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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Gobierno del Per

COMISIN ESPECIAL DE ALTO NIVEL CREADA POR D.S. 030-2004-PCM y 031-2004-PCM

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012

De frente al futuro

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Representantes del Gobierno Nacional en la Comisin de Alto Nivel

Luis Thais Diaz Presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin Presidente de la Comisin Julio Escudero Meza Viceministro de Agricultura Pablo de la Flor Belande Viceministro de Comercio Exterior Fernando Zavala Lombardi Viceministro de Economa Mario Ros Espinoza Viceministro de Desarrollo Social Luis Solari Tudela Viceministro de Relaciones Exteriores Eduardo Zorrilla Sakoda Viceministro de Salud Julio Gamero Requena Viceministro de Promocin del Empleo Idel Vexler Talledo Viceministro de Educacin Juan Miguel Cayo Matta Viceministro de Energa Antonio Castillo Garay Viceministro de Produccin Nstor Palacios Lanfranco Viceministro de Transportes Jorge Villacorta Carranza Viceministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento Nahil Hirsh Carrillo Superintendenta Nacional de la SUNAT Ren Cornejo Daz Director Ejecutivo de PROINVERSION

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Representantes de Tacna en la Comisin de Alto Nivel

Julio Alva Centurin Presidente del Gobierno Regional Jacinto Gmez Mamani Alcalde Provincial de Tacna Germn Valdez Copaja Alcalde Provincial de Tarata Julio Dvalos Flores Alcalde Provincial de Jorge Basadre Toms Laqui Villegas Alcalde Provincial de Candarave Guillermo Martorell Sobero Representante de la Cmara de Comercio Vctor Hugo Rondinel Cornejo Gerente General de ZOFRATACNA Gustavo Bayona Prez Representante de los Colegios Profesionales de Tacna Rafael Vargas Mlaga Representante de los usuarios de ZOFRATACNA Claudio Macedo Cama Representante de AJUZOTAC Oscar Garca Zamorano Representante de CETICOS Mara Olivia Pizarro de Girn Representante de las Asociaciones de damas tacneas Fausto Alfrez Gutirrez Representante de los agricultores

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Nuestra vida oficial no debe funcionar en exceso subordinada a Lima. Si se rompe positivamente esa costumbre, quedaran abiertos horizontes para que el peruano se convenza de que an no ha dado su cabal medida en el orden poltico, social, econmico, cultural y espiritual. Organizar el Estado sobre la Nacin: he ah el ideal. Los pueblos, como los individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la falsificacin. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinmicas o, por lo menos, con un mnimo de eficacia. Jorge Basadre, 1903-1980

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CONTENIDO -PRESENTACION I. Tacna, Contexto y evolucin socio-econmica en las ltimas dcadas


Evolucin Poblacional Comportamiento del PBI y la PEA Regional

II. Estado de Situacin por sectores.


Situacin de la Infraestructura de Transporte Situacin del Sector Agrcola Situacin del Turismo y el Comercio Situacin del Sector Pesquero Situacin del Sector Industria Situacin del Sector Minero Situacin de los Sectores Sociales Recaudacin y Contribucin Fiscal Situacin y Evolucin del Rgimen Aduanero Especial de Tacna

III. Propuesta de desarrollo


Potencialidades y Opciones de Desarrollo SECTORES PRODUCTIVOS RECURSOS NATURALES SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES RECURSOS FINANCIEROS Visin y Objetivos de Desarrollo La Estrategia de desarrollo Proyectos y Actividades Regionales al 2012 Distribucin anual de Inversin anual al 2012 segn Estrategias. Estrategia de Ejecucin

IV. Financiamiento
Estrategias alternativas de Financiamiento

V. Los Gobiernos Locales y el Plan Integral de Desarrollo.


ANEXOS Anexo N 1 Marco Geopoltico Anexo N2 Despliegue de objetivos, estrategias y proyectos y rbol de Problemas Anexo N 3 Anlisis y alternativas de Financiamiento Anexo N 4 Polticas regionales y Sectoriales Anexo N 5 Los Recursos Hdricos de la Regin Anexo N 6 Implicancias de la salida del gas boliviano en el desarrollo de la Regin. Anexo N 7 Diagnstico Integral Anexo N 8 Financiamiento de la Inversin Anexo N 9 Zona Econmica Especial de Tacna

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PRESENTACIN
Con fecha 15 de Abril del 2004 se promulg los Decretos Supremos No 0302004-PCM y 031-2004-PCM por el cual se crea la Comisin Especial de Alto Nivel encargada de la formulacin del Plan Integral de Desarrollo de Tacna, conformada por 28 miembros, 15 del gobierno nacional y 13 representantes de Tacna, incluyndose en estos ltimos al presidente del Gobierno Regional, a los alcaldes de las 4 provincias del departamento y a representantes de la sociedad civil regional. La Comisin se instal en la ciudad de Tacna el 15 de Mayo y segn lo dispuesto en el D.S. contaba con 90 das tiles, a partir de su instalacin, para formular el Plan, dicho plazo se venci el 24 de septiembre. En esa fecha en efecto se concluyo el documento habiendo surgido luego algunos aportes que han requerido trabajo adicional, por lo que se consider conveniente extender la fecha para la presentacin final del Plan, ante la comisin en pleno, por 45 das tiles adicionales. ************************************************ La necesidad de un Plan Integral de Desarrollo para Tacna (PIDT) que comprometa a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada dentro de una visin de conjunto 1se justifica por las singulares condiciones econmicas y geopolticas que vive el departamento. Estas caractersticas son fundamentales para la estructuracin del Plan Integral y para delinear la estrategia de su ejecucin. Cabe destacar en ello la frustracin que siente y expresa la oblacin tacnea ante el estancamiento econmico de los ltimos aos, situacin que contrasta con la expansin experimentada en perodos no tan lejanos, por ejemplo en el periodo 1998-2001 en el que se creci a un promedio de 7% anual, o extendiendo mas el tiempo en el periodo 1995-2001 en el que se creci a un promedio anual de 5.1%, mas del doble del promedio nacional. Todo indica que el crecimiento en esos aos de bonanza se sustent en la expansin del comercio de importacin de bienes de consumo final para el mercado nacional, en uso de los incentivos de la Zona Comercial de Tratamiento Especial y el rgimen de CETICOS para la importacin de vehculos usados. En la actualidad estos rubros han venido a menos y esta retraccin de debera a varios factores, entre ellos: la disminucin de los aranceles nacionales, la mayor competitividad desarrollada por los grandes importadores que operan a nivel nacional, la saturacin del mercado de vehculos usados, la imposicin de las normas internacionales de comercio, las nuevas restricciones impuestas a la importacin en el rgimen comercial especial de Tacna, la expansin del contrabando por la frontera de Puno con Bolivia, etc. Algunos de estos factores tienen carcter irreversible en las actuales circunstancias, por lo que se considera poco probable que la situacin anterior de bonanza comercial pueda recuperarse con las mismas reglas de juego, y es por ello que actualmente existe consenso de que la economa de Tacna tiene
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Tanto el Gobierno Regional como los principales Gobiernos Municipales de Tacna han elaborado durante el ao 2003 sus Planes de Desarrollo Concertado 2004-2006, el PIDT integra a todos estos planes con una visin nacional y los proyecta con un horizonte de ocho aos.

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que diversificarse y sus mercados expandirse. Sobre este ltimo punto cabe mencionar que Tacna, ubicada en el extremo Sur del pas, ha vivido unilateralmente del comercio con el norte de Chile, mientras que existe un gran potencial de incrementar su comercio con la igualmente vecina Bolivia, y desde este pas con el norte argentino y el sur brasileo. En consecuencia se debe establecer un marco regulatorio, con el empleo de mecanismos tributarios y arancelarios y otros, que le permita competir en su espacio geogrfico internacional. Desde el lado positivo cabe destacar el notable crecimiento experimentado en los ltimos aos por la agricultura de exportacin no convencional (aceitunas, aj pprika, organo, etc.). Aunque esta actividad representa actualmente solo el 4% del PBI regional ir adquiriendo mas importancia pues ha venido creciendo a una tasa vigorosa de 20% anual en los ltimos 5 aos. Es por ello que en el presente PIDT se ha priorizado a este sector, destacndose el hecho que el reciente crecimiento de la agricultura de exportacin se ha dado en paralelo a la tecnificacin de los sistemas de riego, lo cual debido al ahorro de agua por unidad de cultivo es de singular importancia en el caso de Tacna, la regin mas rida del Per. Por otro lado en este ao 2004 se presenta una coyuntura especial y muy favorable para Tacna debido al alza significativa de los precios internacionales de los metales que se producen en ella (86% de crecimiento en el 2004 con respecto al 2003) y se procesan y se exportan mediante las operaciones de la empresa SPCC (mina de Toquepala en Tacna, mina Cuajone en Moquegua y refineria de Ilo). Si bien la gran minera no tienen presencia viva dentro de la economa departamental (relativa poca ocupacin de mano de obra y posicin geogrfica aislada en el extremo norte del departamento), de acuerdo a las leyes vigentes sobre distribucin de recursos tributarios (canon y regalas) si representa un aporte financiero muy importante para la economa regional, mientras los precios de los metales se mantengan altos. Tacna, como el resto de los departamentos del Per, tiene que optar en el transcurso de los prximos dos aos por unirse con uno (o varios) de los departamentos vecinos para conformar una Regin, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Bases de la Descentralizacin y las leyes complementarias ya promulgadas. Esta posibilidad representa una gran oportunidad para impulsar su desarrollo, no solo por las economas externas que podrn generarse al unirse los recursos y programas similares, sino adems por los incentivos, muy importantes, que contempla la Ley para las nuevas Regiones. *********************************************** Las principales causas del actual estancamiento econmico de Tacna resumen en: se

La inexistencia de un entorno empresarial competitivo, en gran parte por la falta de un esquema legal y tributario estable y con visin de futuro que sea atractivo a la inversin privada.

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La inadecuada e insuficiente infraestructura de articulacin con los mercados ms prximos2 (Brasil, Bolivia), el dficit3 y deficiente manejo de los recursos hdricos,

La falta de una visin compartida, estrategias y respaldo de una poltica de estado slida y estable, para enfrentar el desbalance geoeconmico de su situacin de frontera. La falta de un slido posicionamiento, compartido y coordinado con el resto del Sur del Per, en relacin al entorno internacional con los pases vecinos.

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Haciendo un balance entre las potencialidades y las restricciones mencionadas, y tomando en cuenta el tamao relativamente pequeo de su territorio y de su poblacin, se concluye que Tacna representa una oportunidad para impulsar aceleradamente una regin del pas hacia el desarrollo integral. En el presente Plan se propone la visin de proyectar a Tacna hacia el umbral del desarrollo econmico en la prxima dcada, desarrollo sustentado en una sociedad moderna y competitiva, con alto nivel educativo y mejoramiento sustantivo de su calidad de vida. Para lograr esta visin se requiere atraer inversin privada y diversificar y transformar la actividad productiva y los flujos econmicos, priorizando los servicios, el turismo y las exportaciones, para lo cual se requiere: El establecimiento de un marco legal estable que promueva la inversin privada para fortalecer las vocaciones productivas y desarrollar ventajas competitivas, aprovechando el potencial de la regin y su inmejorable ubicacin geogrfica. Destaca en ello la reorientacin de la actual Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) que requiere adaptarse a la nueva poltica comercial nacional y a las reglas de la OMC. Garantizar la asignacin de recursos presupuestales suficientes como para ejecutar los proyectos y actividades identificados en el Plan en un periodo de 8 aos (al 2012). La estrategia de financiamiento del plan considera la utilizacin de tres grandes fuentes de recursos: a) la minera (canon y regalas), b) recursos propios generados bsicamente por el movimiento comercial y c) recursos especiales por las leyes recientemente promulgadas de incentivos a la conformacin de regiones.

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El PIDT se ha estructurado en base a una estrategia que comprende objetivos de desarrollo claramente definidos y se formaliza mediante la identificacin y priorizacin de sectores y mbitos de accin. Para cada uno de estos sectores y mbitos de accin se han seleccionado los proyectos de inversin que mejor se identifican con la estrategia de
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Las dos principales vas de interconexin regional y fronteriza (Tacna-Tarata- Candarave y Tacna- Tripartito), estn inconclusas.
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El dficit hdrico actual es de 10,5 m3/seg. Al 2010 el dficit hdrico ser de 18,1 m3/seg.

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desarrollo. En total se han identificado ms de 175 proyectos, por un monto de inversin aproximado a los 2,100 millones de soles, los cuales seran ejecutados en un periodo de 8 aos (2005 al 2012). Si bien todos estos proyectos son de carcter pblico, es decir son de beneficio comn y no son directamente productivos, se han clasificado segn el grado de compromiso que requieren por parte del gobierno. Del total de esta inversin se calcula que el 88% comprometera la participacin directa del gobierno en sus tres niveles: nacional, regional y local, por un monto de 1,870 millones de soles, y el resto requiere la participacin del sector privado (10.7%) o de empresas pblicas (1.2 %). Para determinar la viabilidad del financiamiento de esta inversin pblica se han identificado y proyectado las diversas fuentes financieras con que cuentan, o contarn en un futuro prximo, los tres niveles de gobierno, entre ellas la distribucin de los tributos provenientes de la minera (canon y regalas), los recursos que se generaran a partir de los incentivos a la integracin de Tacna en una nueva regin, los recursos normales que se asignan anualmente a travs del FONCOR y FONCOMUN y los recursos directamente recaudados por tributos aduaneros o relacionados a la actividad comercial de importacin. Para el caso de los recursos cuyo origen es la tributacin minera se han proyectado en funcin del precio internacional promedio del ao 2003 alcanzado por los minerales que se producen en Tacna (SPCC) considerando un incremento moderado (19%) en relacin al precio del ese ao, lo que equivale aproximadamente a US$ 1.12 por libra (promedio ponderado para la canasta de los 3 metales bsicos). Adicionalmente se ha previsto una cada sostenida de 6% anual en los precios de los metales a partir del ao 2005 hasta que retornen a sus niveles histricos. Es probable que durante el ao 2005 se produzcan reajustes en la asignacin del canon y las regalas mineras para el departamento de Tacna, si es que los actuales precios de los minerales se mantuvieran en los altos niveles ya alcanzados. Hecha la proyeccin a 8 aos los recursos financieros acumulados de origen pblico se estiman en S/. 1,428.7 millones y por lo tanto, comparada esta cifra con lo requerido para financiar los proyectos, se concluye que en el octavo ao se presentara un dficit acumulado de 440 millones de soles. Sin embargo hay que tomar en cuenta que el paquete de proyectos listados tiene carcter referencial y por lo tanto su financiamiento estar sujeto a la evolucin que ao a ao se produzca en los presupuestos pblicos. Por otro lado cada proyecto deber someterse al ciclo de proyectos establecido en el SNIP por el cual se estima que la cifra final de proyectos debidamente evaluado y aprobados para su ejecucin sera menor. Cabe destacar que en los tres primeros aos (205 al 2007) de la proyeccin el dficit sera solamente de 68 millones, equivalente a solo el 10.6% del total de recursos financieros acumulados hasta ese ao. En resumen se puede concluir que el monto de inversin previsto en el PIDT, sujeto a reajustes, no estara fuera de las posibilidades reales de financiamiento dada la coyuntura muy favorable que se presenta actualmente para el principal producto econmico de Tacna, cual es la produccin de la gran minera que incluye al cobre, la plata y el molibdeno. ********************************************************************* En este contexto la programacin de proyectos se constituye en el marco referencial de la inversin en el periodo considerado. La programacin

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presupuestal se ajustara a los ritmos del gasto que establezcan los estudios de pre-inversin de cada uno de los proyectos. Asimismo la viabilidad de los proyectos se obtendr en el marco de los criterios tcnicos establecidos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, para cuyo efecto se deber tomar en cuenta la necesidad de contar con consultores especialistas y expertos calificados que faciliten lograr los objetivos deseados.

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I. Tacna, Contexto y evolucin socio-econmica en las ltimas dcadas


A los 20 meses de haberse iniciado el proceso de descentralizacin poltica del pas la regin que comprende al departamento de Tacna atraviesa por una etapa de estancamiento econmico que no guarda relacin con el relativo alto crecimiento del PBI nacional sostenido desde el ao 2002. Si bien esta situacin de estancamiento es compartida con la mayor parte del territorio nacional cabe destacar que, en el caso de Tacna, ello contrasta con el auge econmico que experimento la regin en los 10 aos anteriores, en especial en el perodo 1999 al 2001 durante el cual la economa departamental creci a casi el 8% anual. Si se hace un anlisis retrospectivo de las ltimas dcadas se concluye que a Tacna le ha ido relativamente mejor que a la mayora de los departamentos del pas. En efecto durante los 31 aos transcurridos entre 1970 y el 2001 Tacna ha mostrado un desempeo econmico por encima del promedio nacional, ocupando el 7mo. lugar en relacin al conjunto de los departamentos del pas (tasa anual 2.6% frente al 2.0% de promedio nacional segn el INEI), situacin que es aun mejor en el perodo 1996-2001 en el ocupa el 4to lugar (tasa anual de 4.7% frente al 2.7% del promedio nacional). Como resultado de esta evolucin se tiene que los ndices de pobreza y de pobreza extrema son notoriamente inferiores al promedio nacional, y los de desarrollo humano yde ingreso promedio por trabajo son superiores.
Evolucin del PBI nacional y regional-tasas anuales de crecimienmto
fuente INEI

PERU 1970-2001 1995-2001 2.1% 2.1%

TACNA 2.7% 5.1%

Resto de la costa sin Lima y Callao 1.5% 2.4%

LIMA y CALLAO 2.5% 1.5%

Indices de desarrollo Hum ano e ingresos prom edio m ensual por trabajador fuente PNUD RESTO DE LA PERU TACNA COSTA SIN PUNO LIMA

Indice de Desarrollo Humano Ingreso promedio mensual por trabajo

0.620

0.681

0.608

0.512

S/. 520

S/. 681

S/. 455

S/. 220

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Evolucin Poblacional Lo ms notable de destacar en el desempeo econmico de Tacna es que este se ha mostrado positivo pese a que la regin ha sido impactada por una fuerte inmigracin poblacional, constituida en su mayora por familias pobres provenientes del vecino Puno (se estima no menos de 6,000 familias en la ltima dcada), las cuales en promedio tienen que haber experimentado mejoras significativas en el ingreso familiar. En ese sentido se puede concluir que a Tacna le ha correspondido una importante funcin al haber facilitado la absorcin de excedentes poblacionales de una regin con altos ndices de pobreza extrema, contribuyendo de esta manera a disminuir las tensiones sociales dentro de la regin Sur del Per.

Evolucin poblacional nacional y regional, tasas anuales y % pob rural

fuente INEI PERU % poblacin urbana 1940 % poblacin urbana 2001 tasa anual poblacional 1940-2001 tasa anual poblacional 1993-2001 35.4% 73.0% 3.3% 2.0% LIMA y CALLAO 78.2% 97.0% 5.5% 2.1% Resto Deptos. Costa 37.1% 81.1% 3.6% 1.9% TACNA 53.0% 90.0% 5.1% 3.2% PUNO 13.0% 46.3% 1.6% 1.6%

Dos fenmenos han caracterizado la evolucin poblacional de Tacna en las ltimas dcadas4. Primero, la concentracin de la poblacin en las zonas urbanas; puesto que en 1940 la poblacin urbana era de 53%, actualmente supera el 90%; y segundo es la concentracin de la poblacin en la Provincia de Tacna, producto de la migracin de los pobladores de las zonas andinas del departamento y fundamentalmente de los departamentos vecinos, en especial de Puno, en busca de las oportunidades de trabajo e ingresos que presentaba y aun presenta Tacna en comparacin a sus lugares de origen Esta realidad demogrfica nos estara indicando dos cosas: en primer lugar que Tacna, al igual que Lima o Arequipa, se ha comportado como un polo de atraccin con oportunidades de trabajo por encima del promedio nacional y, en segundo lugar, que la estructura demogrfica de Tacna se ha aproximado mas a la modernidad (poblacin urbana, mas educada con mas y mejores servicios) que el promedio nacional, diferencindose en forma ntida de las regiones deprimidas vecinas, en especial del departamento de Puno. Sin embargo es cierto tambin que la concentracin urbana ha creado nuevos problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos bsicos, principalmente del escaso recurso agua. La ciudad de Tacna constituye en una de las ciudades con mayor tasa de crecimiento poblacional del pas, principalmente por los altos ndices migratorios.

La Provincia de Tacna al 2004 tiene 277,684 habitantes (89,6%), Jorge Basadre 12,993 (4,2%), Candarave 10,181 (3,3 %) y Tarata 8,907 (2,9%). La poblacin total regional es de 309,765 habitantes.

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El 60.2% de la poblacin migrante procede del departamento de Puno, el 10.7% de Arequipa, el 9.4% de Lima y Callao y el 5.8% de Moquegua, que en conjunto representan el 86% de inmigrantes. La provincia de Tacna, al ao 2,003 concentra el 89.5% de la poblacin regional que equivale a 309,765 habitantes, de los cuales el 93% constituye poblacin urbana localizada principalmente en los distritos de Tacna, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza y Pocollay, como consecuencia de esto el crecimiento de la ciudad presenta las siguientes caracterstica: El asentamiento poblacional se viene dando de manera acelerada y en forma desordenada, generalizndose la posesin indiscriminada de terrenos. Aspecto que se torn ms crtico an despus del terremoto de junio del 2001, porque el 70% de las zonas determinadas para expansin urbana y otros usos, previstas en el Plan Director de Tacna (aprobado en el Gobierno Local Provincial de Tacna con vigencia hasta el 2,010) han sido ocupadas en forma desordenada en menos de dos aos, como consecuencia de esto se tiene un documento de gestin y normativo irreal e inoperativo para sus fines. El incremento de la poblacin, as como la consolidacin de reas urbanas, muestran la necesidad de mejorar y/o ampliar la infraestructura vial interna, as como reubicar la infraestructura de servicios pblicos, como es el caso del mercado mayorista, el camal municipal, el relleno sanitario, la planta de tratamiento de aguas residuales, entre otros.

Comportamiento del PBI y la PEA Regional El relativo xito en las mejoras de condiciones de vida experimentado en Tacna contrasta con el fracaso de los continuos esfuerzos de los ltimos 40 aos por lograr un desarrollo industrial sostenible en Tacna. Prevalece en la poblacin de Tacna la sensacin de que todos los impulsos positivos que ha recibido a travs de regmenes y tratamientos especiales rpidamente se han agotado sin cumplir sus fines. La ZOTAC, el CETICOS y la ZOFRATACNA han tenido perodos iniciales de auge, pero estos han durado poco tiempo y luego ha venido el desencanto y la frustracin y posteriormente la bsqueda de nuevas formulas, casi siempre copiadas de realidades extraas, que se repiten sin lograr solucionar los problemas de fondo. El estancamiento del sector industrial (manufactura) queda claramente expresado en el siguiente cuadro comparativo.

