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Santiago, veinticinco de agosto de dos mil nueve. VISTOS Y CONSIDERANDO: PRI ERO.! Que por oficio N 7.

847, de 11 de diciembre de 2008, la Cmara de Diputados ha e !iado el pro"ecto de le", aprobado por el Co #reso Nacio al, $ue modifica la %e" N 17.&&7, 'r# ica Co stitucio al del (ribu al Co stitucio al, a fi de $ue este (ribu al, e co formidad a lo dispuesto e el art)culo &*, i ciso primero, N 1, de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica, e/er0a el co trol de co stitucio alidad respecto del mismo1 "#$ %&. P'ocedencia de la acci(n de ina)lica*ilidad 'es)ecto de t'atados inte'nacionales. TRI+ESI O,-INTO.! Que el art)culo 47 2 $ue el art)culo . ico, N 37, del pro"ecto i troduce al ,rrafo 4 del ()tulo 55 del Cap)tulo 55 de la %e" N 17.&&7, cu"o ep)#rafe es 6Cuestio es de 5 aplicabilidad7, establece $ue 6de co formidad co el .mero 18 del art)culo 34 de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica, o proceder la i aplicabilidad respecto de tratados i ter acio ales ratificados por Chile " $ue se e cue tre !i#e tes.71 TRI+ESI OSE.TO.! Que, a su !e0, el art)culo 47 9, $ue el art)culo . ico, N 37, del pro"ecto i corpora al mismo prrafo, se:ala e su i ciso primero, N; 4;, $ue proceder declarar la i admisibilidad 6cua do se promue!a <la cuesti+ 8 respecto de u precepto $ue o te #a ra #o le#al o respecto de disposicio es de u tratado i ter acio al !i#e te71 TRI+ESI OSEPTI O.! Que el art)culo &*, i ciso primero, de la Co stituci+ ,ol)tica, establece como atribuci+ del (ribu al Co stitucio al, e su .mero seis, 6resol!er, por la ma"or)a de sus miembros e e/ercicio, la i aplicabilidad de u precepto le#al cu"a aplicaci+ e cual$uier #esti+ $ue se si#a a te u tribu al ordi ario o especial, resulte co traria a la Co stituci+ 71 TRI+ESI OCTAVO.! Que esta atribuci+ , adems, debe ser e/ercida cumplie do co los re$uisitos $ue se i dica e el i ciso decimoprimero del mismo art)culo &* de la Co stituci+ , $ue i dica $ue 6correspo der a cual$uiera de las salas del (ribu al declarar, si ulterior recurso, la admisibilidad de la cuesti+ siempre $ue !erifi$ue la e=iste cia de u a #esti+ pe die te a te el tribu al ordi ario o especial, $ue la aplicaci+ del precepto le#al impu# ado pueda resultar decisi!o e la resoluci+ de u asu to, $ue la impu# aci+ est> fu dada ra0o ableme te " se cumpla los dems re$uisitos $ue estable0ca la le"...71 TRI+ESI ONOVENO.! Que, por su parte, co forme a lo establecido e el art)culo &2, i ciso fi al, de la Co stituci+ , a#re#ado por la reforma co stitucio al de 2003, respecto del (ribu al Co stitucio al? 6@ a le" or# ica co stitucio al determi ar su or#a i0aci+ , fu cio amie to, procedimie tos " fi/ar la pla ta, r>#ime de remu eracio es " estatuto de su perso al71 C-ADRA+ESI O.! Que esta le" or# ica co stitucio al, cu"o pro"ecto de modificaci+ es materia de co trol de co stitucio alidad e la prese te se te cia <e co formidad a lo establecido e el art)culo &*, N 1;, de la Co stituci+ 8, o puede Adesde lue#oA restri #ir o limitar las facultades de esta Ba#istratura ms all de lo $ue establece la Co stituci+ , pues ello obli#ar)a a declarar la i co stitucio alidad de toda orma $ue, ba/o prete=to de re#ular el 6fu cio amie to7 o los 6procedimie tos7 del (ribu al, !i iera a cerce ar sus fu cio es atribuidas por la Carta Cuprema1 C-ADRA+ESI OPRI ERO.! Que respecto de los tratados i ter acio ales, lue#o de la reforma co stitucio al aludida, esta Ba#istratura efect.a dos +rde es de co troles. ,rimero, u co trol pre!e ti!o obli#atorio de co stitucio alidad de las ormas de u tratado $ue !erse sobre materias propias de le"es or# icas co stitucio ales <art)culo &*, i ciso primero, N 1;, de la Co stituci+ 8. Ce#u do, u co trol e= post " co creto D facultati!oA de co stitucio alidad de u a orma de u tratado $ue, e cua to 6precepto le#al7, pueda resultar co traria a la Co stituci+ e su aplicaci+ e 6cual$uier #esti+ $ue se si#a a te u tribu al ordi ario o especial7, esto es, el (ribu al Co stitucio al puede declarar i aplicable la disposici+ de u tratado a u caso co creto, co forme a la atribuci+ $ue le otor#a el N 4; del i ciso primero del art)culo &* de la Co stituci+ , arriba tra scrito. De este modo, tal como lo ha soste ido el profesor " doctor e derecho (eodoro -ibera, 6la !alide0 del tratado deri!a de la le#itimidad otor#ada por la Co stituci+ " es e ese marco " respeta do a a$uella $ue el tratado i ter acio al puede te er !i#e cia

i ter a7 <5 forme e !iado a la Comisi+ de Co stituci+ , %e#islaci+ , Eusticia " -e#lame to del Ce ado, de fecha & de diciembre de 2004, p#. 781 C-ADRA+ESI OSE+-NDO.! Que si e el e/ercicio del co trol pre!e ti!o de co stitucio alidad de u tratado, el (ribu al estimare la i co stitucio alidad de al#u a de sus disposicio es, ella o podr formar parte de a$uel $ue fi alme te ratifi$ue el ,reside te de la -ep.blica. F cambio, e el caso de la declaraci+ de i aplicabilidad de u a orma de u tratado "a promul#ado " !i#e te, dicha declaraci+ s+lo producir u efecto particular e el orde i ter o " para el caso co creto $ue co stitu"e la #esti+ pe die te e $ue la orma o se podr aplicar, si $ue se altere de este modo la #e eralidad de la disposici+ del tratado i su !i#e cia desde el pu to de !ista del derecho i ter acio al, cuesti+ $ue co forme se !er, se#. se desarrolla e esta se te cia, es de la m=ima importa cia1 C-ADRA+ESI OTERCERO.! Que, respecto a la /erar$u)a de los tratados i ter acio ales, lue#o de la reforma co stitucio al de 2003 a $ue "a se ha hecho refere cia, " o obsta te haberse precisado " aclarado co la modificaci+ de la frase fi al del i ciso primero del N 1 del art)culo 34 de la Co stituci+ <6...se someter, e lo perti e te, a los trmites de u a le"78 $ue a$u>llos o so propiame te u a le", como "a lo hab)a por cierto e te dido esta Ba#istratura <-ol N2888, ello o es +bice a $ue, e cua to a su ra #o, este (ribu al ha estimado $ue debe su/etarse a la Carta Gu dame tal1 C-ADRA+ESI OC-ARTO.! Que as), por e/emplo, e la se te cia -ol N *44, esta Ba#istratura de/+ clarame te establecido $ue la Carta Gu dame tal 6autori0a el co trol de co stitucio alidad de determi ados preceptos le#ales, e tre los $ue debe co siderarse los tratados i ter acio ales71 C-ADRA+ESI O,-INTO.! Que e dicho fallo se cita la doctri a del profesor Hle/a dro Cil!a 2ascu: , para $uie los tratados re!iste 6u a fuer0a /ur)dica superior a la de la le", si de/ar de estar compre didos, desde el pu to de !ista formal, e el i!el de >sta, e !irtud de $ue, de acuerdo co la Carta Gu dame tal, toda ormati!a sobre derechos de los #ober ados perte ece a la +rbita le#islati!a7 <Cil!a 2ascu: , Hle/a dro, (ratado de Derecho Co stitucio al, (omo 5I, p#. 12481 C-ADRA+ESI OSE.TO.! Que, como se !er, la reforma co stitucio al de 2003 o a:ade ada $ue permita establecer u criterio difere te al "a soste ido por este (ribu al ta to ba/o el te=to ori#i al de la Co stituci+ de 1&80 como e su te=to reformado el a:o 1&8&, o habie do !ariado a la fecha de esta se te cia los criterios e=puestos sobre la /erar$u)a de los tratados i ter acio ales " su calidad de preceptos le#ales <-oles Ns *0& " *1281 C-ADRA+ESI OSEPTI O.! Que, e co corda cia co lo e=presado e los co sidera dos precede tes, debe se:alarse $ue ta to esta Ba#istratura como la Corte Cuprema, a tes de 2003, cua do era compete te para co ocer del recurso de i aplicabilidad, ha co siderado $ue la e=presi+ 6precepto le#al7 debe ser e te dida e se tido amplio, i clu"e do, por cierto, las disposicio es de u tratado i ter acio al <se te cia de 24 de octubre de 1&&7, -ol N **.0&78. Fl reco ocer $ue u tratado i ter acio al o es lo mismo $ue u a le" o impide $ue >stos pueda asimilarse " $ue ambos $uede compre didos e la cate#or)a de 6precepto le#al7.1 C-ADRA+ESI OCTAVO.! Que la misma tesis del se tido amplio de la e=presi+ 6precepto le#al7, $ue i clu"e a los tratados i ter acio ales, ha sido se#uida i !ariableme te por este (ribu al Co stitucio al desde $ue es de su compete cia el co ocimie to del re$uerimie to de i aplicabilidad. Hs), ha declarado $ue la e=presi+ precepto le#al 6es e$ui!ale te a la de orma /ur)dica <de ra #o le#al8, la $ue puede estar co te ida e u a parte, e todo o e !arios de los art)culos e $ue el le#islador a#rupa las ormas de u a le"7, e t>rmi os tales $ue es e$ui!ale te a 6re#la o orma /ur)dica, au $ue de u a determi ada /erar$u)a <le#al87. Co clu"> dose $ue 6u a u idad de le #ua/e debe ser co siderada u Jprecepto le#alK, a la lu0 del art)culo &* de la Co stituci+ ,ol)tica, cua do tal le #ua/e te #a la aptitud de producir u efecto co trario a la Co stituci+ " de de/ar de producirlo e caso de ser declarada i aplicable7 <se te cia de 28 de ma"o de 200&, dictada e los autos -ol N 1204, co sidera do 481 C-ADRA+ESI ONOVENO.! Que u e/emplo recie te " corolario de lo dicho respecto de la /erar$u)a de los tratados " de $ue sus disposicio es tie e e uestro sistema ra #o le#al, se e cue tra e la dictaci+ de la %e" de -eforma Co stitucio al N 20.*32, $ue autori0a al Fstado de Chile para reco ocer el Fstatuto de -oma, $ue crea la Corte ,e al 5 ter acio al " $ue i trodu/o la ue!a disposici+ tra sitoria !i#esimocuarta a

