La nocin republicana de ciudadana

y la diversidad cultural *
JUAN CARLOS VELASCO
Instituto de Filosofa del CSIC
RESUMEN. En este artculo se aborda la
cuestin de la diversidad cultural contem-
plada desde la concepcin republicana de
la ciudadana en tres pasos: en el primero,
se presenta el sentido polismico de la
nocin de ciudadana y la acelerada evolu-
cin que ha experimentado en los ltimos
tiempos; en un segundo paso, se ofrecen
los rasgos generales que caracterizan el
enfoque neorrepublicano; y, finahnente, se
da cuenta de las virtualidades que ofrece
una relectura de los tpicos republicanos
para integrar la pluralidad de culturas y
formas de vida que conviven en las com-
plejas sociedades contemporneas a raz
de los procesos migratorios.
Palabras clave: ciudadana, pluralismo
cultural, republicanismo, democracia, libe-
ralismo, identidad, polticas migratorias.
Al escoger el ttulo de este artculo se est
dando ya por firmemente asentada la rele-
vancia cvico-poltica de los problemas
suscitados por la diversidad cultural. Esta
presuposicin se apoya -al menos impl-
citamente- en el reconocimiento de la
pluralidad de culturas en las sociedades
contemporneas no slo como constata-
cin emprica de un rasgo estructural de
las mismas, sino tambin como un hecho
ineludible para cualquier reflexin signifi"
cativa sobre la poltica. ste es tambin el
ABSTRACT. In this article the question of
cultural diversity as itappears in the pers-
pective of a republican conception of citi-
zenship is discussed within three steps: in
a frrst step, the ambiguous sense of the
notion citizenship and its recently acce-
lerated evolution willbe presented; in a
second step, the general features of the
neo-republican approach will be outlined;
and finally, the chances offered by a re-
lecture of the republican topics with
regard to an integration of the plurality of
culturesand ways of life, which coexist
within the complex contemporary socie-
ties and which base on migration pro"
cesses, will be brought to mind.
Keywords: citizenship, cultural pluralism,
republicanism, democracy, liberalism,
identity, migration policies.
punto de partida del liberalismo preconi"
zado por el segundo Rawls: el reconoci-
miento del hecho del pluralismo, esto es,
de la existencia de discrepancias irreducti"
bIes entre los ciudadanos de una misma
sociedad sobre asuntos cruciales, tales
cOmO las concepciones del mundo o los
cdigos culturales (cfr. Rawls, 1996). No
obstante, el dato desnudo no resulta en s
mismo problemtico: culturas en contacto
e incluso compartiendo un mismo territo-
rio se han dado siempre a lo largo de la
* El presente trabajo se realiz durante el verano de 2005 en una estancia de investigacin en la Technische
Universitiit de Berln. financiada por la Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG). Mi agradecimiento a Mirian
Galante por la revisin del manuscrito original y por sus atinados comentarios.
IS.EGORN33 (2006) pp. 19H06 191
NOTAS Y DISCUSIONES
historia. Aunque la circunstancia de que
en un mismo espacio social convivan indi-
viduos portadores de diversos valores y
concepciones, de que existan sociedades
heterogneas cultural, nacional y tnica-
mente, es casi tan antigua como la propia
humanidad, y a pesar de que esa diversi-
dad se haya relevado con frecuencia como
fuente de riqueza y progreso, a nadie se le
esconde que este hecho tambin puede
darse conformando un escenario de tensio-
nes y riesgos: riesgo de que cada una de
las comunidades culturales cancele, desde
su interior, la libertad de sus propios indi-
viduos; riesgo tambin de que las comuni-
dades de mayor fuerza y tradicin cierren
la posibilidad de desarrollo de las ms
dbiles; finalmente, de que la cultura
nacional, que es el cemento que une a la
sociedad ms amplia, se debilite y llegue a
la desintegracin total (Salmern, 1996,
p. 70). Es esta percepcin negativa la que
ha pasado ahora a ocupar la primera lnea,
haciendo de la diversidad cultural objeto
de reiterada preocupacin.
A la hora de tratar esta forma de diver-
sidad, mucha es la algaraba creada, a
veces de manera interesada, pues en un
mismo debate se entrecruzan con harta
frecuencia la inmigracin, la convivencia
intercultural, el choque de civilizaciones y
hasta la posibilidad de la desmembracin
de las sociedades, por aludir tan slo a
algunos de los tpicos ms habituales. En
todo caso, los riesgos y tensiones seala-
dos son tan relevantes que no pueden ser
escamoteados en un planteamiento polti-
co global. No es entonces casualidad que
la filosofa poltica de las ltimas dcadas
haya convertido la diversidad cultural en
uno de los temas centrales de su re-
flexin 1. Y no slo desde la filosofa pol-
tica en general, sinO desde las diferentes
corrientes de pensamiento poltico se ha
tratado de dar respuesta a esta cuestin.
Las aproximaciones ms conocidas son las
efectuadas desde el pensamiento demcra-
ta-liberal, que no en vano oficia en la
192
actualidad como pensamiento dominante
(aunque no nico, por ms que algunos
deseen considerarlo as). Otros plantea-
mientos polticos, que pretenden presen-
tarse como alternativas, o al menos como
correcciones a la ortodoxia dominante,
tambin tienen algo que decir sobre el
tema. ste sera el caso del republicanis-
mo, cuyas propuestas son precisamente las
que se quieren analizar en este trabajo.
Al hablar de republicanismo es inevi-
table la referencia a aquella corriente de
pensamiento poltico surgida en algunas
municipalidades italianas del renacimiento
que confiri nuevo sentido a las tradicio-
nes ciudadanas griegas y romanas, anim
gran parte de los debates polticos de la
Inglaterra de los siglos XVII y XVIII, influy
sobre los padres fundadores de la indepen-
dencia estadounidense y, tras casi dos
siglos de discreto silencio, ha llegado has-
ta nuestros das como soporte de los cl"
sicos ideales del vivere libero. Tras pro-
tagonizar un inesperado renacer, las
contribuciones de numerosos filsofos
polticos y iusfilsofos neorrepublicanos
contemporneos han tenido la virtud de
volver a plantear la cuestin de la libertad
republicana -y el correspondiente recha-
zo de cualquier forma de servidumbre-
no slo como un problema histrico, sino
tambin corno un asunto filosfico de rele-
vancia no coyuntural. No obstante, es pre-
ciso advertir que el nuevo republicanismo,
al menos el que aqu se reivindica, repre-
senta una reconstruccin selectiva de esa
tradicin (una tradicin que, por otro lado,
nunca gener una ortodoxia escolstica, ni
constituy un conjunto coherente y siste-
mtico de postulados polticos), de la que
conscientemente se resaltan ciertos moti-
vos y se desechan otros. En todo caso, y al
no tratarse de una concepcin cerrada, se
parte del convencimiento de que para los
republicanos contemporneos, la tarea no
se reduce a escarbar, pues la historia no
nos provee de concepciones de la vida
poltica que puedan trasladarse mecnica-
ISEGORIA/33 (2005)
NOTAS y DISCUSIONES
mente a los problemas actuales (Suns"
tein, 2004, p. 137). Hacen por ello una lec"
tura parcial de la historia de la propia tra-
dicin republicana, una lectura que puede
acaso ser tildada de reflexin desmemoria-
da y de que torna los conceptos en abstrac-
to, sin atender a su contexto de formacin
ni a su encarnacin histrica, pero no de
rememoracin meramente historicista.
Tampoco ha de extraar que desde lectu-
ras plurales de una rica tradicin, los
diversos tericos polticos contemporneos
conocidos como republicanos
Skinner, Philip Pettit, Cass Sunstein, Mau-
rizio Viroli, Jrgen Habermas y un largo
presenten perfiles bien diferen-
ciados y no siempre conciliables (cfr.