Tasas anuales de crecimiento del PBI 1995-2001 Total y por sectores Resto de la PERU TACNA costa sin Lima Total 2.1% 5.1% 2.4% Agricultura 1.2% 2.9% 0.9% Manufactura 1.6% 2.3% 0.8% Mineria y Petroleo 6.9% 4.6% 9.3%
fuente INEI

LIMA 1.5% -2.0% 0.9% 4.3%

Las experiencias negativas del pasado en materia de industrializacin han demostrado que las soluciones planteadas han carecido de autenticidad,

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producto de una falsa apreciacin de las oportunidades y de las relaciones con el resto del Per y con el mundo exterior5. La evolucin de la economa de Tacna muestra un curso errtico con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesin. Siendo la minera el principal sector productivo su participacin en el PBI departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el 2001 (situacin que habra cambiado a partir del 2003 por el alza en el precio de los minerales).
PIDT total AOS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 tasa anual 1995-2001 647,160 674,516 721,126 712,078 756,398 812,004 872,520 tasa anual 0 4.2% 6.9% -1.3% 6.2% 7.4% 7.5% 5.1% PBI departamental (miles de dlares de 1994) mineria 127,216 119,716 121,812 122,591 125,719 117,630 133,285 0.8% % particip mineria 20% 18% 17% 17% 17% 14% 15% 17% poblacion 242,128 249,411 256,709 264,047 271,451 278,946 286,539 2.8% per capita total $2,673 $2,704 $2,809 $2,697 $2,786 $2,911 $3,045 2.2% per capita sin mineria $2,147 $2,224 $2,335 $2,233 $2,323 $2,489 $2,580 3.1%

Esta disminucin en la participacin de la minera se refleja en el ndice per capita pues si bien en conjunto creci al 2.2%, excluyendo la minera creci al 2.1%. La distribucin de la participacin del PBI y de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores, es as que tanto el sector Comercio como el rubro Otros (servicios e informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la minera prcticamente se estacan, y la agricultura muestra una tendencia a la baja, especialmente en la ocupacin de la mano de obra que disminuye en un 30%.

Aqu encajan las sabias palabras de Jorge Basadre Los pueblos, como los individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la falsificacin. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinmicas o, por lo menos, con un mnimo de eficacia.

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PIDT sectores Comercio Agricultura Construccin Industria Minas Pesca Otros (servicios e informales) PBI

81/85
PEA 16.4% 19.9% 5.1% 4.8% 4.7% 0.6% PBI

86/90
PEA 19.5% 17.3% 5.2% 5.9% 3.4% 0.6% PBI

91/95
PEA 23.1% 14.8% 5.6% 7.5% 2.4% 0.6% PBI

96/98
PEA 20.8% 14.0% 5.7% 3.0% 2.2% 0.6%

12.9% 9.6% 3.2% 6.6% 39.9% 0.2%

14.7% 9.9% 3.6% 7.6% 32.4% 0.6%

15.9% 8.9% 4.7% 7.7% 31.2% 0.8%

17.6% 8.5% 5.9% 6.5% 28.2% 0.9%

40.5%

64.9%

45.9%

67.6%

46.7%

69.1%

50.0%

74.5%

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo. Es importante notar que del ao 2001 a la fecha el sector comercio tambin habra mostrado una fuerte retraccin, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este supuesto. El factor positivo en la actualidad, que habr de reflejarse en el PBI mas no en el empleo, es el vertiginoso crecimiento de los precios internacionales de los metales, en especial cobre y molibdeno que se producen en la regin, lo cual se reflejar el ao 2005 en los ingresos por canon y regalas a la gran minera.

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II. Estado de Situacin por sectores.


Situacin de la Infraestructura de Transporte
Red de Carreteras La red de carreteras del departamento se considera insuficiente e inadecuada; a parte de la carretera Panamericana no existe otra asfaltada, habindose asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integracin econmica con el interior del departamento e impide la interconexin con los mercados potenciales de los pases vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones con el sur del brasil y el norte argentino.

Carreteras en el depto. de Tacna Asfaltadas Afirmadas Trocha carrozable Total

Km. 409 242 573 1,903

% 21,5 12,7 30,1 100,0

Va Ferroviaria La va ferroviaria Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Per pues fue inaugurado en 1846, 30 aos antes de la guerra con Chile. Actualmente est paralizado pues requiere mantenimiento de la va y renovacin de equipos. Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el 2000 transport aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidades y perspectivas de esta va est centrada en su interconexin con la actual Zofratacna (futuro Centro Logstico Tacna), pues permitira transportar directamente carga sellada en containers desde el puerto.

Muelle Peruano en Arica Ubicado en el puerto de Arica, a la altura del Km. 1353 de la carretera Panamericana Sur y a cargo de la administracin de ENAPU. El malecn de atraque al servicio del Per en Arica, est operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente7.

Mediante acuerdo N 90/06/2004 ENAPU aprob la transferencia al Gobierno Regional, que se hizo efectiva el 07 de julio del 2004. 7 Las naves que usualmente movilizan cargas generales en la costa del Pacfico Sur son del orden de 20,000 DWT y tienen una eslora que vara entre 180 y 220 metros. Estas naves no pueden atracar en el amarradero peruano. El Acta de Ejecucin suscrita entre los Gobiernos del Per y Chile el 13.11.1999, en el numeral 6 establece que las mejoras de la infraestructura sern convenidas entre ambos Gobiernos y que slo podrn existir mejoras para impedir el

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El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.

Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003 atendi 303 naves y moviliz 1016,000 TM. En el ao 2002 atendi 301 naves y moviliz 979,000 TM. Es decir, la movilizacin de carga el 2003 del Puerto de Arica, fue 68 veces la del muelle peruano.

Aeropuerto de Tacna El Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani cuenta con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones los pavimentos del aeropuerto registran fatiga por los aos de servicio (ms de 30 aos) que hace necesario, en un corto plazo, la rehabilitacin de los pavimentos, cuya inversin se estima en US $ 5,000,000. El MTC tiene previsto efectuar la etapa de preinversin entre Enero y Agosto del 2005 y la ejecucin de obra entre Abril y Diciembre del 2006. El aeropuerto tiene adecuadas condiciones climticas las 24 horas del da durante todo el ao, con espacio areo y superficies de aproximacin para las operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercana a ZOFRATACNA y la posibilidad de vuelos directos para los turistas de los pases vecinos (existe ya un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Crdoba en Argentina) permiten pensar en que la expansin y mejora del aeropuerto sera rentable para un concesionario privado.

Situacin del Sector Agrcola


El alto crecimiento poblacional y la necesidad ampliar la frontera agrcola, genera condiciones para adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los esfuerzos realizados en las ltimas dos dcadas, no han logrado resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en los proyectos hidrulicos8. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hdricos para cubrir en el largo plazo la demanda hdrica. El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional de nuestros principales productos agroexportables, ms an si consideramos que Tacna tiene el liderazgo nacional en la produccin y exportacin de dos productos de gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el organo13. La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de agua, por encontrarse en la zona mas seca del Per (prxima al desierto de
deterioro de los establecimientos y zonas, pero que las mismas no podrn implicar cambios de destino de las zonas y establecimientos, ni afectar las actividades del puerto de Arica.
8

Segn INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirti US $201,1 millones, de los cuales US$68,8 millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota. 13 Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

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Atacama) las precipitaciones pluviales son escasas y la nica fuente de agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados. La descarga total de los 3 ros del departamento (Locumba, Sama, Caplina y derv. Uchusuma) es en promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un abastecimiento de 1 105 m3 por habitante por ao (en comparacin el abastecimiento en la Costa Norte es de 2 550 m3, en Ica de 4 290 m3 y en la Costa Sur de 4 425 m3/habitante por ao). Pero esta comparacin se agrava si consideramos que mas del 90% de la poblacin de Tacna vive en la cuenca del ro Caplina con una descarga promedio de tan solo 1,00 m3/s lo que equivale a 114 m3/hab/ao. Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua subterrnea extrada del acufero de La Yarada que permite irrigar actualmente mas de 6,000 has legales. El potencial del acufero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas, en todo caso la instalacin de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo son las medidas inmediatas para revertir esta situacin. En la cuenca alta del ro Locumba existe un reservorio natural Laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo califica como el segundo en capacidad de la costa peruana, solo superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para ser utilizado con carcter de regulador anual para fines de riego. En las ltimas dcadas ha sido utilizado para generar energa elctrica mediante perforaciones en su dique natural. La situacin del sector agrcola est caracterizado por: El rea cultivada actual es de 30,383 ha, Existe un rea potencial cultivable de 80,000 ha.

La tenencia de la propiedad agraria est concentrada en pequeos propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); slo el 13 % tiene ms de 50 ha. El rea total bajo riego presurizado es slo el 9.6 %.9

El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT, tiene inscritos 21,850 predios, con un rea de 37,477 ha. Se estima que las tierras en posesin informal representan 7, 670 ha. o o Uso ilegal de aguas subterrneas.(La Yarada), asi como pozos con tubulares deteriorados, que han superado su vida til.(La Yarada). Los cultivos de alfalfa y maz chala representan el 81,8% de la produccin agrcola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportacin (aceituna, cebolla, organo y aj pprika) slo ocupan 5,261 ha. Las exportaciones de aceituna, organo, cebolla amarilla dulce y aj pprika en el 2003 fueron de 12,086 TM. En los ltimos 5 aos registraron un crecimiento de 140 por ciento.

En Tacna el Ministerio de Agricultura a travs del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigacin (PSI) en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el rea tecnificada de 1 599.7 has, que ha beneficiado a 528 agricultores.

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o o

El dficit hdrico actual es de 10,5 m3/s. La oferta hdrica actual de la Regin Tacna slo cubre el 55 % de la demanda, existiendo un dficit actual de 10,5 m3/s. El dficit de agua proyectado para el ao 2,010 es de 18,1 m3/s.

BALANCE HDRICO: 1999


Descripcin Demanda Hdrica Oferta Hdrica Dficit Hdrico actual Dficit Hdrico ao 2,010 Unidad M3/seg. M3/seg. M3/seg. M3/seg. Volumen 22.54 12.4 10.5 18.1

Fuente: Proyecto Especial Tacna INADE 1999

El alto crecimiento poblacional y la necesidad de ampliar la frontera agrcola, genera la necesidad de adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los esfuerzos realizados en las ltimas dos dcadas, no han logrado resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en los proyectos hidrulicos10. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hdricos para cubrir en el largo plazo la demanda hdrica. El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional, de nuestros principales productos agro exportables, ms an si consideramos que Tacna tiene el liderazgo nacional en la produccin y exportacin de dos productos de gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el organo11.

Situacin del Turismo y el Comercio

El sector turismo y comercio en Tacna se caracteriza por: Tacna es el noveno lugar ms visitado por los turistas extranjeros12; de cada 100 turistas que ingresan al Per 22 visitan Tacna; el 6% de los turistas extranjeros ingresan por Tacna (frontera con Chile). Son tres (3) los motivos principales de visita: vacaciones o recreacin, tratamientos de salud y compras personales. El 87 % de los turistas realiza compras y el 71 % realiza actividades culturales. El gasto per cpita promedio diario del turista extranjero durante su visita a Tacna es de US $ 105. Los visitantes del da gastan en promedio US $ 46.
10

11

12

Segn INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirti US $201,1 millones, de los cuales US$68,8 millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota. Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional Segn Perfil del Turista Extrajero 2003 Motivo de viaje: Vacaciones / recreacin PROMPERU.

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El gasto promedio diario en compras de los turistas es de US $ 68 y los visitantes US $ 54. El 28 % de argentinos que vienen al Per, visitan Tacna.13; el 34 % de chilenos que vienen la Per visitan Tacna.14; El 26 % de estadounidenses que vienen al Per visitan Tacna.15 El 72 % de extranjeros que arriban a Tacna son visitantes del da16. Slo el 28% es catalogado como turista, que permanece al menos una noche en la ciudad. El 51 % de los turistas permanece slo una noche. Slo el 6% permanece ms de 5 noches. La permanencia promedio del turista nacional y extranjero en Tacna es de 1 da y medio por persona. Tacna registra una capacidad hotelera con 40 establecimientos categorizados y 121 no categorizados. Los 161 establecimientos registran 2 791 habitaciones con una disponibilidad de 5 248 plazas. Existen 18 agencias de viajes, de las cuales slo 6 estn acreditadas.

Existen 624 restaurantes, con una capacidad de 10,501 mesas y 41,958 sillas. En el ao 2003, 190,833 turistas nacionales efectuaron compras en la Zona Comercial por un monto de US $30,8 millones. FLUJO DE VISITANTES Y TURISTAS DEL EXTERIOR 1997- 2003
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Tacna

E l AOS a b 1997 o r 1998 a 1999 c i 2000 2001 n : 2002 2003 G

TACNA

Pasaporte 115,996 126,373 130,907 120,906 100,323 85,107 75,336

Salvoconducto 337,894 360,840 235,507 171,799 239,769 99,423 66,319

Carn Identidad 161,707 325,157 283,970 280,735 324,660

TOTAL 453,890 487,213 528,121 617,862 624,062 465,265 466,315

Se considera que el turismo es uno de los sectores con mayores posibilidades de desarrollo en Tacna y que est ntimamente vinculado al sector comercial. La potencialidad del sector se sustenta en el alto flujo de turistas y visitantes del da que recibe Tacna. Sin embargo la regin an no ha logrado la infraestructura, productos y servicios tursticos en suficiente variedad y calidad como para incrementar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes.

13 14

Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso Argentinos. PROMPERU. Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso : Chilenos. PROMPERU. 15 Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso :Estadounidenses. PROMPERU 16 Promperu / Perfil del Visitante de Frontera, 2003.

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Segn estudio de PROMPERU, el 72 % de las personas que arriban del exterior a Tacna son visitantes del da. Es decir, slo el 28 % pernocta en nuestra ciudad, lo que significa que si en el 2003 arribaron 466,315, al menos 130,000 pernoctaron en nuestra ciudad. El flujo de turistas y visitantes nacionales est directamente relacionado con el turismo de compras en la Zona Comercial. El mejoramiento de la infraestructura y la creacin de productos tursticos son vitales para aprovechar el flujo turstico, teniendo como objetivo principal elevar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes. Paralelamente se requiere modificar las partidas arancelarias autorizadas para ingresar por la Zona Comercial hacindolas mas flexibles.

Situacin del Sector Pesquero


La situacin del sector pesquero est caracterizado por: rea martima: 44,448 Km2, con delimitacin martima pendiente con Chile. Existen 2 centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero Morro Sama; con insuficiente y limitada infraestructura de desembarque y manipuleo del pescado. Existen productoras. evidencias de sobreexplotacin en determinadas reas

En el 2003 se desembarcaron 3,660 TMB para consumo humano directo.

La produccin de las plantas industriales pesqueras el 2003 fue de 1,726 TMB, correspondiendo 354 TMB de enlatado, 1,317 TMB de congelado y 55 TMB de curado. Existen 9 plantas industriales dedicadas a la transformacin y 12 empresas dedicadas a la exportacin de productos hidrobiolgicos. El valor de exportacin anual supera los US $6 millones.

Los principales mercados actuales donde se destinan las exportaciones son: Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico, Japn y Hong Kong17. An no se explotan los mercados de los pases vecinos, en especial el boliviano y lo que significar los estados del noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La demanda de productos hidrobiolgicos de ambos mercados es de gran potencial.

Situacin del Sector Industria


La situacin actual del sector se caracteriza por: Las empresas ensambladoras y fabricantes de joyas, hilados, licores, colchones, tabaco, etc, desaparecieron en los ltimos 15 aos. El Parque Industrial tiene un rea de 137.80 ha. dividido en tres zonas: Zona Industrial, Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio.18

17 18

En el periodo 1999 Mayo 2004 se han exportado 35,1 millones de Dlares. La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).

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En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las cuales slo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiolgicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los ltimos aos por la inestabilidad jurdica y el recorte de beneficios tributarios. La industria es el sector ms amenazado que se ha sostenido en condiciones adversas por la inestabilidad jurdica en los ltimos 40 aos, ocasionando la desaparicin de muchas empresas. La mayora de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de competitividad y exportado informalmente. Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per, representan un gran potencial de inversin y aumento de la produccin formal ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema PROMPYMES.
R U BR OS E M P R E S AS
EMB OTELL A DORA S ENS A MB LA DORA S JOY A S CONSERV ERA S META LMEC NICA S HILA DOS COL CHO NES LICO RES HA RINA PRO DUCTOS LA CTEOS LA DRILL ERA S TA B A CA LERA S A CEITE DE OLIV O EMPRESA S / INDUS TRIA S DE MA S DE 20 TRA BA JA DORES

1964 - 82
X X X

P E R IO D O S AN U AL E S 1982 - 87 1987- 93 1993 - 00


X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2000 - 03
X

X X

X X X

Fue nte : D ire c ci n R e g io n a l d e P ro d u c ci n Ela bora c in: : E q u ip o T cn ic o C o m is i n P la n B a s a d re

La mayora de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de competitividad y exportado informalmente. Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per, representan un gran potencial de inversin y aumento de la produccin formal ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema PROMPYMES. Una de las principales oportunidades para desarrollar el sector es reconvertir ZOFRATACNA en un Centro Logstico19 con una reorientacin clara y

19

El Centro Logstico debe ser un Parque o Plataforma de Servicios para las inversiones y operaciones de Comercio Internacional, con incentivos y subvenciones permitidas por la OMC.

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beneficios competitivos frente a esquema similares Extranjera Directa (IED).

para atraer Inversin

El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de pases fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En esta orientacin los productos agroindustriales, confecciones y muebles de madera muestran las mejores perspectivas de mercado. Es posible ampliar la estructura industrial existente sobre la base de la transformacin de los productos primarios, hidrobiolgicos, insumos y materias primas de la macro regin y del exterior e iniciar un proceso de industrializacin aprovechando los sistemas de produccin integrada (SIPI) o maquila de segunda y tercera generacin. Los incentivos y beneficios a la inversin y generacin de empleo jugarn un papel importante en esta opcin de crecimiento.

Situacin del SECTOR ELECTRICIDAD


En el Departamento de Tacna se dispone de los recursos hdricos de la laguna Aricota para la generacin de energa elctrica, con una capacidad instalada de 36 MW, para un caudal de diseo de 4.6 m3/seg. Sin embargo, con la finalidad de preservar el recurso hdrico en forma permanente, se ha considerado la reduccin del caudal extrado de Aricota hasta 1.5 m3/seg, lo que restringe la produccin a 12 MW. Asimismo, adems del caudal extrado, hay un caudal de filtraciones, resultando un caudal total del orden de 2 m3/seg, aprecindose un caudal promedio del orden de 0.5 m3/seg, que debera utilizarse para la ampliacin de la frontera agrcola en el valle del Ro Locumba. El caudal promedio de ingreso a la laguna es de 2.3 m3/seg., equivalente a 72.5 MMC anuales. A fin de optimizar el recurso hdrico almacenado en la Laguna Aricota se han efectuado evaluaciones para optimizar la extraccin y uso de este recurso, por lo que mediante la ejecucin de proyectos de afianzamiento, podra ser factible extraer un volumen mayor, para extender la frontera agrcola en la cuenca del ro Locumba. El departamento de Tacna se encuentra integrado al Sistema Elctrico Interconectado Nacional mediante la lnea de transmisin 220 kV que une la Subestacin Montalvo en Moquegua con la Subestacin Los Hroes en Tacna. Asimismo, est integrada a travs de la interconexin Mantaro-Socabaya y Socabaya-Toquepala-Aricota, con lo cual est garantizada la oferta de energa elctrica a todo el departamento, siendo uno de los que ostenta un mayor cobertura elctrica. El departamento de Tacna tiene un coeficiente de electrificacin de 97,6%, lo que representa una alto nivel de electrificacin, siendo uno de los fundamentos el pertenecer al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN). Para el periodo 2004-2013 no se han identificados proyectos de lneas de transmisin y pequeos sistemas elctricos, sin embargo se viene evaluando la electrificacin de poblados rurales con viviendas dispersas, a partir de la electrificacin no convencional con paneles solares. En este horizonte de planeamiento de 10 aos se espera alcanzar un grado de electrificacin de 98% al final del periodo.

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Situacin del Sector Minero


El sector est caracterizado por: En Tacna existen 730 concesiones mineras, de las cuales 180 pertenecen a la pequea y minera artesanal. Constituye la principal fuente generadora de recursos para la regin, a travs del Canon Minero20. El precio actual del Cobre, principal producto de la gran minera regional, esta un 83% por encima del precio del primer semestre del 2003, lo cual significa que los ingresos por Canon bien podran incrementarse en un 300% de mantenerse los actuales precios, lo cual de acuerdo a los informes del mercado mundial (dficit estimado de 500,000 TM en el 2005) es lo mas probable si es que no mas bien se incrementan. Las ventajas comparativas del sector son relevantes, principalmente la minera metlica. Asimismo, la inversin extranjera se ha incrementado significativamente por la estabilidad jurdica en la que viene desenvolviendo a partir de la dcada del 90 y recientemente por el incremento de los precios internacionales. Es una actividad con reducido aporte al empleo y con poco arrastre en la economa local, cuyos beneficios no se perciben directamente en la poblacin local. Es el Estado quien ha recibido los mayores aportes de los ingresos fiscales que genera esta actividad por la explotacin, recursos que bien podran revertirse si los impuestos directos netos se trasladan a la regin a travs del Canon y de las regalas. Con el objetivo de lograr explotaciones racionales y sostenibles de los yacimientos en los segmentos de la Pequea minera y Minera artesanal se requiere desarrollar intensivamente las acciones para la promocin de dichos segmentos previstas en la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea minera y Minera artesanal.

Volumen en miles de libras ao 2,002 Cobre (lb) Molibdeno (lb) Plata (onzas) 2,003

Precios unitarios

Valor Total de produccin en miles de US$ 2,003 2,004


incremento promedio anual

incremento incremento promedio 2,004 2,002 2,003 2,004 promedio 2,002 anual anual

805,600 827,100 848,263 18,178 19,953 21,316 4,034 4,192 4,766

2.6% 8.3% 8.7% 2.7%

$0.72 $0.81 $1.25 $3.77 $5.32 $11.42 $4.60 $4.89 $6.48 $0.81 $0.94 $1.53

31.8% 74.0% 18.7% 63.2%

580,032 669,951 1,060,329 35.2% 68,531 106,150 243,429 88.5% 18,556 20,499 30,883 29.0%

Total o promedio 824,030 847,315 869,877


fuente:SPCC

667,119 796,600 1,334,641 67.5%

20

Segn el Ministerio de Economa y Finanzas el 2003 por concepto de canon minero se transfiri 14,6 millones de soles a los Gobiernos Locales y Gobierno Regional. En el presente ao 2004 se transferir 29.2 millones de soles.

