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UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA

ANTEPROYECTO DE TESIS DE GRADO


PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERO INDUSTRIAL

TEMA:
PROPUESTA DE UN REGLAMENTO INTERNO DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD MINERA PARA LA CONCESIN MINERA CAPISHUN II.

AUTOR:
WILMER SEBASTIAN ZHINDON MORA

CUENCA, ENERO DE 2014

1.

Antecedentes de la Empresa

La Concesin para materiales de construccin CAPISHUN II, viene funcionando desde el ao 2001 en la parroquia Azogues, San Miguel, cantn Azogues, provincia Caar, su actividad principal es la explotacin de materiales de construccin (arena, grava y piedra), desde el lecho del Ro Burgay mediante maquinaria y equipos permitidos para la minera, posterior a esto los materiales se comercializan de acuerdo a la demanda del mercado Para su buen funcionamiento se parti del aspecto Legal que demanda este tipo de actividad minera es as que La Direccin Regional de Minera del Azuay procedi a otorgar el ttulo de la CONCESIN PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN del rea denominada CAPISHUN II, cdigo 3702, dentro del Rgimen de Pequea Minera, a favor de Zhindn Cordero Jos Benito con un rea de 4 hectreas, mismo que fue inscrito en el Registro de la propiedad del cantn Azogues, el 17 de julio del 2001; el plazo de la concesin es de 21 aos, 2 meses, 10 das, contados a partir de la fecha de su inscripcin en el Registro Minero correspondiente.

2.

Estado del arte

Desde el inicio de los tiempos el hombre ha tenido la necesidad de proveerse de alimentos para su subsistencia, surgiendo de esta manera el trabajo y en consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral. Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan

accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionados y asombrosos para la poca los cuales eran atribuidos al designio de la providencia. Ante dicho panorama, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un principio de carcter personal, instintivo y defensivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado. Ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin del plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin. Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos. La revolucin industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y las psimas condiciones de trabajo En amrica latina.

En Amrica Latina los movimientos sociales iniciados alrededor de la dcada de los 20's hicieron surgir los primeros intentos de proteccin de los trabajadores, aunque con anterioridad ya existan en diversos pases algunas disposiciones al respecto, generalmente con poca base tcnica. A partir de 1947, los programas de ayuda norteamericanos, enunciado por (el entonces presidente de EE.UU.) Harry S. Truman, dieron a estas disciplinas un nuevo y vigoroso impulso. Desde su base en Lima, un grupo de expertos dirigidos por el Ingeniero John J. Bloomfield, reorganizaron los servicios de salud ocupacional en Per, Chile, Bolivia, Colombia, Venezuela. En 1949 se fund el Instituto de Salud Ocupacional del Per, al que correspondi una labor pionera en la formacin de personal, mediante entrenamiento en servicio, que pudo dar una nueva vida a los programas de casi toda Amrica. La organizacin del Instituto de Higiene del Trabajo y Contaminacin Atmosfrica de Chile, en julio de 1963, con el aporte econmico del fondo especial de las Naciones Unidas y la asesora tcnica de la Organizacin Panamericana de la Salud, oficina regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud, contribuy tambin eficazmente a ello, a partir de 1965 la imparticin de cursos de postgrado, dirigidos a Ingenieros, Mdicos y Qumicos de todo el continente. En 1970, se funda la OSHA y la NIOSH en Estados Unidos Entre 1970 y 1990, se desarrollan las disciplinas profesionales de S.S.T. en todos los pases de Sudamrica.

A partir de 1990 se implantan los sistemas de Gestin de S.S.T. En Ecuador. La seguridad en el Ecuador se toma en el cdigo de trabajo del ao de 1938 donde los legisladores dan responsabilidad patronal, as como las definiciones en tema de seguridad. Desde entonces el estudio de la seguridad en el trabajo ha ido trascendiendo al igual que la normativa legal que rige y se han establecido un mayor nmero de organismos que ayuden al establecimiento y control. De conformidad con lo anterior se establece a continuacin una serie de acciones que han sido trascendentales en el desarrollo de la seguridad en el pas. En el ao de 1954 se incorpora dentro del cdigo de trabajo un ttulo denominado El seguro de riesgos del trabajo, y en 1964 nace un decreto sobre El seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Ms adelante funcionarios de la divisin de riesgos del IEES, consideraron actualizar esta legislacin siguiendo normas y recomendaciones de la OIT, tanto en lo referente a lista de nuevas enfermedades profesionales, como a los conceptos modernos de la prevencin de riesgos. Convenio N 121: sobre prestaciones en casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, promulgando en 1964 y rectificado en 1978.

Convenio N 139: sobre la prevencin de riesgos profesionales causados por sustancias o agentes cancergenos el 5 de julio de 1974 y rectificado por el Ecuador el 11 de marzo de 1975. Registro oficial N 168 del 14 de marzo de 1975. Convenio N 148 sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos profesionales debido a la contaminacin por aire, ruido y vibraciones en el lugar de trabajo del 14 de junio de 1977, rectificado por el Ecuador con el decreto N 2477 del 4 de mayo de 1978. Luego que se adoptaron estos convenios se tomaron nuevas proyecciones y mejoras previstas en el proyecto del reglamento general del seguro de riesgos del trabajo ya que este cuerpo normativo y legal actualiza la legislacin que se promulgo en 1938 con el cdigo de trabajo y la relativa al seguro de riesgos del seguro Social que data de 1964. En el Ecuador, se han incorporado procesos ms exigentes a empresas privadas y estatales a travs del cumplimiento de normas de aplicacin de la seguridad industrial a travs del Instituto de Ecuatoriano de Seguridad Social y el Ministerio de Relaciones Laborales entre otros. Marco Jurdico de la Seguridad y Salud Ocupacional en el Ecuador. El marco jurdico de este trabajo de investigacin est sustentado por los siguientes Leyes, acuerdos, reglamentos, etc.: Decisin 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo

Acuerdo Ministerial 220. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo Ley de Minera Reglamento de Seguridad Minera Reglamento de Rgimen especial de pequea Minera y Minera artesanal

3.