Ferrara, 2004). Si bien es cierto que la
actual revitalizacin del republicanismo
adolece, pese a su innegable aire academi-
cista, de una notable imprecisin concep-
tual, sus diversos representantes poseen un
cierto aire de familia que los hace recono"
cibles en la medida en que tienden a resca-
tar de esa tradicin poltica su compromi-
so con ciertos tpicos, entre los que
descuellan los siguientes: la igualdad pol-
tica, la deliberacin pblica, el combate de
la corrupcin y, de forma eminente, la rei-
vindicacin de la ciudadana.
En este artculo se abordar la cuestin
de la diversidad cultural contemplada des-
de la concepcin republicana de la ciuda-
dana en tres pasos consecutivos: en el pri-
mero, se presentar el sentido polismico
de la nocin de ciudadana y la acelerada
evolucin que ha experimentado en los
ltimos tiempos (1); en un segundo paso,
se ofrecen los rasgos generales que carac-
terizan en enfoque neorrepublicano (2); y,
finalmente, se dar cuenta de las virtuali-
dades que ofrece una relectura de los tpi-
cos republicanos para integrar la plurali-
dad de culturas y formas de vida que
conviven en las complejas sociedades con-
temporneas sobre todo a raz de la inten-
sificacin de los flujos migratorios (3).
ISEGORIA/33 (2005)
1. La nocin de ciudadana
en el debate contemporneo
La recuperacin de la nocin de ciudada-
na experimentada en las ltimas dcadas
ayuda a explicar en una gran medida el
renovado inters por la tradicin republi-
cana. Cuando hoy se invoca esta tradicin
poltica como portadora de un robusto
modelo normativo de ciudadana resulta
evidente que con ello se est pretendiendo
conceder una base terica respetable a los
repetidos llamamientos dirigidos a alentar
el espritu participativo y solidario en las
sociedades contemporneas. La vincula"
cin entre ciudadana, por un lado, y repu-
blicanismo y participacin cvica, por
otro, no es, sin embargo, la nica que cabe
establecer. Ciudadana es una categora
multidimensional que simultneamente
puede fungir corno concepto legal, ideal
poltico igualitario y referencia normativa
para las lealtades colectivas. Implica en
principio una relacin de pertenencia con
una determinada politeia (o comunidad
poltica), una relacin asegurada en trmi-
nos jurdicos, pero tambin denota una
forma de participacin activa en los asun-
tos pblicos 2. Por un lado, supone una
condicin de status y, por otro, define una
prctica poltica.
Un dato emprico para mostrar el dina-
mismo y hay que tam-
bin el cierto grado de confusin con el
que se ha presentado la reflexin sobre la
ciudadana: slo en el intervalo compren"
dido entre 1989 y 1995 se presentaron en
el mbito anglosajn al menos seis elabo-
radas propuestas para replantear el con-
cepto: ciudadana diferenciada (Young,
1989), ciudadana postnacional (Soysal,
1994), ciudadana neorrepublicana (van
Gunsteren, 1994), ciudadana cultural
(Turner, 1994), ciudadana multicultural
(Kymlicka, 1995), ciudadana transnacio-
nal (Baubock, 1995). Desde entonces este
inventario no ha dejado de aumentar: La
lista de nuevos adjetivos puede alargarse y
193
NOTAS y DISCUSIONES
no hay ninguna duda de que as ser.
Todos estos nuevos lemas apuntan hacia la
propagacin de la idea clsica de ciudada-
na social defendida por Thomas Marshall
y la exploracin de nuevos significados de
la participacin en los procesos de toma
de decisiones pblicas (Baumann, 2001,
p. 172). Precisamente por ello el grado de
dispersin semntica es algo menor que lo
que en una primera impresin pudiera
parecer, pues la remisin a Marshall resul-
ta prcticamente obligada y de alguna
manera ayuda a unificar los trminos de la
discusin 3. No obstante, esta comn refe-
rencia no nos debe hacer olvidar que,
como se acaba de apuntar, en el debate
sobre la ciudadana confluyen y se enfren"
tan al menos dos lenguajes polticos dife-
rentes: bien como condicin legal (la
plena pertenencia a una comunidad polti-
ca particular) o bien como actividad
deseable (vinculada a la participacin en
el destino de la comunidad poltica). La
primera lectura como visin bsica del
asunto es la que el liberalismo ha propicia"
do tradicionalmente. Derechos y ciudada-
na constituyen dos ingredientes bsicos
de la concepcin liberal de la poltica: la
ciudadana representara en este caso el
estatuto jurdico que sirve de soporte para
el conjunto de derechos que pueda disfru-
tar un individuo. Por su parte, el trata-
miento de la segunda acepcin deviene a
menudo en un lenguaje de las virtudes
pblicas o, lo que es lo mismo, en un dis-
curso republicano sobre las virtudes del
buen ciudadano, definidas stas como un
conjunto de predisposiciones hacia el bien
comn necesarias para otorgar estabilidad
y vigor a las instituciones democrticas.
Desde una perspectiva en parte confluyen-
te con la anterior, como es la expresada
por autores como Hannah Arendt o Mauri-
zio Viroli, la ciudadana se identificara
tambin con el autocontrol democrtico,
esto es, con la capacidad de autogobierno
de los sujetos mediante la participacin
activa en la esfera pblica.
194
Sea de una manera o de otra, el inters
que los filsofos polticos contemporneos
reservan a las cuestiones relativas a la ciu-
dadana viene a cubrir un importante vaco
dejado por la teora rawlsiana (cfr. Thie-
baut, 1998). En el nivel terico, la aten-
cin prestada a este tema desde hace un
par de dcadas puede entenderse como
una derivacin de la polmica que mantu-
vieron durante aos liberales y comunita-
ristas: se trata de una evolucin natural
del discurso poltico, ya que el concepto
de ciudadana parece integrar las exigen-
cias de justicia y de pertenencia comunita-
ria, que son respectivamente los conceptos
centrales de la filosofa poltica de los
aos setenta y ochenta. El concepto de
ciudadana est ntimamente ligado, por
un lado, a la idea de los derechos indivi-
duales y, por el otro, a la nocin de vncu-
lo con una comunidad particular (Kym-
licka y Norman, 1997, p. 5). Sea cierto o
no, eso es 10 de menos, los comunitaristas
habran tenido xito al difundir la sospe-
cha de que tras las pretensiones de una ti-
ca universalista como la rawlsiana se
escondera la quiebra de las lealtades par-
ticulares en aras de un vaporoso cosmopo-
litismo 4. Frente a la ingenua conviccin
liberal de que una concepcin compartida
de la justicia aporta los necesarios vncu-
los de cohesin social, desde otras pers-
pectivas no completamente opuestas se
niega que esto sea una consecuencia nece"
saria y consideran an menos evidente que
el participar de dicha concepcin genere
una identidad ciudadana compartida que
supere las identidades rivales basadas en
la etnicidad. Parece claro, pues, que ste
es un punto donde necesitamos una teora
de la ciudadana y no solamente una teora
de la democracia o de la justicia (Kym-
licka y Norman, 1997, pp. 32-33).
El retorno de la figura del ciudadano
se encuentra conectado, no obstante, con
la revitalizacin que de manera casi simul-
tnea ha experimentado el discurso sobre
la sociedad civil y su conversin en objeto
ISEGORAl33 (2005)
NOTAS y DISCUSIONES
de intenso debate acadmico e ideolgico.