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Situacin de los Sectores Sociales


1. El nivel de pobreza es de 33%, y el de pobreza extrema de 5,2 %, que representa ms de 16,000 personas. 20,7 % de hogares tienen al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha.

Sector Salud
Los principales indicadores del sector son: La tasa de desnutricin crnica al 2000 fue de 5,4 %. La tasa de mortalidad infantil al 2001 por cada mil nacidos vivos fue de 24. Los servicios de salud se concentra en la Provincia de Tacna con un total de 80 establecimientos, con 325 camas disponibles, de las cuales 220 son del Ministerio de Salud. La capacidad instalada del Hospital III Daniel Alcides Carrin (EsSalud) de Calana viene siendo utilizada en un 90%.

Principales Indicadores de Salud en la Regin Tacna 2000-2003

INDICADOR O VARIABLE NACIDOS VIVOS (REGISTRADOS) NUMERO DE CASOS VIH/SIDA TOTAL DE CASOS TBC TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000 Hab. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000 NV. TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000 NV. TASA DE MORTALIDAD < 5a POR 1000 Hab. MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1a (%) MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5a (%) TASA DE NATALIDAD POR 1000 Hab. TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV. Fuente: OEI/DRST.

ndice 2000 4644 2001 4110 2002 4122 22 678 3.01 12.92 43.07 3.53 7.20 11.04 16.75 17.44 628 3.36 22.38 97.32 4.50 9.60 12.42 14.41 14.36 633 2.99 17.71 24.26 3.44 8.32 10.49 14.06 19.17 531 2.91 18.86 97.96 3.29 8.78 10.15 13.56 22.77 2003 4083

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Los indicadores muestran un incremento en la esperanza de vida al nacer de 57 aos a 74 aos. Sin embargo la mortalidad infantil muestra un comportamiento ascendente, que va desde 60 fallecidos (12.92 por 1000 nv.) en el ao 2000 a 77 fallecidos (18.86 por 1000nv.) en el 2003. Asimismo, la mortalidad materna contina incrementndose. En general las enfermedades no transmisibles constituyen las principales causas de mortalidad general en la poblacin de Tacna. Las enfermedades tumorales han sufrido un incremento siendo la principal causa de mortalidad general (18.13%), las enfermedades por traumatismo y envenenamiento constituyen la segunda causa de muerte (15.17%), luego se encuentran las enfermedades del aparato respiratorio, digestivo, circulatorio y las afecciones del periodo perinatal.

Saneamiento
El manejo y gestin de residuos slidos urbanos, es uno de los principales problemas ambientales, que se presenta en la ciudad de Tacna, tanto por el inadecuado uso del actual relleno sanitario debido a que slo asume el costo de su operacin la Municipalidad Provincial de Tacna, por la indiferencia y nula participacin de los otros Gobiernos Locales que tambin hacen uso del relleno sanitario. Para estos trabajos se carece de adecuado equipamiento y capacidad operativa. Los distritos de Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay, generan aproximadamente 285.90 TM diarios de residuos slidos, cantidad que es recolectada y depositada en el relleno sanitario, sin ningn proceso previo. Otro aspecto a resaltar es el referido al servicio de agua potable, la Empresa Prestadora de Servicios registra que el ao 2,000 sirve a una poblacin de 217,844 habitantes, para ello requiere contar con 756.4 litros/seg. Sin embargo slo produce 515.3 litros/seg lo que determina un dficit de 241.1 litros/seg de agua potable que equivale al 31.9% de requerimiento poblacional. En lo que refiere al sistema de alcantarillado, se estima que el 86% de los predios cuentan con el servicio, normativamente la empresa estima un dficit del orden del 14% de viviendas sin servicio

Sector Educacin
Los principales indicadores del sector son: La tasa de analfabetismo (15 a ms aos de edad) es del 8,1 %. Tasa de poblacin analfabeta en hombres es 3,9% y 11,2 % en mujeres.

La poblacin escolar al 2003 fue de 85,159 estudiantes, de los cuales 78.717 son escolarizados y 6 442 no escolarizados. La regin tiene 987 centros de enseanza y 5 277 docentes.

El 69% de los centros de enseanza en todas las modalidades, estn ubicados en la provincia de Tacna. El 66% de los educandos cursa el grado correspondiente a su edad.

Tasa de cobertura en la etapa secundaria: 85 %.Tasa de cobertura en la etapa superior: 53 %.

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Al 2003 la regin contaba con 987 centros de enseanza y 5 277 docentes, para un alumnado de 85 159, lo que implica un ratio de atencin de 16,14 estudiantes por docente. Asimismo, en el periodo 2000-2003, se registra un incremento de la poblacin estudiantil del 4,2%. La educacin en Tacna tiene los mismos problemas comunes que los identificados a nivel nacional. Entre ellos el bajo nivel de enseanza, escaso uso de las tecnologas de informacin, bajas remuneraciones y capacitacin de los formadores, ausencia de un sistema de evaluacin de los formadores, etc. No obstante ello, Tacna se sita entre los cinco departamentos con mayor ndice de desarrollo educativo. Asimismo, en Tacna conviven dos mundos alternos: una creciente zona urbana con mayores tasas de atencin de servicios y en contraparte una deprimida zona andina y rural, en la que su poblacin aprecia mermada su calidad de vida y atencin de necesidades bsicas.

La respuesta integral a esta aguda problemtica debe abordarse y plantearse en un Plan Educativo Regional, facultado legalmente, que responda a las necesidades y potencialidades de las regin, as como a las nuevas exigencias y tendencias mundiales, teniendo en cuenta que si no hay una mejora sustancial en nuestra educacin no hay desarrollo. Recaudacin y Contribucin Fiscal
La regin Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el pas, principalmente por la recaudacin de tributos aduaneros. CONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNA 1999-2003 (En millones de soles) Ingresos Recaud. x SUNAT Tributos Internos Tributos Aduaneros TOTAL 1999 147,1 321,6 468,7 2000 126,4 311,4 437,8 2001 86,5 312,9 399,4 2002 2003 70,4 297,0 367, 4 90,9 271,4 362,3

Fuente : SUNAT, CONASEV. Elaboracin : Gobierno Regional Tacna

La contribucin fiscal muestra una cada en los ltimos tres aos, principalmente de los tributos aduaneros originado por la disminucin de operaciones de la ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 aos la recaudacin cay en 22.7 por ciento. La cada en la recaudacin de tributos explica la disminucin del movimiento econmico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y al cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley 23407, Ley de Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS. En el anlisis es muy conveniente comparar Contribucin Fiscal de la Regin Tacna con los Recursos Pblicos Transferidos del Tesoro Pblico:

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AOS

CONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNA 399.4 367.4 362,3

TRANSFERENCIAS DEL TESORO PUBLIC0 245,9 260,7 286,5

2001 2002 2003

61,6 71,0 79,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNAT Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

Situacin y Evolucin del Rgimen Aduanero Especial de Tacna


Histricamente se ha venido otorgando incentivos tributarios y aduaneros para promover las inversiones y fomentar el desarrollo de la regin. Entre estos esquemas se encuentra la Ley de Industrias de Frontera, ZOTAC, CETICOS y actualmente ZOFRATACNA. Todos estos esquemas no obtuvieron los resultados esperados, por la inestabilidad jurdica y el cambio permanente de las reglas de juego y la ausencia de polticas de promocin de la inversin privada orientada a los mercados externos. En consecuencia las potenciales inversiones extranjeras se dirigieron a otros pases y los inversionistas nacionales no han tenido el estmulo para instalarse en la actual Zofratacna, ya que su propia ley de creacin creo restricciones, limitaciones y condicionamientos que limitan las instalacin y la posibilidad de destinar los productos a una serie de mercados gozando de las ventajas de los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que tiene nuestro pas, ya que muchos beneficios no son concordantes con las Reglas de la Organizacin Mundial del Comercio-OMC. La creacin y evolucin de los distintos esquemas de excepcin han mostrado las siguientes caractersticas y resultados: ZOTAC formaliz ms de 4 mil comerciantes, permitiendo ampliar la base tributaria en la captacin de tributos de carcter nacional y municipal. La creacin de CETICOS TACNA en reemplazo de ZOTAC estableci limitaciones, entre otros, los puntos de ingreso y salida de mercancas. Las limitaciones y restricciones impuestas a CETICOS TACNA permiti que ZOFRI Iquique incremente sus ventas hacia Bolivia,21 las que no slo sirvieron para su consumo interno, sino para iniciar el ingreso ilegal de mercancas al Per por Desaguadero.

21

Las ventas de Zofri Iquique a Bolivia pasaron de US $506 millones en 1996 a US $700,7 millones en 1998.

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La Zona Comercial de Tacna el 2003 slo represent el 1,17% de las importaciones totales del pas22. La captacin del Arancel Especial en el periodo 1990 al 2003 fue de US $ 146 millones. El periodo ms alto de recaudacin fue 1992 con US $ 23,4 millones y el periodo ms bajo fue el ao 1999 con US $ 6,3 millones. En el periodo 2001-2003 las ventas de ZOFRATACNA pasaron de US $ 277,5 millones a US $ 227,1 millones, que significa una cada de 18 por ciento. La situacin actual exige reorientar y adaptar ZOFRATACNA a la poltica comercial nacional y a las nuevas condiciones internacionales y reglas establecidas por la OMC, en la cual se excluya las subvenciones prohibidas, as como las mltiples restricciones y condicionamientos que tienen actualmente las empresas para instalarse en ZOFRATACNA. Se requiere que el nuevo esquema se sustente en beneficios e incentivos a la inversin y generacin de empleo, comparativamente ms competitivos frente a esquemas similares de pases vecinos, para atraer la inversin privada; y al mismo tiempo se permita que las empresas accedan a los mercados de los pases, con quienes nuestro pas a suscrito o suscribir acuerdos comerciales.

22

Las importaciones nacionales el 2003 fueron de US $ 8 455 millones, mientras que a la Zona Comercial slo ingreso US $ 99 millones.

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III. Propuesta de desarrollo a-Potencialidades y Opciones de Desarrollo


La propuesta de desarrollo que sustenta el Plan Integral ha sido formulada a partir de la identificacin y el anlisis de las potencialidades econmicas y sociales que ofrece la regin. Los componentes de este potencial se describen a continuacin, y han sido agrupados segn los principales sectores o segmentos en los que se clasifica la gestin del estado: 1. SECTORES PRODUCTIVOS La agricultura de exportacin (aceituna, organo, pprika, cebolla) ha tenido un notable crecimiento en los ltimos aos (20% anual), y debe ser potenciada ya que actualmente solo utiliza el 17 % del rea cultivada del departamento, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansin. Es importante notar que en el caso de Tacna la produccin agrcola exportable se genera tanto en las provincias de la costa como en las provincias de la sierra. La produccin agrcola exportada tiene poco procesamiento postcosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los pases vecinos en ellos se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e incrementar significativamente la produccin regional. Los recursos pesqueros del mar tacneo tienen un amplio margen por explotar, con una demanda creciente especialmente desde los pases asiticos y de los pases vecinos como Bolivia, Argentina y Paraguay. Tacna es el segundo punto de ingreso de visitantes extranjeros a nivel nacional. Existe el potencial de aprovechar el gran flujo de turistas y visitantes que tiene la regin si se lograra extender el tiempo de permanencia de los mismos diversificando la oferta turstica y construyendo la infraestructura necesaria bsica para la conformacin de circuitos tursticos, vinculndolos al sector comercial que es hasta ahora el principal foco de atraccin. La regin muestra una diversidad de atractivos tursticos por desarrollar, tales como el turismo de playa, turismo de compras e histrico, turismo de aventura y ecolgico en la zona andina, turismo medicinal y arqueolgico, dentro de un espacio geogrfico relativamente pequeo que facilita los recorridos tursticos. En la ciudad de Tacna han proliferado las pequeas y medianas empresas comerciales, industriales y de servicios. La mayora de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de competitividad tales que les permiten exportar al extranjero va contrabando, es as que a Bolivia se estn exportando confecciones nacionales revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per. Gran parte de estas empresas desean formalizarse por las ventajas que en la actualidad les ofrece el

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sistema PROMPYMES, por lo que representan un gran potencial de inversin y aumento de la produccin formal ya que tienen mercados establecidos. Dentro del recinto de la ZOFRATACNA existe una infraestructura de servicios bsicos (electricidad, agua y comunicaciones) moderna disponible para la instalacin de industrias y servicios en condiciones competitivas. De modificarse el actual rgimen legal y tributario de la ZOFRATACNA adaptndolo a las nuevas reglas del comercio mundial y disminuyendo las regulaciones por topos o lneas de produccin se presenta un potencial atractivo que es necesario explorar. En resumen el potencial de produccin exportable de la regin Tacna es de la mayor importancia y requiere de la activa participacin del sector privado. Existe la posibilidad de promover y proporcionar asistencia tcnica al sector privado exportador mediante la elaboracin y ejecucin del PERX de Tacna, con la intervencin del MINCETUR en coordinacin con el Gobierno Regional.

2. RECURSOS NATURALES La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de agua, por encontrarse en la zona mas seca del Per (prxima al desierto de Atacama) las precipitaciones pluviales son escassimas y la nica fuente de agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados. La descarga total de los 3 ros del departamento (Locumba, Sama, Caplina y derivacin Uchusuma) es en promedio de 10.8 m3/seg. lo cual equivale a un abastecimiento de 1,105 m3 por habitante por ao (en comparacin el abastecimiento en la Costa Norte es de 2,550 m3, en Ica de 4,290 m3 y en la Costa Sur de 4,425 m2/habitante). Pero esta comparacin se agrava si consideramos que mas del 90% de la poblacin de Tacna vive en la cuenca del ro Caplina con una descarga (incluyendo la derivacin Uchusuma) de tan solo 1.00 m3/seg. lo que equivale a 114m3/hab/ao.

PROYECTOS HIDRAULICOS DE TACNA


INFRAESTRUCTURA EXISTENTE INFRAESTRUCTURA POR CONSTRUIR
CANAL

AGUAS SUBT.

VIZCACHAS

CANAL DE DERIVACION

KOVIRE

DERIVACION

VILACOTA

MOQUEGUA

TACALAYA

PRESAS

MAURE

Y EST. B.

TUNEL KOVIRE DERIVACION

CHUAPALCA

CANO SALADO

CANAL

CALACHAC A
POZOS

EL AYRO AGUA POTABLE ILO Q=150 l/s.


IRRIG. PRESA

YARASCAY

LOMAS DE SAMA 10 000 ha.

TACNA
CANAL RESERVORIOS

ABASTEC. AGUA POTABLE C.P.M. BOCA DEL RIO

CERRO BLANCO

UCHUSUMA ALTO

POZOS VIANI 170 l/s

ZOFRATAC NA

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(6,000 ha.)

IRRIG.

Ppa. LA

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CHILE

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Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua subterrnea extrada del acufero de La Yarada la cual permite irrigar actualmente mas de 5,000 has. El potencial del acufero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas pero en todo caso la instalacin de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo permiten pensar en una ampliacin del rea cultivada con aguas provenientes de este acufero. En la cuenca alta del ro Locumba existe un reservorio natural conocido como la laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo califica como el segundo de la costa peruana, solo superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para ser utilizado con carcter de regulador anual para fines de riego y actualmente se ha reducido al 15% de su volumen inicial. En las ltimas dcadas ha sido utilizado para generar energa elctrica mediante perforaciones en su vaso natural. Si se lograra abastecer Aricota con recursos hdricos nuevos se ampliara la frontera de produccin agrcola en una primera etapa, y en el largo plazote, de lograrse divertir los excedentes estacionales de la cuenca del Titicaca se podria utilizar incorpora todo el potencial de tierras triplicando de esta manera la actual rea agrcola de Tacna. Esta esa una interesante posibilidad a largo plazo para lo cual se tendra que pensar en divertir. La eventual llegada del gas natural boliviano, procedente de los yacimientos de Tarija, al sur del Per, representa un enorme potencial para Tacna pues la disponibilidad de energa barata y abundante permite pensar en la viabilidad del bombeo y trasvase de aguas provenientes de la cuenca del Titicaca o en la desalinizacin de aguas de origen marino para abastecer las reas mas prximas al litoral. Esta es una posibilidad a mediano o largo plazo segn el ritmo de las decisiones que tome la vecina repblica de Bolivia, pero en todo caso se justifica un estudio prospectivo para analizar el potencial de este nuevo recurso. El recurso natural mas importante, en trminos de su contribucin actual a la economa regional, son los minerales. La empresa SPCC viene explotando por mas de 40 aos la mina de Toquepala ubicada en la provincia Jorge Basadre, siendo una de las principales contribuyentes al erario nacional. Si bien la gran minera genera relativamente poco empleo directo o indirecto a favor de Tacna, las recientes leyes del Canon y las Regalas representan un importante potencial de recursos financieros tanto para el Gobierno Regional como para los Gobiernos Locales del departamento.

3. SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES La ubicacin de Tacna, limtrofe con dos pases a relativa corta distancia de la capital departamental y de la costa del Pacfico, resulta estratgica para impulsar y articular las relaciones econmicas y comerciales internacionales. Para ello es indispensable el mejoramiento y culminacin de las vas de penetracin a los mercados vecinos, en especial la carretera Tacna-La Paz atreves del punto fronterizo conocido como el tripartito.

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Las conexiones viales de Tacna con los puertos de Ilo, Matarani y Arica colocan a la regin en una situacin privilegiada ya que le permite optar por cualquiera de estos puertos segn las caractersticas y volumen de las cargas de exportacin y de importacin. La recuperacin y puesta en valor del muelle peruano de Arica ha significado un impulso al comercio de importacin y su uso podra intensificarse significativamente si se mejoraran sus instalaciones. La va frrea de Tacna a Arica bajo administracin peruana, si bien en estado precario de mantenimiento, representa una medio potencial de transporte de carga si se completan las inversiones para su puesta en valor y construye un pequeo ramal necesario para interconectarla con las instalaciones de la ZOFRATACNA. El aeropuerto Carlos Ciriani de la ciudad de Tacna cuenta con la infraestructura bsica necesaria para convertirse en aeropuerto internacional con el potencial para conectar Tacna con las ciudades mas prximas de los pases vecinos en vuelos regulares (de hecho ya existe un vuelo semanal entre Tacna y la ciudad de Crdoba de Argentina).

4. SECTOR SOCIAL El nivel educativo alcanzado por la poblacin de Tacna permite pensar en la disponibilidad de un capital humano favorable al desarrollo socioeconmico de la regin. Se presenta la oportunidad para implementar en Tacna un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse este capital humano hacia el umbral del desarrollo sostenido. Igualmente la disponibilidad de universidades y la alta incidencia de alumnos en educacin superior permite pensar en Impulsar y fortalecer el desarrollo de la ciencia y la tecnologa desarrollar proyectos de investigacin y de transferencia tecnolgica con las universidades, a favor de la vocacin productiva de la regin. Las zonas alto andinas del departamento, si bien albergan a menos del 10% de la poblacin total, presentan los menores ndices de desarrollo humano, por lo tanto debern ser priorizadas en los programas sociales, en la bsqueda de disminuir los niveles de pobreza, generar oportunidades de empleo y detener la emigracin.

5. FINANCIAMIENTO La minera es la principal actividad regional en trminos del PBI y de la generacin de ingresos fiscales. La Southern Peru Copper Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades econmicas en los departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y refinera de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles en el primer semestre del presente ao, esto significa una canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos que se repartiran en forma casi equivalente para cada uno de ellos pues ambas

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minas son muy similares en volmenes de produccin (en el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra, actualmente es de $1.37 por libra con tendencia a la alza). Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos propios provenientes de la recaudacin local de tributos y tasas impositiva (en especial la recaudacin por la Zona Comercial Especial), esta fuente de recursos podr expandirse significativamente si se le diera a Tacna una participacin directa en el futuro ISC a ser aplicado a la importacin y nacionalizacin de vehculos de segunda mano que se realiza a travs de la ZOFRATACNA.