Estudio del Problema

La CONCESIN MINERA CAPISHUN II, se dedica a la extraccin de materiales ptreos desde el lecho del ro Burgay. Actualmente la concesin posee 20 aos de funcionamiento; el rea de esta concesin se encuentra formada por 4,00 hectreas mineras contiguas, en la cual laboran 4 personas actualmente. En lo que se refiere al tema de Seguridad Industrial, de acuerdo a la Ley de Minera vigente en el Art. 68.- Seguridad e Higiene Minera-Industrial. Los concesionarios mineros estn obligados a tener aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes. El formato del Reglamento Interno de Seguridad y Salud esta descrito en el Acuerdo Ministerial 220 RO. 083 del 17 de Agosto de 2005. El contenido del reglamento se indica a continuacin: poltica de seguridad y salud ocupacional, disposiciones reglamentarias, Sistema de Gestin de Seguridad y salud, prevencin de riesgos en la poblacin vulnerable, prevencin de los riesgos

del trabajo propios de la empresa (matriz de riesgos laborales), accidentes mayores, sealizacin de seguridad, vigilancia de la salud de los trabajadores, registro e investigacin de incidentes y accidentes de trabajo, informacin y capacitacin en prevencin de riesgos, gestin ambiental, disposiciones generales o finales y disposiciones transitorias. Las pautas del reglamento a seguir sern de acuerdo a al tamao de cada organizacin. En este contexto, la concesin cuenta con algunas disposiciones reglamentarias, el cual no cuenta con los puntos indicados anteriormente que son de carcter obligatorio. Adems nunca se ha realizado un estudio tcnico y de valoracin de los riesgos laborales a los que estn expuestos sus colaboradores, en las reas de trabajo, que hace que la concesin sea vulnerable en este tema, llegando a ser muy perjudicial para la concesin, tanto en el sentido econmico, como humano. Ya que las personas que se encuentran laborando, clientes o personas que estn de paso por la concesin podran sufrir graves accidentes que les llevara a las personas afectadas a la incapacidad temporal, permanente o inclusive la muerte. Tambin existe deficiencia en lo que se refiere a sealizacin. La concesin dispone del equipo de proteccin personal pero es necesario evaluarlo para determinar si es el adecuado. Adicionalmente no se realizan actividades encaminadas en materia de Seguridad Industrial y las medidas preventivas que deben acatar los trabajadores y clientes antes de realizar sus actividades dentro de la concesin. Por lo tanto, resulta necesario realizar la propuesta de un Reglamento Interno de Seguridad Ocupacional y Seguridad Minera en la concesin, el mismo que ayudara a la prevencin y disminucin de riesgos, tambin servir para la gestin en el tema de seguridad en la concesin. Como parte del reglamento tambin es necesario realizar un anlisis y valoracin de los riesgos

laborales, con el propsito de saber a qu tipo de riesgos estn expuestos los trabajadores y conocer las acciones y condiciones sub-estndar en las tareas que desempean dentro de la concesin, para ello se utilizar como herramienta la matriz de riesgos laborales y se aplicarn las dems pautas del reglamento de acuerdo a esta concesin, en fin este reglamento ser de gran aporte para colaborar con el desarrollo de la gestin en Salud Ocupacional y Seguridad Minera.

4.

Justificacin

En toda empresa; la seguridad y la higiene industrial agregan valor, no solamente el lugar de trabajo sino tambin a la vida, elevando la autoestima, la productividad y optimizando el recurso humano; creando un prestigio en la empresa y un excepcional ambiente de trabajo. Con las actualizaciones en la Ley de minera, ha trado como consecuencia profundos cambios dentro del campo de la seguridad y salud laboral en las concesiones mineras, con un alto grado de obligaciones y responsabilidades para el titular minero en el desarrollo de la actividad preventiva. Sin embargo, al igual que en las pequeas plantas de fabricacin, la falta de inspeccin y de un control riguroso favorecen la existencia de operaciones ilegales. Las minas pequeas emplean una gran cantidad de mano de obra, especialmente en las reas rurales, donde los trabajos son precarios y no cumplen la normativa internacional y nacional de trabajo. La tasa de accidentes en las minas pequeas es, por lo general, seis o siete mas elevada que en las grandes explotaciones, incluso en pases industrializados, segn el Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo (INSHT). Las enfermedades, provocadas muchas veces por unas condiciones de trabajo poco higinicas, son muy comunes. Aunque existen excepciones de minas seguras y limpias. El presente trabajo de grado tiene como objetivo realizar una propuesta de un Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera en la concesin con el objetivo de disminuir los riesgos, el mismo que es un estudio tcnico y que servir como herramienta para administrar en lo que se refiere a seguridad y salud en la concesin. La Concesin para Materiales de Construccin, al ser una pequea minera, no es la excepcin, por lo tanto es indispensable la necesidad de proponer el reglamento mencionado anteriormente, dando cumplimiento con el artculo 68 de la Ley de Minera, mencionado anteriormente. Con la implementacin de un Reglamento Interno de Salud y Seguridad se podra garantizar la disminucin y probabilidades de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales en la concesin minera. La finalidad, es ofrecer un ambiente laboral seguro y de bienestar para que las actividades que desarrollen sean seguras y productivas; de igual manera se estara creando una cultura organizacional de prevencin de riesgos laborales, como consecuencia mejorara la imagen de la concesin, manifestando que est preocupada por el confort de los trabajadores, clientes, transentes y personas que visitan la concesin. Tambin ser de mucha importancia este trabajo, para acatar las exigencias legales existentes en el pas tales como son: el Ministerio de

Relaciones Laborales y el rea de Riesgos laborales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

5.

