REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR.

TRUJILLO ESTADO TRUJILLO ALDEA BOLIVARIANA DE MONAY.

TRABAJO SOBRE EL CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL

FRANKY ESCOBAR

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL A rasgos generales cabe sealar que se trata de un proceso contencioso administrativo especial que no constituye un procedimiento autnomo, segn la derogada Ley de Carrera Administrativa, pues requiere ser suplido por las disposiciones previstas tanto en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, como en el Cdigo de Procedimiento Civil. El cual tiene por finalidad someter a la va jurisdiccional la relacin laboral entre el Estado y los funcionarios bajo su dependencia.La Ley del Estatuto de la Funcin Pblica en su artculo 92, establece que los actos administrativos de carcter particular dictados en ejecucin de la ley por los funcionarios o funcionarias pblicas agotarn la va administrativa, en consecuencia solo podr ser ejercido contra ellos el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial dentro del trmino previsto en el artculo 94 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, conforme a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, la cual establece un lapso de 90 das para ejercer el recurso, contados a partir de la notificacin del acto administrativo al interesado.Cuando hablamos de actos administrativos de carcter particular a los fines de la ley orgnica de procedimientos administrativos, es toda declaracin de carcter particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica, el cual deber ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. Una querella es un acto procesal consistente en una declaracin de voluntad dirigida al rgano jurisdiccional competente por la que el sujeto de la misma, adems de poner en conocimiento de aqul la noticia criminal, ejercita la accin penal, regulndose actualmente en el Cdigo Procesal Penal.

REQUISITOS Y FORMALIDADES: 1. Identificacin del accionante y la parte accionada. 2. El acto Administrativo, la clausula de la convencin Colectiva cuyas anulidad se solicita a los hechos que afecte al accionante, si fuera el caso. 3. Lugar donde debern practicarse las citaciones y Notificaciones. 4. Nombre y apellido del mandatario o mandataria si fuera el caso, 5. En tal su puesto deber consignarse junto la querella el poder correspondiente. 6. Los Instrumentos en que se fundamente la pretensin, esto es , aquellos de los cuales se deriven inmediatamente el derecho deducido: estos instrumento debern producirse con la querella EL AUTO DE ADMISION DE LA QUERELLA: El tribunal al recibir la querella, bien sea en su primera oportunidad si se encuentra ajustada a ley, o bien despus de haber sido reformada, el tribunal competente la admitir dentro de los 3 das de despacho siguiente, si no estuviese incursa en una de la causales prevista para su inadmisin. CONTESTACION DE LA QUERELLA. Segn el artculo 100 de La Ley Del Estatuto De La Funcin Publica esta contestacin debe seguir los mismos pasos de la presentacin de la querella con la variacin de que en ningn caso la contestacin de la querella se devolver. LA AUDIENCIA PRELIMINAR En el articulo 103 de La Ley Del Estatuto De La Funcin Publica dice que vencido el lapso de la contestacin de la querella se apertura un lapso de 5 das contados al da siguiente terminacin del lapso para la contestacin este acto procesal es una medida de conciliacin para evitar llegar al litigio donde el juez acta como un tercero de manera imparcial para moderar la discusin de las partes con la finalidad de llegar a un acuerdo mutuo.

CONCILIACION En la misma audiencia, el juez o la jueza debern llamar a las partes a conciliacin, ponderando con la mayor objetividad la situacin procesal de cada una de ella. Igualmente, podr el juez o jueza fijar una nueva oportunidad para la continuacin de la audiencia preliminar en ningn caso, la intervencin del juez o jueza en esta audiencia podr dar lugar a su inhibicin o recusacin, pues se entiende que obra en pro de una justicia expedita y eficaz. Cabe destacar que el texto de la constitucin de 1999 de prev la utilizacin de medios alternativo de la controversia administrativa tales como: el arbitraje la conciliacin y la mediacin; tales medios procesales, constituyen una innovacin en el sistema de justicia administrativo venezolano; es por ello, que el sistema contencioso Administrativo y en especial, en el contencioso funcionarial se encuentra presente la posibilidad para resolver los conflictos atreves de estos medios alternativos. De producirse la conciliacin, se dar por concluido el proceso.

LAPSO PROVATORIO PROMOCION DE PRUEBA Las partes dentro de los 5 das de despacho siguiente a la audiencia preliminar, solo si alguna de la misma solicita en esa oportunidad la apertura del lapso aprobatorio, debern a compaa las que no requieran evacuacin y promover aquellas que la requieran. PROMOCION DE PRUEBAS Segn el artculo 105 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, a diferencia del contencioso administrativo general en donde la causa se abre a pruebas de pleno derecho, en el contencioso funcionarial se requiere que una de las partes solicite la apertura del lapso probatorio dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la audiencia preliminar, quedando la causa abierta a pruebas mediante el correspondiente auto dictado por el tribunal de la causa, debiendo promover las que requieran evacuacin y acompaar las que no requieran evacuacin.En relacin a los medios de prueba que puedan emplearse, la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica se abstiene de mencionarlos, por lo que supletoriamente debemos aplicar las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil que permiten todos aquellos medios de prueba que no son expresamente prohibidos por la ley.EVACUACION DE PRUEBAS La evacuacin de pruebas tendr lugar dentro de los 10 das de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, ms el trmino