Otra fuente potencial de financiamiento en los prximos aos son los incentivos por regionalizacin (conformacin de regiones mediante la integracin poltica de dos o mas departamentos), para lo cual existe opinin favorable en Tacna para unirse con Moquegua o con Puno. Estos recursos sern disponibles a partir del ao 2007 segn lo previsto en la Ley. Adicionalmente el presidente de la republica, en su discurso a la nacin del ltimo 28 de julio, ofreci un incentivo adicional equivalente al un punto porcentual del IGV a aquellas regiones que en el ao 2006 hubieran dado pasos firmes en el camino de la integracin regional

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b- Visin y Objetivos de Desarrollo


Tomado como base los procesos de planificacin ocurridos en Tacna en los ltimos aos (eg. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2004-2006), los cuales contaron con la participacin de la poblacin organizada, el presente Plan Integral propone una visin y un conjunto de objetivos de desarrollo que son representados en el siguiente esquema:23

PLAN INTEGRAL DE DESARRROLO DE TACNA 2005-2012


VISION A 10 AOS REGION ATRACTIVA PARA LA INVERSION PRODUCTIVA, CON INDICES DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD SUFICIENTES COMO PARA SITUARSE EN EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AUTONOMO, EN BASE A UNA POBLACION CON NIVELES ALTOS DE EDUCACION Y CALIDAD DE VIDA

1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la regin y de los servicios complementarios 2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiologicos, agricolas y manufactureros

OBJETIVOS DE DESARROLLO
1 7

7-Fortalecer la Participacin Ciudadana y la gobernabilidad en la Gestin Pblica

2 6 3 4 5 6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin

3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales

4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional

5-Impulsar la investigacin cientifica y tecnolgica

Mediante la concrecin de estos objetivos de desarrollo se espera que Tacna, en la prxima dcada, se constituir en una regin integrada y lder dentro de la macroregin Sur del Per, descentralizada poltica y administrativamente y con suficiente autonoma como para dirigir su desarrollo; atractiva para la inversin privada productiva y contando con la participacin de una poblacin dinmica y competitiva que goce de una buena calidad de vida, en el marco de respeto a la interculturalidad, la integracin social y el medio ambiente. Para ello es indispensable que la regin cuente con mayores recursos hdricos, energa e infraestructura vial y de comunicaciones que faciliten su desenvolvimiento y permitan un proceso de desarrollo sostenible. Cada objetivo ha sido seleccionado dentro de un conjunto de opciones y su concepcin y contenido se describen a continuacin:

23

Entre las primeras acciones de la Comisin de Alto Nivel fue convalidar el Esquema de la vision de desarrollo que se muestra

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1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la regin y de los servicios complementarios. Las empresas que se instalen o se modernicen dentro de la regin debern hacerlo en funcin de reglas claras y estables por muchos aos, estas reglas debern tomar en cuenta las normas del comercio internacional y los tratados internacionales a favor del mismo. En principio las normas tributarias y regulatorias de la actividad empresarias dieran ser simples tomando en cuenta la fuerte competencia de los pases vecinos. Reconociendo que los costos indirectos y las cargas laborales en el Per son comparativamente altos y de que existe consenso casi unnime para su modificacin, los cambios que se introduzcan para Tacna debern tener en cuenta este principio de tal manera que sin pretender preferencias exageradas, que despus produzcan justos reclamos de las otras regiones. 2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiolgicos, agrcolas y manufactureros. Si bien las exportaciones agrcolas no tradicionales utilizan solo el 17% del rea cultivada del departamento, en trminos de valor de produccin se aproximan al 50%. De continuar con el ritmo de expansin experimentado en los ltimos aos, cercano al 20% anual en promedio, la produccin agrcola de exportacin poda alcanzar los 90 millones de dlares en 8 aos. Para ello solo se requiere de una poltica de apoyo institucional (informacin, certificacin, etc.) y de apoyo crediticio, esto ltimo principalmente para la modernizacin de los sistemas de riego. El potencial de agro-exportacin es aun mayor por que se trata de captar el valor agregado que actualmente se genera en el extranjero por el procesamiento de los productos agrcolas que se exportan frescos o con procesamiento mnimo. Igual situacin se presenta con el sector pesquero en el cual adicionalmente se requiere alguna inversin en infraestructura. Caso muy diferente es de la manufactura de exportacin que no solo se ha estancado sino que ha retrocedido con el retiro de varias fbricas en los ltimos 10 aos. La recuperacin y expansin de la industria de exportacin esta ntimamente ligada al objetivo anterior de estabilidad normativa. 3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales La ubicacin geogrfica de Tacna le otorga carcter estratgico en las relaciones internacionales. La cercana a la frontera boliviana en el tripartito (punto de confluencia de Per, Bolivia y Chile) ha convencido a los tacneos de la conveniencia de construir la carretera desde la ciudad de Tacna hasta ese punto desde donde se conectar con la ciudad de La Paz. La ruta ya esta asfaltada en un 28% faltando solo 103 km. para completarse. Las provincias de la serrana tacnea han permanecido secularmente aisladas por falta de vas de comunicacin, en el caso de Tarata solo faltan 16 km. para conectarla mediante va asfaltada con Tacna lo cual se considera impostergable para poner en valor la inversin ya hecha. El caso de la provincia de Candarave debido a las mayores distancias (85 km. de Tarata) y a las mayores dificultades topogrficas. Para esta carretera se requiere completar los estudios y determinar su viabilidad, la cual se vera favorecida si paralelamente se considera la va Candarave-Humalso (59 km.) que la conectara con la carretera internacional asfaltada Ilo-Desaguadero y con la ciudad de Puno.

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4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional Debido a que el nivel educativo alcanzado por la poblacin de Tacna relativamente alto en comparacin al promedio nacional los esfuerzos mejorar la calidad educativa en todos los niveles, incluyendo la capacitacin adultos en posicin laboral, podran dar resultados positivos significativos pocos aos. es de de en

La poblacin tacnea ha apoyado plenamente la idea de implementar en Tacna un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse su capital humano hacia el umbral del desarrollo previsto en la visin de desarrollo. Especial inters debe darse a las provincias del interior pues en ellas los ndices educativos son muy inferiores a los de la capital departamental. 5-Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica La existencia de varias universidades y la alta incidencia de alumnos en educacin superior favorecen el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Ser necesario promover y apoyar proyectos de investigacin y de transferencia tecnolgica con la participacin de las universidades, en especial de aquellos proyectos concebidos en funcin de la vocacin productiva de la regin. 6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin Aunque la ciudad de Tacna presenta altos ndices de habitabilidad, con un centro limpio y ordenado, la fuerte inmigracin recibida, en especial familias pobres provenientes de Puno, ha generado barios marginales en condiciones deficitarias de servicios y equipamiento urbano. En especial cabe mencionar que a raz del terremoto del ao 2001, que destruyo masivamente el distrito de El Alto de la Alianza, se procedi a trasladar a la poblacin afectada hacia las pampas de Viani, ubicadas al Sur de la ciudad, donde actualmente habitan mas de 45,000 personas sin servicios de agua ni alcantarillado, constituyendo a nivel nacional una de los asentamientos urbanos socialmente mas conflictivos que requiere pronta atencin. Gran parte del equipamiento urbano que fue afectado por el terremoto del 2001 aun no ha sido rehabilitado totalmente, en especial cabe mencionar el hospital Hiplito Unanue, que era uno de los smbolos de orgullo de Tacna y que ahora solo puede funcionar parcialmente. 7-Fortalecer la Participacin Ciudadana Gestin Pblica y la gobernabilidad en la

En reconocimiento a los valores cvicos demostrados reiteradamente por la poblacin tacnea. Lo expuesto asimismo toma como base las polticas nacionales y sectoriales, as como los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N 030-2004-PCM, en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atencin particular por las singulares condiciones econmicas y geopolticas que rene.

c- La Estrategia de desarrollo
Para el logro de los 7 objetivos identificados en el punto anterior se requiere de una estrategia de accin que comprenda actividades concretas programadas en el tiempo. A fin de facilitar la asignacin de responsabilidades entre los diferentes actores que participarn en la implementacin del Plan se han
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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

agrupado estas actividades en funcin de sectores o segmentos en que se divide la funcin de gobierno. En el siguiente cuadro se identifican estos sectores o segmentos estratgicos (9 en total) que se listan paralelamente a los objetivos de desarrollo y, mediante lneas, se identifican grficamente las interrelaciones operativas entre cada uno de los 7 objetivos de desarrollo y lo que se podra llamar las 9 estratgias
OBJETIVOS DE DESARROLLO ESTRATEGIAS SECTORIALES O FUNCIONALES

1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la regin y de los servicios complementarios

A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco Fiscal y Tributario estable y competitivo)

2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiologicos, agricolas y manufactureros

B-ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA 3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO


5-Impulsar la investigacin cientifica y tecnolgica

F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin

G-ESTRATEGIA EDUCATIVA

7-Fortalecer la Participacin Ciudadana y la gobernabilidad en la Gestin Pblica

H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD

8- Articular el proceso de ejecucin a los objetivos del Plan

I-ESTRATEGIA FINANCIERA

8- Garantizar la viabilidad financiera del Plan

J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

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39

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

d- Proyectos y Actividades Regionales al 2012


En funcin a los objetivos y los sectores prioritarios identificados en las pginas anteriores se ha desarrollado la propuesta de proyectos y actividades cuya ejecucin determinara los resultados del Plan hasta el ao 2,012 Las estrategias a su vez se han subdividido en programas que agrupan a un conjunto de proyectos o actividades afines, cuyos presupuestos de inversin una vez consolidados determinan los requerimientos financieros del Plan.
ESTRATEGIAS SECTORIALES O FUNCIONALES ACTIVIDADES Y PROGRAMAS DE INVERSION
Modificar la Ley de Zofratacna A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco Fiscal y Tributario estable y competitivo) Adecuar el Regimen de Zxona Comercial y de Importacin de vehiculos Construir y mejorar las vias y terminales de transporte internacional B-ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas Tansferir y generar nuevas tecnologas Mejorar la capacidad de investigacin cientifica y tecnolgica Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Fomentar la innovavcin tecnolgica y la certificacin de los productos de exportacin Promover la inversin privada en la actividad turstica y lograra el maximo aprovechamiento del flujo turstico regional Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles Incrementar la oferta hidrica regional F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA Ampliar la cubertura de los servicios de Salud Mejorar la Infraestructurade saneamiento Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa G-ESTRATEGIA EDUCATIVA Implementar el Proyecto Educativo Regional H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD Fortaler las Instituciones de Gobierno Consolidar la participacin ciudadana y la Gobernabilidad Contar con los instrumentos tcnicos que garanticen la ejecucin de los proyectos de acuerdo a lo programado Consecucin de los recursos financieros para la ejecucin del Plan

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

I-ESTRATEGIA FINANCIERA

J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

La primera Estrategia, relativa a un marco Fiscal y Tributario estable y competitivo, es considerada de vital importancia por la comunidad tacnea, pues las actividades industriales y comerciales relacionadas a la actual ZOFRATACNA y a la Zona Comercial Especial representan en la actualidad la principal rama de actividad econmica y de generacin de empleo. En ese sentido, durante la elaboracin del Plan, se ha tenido que cotejar opiniones y planteamientos muy diversos provenientes de los representantes de los usuarios por un lado y de los representes del gobierno nacional por el otro, habindose llegado finalmente a un acuerdo por consenso que comprende los siguientes lineamientos: Cambio de denominacin de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna Se considera necesario el cambio de denominacin de la Zona Franca por Zona Econmica Especial de Tacna manteniendo las condiciones de extraterritorialidad aduanera establecida en la Ley 27688. Actividades Permitidas Dentro de la futura Zona Econmica Especial de Tacna se permitirn las actividades contempladas en la actual Ley 27688, es decir se podrn desarrollar entre otras, actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, los que incluyen el almacenamiento o distribucin de mercaderas, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin y clasificacin de mercancas. El Ministerio de la Produccin podr restringir el desarrollo de determinadas actividades industriales mediante Decreto Supremo, listado que se aprobar en coordinacin con el Comit de Administracin de la ZOFRATACNA (futura Zona Econmica Especial). Depsitos y Lotes de terreno de la Zona Econmica de Tratamiento Especial. Con la finalidad de incentivar la inversin privada y fomentar la realizacin de actividades industriales, se propone otorgar los lotes de terreno ya habilitados en la actual ZOFRATACNA, en cesin en uso o en cesin en uso con opcin de compra. Beneficios Tributarios: De la Zona Econmica Especial de Tacna Se mantendrn las exoneraciones tributarias contempladas en la ley 27688 para las actividades permitidas en la futura Zona Econmica Especial Tacna; estas estarn exoneradas del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto de Promocin Municipal. No estarn exoneradas de las aportaciones a ESSALUD ni de las tasas. Se eliminarn las restricciones y condicionamientos de desempeo existentes en la ley 27688, especficamente: a) se elimina el 50% como volumen mnimo de exportacin, b) se elimina la prohibicin de instalacin de empresas que se dediquen a la produccin de bienes que hayan superado los veinte millones en exportacin a nivel pas y c) las limitaciones de ingreso y salida de mercancas, que se podr realizar a travs de otras aduanas de la repblica, sujetndose a los controles y procedimientos aduaneros correspondientes (este ltimo punto sujeto a la aprobacin del MEF y de la SUNAT).

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41

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Las mercancas ingresadas o producidas en la Zona Econmica Especial de Tacna, podrn ser destinadas: a) al resto del territorio nacional, pagando los derechos e impuestos que corresponda a su importacin, b) a la Zona Comercial de Tacna, cuando provengan del exterior, de acuerdo a las regulaciones vigentes, pagando el actual Arancel Especial y c) al Exterior libre de todo gravamen. De la Zona Comercial de Tacna. Se considera que las reformas propuestas para el funcionamiento de la actual Zona Comercial de Tacna, debido a su especificidad, debern ser analizadas por un grupo de trabajo a conformarse a corto plazo con la participacin de MINCETUR, SUNAT, ZOFRATACNA y AJUZOTAC a ser constituida dentro de los 30 das posteriores a la aprobacin del Plan, tomando en cuenta las propuestas incluidas en el anexo correspondiente. Se deber proceder a revisar la lista vigente de sub-partidas nacionales susceptibles de comercializar en dicha Zona y la franquicia de compra, aplicable a los bienes adquiridos por las personas naturales que en calidad de turistas la visiten y que pueden ser internados al resto del territorio nacional; revisin que deber efectuarse con la participacin de los gremios y entidades del estado correspondientes. ACERCA DE LA ACTIVIDAD VEHICULOS USADOS EN TACNA. DE REACONDICIONAMIENTO DE

Se extender el plazo vigente para esta actividad, dentro de Tacna, hasta un perodo similar a la de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita, es decir hasta el ao 2012. Se incluir dentro de las operaciones facultadas a realizar en los talleres autorizados en Tacna, las actividades de cambio de sistema de combustible lquido a gas en vehculos automotores. Se aplicar, en un futuro prximo, un Impuesto Selectivo al Consumo a los vehculos usados y reacondicionados que se internen al Per. El nivel de la tasa de este impuesto fluctuar entre un mnimo de 5% y un mximo de 10%. Una parte no menor al 50% de los recursos que se generen en Tacna con este nuevo impuesto sern destinados directamente al financiamiento del Plan Integral de Desarrollo de Tacna para ser invertidos en proyectos de infraestructura y en el mantenimiento de los mismos. LEY DE CREACION DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE TACNA El MINCETUR conformar una comisin tcnica integrada por representantes del MEF y PRODUCE y representantes del Gobierno Regional, de ZOFRATACNA, Cmara de Comercio y de los usuarios de ZOFRATACNA para que se formule y proponga el Proyecto de Ley que modifique la Ley N 27688 en un plazo de 30 das hbiles a la aprobacin del presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna.

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e- Programacin de Inversiones
En el cuadro siguiente se muestran en forma consolidada la programacin de los proyectos de inversin y las actividades programadas para cada una de las estrategias:
PIDT-2005-2012 PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES POR ESTRATEGIAS ( En miles de nuevos soles S/. ) PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO
ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Inversin Total % DEL TOTAL

541,150

25.5%

16,725

0.8%

144,540

6.8%

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

629,695

29.7%

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

528,564

24.9%

ESTRATEGIA EDUCATIVA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO LOCAL PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)

116,775

5.5%

29,800

1.4%

328,389

15.5%

115,387

5.4%

Total Inversin ( S/.) % DEL TOTAL


Segn destino del gasto Proyectos Regionales o participacion GR Proyectos Locales Proyectos Universidades Proyectos nacionales o participacion GN Sub Total Proyectos Empresas Pblicas Proyectos privados o participacion Sector Privado Total

2,122,636

100.0%

100%
46.3% 28.7% 0.2% 12.9% 88.1% 1.2% 10.7% 100.0% 982,562 608,612 4,450 274,333 1,869,957 25,750 226,929 2,122,636

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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Distribucin anual de la Inversin 2005-2012 segn .


PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO
ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO Inversin Total % DEL TOTAL AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL 2005-2012

541,150 25.5%

35,300

110,050

113,575

117,275

57,950

43,550

34,350

29,100

541,150

16,725

0.8%

256

456

1,266

6,051

6,770

1,325

300

300

16,725

144,540

6.8%

5,130

14,075

18,735

31,795

28,830

20,020

14,235

11,720

144,540

629,695 29.7%

23,980

45,605

96,105

107,708

102,930

92,743

91,313

69,313

629,695

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

528,564 24.9%

45,964

58,134

67,659

82,843

84,511

68,536

61,806

59,110

528,564

ESTRATEGIA EDUCATIVA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO LOCAL PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)

116,775

5.5%

6,235

6,895

23,230

30,705

19,905

11,805

9,000

9,000

116,775

29,800

1.4%

3,188

4,038

4,475

4,475

4,475

3,575

2,788

2,788

29,800

328,389 15.5%

35,639

37,065

38,547

40,089

41,693

43,361

45,095

46,899

328,389

115,387

5.4%

12,523

13,024

13,545

14,086

14,650

15,236

15,845

16,479

115,387

Total Inversin ( S/.) % DEL TOTAL

2,122,636 100.0%

100%

132,575 252,277 338,590 394,938 320,021 256,790 229,636 197,809 6.2% 11.9% 16.0% 18.6% 15.1% 12.1% 10.8% 9.3%

2,122,636

100.0%

Estrategia de Ejecucin
Es importante tomar en cuenta que el xito de los proyectos requiere del adecuado apoyo administrativo del caso. Igualmente importantes sern la gestin empresarial de la empresa municipal, donde el caso ms extremo es el la empresa de saneamiento. Tambin est el caso del manejo de agua, cuya autoridad no existe. Esto implica cobranza por uso de agua para el mantenimiento de la infraestructura. El plan necesitar apoyo para su adecuado cumplimiento, y en ese sentido el gobierno central debe mantener inters y apoyo efectivo para el cumplimiento del Plan.

Recomendaciones
1. Todos los proyectos deben lograr la viabilidad segn las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En este proceso alcanzarn diseos y tamaos ptimos. 2. La ejecucin del plan requiere asignaciones de presupuesto trienales, definido como un plan concordante de muy corto plazo. La regla de asignacin ser del 100%. Esto es, la totalidad del requerimiento tcnico del proyecto o estudio. 3. Los estudios deben ser de primer nivel para dar confianza a la poblacin y garantizar conclusin a tiempo de las viabilidades. El MEF, CND y los respectivos ministerios deberan apoyar tcnicamente en las contrataciones

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de primer nivel para la preparacin de estudios de factibilidad as como diseos de intervencin adecuados en temas especficos como turismo, ciencia y tecnologa, agua potable, agua en general, asesora empresarial y de exportacin tanto industrial como agrcola, y otros.

La estrategia de ejecucin del Plan consiste en la puesta en marcha a corto plazo de los proyectos prioritarios de alcance regional, en especial de los proyectos de infraestructura econmica que constituyen soporte bsica e indispensable para lograr los objetivos del PIDT, cuales son: potenciar la agro exportacin, el turismo y el comercio. Entre estos proyectos se encuentran los proyectos viales de integracin fronteriza y regional, como el proyecto vial Tacna La Paz24 y la culminacin del asfaltado de la carretera Tacna-Tarata-Candarave, la potenciacin del muelle peruano en Arica al servicio del Per y la articulacin del mismo al sistema ferroviario Tacna-Arica. En el sector agrcola se consideran proyectos prioritarios la tecnificacin los sistemas de riego agrcola y la optimizacin del uso de la infraestructura riego existente. En los sectores turismo y comercio, la adecuacin de infraestructura turstica y la adecuacin de la plataforma comercial y productiva la regin. de de la de

Estos proyectos estratgicos debern iniciarse con la elaboracin, revisin o actualizacin de los estudios de preinversin, lo cual requiere un periodo estimado de entre 1 a 2 aos, a lo cual deber aadirse el periodo de financiamiento, cuyo tiempo de gestin depender de las fuentes de financiacin previstas en el Plan que se detallan en el siguiente captulo. o de las fuentes alternativas que podran generarse en el futuro, as como de la capacidad de endeudamiento de la regin,25requirindose en algunos casos de el aval del Estado.
PIDT-PROYECTOS ESTRATEGICOS

1 Proyecto Integracin Vial Tacna - La Paz 2 Carretera regional Tacna - Tarata - Candarave - Umalso 3 Tecnificacin de Riego Valles de Tacna 4 Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional 5 Mejoramiento del Sistema Ferroviario Tacna - Arica y Articulacin con el Sistema Portuario del Sur del Per

6 Implementacin de Infraestructura de la Zona Econmica Especial Tacna 7 Mejoramiento del Aeropuerto Carlos Ciriani 8 Construccin Y Modernizacin del Hospital Hiplito Unanue de Tacna 9 Aprovechamiento y Optimizacin de Recursos Hdricos de Playas de Tacna ( Agua Potable e Infraestructura Bsica, Otros )

24 25

Actualmente el Gobierno Regional Tacna, viene elaborando los estudios de preinversin (prefactibilidad), los cuales concluirn en el 2005, fecha de inicio de obras. Ver Estrategia de Financiamiento (Capitulo 7). Donde se detalla las fuentes de financiamiento que representa la capacidad financiera regional

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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Los dems proyectos y actividades identificados en el plan, seguirn el curso normal, generado a travs de los presupuestos anuales la estrategia de financiacin del Plan se centra en los proyectos estratgicos. La programacin de la inversin del conjunto de proyectos de inversin previstos en el PIDT se detalla en los cuadros anexos. La viabilidad del plan se sustenta asimismo en la promulgacin de un marco normativo promotor que impulse la economa atrayendo nuevas inversiones. La reorientacin de la ZOFRATACNA a una Zona Econmica Especial y Zona Comercial de Tacna que permita adecuar el sistema a las reglas de la OMC, los acuerdos internacionales y la poltica comercial nacional. Mientras se formulen y apreben estos nuevos dispositivos no se admitirn normas contrarias al espritu del presente Plan integral. Finalmente para articular el proceso de ejecucin a los objetivos y metas, as como garantizar el xito de su implementacin sostenida, se crear un sistema de seguimiento, monitoreo y supervisin por resultados de la ejecucin del Plan Integral de Desarrollo de Tacna y la evaluacin de impacto.