Ms all de que la sociedad civil se o n i ~
ba, al modo de Tocqueville, como la serie
de estamentos intermedios entre el i n i ~
viduo y el Estado o se presente, al modo
de Arendt o Habermas, como una estancia
regulativa que cribe las iniciativas polti-
cas desde el cedazo de los intereses gene-
ralizables, ya el mismo hecho de postular-
la incluye en s una demanda de una
mayor implicacin personal de los actores
en la esfera pblica, esto es, que los ciuda-
danos asuman su papel de sujetos activos
de una comunidad poltica. Aunque no se
puede negar que en el renacer de dicho
discurso hubo, sin duda, un componente
de moda intelectual provocada en gran
parte por los procesos de democratizacin
en el Sur de Europa en los aos setenta, en
Amrica Latina en los ochenta y en Euro-
pa del Este a partir de la cada del muro de
Berln, tambin es cierto que conecta con
una potente tradicin de pensamiento pol"
tico (cfr. Cohen y Arato, 2000).
El sentido del trmino ciudadana ha
ido evolucionando a lo largo del tiempo a
un ritmo parejo al que iba transmutndose
la naturaleza del vnculo poltico. En el
mundo actual, el Estado, concebido como
entidad poltica soberana de base territo-
rial y forma organizativa bsica, ha sido
reiteradamente cuestionado por procesos
de integracin supranacional y transnacio-
nal, por un lado, y por procesos de descen-
tralizacin y fragmentacin, por otro. De
modo similar, la nacin en tanto que tipo
particular de comunidad poltica y en tanto
que modo singular de lealtad tambin ha
sido puesta en cuestin por la irrupcin de
formas de identidad nuevas y ms comple-
jas, particularmente formas postnaciona"
les, multinacionales y politnicas. La
transformacin del Estado-nacin y la
emergencia de nuevos modos de lealtad
representan desafos ineludibles que han
de ser encarados desde la teora poltica
con el objeto de pensar nuevas frmulas
de vivir en comn. La enorme difusin de
ISEGORA/33 (200S)
la nocin de ciudadana en las ciencias
sociales y en la agenda poltica va unida
en gran medida a un intento de extender su
campo de aplicacin. El concepto ha
demostrado poseer un carcter enorme-
mente dinmico, en continua adaptacin a
situaciones y contextos diversos. La histo-
ria jurdico-poltica de la humanidad es, en
gran medida, la historia de la lucha por la
ciudadana, de su reconocimiento y exten-
sin a todos los seres humanos. En esta
lnea se han dado pasos importantes en los
ltimos siglos, sobre todo a partir de las
revoluciones del XVIII, pero la universali-
zacin de la condicin de ciudadanos -y
con ella de la condicin a ser titular del
derecho a tener derecho- an dista
mucho de ser completa y esta carencia ori-
gina no pocas veces situaciones de injusti-
cia. A este respecto, no puede ocultarse
que el status de ciudadana de determina-
dos Estados (principalmente, de las ricas
democracias occidentales, aunque no slo)
se han convertido en un bien cada da ms
apreciado, en un ttulo anhelado por los
habitantes de los pases desfavorecidos
que aguardan junto a sus fronteras la opor-
tunidad de acceder y residir en esos terri-
torios de presunta promisin. La historia
de la ciudadana se revela entonces tam"
bin como la historia de la dialctica de la
inclusin y la exclusin por medio de la
cual se va delimitando el demos constituti"
vo de una determinada comunidad polti-
ca. La construccin social del ciudadano y
del extranjero son respectivamente la cara
y la cruz de un mismo proceso. Esta ambi-
gedad constitutiva del trmino no puede
ser pasada por alto. De ah que hablar, por
ejemplo, de la ciudadana como una
garanta frente al atropello y la arbitra-
riedad suene para muchos a amargo sar-
casmo, precisamente para aquellos que al
verse desprovistos de sus beneficios com-
prueban que se ha convertido en un factor
de exclusin social.
El trato que los Estados soberanos
territoriales dispensan a los extranjeros
195
NOTAS Y DISCUSIONES
que se afincan en el interior de sus fronte-
raS es la piedra con la que con mayor fre-
cuencia se tropieza a la hora de dar res-
puesta cabal a la reivindicacin de una
ciudadana igual para todos los individuos,
sea cual sea su sexo, religin, cultura, ide-
ologa o procedencia. Con la ciudadana
va unida el reconocimiento de derechos,
cuya cantidad y calidad ha ido amplindo"
se paulatinamente, pero resulta profunda-
mente descorazonador observar cmo con
ciertos derechos se hacen excepciones y
algunos de ellos van cayndose de la
nmina establecida y sancionada: el dere-
cho a inmigrar (y no slo a emigrar), la
libre eleccin de la residencia, el derecho
a la naturalizacin, el derecho de elegir
nacionalidad, etc. Todos stos son dere-
chos con los que cada vez se regatea ms,
restringindose de manera discreta y pau"
latina. Sin duda, esta tendencia regresiva
no ayuda nia integrar a los inmigrantes ni
a dar cabida poltica e institucional a la
diversidad cultural que con ellos aflora, tal
como se examinar en el apartado tercero.
2. Algunos rasgos de la concepcin
republicana de la poltica
La rehabilitacin y recomposicin del
ideal republicano llevada a cabo en los
ltimos aos es, despus de los trabajos
de John Rawls, uno de los acontecimien-
tos tericos ms importantes ocurridos en
el dominio de la filosofa poltica, cuya
relevancia estribara en su cualidad para
presentarse como eje privilegiado de una
problematizacin fecunda de los princi-
pios de la modernidad liberal (Savidan,
2003, pp. 150-151). Desde la publicacin
de los trabajos de Wood, Skinner o
Pocock, la modernidad poltica ya no pue-
de seguir concibindose como hechura
exclusiva del liberalismo. Aportaron datos
y razones suficientes para pensar que algu-
nos de los mecanismos que hoy tildamos
de liberales son, en realidad, de genuina
prosapia republicana; esta hiptesis se tor"
196
na an ms plausible si aceptamos el
siguiente punto de partida: el republicanis-
mo representa una va de pensamiento
que no slo precede al liberalismo moder-
no, sino que tambin fue exitosamente
solapada por su triunfo (Skinner, 1996,
p. 142). O, dicho de otro modo: la tradi-
cin republicana ha sufrido durante
mucho tiempo el hecho de que ha sido
recubierta por la reescritura liberal (Sadi-
van, 2003, p. 136). Por lo dems, resulta
difcil negar una progresiva convergencia
entre ambas tradiciones. Los principales
representantes contemporneos del repu-
blicanismo (especialmente, Pettit y Suns-
tein) pueden ser tildados, sin ejercer vio"
lencia alguna, de republicanos liberales 5.
Sin cuestionar radicalmente la democracia
liberal, modelo poltico predominante en
los pases desarrollados, el republicanismo
de corte liberal propone adaptar la demo-
cracia representativa a un modelo de ciu-
dadana mucho ms participativa, aunque
sin alcanzar los niveles de la democracia
directa. Tanto republicanos como liberales
reivindican igualmente el ideal de un
gobierno de las leyes (y no de los hom-
bres), concebido como forma ms adecua-
da de evitar la arbitrariedad y garantizar la
libertad como no dependencia de la volun-
tad de nadie. En consecuencia, para algu-
nOs no Se tratara de proponer el republica-
nismo como una forma alternativa al
liberalismo, sino de postular un liberalis-
mo corregido (cfr. Ferrara, 2004, p. 6).