Objetivos 5.1. Objetivo General.

Elaborar la propuesta de un Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera para la Concesin Minera CAPISHUN II 5.2. Objetivos Especficos. Analizar la situacin actual de la Concesin Minera CAPISHUN II en el mbito de seguridad e higiene industrial y salud en el trabajo. Identificar y valorar los riesgos ocupacionales cualitativos y cuantitativos segn corresponda en las reas de la concesin minera Establecer normas de seguridad de prevencin de riesgos, accidentes y enfermedades profesionales, a travs de la aplicacin de la seguridad y salud ocupacional. Analizar y estimar, los resultados y costos asociados respectivamente a la propuesta del proyecto en la Concesin Minera CAPISHUN II.

6.

Resumen de Trabajo de Grado

El presente trabajo de grado se desarrolla en la Concesin Minera CAPISHUN II, con el objetivo de elaborar una propuesta de un Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, con el fin de prevenir los riesgos laborales a los que se exponen los trabajadores y dar cumplimiento con las exigencias del Ministerio de Relaciones Laborales Capitulo I. En este capitulo se presenta el planteamiento del problema, el mismo que nos indica la situacin en la que se encuentra la concesin, alcance del proyecto y los objetivos que tiene el mismo. Adems se indica el marco metodolgico, que es el tipo de investigacin con que se desarrolla el trabajo de grado. Capitulo II. En este capitulo se describe de manera general a la concesin, se presenta la situacin actual, adems se describir el proceso productivo, as tambin se diagnosticara la seguridad y salud de los trabajadores. Capitulo III. En este capitulo se analizan y se valoran los riesgos presentes existentes en los lugares de trabajo de la concesin, utilizando como herramienta la matriz de riesgos laborales, para luego, utilizando como base esta ltima, se proceder con la elaboracin del Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera.

Capitulo IV. En este capitulo se analizan los resultados obtenidos de la matriz de riesgos laborales, de igual manera el conjunto de normas que conforman el reglamento interno y las recomendaciones en tema de Seguridad y Salud para la concesin.

7.

Marco Terico

Definicin de la Seguridad industrial. La seguridad tiene por objeto la prevencin y limitacin de riesgos, as como la proteccin contra accidentes y siniestros capaces de producir daos o perjuicios a las personas, flora, fauna, bienes o medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilizacin, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos; y de la produccin, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales. Tendrn la consideracin de riesgos relacionados con la Seguridad Industrial, los que puedan producir lesiones o daos a personas, flora, fauna, bienes o medio ambiente, y en particular los incendios, explosiones y otros hechos susceptibles de producir quemaduras, intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocucin, riesgos de contaminacin producida por instalaciones industriales perturbaciones electromagnticas, acsticas y radiacin; as como de cualquier otro que pudiera proveerse en la normativa Internacional aplicable sobre la seguridad.

Importancia y Objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar enfermedad en los trabajadores. Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo a la salud. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos fsicos. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones. Mantener la salud de los trabajadores. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo. Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud de los trabajadores. Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables. Seguridad Minera. La seguridad minera permite estudiar, analizar y aplicar los medios necesarios para proteger: La vida y salud de las personas, La estabilidad del macizo rocoso y la proteccin de las instalaciones mineras.

Riesgos en las Actividades Mineras. El riesgo est ntimamente asociado a la profesin minera ya que, a diferencia de lo que sucede con otras actividades industriales, en muchos casos no son elegibles ni la localizacin ni el lugar de trabajo. Las tareas en condiciones de trabajo desfavorables es una de las caractersticas de la actividad minera cuya multiplicidad de factores de riesgo presentes son inherentes a la tecnologa empleada, al tipo y mtodos de trabajo, a su desarrollo y al tipo de explotacin. En relacin al tipo de explotacin en minera existen dos formas bsicas: la del tipo subterrneo y la denominada a cielo abierto. Minera subterrnea: Comprende todas las actividades que se realizan para extraer las materias primas depositadas debajo de la tierra y transportarlas hasta la superficie. El acceso a los recursos se efecta por galeras y pozos que estn comunicados con la superficie. Minera a cielo abierto: Se designa de esta manera a toda excavacin realizada por encima del terreno con el objeto de extraer cualquier mineral de un depsito natural, comprendiendo otras denominaciones tales como pozos, socavones o minera de superficie. Abarca las canteras y salinas, entre otros. De acuerdo a la magnitud de la explotacin, el monto de la inversin, el grado de desarrollo tecnolgico, el nmero de trabajadores y otras caractersticas derivadas del proceso de trabajo tradicionalmente se la cataloga como: gran minera, mediana minera y pequea minera.