la Carta Cuprema para dichos efectos. Fsta ue!a disposici+ $ue se a#re#a a uestra Co stituci+ era la . ica !)a para $ue Chile pudiera ratificar dicho tratado i ter acio al pues, co forme dictami + esta Ba#istratura e la se te cia -ol N *44, arriba citada, los tratados i ter acio ales o tie e ra #o co stitucio al. ,ues bie , si se re$uiri+ reformar la Co stituci+ para poder suscribir u tratado $ue pod)a pu# ar co ella, es e!ide te $ue u tratado i ter acio al tie e ra #o i ferior a ella, ra #o de le", " sus preceptos so preceptos le#ales perfectame te susceptibles de ser re$ueridos de i aplicabilidad, e la medida $ue se cumpla los dems re$uisitos $ue la Co stituci+ establece para ello1 ,-INC-A+ESI O.! Que, de la lectura de los art)culos 47 2 ue!o del pro"ecto $ue se re!isa " .mero 18 del art)culo 34 de la Co stituci+ ,ol)tica a $ue a$u>l hace refere cia, o aparece /ustificaci+ al#u a para $ue se sustrai#a del (ribu al Co stitucio al, por u a orma le#al, su atribuci+ relati!a a declarar i aplicable u precepto le#al Aprecepto $ue perfectame te puede estar co te ido e las disposicio es de u tratado i ter acio al ratificado por Chile " !i#e teA a u caso co creto1 ,-INC-A+ESI OPRI ERO.! Que, e efecto, el .mero 18 del art)culo 34 de la Co stituci+ , orma $ue tambi> fue ob/eto de reforma co stitucio al el a:o 2003, establece la facultad e=clusi!a del Co #reso Nacio al para aprobar o desechar los tratados i ter acio ales $ue le prese te el ,reside te de la -ep.blica a tes de su ratificaci+ . Fs decir, ambas cmaras debe aprobar el tratado para su i corporaci+ e el derecho i ter o, debie do hacerse prese te $ue o le puede i troducir modificacio es <si per/uicio de $ue puede su#erir reser!as " declaracio es i terpretati!as8, i dero#arlo co forme a las ormas de derecho i ter o, pues es de resorte e=clusi!o del ,reside te de la -ep.blica 6co ducir las relacio es pol)ticas co las pote cias e=tra /eras..., " lle!ar a cabo las e#ociacio es1 co cluir, firmar " ratificar los tratados $ue estime co !e ie tes para los i tereses del pa)s...7 <art)culo *2, N 13, de la Co stituci+ 8. Fs por ello $ue el art)culo 34, .mero 18, de la Co stituci+ , e su i ciso primero 6i fi e7, i dica $ue la aprobaci+ del tratado e el Co #reso 6se someter, e lo perti e te, a los trmites de u a le"7, hacie do la difere cia co el a ti#uo art)culo 30 de la Co stituci+ , $ue o i dicaba 6e lo perti e te71 ,-INC-A+ESI OSE+-NDO.! Que, as), el tratado i ter acio al o es propiame te u a le", pues o se somete al mismo procedimie to $ue ella, si o $ue se ri#e, por lo me os e su formaci+ , por las !olu tades de dos o ms Fstados. F ate ci+ a lo a terior es $ue la Carta Gu dame tal precisa $ue las disposicio es de u tratado o podr ser dero#adas, modificadas o suspe didas si o 6e la forma pre!ista e los propios tratados o de acuerdo a las ormas #e erales de derecho i ter acio al7 <art)culo 34, N 18, i ciso $ui to8. Co ello, adems, se reco oce la i ter!e ci+ del derecho i ter acio al ta to e la formaci+ como e la dero#aci+ de los tratados1 ,-INC-A+ESI OTERCERO.! Que lo se:alado respecto a las particularidades de la tramitaci+ de u tratado i ter acio al o obsta a $ue >ste, u a !e0 aprobado por el Co #reso Nacio al " ratificado por el ,reside te de la -ep.blica, se i te#re a uestro derecho i ter o como u 6precepto le#al7, co cepto $ue siempre se ha e te dido ta to por esta Ba#istratura, como a ti#uame te por la Corte Cuprema, cua do era ella $uie co oc)a del recurso de i aplicabilidad, e u se tido amplio. De este modo, si bie " como "a lo ha soste ido e di!ersas se te cias esta Ba#istratura <-oles N os 282, *8* " 2888, o podemos decir $ue u tratado i ter acio al es u a le", pues o so lo mismo, s) debemos se:alar $ue u tratado se somete, e lo perti e te, a los trmites de u a le" " $ue puede co te er perfectame te disposicio es sobre materias propias de le". Co firma lo a terior lo dispuesto e el art)culo 34, umeral 18, prrafo cuarto, co forme al cual 6las medidas $ue el ,reside te de la -ep.blica adopte o los acuerdos $ue celebre para el cumplimie to de u tratado e !i#or o re$uerir de ue!a aprobaci+ del Co #reso, a me os $ue se trate de materias propias de le". No re$uerir de aprobaci+ del Co #reso los tratados celebrados por el ,reside te de la -ep.blica e e/ercicio de su potestad re#lame taria.71 ,-INC-A+ESI OC-ARTO.! Que, de otro modo, o se e=plicar)a c+mo el co stitu"e te de 2003 estableci+ el co trol pre!e ti!o " obli#atorio de co stitucio alidad 6de las ormas de u tratado $ue !erse sobre materias propias de estas .ltimas7 <art)culo &*, i ciso primero, N 1;, de la Co stituci+ 8, hacie do refere cia directa a las le"es or# icas co stitucio ales. H ello debe a#re#arse el co trol pre!e ti!o " facultati!o de co stitucio alidad de los tratados i ter acio ales, e co formidad al art)culo &*, i ciso primero, N *;, de la Co stituci+ , $ue tambi> supo e $ue el tratado pueda co te er disposicio es propias de le"1