Las diferencias entre liberalismo y
republicanismo no son empero nimias y se
ponen en evidencia en sus divergentes
concepciones de la ciudadana. En la tradi"
cin lib.eral se adopta un lenguaje juridi-
cista y la ciudadana se asocia a la pose-
sin de derechos individuales. En la
tradicin republicana se adopta ms bien
un lenguaje poltico y la ciudadana se
vincula con la participacin en la esfera
pblica. En este sentido, resulta significa-
tivo que los derechos de sufragio -tanto
activo como pasivo- hayan sido conside-
ISEGORIA/33 (2005)
NOTAS Y DISCUSIONES
rados tradicionalmente como el ncleo de
la ciudadana republicana: ciudadanos en
sentido propio son aquellos que participan
en el gobierno colectivo, bien sea de
manera directa, bien sea votando a sus
representantes. Mientras que el socilogo
britnico Marshall describa la ciudadana
como el bucle que entrelazaba los dere-
chos civiles, polticos y sociales, filsofos
polticos desde la poca de Aristteles,
pasando por Rousseau, hasta nuestros
das, como Habermas o Walzer, han
entendido la ciudadana esencialmente
como un status de plena pertenencia a una
politeia libre y autogobernada 6. Sin
embargo, dentro de la tradicin republica-
na se dan cita corrientes diversas que se
relacionan con el pensamiento democrti-
co de maneras incluso contrapuestas, que
van desde un elitismo poltico hasta un
radicalismo democrtico. As, muchos
republicanos comprometidos con la inde-
pendencia norteamericana no ocultaban su
recelo frente a las asambleas populares y
preconizaban medidas institucionales con-
tramayoritarias. Republicano, y de tan
pura cepa o ms, era tambin el pensa-
miento de un Rousseau que conceba la
libertad republicana como autonoma
pblica, esto es, como autogobierno activo
ejercido participativamente por todos los
ciudadanos. El autogobierno autono-
ma poltica de los ciudadanos- como
nocin clave de la nocin republicana de
libertad se completa, no siempre armonio-
samente, con la idea del gobierno de las
leyes frente al poder arbitrario de los
hombres, pues se entiende que sin ley no
hay libertad. Pero no se trata tampoco de
cualquier ley, sino tan slo de aquella para
cuya elaboracin se ha contado con la par-
ticipacin de todos los afectados. Estos
dos principios no son incompatibles, pero
mantienen una relacin de tensin, y
dependiendo del extremo del que se estire
ms se explicaran esas variantes republi-
canas apenas esbozadas.
ISEGORfAl33 (200S)
Como el liberalismo, tambin el repu-
blicanismo hace de la libertad y la autono-
ma el ncleo normativo de su propuesta,
pero mientras que para el liberalismo la
libertad es sinnimo de ausencia de coer-
cin o de no interferencia, desde el repu-
blicanismo la concibe como ausencia de
dependencia (Skinner) o de dominacin
(Pettit): una persona no es libre si depende
de la voluntad de otros o si otros restrin-
gen sus posibles cursos de accin. Pero
ms all de esta cuestin conceptual, des-
de el republicanismo se entiende la liber-
tad de manera no meramente individual:
sea lo que signifique la libertad, no cabe
concebir ser libre sin una sociedad libre.
Es por ello por lo que vinculan la libertad
con el autogobierno, esto es, con la capa-
cidad de la comunidad poltica para tomar
control de sus propios destinos.
La distancia entre la tradicin republi-
cana y la liberal se pone igualmente de
manifiesto en el divergente tratamiento
dado a la nocin de virtud cvica. La vida
social, la convivencia poltica, precisa que
sus miembros -miembros activos- pre-
senten una fuerte disposicin a poner la
propia existencia al servicio de la cosa
pblica. Esta conviccin republicana pue-
de enfocarse conforme a los diversos auto-
res de dos maneras bsicas: al modo utili-
tarista (la virtud cvica es una condicin
imprescindible del buen funcionamiento
de la democracia) o bien al modo perfec-
cionista o aristotlico (la virtud cvica ele-
va el carcter de los individuos e incluso
representa la plenitud de la vida humana).
Mientras que el liberalismo o bien asume
la virtud cvica de modo utilitarista o bien
ignora su papel, entre los actuales republi-
canos es comn conjurar los peligros del
perfeccionismo y buscan activar ciertas
energas bsicas para el debate democrti-
co. Esto vuelve a ser bastante claro en el
caso de Pettit y Sunstein, pues ambos
rechazan que el republicanismo est vin-
culado con concepciones concretas del
bien. En todo caso, la tradicin
197
NOTAS Y DISCUSIONES
na aboga por una concepcin de la ciuda-
dana que coloca el acento en el valor de
la participacin poltica y en la nocin del
bien comn; subraya tambin el hecho de
que el ejercicio de la ciudadana permite
generar y mantener vnculos capaces de
unir a una comunidad poltica. Sus impul-
sores tericos tienden a ser mucho ms
conscientes que los liberales de que el
individuo ha de disponer de vnculos afec-
tivos, identitarios, emotivos, porque en-
tienden que la mera razn no es suficiente
mvil para la accin poltica, en general,
y, menos an, para el ejercicio de la soli-
daridad social, en particular 7. Consideran
que las condiciones concretas de accin de
los actores polticos forman parte de la
teora democrtica (cfr. Hartmann, 2003).
Todo ello contribuye a poner el nfasis en
la relevancia de configurar buenos ciuda-
danos, cumplidores de sus deberes pbli-
cos. Aunque la idea liberal avanzada por
Kant (en La paz perpetua) de que el pro-
blema del buen gobierno puede ser
resuelto incluso en el caso de un pueblo de
demonios [con tal de que tengan entendi-
miento] tiene hoy en da multitud de par-
tidarios, no cabe duda de que la vida en
sociedad se ve facilitada con el ejercicio
de las virtudes pblicas. El componente
subjetivo de la accin poltica debe com-
pletarse en todo caso con un adecuado
diseo institucional. Es por eso que para
los republicanos tambin resulte crucial,
por ejemplo, tratar de evitar que unos
pocos acumulen una indebida y
porcionada influencia poltica.
Con frecuencia se le imputa al republi-
canismo y a la concepcin de la ciudada-
na impulsada por l un carcter particula-
rista y excluyente, as como una actitud de
desinters con lo que acontece extramuros
de la propia comunidad (cfr. Pea, 2003,
p. 18). El republicanismo presentara as
una faceta igualitaria y comprometida
hacia dentro, mientras que hacia fuera
mostrara su cara insolidaria y ex-
cluyente 8. Aunque histricamente hay
198
numerosos datos que avalan dicha aprecia-
cin (tanto en la repblica romana como
en las ciudades renacentistas del norte de
Italia), el republicanismo contemporneo
opta por recuperar otros aspectos de esta
tradicin. As, y lejos de sustentarse sobre
races tnico-culturales irrepetibles, o pos-
tular una comunidad de sangre y suelo
(Blut und Boden), pone el nfasis en el
componente democrtico de su pensa-
miento. ste sera el caso de Cass S. Suns-
tein o de Jrgen Habermas. En particular,
el filsofo alemn ha mostrado no slo su
sintona con el republicanismo kantiano,
sino que defiende explcitamente una
tura del republicanismo realizada desde la
teora de la comunicacin (Habermas,
1999, p. 118). Partiendo de esa perspecti-
va retoma de la tradicin republicana el
nfasis en lo pblico, la valoracin de la
participacin y la relevancia de la delibe-
racin. En virtud de todo ello, bien cabra
tildar el modelo poltico habermasiano de
republicanismo deliberativo.
