Está en la página 1de 10

HAOL, Núm.

3 (Invierno, 2004), 83-92 ISSN 1696-2060

TERRITORIO Y EXISTENCIA DE LA NACIÓN


MAPUCHE: ¿DERECHOS POLÍTICOS AUTONÓMICOS?

Augusto Samaniego Mesías


Universidad de Santiago, Chile. asamanie@lauca.usach.cl
Recibido: 15 Noviembre 2003 / Revisado: 20 Diciembre 2003 / Aceptado: 17 Enero 2004 / Publicado: 15 Febrero 2004

Resumen: A lo largo de la 'transición a la que el de un Estado conformado por sólo una


democracia' el movimiento social mapuche ha nación.
protagonizado impactantes movilizaciones por
la recuperación de 'tierras ancestrales' y, por vez Tal vez el debate actual acerca de autonomías
primera, ha cobrado significación el debate concentre las mayores contradicciones que
sobre derechos políticos 'nacionalitarios'. La actualmente afectan a las organizaciones
comprensión del contexto histórico de las mapuche y sus propias acciones decidan si 'lo
propuestas de 'autonomía' para el pueblo nuevo' será un factor de articulación y unidad o,
mapuche -y del estado embrionario en que aún al contrario, de disgregación e impotencia. Los
éstas se expresan- se hace de más en más sentimientos e ideas de autonomía que animan a
necesaria para la sociedad chilena. Hoy, el diversas organizaciones mapuche apelan, por
movimiento mapuche plantea desafíos a la cierto, a una 'identidad histórica'. Es claro que la
evolución de la democracia en el Estado de construcción de una política de identidad sólo
Chile, definido jurídicamente como 'unitario'. puede estar situada en la historia1. La historia de
Esto quiere decir que para las clases dirigentes Chile y los mapuche es una secuencia compleja
(y su concepción ideo-política hegemónica sobre de políticas de opresión. Se inició con la guerra
la sociedad chilena) no ha cabido otro declarada por el Estado contra ese pueblo-
fundamento posible que el de un Estado nación a fin de realizar lo no ultimado por la
conformado por sólo una nación. colonización española y cumplir, así, una fase
Palabras Clave: autonomía, mapuche, nación, decisiva en la consolidación de la nación chilena
nacionalismo, territorio. estructurada desde el poder estatal.
______________________
El primer paso fue 'reducir' a las comunidades
1. INTRODUCCIÓN indígenas a espacios de mínimo valor para el
'desarrollo', en esa época. Luego, vinieron las

A lo largo de la 'transición a la
democracia' el movimiento social
mapuche ha protagonizado impactantes
movilizaciones por la recuperación de
políticas de 'asimilación' (principalmente
mediante la legislación 'radicadora', los títulos
de propiedad individual de parcelas, la
'chilenización' educativa-ideológica).
'tierras ancestrales' y, por vez primera, ha Paralelamente, las políticas de 'integración' que
cobrado significación el debate sobre derechos buscaban enfatizar la canalización de los
políticos 'nacionalitarios'. La comprensión del reclamos mapuche por la vía partidos políticos
contexto histórico de las propuestas de (nacionales chilenos) y la institucionalidad.
'autonomía' para el pueblo mapuche -y del
estado embrionario en que aún éstas se Las conocidas actitudes de 'renuncia' a la
expresan- se hace de más en más necesaria para autoafirmación de la identidad indígena han
la sociedad chilena. Hoy, el movimiento alentado durante el siglo XX un cierto sentido
mapuche plantea desafíos a la evolución de la común entre los chilenos: querer creer que el 'ser
democracia en el Estado de Chile, definido mapuche' desaparece paulatinamente bajo la
jurídicamente como 'unitario'. Esto quiere decir fuerza de la migración campo-ciudad, el
que para las clases dirigentes (y su concepción desarrollo e integración a las modernizaciones.
ideo-política hegemónica sobre la sociedad Aun sin desconocer las discriminaciones que la
chilena) no ha cabido otro fundamento posible sociedad chilena ejerce sobre 'el indio', y más

© Historia Actual Online 2004 83


Territorio y existencia de la nación mapuche Augusto Samaniego Mesías

bien como un resultado de las mismas, lo obtener respuestas específicas, intentamos en