,-INC-A+ESI O,-INTO.! Que si el tratado o es u a le" e se tido estricto, pero puede co te er disposicio es propias de le", tales disposicio es ser si lu#ar a dudas 6preceptos le#ales7, $ue puede perfectame te ser ob/eto de u re$uerimie to de i aplicabilidad por i co stitucio alidad. %a soluci+ co traria, esto es, la $ue de/a al mar#e del re$uerimie to de i aplicabilidad a los preceptos de u tratado i ter acio al, se#. se declarar, es co traria a la Co stituci+ 1 ,-INC-A+ESI OSE.TO.! Que, co forme a las disposicio es co stitucio ales "a me cio adas, lo $ue el Fstado de Chile o puede hacer es, por le", dero#ar las disposicio es de u tratado, pues >ste es u acuerdo e tre dos Fstados, a difere cia de la le" $ue es u a ma ifestaci+ de la sobera )a de u solo Fstado. No obsta te, la declaraci+ de i aplicabilidad de u precepto de u tratado i ter acio al o #e era ese efecto pues, como esta Ba#istratura "a lo ha i dicado e reiteradas oportu idades <-oles Nos 478, 344, 47*, 317, 3*3, 388, 38&, 408, 40&, 410, 411, 412 " 42*, e tre otros8, la declaraci+ de i aplicabilidad por i co stitucio alidad de u precepto le#al s+lo produce efectos particulares e la #esti+ pe die te co creta e $ue i cide, e la cual el Eue0 o podr aplicar dicho precepto. Fllo o implica la dero#aci+ del tratado i de i #u a de sus disposicio es1 ,-INC-A+ESI OSEPTI O.! Que, por cierto, el esp)ritu de la reforma de 2003 fue reu ir todo el co trol de co stitucio alidad de los preceptos i fraco stitucio ales D de tro de los cuales se i clu"e los preceptos de u tratado i ter acio alA e el (ribu al Co stitucio al, estableci> dose u co trol e= a te " otro e= post, este .ltimo co efectos s+lo para el caso co creto. Difere te es la situaci+ co templada e el art)culo &*, N 7;, de la Co stituci+ ,ol)tica, caso e $ue se permite a esta Ba#istratura e=pulsar del orde amie to /ur)dico u precepto le#al, co efectos 6er#a om es7 " si alca ce retroacti!o1 ,-INC-A+ESI OCTAVO.! Que, e efecto, u a declaraci+ de i co stitucio alidad de u precepto de u tratado i ter acio al por parte de este (ribu al implicar)a u a !ul eraci+ a las ormas del derecho i ter acio al sobre formaci+ " e=ti ci+ de los tratados, as) como u a i fracci+ a las disposicio es de la Co stituci+ ,ol)tica $ue otor#a al ,reside te de la -ep.blica la co ducci+ de las relacio es i ter acio ales " la e#ociaci+ , co clusi+ " ratificaci+ de tratados i ter acio ales <art)culos 34, N 1, " *2, N 13, de la Co stituci+ 8, pues esa declaraci+ de i co stitucio alidad #e era el mismo efecto $ue u a le" dero#atoria? e=pulsar al precepto le#al del orde amie to /ur)dico. Fsta situaci+ es difere te a la del re$uerimie to de i aplicabilidad, e $ue la orma /ur)dica si#ue !i#e te, s+lo $ue es i aplicable a u a #esti+ /udicial determi ada1 ,-INC-A+ESI ONOVENO.! Que, como es sabido, al traspasar el co ocimie to de la acci+ a tes me cio ada al (ribu al Co stitucio al, la reforma de 2003 precis+ $ue a >ste le correspo de resol!er 6la i aplicabilidad de u precepto le#al cu"a aplicaci+ <...8 resulte co traria a la Co stituci+ 7. Ce i trodu/o as) u cambio de #ra importa cia. La o se trata de declarar i aplicable u precepto le#al determi ado co trario a la Co stituci+ , si o $ue u precepto le#al cu"a e!e tual aplicaci+ pueda resultar co traria a la Carta Gu dame tal1 SE.A+ESI O.! Que, de esta ma era, la declaraci+ de i aplicabilidad es u a forma de co trol co creto de co stitucio alidad, difere te al carcter abstracto $ue se sostie e te )a el $ue se e/erc)a a tra!>s de esta acci+ co a terioridad a dicha modificaci+ co stitucio al. F tal se tido, este (ribu al <-ol N 3448 ha se:alado $ue 6De la simple comparaci+ del te=to de la orma<...8co el a ti#uo art)culo 80 de la Carta Gu dame tal <...8se despre de $ue<...8mie tras a tes se trataba de u a co fro taci+ directa e tre la orma le#al " la disposici+ co stitucio al, ahora se est e prese cia de u a situaci+ difere te, por cua to lo $ue podr <ser8 declarado i co stitucio al es la aplicaci+ del precepto le#al impu# ado, lo $ue relati!i0a el e=ame abstracto de co stitucio alidad, marca do u a clara difere cia co el te=to co stitucio al a terior71 SE.A+ESI OPRI ERO.! Que lo a teriorme te descrito es de la ese cia del e/ercicio de la fu ci+ /urisdiccio al $ue le correspo de a esta Ba#istratura e co formidad co lo $ue establece el N 4 del i ciso primero del art)culo &* de la %e" Cuprema " o #uarda relaci+ co lo establecido e el i ciso $ui to del N 1 del art)culo 34 de la Carta Gu dame tal, $ue se refiere a las atribucio es propias del ,oder %e#islati!o1 SE.A+ESI OSE+-NDO.! Que, e este se tido, la e= Bi istro de este (ribu al, profesora %u0 2ul es Hldu ate, e el i forme $ue elabor+, a petici+ de la Comisi+ de

Co stituci+ , %e#islaci+ , Eusticia " -e#lame to del Ce ado, dura te la tramitaci+ del pro"ecto e estudio, se:al+ $ue la i aplicabilidad de u precepto le#al es u a i stituci+ $ue resulta 6del e/ercicio de fu cio es /urisdiccio ales por u +r#a o tambi> de esta aturale0a /ur)dica7, a#re#a do $ue o se puede 6asimilar a las atribucio es <d8el +r#a o le#islati!o cua do dero#a, modifica o suspe de las disposicio es de u tratado i ter acio al, caso al $ue se refiere espec)ficame te el art)culo 34 me cio ado7 <p#. 481 SE.A+ESI OTERCERO.! Que, e otro orde de ideas, debe te erse prese te $ue la reforma de 2003 !i o a fortalecer el pri cipio de supremac)a co stitucio al amplia do co siderableme te las atribucio es de esta Ba#istratura, $ue tie e por fu ci+ !elar por su efecti!a !i#e cia e relaci+ , e tre otras materias, precisame te co el co trol pre!e ti!o de co stitucio alidad de los tratados i ter acio ales, e co formidad co lo $ue dispo e el art)culo &*, i ciso primero, N 1, de la Carta Gu dame tal1 SE.A+ESI OC-ARTO.! Que, si >sa fue la !olu tad del co stitu"e te, o se co cilia co dicho prop+sito el co cluir $ue la modificaci+ co stitucio al a tes me cio ada elimi + el co trol de co stitucio alidad a posteriori de los tratados i ter acio ales $ue se e/erce a tra!>s de la declaraci+ de i aplicabilidad por i co stitucio alidad1 SE.A+ESI O,-INTO.! Que, e este se tido, es ecesario reiterar $ue la atribuci+ compre dida e el art)culo &*, i ciso primero, N 4, de la Carta Gu dame tal, difiere otoriame te de a$uella co te ida e el N 7 del mismo precepto co stitucio al, o obsta te la relaci+ e=iste te e tre ambas. F el caso de esta .ltima, esta Ba#istratura e=pulsa del orde amie to /ur)dico u precepto le#al co efecto 6er#a om es7 " si alca ce retroacti!o. Ci embar#o, o le correspo de hacerlo respecto de u a disposici+ de u tratado i ter acio al, puesto $ue ello implicar)a u a i fracci+ a las ormas del derecho i ter acio al sobre formaci+ " e=ti ci+ de los tratados, as) como a las disposicio es de la Co stituci+ ,ol)tica $ue otor#a al ,reside te de la -ep.blica la co ducci+ de las relacio es i ter acio ales " la e#ociaci+ , co clusi+ " ratificaci+ de tratados i ter acio ales <art)culos 34, N 1, " *2, N 13, de la Co stituci+ 8. Fllo, e ate ci+ a $ue la declaraci+ de i co stitucio alidad co templada e el art)culo &*, i ciso primero, N 7, de la %e" Cuprema #e era el mismo efecto $ue u a le" dero#atoria? elimi a el precepto le#al del orde amie to /ur)dico. Fsta situaci+ es difere te a la del re$uerimie to de i aplicabilidad, e $ue la orma si#ue !i#e te, s+lo $ue es i aplicable a u a #esti+ /udicial determi ada1 SE.A+ESI OSE.TO.! Que debe recordarse al respecto $ue, tal como lo ha se:alado reiteradame te este (ribu al, la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica es u todo or# ico " sistemtico " el se tido de sus ormas debe ser determi ado de ma era tal $ue #uarde e tre ellas la debida correspo de cia " armo )a1 SE.A+ESI OSEPTI O.! Que es me ester te er prese te, adicio alme te, las e=presio es !ertidas por el Ce ador Mer %arra) e el se o de la Comisi+ de Co stituci+ , %e#islaci+ , Eusticia " -e#lame to del Ce ado, co moti!o del estudio del pro"ecto su/eto a co trol. Ce:al+ e esa oportu idad? 6al me os desde la Carta de 1&23, se ha e te dido $ue la e=presi+ precepto le#al i clu"e a los tratados i ter acio ales, para los efectos de ale#ar su i aplicabilidad por i co stitucio alidad, lo $ue o afect+ al pri cipio de i ta #ibilidad de los tratados. Hs) lo ha reco ocido la /urisprude cia de la Corte Cuprema. Fs e!ide te $ue la le" " el tratado so fue tes del derecho difere tes, pero, para estos efectos, se les ha asimilado siempre7. Bs adela te i dica? 6Como part)cipe directo e las reformas plasmadas por la le" N; 20.030, ase#uro $ue u ca, e todas las etapas de su tramitaci+ , se suscit+ discusi+ e tor o al se tido " alca ce de la e=presi+ Jprecepto le#alK, por$ue el co stitu"e te o prete di+ alterar el e te dimie to $ue se le hab)a dado siempre.7 <Ce#u do 5 forme de la Comisi+ , 13 de e ero de 200781 SE.A+ESI OCTAVO.! Que, por lo dems, se#. se despre de de los a tecede tes de la historia fidedi# a del pro"ecto, la orma co stitucio al tie e su ori#e e lo $ue dispo e el art)culo &4.1 de la Co stituci+ Fspa:ola, $ue se:ala? 6%os tratados i ter acio ales !lidame te celebrados, u a !e0 publicados oficialme te e Fspa:a, formar parte del orde amie to i ter o. Cus disposicio es s+lo podr ser dero#adas, modificadas o suspe didas e la forma pre!ista e los propios tratados o de acuerdo co las ormas #e erales del Derecho 5 ter acio al.7. L como destaca Ba uel Die0 de Ielasco refiri> dose precisame te al orde amie to /ur)dico espa:ol? 6los (ratados debe respetar " co formarse a la Co stituci+ . F efecto, u (ratado $ue "a formase parte de uestro orde amie to i ter o podr)a ser ob/eto de u co trol de co stitucio alidad por