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IV. Financiamiento
Por tratarse de un Plan Integral de Desarrollo se requiere que en su financiamiento se consoliden los recursos presupuestales asignados para inversin en los tres niveles de gobierno. Estos recursos segn el proyecto del PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) propuesto por el MEF para el ao 2005 ascienden a 104 millones de soles, lo cual representa un incremento de 35% respecto al 2004. Estos recursos, aun proyectados a una tasa de crecimiento de 4% anual, seran evidentemente insuficientes para financiar el PIDT. Debe tenerse en cuenta que la asignacin presupuestal del PIA 2005 no incluye lo correspondiente la Ley de Regalas, y recursos a generarse por la regionalizacin, aplicables recien a partir del 2007. La minera es la principal actividad regional en trminos del PBI y de la generacin de ingresos fiscales. La Southern Peru Copper Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades econmicas en los departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y refinera de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles en el primer semestre del presente ao, esto significa un Canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos (en el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra, actualmente es de $1.38 por libra con tendencia a la alza). Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos propios provenientes de la recaudacin local de tributos y tasas impositiva (en especial la recaudacin por la Zona Comercial Especial), esta fuente de recursos podr expandirse significativamente si se le diera a Tacna una participacin directa en los tributos generados por la importacin de vehculos usados que se realiza a travs de la ZOFRATACNA. Otra fuente importante de financiamiento en los prximos aos sern los incentivos por la Regionalizacin (conformacin de regiones mediante la integracin poltica de dos o mas departamentos), para lo cual existe aparentemente opinin favorable en Tacna en unirse bien sea con Moquegua o con Puno. Estos recursos estaran disponibles a partir del ao 2007 segn lo previsto en la Ley. Adicionalmente deber considerarse en un futuro la propuesta del presidente de la republica, en su discurso a la nacin del 28 de julio del 2004, que consiste en un incentivo adicional equivalente a un punto porcentual del IGV a aquellas regiones que en el ao 2006 hubieran dado pasos firmes en el camino de la integracin regional. Como esta propuesta aun no tiene valor legal no ha sido considerada en el presente Plan. Se ha proyectado el financiamiento potencial de la inversin pblica del PIDT, por toda fuente, para el periodo 2005-2012 en funcin de los siguientes supuestos: Se asume que el precio internacional del cobre y los otros metales que produce la SPCC mantendr niveles altos por lo menos hasta el 2005, y que a partir de ese ao este precio disminuira en un 6% anual hasta alcanzar su precio histrico (cabe recordar que con el precio histrico la gran minera del cobre prcticamente no produce utilidades y consecuentemente reduce el

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Canon a cero). Debido a la notable alza experimentada en estos precios durante el ao 2004 se ha considerado dos proyecciones alternativas, una baja en base a un incremento moderado de los precios (19% sobre el 2003) y una alta en base a los precios alcanzados en el primer semestre del 2004 (64% de incremento sobre el 2003). Se asume que las Regalas Mineras se comenzarn a cobrar desde el ao 2005. Como aun existe incertidumbre sobre el porcentaje de aplicacin de las mismas se ha optado por una proyeccin conservadora del 1.7% sobre el valor bruto del mineral extrado (la Ley establece el 3% para la gran minera) Se asume que Tacna tomar decisiones firmes para integrarse con un departamento vecino y conformar una nueva Regin a partir del 2007, y que por lo tanto sera beneficiada con los incentivos que para este proceso prev la Ley (50% del IGV y 50% del impuesto a la renta a las personas naturales recaudados localmente). Se asume que Tacna tendr una participacin directa en la recaudacin de impuestos por la nacionalizacin de vehculos de segundo uso. Se asume que el FONCOR seguir siendo distribuido a las regiones de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 2003-2004 (Tacna participa con el 3.9% del total nacional). Se asume que el FONCOMUN seguir siendo distribuido a las gobiernos locales de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 20032004. Se asume que el rgimen tributario de la Zona Especial Comercial continuara por lo menos hasta el ao 2012 y mostrara un crecimiento de acuerdo a tendencias. Se asume que los Gobiernos Locales contribuyan al financiamiento del Plan con una parte de sus recursos, conformando una especie de asociacin financiera que permita ejecutar los proyectos de mayor inters para las provincias y distritos. En los cuadros siguientes se muestra la proyeccin consolidada de recursos financieros, por toda fuente, para los tres niveles de gobierno. Se ha considerando en esta proyeccin un acumulado de recursos finacieros pblicos, durante el perodo de 8 aos, de S/. 1,428.7 millones. Estas cifras se ha calculado para dos perodos, para los prximos tres aos (2005-2007) y para los siguientes 5 aos (2008-2012). Igualmente se han proyectado comparativamente, ao a ao, estos recursos financieros y los requerimientos de inversin con recursos pblicos por un monto de S/. 1,870 millones en los 8 aos.

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PIDT 2005-2012, PROYECCION RECURSOS FINANCIEROS PARA INVERSION-SECTOR PUBLICO proyeccion


aos 2005-2007 56.3 44.4 17.5 1.0 31.7 27.5 178.4 166.6 93.3 37.4 297.3 0.0 24.8 39.1 63.9 16.9 556.6 2008-2012 121.0 30.4 25.5 2.0 68.1 55.4 302.4 113.9 135.8 80.5 330.2 0.0 150.4 76.3 226.7 12.9 872.2 TOTAL 20052012 177.4 74.8 43.0 3.1 99.8 82.9 480.8 280.5 229.2 117.9 627.5 0.0 175.2 115.4 290.6 29.8 1,428.7 % del total

GOBIERNO REGIONAL FONCOR Canon Minero GR Regalias Mineras GR Canon pesquero GR Directamente recaudados Derechos de nacionalizacin de vehculosTOTAL GOB REGIONAL GOBIERNOS LOCALES Canon Minero GL Regalias GL FONCOMUN y Otras fuentes TOTAL GOB LOCALES GOBIERNO NACIONAL Distribucin 1 punto porcentual del IGV nacional Incentivos a la Conformacin de Regiones Presupuesto Gob nacional a ser transferido TOTAL GOB NACIONAL UNIVERSIDAD, Canon y Regalias TOTAL GENERAL

33.7%

43.9%

20.3% 2.1% 100.0%

En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin comparativa en la cual se ha calculado el dficit (o supervit) anual y acumulado.

PIDT 2005-2012-Proyeccion comparativa entre requerimientos de inversin pblica y potencial de financiamiento GN GR y GL (proyeccin baja), en miles de Soles

400,000 300,000 200,000 100,000 0 -100,000 -200,000 -300,000 -400,000 -500,000


deficit/superavit acumulado requerimientos de inversin para los proyectos pblicos potencial de financiamiento pblico consolidado GN GR y GL deficit/superavit anual 2005 57,275 116,793 174,068 57,275 2006 19,774 222,245 184,745 -37,501 2007 -80,772 298,284 197,738 2008 347,925 189,638 2009 281,925 181,945 -99,981 2010 226,221 174,661 -51,560 2011 202,300 166,154 -36,146 2012 174,262 159,764 -14,498

-239,058 -339,039 -390,600 -426,746 -441,244

-100,546 -158,287

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En esta proyeccin el dficit financiero acumulado, al final del 8vo ao, sera de 441 millones, equivalente al 24% de los recursos financieros acumulados hasta ese ao. En los tres primeros aos este dficit sera de 24 millones equivalente al 10.6% de la inversin total para el mismo perodo. Como vemos la evolucin futura del precio internacional de los metales que produce la regin tendr un efecto crtico en el financiamiento del PIDT, y por lo tanto la proyeccin de esta variable quedar sujeta a los resultados econmicos finales de la actividad minera al final del ao 2004. Se ha calculado que para alcanzar un balance entre recursos y requerimiento bastara con que el precio internacional promedio de los metales alcanzara en el ao 2004 el valor de US$ 1.33 ao (15% por debajo del precio alcanzado en el primer semestre), suponiendo siempre una baja de estos precios de 6% anual a partir del 2005.

Estrategias alternativas de Financiamiento


De acuerdo a las proyecciones elaboradas es altamente probable que se cubran las necesidades financieras del programa de inversin propuesto al 2012. Esta es una conclusin trascendente puesto que la meta es sentar las bases de un desarrollo auto sostenido propuesto para la regin Tacna dentro de su visin de futuro. En consecuencia, el principal elemento que debemos tener en consideracin para definir la estrategia de financiamiento es la sostenibilidad de los recursos financieros en el tiempo, en la medida que algunos de ellos estn sujetos a factores externos, como son los precios internacionales de los minerales de exportacin, que afectan directamente al Canon. En caso de presentarse variaciones a la baja, mayores a las previstas, en las fuentes de recursos, se requerir establecer programas de contingencia financiera que permitan mantener las metas de inversin pre-establecidas en el Plan. El segundo elemento o componente de la estrategia de financiamiento es el incremento paulatino de los recursos con la incorporacin de nuevas fuentes financieras que se generaran como resultado de las nuevas actividades econmicas que se impulsarn al aplicarse la estrategia de desarrollo del Plan.

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V. Los Gobiernos Locales y su participacin en el Plan Integral de Desarrollo.


El presupuesto total asignado por el MEF a los Gobiernos Locales segn el PIA 2005 es de 126.3 millones de soles, de los cuales 52.5 millones (el 41.6%) corresponde a inversin. Este presupuesto de inversin es superior al presupuesto de inversin del Gobierno Regional en 14.7 millones (37.5% por encima) y largamente superior al presupuesto de inversin del Gobierno Nacional en Tacna, que es solo de 12.5 millones. Por lo tanto, de acuerdo al PIA 2005, los Gobiernos Locales se convierten en al principal fuente de recursos de inversin para el desarrollo del departamento. Sin embargo al analizar los presupuestos aprobados para cada uno de los gobiernos locales, provinciales y distritales, observamos que el 62% del total de estos presupuestos corresponde a obras de ornato e infraestructura urbana (entre las que destacan palacios municipales y remodelaciones de las plazas de armas) y solo el 38% (19.9 millones) a obras de desarrollo.
PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES
OBRAS DE ORNATO E EQUIPAMIENTO SOCIALINFRAESTRUCTURA URBANA EDUCACION Y SALUD

proyectos de desarrollo social y econmico


OBRAS SANITARIAS PROYECTOS PRODUCTIVOS INFRESTRUCTURA TOTAL ECONOMICAINVERSIONES CARRETERAS Y ELECTRICIDAD

32,516,083 62.0%

3,202,606 6.1%

6,552,302 12.5%

5,120,952 9.8%

5,091,871 9.7%

52,483,814 100.0%

Estas cifras son el resultado del proceso del presupuesto participativo realizado durante el presente ao, por lo es de suponer que corresponden a proyectos de inversin debidamente justificados, sin embargo de ampliarse los recursos presupuestarios de los gobiernos locales, como que es lo mas probable que suceda por el incremento del canon y la incorporacin de las regalas mineras, no sera justificable que estos nuevos recursos se dediquen mayoritariamente a proyectos de ornato o infraestructura urbana sino que mas bien se dediquen a proyectos de desarrollo econmico y social en beneficio de las propias provincias y distritos y en beneficio del desarrollo regional integral. Por otro lado al analizar los proyectos de inversin municipal previstos en el PIA 2005 observamos una atomizacin de las inversiones, lo cual en el caso de los proyectos de desarrollo social y econmico, debido a su complejidad tcnica y grado de especializacin, podra significar un alto costo en los gastos fijos y gastos de consultora, tanto en la etapa de pre-inversin como en la etapa de ejecucin. Tal como se observa en el cuadro siguiente el promedio de inversin por proyecto es de 234,000 soles y adems este ndice es bastante parejo para las diferentes categoras de proyectos independientemente de su complejidad y especializacin. Estas cifras nos estn confirmando el grado de atomizacin de los proyectos.

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PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES


OBRAS DE ORNATO E EQUIPAMIENTO SOCIALINFRAESTRUCTUR EDUCACION Y A URBANA SALUD

proyectos de desarrollo social y econmico


OBRAS SANITARIAS PROYECTOS PRODUCTIVOS INFRESTRUCTURA TOTAL ECONOMICAINVERSIONES CARRETERAS Y ELECTRICIDAD

Monto de inversin Numero de Proyectos Inversin promedio por proyecto

32,516,083 144 225,806

3,202,606 12 266,884

6,552,302 23 284,883

5,120,952 26 196,960

5,091,871 19 267,993

52,483,814 224 234,303

A fin de optimizar la inversin en los proyectos de desarrollo de carcter local el presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna propone la creacin de un mecanismo financiero, llmese Fondo Fideicomiso, Consorcio o Asociacin, constituido con el aporte de los mayores recursos que habrn de recibir los gobiernos locales para destinarlos a mejorar la calidad de la inversin en los proyectos de su propio inters. Este mecanismo financiero sera dirigido por un directorio conformado por los propios alcaldes, provinciales y distritales, y representantes del gobierno regional y de las instituciones financieras nacionales y sera administrado por una gerencia tcnica de alto nivel, la cual dispondra de atribuciones suficientes como para gestionar asistencia tcnica, tanto de las instituciones pblicas especializadas como del sector privado. En la ltima sesin del Comisin de Alto Nivel en Tacna, de la cual son miembros los cuatro alcaldes provinciales del departamento, se acord la participacin de los gobiernos locales en el financiamiento del Plan Integral de Desarrollo de Tacna siempre y cuando paralelamente se incorporen al Plan nuevos recursos presupuestales provenientes tanto de los incentivos previstos en la Ley por la conformacin de regiones, como recursos del tesoro pblico a ser transferidos en el proceso de descentralizacin. El aporte de los gobiernos locales al PIDT fue concertado en un 20% de la inversin total prevista en el Plan, y fue condicionado a que los nuevos recursos asignados al departamento por el gobierno nacional representaran como mnimo un 30% del total de inversiones del PIDT. El 20% de las inversiones correspondientes al sector pblico dentro del PIDT equivalen aproximadamente a 350 millones de soles acumulados en los 8 aos. La posibilidad de este financiamiento estar supeditada a la generacin de nuevos recursos dependiendo principalmente de la variacin en el Canon y las Regalas mineras tal como fue detallado en el capitulo de financiamiento.

Tacna y Lima, Octubre del 2004

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TACNA PLAN BASADRE 2005 2012

ANEXOS

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ANEXO 1
MARCO GEOPOLTICO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE TACNA
El desarrollo de una zona de frontera econmica se debe conceptualizar en base a las posibilidades que presenta sus potencialidades, dentro de la interrelacin y posicionamiento geopoltico de los pases de su entorno fronterizo y del entorno de influencia regional. La integracin econmica comercial competitiva se conceptualiza como mecanismo de desarrollo y tambin como un instrumento de seguridad. La interdependencia de intereses comunes deriva en proteccin supranacional, antes, durante y despus de conflictos, teniendo un gran efecto de distensin, as como facilitador en la solucin de conflictos. Intentos y esquemas de Desarrollo Para superar la situacin de estancamiento y posibilitar el desarrollo de la frontera sur peruana, se han intentado en los ltimos 30 aos diversos esquemas de promocin, basados inicialmente en incentivos tributarios y aduaneros, para promover la industria, hasta la creacin de la ZOTAC; CETICOS TACNA y ZOFRATACNA, que secuencialmente han venido perdiendo vigencia sin alcanzar los resultados de desarrollo esperados, y por el contrario, debido a la inestabilidad jurdica de los esquemas implementados ha originado desconfianza y desaliento a la inversin. La razn fundamental del fracaso de dichos intentos radica en la implementacin de mecanismos limitados con restricciones, obstaculizando el desempeo de las empresas en sus actividades econmicas, debido a que estos no nacieron de una firme decisin poltica de gobierno de desarrollar Tacna, sino de contemporizar los planteamientos reivindicatorios de la regin con los intereses econmicos centralistas. Por ello los planes y esquemas desarrollados en dicho contexto no concibieron adecuadamente: 1) 2) 3) 4) La estrategia de desarrollo Los proyectos estratgicos La estrategia financiera La estrategia de ejecucin y monitoreo

El desarrollo y las potencialidades geoeconmicas Cada lugar con su pueblo en conjunto, tiene sus propios recursos y potencialidades, si estos no son bien utilizados econmicamente, entonces no se puede aspirar a desarrollar una economa propia suficientemente autnoma y mucho menos lograr su desarrollo sostenible. Tacna cuenta con condiciones potenciales especiales como: 1. Tierra, clima y agua, para desarrollar una agroexportacin de alta rentabilidad. 2. Un entorno ribereo y relieves interandinos para desarrollar el turismo, y
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3. Una ubicacin estratgica, una plataforma comercial y una clase empresarial para desarrollar un comercio competitivo con fisonoma propia a escala mundial y subsecuentemente generar industrias diversas. 4. Generacin de capacidad financiera propia. Consideraciones Geopoltcas de la Frontera Sur A manera de cartilla se presenta las variables y/o condicionantes geopolticas que se deberan tener en cuenta en las estrategias y decisiones de desarrollo que en nuestra frontera debemos observar: Las poblaciones del Per y Bolivia mantienen una mejor relacin de idiosincrsica que la existente entre Chile y Bolivia. Histricamente antes de la guerra del pacifico, el comercio fronterizo entre Bolivia y Per era a travs de Tacna y por el puerto de Arica. En la costa de Tacna y el altiplano se tiene un recurso geoeconmico natural combinado para la agricultura y la agroindustria de gran escala: tierra, agua y clima. El sistema de puertos que existe entre Iquique y Arica representa un enclave portuario que ha hegemonizado el flujo comercial y martimo de la frontera. Tacna como consecuencia de la guerra del Pacfico ha sido afectada en sus potencialidades geoeconmicas, no obstante, con lo recursos que actualmente posee puede desarrollar una economa propia. El muelle en Arica al servicio del Per posee una potencialidad de uso, en base a los tratados y acuerdos firmados, por lo que se puede y se debe aprovechar la capacidad instalada del puerto de Arica y su flujo comercial martimo. La posicin estratgica de Tacna se debe considerar en relacin a su ubicacin equidistante y ecocntrica de los pases de Amrica del sur frente a la cuenca del pacfico. La cercana de Tacna con las ciudades y centros de produccin mas importantes de Bolivia, la hace potencialmente competitiva en el intercambio comercial, siendo necesario para ello concluir con el asfaltado de la carretera de integracin Tacna La Paz. Tacna tiene un entorno playero fcil de acondicionar para atraer turismo de Bolivia, Norte Argentino y Centro Oeste brasilero especialmente. El puerto de Ilo y el muelle peruano en Arica tienen una ubicacin expectante como puerta de ingreso y salida para el mercado brasilero a travs de la interocenica y Bolivia. Tacna posee un relieve interandino muy prximo a la lnea de costa con potencialidad turstica de caractersticas ecolgicas, paisajista, etc.

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Las aguas de la cuenca del Titicaca incluido las del lago, se deben conceptuar como recursos del futuro que podran irrigar las tierras de la costa de Tacna, en el que el reservorio de Aricota con capacidad de 800 millones m3 debe utilizarse como el vaso regulador del trasvase de las aguas de la cuenca del Titicaca a la cuenca del Pacfico. La ruta de salida del gas boliviano reposicionar y/o consolidar el actual posicionamiento geopoltico del sur del Per de efectuarse nuestro territorio. La salida del gas boliviano por el Pacfico generar una inversin cercana (en puerto) a los US$ 2 500 millones en plantas e infraestructura; y operaciones anuales de US$ 750 millones de dlares.

Existe la necesidad de definir una estrategia integral de interconexin vial y portuaria que aproveche las condiciones favorables del entorno, relacionadas principalmente a la salida del gas y la necesidad de Brasil de salir a la cuenca del Pacfico; de tal manera de representar una alternativa para la facilitacin del comercio internacional frente a otras posibilidades de la regin sudamericana, equiparando por ejemplo, la oferta que presenta el pas vecino con la construccin del puerto de mejillones y la repotenciacin del puerto de Arica, que tienen como objetivo no solo ofrecer a Bolivia una mejor plataforma para la salida del gas boliviano, sino una alternativa viable como puerta de ingreso y salida del Brasil al pacfico. Asimismo las extensas reas de tierras aptas para el cultivo en la costa sur del Per, an no explotadas, constituyen una potencialidad por las condiciones agroclimticas favorables y diferenciadas para el desarrollo de una agricultura intensiva con vocacin exportable. Su consolidacin permitir un reposicionamiento geopoltico en el cono sur de Amrica latina. Tacna en sus 50 aos de cautiverio dej de percibir los presupuestos respectivos por parte del Per. (26) . Con Decreto Ley 15755 del 30/11/1965 se dispuso la construccin del puerto comercial en la baha del Morro Sama con una inversin de US$ 400 millones que as como otros proyectos de envergadura, fueron compromisos no cumplidos. Por ejemplo, la postergacin de la construccin de la carretera Tacna La Paz, que cont con financiamiento hasta en dos oportunidades; la primera suspendida por la Guerra del Pacfico (Feb. 1879) y la segunda por decisiones gubernamentales (16 de Dic. 1963. Ley de la Repblica N 14766) que incluso inclua el ofrecimiento de construccin por los gobiernos de Inglaterra y Alemania de un puerto que unira la va hacia Bolivia. Es necesario definir la demarcacin del litoral tacneo, e incorporar totalmente el ferrocarril Tacna Arica y el muelle peruano en Arica a la actividad socioeconmica de Tacna.

( )

26

El Presupuesto de la Repblica promedio durante los ltimos 10 aos fue (S/. 29 500 millones) y la inversin pblica para el periodo 10.7%, es decir S/. 3 156.0 promedio/ao. El PBI de Tacna representa el 1.4% del Pas y se estima que la inversin pblica de Tacna el 1.4% de la inversin pblica pas, es decir S/. 44.2 Millones/ao para la serie. Una primera aproximacin representa que la inversin dejada de percibir por los 50 aos de cautiverio es de S/. 2,210 millones de soles sin capitalizacin.

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Tacna y la I Regin de Chile La aplicacin de Polticas de Frontera y de Estado motiv que en 15 aos el PBI per cpita de la I regin de Chile creci 2.7 veces mas que el PBI per cpita de Tacna. Asimismo el PBI per cpita de Tacna se redujo fuertemente en cerca del 32 %. Tacna no ha podido consolidar un sistema especial estable con la Ex ZOTAC, ex CETICOS Tacna y actualmente ZOFRATACNA, que neutralice la dependencia comercial con la Zona Franca de Iquique que orienta su rol gravitante en expandir la economa y los negocios Producto de la ausencia de una poltica de estado estable que recoga las condiciones especiales y de frontera que cuenta Tacna, las diferencias con la I regin de Chile se han venido ampliando: RUBRO
Poblacin 2003 PBI 2003 (Millones $USA) PBI percpita 2003 $USA PBI percpita 2003 $ USA Inversin Pblica 2000 $ USA. Inversin Privada 2000 $ USA Expot Regin / Export. Pas 2003 Capacidad portuaria (Millones Tm/ao) Megapuerto Mejillones Capacidad atraque en millones Tm/ao. Vuelos areos desde la capital Bancos e Instituciones financieras Supermercados de ----------2/da 7 (Tacna) 1 (Tacna) 8 8/da 13 ( Arica) 10 (Arica) Crtica 4.0 1.9 10.0

Tacna
309,765 760.5 2,455.0 1.776 (sin minera) 5 45.6 0.3% 1.5 (Ilo, Matarani)

I Regin Chile
439,665 2,325.4 5,289 5.289 85 673.8 10.1% 5.4 (Arica, Iquiq, Antofa)

Brecha
1.4 3.0 2.2 3.0 17.0 14.9 33.3 3.6

Elaboracin: Propia

El sur del pas dispone de una plataforma de 2 puertos: Ilo y Matarani, muelle peruano en Arica, dos aeropuertos y una Zona Franca, en proceso de reorientacin hacia un esquema aceptado por la OMC y dentro de la poltica comercial nacional; en cambio del norte del pas vecino parten siete rutas con destino a La Paz, Norte argentino y Brasil. sostenidas por 5 puertos: Arica, Patillos, Iquique, Mejillones y Antofagasta, articulados una Zona Franca (Hoy Centro Logstico Internacional de 4ta. Generacin) con sistemas multimodales transversales para transportar los flujos de centro oeste y sur de Amrica Latina con destino al continente asitico y pases de la Cuenca del Pacfico, que son las grandes ventanas y oportunidades de negocio que se sostienen con el crecimiento de la China en un promedio del 10% durante los ltima dcada y se espera la misma tendencia en un futuro cercano. Hoy vienen construyendo el mega puerto Mejillones con una capacidad de atraque de 8.0 millones de TN. /ao con una inversin de $ 55.0 millones de dlares y 20 mts. de calado (nica en la costa del Pacfico de Amrica del Sur) para el atraque de naves post-panam (que significa en un futuro cercano una capacidad operativa real de 8.0 millones/TN. de atraque anual); as como, la ampliacin efectuada al Puerto de Iquique con un inversin de $ USA 27.0 millones, a cargo de ITI-SAM y alcanzar un calado de 17.0 mts. y aumentar a futuro el incremento de 10 a 20 o 25 contenedores por hora.