necesario sería que aquel 'otro' busque al menos esta reflexión vincular aspectos teóricos
camuflar sus diferencias, esforzándose por relativos a la comprensión de los movimientos
aminorar los costos de su aceptación en la sociales en 'la era de la globalización' -que
chilenidad. Esa realidad ha afectado envuelve a Chile-, con 'hechos' que creemos
particularmente a la mayoría mapuche que relevantes para el movimiento mapuche.
habita grandes ciudades; familias e individuos
migrantes que llevan, al menos, un apellido 2. CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDAD Y DE
mapuche. No es extraño, entonces, que una SUJETOS
noticia reciente indique que casi 32 mil
indígenas estén empeñados en procesos legales Manuel Castells señala que los procesos de
para cambiar sus apellidos que los visibilizan construcción de identidades constituyen el
como tales2. Lo significativo es, al contrario, el "ámbito preciso para una teoría del cambio
incremento de las acciones identitarias social en la era de la información"3. 'Era' que es
colectivas, 'comunitarias' porque la emergencia el conjunto de las tendencias globalizadoras,
del problema mapuche tiene como base la post-industriales, informacionales del
resistencia y la reivindicación del derecho a capitalismo actual).
recuperar tierras arrebatadas a los linajes o
'comunidades'. Lo más atingente al movimiento social mapuche
es que las acciones de creación de identidad
En consecuencia, es entendible que desde el están 'produciendo' sujetos sociales. Otros
movimiento social mapuche se piense que las sujetos, distintos a los actores de periodos
luchas por la tierra y por condiciones para históricos pasados. Un rasgo relevante de ellos
desarrollar la propia cultura, la demanda de es que ahora desconfían de la sociedad civil.
'reconocimiento' político por parte del poder Esta fue generada en la modernidad y muchas de
estatal, sean hoy la única base para reconstruir la las organizaciones que la conforman se
identidad. La comunidad agraria actual es el asignaron la misión de 'totalizar' proyectos de
sustento más inmediato y vivaz de las cambio social. Por ejemplo, los partidos, los
experiencias que pudieran conducir a 'un movimientos enmarcados por grandes
proyecto de autonomía en tanto pueblo-nación'. estructuras de tipo 'sindical' o tendencias
religiosas articuladoras de visiones de mundo;
Sin embargo, -y como lo muestra el debate sobre empeñadas en 'representar' categorías, estratos o
autonomías- los datos demográficos destacan clases sociales en el control político
diferenciaciones entre la población mapuche de (democrático o no) del Estado.
la región con mayor concentración de
comunidades agrarias y la población indígena en Ahora, en 'la era de la información' y del
las grandes ciudades (fuera de las áreas 'ascenso de la sociedad red', las organizaciones
'históricas' de mayor relevancia). Resaltan dos clásicas de la sociedad civil serían incapaces de
hechos: una gran mayoría de los autodeclarados convocar a los actores marginalizados,
mapuche viven en Santiago y algunas otras alienados, oprimidos bajo los efectos de la
ciudades mayores; los mapuche son minoría en globalización y de ofrecerles prácticas que den
la región 'histórica' y con más comunidades -La 'sentido' a sus acciones.
Araucanía-, donde representan el 26% de la
población total. La hipótesis relaciona directamente la
'resistencia' comunitaria (o 'comunal') con la
No obstante, ante el Estado-nación de Chile se desarticulación de la 'sociedad civil' que hemos
auto-reconoce mapuche cerca de un 10% de la vivido (al menos entendida en su configuración
población total del país. tradicional).

¿Qué hace hoy que ese 10% de la población se "La constitución de sujetos, toma un camino
autodefina mapuche? Y, luego: ¿cuáles pueden diferente al que conocíamos durante la
ser elementos significativos de los procesos modernidad [...], a saber: los sujetos, cuando se
individuales/colectivos de construcción de una constituyen, ya no lo hacen en las sociedades
identidad? ¿Las acciones identitarias llevarán al civiles, que están en proceso de desintegración,
movimiento mapuche a entender los objetivos sino como una prolongación de la resistencia
'autonómicos' como el eje de sus aspiraciones en comunal".
este periodo de sus luchas? Sin pretender