parte del (ribu al Co stitucio al media te el recurso de i co stitucio alidad <art. 141. 1.a8 de la Co stituci+ " art. 27.2. c8 de la %.'.(.C.8 " la cuesti+ de i co stitucio alidad <art. 14* de la Co stituci+ " arts. *3 " ss. de la %.'.(.C.87. Co clu"e do el mismo autor $ue 6Fl co trol de co stitucio alidad correspo de e=clusi!ame te al (ribu al Co stitucio al. Fl (ribu al Co stitucio al o puede declarar la ulidad del (ratado como lo hace respecto de la %e" <art. *& de la %.'.(.C.8. Debe e te derse $ue lo declara i aplicable < ulidad purame te i ter a8, pues la ulidad de u (ratado s+lo puede fu darse e las causas pre!istas e el Derecho 5 ter acio al <art. 42.1 del Co !e io de Iie a sobre el Derecho de los (ratados8 " o puede ser declarado<a8 u ilateralme te por u a de las ,artes.7 <5 stitucio es de Derecho 5 ter acio al ,.blico, 11N Fdici+ , Fditorial (ec os, 1&&7, p#. 1&881 SE.A+ESI ONOVENO.! Que, por lo dems, como lo hi0o prese te el profesor de Derecho 5 ter acio al, Gra cisco 'rre#o Iicu:a, dura te la tramitaci+ de la le" $ue moti!a el prese te co trol de co stitucio alidad, 6e muchos sistemas /udiciales se permite tal i aplicabilidad por co tra!e ir el tratado, por e/emplo, las #ara t)as i di!iduales o el debido proceso del particular afectado71 SEPT-A+ESI O.! Que, co firma do lo a terior, el art)culo 100 de la %e" Gu dame tal de Hlema ia, e lo co cer ie te al co trol co creto de ormas, i dica $ue 6si e el curso de u liti#io hubiera dudas acerca de si u a re#la de derecho i ter acio al es parte del derecho federal " fue te directa de derechos " deberes para el i di!iduo <art)culo 238, el tribu al recabar la decisi+ de la Corte Co stitucio al Gederal71 SEPT-A+ESI OPRI ERO.! Que, e suma, de lo ra0o ado se despre de $ue el art)culo 47 2 e=cede el mbito de compete cias $ue el art)culo &2 de la Co stituci+ otor#a a la %e" 'r# ica Co stitucio al del (ribu al Co stitucio al, como se i dic+ e el co sidera do decimocuarto, pues o se refiere i a la or#a i0aci+ , i al fu cio amie to, i a los procedimie tos $ue se si#ue a te >ste. Corrobora lo reci> se:alado la circu sta cia de haberse e=cluido e=presame te del aludido i ciso fi al del art)culo &2 de la Co stituci+ , la habilitaci+ a la %e" 'r# ica Co stitucio al de este (ribu al para re#ular sus atribucio es. F efecto, dura te la discusi+ de la reforma co stitucio al de 2003, e el se#u do trmite co stitucio al, el te=to aprobado por la Cmara de Diputados co templaba las 6atribucio es7 del (ribu al e tre tales materias, t>rmi o $ue fue suprimido por el Ce ado e el tercer trmite co stitucio al. Ce:ala el i forme respecti!o de la Comisi+ del Ce ado? 6F tercer lu#ar, se acord+ e=cluir de la le" or# ica co stitucio al a $ue se refiere el i ciso fi al la re#ulaci+ de las atribucio es del (ribu al. ,or esta ra0+ , se acord+ propo er a la Cala del Ce ado !otar e forma di!idida esta disposici+ , de ma era de de/ar fuera de ella la refere cia a las Jatribucio esK.7. Hsimismo, el !eto .mero 14 formulado por el ,reside te de la -ep.blica al referido pro"ecto de reforma co stitucio al se:al+ sobre la misma materia? 6F el !eto N; 14 se precisa la i terpretaci+ de u a materia al ma dato de re#ulaci+ del (ribu al Co stitucio al " se e=clu"e otra. F el primer caso, se $uiere de/ar e=presa co sta cia $ue la e=presi+ Jprocedimie tosK, permite or#a i0ar el debido proceso al i terior de la tramitaci+ de al#u as de las compete cias del (ribu al Co stitucio al e a$uello o pre!isto por la propia Co stituci+ . Fs as) como se puede !erificar e $u> co sistir el e=ame de admisibilidad e casos determi ados, u a orde de o i o!ar u orde ar la tramitaci+ " !ista de la causa cua do sea ecesario. F el se#u do caso, se trata de e=cluir la e=presi+ Jatribucio esK del pro"ecto de reforma co stitucio al, puesto $ue todas ellas so materia de ra #o co stitucio al " o e=iste i #u a posibilidad de desco stitucio ali0ar compete cias.71 SEPT-A+ESI OSE+-NDO.! Que de lo $ue se termi a de e=po er se co clu"e $ue el art)culo 47 2 " la frase 6o respecto de disposicio es de u tratado i ter acio al !i#e te7 compre dida e el art)culo 47 9, i ciso primero, N 4, $ue el art)culo . ico, N 37, del pro"ecto i corpora a la %e" N 17.&&7, so i co stitucio ales " as) se declarar1 VISTO lo dispuesto e los art)culos 4, 34, N 1, 44, i cisos primero " se#u do, 72, 73, i cisos primero " se#u do, &2, &* " &4 de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica " lo prescrito e los art)culos *4 al *7 de la %e" N 17.&&7, de 1& de ma"o de 1&81, 'r# ica Co stitucio al de este (ribu al,

DECISION DE/ TRI0-NA/ SE DEC/ARA: I. NOR AS INCONSTIT-CIONA/ES. "#$ %. Que el art)culo 47 2 " la frase 6o respecto de disposicio es de u tratado i ter acio al !i#e te7, compre dida e el art)culo 47 9, i ciso primero, N 4, $ue el art)culo . ico, N 37, del pro"ecto remitido i corpora a la %e" N 17.&&7, so i co stitucio ales " debe elimi arse de su te=to. VOTOS PARTIC-/ARES VOTO DISIDENTE DE/ PRESIDENTE DE/ TRI0-NA/, INISTRO SE1OR 2-AN CO/O 0O CA P0E//, Y DE /OS INISTROS SE1OR 2OSE /-IS CEA E+A1A Y SE1ORA ARISO/ PE1A TORRES EN RE/ACION CON /OS ARTIC-/OS 34 0 Y 34 +, INCISO PRI ERO, N& 3&, RE5ERIDO A /A 5RASE 6O RESPECTO DE DISPOSICIONES DE -N TRATADO INTERNACIONA/ VI+ENTE7. Hcordada co el !oto e co tra del ,reside te del (ribu al, Bi istro se:or Eua Colombo Campbell, " de los Bi istros se:ores Eos> %uis Cea F#a:a " se:ora Barisol ,e:a (orres, $ui> es o compartiero la decisi+ co te ida e la declaraci+ N * de esta se te cia, $ue dice relaci+ co el a't8culo 34 0 9 con la :'ase 6o 'es)ecto de dis)osiciones de un t'atado inte'nacional vigente7, com)'endida en el a't8culo 34 +, inciso )'ime'o, N; 3;,del pro"ecto de le" e e=ame , por las si#uie tes ra0o es? a$ Que el art)culo 47 2 del pro"ecto de le" a ali0ado i dica? 6 De conformidad con el nmero 1) del artculo 54 de la Constitucin Poltica de la Repblica, no proceder lainaplicabilidad respecto de tratados internacionales ratificados por Chile !ue se encuentren "i#entes.71 *$ Que el art)culo 47 9, i ciso primero, N; 4;, del mismo pro"ecto precisa $ue? 6Proceder declarar la inadmisibilidad $de la cuestin de inaplicabilidad) en los si#uientes casos% 4& Cuando se promue"a respecto de un precepto !ue no ten#a ran#o le#al o respecto de disposiciones de un tratado internacional "i#ente .71 c$ Que, a difere cia de lo resuelto por la se te cia, estos /ueces diside tes estima $ue las disposicio es del pro"ecto de le" e cuesti+ , tra scritas e las letras a8 " b8 precede tes, o tra s#rede la Carta Gu dame tal si o $ue, por el co trario, se a/usta a ella ", adems, a los fu dame tos $ue ri#e la respo sabilidad i ter acio al de los Fstados, se#. se demostrar1 d$ Que, e efecto, las ormas del pro"ecto aludidas precede teme te !eda la posibilidad de i terpo er u a acci+ de i aplicabilidad por i co stitucio alidad e los t>rmi os pre!istos e el art)culo &*, i cisos primero, N; 4, " u d>cimo, de la Co stituci+ ", e caso de $ue, pese a esa prohibici+ , i#ualme te se dedu0ca, obli#a al (ribu al Co stitucio al a declarar su i admisibilidad1 e$ Que ta to la orma co te ida e el art)culo 47 2 como a$uella $ue se i clu"e e el art)culo 47 9, i ciso primero, N; 4, del pro"ecto de le" $ue se co trola e esta oportu idad se a/usta a lo pre!e ido e los preceptos co stitucio ales me cio ados precede teme te. F efecto, el art)culo &*, i ciso primero, N; 4, de la %e" Cuprema co f)a a esta Ba#istratura la atribuci+ de 6resol"er, por la ma ora de sus miembros en e'ercicio, la inaplicabilidad de un precepto le#al cu a aplicacin en cual!uier #estin !ue se si#a ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin .7 <Fl subra"ado es uestro8. Fl i ciso u d>cimo de esa misma disposici+ precisa, por su parte, $ue? 6 (n el caso del nmero )*, la cuestin podr ser planteada por cual!uiera de las partes o por el 'ue+ !ue conoce del asunto, Corresponder a cual!uiera de las salas del -ribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre !ue "erifi!ue la e.istencia de una #estin pendiente ante el tribunal ordinario o especial, !ue la aplicacin del precepto le#al impu#nado pueda resultar decisi"o en la resolucin de un asunto, !ue la impu#nacin est/ fundada ra+onablemente se cumplan los dems re!uisitos !ue

