la propiedad solicitudo rei sociales la doctrina de la iglesia los recursos econmicos los bienes de la propiedad deben estar en un bien superior que es el bien comn, y es un limite al derecho de propiedad. En chile se incorpora en 1967 la funcin social de la propiedad para poder hacer efectiva la forma agraria. La funcin social en cuanto limita y restringe solo puede ser limitado por solo la ley. L o que limita la ley no va a hacer la propiedad propiamente tal sino el ejercicio del derecho. La expropiacin como lmite al derecho de propiedad

La nica forma de privar a una persona es a travs de una ley expropiatoria y la expropiacin es una acto unilateral de la administracin publica que debe estar generada en una ley genera o especial que autorice y que debe ser inters y utilidad publica. Se ele priva de una persona por medio de una autoridad por previo pago de una indemnizacin ley 2186 (ver recurso de proteccin de la nacionalidad art 12 ) Requisitos de la expropiacin 1.- debe existir una ley general o especial que autorice la expropiacin ,es una ley ordinaria o comn 2- debe fundarse en la autoridad publica o en el inters nacional Esta causal de expropiacin no puede ser arbitraria ya que no puede por ejemplo favorecer de una particular. Una ves dictado la ley a travs de una acto expropiatorio es decir no expropia la ley autoriza y siempre va a tener derecho a indemnizacin. Hasta el ao 73 la expropiacin no se pagaba nunca, y era habitual

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