84 © Historia Actual Online 2004


Augusto Samaniego Mesías Territorio y existencia de la nación mapuche

Ahora bien, la resistencia comunitaria puede ser La 'sociedad red' (análogamente a la imagen de
un primer peldaño; los sujetos sociales fuertes la 'aldea global') no proporciona informaciones
pasarán desde la resistencia a impulsar un transparentes y útiles para comprender: ¿dónde
proyecto que -siendo propio- esta llamado a está el poder, las decisiones que me afectan, que
cambiar las relaciones sociales, el 'sistema' aniquila mis identidades previas? Los flujos de
prevaleciente. información en las redes globales son útiles y
entendibles sólo para las élites que controlan los
Si aceptamos que la identidad es, antes que todo, conocimientos transformados en tecnología, en
"la fuente de sentido y experiencia para la decisiones de inversión o desinversión, en
gente" y que aquella experiencia/sentido arranca acelerados movimientos de un espacio a otro,
de la comunidad: "no conocemos gente sin entradas y salidas de los mercados y sus efectos
nombre, ni lenguas o culturas... [sin] de cesantía aquí o allá; o bien, represión bélica
distinciones entre el yo y el otro, nosotros y acullá.
ellos..."4, eso no quiere decir que la identidad
sea una 'esencia' inmanente e inmutable. "La planificación reflexiva de la vida se vuelve
imposible", dice Castells. No entiendo el alcance
Los individuos que en una comunidad de esa afirmación. Antes bien, creo que la
comparten diversos atributos/experiencias mirada puesta en la dialéctica entre -por un lado-
culturales (heredadas, en el caso de grupos el desconcierto ante las heredadas guías
étnico-culturales) , de todas maneras optan por ideológicas para el cambio social, las nuevas
reconstruir socialmente su identidad. Aceptan o alienaciones del
rechazan el núcleo histórico identitario recibido individuo/ciudadano/consumidor, y -por otro
y deciden ir desarrollándolo de acuerdo a las co- lado- la ampliación de los pensamientos y praxis
relaciones sociales de fuerzas, marco en el cual críticas que actúan sobre nuevos espacios de la
opera su creatividad y se plasman sus posturas contradicción social (los cuales antes eran
críticas ante los valores y prácticas de las subordinados o reducidos en pos de las luchas
sociedades (o civilizaciones) existentes en los por el control del Estado), nos permite estar
planos mundial/global, nacional o plurinacional atentos a los avances o entrampes de la
en el interior de ámbitos que les son próximos. 'planificación' de metas sociales y de la
'reflexión' intercomunicativa acerca de los
Al impulsar una identidad, el individuo choca cambios sociales impulsados por sujetos
con las instituciones y coerciones del Estado. agrupados en diferentes movimientos.
Pero, al mismo tiempo, respecto de sus propios
roles recibidos o adoptados (feligrés, asalariado, No obstante, un efecto terrible del ejercicio del
sindicalista, militante, hombre, mujer, etc.). El poder global es la destrucción de las confianzas,
individuo 'negociando' -desde su experiencia y de la disposición a creer en la solidaridad entre
pensamiento- entre sus roles e identidad, puede distintos actores y organizaciones sociales.
o no hacerlos compatibles5. Desconfianza en los partidos, en el sindicalismo,
en las jerarquías eclesiales, etc.; desconfianzas
En 'la modernidad temprana o tardía' (del siglo que se reproduce a la par con los rechazos de las
XIX a los '80 del siglo XX) las identidades instituciones y de la lógica de poder del Estado.
capaces de movilizar tras proyectos de cambio
social -como insiste Castells-, se afincaron en Este es un aporte de Castells de amplia
movimientos ejes de la sociedad civil, tal cual el significación en 'la toma de conciencia' de los
movimiento obrero durante la era industrial. nuevos sujetos. Muchas veces no logramos
Pero hoy, el agigantamiento de la globalización siquiera percibir, ni menos entender cómo el
en los planos económico, político, cultural hace poder global toma posesión de 'nuestras'
impotente a la sociedad civil nacida en otra 'era'. organizaciones y logra manipular sus acciones
¿Por qué? Porque la relativa transparencia con parciales en su favor, a despecho de las
que antes los sujetos formados en las intenciones democratizadoras, desalienantes de
organizaciones clásicas podían 'ver' e identificar muchos actores del mundo popular.
los espacios del 'poder' y a quienes lo ejercen
decidiendo la suerte de 'los de abajo', se ha Se puede, así, subrayar dos resultados:
hecho opaca, indiscernible para la mayoría de
los ciudadanos. a) las sociedades civiles se reducen y
desarticulan puesto que la gente no cree que las
asociaciones puedan crear poder, defender sus

© Historia Actual Online 2004 85


Territorio y existencia de la nación mapuche Augusto Samaniego Mesías

intereses ante el ubicuo poder oculto (y socialista de América Latina agruparía, con
navegando en la 'red global'); plenos derechos autonómicos, a las diversas
b) la noción de 'autonomías' retoma un Repúblicas de los pueblos-naciones originarias.
significado primario, defensivo. Si no puedo
confiar en otras organizaciones/instituciones, me El discurso ideológico de Alejandro Lipschutz
repliego a una identidad básica que yo elijo. Esa colocó como base de una posible praxis teórica
identidad debe ser totalmente autónoma. y política para la izquierda aquella 'conclusión'
¿Respecto de qué? De muchas organizaciones, fundamental que fluye de los debates sobre 'la
empezando tal vez por los partidos. El problema cuestión nacional' entre los socialistas marxistas
es caer presa de la lógica con que los poderes durante las primeras décadas de siglo XX. Nos
globales interconectan esas organizaciones para referimos a la tesis teórica derivada de aquellas
hacerlas funcionales a la reproducción del poder potentes argumentaciones que postularon el
global. derecho a la auto-determinación de los
pueblos/etnias/culturas-naciones, tantas veces
Vale la pena insistir en que la identidad sólo contradicha por la praxis política en los Estados
puede realizarse socialmente. "Es el yo del 'socialismo real' y al resguardo de un
entendido reflexivamente por la persona en 'marxismo-leninismo' igualmente existente.
virtud de su biografía". Entender cómo y por
qué actuamos 'comunitariamente' con tales Nos parece iluminador el análisis realizado por
aspiraciones. El 'yo' acogido por las el historiador Pierre Vilar sobre los contenidos,
organizaciones sociales de la modernidad se determinados temporal y socialmente, de
convierte en 'un proyecto reflexivo' que logra aquellas polémicas entre marxistas (1904-1913).
mirar críticamente las intersecciones entre la
mundialización de la vida y los anhelos "La polémica entre Rosa Luxemburg y Lenin
individuales. Mientras decaía el peso de las sobre el caso de Polonia es reveladora, aunque
tradiciones, crecía la dialéctica entre lo local y lo no siempre vaya hasta el fondo. Ambos
global. Durante la 'modernidad' anterior a 'la era examinan la doble tendencia histórica del
de la información', de ese modo, las opciones capitalismo, creando estados nacionales y
para planificar 'mi vida' exigieron mayor formando grandes potencias multinacionales y
reflexión y experiencia social crítica6. coloniales. Piensa Rosa Luxemburg que la
proliferación de 'Estados de rapiña' a medida
3. LA HISTORIA RECIENTE que progresa el capitalismo, engendra cuadros
cada vez más capacitados para la futura
En Chile, los movimientos sociales y políticos revolución, mientras que el 'Estado nacional y el
(de la modernidad temprana o tardía) nacionalismo' son simplemente sobres vacíos en
consideraron que 'el ser mapuche' sólo cobraba los que cada clase aporta, en cada circunstancia,
sentido a través de organizaciones destinadas a un 'contenido material particular'. Rosa
subsumirse en el proyecto de las clases preconiza para Polonia autonomías parciales
portadoras del proyecto "socialista" de los (carreteras, transportes) que Lenin considera
marxismos, o bien, 'comunitarista' de la irrisorias.
corriente social-católica post-conciliar. La
identidad étnica podía favorecer una toma de Para Lenin, la tendencia a crear Estados
conciencia, pero los mapuche fueron entendidos nacionales -característica en una primera fase
como 'campesinos', particularmente explotados. del desarrollo capitalista- no ha agotado su
De allí surgía cierta atención a sus demandas virtualidad y puede ser esgrimida aún contra los
culturales étnicas. imperios políticos existentes (Rusia, Austria,
Turquía). Hay, por tanto, que fomentar, en parte
En algunos discursos vinculados a la izquierda por principio pero también por táctica, las
marxista sobresalen islotes de reflexiones exigencias políticas de los grupos nacionales,
referidas a dar solución integral al futuro de los suficientemente conscientes como para reclamar
pueblos-naciones originarios. Es el caso de la un Estado. Los 'autonomistas', limitados a
visión de Alejandro Lipschutz7, que peticiones puramente materiales o culturales, no
interpretando -en los años '50 y '60- como sabrían jugar ese papel, ya que tienden a erigir el
exitosa la historia soviética del reconocimiento nacionalismo burgués -económico o idealista- en
de naciones autónomas que integraban 'un absoluto', 'pieza maestra' de la creación,
'armoniosamente' la Unión de Repúblicas prescindiendo de sus aspectos negativos. Es el
Socialistas Soviéticas, afirmaba que el devenir movimiento obrero el que, en su cerrada defensa