El Riesgo. El trmino riesgo se refiere a la probabilidad de que se produzca algn hecho que cause lesiones o daos a la salud de las personas, es decir una situacin de trabajo que puede romper el equilibrio entre la parte fsica, mental y social. (Figura 1). Dado que los trabajadores tienen derecho a que se los proteja eficazmente, los lugares de trabajo deberan estar libres de riesgos o a lo sumo cuando fuera imposible eliminarlos, reducirlos de manera tal que no comprometan su salud y seguridad y ello se logra mediante la PREVENCION

Figura 1. Partes que forman el equilibrio de la salud. Fuente: Salud y Seguridad en trabajos de Minera

La Prevencin de Riesgos del Trabajo. Prevenir, significa anticiparse a los riesgos potenciales, y as evitar incidentes, accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo. La OMS ha definido tres niveles de prevencin de riesgos del trabajo: 1. Prevencin Primaria. Es aquella mediante la cual se eliminan todos los riesgos del trabajo.

2. Prevencin Secundaria. Se realiza mediante el diagnstico temprano de las exposiciones que pueden producir alteraciones a la salud. 3. Prevencin terciaria. Su objeto es limitar la incapacidad a travs de la rehabilitacin. Cuando se llega a esta instancia es que se ha fracasado en las etapas anteriores. Se acta en forma preventiva cuando se toman medidas de diferente naturaleza para evitar los riesgos. La Actuacin Preventiva, (Figura 2), comprende los siguientes pasos: 1. Deteccin de los Riesgos: significa conocer y localizar aquellas condiciones de trabajo que pueden afectar a la salud u ocasionar accidentes. 2. Evaluacin de los Riesgos Detectados: es el proceso que permite conocer la magnitud de los riesgos que no han podido ser evitados. 3. Control de los Riesgos: son aquellas acciones que se ejecutan sobre las instalaciones, procesos, equipos, organizacin del trabajo y otros, para eliminar los riesgos o minimizarlos de forma tal que se asegure que los trabajadores no sufrirn dao. Este proceso preventivo debe ser un PROCESO CONTNUO, ya que las condiciones de trabajo y los riesgos en las explotaciones mineras sufren permanente variaciones: condiciones geolgicas inestables, modificaciones de los estratos, variaciones climticas, cambios de condiciones de trabajo, incorporacin de trabajadores sensibles a determinados riesgos y otros.

Figura 2. Actuacin preventiva Fuente: Salud y Seguridad en trabajos de Minera

La Matriz de Riesgos Laborales y el Mtodo William Fine. La Matriz de Riesgos es una herramienta de gestin que permite determinar objetivamente cules son los riesgos relevantes para la seguridad y salud de los trabajadores que enfrenta una organizacin. Su llenado requiere del anlisis de las tareas que desarrollan los trabajadores. Sirve para analizar el nivel de riesgo presente en los trabajos, para comparar por nivel de riesgo diferentes tareas, para proponer acciones concretas para disminuir los riesgos y para estimar el impacto que estas acciones tendrn sobre el nivel de riesgo de los trabajadores. Descripcin de Factores de Riesgo Laboral. Para empezar a elaborar la Matriz de Riesgos Laborales hay que tener en cuenta que la misma es una recopilacin de los resultados de mtodos plenamente reconocidos y aceptados aplicados a los diferentes factores de riesgo laboral. En primer lugar describiremos los factores de riesgo en la Matriz de Riesgos Laborales, para ello se utilizar la clasificacin internacional de los riesgos laborales segn su naturaleza:

a) Mecnicos: Generados por la maquinaria, herramientas, aparatos de izar, instalaciones, superficies de trabajo, orden y aseo. Son factores asociados a la generacin de accidentes de trabajo. b) Fsicos: Originados por iluminacin inadecuada, ruido, vibraciones, temperatura, humedad, radiaciones y fuego. c) Qumicos: Originados por la presencia de polvos minerales, vegetales, polvos y humos metlicos, aerosoles, nieblas, gases, vapores y lquidos utilizados en los procesos laborales. d) Biolgicos: Por contacto con virus, bacterias, hongos, parsitos, venenos y sustancias sensibilizantes de plantas y animales; vectores como insectos y roedores facilitan su presencia. e) Ergonmicos: Originados en la posicin, sobresfuerzo, levantamiento de cargas y tareas repetitivas. En general por uso de herramienta, maquinaria e instalaciones que no se adaptan a quien las usa. f) Psicosociales: Los generados en organizacin y control del proceso de trabajo. Pueden acompaar a la automatizacin, monotona, repetitividad, parcelacin del trabajo, inestabilidad laboral, extensin de la jornada, turnos rotativos y trabajo nocturno, nivel de remuneraciones, tipo de remuneraciones y relaciones interpersonales. Cada uno de los factores de riesgo laboral deber ser ubicado en la Matriz de Riesgos Laborales tomando en cuenta los siguientes puntos:

1. Factor de riesgo, 2. Cdigo, 3. Nmero de personal expuesto: hombres, mujeres, discapacitados y el total, 4. Factor de riesgo especfico (definicin estndar), 5. Descripcin del factor de riesgo in situ, es decir una descripcin ms especfica y concreta del factor de riesgo en relacin al puesto de trabajo analizado. Los factores de riesgo lo pueden aumentar o disminuir acorde a la realidad de cada puesto de trabajo, manteniendo el formato de los cdigos establecidos. Una vez que se han definido los factores de riesgo, se proceder con la evaluacin (valoracin) de estos con el fin de cuantificar la gravedad de los mismos (magnitud). Evaluacin de Factores de Riesgos Mecnicos. Se utilizar el mtodo William Fine. La frmula del grado de peligrosidad utilizada es la siguiente: GP = P x C x E Donde: GP: Grado de Peligro P: Probabilidad C: Consecuencias