de la distancia para la prueba que alln de evacuarse fuera del tribunal, el cular a razn de un da por cada 200 km.., o fraccin, pero que no excedern de 10 das consecutivo. El juez o la jueza solamente podr comisionar para las pruebas que allan de evacuarse fuera de la sede del tribunal. AUDIENCIA DEFINITIVA A diferencia de la Audiencia Preliminar la Definitiva es un acto procesal eminentemente contencioso donde cada una de las partes estar en la obligacin no solo de defender pblicamente su posicin jurdica, sino tambin de cuestionar en derecho las pretensiones de la contraparte mediante intervenciones orales previamente delimitadas en el tiempo por el Juez o Jueza.CUESTIONES PREVIAS En la jurisdiccin administrativa a diferencia de la jurisdiccin civil las cuestiones previas se resolvern en la definitiva como un principio ya que el Juez en su facultad discrecional podr decidir si la cuestin previa es resuelta antes de la sentencia definitiva abriendo en el curso de la causa cuando el crea necesario una incidencia tomando como norma supletoria el articulo 306 del Cdigo de Procedimiento Civil. Segn el articulo 104 "el juez pondr en manifiesto a las partes los trminos en que, en su concepto, ha quedado trabada la litis. Las partes podrn formular cualesquiera consideraciones al respecto. Segn este artculo estipula el procedimiento para una conciliacin la cual se encuentra tipificada en el artculo 257 del C.P.C AUDIENCIA DEFINITIVA A diferencia de la Audiencia Preliminar la Definitiva es un acto procesal eminentemente contencioso donde cada una de las partes estar en la obligacin no solo de defender pblicamente su posicin jurdica, sino tambin de cuestionar en derecho las pretensiones de la contraparte mediante intervenciones orales previamente delimitadas en el tiempo por el Juez o Jueza.SENTENCIA El artculo 108 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica le impone al Juez o Jueza el deber de dictar sentencia escrita sin narrativa dentro de los diez (10) das de despacho siguientes al vencimiento de la Audiencia Definitiva.-

II.- APERTURA DE LA AUDIENCIA Presentes las partes, el Juez o Jueza como rector del proceso la declarar abierta y ser el encargado de dirigirla. Como resultado de su poder inquisitivo podr de nuevo interrogar a las partes sobre algn aspecto de la controversia a fin de aclarar los hechos. De ser necesario al proceso, puede el Juez o Jueza conceder a cada una de las partes el derecho de rplica y contrarrplica a fin de que se aclaren aquellos aspectos de hechos y de derecho que en la primera intervencin no quedaron muy claros.ACLARATORIA Y AMPLIACION DE SENTENCIA La aclaratoria y ampliacin se pedir sobre aquellos puntos que resulten dudosos o que contengan errores u omisiones dentro de la sentencia. La Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia acord aplicar el lapso de cinco (5) das de despacho luego de publicada la sentencia previsto en el artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Civil, suspendiendo la aplicacin del artculo 252 del Cdigo en cuestin, en los procesos contenciosos administrativos, al considerar que la excesiva brevedad para intentar el recurso de acuerdo a esta norma adjetiva atenta contra el principio de razonabilidad de los lapsos.MEDIDAS CAUTELARES El artculo 109 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que consagra el principio de la Tutela Cautelar Provisional consistente en hacer cesar provisionalmente el peligro de un dao en potencia, que impida la comisin o continuacin del acto que resulta o pueda resultar perjudicial al interesado, es la razn que hace que el Juez o Jueza de lo Contencioso Funcionarial, en cualquier estado del proceso, pueda a solicitud de cualesquiera de las partes dictar medidas cautelares, si llega a considerar que las mismas se hacen necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin por la sentencia definitiva.No obstante, aunque el legislador del ao 2002, no tom en consideracin la potestad de oficio que le es inherente al Juez o Jueza de lo Contencioso Funcionarial para dictar medidas cautelares, tal descuido, no debe significar limitacin alguna a los especiales poderes que posee el Juez o Jueza de lo Contencioso Funcionarial, que lo faculta para suspender los efectos del acto administrativo impugnado; pero adems tendr la facultad para dictar todas aquellas medidas que considere pertinentes con la finalidad de garantizar la ejecucin de la sentencia definitiva.-

De esta manera la Sala Poltico-Administrativa seal entre otras consideraciones las siguientes: << () En virtud del derecho a la tutela judicial efectiva consagrada actualmente en los artculos 26 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Juez Contencioso Administrativo se encuentra habilitado para emitir todo tipo de medida cautelar que se requiera en cada caso concreto y se remata agregando a esta cita, Todo Juez, por el hecho de tener la potestad de ejecutar o hacer ejecutar lo juzgado, ostenta un poder cautelar general que le permite tomar cualquier medida cautelar que le resulte necesaria para la eficaz ejecucin de lo juzgado>>. (Sentencia de esta sala de fecha 16 de diciembre de 1998, Caso: Carmen Teresa Brea).III.- APELACION Contra la medida cautelar dispuesta en el Contencioso Funcionarial, podr intentarse en el lapso procesal previsto legalmente, el respectivo recurso de apelacin ante el Tribunal de alzada correspondiente.-

contencioso, sa. (Del lat. contentisus). 1. adj. Dicho de una persona: Que por costumbre disputa o contradice todo lo que otras afirman. 2. adj. Der. Se dice de las materias sobre las que se contiende en juicio, o de la forma en que se litiga. 3. adj. Der. Se dice de los asuntos sometidos a conocimiento y decisin de los tribunales en forma de litigio entre partes, en contraposicin a los de jurisdiccin voluntaria y a los que estn pendientes de un procedimiento administrativo. U. t. c. s. m. formalidad. 1. f. Exactitud, puntualidad y consecuencia en las acciones. 2. f. Cada uno de los requisitos para ejecutar algo. U. m. en pl. 3. f. Modo de ejecutar con la exactitud debida un acto pblico. 4. f. Seriedad, compostura en algn acto.