86 © Historia Actual Online 2004


Augusto Samaniego Mesías Territorio y existencia de la nación mapuche

de los derechos de las nacionalidades a la proyecto de ley), los indígenas serán tan pobres
independencia, debe procurar discernir los como lo están hoy día"10.
aspectos antiautoritarios y antiimperialistas de
esta lucha de los aspectos apologéticos y La historia cercana de las organizaciones
emotivos de los 'nacionalismos', incluso los más mapuche ha permitido que se formulen hipótesis
'justos', 'finos', y 'civilizados' -dice Lenin-, ya sobre la relación entre la reconstrucción de
que pueden desembocar en la más falaz identidad y el poder.
ideología burguesa. Así pues, deben los obreros
luchar contra las opresiones nacionales y no a Desde las primeras décadas del siglo XX, las
favor de un futuro Estado que se convierta en la organizaciones mapuche interlocutaron con los
patria común de explotadores y explotados"8. partidos que representaban una vía de acceso
más cierta al poder.
Destaca, así, P. Vilar "las conclusiones que
constituyeron la postura de Lenin respecto de la José Bengoa11 visualiza en torno a la
política socialista ante las nacionalidades personalidad de Venancio Coñoepán Huenchual,
'oprimidas' y sus 'luchas' [...] hay que luchar diputado (primero independiente, luego por el
contra la opresión del Estado y no a favor de la partido Conservador) y Ministro de Tierras y
ideología nacionalista. Hay que proclamar el Colonización del gobierno de Carlos Ibáñez del
derecho al 'divorcio' y no la obligación de Campo, en 1952, un nudo interpretativo.
divorciarse. Corresponde a las nacionalidades
demostrar su madurez. No hay nación en sí sino Diversas organizaciones de indígenas marcaron
conciencias en formación, según diversos grados las fases de la lucha mapuche 'por la integración
de exigencia política"9. respetuosa'.