E: Exposicin a) Grado de peligro: El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina por medio de la observacin en campo y se calcula por medio de una evaluacin numrica, considerando tres factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposicin a la causa bsica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente y sus consecuencias. b) Probabilidad: Probabilidad de que una vez presentada la situacin de riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencia. Para esta categorizacin se deber utilizar la siguiente tabla:

Tabla 1. Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado


LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE, INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS Es el resultado mas posible y esperado, si se presenta la situacin de Riesgo Es completamente posible, no seria nada extrao, 50 % posible Seria una secuencia o coincidencia rara Seria una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en aos Prcticamente imposible (posibilidad 1 en 1000.000 VALOR 10 6 3 1 0.5 0.1

Nota. Fuente: MRL

c) Consecuencias: Los resultados ms probables de un riesgo laboral, debido al factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales y daos materiales. Para esta categorizacin se deber utilizar la siguiente tabla:

Tabla 2. Valores de consecuencia de un riesgo dado


GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS Catstrofe, numerosas muertes, grandes daos, quebranto en la actividad Varias muertes daos desde 500.000 a 1000000 Muerte, daos de 100.000 a 500.000 dlares Lesiones extremadamente graves (amputacin, invalidez permanente) Lesiones con baja no graves Pequeas heridas, contusiones, golpes, pequeos daos VALOR 100 50 25 15 5 1

Nota. Fuente: MRL

d) Exposicin: Frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo, siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciara la secuencia del accidente. Para esta categorizacin se deber utilizar la siguiente tabla:

Tabla 3. Valores de Exposicin del empleado a un riesgo dado


LA SITUACION DE RIESGO OCURRE Continuamente (o muchas veces al da) Frecuentemente (1 vez al da) Ocasionalmente (1 vez/semana - 1 vez/mes) Irregularmente (1 vez/mes 1 vez al ao) Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) VALOR 10 6 3 2 1 0.5

Nota. Fuente: MRL

Clasificacin del Grado de Peligro (GP): Finalmente una vez aplicada la frmula para el clculo del Grado de Peligro: GP=C*E*P su interpretacin se la realiza mediante el uso de la siguiente tabla: Tabla 4. Interpretacin del Grado de Peligro (GP)
VALOR INDICE DE W FINE 0 < GP < 18 18 < GP 85 85 < GP 200 GP > 200 INTERPRETACION Bajo Medio Alto Critico

Nota. Fuente: MRL

Evaluacin de los dems Factores de Riesgo Laboral. Debemos tener claro el concepto de Valor Medido versus Valor de Referencia para poder definir si un riesgo es alto, medio o bajo. Es por ello que a partir de los factores de riesgo fsico slo existen dos columnas en este apartado en la Matriz de Riesgos Laborales. En la Matriz se sugiere los mtodos a utilizar para la valoracin de los mismos. Adems, en algunos de ellos se menciona los parmetros nacionales o internacionales a los cuales se les podra tomar como referencia.

Verificacin de cumplimiento. Se indicar la persona responsable directa de la ejecucin del control de ese factor de riesgo, quien puede ser el mismo trabajador, mandos medios o superiores. Adems, se seala la normativa legal que le aplique Acciones a Tomar y Seguimiento. Se describir brevemente los controles a aplicar considerando los criterios de priorizacin: En el diseo, en la fuente, en el medio, en el trabajador; la fecha de finalizacin del control acorde a la priorizacin de los factores de riesgo, el status que mediante porcentaje se definir el avance de los controles implementados y se definir el responsable del seguimiento a las acciones de control. Accidente de Trabajo. Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. Los accidentes no son CASUALES, no interviene el azar o la mala suerte, son CAUSALES siempre estn dados por una suma de causas que demuestran que ha fallado la prevencin, que las condiciones de trabajo no son las adecuadas. Cuando el accidente origina prdidas materiales, paralizacin del trabajo u otro tipo de daos de ndole econmica, pero no produce lesiones se denomina incidente.

Acto o Comportamiento inseguro. Se refieren a todas las acciones y decisiones humanas, que pueden causar una situacin insegura o incidente, con consecuencias para el trabajador, la produccin, el medio ambiente y otras personas. Tambin el comportamiento inseguro incluye la falta de acciones para informar o corregir condiciones inseguras. Condicin insegura. Es todo elemento de lo equipos, la materia prima, las herramientas, las mquinas, las instalaciones o el medio ambiente que se convierte en un peligro para las personas, los bienes, la operacin y el medio ambiente y que bajo determinadas condiciones puede generar un incidente. Salud Ocupacional. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la salud ocupacional como una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades mediante la reduccin de las condiciones de riesgo. La salud ocupacional no se limita a cuidar las condiciones fsicas del trabajador, sino que tambin se ocupa de la cuestin psicolgica. Para los empleadores, la salud ocupacional supone un apoyo al perfeccionamiento del trabajador y al mantenimiento de su capacidad de trabajo. Los problemas ms usuales de los que debe ocuparse la salud ocupacional son las fracturas, cortaduras y distensiones por accidentes laborales, los trastornos por movimientos repetitivos, los problemas de la vista o el odo y las enfermedades causadas por la exposicin a sustancias