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Estos acontecimientos, implican en el largo plazo, tomar decisiones hoy en favor del desarrollo de la Regin fronteriza sur del pas, que se deriven en una clara y definida presencia de frontera econmica, en un marco de seguridad nacional.

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ANEXO N 2
DESPLIEGUE ESTRATEGICO: EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiolgicos, agrcolas y manufactureros

Incrementar la Inversin la inversin privada en la regin Transformar las actividades productivas y de servicios especializados

Transformacin sostenible de la actividad productiva orientada a los mercados externos

Ampliar y consolidar los servicios y la infraestructura de soporte para Internacionalizar 2 la economa Infraestructura regional de servicios y de soporte Fortalecer el desarrollo de 3 las capacidades del potencial Potencial humano y humano e capital investigacin institucional cientfica y Tecnolgica

ENFOQUE ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA REGION TACNA 2005 2010 PLAN BASADRE

VISION

5
Fortalecer la Gobernabilidad participacin y participacin ciudadana en la ciudadana gobernabilidad y la gestin pblica regional

Regin con desarrollo sostenible, atractiva para la inversin, transformando los flujos internos y externos, impulsando, la produccin, los servicios, el turismo y la exportacin.

Estilos y condiciones de vida saludable

Impulsar la investigacin Cientfica y Tecnolgica Visin Ejes Estratgicos

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Mejorar los estilos y condiciones de vida de la poblacin

Objetivos Estratgicos

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ARBOL DE PROBLEMAS DE LA REGION TACNA

a) Estancamiento de la Economa Regional

Deterioro de la calidad de vida de la regin por atraso econmico con incremento del desempleo, delincuencia, informalidad y con mayores niveles de pobreza.

b) Entorno competitivo poco favorable

c) Visin y estrategia regional no compartida ni integrada con polticas de estado

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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre Sector agrcola

a) Bajo nivel de crecimiento y de competitividad de los sectores productivos

a) Carencia de polticas y falta de condiciones para mejorar el nivel de competitividad de los sectores (macro) productivos

Escasez e ineficiente uso del agua. Falta de especializacin y tecnificacin. Existencia de Minifundio Falta de investigacin y transferencia de tecnologa. Inadecuados esquemas de priorizacin proyectos. Produccin no articulada a los mercados. Insuficiente infraestructura de desembarque Limitado conocimiento y explotacin de los Recursos. Falta de definicin de frontera martima.
Produccin dispersa no concentrada con cmulos incipientes.

Sector Pesca Sector Manufactura Alto costo financiero

b) Bajos niveles de productividad e innovacin de las empresas (micro)

Escaso uso de tecnologa avanzada Potencial empresarial limitado Escasa asociatividad y organizacin de productores Capital humano con bajo nivel competitivo Baja capacidad de gestin y negociacin Altos costos con precios poco competitivos

ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMA REGIONAL

b) Recesin del Sector Comercial y Servicios

Eliminacin sistemtica de incentivos. Recorte de partidas arancelarias Inadecuada estrategia comercial Insuficiente infraestructura comercial y turstica Falta de productos e infraestructura turstica. Avances de los procesos de integracin y globalizacin (arancel cero) a) Escaso valor agregado b) Desconocimiento de mercados Carencia de investigacin y desarrollo (I & D) Escasa capacitacin y Asistencia Tcnica especializada Desconocimiento y escaso uso de tecnologa avanzada Carencia de organismo Regional Promotor de exportaciones Falta de perfiles y estudios de mercado Carencia de Plan de Exportaciones Falta de uso del Sistema de Informacin Comercial de Prompex Inestabilidad jurdica Inestabilidad poltica (huelgas, bloqueos, movilizaciones) Inestabilidad territorial fronteriza. Carencia de poltica y estrategia de desarrollo de frontera Inadecuada interpretacin de desigualdades regionales

c) Estancamiento de las exportaciones

a) Alto riesgo Regional d) Escasa inversin privada

b) Falta de incetivos

c) Baja aceptacin a privatizaciones y concesiones Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM

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Insuficiente inversin pblica a) Inadecuada e insuficiente infraestructura de soporte con dbil articulacin transversal

Falta de priorizacin tcnica de proyecto. Insuficiente transferencia de Recursos del Estado. Altos gastos corrientes Falta de proyectos Proyectos de baja rentabilidad financiera y recuperacin de la inversin.

Limitada inversin privada

Carencia de puerto competitivo.


Limitada utilizacin de Puerto de Arica y puntos de ingreso

Entorno competitivo poco favorable

b) Dficit y deficiente manejo del recurso hdrico

Deficiente infraestructura hdrica Bajo nivel de tecnificacin del riego Inadecuado uso hdrico poblacional
Insuficiente infraestructura para captar ms agua.

c) Alto crecimiento y concentracin poblacional en la provincia de Tacna con demanda de servicios

Altas expectativas de crecimiento y oportunidades en la Provincia de Tacna Falta de oportunidades de trabajo en zonas alto andinas Insuficientes y deficientes servicios pblicos en zonas alto andinas Baja inversin privada Escasa inversin pblica Falta de centros superiores de Estudios. Falta de integracin por dficit de infraestructura.

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VISION Y ESTRATEGIA REGIONAL NO COMPARTIDA NI INTEGRADA CON LAS POLTICAS DE ESTADO

a) Deficiencias en la gestin de los Gobiernos Locales y Regionales

a) Capital humano poco competitivo

a) Bajo nivel de formacin del capital humano

Falta Proyecto Educativo Regional Baja inversin pblica en educacin Bajo nivel de formadores Ausencia de mecanismos de evaluacin de formadores Escaso aprovechamiento de tecnologas de informacin Limitada transferencia tecnolgica Escasa inversin pblica y privada en ciencia y tecnologa.

b) Baja base y nivel tecnolgico y cientfico

b) Estructura orgnica deficientes y burocrticas

Falta de Programa de Reingeniera de Procesos y de Automatizacin Sobredimensionamiento de las instituciones del Estado. Falta de procesos de seleccin de recursos humanos. Carencia de sistemas de evaluacin de recursos humanos.

b) Escaso capital institucional, cultural y social c) Falta de polticas de desarrollo fronterizo y de una estrategia geopoltica del estado

Falta de integracin del sector pblico, privado y universidades Deficiente coordinacin interinstitucional Bajo nivel de confianza social e interinstitucional Falta de identidad, compromiso e integracin social

Inadecuada interpretacin de realidad fronteriza y geopoltica por parte del gobierno. Inters de los grupos de poder de fortalecer el centralismo Deficiente coordinacin de organismos gubernamentales con organismos regionales

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ANEXO N 3
POLTICAS REGIONALES Y SECTORIALES
POLTICAS AGRARIAS
La especializacin en el sector agrcola estar orientada a fortalecer la competitividad y calidad de los productos con mayor potencial en los mercados externos, mayor productividad y bajo consumo de agua tales como la aceituna, aj pprika, organo, cebolla amarilla dulce y vid. Promover la concesin y/o privatizacin de proyectos agrcolas con la rganos ejecutores. participacin de

Priorizar el desarrollo de programas de asistencia tcnica, capacitacin e investigacin para los cultivos especializados y orientados a la exportacin. Fomentar y priorizar el desarrollo de proyectos de tecnificacin del riego, prioritariamente para los cultivos de aceituna, aj pprika, organo, cebolla amarilla dulce y vid, con potencial de exportacin. Fortalecer los clusters prioritarios y las cadenas productivas y exportadoras de los principales productos agrcolas y agroindustriales. Controlar la ampliacin del rea agrcola que son aprovechadas ilegalmente provocando un uso ilegal de las aguas subterrneas con sellado de pozos. Promover el manejo eficiente del agua para riego tanto superficial como subterrnea a travs de un programa o proyecto de capacitacin y asistencia tcnica en riego en coordinacin con el Ministerio de agricultura Sensibilizar y capacitar a los agricultores en la difusin de las tcnicas de riego por gravedad y en riego tecnificado Formalizar los derechos de agua en el marco de un plan de relanzamiento agrario Promover la gestin integral de los recursos hdricos mediante el desarrollo de un programa de gestin integral en el mbito de las cuencas de la regin Promover la tecnificacin de riego en el mbito regional, mediante la implementacin de un fondo concursable, propiciando la participacin de los agricultores en el co financiamiento Propiciar el mejoramiento de la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua, Priorizar y ejecutar proyectos y/o programas de asistencia tcnica y capacitacin en cultivos y ganadera tanto para la zona costera como la sierra de Tacna, en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura

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POLTICAS DEL SECTOR TURISMO


Priorizar el mximo aprovechamiento del flujo de turistas y visitantes que arriban a Tacna.

Priorizar la articulacin de los distintos proyectos, programas y actividades del sector turismo y comercio de las distintas provincias, que permita el desarrollo de una estrategia coordinada y coherente para el desarrollo de este sector estratgico de la economa regional. Priorizar el desarrollo de proyectos orientados a la puesta en valor y a la creacin de productos tursticos con el objeto de articular circuitos tursticos. Privilegiar la creacin y articulacin de mecanismos entre las distintas instituciones pblicas y privadas para garantizar la seguridad y obtener un alto nivel de satisfaccin de los turistas. Fomentar la inversin privada en zonas de inters turstico en la regin donde las instituciones del estado deben crear las condiciones bsicas para la participacin de los inversionistas en proyectos de desarrollo turstico. Impulsar la declaracin de eventos de inters turstico regional en las distintas provincias articulndolo con los atractivos y circuitos tursticos. Impulsar la formacin y capacitacin del personal que participa en la actividad turstica, con el objeto de mejorar la gestin, productividad y la calidad de los servicios tursticos. Impulsar la creacin de un sistema de seguridad del turista nacional y extranjero.

POLTICAS DEL SECTOR PESQUERA Modernizar y Tecnificar la Pesca artesanal y acceder al mercado nacional y externo. Promocin de la acuicultura marina (maricultura) y continental orientada al mercado externo. Priorizar el ordenamiento pesquero y promover la pesca responsable Impulsar la pesca orientada al consumo humano directo.

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POLTICAS DEL SECTOR INDUSTRIA Promover el desarrollo de la oferta regional en funcin de mercados Promover la innovacin tecnolgica y proteccin del medio ambiente Promocin de la asociatividad y fortalecimiento de las cadenas productivas Impulso a la inversin privada

POLTICAS COMERCIALES, MANUFACTURAS Y DE EXPORTACIN

Estimular la asociatividad para mejorar la capacidad de negociacin y mejoramientos en trminos de comercializacin y competitividad, para sostener una estrategia de liderazgo en costos, en el sector comercial. Crear e implementar un organismo para promover la inversin privada y las exportaciones regionales.
Impulsar los cmulos productivos concentrando la produccin y comercializacin en determinadas reas geogrficas. Fortalecer las cadenas productivas que refuerce y especialice la vocacin productiva de la regin.

POLTICAS EDUCATIVAS
Priorizar e implementar un Proyecto Educativo Regional para sentar las bases de un desarrollo sostenido de la regin. Promover y fortalecer los centros de investigacin cientfica y tecnolgica para que constituya un soporte al desarrollo de los sectores productivos. Potencializar las capacidades del recurso humano regional en las instituciones Pblicas (Universidades, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas).

POLTICAS MIPYMES

Promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas, priorizando los sectores que constituyen la vocacin productiva de la regin. Potenciar los factores determinantes de la Competitividad de las Mipymes en los sectores productivos prioritarios, con el objeto de consolidar su posicionamiento en los mercados locales y orientarlo a los mercados externos.

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Promover la transferencia de tecnologa y estimular la innovacin tecnolgica que permita incrementar la productividad de las MIPYMEs, para mejorar la competitividad. Promover la creacin de centros especializados de produccin y comercializacin de sectores potenciales, orientado a fortalecer los cmulos y mejorar la capacidad productiva y de negociacin de las MIPYMEs. Promover lneas de financiamiento para la reactivacin y creacin de nuevas MYPEs.

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ANEXO N 4
RECURSOS HIDRICOS DE LA REGION TACNA
INTRODUCCION
Tacna es la regin ms rida de todo el territorio peruano. Esta condicin se ha visto agudizada en las ltimas dcadas debido a la frecuente presencia de sequas y al acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna27 , as como a la dinmica de las actividades comerciales, mineras, energticas, que entre otros factores han originado permanentes dficit en el abastecimiento de agua por la demanda creciente para uso multisectorial. El sistema hidrulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de Tacna, est constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani, que complementados con los aportes de la explotacin de agua subterrnea en la zona altiplnica de El Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. El proyecto de utilizacin de las aguas del ro Maure (Proyecto Vilavilani II) permitira cubrir la futura demanda para uso poblacional y agrcola de la ciudad y valle de Tacna. Otro componente de vital importancia para el desarrollo de la regin Tacna, es el sistema hidroenergtico Aricota, constituido por la explotacin de las aguas de la laguna Aricota para la generacin de energa hidroelctrica y el abastecimiento de agua para las irrigaciones de Locumba e Ite y uso poblacional de la ciudad de Ilo.

PROYECTOS PREVISTOS ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA PROYECTO VILAVILANI
La ciudad de Tacna actualmente es una las ciudades con mayor ndice de crecimiento poblacional con una tasa del orden del 2,6 % y con una poblacional actual de 309 765 habitantes. Frente a esta realidad, la oferta de agua se mantiene estacionaria desde hace ms de 10 aos con una oferta total de 1,48 m3/s procedentes de las cuencas de los ros Caplina, Uchusuma y las aguas subterrneas de la zona altiplnica de El Ayro; por su parte la demanda actual para uso agrcola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna es de 2,32 m3/s existiendo por tanto un dficit de 0,84 m3/s. Los detalles del balance hdrico se presentan en el cuadro y figura adjunto.

27

Tacna presenta una de las ms altas tasas de crecimiento poblacional despus de Lima y Callao.

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CUADRO N 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA (AO 2004)


DESCRIPCION
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom

1.1 Aportes de Uchusuma + Canal Patapujo + Aguas Subterrneas El Ayro - Ro Uchusuma + Patapujo 1.018 1.204 1.123 0.863 - Aguas Subterrneas El Ayro 0.185 0.185 0.185 0.185 - Prdidas en canal 0.120 0.138 0.140 0.105 - Dotacin a Vilavilani 0.200 0.200 0.200 0.200 - Bocatoma Chuschuco 0.883 1.052 0.967 0.743 - Piedras Blancas 0.845 1.014 0.929 0.705 1.2. Aportes de Caplina, Sobraya y Viani - Aguas Subterrneas de Sobraya 0.055 0.055 0.055 0.055 - Aporte Ro Caplina Para uso poblacional 0.146 0.146 0.146 0.076 - Aguas subterrneas de Viani 0.085 0.085 0.085 0.085 - Aporte Ro Caplina para uso Agricola 0.542 0.684 0.644 0.544 Total Disponibilidad de Agua 2.0 Demanda de Agua 2.1 Demanda Poblacional Tacna 2.2 Demanda Agrcola Uchusuma + Magollo 2.3 Demanda Agricola Valle Caplina Total Demanda de Agua 3.0 Balance Hdrico
1.673 1.984 1.859 1.465

0.763 0.185 0.111 0.200 0.637 0.599 0.055 0.076 0.085 0.497 1.312

0.756 0.185 0.115 0.200 0.626 0.588 0.055 0.076 0.085 0.509 1.313

0.804 0.260 0.111 0.200 0.753 0.715 0.055 0.076 0.085 0.487 1.418

0.710 0.193 0.109 0.200 0.593 0.555 0.055 0.076 0.085 0.463 1.234

0.747 0.256 0.107 0.200 0.695 0.657 0.055 0.076 0.085 0.444 1.317

0.811 0.256 0.107 0.200 0.760 0.722 0.055 0.076 0.085 0.421 1.359

0.869 0.256 0.105 0.200 0.820 0.782 0.055 0.076 0.085 0.397 1.395

0.841 0.256 0.114 0.200 0.782 0.744 0.055 0.076 0.085 0.420 1.380

0.876 0.216 0.115 0.200 0.776 0.738 0.055 0.094 0.085 0.504 1.476

0.784 0.790 1.217 2.792 -1.119

0.784 0.890 1.100 2.774 -0.791

0.784 0.875 0.890 2.549 -0.690

0.784 0.786 0.636 2.206 -0.741

0.784 0.731 0.623 2.138 -0.826

0.642 0.720 0.595 1.956 -0.643

0.642 0.785 0.646 2.073 -0.655

0.642 0.782 0.692 2.116 -0.882

0.642 0.824 0.642 2.108 -0.791

0.642 0.673 0.734 2.048 -0.690

0.713 0.655 1.043 2.411 -1.016

0.713 0.716 1.242 2.671 -1.291

0.713 0.769 0.838 2.320 -0.844

FIGURA N 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA SITUACION ACTUAL AO 2004


3.00 2.50 2.00
Caudal (m3/s)

1.50 1.00 DEMAN. TOTAL 0.50 0.00 -0.50 -1.00 -1.50 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Tiempo (Meses) OEFERTA TOTAL DEFICIT

Para atender este dficit, se ha propuesto para el sector agrcola, el uso intensivo de sistemas de riego tecnificado para lograr el uso eficiente del agua, sin perder de vista en el mediano plazo, incrementar la oferta hdrica que permita cubrir las crecientes necesidades de agua en los prximos aos. Segn los planes del Proyecto Especial Tacna28, se ha considerado en el mediano plazo la utilizacin de 2,1 m3/s de las aguas del ro Maure en el altiplano de Tacna y de 1,5 m3/s de aguas subterrneas de las zonas de Ancomarca y Kao, orientados a atender las necesidades de la demanda agrcola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna, y que permitira adems ampliar la frontera agrcola en 7 mil hectreas de tierras nuevas en la zona La Yarada.
28

Recientemente transferido al Gobierno Regional Tacna.

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Parte de las obras (canal de derivacin - Calachaca- Chuapalca- Patapujo) se encuentran parcialmente construida, habindose invertido S/. 120 millones, faltando construir la presa de regulacin y la planta de bombeo Chuapalca. Se han realizado investigaciones y estudios para la descontaminacin de las aguas del ro Maure que tiene problemas de calidad, plantendose como alternativa la evaporacin de las aguas contaminadas en una represa proyectada en la zona de Chilicollpa. El costo total del proyecto Vilavilani asciende a 120 millones de soles, correspondiendo el 50% a las obras para la descontaminacin, regulacin y derivacin de las aguas del ro Maure en el altiplano de Tacna, y la diferencia a las obras de conduccin hacia Tacna y a la zona de ampliacin de nuevas tierras en La Yarada en la costa.

APROVECHAMIENTO EXCEDENTES HIDRICOS RIO LOCUMBA IRRIGACION LOMAS DE SAMA


La disponibilidad de agua existente en la cuenca del ro Locumba es de 3,0 m3/s, utilizados para la generacin de energa hidroelctrica y para cubrir los requerimientos de las irrigaciones de Locumba, Ite, y uso poblacional de Ilo. Los recursos hdricos explotados de la laguna Aricota, comparados con las demandas agrcolas originan un excedente superior a 0,500 m3/s que se pierden en el mar, habindose planteado para aprovechar estos recursos el proyecto Irrigacin Lomas de Sama que permitir la irrigacin de 6 500 ha tierras nuevas en lomas de Sama mediante riego por goteo. El proyecto en su conjunto contempla la derivacin de 2,5 m3/s mediante un sistema de conduccin por tuberas de 65 Km, y obras de irrigacin (reservorios, tuberas troncales y sistema de riego a nivel de parcelas). El costo del proyecto es de S/. 150 millones. En la siguiente figura se presenta el esquema del proyecto.

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REPRESAMIENTO YARASCAY
La cuenca del ro Sama tiene una disponibilidad promedio de agua de 2,27 m3/s, perdindose en el mar en pocas de avenidas el 76 % de su masa hdrica, debido a la falta de estructuras de regulacin. Para el aprovechamiento de los excedentes hdricos que se presentan en pocas de lluvias, se ha concebido el proyecto Represamiento Yarascay, que permitir regular las aguas del ro Sama para mejorar el riego de 2 300 ha del valle, mediante la implementacin de riego tecnificado as como la ampliacin de frontera agrcola de 3 750 ha en lomas de Sama. El costo del proyecto es de S/. 154 millones. En la figura N 3 se presenta el esquema del Proyecto Represamiento Yarascay.

IRRIGACION LA YARADA
La irrigacin La Yarada, se abastece mediante la explotacin de aguas subterrneas con un sistema de 94 pozos que atienden en forma restringida la demanda de 5 900 ha oficialmente registradas y de 4 000 ha producto de ampliaciones irregulares.

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ESTADO DE OPERATIVIDAD DE LOS POZOS


ACUIFERO LA YARADA

ESTADO Operativos Semi-Operativos Con Problemas Colapsados Sin Licencia Total

NUMERO 30 56 8 14 50 158

PORCENTAJE (%) 18,9 35,5 5,2 8,9 31,6 100,0

Segn informacin de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego (ATDR), existen 50 pozos en actual operacin ilegalmente construidos que abastecen a 900 ha; existiendo en la actualidad alrededor de 10 800 ha que son irrigadas con volmenes anuales que superan los 70 Hm3.

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Dado que los recursos hdricos son escasos tanto como los recursos financieros se ha propuesto la siguiente estrategia de ejecucin:

PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PERIODO DE DURACION


Los proyectos de mayor alcance debido a su envergadura y costo, debern tener continuidad en su ejecucin hasta alcanzar el nivel de factibilidad y conseguir su viabilidad.

Proyecto Represamiento Yarascay Irrigacin Lomas de Sama Vilavilani II Etapa

Costo (Millones de Soles) 154,0 150,0 120,0

PROYECTOS DE CORTO PLAZO


Se ha priorizado la ejecucin de proyectos orientados al aprovechamiento y optimizacin de los recursos hdricos disponibles mediante la rehabilitacin y el mejoramiento de la infraestructura hidrulica mayor y la tecnificacin de riego en todo el mbito de la regin.. Con este propsito se viene desarrollando los estudios de preinversin (nivel de perfil) y se ha considerado los siguientes proyectos, cuyos detalles se describen a continuacin:
Nombre de Proyecto
Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de las Pampas de la Yarada y Hospicio. Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Caplina. Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Uchusuma Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Locumba Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Sama Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de la Provincia de Candarave Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de la Provincia de Tarata.