No obstante, como ya lo indicamos, ninguna de Durante los años '10 y '20, la primera asociación
las vertientes de la izquierda chilena desarrolló mapuche posterior a la ocupación del territorio
un discurso ni políticas específicas respecto de ancestral por el Estado chileno vía militar y la
'la cuestión mapuche' considerando la etnicidad subsecuente 'reducción' de los vencidos en
en la perspectiva de la autodeterminación de ese espacios de bajo valor agrícola fue la Sociedad
pueblo/nación. Tal vez, bajo algún grado de Caupolicán Defensora de la Araucanía. Esa
impacto del discurso soviético y -hasta es organización practicó un "defensismo
posible, del prestigio de A. Lipschutz, mutualista"12.
personalidad científica y militante comunista- se
encuentran concisas y generales alusiones a la La denuncia de agresiones, usurpaciones de
teoría de la cuestión nacional en una tierras caracterizó las acciones identitarias,
intervención del diputado del partido comunista, apoyadas por la participación política partidista
Adolfo Moreno, a propósito de la legislación que llevara a la Cámara de Diputados , por el
que facilitaba la sub-división de las tierras partido Demócrata, a Francisco Melivilu
comunitarias y alentaban la propiedad Henríquez. Se destacó la actividad de varias
individual. generaciones de mapuche titulados en la Escuela
Normal de Preceptores, entre ellos, Manuel
"Se nota de parte del gobierno una ausencia de Manquilef, bibliotecario del liceo de Temuco y,
doctrina para encarar el problema indígena en su más tarde, diputado por el partido Liberal
totalidad. Para nosotros (P. Comunista) es un (1926). Este último dirigió la Sociedad
problema importante de la Nación. ('chilena', se Caupolicán.
entiende). Creemos que al indígena debe
tratársele como una minoría nacional porque es Los miembros de la 'juventud araucana' -como
un grupo especial, porque tienen características se autodefinieron- a inicios de los '30
propias, étnicas, idiomáticas, hereditarias, etc., controlaron la Sociedad Caupolicán de Defensa
que los distinguen fundamentalmente del resto de la Araucanía. Aunque no lograron elegir
de la comunidad nacional. parlamentarios, participaron de la atmósfera
ideológica del periodo (por ejemplo, la
República Socialista, surgida de un a iniciativa
Estamos seguros que terminada la subdivisión militar y civil, en 1932, cuyos líderes
de las comunidades o por lo menos efectuadas "socialistas" permanecieron en la Junta de
éstas en una proporción considerable, Gobierno durante 12 días). Dirigentes mapuche
transcurridos los 15 años (que estipulaba el proclamaron mediante un Manifiesto, entonces,

© Historia Actual Online 2004 87


Territorio y existencia de la nación mapuche Augusto Samaniego Mesías

una República Araucana. De entre las tendencias claramente ideas y políticas de 'integración' a la
diferentes que surgieron en esa generación, 'mexicanización', dentro de una gran nación y
Manuel Aburto Panguilef fue dirigente de la Estado. Sin embargo, el representante mapuche-
Federación Araucana. chileno habría escrito a su esposa desde
Pátzcuaro: "...estoy cada vez más convencido de
Bajo el entusiasmo despertado por la coalición la necesidad de crear en Chile la República
política y candidatura a la Presidencia de la Indígena". El devenir de un tal sentimiento, tal
República del Frente Popular (1938) se creó el vez noción de acciones por enhebrar, quedaría
Frente Único Araucano. Algunos de sus librado a su pragmatismo político.
miembros adhirieron al 'ideario socialista'. En
1941, el Frente Mapuche junto con rechazar la Carlos Ibáñez del Campo había sido -en el
Ley que posibilitaba las divisiones de la segundo lustro de los años '20- líder del
propiedad de las Comunidades agrarias movimiento militar adverso a la dominación
indígenas, demandó al gobierno la designación oligárquica decimonónica y, al mismo tiempo, al
por parte de los propios mapuche de diversos caudillo civil 'mesocrático', Arturo Alessandri
empleados del Estado que debían cumplir Palma. Instauró una dictadura en 1927 que cayó
funciones relativas a la vida indígena y elevaron bajo la movilización 'civilista' en 1931. En 1952,
la proposición de que se creara una Procuraduría Ibánez emerge como postulante mesiánico a la
para el resguardo de sus derechos. Presidencia, catalizando las frustraciones de las
anteriores fases del 'desarrollo', y derrotó a los
¿Se trataba de una percepción y de una partidos tradicionales (radicales y liberal-
estrategia política a favor de "integrar" a las conservadores). Entonces Venancio Coñoepán
comunidades a los proyectos de 'desarrollo', abandona sin problemas su condición de líder
pero ajena a cualquier idea de renunciar a la mapuche que fuera parlamentario del partido
identidad mapuche? Conservador (tronco político de los
latifundistas). Se gana un espacio emblemático -
Bengoa sostiene que la actitud de Venancio Ministro 'de Tierras'- en el ibañismo. El fulgor y
Coñoepán buscó siempre obtener una mayor fin del 'populismo' ibañista frustrado, termina
'autonomía' respecto del Estado que la postura también con la etapa de 'indigenismo' actuado
de los líderes anteriores, los creadores del Frente por indígenas que él encabezó. Los vínculos
Araucano. Coñoepán no se habría limitado a amistosos que unieron al 'pragmático' dirigente
demandar del Estado; su estrategia sería indígena con Alejandro Lipschutz, el apasionado
construir, impulsar organizaciones sociales, estudioso marxista de la comunidad indígena,
productivas, comerciales -¿embriones de poder sobrepasan significativamente el anecdotario.
económico y social?-, a fin de integrarse a las
promesas y realizaciones del 'desarrollismo'. El triunfo político de la reforma social, desde
Esas políticas industrialistas y de ampliación del 1964 con el gobierno demócrata-cristiano y la
rol económico-social del Estado se hallaban en ley de la Reforma Agraria (1967), implicó que
marcha desde el frentepopulismo y readecuadas los mapuche fuesen tratados como campesinos
durante la fase de la post-segunda guerra. El pobres, sin que se aplicaran cambios a la
documento fundacional de la nueva propiedad comunitaria de tierras, ni menos el
organización, La Corporación Araucana, reconocimiento de la existencia de un 'problema'
dirigida por Coñoepán, la definió como relacionado con la población mapuche urbana,
institución de fomento y desarrollo del pueblo dado el crecimiento de la migración y relativa
araucano. (El más poderoso instrumento estatal concentración de ella en municipios muy pobres
había sido llamado Corporación de Fomento de de la capital. Paralelamente, el ascenso de la
la Producción-CORFO). izquierda en los movimientos sociales,
reafirmaba la concepción de la cuestión
Explica Bengoa que Coñoepán fue uno de los mapuche como aquella de un sector de 'los
pocos indígenas que participaron en el Primer pobres del campo'; ellos debían incorporarse al
Congreso Indigenista Interamericano. Dado que sindicalismo agrario y a la acción partidaria en
no había otros interesados, le fue asignada la la perspectiva inmediata de la Reforma Agraria.
invitación que envió el Presidente Lázaro
Cárdenas al gobierno chileno del Frente El gobierno de la Unidad Popular (1970-73)
Popular; al fin de cuentas -se decía- "el tema actuó, así, impulsando la restitución de tierras
indígena no existía en Chile". El indigenismo usurpadas a las comunidades, políticas
que se desarrollaba en México expresaba crediticias y de apoyo técnico (todo eso dentro