antihiginicas o radioactivas, por ejemplo. Tambin puede encargarse del estrs causado por el trabajo o por las relaciones laborales Cabe destacar que la salud ocupacional es un tema de importancia para los gobiernos, que deben garantizar el bienestar de los trabajadores y el cumplimiento de las normas en el mbito del trabajo. Para eso suele realizar inspecciones peridicas que pretenden determinar las condiciones en las que se desarrollan los distintos tipos de trabajos. Es importante tener en cuenta que la precariedad del empleo incide en la salud ocupacional. Una empresa que tiene a sus trabajadores en negro (es decir, que no cuentan con cobertura mdica) y que presenta un espacio fsico inadecuado para el trabajo pone en riesgo la salud de la gente. La salud est en permanente cambio, tal como vamos cambiando nosotros y en gran parte, depende de las condiciones de trabajo. Las condiciones de trabajo peligrosas tendrn diferentes impactos en la salud de los trabajadores si estos disponen de: viviendas con condiciones adecuadas para el aseo y el reposo, de una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, si cuentan con el tiempo necesario para el descanso, el ocio, la vida social, o si disponen de transporte cmodo hasta su lugar de trabajo, entre otros. Vigilancia de la salud de los trabajadores. Conjunto de estrategias preventivas, encaminadas a salvaguardar la salud fsica y mental de los trabajadores, que permite poner de manifiesto, lesiones en principios reversibles, derivados de las exposiciones laborales. Su finalidad es la deteccin precoz de las alteraciones de la salud.

Enfermedad Profesional. Es todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador, en el medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que ha sido determinada como tal por el Gobierno Nacional. Reglamento Interno de Seguridad y Salud. Es un documento en el cual establece reglas de prevencin ante los riesgos identificados en la organizacin, previo a un diagnostico o identificacin de los riesgos laborales. Involucra un esfuerzo conjunto de todo el personal que conforma la organizacin en tema de prevencin de tal manera que los derechos y responsabilidades sean compartidos en lo referente al tema de Seguridad y Salud.

Es un documento que por obligacin las organizaciones que desarrollan algn tipo de actividad en el pas debern elaborarlo, implantarlo y cada dos aos actualizarlo siguiendo los lineamientos establecidos en la norma.

Norma de Seguridad. Instruccin dirigida al personal a travs de la que se le informa de los riesgos inherentes a las actividades desarrolladas as como de las medidas preventivas de obligatoria adopcin para poder eludirlos Sealizacin de Seguridad. La sealizacin es un aspecto de mucha importancia en la seguridad e higiene en general. Smbolos de seguridad, advertencia o cualquier otro tipo de aviso abundan en la vida diaria, pero

algunas de estas seales aparte de indicar informacin, pueden salvar vidas de la gente en el trabajo y es por eso que es de mucha importancia el estudio de este tipo de sealizacin.

La sealizacin puede ser utilizada como medida correctiva o medida preventiva en el ambiente laboral, y se ha investigado sobre las caractersticas de la sealizacin y criterios a seguir, as como la importancia de utilizar la sealizacin antes que ocurran accidentes o incidentes, de manera preventiva.

La sealizacin es una herramienta extremadamente til y puede evitar accidentes pero esta debe formar parte de un plan de prevencin y debe ser debidamente acompaada por otras formas y herramientas de prevencin de accidentes.

Equipo de Proteccin Personal. Es un elemento diseado para evitar que las personas que estn expuestas a un peligro en particular entren en contacto directo con l. El equipo de proteccin evita el contacto con el riesgo pero no lo elimina, por eso se utiliza como ltimo recurso en el control de los riesgos, una vez agotadas las posibilidades de disminuirlos en la fuente o en el medio. Los elementos de proteccin personal se han diseado para diferentes partes del cuerpo que pueden resultar lesionadas durante la realizacin de las actividades. Ejemplo: casco, caretas de acetato, gafas de seguridad, protectores auditivos, respiradores mecnicos o de filtro qumico, zapatos de seguridad, entre otros.

Investigacin de accidentes. Deber empresarial consistente en analizar documentalmente las situaciones que afectaron a la integridad de la salud del trabajador con el fin de conocer las causas que las provocaron y poder, en consecuencia, adoptar las oportunas medidas para evitar que las mismas vuelvan a producirse

8.

Esquema de contenidos 8.1. contenido capitular

Capitulo I. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y MARCO METODOLOGICO 1.1. Planteamiento del Problema 1.1.1. Estado del Arte 1.1.2. Estudio del Problema 1.1.3. Justificacin 1.1.4. Objetivos 1.1.4.1. Objetivo General 1.1.4.2. Objetivos Especficos 1.1.5. Resumen de Trabajo de Grado 1.2. Marco Metodolgico 1.2.1. Tipo de Investigacin 1.2.2. Universo y Muestra 1.2.3. Tcnicas de Recoleccin de datos 1.2.3.1. Revisin Bibliogrfica 1.2.3.2. Observacin Directa 1.2.3.3. Inspecciones y Entrevistas de tipo No Estructurada. 1.2.4. Tcnicas de Anlisis 1.2.4.1. Diagrama Causa-Efecto Capitulo II 2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA CONCESION MINERA CAPISHUN II. 2.1. Descripcin General de la Concesin Minera CAPISHUN II. 2.2. Descripcin General del proceso productivo de la Concesin Minera CAPISHUN II. 2.2.1. Minado del Material (Arranque) 2.2.2. Clasificacin Preliminar 2.2.3. Transporte 2.2.4. Cribado y Lavado 2.2.5. Comercializacin de Materiales 2.2.6. Almacenamiento de Material clasificado 2.3. rea de Mantenimiento Mecnico y Combustibles 2.4. Diagnstico de la Sealizacin de Seguridad