El caso de Habermas no constituye un
fenmeno aislado en el pensamiento repu"
blicano, pues, como sostiene Ferrara (2004,
p. 11), el republicanismo tiene una clara
afinidad electiva con las concepciones deli-
berativas de la democracia. Esta tradicin
poltica concede un valor intrnseco a la
vida pblica y a la participacin poltica: el
ciudadano ha de implicarse activamente en
algn nivel en el debate poltico y en la
toma de decisiones, ya que ocuparse de la
poltica es ocuparse de la res publica, esto
es, de 10 que atae a todos. De clara rai-
gambre republicana sera la obligacin de
discutir y deliberar las normas jurdicas y
las decisiones polticas entre todos los posi-
bles afectados por las mismas: Quod
omnes tangit ab omnibus tractari et appro-
bari debet, tal como rezaba una secular
mxima del Derecho romano medieval
(cfr. Luhmann, 1993). En todo caso, y fren-
te a la lectura comunitarista que concibe a
la sociedad republicana como una sociedad
cerrada, estrecha en sus horizontes, princi-
ISEGORAl33 (2005)
NOTAS Y DISCUSIONES
pios como el que se acaba de fonnular no
slo posibilitan, sino que alientan una pra-
xis poltica mucho ms abierta e inclusiva.
Al acentuar la condicin de posible afecta-
do por una decisin poltica o una resolu-
cin jurdica se dejan oportunamente al
margen los rasgos culturales caractersticos
de cada individuo, ya sean tnicos, religio-
sos, de gnero o de herencia, de modo que
stos dejan de ser relevantes como criterios
de inclusin/exclusin. Por otro lado, el
propio ideal de deliberacin parte de la
constatacin de que no hay razones absolu-
tas a las que recurrir en caso de disenso. Su
prctica requiere tambin de ciertos
supuestos que incitan la intercomunicacin
entre los individuos, como, por ejemplo, la
conciencia de que uno no posee toda la
razn y, sobre todo, de que el otro tambin
puede tenerla. Por eso, la concepcin de la
poltica deliberativa -el ideal de la discu-
sin abierta y pblica- implica que los
ciudadanos deben asumir el pluralismo y la
diversidad presentes en la sociedad y, en
consecuencia, enfrentarse a ideas diferentes
a las propias. De este modo, tienen la posi-
bilidad de enmendar y depurar sus propias
opiniones, as como alterar el orden de sus
preferencias. Todas estas actitudes y capa-
cidades subjetivas, estimuladas en un mar-
co pblico, resultan sumamente recomen-
dables, cuando no imprescindibles, para la
convivencia pacfica en una sociedad com-
pleja y plural 9.
3. La ciudadana republicana
en el contexto pluricultural
generado por las migraciones
Una gran parte de los conflictos polticos
del mundo contemporneo giran, tal como
se ha sealado al inicio de este artculo, en
tomo a la organizacin y gestin poltica
de la diversidad de sentimientos de perte-
nencia y a la convivencia entre diferentes
fonnas de vida y de concebir el mundo.
Incluso el indeclinable debate social -en
torno a la persistencia de injustificadas
ISEGOR[A/33 (2005)
desigualdades econmicas entre los indivi-
duos- Se ha visto absorbido y desplazado
injustificadamente por las tensiones identi-
tarias y culturales. En este contexto, la
reciente revitalizacin del pensamiento
republicano podra resultar inane si se
mostrara incapaz de dar respuesta al reto
que representa el fenmeno de la multicul-
turalidad y la multietnicidad en el seno de
nuestras ciudades y pases. Dar respuesta
implica afrontar polticamente tanto las
transformaciones sociales y culturales
generadas principalmente por la inmigra-
cin como la articulacin de la conviven-
cia entre comunidades con fonnas mlti-
ples de identidad.
Las intensas corrientes migratorias
estn en el origen de transfonnaciones de
enonne calado tanto en lo demogrfico,
como en lo poltico, lo social y lo cultural.
Sus efectos se toman especialmente visi-
bles en los ricos pases occidentales, en
donde se asiste a un acelerado proceso de
constitucin de sociedades de corte multi-
cultural impulsado por la llegada de inmi-
grantes de las ms variadas procedencias.
Las migraciones constituyen sin duda el
principal factor de multiculturalidad y sin
ellas nunca hubiera surgido un espacio
social realmente pluricultural. La respues-
ta poltica ante la diversidad poltica ha de
empezar con la elaboracin de una poltica
migratoria articulada. Una poltica migra-
toria digna de dicho nombre debe incluir
un conjunto de normas y medidas que per-
mitan abordar coherentemente una serie
de cuestiones diversas que, no obstante,
estn ntimamente conectadas entre s: la
regulacin del acceso, la circulacin, la
estancia, condiciones laborales, as como '
la previsin de las diferentes irregularida"
des en la residencia y el trabajo, entre
otros muchos asuntos. En este listado nada
exhaustivo falta un instrumento central de
toda poltica migratoria, a saber: la regula"
cin de la adquisicin de la ciudadana.
Este punto es crucial pues marca el hori"
zonte de expectativas que se le ofrece al
199
NOTAS YDISCUSIONES
inmigrante dentro de una poltica de inte-
gracin. Afrontar el reto de la emigracin
y, a la postre, el de la diversidad cultural
resultante implica enfocar la pertenencia y
la lealtad poltica -vinculadas ambas con
la nocin de ciudadana- de un modo
diferente al habitual en los Estados nacio-
nales.
La ciudadana no es un principio uni-
versalista, sino un principio constitutivo
propio de cada comunidad poltica. Deter-
mina quin constituye la comunidad pol-
tica en cuestin, quin pertenece a la mis-
ma y quin no. y en la misma medida en
que es un principio constitutivo resulta ser
tambin un principio de inclusin que
genera exclusiones colaterales (Colom,
2002, p. 36). Siendo esto as, lo cierto es
que no todas las concepciones de la ciuda-
dana poseen los mismos efectos prcticos
en este particular. Difieren entre s en vir-
tud del mayor o menor peso otorgado a los
atributos identitarios, a los rasgos adscrip-
tivos requeridos para su concesin. Cuanto
mayor y ms exigente sea el componente
identitario de la ciudadana menor ser su
capacidad de inclusin. Rasgos densamen-
te definidos son instrumentos potenciales
de discriminacin y dificultan por ende la
integracin social. Dentro de este eje
inclusin-exclusin, en dnde se situara
la nocin de ciudadana preconizada por el
nuevo republicanismo? Aunque la ciuda-
dana republicana resulta exigente en su
componente poltico (se articula en tomo a
valores civiles y a una lealtad al orden
jurdico-institucional), est exenta en prin-
cipio de atributos tnicos y culturales, de
tal modo que posee un poderoso potencial
inclusivo.
Ante el pluralismo cultural e identita-
rio cada vez ms patente en las sociedades
contemporneas, y sin negar las induda-
bles dificultades que siempre se presentan
en la prctica poltica diaria, la ciudadana
republicana tiene en principio la enorme
virtud de convocar al entendimiento entre
pueblos e identidades, entre lenguas y cul-
200
turas. En particular, el tipo de identidad
colectiva caracterstico de la tradicin
republicana, dado que no reposa sobre
componentes tnico-culturales privativos
como pudieran ser los lazos de sangre,
lengua o religin, estara bien posicionado
a la hora de proporcionar las bases que
aseguren el mnimo de lealtad poltica
necesaria para mantener la integracin de
las sociedades plurales. Asegurar la lealtad
y la cohesin en tales circunstancias repre-
senta un reto sobrevenido difcil de eludir:
La considerable diversidad cultural de la
sociedad moderna plantea problemas nunca
antes enfrentados por la filosofa poltica tradi-
cional. Algunos autores anteriores supusieron
comunidades culturales homogneas, donde los
principios generales que desarrollaban podan
ser aplicados a todos sus ciudadanos. [oo.) Por
ejemplo, suponan que cualquier tipo de obliga-
cin poltica que propusieran [oo.] poda aplicar-
Se de la misma manera a todos los ciudadanos y
como ms o menos autoridad moral. Hoy ya no
podemos sostener la misma suposicin
(Parekh, 1996, pp. 20-21).