estable+ca la le , 0 esta misma sala le corresponder resol"er la suspensin del procedimiento en !ue se ha ori#inado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, 7 <Fl subra"ado es uestro81 :$ Que ba/o el imperio de la Carta de 1&23 " tambi> dura te la !i#e cia del te=to primiti!o de la actual Co stituci+ , se e te di+ $ue la e=presi+ 6precepto le#al7 te )a u co te ido #e >rico " abarcaba, por e de, a todos los preceptos $ue compartiera esa aturale0a, e tre los $ue se i clu"+ a los tratados i ter acio ales. Fsta i terpretaci+ deri!aba del co te ido precepti!o del a ti#uo art)culo 4* N; 3 de la Carta de 1&23 " del art)culo 30 N; 18 del te=to ori#i al de la Co stituci+ de 1&80, se#. los cuales la aprobaci+ de u tratado deb)a someterse a los trmites de u a le"1 g$ Que, ciertame te, esas ormas ha sido reempla0adas por la re#ulaci+ co te ida actualme te e el art)culo 34 N; 18 de la Carta Gu dame tal, $ue permite cole#ir u alca ce difere te del establecido pre!iame te, se#. se !er1 <$ Que, co todo " a tes de producirse la modificaci+ i troducida por la reforma co stitucio al de 2003, media te la %e" N; 20.030, al art)culo 30 <ho" 348 N; 18 de la Co stituci+ , "a la /urisprude cia de este (ribu al, as) como la de los tribu ales ordi arios, hab)a !e ido des!irtua do la asimilaci+ e tre 6le"7 " 6tratado71 i$ Que, as), esta Ba#istratura se:al+ $ue tratado " le" 6 son fuentes de derecho diferentes7. Dicha afirmaci+ se co tie e espec)ficame te e la se te cia reca)da e el rol N; 288, e la $ue se a#re#+? 6(n tal sentido, sin entrar a profundi+ar el tema, pueden mencionarse al#unos preceptos !ue decantan la distincin anotada% el artculo 5& alude a Constitucin tratados internacionales1 el artculo habla de someter la aprobacin de los tratados a los trmites de la le el artculo 23, 4& 3, en estudio, distin#ue entre la tramitacin de los pro ectos de le la tramitacin de los tratados sometidos a la aprobacin del Con#reso,5 <Co sidera do 4;81 =$ Que, por su parte, la Corte de Hpelacio es de Ca tia#o, e se te cia reca)da e el recurso de apelaci+ -ol N; *4.48*A&4, hab)a precisado $ue? 6<...8 debemos tener presente el hecho de !ue como establece el artculo 56 4& 1 de la Constitucin, es para su aprobacin por el Parlamento !ue el tratado debe someterse a los trmites de una le , lo !ue es mu distinto a sostener !ue los tratados se sometan a los trmites de una le , 4adie puede desconocer la distinta naturale+a de ambos tipos de normas su mbito de aplicacin, (n efecto, mientras la le es un acto 'urdico emanado de la "oluntad unilateral de un (stado a tra"/s de los r#anos cole#isladores, el tratado internacional es un acto 'urdico bi o multilateral !ue depende de la "oluntad de di"ersos (stados !ue un (stado Parte no puede, unilateralmente, de'ar sin efecto las obli#aciones derechos !ue emanan del tratado.7 <Co sidera do 4;, letra d88. <Fl subra"ado es uestro81 >$ Que, e ese e te dimie to, estos Bi istros diside tes aprecia $ue el Co stitu"e te de 1&80, pro#resi!ame te, ha ido separa do a la le" del tratado de tro del pa orama de fue tes del derecho impera tes e Chile. C+lo as) puede e te derse $ue el art)culo 82, i ciso primero, N; 2, del te=to ori#i al de la %e" Gu dame tal <ho" art)culo &*, i ciso primero, N; *8 ha"a co siderado la posibilidad de deducir cuestio es de co stitucio alidad ta to respecto de 6 pro ectos de le $o de reforma constitucional) 7 cua to de 6tratados sometidos a la aprobacin del Con#reso.7 Ci ambos tipos de ormas Dle" " tratadoA hubiere sido de la misma aturale0a, habr)a bastado utili0ar la e=presi+ #e >rica de 6le"71 l$ Que las modificacio es i troducidas por la reforma co stitucio al de 2003 Amedia te la %e" N; 20.030A a las compete cias del (ribu al Co stitucio al reafirma la te de cia a otada. Fs as) como, reco#ie do /urisprude cia ema ada de esta propia Ba#istratura <!oto diside te e rol N; 282 " se te cia rol N; *128, el Co stitu"e te de ese mome to decidi+ modificar el umeral 1; del i ciso primero del art)culo &* de la Carta Gu dame tal para i corporar, e tre las ormas $ue debe ser sometidas a co trol pre!e ti!o obli#atorio de co stitucio alidad, a a$u>llas co te idas e 7un tratado !ue "ersen sobre materias propias de estas ltimas7 <de las le"es or# icas co stitucio ales8. Ci le" " tratado fuese lo mismo desde el pu to de !ista /ur)dico, habr)a bastado la me ci+ "a co te ida ori#i alme te e la disposici+ co stitucio al aludida " $ue se refiere a 6las le"es or# icas co stitucio ales71 m$ Que, as), las e=presio es 6precepto le#al7, empleadas e el art)culo &*, i cisos primero, N 4, " u d>cimo, de la Carta Gu dame tal o puede hacerse e=te si!as a los tratados i ter acio ales, co clu"> dose, e to ces, $ue o procede deducir u a acci+ de

i aplicabilidad respecto de ormas co te idas e u tratado, por o haberlo autori0ado e=presame te el Co stitu"e te1 n$ Que, te ie do prese tes las difere cias e tre 6le"7 " 6tratado7, ema adas del propio te=to de la Co stituci+ , as) como de la /urisprude cia co stitucio al " ordi aria, correspo de e=ami ar, e pu to a esta diside cia " a ma"or abu damie to, el art)culo 34 N; 18 de la %e" Cuprema, sobre todo e relaci+ co las modificacio es i troducidas despu>s de la reforma de 20031 ?$ Que, como se ha recordado, el ar#ume to ce tral de $uie es asimilaro , e el pasado, el tratado a la le", e cua to fue tes id> ticas del derecho, se basaba e $ue el a ti#uo art)culo 30 N; 18 de la Co stituci+ se:alaba $ue la aprobaci+ de los tratados deb)a someterse a los 6trmites de u a le"7. Come ta do esa misma disposici+ , dura te la discusi+ de la reforma co stitucio al de 2003, el se ador H dr>s ChadOicP precisaba $ue? 7$,,,) no es cierto !ue los tratados internacionales se tramiten i#ual !ue una le por!ue tienen dos elementos !ue los hacen distintos1 el primero, !ue se presentan a conocimiento del Con#reso lue#o de un compromiso !ue ha contrado el Presidente de la Repblica con (stados e.tran'eros , en se#undo lu#ar, !ue slo se pueden aprobar o recha+ar, lo !ue constitu e una diferencia sustancial con el trmite propio de un pro ecto de le .7 <Ce ado de la -ep.blica. 5 forme de la Comisi+ de Co stituci+ , %e#islaci+ , Eusticia " -e#lame to, 4 de o!iembre de 2001, p. *4481 o$ Que, si duda, co scie tes los parlame tarios de $ue 6le"7 " 6tratado7 so difere tes, aprobaro u a primera modificaci+ importa te al art)culo 30 <ho" 348, N; 18, del C+di#o ,ol)tico, e el se tido de $ue los tratados se someter , 6 en lo pertinente7, a los trmites de u a le", lo cual ha !e ido, si duda, a refor0ar las si #ularidades propias de u a " otra fue te del derecho1 )$ Que u a se#u da modificaci+ i troducida a la orma co stitucio al me cio ada co siste e haber a#re#ado u i ciso <el $ui to actual8, se#. el cual 6 las disposiciones de un tratado slo podrn ser dero#adas, modificadas o suspendidas en la forma pre"ista en los propios tratados o de acuerdo a las normas #enerales de derecho internacional.7 Que, e=plica do el se tido de esta modificaci+ , la se:ora Bi istra de -elacio es F=teriores, do:a Bar)a Coledad Hl!ear Iale 0uela, e=pres+, e el primer trmite co stitucio al de la reforma de 2003, lo si#uie te? 6(l te.to de la Constitucin re#ula el proceso de celebracin de un tratado internacional, estableciendo las competencias de los distintos r#anos del (stado en esta materia $fundamentalmente, del Presidente de la Repblica el Con#reso 4acional), pero nada dice respecto de la dero#acin o modificacin de un tratado, lo !ue ha suscitado al#unos problemas de interpretacin, especialmente respecto a la relacin entre /stos las le es posteriores !ue se pudieren promul#ar !ue fueren incompatibles con dichos tratados, Parece necesario, di'o, re#ular estos aspectos puesto !ue se re!uiere resol"er claramente el problema de la primaca de los tratados internacionales en relacin con las normas le#ales del (stado, e"itando !ue una le posterior pueda dero#ar o modificar un tratado e.istente, 8e9al !ue este tema debera resol"erse haciendo consistente la solucin de un conflicto entre normas internacionales e internas, dando primaca a las primeras, como lo establece el Derecho :nternacional $artculo 3; de la Con"encin de <iena sobre Derecho de los -ratados), e"itando, adems, !ue el (stado incurra en permanentes e, incluso, a "eces in"oluntarias situaciones #eneradoras de responsabilidad internacional,5 <Ce ado de la -ep.blica. 5 forme de la Comisi+ de Co stituci+ , %e#islaci+ , Eusticia " -e#lame to, 4 de o!iembre de 2001, p. **2A***81 @$ Que, como puede apreciarse, el se tido fi al de la disposici+ $ue ho" se co tie e e el i ciso $ui to del art)culo 34, N; 18, de la Co stituci+ apu taba a e!itar $ue Chile i curriera e respo sabilidad i ter acio al si hac)a primar su ormati!a i ter a por sobre u tratado !i#e te !ul era do las obli#acio es deri!adas de >ste. Fllo se co cilia perfectame te co lo dispuesto e el art)culo 27 de la Co !e ci+ de Iie a sobre el Derecho de los (ratados, de 1&4&, $ue precept.a $ue? 6 =na parte no podr in"ocar las disposiciones de su derecho interno como 'ustificacin del incumplimiento de un tratado <...87, lo $ue, /u to al pri cipio de bue a fe o 6 pacta sunt ser"anda7 e el cumplimie to de tales ormas Dco sa#rado e el art)culo 24 de la misma Co !e ci+ A,