2.5. Diagnstico del Orden y Limpieza 2.6. Diagnstico del Equipo de Proteccin Personal 2.7. Diagnstico del sistema contra incendios Capitulo III 3. IDENTIFICACION, VALORACION Y ELABORACION DEL REGLAMENTO INTERNO DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD MINERA PARA LA CONCESION MINERA CAMPISHUN II. 3.1. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional 3.2. Razn Social 3.3. Actividad Econmica 3.4. Objetivos del Reglamento Capitulo I 3.5. Disposiciones Reglamentarias 3.5.1. Articulo 1. Obligaciones de la Concesin Minera CAPISHUN II. 3.5.2. Articulo 2. Derechos y Obligaciones de los Trabajadores 3.5.3. Articulo 3. Prohibiciones de la Concesin Minera CAPISHUN II 3.5.4. Articulo 4. Prohibiciones a los Trabajadores 3.5.5. Articulo 5. Incumplimientos y Sanciones 3.5.6. Articulo 6. Faltas. 3.5.6.1.Faltas Leves 3.5.6.2.Faltas Graves 3.5.6.3.Faltas muy Graves Capitulo II 3.6. Del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud 3.6.1. Articulo 6. Delegado de Seguridad y Salud del Trabajo 3.6.2. Articulo 7. Responsable de Prevencin de Riesgos 3.6.3. Articulo 8. Medico Ocupacional de Visita Peridica 3.6.4. Articulo 9. Responsabilidad del Empleador o Patrono Capitulo III 3.7. Prevencin de Riesgos de la Poblaciones Vulnerable 3.7.1. Articulo 10. Personal Femenino 3.7.2. Articulo 11. Menores de Edad 3.7.3. Articulo 12. Personas con Discapacidad 3.7.4. Articulo 15. Personal Extranjero

Capitulo IV 3.8. De la Prevencin de Riesgos Propios de la Empresa Matriz de Riesgos Laborales) 3.8.1. Matriz de riesgos Laborales 3.8.1.1. Articulo 16. Riesgos Fsicos 3.8.1.2. Articulo 17. Riesgos Mecnicos 3.8.1.3. Articulo 18. Riesgos Qumicos 3.8.1.4. Articulo 19. Riesgos Biolgicos 3.8.1.5. Articulo 20. Riesgos Ergonmicos 3.8.1.6. Articulo 21. Riesgos Psicosociales Capitulo V 3.9. De los Accidentes Mayores 3.9.1. Articulo 22. Prevencin de Incendios-Normas Generales 3.9.2. Articulo 23. De la Organizacin para la Respuesta a Emergencias Capitulo VI 3.10. De la Sealizacin de Seguridad 3.10.1. Articulo 24. Sealizacin 3.10.2. Articulo 25. Descripcin de las Seales de Seguridad Capitulo VII 3.11. De la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores 3.11.1. Articulo 26. Vigilancia de la Salud Capitulo VIII 3.12. Del Registro e Investigacin de Accidentes e Incidentes 3.12.1. Articulo 27. Investigacin de Accidentes 3.12.2. Articulo 29. Registro de Accidentes-Incidentes Capitulo IX 3.13. De la Informacin y Capacitacin en Prevencin de Riesgos 3.13.1. Articulo 30. Induccin, Formacin y Capacitacin Capitulo X 3.14. De los Equipos de Proteccin Personal 3.14.1. Articulo 31. Equipos de Proteccin y Ropa de Trabajo Capitulo XI

3.15. De la Gestin ambiental 3.15.1. Articulo 32. Gestin Ambiental Capitulo XII 3.16. Disposiciones Generales o Finales Capitulo IV 4. ANALISIS DE LOS RESULTADOS 4.1. Presentacin de la Matriz de Riesgos Laborales 4.2. Anlisis de los Resultados de la Matriz de Riesgos Laborales 4.3. Presentacin del Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera para la Concesin Minera CAPISHUN II 4.4. Anlisis del Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera para la Concesin Minera CAPISHUN II 4.5. Estimar los costos asociados a la propuesta del proyecto.

8.2. Conclusiones 8.3. Recomendaciones 8.4. Anexos

9.

Marco Metodolgico 9.1. Tipo de Investigacin.

El tipo de investigacin aplicable para el proyecto esta soportado mediante estudio bibliogrfico (documental) y de campo (descriptiva), que se relaciona de manera coherente con el problema y los objetivos establecidos. El Proyecto as propuesto tiene las caractersticas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que consiste en la elaboracin de una propuesta de un modelo de reglamento, siendo una solucin posible a un problema de tipo prctico, para satisfacer las necesidades en este caso de la concesin.