Las fuentes normativas y emotivas de
la obediencia y la lealtad poltica se ven
con frecuencia alteradas por la prolifera-
cin de la diversidad. Si la lealtad poltica
es una variable derivada en gran parte de
las formas de pertenencia al orden socio-
poltico, la emergencia y progresiva acen-
tuacin de formas plurales de pertenencia
-compartidas e incluso divididas dentro
de una misma comunidad poltica- debi-
lita sin duda dicha lealtad. La respuesta
ms adecuada al advenimiento de este
posible dficit no puede consistir, sin
embargo, en potenciar una forma determi-
nada de identidad colectiva cargada de
elementos etnoculturales, aunque sean los
propios del tronco mayoritario de la socie-
dad. El republicanismo tiene de partida la
ventaja de que posibilita un marco de
accin e identificacin no exclusivo ni
cerrado. Eso no significa, sin embargo,
que represente una solucin definitiva al
problema \0.
ISEGORA/33 (2005)
NOTAS y DISCUSIONES
Que se seale que el republicanismo
representa un marco de referencia acepta-
ble, no deja ser un planteamiento contro-
vertido. Hasta hace poco se le consideraba
como una respetable tradicin poltica,
digna de estudio, pero anquilosada y obso-
leta. De ah que ms de un lector pueda
revolverse incmodo al ver que se apela al
republicanismo para dotar a la vida polti-
ca de un mnimo armazn intelectual y de
un cierto cimiento normativo, as como
para solventar algunos de los escollos con
los que se tropieza en las complejas y plu"
ralistas sociedades modernas a la hora de
encontrar un marco identitario aceptable
para todos sus miembros. Qu elementos
de la tradicin republicana podran valer
para dar respuesta a este difcil reto? El
nfasis en lo pblico, el aprecio de la par-
ticipacin, la valoracin de la deliberacin
y, particularmente, su nocin de la ciuda-
dana constituyen un poderoso capital
poltico aportado por dicha tradicin que
cabra recuperar para dicho fin.
El individuo es visto por el republica"
nismo, como ya se ha sealado, funda-
mentalmente desde el prisma de la ciuda-
dana: alguien que se defina por su
vinculacin a la ciudad y entiende que la
garanta de su libertad estriba en el com-
promiso con las instituciones polticas y el
cumplimiento de sus deberes para con la
comunidad (Pea, 2004, p. 123). La ciu-
dadana es el mbito por excelencia de la
autorrealizacin del individuo: la partici-
pacin poltica y la vita activa en la res
publica. La tradicin republicana promue-
ve una nocin robusta de ciudadana y
propugna una adhesin a la ley y al con-
junto de instituciones pblicas que hacen
posible el ejercicio de la libertad civil. No
en vano, una destacada conviccin repu-
blicana es que el no ejercicio de las liber-
tades positivas lleva a una fragilizacin de
las libertades negativas (Sadivan, 2003,
p. 157). Mediante la generalizacin del
status de ciudadano se busca configurar
en definitiva una identidad colectiva basa-
ISEGORlAl33 (2005)
da en la participacin activa y responsable
de los individuos en los asuntos pblicos.
El enfoque republicano pretende confi-
gurar la esfera pblica poniendo el nfasis
especialmente en aquello que puede ser
compartido por todos, en aquello que
resulta comn, dejando de lado las dife-
rencias que separan para concentrarse en
las similitudes y coincidencias que unen a
los integrantes de cada sociedad. En esos
elementos es en donde se halla el funda-
mento comn de la legitimidad de la poli-
teia, los principios de la justicia poltica.
En consecuencia, el republicanismo res-
pondera a los problemas polticos genera-
dos por el pluralismo cultural no atendien-
do a una concepcin culturalista (que
deriva la individualidad de la pertenencia
a una cultura particular), sino primando la
solucin poltica. El punto crucial consiste
al final en que la identificacin del ciuda-
dano con la empresa comn sea obtenida
por medios polticos (Del guila, 2004,
p. 55). Ya el republicanismo clsico, de
Cicern a Maquiavelo, buscaba y prioriza-
ba la identificacin de los ciudadanos con
las leyes que hacan posible la libertad.
Ms modernamente, Habermas, por ejem-
plo, postula la identificacin de los ciuda-
danos con el valor intrnseco del pluralis-
mo de formas de vida en el marco de la
repblica comn que las hace posibles.
Frente a nociones etnicistas y sustancialis-
tas de la identidad poltica, esta variante
republicana -que bebe de las fuentes de
Rousseau y Kant- posee virtudes inclu"
yentes: La autodeterminacin democrti-
ca no tiene el sentido colectivista y al
tiempo excluyente de la afirmacin de la
independencia nacional y la realizacin de
la identidad nacional. Ms bien tiene el
sentido inclusivo de una autolegislacin
que incorpora por igual a todos los ciuda-
danos (Habermas, 1999, p. 118).
Si eso es as, entonces desde el repu-
blicanismo se podra ensayar una respues-
ta poltica adecuada al reto de integrar la
diversidad cultural: Desde luego, el
201
NOTAS YDISCUSIONES
patriotismo republicano tiene una dimen-
sin cultural, pero es primariamente una
pasin poltica basada en la experiencia
de la ciudadana, no en elementos prepol-
ticos comunes derivados del haber nacido
en el mismo territorio, pertenecer a la
misma raza, hablar la misma lengua, ado-
rar a los mismos dioses o tener las mis-
mas costumbres (Viroli, 2001, p. 7). As,
de acuerdo con una concepcin republica-
na de la ciudadana, su titularidad no se
vinculara .a una determinada relacin de
pertenencia, sea sta un linaje o una etnia,
ni al dominio de una lengua, ni a un lugar
de nacimiento, sino que se asocia funda-
mentalmente a la condicin de residente
en el territorio de una comunidad poltica
y, sobre todo, al hecho de compartir una
vida en comn (cfr. Pea, 2003, pp. 25-
26). En concordancia con ello, se rechaza-
ra el denominado ius sanguinis como
principio preferente de asignacin de la
ciudadana y, por el contrario, habra que
adoptar un ius sol, aunque cualificado: al
requisito habitual de la residencia acredi-
tada habra que aadirle la implicacin
activa en la vida de la sociedad (o al
menos, la certificacin de las condiciones
y capacidades que habiliten para ello). La
referencia no sera entonces la pertenen-
cia a una nacin (entendida en su sentido
prepoltico de comunidad de historia, len-
gua y tradiciones culturales), sino, como
ya se ha indicado, la integracin en una
politeia o, en trminos modernos, el Es-
tado:
La nacin representa el "medio" en que el
hombre nace, una sociedad cerrada a la que se
pertenece por derecho de nacimiento. El Estado
[... ] es una sociedad abierta, que rige sobre un
territorio en que su poder protege la ley y la
hace. Como institucin legal, el Estado slo
conoce ciudadanos, no importa de qu naciona-
lidad; su orden legal est abierto a todo el que
d en vivir en su territorio (Arendt, 2005,
p.257).
La tradicin poltica del republicanis-
mo siempre ha preconizado este tipo de
202
identidad colectiva abierta basada en la
participacin y en la responsabilidad de
todos los individuos. No es la pertenencia
a una etnia o la adscripcin a un credo
religioso o ideolgico lo que rene o
identifica al miembro de la comunidad
poltica. El ideal de la autodeterminacin
de los ciudadanos es, sin duda, la intui"
cin central del republicanismo, un ideal
que cabe describir as: El corazn del
autogobierno democrtico es el ideal de la
autonoma pblica, a saber, el principio
de que quienes estn sujetos a la ley tam-
bin deberan ser sus autores (Benhabib,
2005, p. 154).