Costo (Millones de Soles) 42,0 16,0 19,0 11,0 19,0 8,0 7,0

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CONSIDERACIONES FINALES
En reciente Forum sobre el Problema Hdrico y el Desarrollo de Tacna, se ha arribado a las siguientes conclusiones: 1) Los proyectos hdricos de Tacna deben ser sometidos a una evaluacin de su viabilidad tcnica, financiera y ambiental para establecer una priorizacin que permita asegurar resultados a mediano plazo con relacin a una visin de desarrollo sostenible de la regin. 2) Es urgente un agresivo programa de tecnificacin de riego y el mejoramiento de la Infraestructura Hidrulica existente en los valles de Tacna orientado a optimizar el uso del agua disponible para incrementar la productividad de una oferta exportable regional que asegure su sostenibilidad. 3) El tratamiento de la problemtica hdrica de Tacna debe basarse en la optimizacin del uso multisectorial del agua, el apoyo tcnico normativo, promocional e institucional; como una poltica regional destinada a mejorar la competitividad de la regin a travs de la implementacin de cadenas productivas 4) Solicitar al Gobierno Central la emisin de Normas Legales que permitan a las Autoridades Regionales controlar el uso adecuado de los Recursos Hdricos declarando de necesidad pblica lo siguiente: 1. Paralizacin de la perforacin de nuevos pozos y clausura de los pozos ilegales existentes, e impidiendo la invasin de tierras, declarando en reorganizacin los Distritos de Riego en la Regin. 2. Establecer en el mbito de valles una evaluacin costo beneficio, para la aplicacin de polticas de inversin y de incentivos orientados al mejoramiento de los sistemas productivos. 3. Autorizar a la administracin tcnica de riego, Fiscala, PNP, Procuradura Regional, para intervenir en forma conjunta a los actores directos y propiciadores de invasiones de tierras y explotacin ilegal de aguas subterrneas en la Regin. 4. Autorizar al Gobierno Regional de Tacna a reprogramar el Presupuesto del PET del ao 2004.

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ANEXO N 5
CONSIDERACIONES EN EL DESARROLLO DE LA REGION TACNA POR LA SALIDA DEL GAS BOLIVIANO AL PACIFICO
Bolivia tiene unas de las reservas mundiales de gas mas importantes del mundo. Las reservas probables y probadas de Bolivia llegan a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF), de las cuales 45,2 TCF an no tienen mercado, y slo 9,7 TCF tiene mercado asegurado en Brasil. Los campos San Alberto y San Antonio poseen 22,7 trillones de pies cbicos (TCF). El campo Margarita (Tarija) tiene 13,5 TCF de gas natural. El departamento de Tarija tiene el 87,1% de las reservas de gas natural de Bolivia, con 47,7 trillones de pies cbicos.

Proyecto LNG
Las empresas petroleras British Gas, Panamerican Energy y Repsol YPF, disearon el Proyecto de Exportacin de Gas Natural Licuado (LNG) al mercado norteamericano. En julio 2001 se conform el Consorcio Pacific LNG para llevar el gas Boliviano a la costa oeste de los Estados Unidos desde el campo Margarita en Tarija, que es uno de los yacimientos gasferos ms grande de Amrica Latina. El proyecto contempla el transporte del gas natural por medio de un gasoducto desde Margarita hasta un puerto en el Ocano Pacfico (Per o Chile. En el puerto de salida se instalar una planta para licuar el gas y transportarlo en barcos metaneros hasta el puerto de la Ensenada en Mxico, donde el gas retornar a su estado natural, para ser transportado a travs de ductos hasta California (EE.UU). Se estima una inversin entre 5000 y 7000 millones de dlares en cuatro aos. En el puerto elegido se realizar una inversin de 2 530 millones de dlares. La inversin en territorio boliviano ser de US $ 1 800 millones y un gasto de 1 100 millones de dlares en la construccin de los pozos productores en el Campo Margarita.

Impacto en la Regin Tacna por la salida del Gas Boliviano por Ilo
Una de las propuestas para viabilizar la salida del gas natural de Bolivia por un puerto peruano es desarrollar una red de ductos (gasoductos y poliducto) en la macroregin sur, con el objeto de equilibrar las ventajas de cercana que ofrecen los puertos chilenos para la salida del gas. La red de ductos tendra una inversin estimada en US $ 534 millones. En esta red se considera un conducto Ilo Tacna, de 12 pulgadas de dimetro con capacidad de 50 MMpcd, para una distancia de 140 km a un costo de US $ 42 millones de dlares. La llegada del gas a un puerto peruano generara una reduccin en el precio de la generacin elctrica de por lo menos 25 %29, que provocara una disminucin neta en el monto de las tarifas elctricas, y se dispondra adicionalmente de los beneficios de la red de ductos. Este abaratamiento de la energa elctrica significara un ahorro de 2,616 Millones de dlares a valor constante, considerando una tasa de descuento de 12% en un periodo de 30 aos. En sector industrial recibira los mayores beneficios de la salida del gas, por la significativa reduccin de las tarifas elctricas y por la posibilidad de sustitucin que puede producirse del

29

El precio actual en el Per es de 40 US $/MWh, mientras que en Chile es de 30 US$/MWh y en Argentina es de 20 US$/MWh.

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Diesel 2 por un combustible econmico y limpio como es el gas natural.30 La disminucin del costo de energa le dara una significativa ventaja competitiva al Centro Logstico, que facilitara la instalacin de industrias, incluyendo la posibilidad de desarrollar industrias petroqumicas. La salida del gas tambin beneficiara al sector pesquero, principalmente en la fabricacin de harina de pescado, tal como ocurre en Chile, donde el secado de la harina se hace utilizando gas, que no deja cenizas en el producto final, que la califica como harina del tipo prime de mayor aceptacin y precio en el mercado, tornndola adems en menos perecible y con menos olor 31. El abaratamiento de la energa elctrica generara tambin un significativo beneficio a al sector agrcola de Tacna, principalmente al sector de la Yarada, cuya extraccin del agua de los pozos se realiza con equipos de bombeo accionados con energa elctrica. Asimismo, los proyectos hdricos como Kovire podra verse complementado favorablemente con proyectos de trasvase mediante bombeo32. La salida del gas tambin tendra un impacto relevante en nuestras zonas altoandinas, ya que permitira la instalacin de calefaccin de bajo costo que evitara prdidas de vidas humanas y auqunidos, como ha ocurrido en los ltimos aos. Finalmente, la salida del gas generara importantes beneficios sociales por los sustanciales ahorros en las economas familiares, que se daran a travs de: -Menores tarifas elctricas. - Instalacin de gas en los domicilios, con costos inferiores y que tendran un financiamiento, considerando que se pagan al finalizar el mes. - Posibilidad de incrementar las micro y pequeas empresas familiares, con uso de energa de menor costo. Disponibilidad de un combustible ms econmico y ecolgicamente favorable, para los usos en el transporte pblico y privado.33

30

31

32

33

El costo del gas natural se estima en 38 US $/MBT, mientas que el Diesel 2 es de 13.49 US $/MBT, y la electricidad es de 16.12 US $ /MBT. Producto de la eficiencia en el quemado, se elimina la presencia de microorganismos, que tienen que ver con lo perecible del producto y su olor caracterstico, que ha generado problemas de introduccin en mercados como la Comunidad Europea. Proyectos que pueden ejecutarse en tiempos relativamente cortos, comparados con los proyectos de trasvase por gravedad (tneles) Segn DGH-MEM OSINERG (Boletn de Hidrocarburos Marzo 2002), la estructura actual de precios de combustibles al pblico 6 6 6 6 es de 7,5 US $ /10 BTU para el GNC, 12,2 US $ /10 BTU para el Diesel, 15,6 US $ /10 BTU para el GLP y 17,1 US $ /10 BTU para la gasolina.

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ANEXO N 6
DESCRIPCION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO CAPACIDAD FINANCIERA REGIONAL
Canon Minero
La norma constitucional y la norma de ley en vigencia establecen que todos los Ingresos y rentas que generan las empresas que explotan los recursos naturales forman parte del Canon, opinin que es compartida por los empresarios agrupados en la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. En este sentido se requiere modificar el reglamento de la ley del Canon a efecto que se incluya a los dems ingresos que capta el Estado de las empresas mineras o energticas establecidas en la regin, de tal modo que formen parte de la base de clculo del Canon y su distribucin en la misma proporcin del 50% establecido para el concepto de la renta percibida. Asimismo, es factible que el MEF modifique el respectivo reglamento de la ley del Canon para que el monto que le corresponde a cada circunscripcin se ponga a disposicin de las entidades beneficiadas en una sola armada, a efectos que la totalidad de los recursos puedan ser comprometidos en la ejecucin de proyectos de mayor envergadura. Esta medida por su similitud en el debate sobre las regalas fue sostenida por el seor Ministro de Economa con motivo de su propuesta.

Proyecciones del mayor aporte de los dems ingresos al Canon Regional 2005
Otros Impuestos captados Minera e hidroenergtica*

2006 13,0

2007 13,0

2008 13,0

2009 13,0

2010 13,0

13,0

* Bsicamente se considera el Ad-valorem de las importaciones por insumos, materiales y servicios que intervienen en los procesos productivos y el IGV neto por la compra venta internas en el caso de EGESUR.

En consecuencia, esta fuente podra obtenerse para financiar el plan considerando el concepto denominado todos los ingresos que ascenderan a 13 millones de soles anuales como captacin mnima anual.

Derechos de importacin por nacionalizacin de los vehculos usados


La posicin es que los vehculos no deben ser gravados con el ISC en la medida que terminara por desalentar esta actividad con graves repercusiones para la ciudad de Tacna, agravando los niveles de desempleo y subempleo ante la casi inexistencia de fuentes alternativas de empleo. Es una mano de obra muy sensible con tendencia a desplazarse a actividades del comercio informal fronterizo.

El propsito que persigue el gobierno central debera estar enmarcado dentro de los objetivos del Plan Integral conforme se logren los resultados esperados y existan las

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condiciones de fuentes alternativas de trabajo y sea factible sustituir esta actividad. Objetivamente se requiere de un periodo relativamente largo que depender de la manera como participe la inversin pblica y privada en este proceso. Mas bien debemos aprovechar esta nueva actitud y voluntad del Gobierno nacional de aplicar un Plan integral responsable desde un punto de vista del financiamiento y creemos que puede contribuir con los recursos que se obtiene de una actividad no deseada por el MEF, pero de mucha importancia para el sostenimiento de la ciudad de Tacna, autorizar que los derechos de importacin que se obtienen de la nacionalizacin de los vehculos usados, se destinen ntegramente a financiar el plan de desarrollo de Tacna. Captacin de tributos por importacin de vehculos usados 1999 2003 (US $ millones de dlares)

PERIODO

UNIDADES

US $CIF ADUANERO 143,2 136,3 93,4 104,5 92,9 570,2

1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL

36 693 35 771 28 336 28 108 27 394 159 302

Ad Valorem 17,2 16,3 11,2 12,5 11,1 68,3

TRIBUTOS IGV Total US $ 18/19% 28,9 46,0 27,5 43,8 18,8 30,0 21,1 33,6 18,7 29,9 115,0 183,3

Clculo estimado del aporte de los derechos de importacin de la Nacionalizacin de los vehculos usados (millones de dlares)
PERIODO 2005 - 2010 UNIDADES 27,751 TOTAL TRIBUTOS 16,7

Los derechos de aduana y el neto del IGV (IGV Retenido Crdito Fiscal) que se generar por este concepto sera de US$ 16,7 millones de dlares. En soles pude significar un aporte de 58 millones de nuevos soles

Arancel Especial
La probabilidad que la ley N 27688, ley de la ZOFRATACNA, se encuentra en vas de ser modificada o sustituida para efectos de la reforma de la zona es necesario que en ella se establezca que los recursos que se capta del Arancel especial de la nacionalizacin de la mercanca hacia la zona comercial de Tacna se destine ntegramente al financiamiento del programa de inversin del Plan Integral de Tacna. La redistribucin obtener un promedio de 5.2 millones de soles anuales para financiar el plan

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Supervisin de la calidad de reacondicionamiento transformacin de los vehculos usados que se nacionalizan

Los vehculos usados es una actividad que ha sido parte de una fuerte campaa de desprestigio, por una supuesta mala calidad en la reparacin y reacondicionamiento, poniendo en duda la responsabilidad de las entidades privadas encargadas por ley de efectuar la supervisin de calidad, sin que la ZOFRATACNA ni las dems organismos del gobierno regional puedan intervenir en esta campaa en defensa de una actividad que tiene mucho que ver con el desarrollo de actividad de Tacna y del empleo. La entidad mas interesada en garantizar la idoneidad y calidad de los servicios de reparacin que se brinda a los vehculos usados, es la ZOFRATACNA por una necesidad de asegurar el cumplimiento de las normas respectivas del cambio de timn y proteger a los consumidores finales de la calidad del bien. Se solicita excluir a la ZOFRATACNA de las empresas impedidas de desempearse como actividad verificadora sealada en la Directiva N 004-2004-MTC/15 de la Resolucin Directoral N 3094 2004- MTC/15. De lograrse este objetivo la verificacin de la calidad de los vehculos usados generara ingresos anuales de S/. 2,0 millones de dlares para financiar el Plan Integral de Desarrollo de Tacna; que significa 6.9 millones de soles.

Remate de mercaderas incautadas y decomisadas


Consideramos que si los recursos que se perciben por los remates de las mercaderas incautadas y decomisadas pasa a formar parte de los recursos del Gobierno para proyectos de inversin del Plan Integral, los resultados en la lucha contra el contrabando pueden ser muchos mayores para cumplir con las metas trazadas por la Comisin Nacional de Lucha Contra el Contrabando. Sobre la base del valor de mercancas que se incautaron en el 2003 por un valor de US $ 2.3 millones de dlares, la aplicacin de un 20 % de lo incautado y capte la regin sera de US $ 460 000 dlares, equivalente a 1.6 millones de soles.

Valor de mercancas incautadas 2001 - 2004 En millones dlares) 2001 2002 2003 1,2 5,4 22,7 2,0 7,0 29,2 2,3 9,3 24,9

Concepto Tacna Per Participacin de Tacna (%)

2004(*) 0,6 4,6 12,1

(*) Primer Trimestre Fuente: Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo ADUANAS Elaboracin: Gobierno Regional

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Renta de Aduanas
La propuesta no interfiere, con las normas que establecen el porcentaje para los distritos (Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracn, etc.) ni tampoco se esta solicitando transferir a la regin estos recursos. La propuesta incluye una consideracin particular y especial en el marco del D.S. 030PCM, a base del cual se propone una participacin del 2% adicional en las rentas como regin de las rentas que captan por la nacionalizacin de las mercancas que ingresan por la Aduana de Tacna, similar a lo que obtiene actualmente la Provincia Constitucional del Callao, por las mercancas que ingresan por el Puerto del Callao. Participacin de Regin Tacna en Rentas Recaudadas (en millones de dlares) Concepto Recaudacin 2004 2005 2006 77,33 73,46 69,79 1,47 1,40 2007 2008 2009 2010 66,30 62,99 59,84 56,85 1,33 1,26 1,20 1,14

Participacin 2% 1,55

Elaboracin: Gobierno Regional/GPP

Canon pesquero :
Se plantea al Ejecutivo modificar el reglamento (Decreto Supremo) y modificar el criterio de distribucin mediante Ley que establece el canon pesquero debido que la mayor parte de lo que se desembarca por el puerto de Ilo corresponde al litoral de Tacna. Dicho recurso se destinara ntegramente al financiamiento de los proyectos estratgicos que se incorporen en el Plan Integral de Desarrollo de Tacna. Estimacin del Canon Pesquero 2005-2010 En Millones de Soles
2005 1,2 2006 1,2 2007 1,2 2008 1,2 2009 1,2 2010 1,2

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Consolidacin de Fuentes de Financiamiento


Fuentes alternativas de financiamiento (millones de soles)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL CONCEPTO 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 78,0 Canon Minero Derechos de Nacionalizacin 58,0 58,0 58,0 58,0 58,0 58,0 348,0 Vehculos 5,20 5,20 5,20 5,20 5,20 5,20 31,2 Arancel Especial 6,90 6,90 6,90 6,90 6,90 6,90 41,4 Supervisin de Vehculos 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 9,6 Remate de Mercancas 1,50 1,40 1,30 1,30 1,20 1,10 7,8 Rentas de Aduanas 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 7,2 Canon Pesquero 17,5 17,5 17,5 17,5 17,5 17,5 105,0 Regalas 104,9 104,8 104,7 104,7 104,6 104,5 628,2 TOTAL * Las regalas ya estn determinadas por Ley

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ANEXO N 07
ZONA ECONOMICA ESPECIAL Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
(PROPUESTA DE LEY)
PROPUESTA DE LEY DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL TACNA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA TITULO I RGIMEN GENERAL

Artculo 1.- Finalidad. Declrese de inters nacional el desarrollo de la Zona Econmica Especial Tacna para la produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios y de la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de promover al desarrollo socioeconmico sostenible de la Regin Tacna, a travs de la promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico. Cuando en la presente Ley se aluda a algn artculo sin remitirlo a norma alguna se entender que se trata de esta Ley. Artculo 2.- Definicin. Para efectos de la presente Ley, se entender por Zona Econmica Especial Tacna a la parte del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las mercancas que en ella se internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto de los derechos e impuestos de importacin, bajo la presuncin de extraterritorialidad aduanera y no estn sometidas al control habitual de SUNAT- ADUANAS. Artculo 3.- Zona Econmica Especial Tacna. La Zona Econmica Especial Tacna, est constituida sobre el rea fsica de la actual Zona Franca de Tacna. El Parque Industrial del departamento de Tacna se considera como Zona de Extensin de la Zona Econmica Especial Tacna, slo para el desarrollo de actividades industriales de transformacin, cuya rea deber estar perfectamente delimitada de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Facltese al Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna a otorgar autorizaciones excepcionales para el funcionamiento de industrias de transformacin dentro de la Regin Tacna, que propicien el desarrollo de las cadenas productivas de la zona, a efectos de que gocen de los beneficios establecidos en la presente Ley. Artculo 4.- Zona Comercial de Tacna. La Zona Comercial de Tacna comprende el distrito de Tacna de la Provincia de Tacna, as como el rea donde se encuentran funcionando actualmente los mercadillos del distrito Alto de la Alianza de la provincia de Tacna.

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Artculo 5.- Depsitos y Lotes de terreno de la Zona Econmica Especial Tacna. Los Usuarios previamente calificados por el Comit de Administracin podrn recibir onerosamente en propiedad, en cesin en uso o en cesin en uso con opcin de compra, los depsitos y lotes de terreno en la Zona Econmica Especial Tacna. Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se normar lo dispuesto en el artculo N 71 de la Constitucin Poltica del Per. En todo caso, la adjudicacin se efectuar mediante la modalidad que establezca el Comit de Administracin, la misma que estar exceptuada de la normatividad de adjudicacin de lotes de propiedad fiscal, a fin de brindar las mximas facilidades, exclusivamente para el desarrollo de las actividades sealadas en el Artculo 8 de la presente Ley y de acuerdo a lo que fije el Reglamento. En caso que en el periodo de un ao, contado a partir de la fecha de suscripcin del respectivo contrato, no se utilice el depsito o lote dentro del recinto de la Zona Econmica Especial Tacna, a que se refieren los prrafos anteriores, para el desarrollo de las actividades permitidas; el Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna revertir el depsito o lote de terreno a su dominio. En casos debidamente justificados el Comit de Administracin podr, por nica vez, prorrogar el plazo hasta por un periodo similar. Los depsitos o lotes de terrenos adquiridos en propiedad no podrn ser vendidos dentro el plazo de los cincos aos contados a partir de la suscripcin del contrato. Artculo 6.- Residencias Particulares. En el rea correspondiente a la Zona Econmica Especial Tacna no se permite el establecimiento de residencias particulares. Artculo 7.- Vigencia. La presente Ley regir a partir de la vigencia de su Reglamento y los beneficios establecidos tendrn una vigencia de 30 aos. TITULO II REGIMEN ESPECIAL Captulo I De la Zona Econmica Especial Tacna Artculo 8.- De las Actividades y Beneficios. En la Zona Econmica Especial Tacna se podrn desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila, ensamblaje, desarrollo de software, reparacin, reacondicionamiento y mantenimiento de maquinaria, motores, vehculos y equipos, servicios, almacenamiento, distribucin, comercializacin de mercancas, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin y clasificacin de mercancas. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, podr incluirse otras actividades. Los usuarios que realicen dichas actividades, estn exonerados del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, as como de todo tributo, tanto del Gobierno

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Central, Regional y Municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD y las tasas. Se autoriza la exhibicin y venta al detalle de vehculos usados dentro de la Zona Econmica Especial Tacna, en el rea determinada para tal fin por el Comit de Administracin. El beneficio de la exoneracin del Impuesto a la Renta no ser aplicable a la actividad de reparacin, reacondicionamiento y venta de vehculos usados, cuando el destino de estos vehculos sea el Resto del Territorio Nacional. Por Decreto Supremo refrendado por los Ttulares de Economa y Finanzas, MINCETUR y Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de Administracin, se podr excepcionalmente establecer una lista de mercancas que no podrn ser objeto de manufactura en la Zona Econmica Especial Tacna. Artculo 9.- Beneficios Adicionales. Asimismo las actividades industriales y agroindustriales gozarn de los siguientes beneficios: 1. Incentivo a la compra de terrenos por un monto equivalente al 50% de su valor, para las primeras 50 empresas que se instalen en la Zona Econmica Especial de Tacna. 2. La venta de los bienes manufacturados por las empresas industriales instaladas en la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona de Extensin, destinadas para su comercializacin en el resto del pas, estarn afectas slo al pago del IGV. En el caso de que dichos bienes se destinen al mbito de la Regin Tacna, estarn inafectos al Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo y los impuestos internos a la produccin y consumo. Artculo 10.- Operaciones entre usuarios instalados en el Zona Econmica Especial Tacna. La transferencia de mercancas bajo cualquier ttulo y la prestacin de servicios entre los usuarios instalados en la Zona Econmica Especial Tacna, estar exonerada del Impuesto General a las Ventas, del Impuesto Selectivo al Consumo y de cualquier otro impuesto creado o por crearse, incluso los que requieran exoneracin expresa, que afecte dichas transferencias o prestaciones de servicios. Artculo 11.- Contabilidad. Los usuarios llevarn su contabilidad de acuerdo con el Cdigo Tributario.