9.2. Universo y Muestra. Para la realizacin del estudio, se tomo como universo a los 4 trabajadores con que cuenta la Concesin Minera CAPISHUN II, por tanto la concesin al ser una microempresa la muestra resulta igual al universo, ya que la concesin ser evaluada en su totalidad. 9.3. Tcnicas de Recoleccin de Datos. En la presente investigacin, la recoleccin de datos se refiere al uso de una gran diversidad de tcnicas y herramientas que son indispensables para el correcto desarrollo del proyecto. 9.3.1. Revisin Bibliogrfica. La investigacin bibliogrfica se la obtiene de las diferentes fuentes de consulta como son: documentos, libros, publicaciones, monografas, tesis, compendios, etc., que sirven para conocer, profundizar y analizar la informacin relacionada con el tema de estudio, adems se puede obtener los criterios, recomendaciones y conclusiones de los autores respecto de las realidades investigadas, as como de datos que contribuirn a fijar los objetivos a ser alcanzados en los contenidos de la investigacin. 9.3.2. Observacin Directa. En esta tcnica, el investigador toma contacto en forma directa con la realidad, para obtener datos de inters a travs de la observacin, as como recolectar informacin ya que se acude al sitio de estudio u objeto de investigacin. Esta tcnica es fundamental para la identificacin de

riesgos laborales, as como tambin como para el anlisis y valoracin de los mismos, siendo esta una de las tcnicas mas utilizadas en la investigacin. 9.3.3. Inspecciones y Entrevistas de Tipo No Estructurada. Como parte de la investigacin de campo, se utilizaron estas tcnicas, que son las ms apropiadas para recolectar la informacin del grupo social que seria nuestro universo, que previamente se estableci. Entonces primero se realizo inspecciones no formales para familiarizarse con la microempresa y su ambiente de trabajo, luego se realizan inspecciones formales que son planificadas, ya que se utiliza documentacin oficial para recolectar informacin de los riesgos identificados. As tambin se interrogo al personal que labora en la concesin, con el fin de obtener informacin directa del empleado, tomando en consideracin que es realmente el trabajador el que conoce muy bien su puesto de trabajo y los riesgos a los que se expone da a da. 9.4. Tcnicas de Anlisis. Una vez identificados los riesgos con las tcnicas de recoleccin de datos, se procedi a cuantificarlos, esto se realiza gracias a la Matriz de Riesgos Laborales avalada por el Ministerio de Relaciones laborales, esta cuantificacin ayudara para la seleccin y elaboracin de normas del Reglamento Interno de salud Ocupacional y Seguridad Minera.

9.4.1. Diagrama Causa-Efecto. El diagrama de causa-efecto tambin llamado diagrama de Espina de Pescado es una forma de organizar y representar las diferentes causas de un problema. Este diagrama ayuda a graficar las causas del problema que se estudia y analizaras. Es llamado "Espina de Pescado" por la forma en que se van colocando cada una de las causas o razones que originan un problema. Tiene la ventaja que permite visualizar de una manera muy rpida y clara, la relacin que tiene cada una de las causas con las dems razones que inciden en el origen del problema. En algunas oportunidades son causas independientes y en otras, existe una ntima relacin entre ellas, las que pueden estar actuando en cadena. Para la presente investigacin esta herramienta se utiliza para determinar las causas que originan los riesgos laborales a los que estn expuestos los trabajadores.

10. Recursos 10.1. Recursos Fsicos. Materiales de oficina Libros Normativas Ecuatorianas Computadora Cmara fotogrfica

10.2. Recursos Humanos. Investigador: Sebastin Zhindn Mora


11. Presupuesto

PRESUPUESTO DE TESIS RUBRO CANT. VAL. UNI. TOTAL USD USD 250 250 JUSTIFICACION Documentos para la aprobacin del diseo de tesis Desarrollo de tesis Elaboracin de documento Investigacin Preparacin del documento Presentacin del documento Documentos para la tesis Presentacin Imprevistos

Derecho de tesis Semanas laborables (transporte y comida)

24

25 3,75 9 22 -

600 7,5 54 15 100 40 66 113,25 1245,75

Hojas A4 (500) 2 Internet (meses) 6 Material de Oficina Impresiones Copias Empastado 3 Otros 10% TOTAL USD

12. Cronograma
ACTIVIDAD DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DE DEL DEL DEL DEL CONCLUSIONES Y CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV RECOMENDACIONES MES 1 MES 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA

2 MES

3 MES

4 MES

5 MES

6 MES

13. Bibliografa Historia de la Seguridad Industrial. Recuperado de: http://prosegursa.blogspot.com/2009/09/antecedentes-historicos-de-la-seguridad.html http://www.taringa.net/posts/info/5955859/Historia-de-la-seguridad-industrial.html http://www.servisa-sa.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=26 Caldern, J., & Tigxi, A. (2013). Propuesta y Elaboracin de la Gestin de Seguridad y Salud Laboral y su Incidencia en los Trabajadores del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Chambo (Tesis de Pregrado). Escuela Superior Politcnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador. Higiene Industrial y medio Ambiente. Recuperado de:

http://www.higieneindustrialyambiente.com Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Recuperado de: http://www.iess.gob.ec/ Gndara, G. (2009). Salud y Seguridad en trabajos de Minera. Recuperado de: http://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/salud_seg_mineria.pdf Ministerio de Relaciones Laborales (MRL), Recuperado de: http://www.mrl.gob.ec/ Prevencin de Riesgos Laborales en Plantas de tratamiento de ridos, Recuperado de http:// www.aridos.org Reglamento Interno de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo, Acuerdo ministerial 220 Ley de Minera Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Minas y Canteras, Recuperado de: http://insht.es Creus, A. (2013). Tcnicas para la prevencin de Riesgos Laborales, Barcelona-Espaa Occupational Safety and Health Administration (OSHA), Recuperado de: http://www.osha.gov

Bernal, C. (2006) Metodologa de la Investigacin para Administracin y Economa. Colombia. Metodologa de la investigacin, Recuperado de: http://www.tiposdeinvestigacion.com/