co stitu"e la m>dula de las obli#acio es $ue u Fstado co trae al obli#arse por u tratado i ter acio al1 '$ Que podr)a soste erse $ue la obli#aci+ de cumplir los tratados i ter acio ales, $ue se traduce e $ue sus disposicio es puede ser dero#adas, modificadas o suspe didas e la forma pre!ista e los propios tratados o de acuerdo a las ormas #e erales de derecho i ter acio al, s+lo resulta aplicable a los +r#a os $ue i ter!ie e e la suscripci+ , aprobaci+ " ratificaci+ de los tratados, esto es, el ,reside te de la -ep.blica " el Co #reso Nacio al. (al ar#ume to, propio e=clusi!ame te de u a lisis de derecho i ter o, resulta des!irtuado si se tie e prese te $ue la respo sabilidad i ter acio al por la comisi+ de u il)cito i ter acio al es atribuible al Fstado como su/eto de derecho i ter acio al " o a +r#a os determi ados de >ste, como podr)a ser el caso del Co #reso Nacio al o de los tribu ales de /usticia co siderados i depe die teme te. Hs) se e=pres+ e la se te cia de la Corte 5 teramerica a de Derechos Muma os referida al caso de la pel)cula 6%a @ltima (e taci+ de Cristo7 <co sidera do 81 de la se te cia de 3 de febrero de 20018. %ue#o, por mucho $ue o sea el ,reside te i el Co #reso, si o $ue el propio (ribu al Co stitucio al $uie , co su actuaci+ , produ0ca la dero#aci+ , modificaci+ o suspe si+ de u tratado, i#ualme te se #e erar respo sabilidad i ter acio al para el Fstado como u todo. Hs), la ubicaci+ de la orma co te ida e el i ciso $ui to del art)culo 34, N; 18, de la Co stituci+ o debe i ducir a co fusio es e el se tido a otado1 s$ Que, e efecto, la respo sabilidad i ter acio al se #e era por la ilicitud de u comportamie to a $ue estaba obli#ado u su/eto desde la perspecti!a del Derecho 5 ter acio al. 6>astarn, entonces, como lo sostiene la 'urisprudencia ? ha reco#ido la CD: $Comisin de Derecho :nternacional) en su pro ecto de artculos@, dos elementos para !ue una determinada conducta pueda ser calificada de hecho internacionalmente ilcito% !ue consista en la infraccin de una obli#acin internacional !ue un su'eto tiene para con otro ?elemento ob'eti"o del ilcito@, !ue tal conducta ilcita sea atribuible a un su'eto de D: $Derecho :nternacional) @elemento sub'eti"o del ilcito@,5 <-emiro 2roto s " otros. 6Derecho 5 ter acio al7. Fditorial Bc 9raO Mill, Badrid, 1&&7, p. 41481 t$ Que, as) las cosas, resulta ecesario pre#u tarse si la declaraci+ de i aplicabilidad de la orma co te ida e u tratado D$ue el pro"ecto de le" e e=ame proh)beA podr)a producir al#u o de los efectos co siderados e el i ciso $ui to del art)culo 34, N; 18, de la Co stituci+ , #e era do, adems, la co si#uie te respo sabilidad i ter acio al de uestro Fstado1 u$ Que este (ribu al se ha e car#ado de precisar los efectos de la declaraci+ de i aplicabilidad de u precepto le#al pro u ciada e !irtud de lo pre!isto e el art)culo &*, i ciso primero, N; 4;, de la Carta Gu dame tal. F este se tido, ha soste ido $ue la acci+ de i aplicabilidad produce u efecto e#ati!o " otro positi!o. Fl primero se co fi#ura al aco#erse la declaraci+ de i aplicabilidad solicitada e la #esti+ respecti!a. F este caso, $ueda prohibido al tribu al $ue co oce de ella aplicar el precepto cuestio ado. Fl efecto positi!o se ma ifiesta cua do se desecha por el (ribu al Co stitucio al la acci+ i te tada. F este e!e to el /ue0 de la causa recupera e ple itud su facultad para determi ar la orma $ue aplicar a la resoluci+ del co flicto de $ue co oce, si $ue ecesariame te deba ella ser la misma cu"a co stitucio alidad fue cuestio ada si >=ito. <Ce te cias -oles N;s. 388, de 24 de /ulio de 2007, " 3&4, de 12 de /ulio de 20078. Hs), " trat dose del primer efecto D e#ati!oA, si se declara la i aplicabilidad de u precepto le#al D", de acuerdo al fallo de autos, de u a orma de u tratadoA el /ue0 $ue co oce de la #esti+ pe die te o puede aplicar el precepto para fallar el asu to, es decir, tal precepto $ueda !erdaderame te 6suspe dido7 e su aplicaci+ e la causa de $ue se trata1 v$ Que esta misma Ba#istratura ha recordado $ue? 6 0l disponer !ue debe entenderse !ue se suspende una #aranta cuando temporalmente se impide del todo su e'ercicio durante la "i#encia del estado de e.cepcin, est se9alando, desde lue#o, con palabras propias, el concepto !ue del "ocablo AsuspenderA precisa el Diccionario de la Real 0cademia, esto es, Adetener o diferir temporalmente una accin u obraA, as como /ste e.presa !ue AsuspensinA es Acesacin temporal de #arantasA, o bien, Asituacin anormal en !ue por moti"os de orden pblico !uedan temporalmente sin "i#encia al#unas #arantas constitucionales $B)Q. <Ce te cia -ol N; 2&, de 7 de /u io de 1&83, co sidera do