88 © Historia Actual Online 2004


Augusto Samaniego Mesías Territorio y existencia de la nación mapuche

de las limitaciones legales y financieras, así quienes apelaran a la violencia. A partir de


como bajo el impacto de la polarización política 1994 se habían entregado 170 mil hectáreas a
del país que la oposición llevaba hacia el las comunidades indígenas a través de distintos
quiebre democrático). procedimientos como el traspaso de predios
fiscales, compra de predios en conflicto,
El golpe de Estado (11 de septiembre de 1973) subsidios o regularización de títulos de dominio.
significó masacres de militantes mapuches y sus
familias, múltiples nuevas usurpaciones y un Uno de los sectores más radicalizados es el
'marco legal' que promovió el debilitamiento de Consejo de Todas las Tierras, surgido de la
las comunidades mediante el otorgamiento de organización comunista Ad Mapu, que con
títulos individuales de propiedad de las parcelas. posterioridad se dividió. [...] La entidad ha
proclamado la autodeterminación del pueblo
4. TERRITORIO Y VISIÓN DE LA mapuche, rechazando someterse al Estado de
AUTONOMÍA 'ETNO-NACIONAL' Derecho y al nuevo procedimiento penal"13.

Al inicio del siglo XXI la sociedad chilena está José Marimán afirma que "casi la totalidad del
viviendo el impacto de acciones mediante las movimiento mapuche (distintas organizaciones
cuales numerosas comunidades -en diversos nacidas con la lucha contra la dictadura del
espacios mapuche históricos- reivindican régimen militar de Pinochet (1973-1990)
derechos sobre territorios que les fueron continuó operando en la lógica de la
usurpados. dependencia [...] a las instituciones del Estado
nacional". ¿Qué significa esto? Que al
El diario El Mercurio ha calificado la situación instaurarse el primer gobierno democrático, las
(a lo largo de la década de gobiernos post- organizaciones mapuche participaron del
dictadura) desarrollando la línea argumental que consenso que dio nacimiento a la llamada
ahora citamos: Comisión Especial de Pueblos Indígenas (CEPI)
y a la Ley Indígena, desechando así la
"Enfrentamiento mapuche:La violencia ha sido 'propuesta' o perspectiva de una estrategia que
la característica permanente de las acciones de vinculase la restitución de derechos y el
protesta efectuadas por los mapuches para reconocimiento de la identidad étnica. A la
exigir la entrega de tierras que reclaman como conquista de un estatuto 'nacionalitario', a
propias, invocando supuestos derechos formas políticas específicas de autonomía como
ancestrales. Todo ello ocurre en el marco de nación mapuche14.
una ley despachada por la Concertación que
discrimina al pueblo mapuche, reconociéndole Más tarde, J. Marimán ha dicho que, si bien lo
un estatuto de privilegio frente al resto de los central en las movilizaciones mapuche ha sido la
chilenos. Esta diferenciación positiva produjo reclamación de tierras (y continúa siendo el
situaciones de hecho que, con el transcurso del objeto casi exclusivo del conflicto), "hoy, los
tiempo, adquirieron proporciones imprevistas. sectores mapuche más nacionalitarios ya no
El reclamo de tierras derivó en un conflicto creen que la simple restitución de tierras
étnico que se agravó por la participación de usurpadas pueda variar la situación insoportable
comunidades indígenas autoras de ataques a las de pobreza...".
personas y a las propiedades, mediante el uso
de armas y de elementos explosivos. No obstante, expresa, "al interior del
movimiento mapuche aún persiste una mayoría,
Aunque en muchos casos intervino la justicia y cuya práctica política se acerca más a la
se aplicó el rigor de la ley, ello no puso fin a las conducta política de una minoría étnica no
tropelías. Agricultores, efectivos del Cuerpo de territorial, que a una conducta política
Carabineros, trabajadores de empresas nacionalitaria"15.
forestales e incluso miembros de la propia etnia
que han favorecido el diálogo con los Luego plantea como argumentos principales:
representantes de la Corporación Nacional
Indígena (Conadi) han sido víctimas de ataques a) La situación de reclamo de tierras usurpadas
a mansalva y previamente planificados. afecta a una parte de las comunidades, sin
perjuicio de la solidaridad que puedan
Para poner fin a esta tensa situación el manifestar los no involucrados. La
Gobierno anunció que nunca signaría tierras a consideración esencial es que aun cuando se