La utilizacin de la ciudadana como
mecanismo de cohesin social constituye,
sin embargo, una cuestin abierta a deba-
te. La tesis de que conceder la ciudadana
equivale a integrar no siempre est conva-
lidada por la prctica social, por ms que
sea recomendable normativamente. Es
cierto que la implementacin de polticas
de inclusin cvica dirigidas a extender el
estatuto de ciudadana a los inmigrantes ya
establecidos tiene una indudable ventaja
en aras de su integracin social y poltica:
impide la consolidacin de una categora,
perpetuada de padres a hijos, de residentes
no ciudadanos, de metecos. No es, con
todo, un instrumento milagroso, pues el
mero hecho de conceder el status de ciu-
dadana a los inmigrantes tras un perodo
razonable de asentamiento no equivale
automticamente a integrarlos (en ello ten-
dra razn Sartori, 2001), pero, por el con-
trario, tambin es cierto que mantenerlos
apartados de la participacin poltica y
excluidos de la funcin pblica, por men-
cionar tan slo dos aspectos onerosos que
habitualmente la privacin de la ciudada-
na comporta, no ayuda nada en este senti-
do. No puede negarse, en todo caso, que
atribuir un estatuto definido de derechos y
obligaciones evita formas flagrantes de
marginacin (laboral, civil, tributaria,
etc.). La concesin de la ciudadana cons-
tituye una condicin necesaria para la inte-
ISEGORN33 (2005)
NOTAS Y DISCUSIONES
gracin social plena, aunque, desde luego,
no es condicin suficiente.
Si los derechos de sufragio son centra-
les en la concepcin democrtica de la
ciudadana, resulta relevante observar de
qu modo se les reconoce y se les extiende
tales derechos a dos colectivos bien dife-
renciados de individuos: los ciudadanos no
residentes (o residentes en el extranjero) y
los residentes no ciudadanos (extranjeros
residentes). Las diversas formas de reac-
cionar ante estas situaciones retratan con
bastante exactitud modelos de comunidad
poltica bien diferenciados (cfr. Baubock,
2005, pp. 765-766). Pero si importantes
son los derechos de participacin poltica,
tanto o ms son los derechos civiles, eco-
nmicos y sociales, al menos en la apre-
ciacin de los inmigrantes. En los Estados
democrticos liberales, los derechos civi-
les y sociales -apuntados por Marshall
como soporte de las primeras fases de la
evolucin de la ciudadana en la edad con-
tempornea- hace tiempo que se han des-
conectado del status formal de ciudadana.
El disfrute de las libertades civiles bsicas
se entiende cada vez ms como un dere-
cho humano universal. La educacin
pblica, la asistencia sanitaria y las presta-
ciones de la seguridad social se consideran
beneficios derivados bien de la condicin
de residente o bien del status de trabajador
y contribuyente. El trmino denizenship
-acuado por Tomas Hammar (l990)-
describe ese nuevo y difuso status legal de
los extranjeros residentes de larga dura-
cin por el que en la prctica disfrutan de
la mayora de los derechos de ciudadana.
Sin llegar a ser titulares de la condicin de
ciudadana, tales individuos ocupan un
lugar intermedio entre extranjeros y ciuda-
danos, una posicin que en muchos aspec-
tos resulta mucho ms prxima a la de
estos ltimos. De este modo se invertira
el esquema secuencial de Marshall: la ciu-
dadana social de los inmigrantes antecede
y se detiene en el umbral de la ciudadana
poltica. Es cierto que, contemplado desde
ISEGORfAl33 (2005)
la ptica exigente del republicanismo, que
persigue la equiparacin legal de todos los
individuos, tal status no deja de constituir
una zona gris de transicin. Pero, por otro,
desde una perspectiva ms indulgente y
quizs ms realista, constituye una
puesta razonable para conceder algn tipo
de acomodo a los nuevos vecinos proce-
dentes de los flujos migratorios.
En este artculo se ha mantenido que la
concepcin republicana est en principio
bien dotada para dar cabida a la diversidad
cultural. Ello, sin embargo, no significa
que una poltica republicana haya de ple-
garse acrticamente a todas las demandas
realizadas en su nombre. La primaca del
momento democrtico es incuestionable
tambin en este punto. Las reclamaciones
y exigencias de las minoras culturales
-tanto de las minoras etnonacionales
asentadas en determinadas regiones del
territorio estatal o de los grupos de inmi-
grantes dispersos por ese mismo territo-
rio- no son el punto de llegada de la pol-
tica democrtica, sino un punto de
partida. Las reivindicaciones en nombre
de las peculiaridades culturales o de las
identidades no estn por encima del
escrutinio democrtico.
En una sociedad multicultural, una
identificacin estable y amplia de los indi-
viduos con el Estado slo resulta factible a
la larga si, en contra de lo que afirma el
liberalismo clsico, adems de garantizar
los derechos y libertades individuales, las
instituciones pblicas se muestran compro-
metidas en la defensa de la pluralidad de
culturas en las que los ciudadanos se ins-
criben. Desde una perspectiva republicana,
lo que se pretende es el establecimiento y
la aplicacin estricta de derechos universa-
les de ciudadana e igualdad de
dades, lo cual, despus de todo, incluye la
oportunidad de perseguir una gran
dad de valores, estilos e identidades
(Offe, 2004, 2006). Las cuestiones relati-
vas a la conduccin de la propia vida no
constituyen en s mismas objeto de regula-
203
NOTAS y DISCUSIONES
cin poltica, pero s que lo son las condi-
ciones fonnales y materiales que las posi-
bilitan. Lejos de negar la diversidad cultu-
ral -de ignorar las diferentes identidades
coexistentes- lo que se trata es de hacer-
las posibles. En este sentido, no puede
resultar indiferente cul sea el modelo
constitucional que haga suyo una poltica
inspirada en valores republicanos. Si busca
realmente dar cabida a la diversidad cultu-
ral,el republicanismo ha de amparar una
comprensin de la constitucin como un
proyecto abierto, que propicie una convi-
vencia dctil, respetuosa de la pluralidad,
esto es, como una propuesta de soluciones
y coexistencias posibles JI. En las socieda-
des pluralistas actuales, es decir, en las
sociedades marcadas por la presencia de
una diversidad de grupos sociales con cul-
turas, identidades proyectos diferentes,
pero sin que ninguno tenga fuerza
te para hacerse exclusivo o dominante, a
la constitucin se le asigna no la tarea de
establecer directamente un proyecto
terminado de vida en comn, sino la de
realizar las condiciones de posibilidad de
la misma (Zagrebelsky, 1995, p. 13).
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NOTAS
I La reflexin sobre la diversidad no es ninguna
novedad en la filosofa poltica. Quizs abora se le
preste una mayor atencin. se hayan incluido nuevas
consideraciones y sean observables ciertos cambios
en su conceptualizacin. De hecho, a lo largo de la
historia de la filosofa poltica esta nocin ha ido
adquiriendo distintas acepciones (cfr. Wolin, 1996,
pp. 155-156, 158). En la reflexin ilustrada sobre la
tolerancia (vase, p.ej., Locke o Voltaire) la atencin
se diriga hacia la diversidad de adscripciones ms o
menos voluntarias a las que el individuo no est adbe"
rido biolgicamente: sera el caso del pluralismo de
creencias (religiones, cosmovisiones e ideologas).