*8. %ue#o, acorde a esta /urisprude cia, si se 6detie e o parali0a temporalme te7 <au $ue sea para u caso co creto8 la aplicaci+ de u a orma de u tratado i ter acio al, ello importa u a suspe si+ del mismo co clara tra s#resi+ del art)culo 34, N; 18, i ciso $ui to, de la Carta Gu dame tal. Fllo, debido a $ue la referida suspe si+ opera e forma difere te a lo pre!isto e el tratado o a las ormas #e erales de derecho i ter acio al1 A$ Que, sobre la base de lo afirmado, o puede declararse la i aplicabilidad de u a orma co te ida e u tratado i ter acio al !i#e te, pues ello importar)a u a suspe si+ de la misma " u a !ul eraci+ del art)culo 34, N; 18, i ciso $ui to, de la Co stituci+ , co clara respo sabilidad i ter acio al para el Fstado chile o, al $ue se imputar)a u a !iolaci+ de las obli#acio es $ue le impo e ese tratado " del art)culo 27 de la Co !e ci+ de Iie a sobre el Derecho de los (ratados, ", por e de, la comisi+ de u il)cito i ter acio al. %ue#o, o resultar)a l+#ico impedir la declaraci+ de i co stitucio alidad de las ormas de u tratado, co efectos er#a om es, por importar u a dero#aci+ de las mismasAcomo lo hace el i ciso fi al del art)culo 47 ' del pro"ecto de le" e=ami adoA" autori0ar, e cambio, la declaraci+ de i aplicabilidad de dichas disposicio es, por acarrear u a mera suspe si+ para la #esti+ co creta de $ue se trata, si, e u o " otro caso, se !ul era i#ualme te la Co stituci+ " se #e era, e id> ticos t>rmi os, respo sabilidad i ter acio al para el Fstado. B$ Que, e este se tido, el profesor ar#e ti o I)ctor 2a0 , e su a lisis comparado de la situaci+ co stitucio al de !arios pa)ses de Hm>rica %ati a, se ha pre#u tado? 7CDu/ sucedera si el r#ano de 'usticia constitucional in"olucrado conclu era !ue el mismo $el tratado) es total o parcialmente inconstitucionalE Percibimos !ue tal alternati"a podr coad u"ar al "aciamiento del contenido a.iol#ico 'urdico de la e.i#encia !ue se impone a todo (stado en punto a honrar sus compromisos internacionales, no supondra ?precisamente@ respetar los principios #enerales del derecho de las naciones ci"ili+adas a, en particular, las pautas pacta su t ser!a da $norma fundamental de todo el derecho de los tratados), buena fe e improcedencia de ale#ar disposiciones de derecho interno para 'ustificar el incumplimiento de los acuerdos internacionales, , por el contrario, propiciara el dem/rito de la se#uridad 'urdica la potencial responsabilidad internacional del pas en cuestin .7 <6Eurisdicci+ co stitucio al " co trol de co stitucio alidad de los tratados i ter acio ales7. Fditorial ,orr.a, B>=ico, 200*, p. 1481 9$ Que la co clusi+ co si# ada e la letra O8 precede te, $ue lle!a a estos Bi istros a dise tir de la se te cia de autos, afirma do la co stitucio alidad de las ormas co te idas e los art)culos 47 2 " 47 9, i ciso primero, N; 4, del pro"ecto de le" e=ami ado Dparticularme te, e lo referido a las e=presio es 6o respecto de disposicio es de u tratado i ter acio al !i#e te7A o obsta a reafirmar la importa cia del ple o respeto al pri cipio de supremac)a co stitucio al, el $ue se res#uarda debidame te, e este caso, a tra!>s del co trol pre!e ti!o obli#atorio o facultati!o de las ormas de u tratado <art)culo &*, i ciso primero, umerales 1; " *; de la Co stituci+ 8. F cambio, si el Fstado "a se ha obli#ado e !irtud de u tratado debidame te ratificado a te los +r#a os perti e tes, s+lo cabe la de u cia o retiro del mismo e co formidad a las ormas co te idas e los resta tes i cisos del art)culo 34 N; 18 de la Carta Gu dame tal. VOTO PARTIC-/AR DE/ INISTRO SE1OR ARIO 5ERNANDEC 0AECA SO0RE DIVERSAS ATERIAS ,-E INDICA. Ci per/uicio de su participaci+ e pre!e cio es " diside cias compartidas co otros Bi istros respecto de ormas espec)ficas, el Bi istro se:or Bario Ger de0 2ae0a ha co currido a la se te cia $ue precede, co e=presa reser!a de las declaracio es, pre!e cio es " dise sos $ue tal e=ame le ha merecido " $ue a co ti uaci+ se e=presa ? "#$ VI. /os )'ece)tos de los t'atados inte'nacionales )ueden se' o*=eto de ina)lica*ilidad )o' inconstitucionalidad. %%. %a i stituci+ de la i aplicabilidad establecida e tre las atribucio es del (ribu al Co stitucio al por la reforma de 2003, difiere de a$uella co fiada a la Corte Cuprema e el art)culo 80 de la Co stituci+ de 1&80 " a tecedida co li#eras !ariacio es por el i ciso se#u do del art)culo 84 de la Co stituci+ de 1&23, e tres pu tos fu dame tales. F primer lu#ar, e la compete cia del tribu al $ue co oce de la acci+ o

recurso, "a a otada1 e se#u do t>rmi o, sobre el carcter de la co fro taci+ de ormas $ue a causa de su i terposici+ debe e=ami arse /urisdiccio alme te1 " e tercer lu#ar, sobre $ue tipo de acti!idad /udicial tal i aplicabilidad puede recaer. F efecto, la actual formulaci+ de la i stituci+ ba/o refere cia, establecida e el .mero 4 del art)culo &* de la Carta, co siste e u e=ame de co stitucio alidad de los efectos $ue la aplicaci+ de u precepto le#al pueda te er e cual$uiera #esti+ pe die te $ue se si#a e u tribu al ordi ario o especial. ,or lo ta to, la i aplicabilidad no a:ecta a la no'ma, si o a los efectos de su aplicaci+ e u caso co creto. %3. Co secue teme te, o es posible estimar $ue u a declaraci+ de i aplicabilidad de u a orma de u tratado afecte o !ul ere lo dispuesto e el art)culo 34, .mero 18, i ciso $ui to, e cua to a $ue 6las disposicio es de u tratado s+lo podr ser dero#adas, modificadas o suspe didas e la forma pre!ista e los propios tratados o de acuerdo a las ormas #e erales de derecho i ter acio al.7 Fsa orma o ser)a afectada e i #u a forma, si o e cua to a $ue la orma o se apli$ue por el tribu al e u caso co creto, au $ue si#a totalme te !i#e te para todos sus efectos /ur)dicos. Disti to es el caso de la i co stitucio alidad, cu"a imposibilidad de ser declarada respeto de u tratado se a/usta a la Co stituci+ se#. se resuel!e por esta Ba#istratura e esta se te cia. %D. Hs), tampoco se e co trar)a afectada la bue a fe del Fstado de Chile a te sus co trapartes i ter acio ales al firmar " ratificar tratados. %a i aplicabilidad de u a de sus ormas e u caso co creto, si afectar su e=iste cia " su !i#e cia, o altera la ple a !alide0 de u tratado e tre sus partes. (a to es as) $ue el derecho comparado prese ta la e=iste cia de i stitucio es seme/a tes, au e pa)ses como los europeos, e los cuales es obli#atorio el co trol pre!io de co stitucio alidad de los tratados $ue el Fstado suscribe " ratifica, " pre!alece los tratados sobre las le"es i ter as. F el art)culo 100 de la %e" Gu dame tal de Hlema ia, desti ado al 6co trol co creto de ormas7, se lee e su .mero <28? 6Ci e el curso de u liti#io hubiera dudas acerca de si u a re#la de derecho i ter acio al es parte del Derecho federal " fue te directa de derechos " deberes para el i di!iduo <art)culo 238, el tribu al recabar la decisi+ de la Corte Co stitucio al Gederal7. -especto al caso de Fspa:a, se lee e la doctri a, como "a se ha co si# ado e la se te cia? 6"a sea media te el co trol pre!io <art.&38, "a sea media te el co trol a posteriori <art. 1418, de la co stitucio alidad de los tratados, >stos tie e u a posici+ i fraco stitucio al? los tratados debe respetar " co formarse a la Co stituci+ . F efecto, u tratado $ue "a formase parte de uestro orde amie to i ter o podr)a ser ob/eto de u co trol de i co stitucio alidad por parte del (ribu al Co stitucio al media te el recurso de i co stitucio alidad <art. 141.a8 de la Co stituci+ " art.27.2.c8 de la %.'.(.C.8 " la cuesti+ de i co stitucio alidad <art. 14* de la Co stituci+ " arts. *3 " ss. de la %.'.(.C.8.7 H#re# dose e la misma fue te?7 Fl (ribu al Co stitucio al o puede declarar la ulidad del (ratado como lo hace respecto de la le" <art. *& de la %.'.(.C.8. Debe e te derse $ue lo declara i aplicable < ulidad purame te i ter a8, pues la ulidad de u (ratado s+lo puede fu darse e las causas pre!istas e el Derecho 5 ter acio al <art. 42.1 del Co !e io de Iie a sobre el Derecho de los (ratados8 " o puede ser declarado u ilateralme te por u a de las ,artes7 <Ba uel Die0 de Ielasco Ialle/o? 5 stitucio es de Derecho 5 ter acio al ,.blico, (ec os, 11N edici+ , Badrid, 1&&7, 1&88. %E. Fs .til se:alar $ue las citas a la Co stituci+ espa:ola co si# adas e la refere cia del co sidera do a terior, se refiere a ormas 6 con rango de ley, co lo $ue $ueda de ma ifiesto $ue as) so co sideradas las ormas de u tratado. Hsimismo es perti e te se:alar $ue el art)culo 27 de la %e" 'r# ica del (ribu al Co stitucio al de Fspa:a se:ala? 6Bedia te los procedimie tos de declaraci+ de i co stitucio alidad re#ulados e este t)tulo, el (ribu al Co stitucio al #ara ti0a la primac)a de la Co stituci+ " e /uicia la co formidad o disco formidad co ella de las le"es, disposicio es o actos impu# ados.7R6Co susceptibles de declaraci+ de i co stitucio alidad? c8 %os tratados i ter acio ales7. %4. %a i aplicabilidad defi ida e el .mero 4 del art)culo &* de la Co stituci+ , co stitu"e tambi> u compo e te de la supremac)a co stitucio al. Fl te=to i icial del art)culo 4 de la Carta? 6%os +r#a os del Fstado debe someter su acci+ a la Co stituci+ 7 respalda el imperio $ue oste ta la declaraci+ de i aplicabilidad por parte de esta Ba#istratura, pues as) se obtie e la imposibilidad de $ue u tribu al per/udi$ue a u a perso a aplic dole u precepto le#al co efectos co trarios a la Co stituci+ . No podr)a e te derse, e co secue cia, $ue tal situaci+ o pudiese tutelarse trat dose de u a