© Historia Actual Online 2004 89


Territorio y existencia de la nación mapuche Augusto Samaniego Mesías

lograse recuperar todas las tierras susceptibles mapuche a contar con formas políticas de
de litigio o demanda "nadie saldría de la autonomía, parece estar entrampado. Sin
situación de pobreza en que se vive, ni se habría embargo, antes del término del régimen
conquistado poder económico"16. Por tanto, la dictatorial y del inicio de la 'transición a la
demanda nacionalitaria es aquella que cuestiona democracia' no existió ni argumentación, ni
(aun mediante reclamos parciales de tierras) la debate ni propuesta alguna. Hace poco más de
ocupación y expoliación del territorio, "la una década, se podría haber dicho que el
colonización de los mapuche por los chilenos"17. 'problema' político derivado de un
Esa es la causa de la pobreza del pueblo cuestionamiento mapuche al 'Estado de Chile
mapuche (independientemente de situaciones conformado por una sola nación',
particulares). definitivamente no existía. Para 'la clase
política', el Estado y sus instituciones tal
b) "La demanda por restitución territorial supone problema aún 'no existe'.
discutir con el Estado una nueva relación
mapuche/chilenos, en la cual los mapuche Las distintas organizaciones del movimiento
puedan gozar de poder político y económico mapuche se hallan separadas. No han elaborado
para pensar en un futuro como nación. Si la espacios de diálogo a fin de calibrar si el futuro
demanda [...] de tierras usurpadas se inscribe en del movimiento social mapuche depende o no de
un proyecto mayor, en perspectivas de plantear un 'programa' que considere los nexos entre la
la cuestión territorial y el retorno al país reivindicación de territorios arrebatados; la
mapuche, entonces sí adquiere una connotación exigencia de 'reconocimiento' de la etnia-nación
de lucha nacionalitaria"18. (como sustento de una 'nueva relación' entre la
sociedad chilena y el pueblo mapuche) y la
c) "[...] Se desprende una lección importante, y obtención de formas de autonomía política con
ella es que la problemática mapuche no puede base territorial20.
ser reducida a un problema de derechos
democráticos, derechos humanos o derechos Admapu (Asociación Gremial de Pequeños
individuales, por cuanto corresponde a una Agricultores y Artesanos) ha planteado el
problemática de nacionalidad dominada y reconocimiento político del pueblo mapuche
colonizada al interior del Estado chileno"19. mediante la participación (como 'minoría
nacional') en todas las instancias políticas
5. PROPUESTAS DESDE LAS representativas del Estado: un 10% de
ORGANIZACIONES MAPUCHE representantes mapuche en el Parlamento, etc.
Ha dicho que ese camino de 'autonomía' no
El capitalismo globalizado contemporáneo supone, necesariamente, la separación de un
explota en Chile bosques que conforman mega- territorio mapuche respecto del espacio nacional
latifundios, constituyéndose esa actividad en chileno. Pero, los mapuche sí necesitan
uno de los pilares de la economía neo-liberal acrecentar su control sobre territorios suficientes
exportadora de recursos primarios. Esas para sustentarse como pueblo y requieren
empresas ocupan escasa fuerza de trabajo; igualmente aportes económicos del Estado-
predominan los contratos estacionales. Sus nación de Chile, "Estado del que formamos
plantaciones de pinos ocupan una proporción parte". En esa argumentación, los partidos
importante de las tierras mapuche ancestrales políticos sí pueden constituir una fuerza de
hoy reclamadas por las comunidades, luego de liberación.
siglos de traspasos arbitrarios de la propiedad.
La organización Consejo de todas las Tierras
Casi todos los conflictos mapuche de (Aukiñ Wallmapu Ngulam) ha propuesto el
envergadura, en las décadas recientes, son por reconocimiento de una autoridad política propia,
recuperar ese tipo de predios. El ocupante y autónoma y paralela a las instancias estatales
usufructuario de gran parte del territorio existentes. Las atribuciones de esa autoridad
demandado es el capital globalizado, política respecto de los territorios con población
'transnacional' y su materialización en Chile: las mapuche no ha sido explicitada. Reafirma que la
Empresas Forestales. lucha del movimiento mapuche debe
desarrollarse ajena a la injerencia de los partidos
El debate de ideas que proponen, de manera políticos, los cuales jugarían un papel
general y disímil, la necesidad de un neutralizante, de instrumentalización de los
reconocimiento del derecho del pueblo-nación mapuche en pro de su propia lógica del poder.