Por el contrario, en la reflexin contempornea sobre
el multiculturalismo el punto de partida es, con fre-
cuencia, el reconocimiento de la multiplicidad de ads-
cripciones a rasgos adheridos involuntariamente a sus
portadores: color de la piel, gnero, preferencia
sexual, etc. No obstante, la pluralidad religiosa y,
sobre todo, la lingstica (de la que difcilmente puede
decirse que sea biolgica, pero tampoco que sea
voluntaria) tambin son objeto preferente de estudio.
Las consecuencias polticas de esta distincin seran
importantes: en el primer caso, las diversidades seran
materia negociable; en el segundo, seran irreductibles
y requeriran concesiones o claudicaciones. No es
extrao, sin embargo, que por conveniencia un tipo de
diferencia sea reconceptualizado como si formara par-
te de la otra categora.
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2 El hecho de que constituya un trmino estrella en
el debate poltico actual no implica, por supuesto, ni
que su significado sea inequvoco ni que su acepta-
cin sea generalizada. As, tanto para la nueva dere"
cha como para el neoliberalismo <<la idea de ciudada-
na es uno de tantos dislates progresistas que slo
sirven para calentar los cascos de la gente respecto al
espacio social que ocupa, y para que los sbditos aca-
ben por creer que no son slo eso, sbditos obligados
a dejarse gobernar, sino tambin personas dotadas de
derechos (Robert Moure, prefacio a T. H. Marshall,
1998,9).
3 El texto de referencia no es otro que el de T. H.
Marshall Ciudadana y clase socia!, publicado en
1950 (Marshall y Bottomore, 1998). He aqu su ya
clsica definicin: La ciudadana es aquel estatus
que se concede a los miembros de pleno derecho de
una comunidad. Todo el que lo posee disfruta de
igualdad tanto en los derechos como en las obligacio-
nes que impone la propia concesin (Marshall, 1998,
37). La ciudadana equivale, pues, al status legal que
recopila los derechos que el individuo puede hacer
valer frente al Estado. En la concepcin de Marshall,
los derechos sociales seran aquellos que posibilitan
que los sujetos ms desfavorecidos se integren en la
corriente principal de la sociedad y ejerzan plenamen-
te sus derechos civiles y polticos. Esta idea contribu-
y enormemente a la reconciliacin del pensamiento
socialdemcrata con la nocin liberal de los derechos.
205
NOTAS Y DISCUSIONES
4 No slo desde presupuestos comunitaristas se
cuestiona la aspiracin de universalidad del primer
Rawls. As,p. ej., Rorty propone describir la nocin
de justicia como el nombre que recibe la <<lealtad
ampliada ms all de nuestros grupos primarios de
parentesco y pertenencia (Rorty, 1998). Se enfrentara
as a quienes desde posiciones kantianas conciben la
justicia (o, si se prefiere, el actuar justamente)
como una obligacin moral universal.
5 Siguiendo al mayor paladn del liberalismo con-
temporneo, John Rawls (1996, pp. 239-241), cabe
distinguir dos versiones del republicanismo: el repu-
blicanismo clsico y el humanismo cvico. El primero
se caracteriza por la reivindicacin de la participacin
activa de los ciudadanos en la vida pblica como
medio para preservar sus derechos y libertades; el
segundo, concibe la participacin poltica como el
componente crucial de la concepcin de la vida buena
y, a la postre, como una forma de vida con la que ira
adosada una determinada doctrina comprehensiva.
Rawls considera que mientras que no existe incompa-
tibilidad alguna entre liberalismo y republicanismo
clsico, liberalismo y humanismo cvico se contrapo-
nen abiertamente.
6 La idea de que el ncleo de la ciudadana viene
dado, sobre todo, por los derechos de participacin
poltica se remonta al menos hasta Aristteles: El
ciudadano no lo es por habitar en un lugar determina-
do [oo.], ni tampoco los que participan en ciertos dere-
chos como para ser sometidos a proceso judicial o
entablarlo ['00]' Un ciudadano en sentido estricto se
define por ningn otro rasgo mejor que por participar
en las funciones judiciales y en el gobierno>} (Arist-
teles, Poltica, Lib. III, 1275a).
7 El pensamiento republicano puede representaren
este sentido una <<tercera va>} entre el liberalismo y el
comunitarismo, en la medida en que parece ser
capaz de conjugar la vinculacin comunitaria que
reclaman unos y los derechos civiles de los ciudada-
nos que reclaman los otros (Pea, 2004, p. 121).
B Con cierto fundamento histrico suele presentar-
se la propuesta republicana como una perspectiva nor-
mativa particularista y excluyente, como un plantea-
miento poltico que implica un espacio pblico
clausurado y homogneo, notas que as presentadas
suponen el establecimiento de condiciones poco favo-
rables para dar cabida a la diversidad cultural. Desde
estos planteamientos sera igualmente difcil asumir el
universalismo moral contemporneo expresado en los
derechos humanos. En la variopinta y poco coherente
tradicin republicana hay autores ciertamente que res-
ponden a este negativo clich. Entre ellos se encontra"
ran algunos pronunciamientos de Rousseau, que ado-
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lecende un espritu exclusivista, cuando no xenfobo.
Esta negativa caracterizacin del patriotismo republi-
cano sigue siendo moneda corriente. As, por ejem-
plo, Bjar (1999, p. 39) sostiene que constituye una
pasin excluyente y absorbente. Deja fuera a los
extranjeros porque no contribuyen a crear leyes ni a
mantener las costumbres de la libertad: aquellos que
se quedan al margen del proyecto comunitario devie-
nen extraos, cuando no enemigos. La identificacin
entre pertenencia y autonoma produce un cierre parti-
cularista incuestionable que el actual aggiornamento
del republicanismo pretende disimular>}.
9 El ideal de la deliberacin no es el nico tpico
de la tradicin republicana recuperable en tiempos de
marcada complejidad y diversidad cultural. Tambin
seran rescatable por ejemplo, la defensa del Estado
laico o la promocin de la escuela pblica. La vindi-
cacin de una visin laica de la esfera pblica forma
parte de los motivos bsicos de la tradicin republica-
na y este ingrediente laico posee enormes virtualida-
des para la integracin igualitaria de las diversas for-
mas de vida y visiones del mundo dentro de la vida
pblica. Ninguna de estas diferentes perspectivas pue-
de demandar primaca y ninguna puede ser discrimi-
nada si no atenta contra los principios que permiten el
pluralismo. Este planteamiento tambin ha de plas-
marse en el sistema educativo (cfr. Gutmann, 2001).
Dado que la escuela es el espacio privilegiado para la
cohesin social y la formacin democrtica de la ciu-
dadana, cualquier forma de discriminacin debe
pararse a la puerta de la escuela. En este sentido, acti-
tudes como el proselitismo, la provocacin y la pro-
paganda religiosa en el mbito escolar chocan no slo
con el laicismo, sino con la concepcin republicana
de lo pblico.
!O Desde la filosofa poltica, en estas cuestiones se
ha de ser muy consciente de las propias limitaciones:
el problema prctico de la obediencia y la lealtad pol-
tica en un Estado culturahnente plural carece de solu-
cin filosfica. A lo sumo, cabe apuntar marcos nor-
mativos para su posible articulacin, argumentos e
ideas regulativas sobre las posibles referencias para la
lealtad poltica, pero la integridad de las estructuras
sociales y estatales obedece a una compleja constela-
cin de factores que no est en manos de nadie mani-
pular arbitrariamente, como si se tratara de una obra
de ingeniera poltica.
11 Habermas aqu a Peter Haberle-
tambin entiende la constitucin de manera dinmica,
esto es, como un proyecto siempre inconcluso y
carente, en consecuencia, de cualquier sesgo esencia-
lista (cfr. Habermas, 1998, pp. 465-466).
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