orma de u tratado i ter acio al, " s+lo a causa de u a disti ci+ doctri aria e tre la e=presi+ precepto le#al " orma de u tratado, e circu sta cias de $ue ambas tie e u ra #o " calidad seme/a tes e la tradici+ /ur)dica chile a " e el derecho comparado. VOTO PARTIC-/AR DE/ INISTRO SE1OR ENRI,-E NAVARRO 0E/TRAN EN RE/ACION A /A P-0/ICIDAD DE /OS ACTOS DE/ TRI0-NA/ "ARTIC-/O 3$, DISPOSICIONES RE/ATIVAS A OR+ANICACIFN DE /OS TRI0-NA/ES DE 2-STICIA "ARTIC-/OS GD 9 HG$, N-EVAS ATRI0-CIONES DE/ TRI0-NA/ CONSTIT-CIONA/ "ARTIC-/O HD C$ Y NOR AS INTERPRETATIVAS DE /A CONSTIT-CION "ARTIC-/O 34 0$. Fl Bi istro se:or F ri$ue Na!arro 2eltr co curre al fallo te ie do e cue ta las si#uie tes co sideracio es? "#$ IV. Dis)osici(n de ca'Icte' inte')'etativo, en mate'ia de t'atados inte'nacionales, en 'elaci(n a la acci(n de ina)lica*ilidad. Ci per/uicio de co currir a lo declarado e el resuel!o tercero " a lo ra0o ado sobre el particular e la se te cia, este Bi istro es de opi i+ $ue, a ma"or abu damie to, la orma co te ida e el art)culo 47 28 es i co stitucio al adems por tratarse de u a disposici+ de carcter i terpretati!o, $ue o cumple co las e=i#e cias establecidas por la Co stituci+ ,ol)tica para la !alide0 de las mismas. Fl a't8culo 34 *$ a:adido por el pro"ecto dispo e $ue 7de conformidad con el nmero 1) del artculo 54 de la Constitucin Poltica de la Repblica, no proceder la inaplicabilidad respecto de tratados internacionales ratificados por Chile !ue se encuentren "i#entes5. Fl i ciso primero del art)culo 44 de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica e=presa $ue 7las normas le#ales !ue interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para su aprobacin, modificacin o dero#acin, de las tres !uintas partes de los diputados senadores en e'ercicio5. Como se sabe, e materia de le" com. e=iste fallos $ue se:ala $ue la calificaci+ de le" i terpretati!a debe ser efectuada e=presame te por el le#islador <Corte Cuprema, 12 de e ero de 1&44, Gallos del Bes 84, p. **38, au $ue tambi> se ha se te ciado $ue ello puede efectuarse de ma era tcita <Corte Cuprema, -DE 41, sec. 1N, p. 42&8. F el mbito de las le"es i terpretati!as co stitucio ales, la doctri a ha se:alado $ue s+lo es admisible e cua to 7ten#a como ob'eto especfico establecer el recto sentido de determinados preceptos de la misma Carta, a !ue tal es la tipicidad de esta especial forma le#islati"a, el moti"o del alto !urum para ello e.i#ido el marco especfico de la 'urisdiccin obli#atoria confiada al -ribunal Constitucional5 <Hle/a dro Cil!a 2ascu: , (ratado de Derecho Co stitucio al, (omo I55, p. 318. ,or lo mismo, o podr)a u a le" i terpretati!a 7incorporar preceptos !ue ten#an sustancia, ran#o u ob'eti"os diferentes de los !ue son propios de su especialidad5 <ibid.8. Hhora bie , el carcter de u a le" i terpretati!a o de u determi ado precepto estar dado 7por la naturale+a de la le o del precepto, independiente de la "oluntad e.presa o tcita del le#islador5 . De forma tal $ue 6no es el le#islador !uien determina el carcter interpretati"o de determinado precepto, sino es la naturale+a del mismo la !ue da ese carcter5 <Cer#io Fspi o0a Bart", %os preceptos le#ales i terpretati!os de la Co stituci+ " el co trol de la co stitucio alidad de los mismos por el (ribu al Co stitucio al7, 9aceta Eur)dica 172, 1&&4, p. 17 " 1&8. Fsta Ba#istratura ha se:alado e relaci+ al alca ce de las le"es i terpretati!as $ue?7no corresponde, por medio de una le interpretati"a de una norma constitucional a#re#ar nue"os elementos a lo !ue /sta indica e introducir conceptos !ue no han sido si!uiera insinuados por la Carta Fundamental, (llo implicara una modificacin de la disposicin constitucional, la !ue se re#ira por las normas aplicables para ello, Por medio de una le interpretati"a slo cabe proporcionar claridad o precisin a la redaccin de una norma constitucional, cuando su propio te.to sea susceptible de ori#inar confusin o desentendimiento, para ase#urar con esa interpretacin su correcta, uniforme, armnica #eneral aplicacin5. ,or lo mismo, 7tanto la doctrina nacional como fallos reiterados de la Corte 8uprema han sido contestes en recha+ar como normas interpretati"as a!uellas disposiciones le#ales !ue contienen elementos o re!uisitos nue"os no contemplados en la

norma le#al interpretada como tambi/n cuando el te.to de la le !ue se pretende interpretar no contiene nada ininteli#ible u oscuro !ue amerite su interpretacin por una le posterior5<-ol 138S1&&28. F el caso del art)culo 47 b8, i troducido por el pro"ecto de le", e opi i+ del Bi istro $ue suscribe este !oto, la disposici+ te dr)a el carcter de i terpretati!a desde $ue precisa lo dispuesto e el art)culo 34 N 1 de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica, e lo relati!o a $ue u tratado s+lo puede ser dero#ado, modificado o suspe dido e la forma pre!ista e los propios tratados o de acuerdo a las ormas #e erales del derecho i ter acio al, e te die do $ue la i aplicabilidad producir)a dichos efectos. Hdicio alme te, la orma e cuesti+ est tcitame te precisa do Dau $ue e u se tido e#ati!oA el se tido " alca ce del t>rmi o 6precepto le#al7 a $ue alude el art)culo &* N 4 e relaci+ a la procede cia de la acci+ de i aplicabilidad, al e=cluir u determi ado cuerpo /ur)dico ormati!o, lo $ue se co firma del te or del te=to co te ido e el art)culo 47, letra #8, .mero cuarto. 'b!iame te el co stitu"e te puede e=cluir a los tratados i ter acio ales de la acci+ de i aplicabilidad por medio de u a reforma, meca ismo $ue fuera empleado e relaci+ a la Corte ,e al 5 ter acio al <-ol N 14138. (odo lo se:alado es si per/uicio de lo pre!isto e el i ciso se#u do del art)culo 3 de la Co stituci+ ,ol)tica de la -ep.blica, e relaci+ al deber fu dame tal de los +r#a os del Fstado de respetar " promo!er los derechos ese ciales $ue ema a de la aturale0a huma a #ara ti0ados por la Co stituci+ " por los tratados ratificados " !i#e tes e Chile. Hcordada la co stitucio alidad de los art)culos *7, i ciso se#u do, " 47 9, i ciso primero, N 2, i corporados a la %e" N 17.&&7 por el art)culo . ico, Ns *& " 37 del pro"ecto remitido, $ue se e cue tra compre dida e la declaraci+ decimos>ptima de esta se te cia, e empate de !otos, co ta do dicha decisi+ co el !oto co forme del ,reside te del (ribu al, de acuerdo a lo dispuesto e la letra f8 del art)culo 8 del cuerpo le#al a tes i dicado. Iotaro por la i co stitucio alidad de dichas disposicio es los Bi istros se:ores Eos> %uis Cea F#a:a, -a.l 2ertelse -epetto, Mer Ioda o!ic Cch aPe, Bario Ger de0 2ae0a " Barcelo Ie e#as ,alacios. -edactaro la se te cia los Bi istros $ue la suscribe " los !otos particulares, sus autores. De!u>l!ase el pro"ecto a la Cmara de Diputados, rubricado e cada u a de sus ho/as por el Cecretario del (ribu al, ofici dose. -e#)strese, d>/ese fotocopia del pro"ecto " arch)!ese. Rol N& G.HJJ!HKKJ.

Ce certifica $ue el Bi istro se:or Eor#e Correa Cutil co curri+ a la !ista de la causa " al acuerdo del fallo pero o firma por haber cesado e el car#o. ,ro u ciada por el F=cmo. (ribu al Co stitucio al, i te#rado por su ,reside te do Eua Colombo Campbell " los Bi istros se:ores, Eos> %uis Cea F#a:a, -a.l 2ertelse -epetto, Mer Ioda o!ic Cch aPe, Bario Ger de0 2ae0a, Eor#e Correa Cutil, Barcelo Ie e#as ,alacios, se:ora Barisol ,e:a (orres " se:ores F ri$ue Na!arro 2eltr , Gra cisco Ger de0 Gredes. Hutori0a el Cecretario del (ribu al Co stitucio al, do -afael %arrai Cru0

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