90 © Historia Actual Online 2004


Augusto Samaniego Mesías Territorio y existencia de la nación mapuche

Ninguna de las propuestas reseñadas, plantea


La organización zonal o local 'Identidad hoy la integración de los mapuche 'urbanos' a las
Territorial Lafkenche' (gente de la costa), eventuales formas de una autonomía política
reclama formas autonómicas políticas en las territorial. (El Censo de 1992 consignó 409.079
'zonas específicas' que quieren representar y que auto-declarados mapuche en Santiago; debiera
llaman 'espacios territoriales de patrimonio también considerarse la población mapuche de
lafkenche'. Proponen una Asamblea Territorial varias ciudades al sur de la 7ª Región 'del
(integrada por tres representantes de cada Maule'). Ese aspecto parece ser insoluble en el
comunidad) y un Coordinador territorial elegido estado actual de la definición de objetivos
bajo un procedimiento democrático por todas étnico-nacionales del movimiento mapuche.
'las bases'. Sin duda el alcance 'local' lafkenche
de esa proposición hace que ella sea la única que NOTAS
evita el problema de la delimitación geográfica
1
del total del territorio mapuche demandado; y, Zaretsky, E., "Identity theory, identity politics:
en consecuencia, resuelve -por su carácter local, psycoanalysis, marxism, post-structuralism", en
insistimos- el problema de que los mapuche son Calhoun, C. (ed.), Social Theory and the politics of
identity. Oxford, Blackwell, 1994.
una minoría demográfica, aun en la 9ª Región de 2
La Nación, 4 de febrero de 2002.
la Araucanía (ellos conforman el 26% de la 3
Castells, M., La Era de la Información. Vol II: El
población total). poder de la identidad. Madrid, Alianza Editorial,
1997.
El Centro de estudios mapuche Liwen (que 4
Calhoun, C. (ed.), Social..., op cit.
5
cuenta entre sus miembros al citado José Giddens, A., Modernidad e identidad del yo.
Marimán), argumenta la necesidad de que se Barcelona, Ed 62, 1991.
6
cree una 'Región Autónoma Pluriétnica'. Con Ibid.
7
ese enfoque diferente, la autonomía política se Médico, fisiólogo, nacido en Riga, Letonia, (1883-
hace depender de la creación de condiciones 1980). Llegó a Chile en 1926 contratado por la
Universidad de Concepción. Optó por la nacionalidad
para el desarrollo de una nueva relación entre la
chilena. Entusiasta del indigenismo y de los estudios
sociedad regional no mapuche en la 9ª Región y etno-históricos mexicanos, se volcó a la investigación
el pueblo mapuche (con mayor concentración de la comunidad indígena en América Latina. En
relativa en dicha Región). Señala que un Chile se le otorgó el primer Premio Nacional de
Estatuto de Autonomía Regional, válido para los Ciencias. Desarrolló una interpretación marxista en
no mapuche (mayoría) y mapuche (minoría) tanto conocedor acendrado de los clásicos; militó en
podrá crear una legislación interna a esa Región el Partido Comunista de Chile y ejerció influencia
que favorezca una relación más justa entre ellos. mediante sus estudios indígenas sobre líderes
Un Parlamento Regional (elegido por un solo mapuche de la época como Venancio Coñoepán y
cuerpo electoral que vote en una única organizaciones mapuche, desde los años 40.
8
Vilar, P., "Sobre los fundamentos de las estructuras
'circunscripción electoral') y un Gobierno
nacionales". Realitat, 3-4 (s/a).
(Ejecutivo) Regional darían mayor poder real a 9
Ibid.
todos los habitantes de la 9ª Región, 10
Sesión de la Cámara de Diputados de la República
acrecentando el auto-control de esos ciudadanos de Chile del 17 de diciembre de 1959.
sobre sus existencias, intereses y riquezas 11
Bengoa, J., Historia de un Conflicto. El Estado y
'regionales'. Insiste en la participación política los mapuches en el siglo XX. Santiago, Ed. Planeta,
democrática del conjunto de los ciudadanos - 1999.
12
mapuche y no mapuche- en la elección de Su historia ha sido estudiada por Foerster, R.;
autoridades (y critica la posibilidad de que los Montecino, S.; Organizaciones, líderes y contiendas
mapuche sean representados por sus autoridades mapuche (1900-1970). Santiago, Ediciones CEM,
1988.
'tradicionales', no elegidas). Esta proposición, 13
Editorial de El Mercurio, Santiago, 28 de octubre
creemos, subraya la necesidad de crear 'una 2001.
nueva relación' entre chilenos y mapuche de la 14
Vid. Marimán, J. A., abril 1997. "Movimiento
Región como la estrategia eficaz para lograr el Mapuche y Propuestas de Autonomía en la Década
reconocimiento y desarrollo de derechos etno- Post-Dictadura". [artículo en línea]. Disponible desde
nacionales. Es por ello que admite que los Internet en
mapuche, siendo minoría, participen en un plano <http://www.xs4all.nl/~rehue/art/jmar4a.html>.
15
de igualdad con los demás ciudadanos en Id., "El conflicto nacionalitario y sus perspectivas
aquella 'autonomía regional pluriétnica'. de desarrollo en Chile: el caso mapuche". Revista de
Antropología Social Austerra, julio del 2000.
16
Ibid.
17
Ibid.

© Historia Actual Online 2004 91


Territorio y existencia de la nación mapuche Augusto Samaniego Mesías

18
Ibid.
19
Ibid.
20
Ver respecto de las propuestas sobre formas de
autonomía: Marimán, J. A.; abril 1997.
"Movimiento...", op. cit.. Lavanchy, J.; junio 1999.
"Conflicto y Propuestas de Autonomía Mapuche".
[artículo en línea]. Disponible desde Internet en
<http://www.xs4all.nl/~rehue/art/jmar4a.html>.

92 © Historia Actual Online 2004