Captulo II Del Ingreso, permanencia y salida de mercancas Artculo 12.- Ingreso de mercancas. Para el desarrollo de las actividades sealadas en el primer prrafo del artculo 8, podrn ingresar a la Zona Econmica Especial Tacna, por las Aduanas del Pas, con excepcin de Armas y sus partes y otras Mercancas que atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral pblica; toda clase de mercancas, provenientes del exterior y del resto del territorio nacional. Cuando provenga del resto del territorio nacional ingresar bajo los

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Regmenes Aduaneros de Exportacin Definitiva o Temporal, de los CETICOS y de otras Zonas Primarias Aduaneras. Excepcionalmente, mediante Decreto Supremo refrendado por los Ttulares de Economa y Finanzas, Mincetur y Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de Administracin, se podr prohibir el ingreso de otras mercancas a la Zona Econmica Especial Tacna. Artculo 13.- De la permanencia de las mercancas. La permanencia de las mercancas ingresadas a la Zona Econmica Especial Tacna es indefinida. Los usuarios son responsables por el ingreso, la tenencia, permanencia, mantenimiento y destino final de todas las mercancas ingresadas o procesadas en la Zona Econmica Especial Tacna. Artculo 14.- Salida de Mercancas. Las mercancas podrn ser destinadas, desde la Zona Econmica Especial Tacna, al exterior, a la Zona Comercial de Tacna exonerado de mecanismos y gravmenes arancelarios, para arancelarios salvo aquellos que otorguen un rgimen ms favorable, pagando nicamente un Arancel Especial. Al Resto del Territorio Nacional pagando los derechos e impuestos de importacin que corresponda y cumpliendo las formalidades administrativas de las importaciones. La salida, al exterior, de mercancas elaboradas o manufacturadas en la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona de Extensin se realizar bajo el Rgimen Aduanero de Exportacin Definitiva. La autorizacin para la salida mediante Reexpedicin con destino al exterior, de mercancas provenientes del resto del territorio nacional as como del exterior, que no hayan sido sujetas a un proceso de transformacin o elaboracin, en la Zona Econmica Especial Tacna y de las mercancas destinadas a la Zona Comercial de Tacna, estar a cargo del Comit de Administracin. Artculo 15.- Procedimientos. La SUNAT aprobar los procedimientos para el traslado de las mercancas hacia y desde la Zona Econmica Especial Tacna por cualquier Aduana del pas. El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna est facultado para aprobar los procedimientos internos de ingreso, permanencia y salida de mercancas, incluida la salida de bienes a la Zona Comercial de Tacna. Artculo 16.- Del Ingreso de equipos y maquinarias a la Zona Econmica Especial Tacna El ingreso de maquinarias, equipos, herramientas y repuestos de origen extranjero hacia la Zona Econmica Especial Tacna, gozar de un rgimen especial de suspensin del pago de derechos e impuestos y dems tributos que gravan la importacin, el mismo que ser autorizado mediante Resolucin del Comit de Administracin. El rgimen especial de suspensin a que se refiere el prrafo anterior alcanza a tales bienes en tanto permanezcan al servicio de las actividades desarrolladas por el usuario dentro de la Zona Econmica Especial Tacna.

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Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8, dichos bienes pueden internarse al resto del pas, previo cumplimiento de las normas administrativas aplicables a las importaciones y el pago de los derechos de importacin correspondiente al valor residual del bien de acuerdo a los procedimientos establecidos por la SUNAT. Cuando la reparacin de dichos bienes as lo exija, SUNAT podr autorizar, mediante Rgimen Aduanero de Admisin Temporal, el ingreso de dichos bienes al Resto del Territorio Nacional, por un plazo de tres meses prorrogables hasta por un ao, por razones debidamente fundamentadas. Captulo III de la Zona Comercial de Tacna Artculo 17.- Zona Comercial. Para los efectos de la presente Ley, se entender como Zona Comercial de Tacna al rea geogrfica determinada en el Artculo 4, en la que las mercancas que en ella se internen a travs de los depsitos de la Zona Econmica Especial Tacna, estarn exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo, as como de Mecanismos Arancelarios y Para Arancelarios, salvo aquellos que otorguen un rgimen ms favorable y de todo impuesto creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren de exoneracin expresa, pagando nicamente un Arancel Especial.

En el plazo de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley, por Decreto Supremo refrendado por los titulares de los Ministerios de Economa y Finanzas, de Comercio Exterior y Turismo y de la Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de Administracin, se establecer la relacin de bienes susceptibles de ser comercializados en la Zona Comercial de Tacna. En tanto se aprueba la nueva relacin de bienes, mantendr transitoriamente su vigencia el Decreto Supremo N 124-2003-EF.
Las mercancas de manufactura o produccin nacional que hayan ingresado a la Zona Econmica Especial Tacna bajo el rgimen de exportacin definitiva, estn impedidas de ingresar a la Zona Comercial, sin embargo, el producto final, podr ingresar a la Zona Comercial de Tacna y al resto del territorio nacional, siempre que el mismo tenga una clasificacin arancelaria distinta a la de sus insumos y componentes o partes y piezas; y se cancelen los tributos de importacin correspondientes. En esta Zona se podr comercializar bienes nacionales dando cumplimiento al rgimen tributario que corresponda. Artculo 18.- Del Arancel Especial y su Destino. Por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo, se establecer el porcentaje y destino del Arancel Especial. El monto resultante se obtiene luego de la detraccin de los gastos operativos, de inversin y de funcionamiento de la Zona Econmica Especial Tacna en tanto corresponda. Los recursos resultantes del Arancel Especial tendrn como destino nico el financiamiento de proyectos estratgicos para el desarrollo de la Regin Tacna. En tanto se establezca el nuevo arancel especial, se mantiene transitoriamente la vigencia del Decreto Supremo N 021-2003-EF.

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Artculo 19.- De las Exoneraciones. Las operaciones de venta de bienes dentro de la Zona Comercial de Tacna, a las personas naturales que la visiten, as como la transferencia de mercancas entre usuarios de dicha Zona, estn exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo y dems tributos creados y por crearse que gravan las operaciones de venta de bienes, con excepcin del Impuesto a la Renta. Las personas naturales que en calidad de turistas visiten la Zona Comercial, podrn trasladar al Resto del Territorio Nacional, bienes adquiridos en dicha Zona, acogindose a una Franquicia de Compra cuyo monto y volumen ser determinado por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros Economa y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo. En tanto se apruebe dicho dispositivo se mantendr vigente lo dispuesto en el Decreto Supremo N 202-92-EF.

En caso de exceso del monto o volumen, a que se refiere el prrafo anterior, se aplicar lo establecido en los artculos 4 y 5 del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por Decreto Supremo N 059-95-EF.
El control y registro de la Franquicia de Compra, as como el cobro de los derechos e impuestos, cuando corresponda, y la salida de tales bienes desde la Zona Comercial de Tacna hacia el Resto del Territorio Nacional, sern ejercidos por la SUNAT. Artculo 20- Turistas Extranjeros. La inafectacin del Impuesto General a las Ventas a los sujetos comprendidos en el numeral 4 del Artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF y ubicados en la Regin de Tacna, tambin alcanzar cuando los servicios de hospedaje y alimentacin, debidamente acreditados por el sector competente, sean prestados a las personas no domiciliadas con pasaporte y aquellas comprendidas bajo el alcance del Decreto Supremo N 002-99-IN con su Documento de Identidad Nacional y la Tarjeta de Embarque y Desembarque (TED). Captulo IV De los Servicios Auxiliares Artculo 21.- Servicios Auxiliares. Se denominan Servicios Auxiliares a las actividades de servicios realizadas en el interior de la Zona Econmica Especial Tacna, tales como de expendio de comida, cafeteras, bancos, telecomunicaciones, as como servicios de consultora y asistencia tcnica prestados a los usuarios de la Zona Econmica Especial Tacna por entidades de desarrollo cientfico y tecnolgico, entre otros. Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a efectuar servicios auxiliares dentro de la Zona Econmica Especial Tacna no gozarn de ningn beneficio que otorga la presente Ley. No constituye exportacin la introduccin de servicios auxiliares a la Zona Econmica Especial Tacna.

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TTULO III DEL RGIMEN LEGAL Y ADMINISTRATIVO CAPTULO I DEL OPERADOR Artculo 22.- Definicin. El Operador es la persona jurdica de derecho privado, titular de la concesin para realizar las actividades de promocin, direccin y administracin exclusivamente dentro del permetro de la Zona Econmica Especial Tacna, en los trminos que establezca la concesin encontrndose bajo la supervisin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a la que ste delegue. El plazo y las condiciones para el otorgamiento de la concesin sern determinados en el Reglamento de la presente Ley. En tanto no se otorgue la concesin a persona jurdica de derecho privado, la condicin de Operador ser ejercida por el Comit de Administracin. Artculo 23.- De la concesin. La concesin a persona jurdica de derecho privado ser otorgada mediante concurso pblico, de acuerdo con las reglas fijadas por el Texto nico Ordenado de normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, Decreto Supremo N 059-96-PCM y modificatorias. Artculo 24.- De las atribuciones Son atribuciones del Operador las siguientes: a) Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna, debiendo construir la infraestructura necesaria para la instalacin y funcionamiento de los usuarios en dichas zonas. b) Otorgar la calificacin de usuario de acuerdo con las actividades permitidas de realizarse en dichas Zonas. c) Celebrar los contratos de espacios fsicos y/o usuario, de conformidad con el Reglamento Interno. d) Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona. Estas atribuciones son aplicables al Comit de Administracin en tanto ejerza la funcin de Operador. Artculo 25.- de las Obligaciones. El Operador est obligado a: a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la presente Ley. b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna. c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilizacin de tecnologas acordes con los estndares internacionales. d) Velar por el cumplimiento del reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

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e) Habilitar en la Zona Econmica Especial Tacna infraestructura bsica, tal como pavimentos, reas verdes, redes de agua, energa elctrica, telecomunicaciones y cualquier otra clase de infraestructura que permita la prestacin adecuada de servicios. f) Construir o autorizar la construccin de edificaciones, almacenes y dems instalaciones de la Zona Econmica Especial Tacna. g) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y seguridad, conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas en las leyes. h) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus reglamentos. i) Promover, en coordinacin con el gobierno regional y local respectivo, la celebracin de convenios de cooperacin tcnica y econmica internacional y el desarrollo de proyecto en la Zona Econmica Especial Tacna. j) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre su gestin administrativa, financiera y contable. Estas obligaciones son aplicables al Comit de Administracin en tanto ejerza la funcin de Operador. Artculo 26.- Recursos. Constituyen recursos del Operador los siguientes: a) El producto de los derechos, por adjudicacin en uso de espacios fsico y tarifas que perciba como contraprestacin de servicios. b) Los recursos que se obtengan mediante Cooperacin Tcnica Internacional. c) Las donaciones. d) Los dems adquiridos conforme a ley. Tratndose del Comit de Administracin, adicionalmente a los recursos sealados en el prrafo precedente, contar con recursos provenientes del Arancel Especial aplicable a la introduccin de bienes a la Zona Comercial de Tacna, a que se refiere el Artculo 18 de la presente Ley, as como los recursos provenientes de la venta de lotes y depsitos. Captulo II Del Comit de Administracin Artculo 27.- Del Comit de Administracin. El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna, es un organismo descentralizado autnomo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, con autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa, sujeta a supervisin por parte del mencionado Ministerio o la entidad a la que ste delegue. Su organizacin estructural est conformada por el Comit de Administracin y la Gerencia General. Dicho Comit de Administracin estar integrado por: a) b) c) d) e) f) g) Un representante del Gobierno Regional, quien lo presidir. El Alcalde Provincial de Tacna o su representante. Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Un representante de la Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna. El Intendente de la Aduana de Tacna. Un representante de la Asociacin de Junta de Usuarios -AJU ZOTAC- . Un representante de los Usuarios de la Zona Econmica Especial Tacna AZOFRA -

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h) Un representante de los Colegios Profesionales i) Un representante de la Junta de Usuarios de Riego de Tacna Los representantes de las entidades pblicas sern acreditados mediante resolucin del titular correspondiente; tratndose de representantes del sector privado, stos sern acreditados mediante comunicacin efectuada por el titular de la institucin respectiva. Artculo 28.- De las obligaciones y facultades del Comit de Administracin. a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la presente Ley. b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna. c) Velar por el cumplimiento del Reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. d) Construir o autorizar la construccin de edificaciones, almacenes y dems instalaciones de la Zona Econmica Especial Tacna. e) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y seguridad, conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas en las leyes f) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus reglamentos. g) Promover, en coordinacin con el gobierno regional y local respectivo, la celebracin de convenios de cooperacin tcnica y econmica internacional y el desarrollo de proyectos en la Zona Econmica Especial Tacna. h) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre su gestin administrativa, financiera y contable. i) Verificar el cumplimiento de todas las obligaciones que los Usuarios adquieran en virtud de esta Ley, sus reglamentos, los contratos que celebren y especialmente, de conformidad con el Reglamento, los inventarios de mercancas o materias primas que se encuentren en los depsitos de los Usuarios j) Desarrollar funciones de auxilio al control aduanero, dentro del mbito de su competencia. k) Recaudar el arancel especial y determinar la base imponible para su cobro, aplicable a los bienes autorizados para su comercializacin en la Zona Comercial de Tacna. l) Proponer mejoras normativas as como emitir opinin respecto a las modificaciones normativas que se emitan en torno a la Zona Econmica Especial Tacna. Artculo 29 .- Del Rgimen Laboral. Los trabajadores de la Zona Econmica Especial Tacna estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. Las relaciones laborales entre el usuario de la Zona Econmica Especial Tacna y sus trabajadores se sujetarn a las leyes laborales vigentes. Artculo 30.- De la Cobranza Coactiva. El Comit de Administracin se encuentra facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer conforme a la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva - Ley N 26979.

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Captulo III De los Usuarios Artculo 31.- Usuarios. Se considera Usuario a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que celebra contrato de compra venta, cesin en uso oneroso de espacios fsicos y/o usuario con el Comit de Administracin, para desarrollar cualquiera de las actividades establecidas en los Artculo 8 de la presente Ley. Artculo 32.- De las obligaciones. El Usuario tiene las siguientes obligaciones: a) Iniciar sus operaciones en un plazo no mayor de un (1) ao contado a partir de la suscripcin del contrato de cesin en uso con el Operador, salvo en aquellos casos en que la naturaleza de la actividad exija un plazo mayor. Implementar la infraestructura necesaria, respetando el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica Especial Tacna. c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilizacin de tecnologas acordes con los estndares internacionales. d) Cumplir con las normas vigentes sobre proteccin y seguridad, conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana. e) Cumplir con el Reglamento Interno de la Zona Econmica Especial Tacna. TITULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 33.- Infracciones y sanciones Las infracciones a la presente Ley y su reglamento, as como el incumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el Usuario, sern sancionados por el Comit de Administracin en primera instancia y por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a la que ste delegue, en segunda instancia, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan. Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo, se aprobar el Reglamento de Infracciones y Sanciones aplicables a la presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren desarrollando las actividades permitidas en la Ley N 27688 y su modificatoria podrn adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley, mediante su reinscripcin o reempadronamiento ante el Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna, en un plazo de 90 das, de acuerdo a lo que disponga el Reglamento. SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por los ministros de Comercio Exterior y Turismo y de Economa y Finanzas, dentro de los noventa das de publicada la presente Ley, se aprobar el Reglamento.

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TERCERA.- Para efectos de la reparacin, reacondicionamiento de vehculos, que tengan como destino el resto del territorio nacional, ser de aplicacin el Decreto Legislativo N843 y dems normas modificatorias y complementarias. CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los usuarios que se hayan adjudicado lotes o galpones bajo los regmenes ZOTAC, CETICOS y ZOFRATACNA mantendrn sus derechos y obligaciones adquiridas en tanto no se opongan a la presente Ley. QUINTA.-El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA continuar en funciones hasta la instalacin del Comit de Administracin establecido por la presente Ley. SEXTA.- El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial de Tacna absorbe el activo, pasivo, patrimonio y personal de la ZOFRATACNA. SEPTIMA.- Exonrese al Comit de Administracin, por el lapso de 4 aos, de las obligaciones administrativas y de procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. OCTAVA.- Encrguese a PROINVERSION y a PROMPERU en el mbito de sus competencias la difusin y promocin de la Zona Econmica Especial Tacna y Zona Comercial de Tacna con el objeto de atraer inversin nacional y extranjera. NOVENA.- La Comisin de Lucha Contra el Contrabando dispondr la conformacin de una Sub Comisin en el Departamento de Tacna, encargada de la supervisin y vigilancia del correcto destino de las mercancas al resto del territorio nacional. DCIMA.- Derogase la Ley N27688, sus modificatorias, normas complementarias y reglamentarias, as como las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

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ANEXO N 8
PROPUESTA DE MEDIDAS INMEDIATAS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES EN ZOFRATACNA, ZONA COMERCIAL DE TACNA Y DE REPARACIN Y REACONDICIONAMIENTO DE VEHCULOS USADOS
En atencin a la voluntad poltica puesta de manifiesto por el Seor Presidente de la Repblica al conformar la Comisin de Alto Nivel, cuyo objetivo principal es elaborar un Plan de Desarrollo Integral de la Regin Tacna, en el que se encuentra inmersa la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, se propone en primer trmino, el otorgamiento de medidas de carcter inmediato por parte del Ejecutivo, en tanto se defina el marco normativo de la Zona Econmica Especial de Tacna Estas se describen a continuacin: Modificaciones necesarias a la Ley actual y al Reglamento Para el caso de exportaciones desde el resto del territorio nacional son requisitos, que el adquiriente y transferente sean personas distintas, y que el uso de la mercanca debe tener lugar ntegramente en ZOFRATACNA. Se propone eliminar los incisos b y d del numeral 7 a que se refiere el artculo 3 del Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR) La definicin de Resto del Territorio Nacional es restrictiva, por que no permite realizar exportaciones, a la ZOFRATACNA, desde la ciudad de Tacna. (Artculo 1) La definicin de Turista debe ser eliminada por cuanto prohibe que personas domiciliadas en la provincia de Tacna puedan adquirir bienes para uso y consumo. (Artculos 1 y 11)

Debe precisarse que la facultad de establecer los procedimientos de Rgimen Simplificado ha sido otorgada al Comit de Administracin y, que el usuario puede optar a su libre eleccin, acogerse o no a dicho Rgimen. (Artculo 4) Debe eliminarse el uso de Formato aprobado por la normatividad aduanera por cuanto ZOFRATACNA est facultada para establecer los procedimientos internos, por ende tambin los Formatos, los que recogen los datos sealados en los Formatos aduaneros (Artculo 4) Debe precisarse que la Actividad de Almacenamiento comprende tambin la distribucin y comercializacin de mercancas tal y como se seala en el artculo 7 de la Ley. (Inciso e) Artculo 5)

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Debe eliminarse la posibilidad de ampliar la relacin de mercancas prohibidas de ingresar a la ZOFRATACNA; el artculo 11 de la Ley ya lo establece claramente. (ltimo prrafo Artculo 6) Debe eliminarse el condicionamiento adicional establecido en el Reglamento, referido a que las operaciones realizadas entre usuarios al interior de la ZOFRATACNA gozarn de beneficios, siempre y cuando sean utilizados en la elaboracin de bienes para la exportacin; por exceder a lo sealado en el artculo 7 de la Ley. (Segundo prrafo Artculo 7) Debe sealarse de manera clara que la Importacin Definitiva de mercancas desde la ZOFRATACNA, y no las dems operaciones con el resto del territorio nacional, se encuentra gravada con los derechos e impuestos que corresponda (ltimo prrafo Artculo 7) Debe precisarse que los bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna deben contar, de acuerdo al tipo y naturaleza de los mismos, con un distintivo de identificacin. (ltimo prrafo Artculo 11) Debe incluirse la comercializacin de mercancas nacionales en la Zona Comercial de Tacna (Artculo 12) Debe precisarse que la Administracin de la ZOFRATACNA, verificar que los bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna, previa a su salida, cuenten de acuerdo a su tipo y naturaleza, con los distintivos de identificacin. (Artculo 13) Debe precisarse que la supervisin a ser ejercida por SUNAT Aduanas, debe efectuarse previo al ingreso de las mercancas a la ZOFRATACNA y posterior al retiro de stas de dicho recinto. (Artculo 32) Debe eliminarse la disposicin referida a que SUNAT puede dictar normas complementarias al Reglamento; La Ley ha reservado sta facultad al MEF y MINCETUR. (Dcimo Segunda Disposicin Transitoria y Final) Debe establecerse la aplicabilidad del Rgimen Aduanero de Transbordo, para las mercancas que se transporten va area con destino la ZOFRATACNA

Acciones Pendientes de Cumplir Aprobacin de Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. Delimitacin de la Zona de Extensin para el desarrollo de actividades industriales. Procedimientos Aduaneros de Ingreso y salida de mercancas hacia y desde la Zona de Extensin.

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Actualizacin de Franquicia Turstica de la Zona Comercial de Tacna, la misma que data del ao 1992. Inclusin en los procedimientos aduaneros de todos los puntos de ingreso y salida de mercancas, hacia y desde ZOFRATACNA. Implementacin de nacionalizacin, bajo Rgimen Simplificado, de mercancas con fines comerciales en los Depsitos Francos. Modificacin del Reglamento de Comprobantes de Pago, precisando que las Declaraciones de Salida de ZOFRATACNA hacen las veces de Gua de Remisin. Facultad del Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, para revisar y reajustar las tarifas de los lotes o galpones otorgados a los usuarios en cesin en uso.

Restricciones Adicionales 1.- Procedimiento Aduanero INTA-PG.23: Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 000114/2004 SUNAT/A DEBE DEJARSE SIN FECTO POR LO SIGUIENTE: Determina procedimientos y establece restricciones que exceden lo preceptuado en la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna y su Reglamento. Estos procedimientos tambin exceden, la propia Ley General de Aduanas. Restringe, tambin, el desarrollo de la actividad de reparacin y reacondicionamiento de vehculos usados

2.- Normas que exigen etiquetado de calzado: DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIN PARA LAS MERCANCAS DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA 3.- Normas que exigen rotulado general de mercanas DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIN PARA LAS MERCANCAS DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA

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Actividad de Reparacin y Reacondicionamiento de Vehculos Debe permitirse la importacin de vehculos usados de ms de 9 asientos y de ms de 3,000 kgs. As como la importacin de motores, partes, piezas y repuestos usados para uso automotor; eliminando los Decretos de Urgencia N 079-2000 y 140-2001 Debe modificarse el Artculo 5 del Decreto Supremo N 019-2001-MTC, de manera que se permita la exhibicin y venta de vehculos, al interior de la ZOFRATACNA una vez culminado el trmite de nacionalizacin. En la sub-comisin de CETICOS establecida dentro del alcance del Decreto Supremo N 030-2004-PCM, con la finalidad de que revise la normatividad estabecida para el desarrollo de la actividad de reparacin y reacondicionamiento de vehculos usados, velando por la proteccin, seguridad, salud, calidad e inters fiscal. (Decreto Supremo N 016-96-MTC, modificatorias y sustitutorias) debe integrarse representantes del Comit Tcnico de Talleres, funcionarios de INDECOPI, SUNAT, MTC, ZOFRATACNA y CETICOS. Debe dejarse sin efecto la Resolucin N 000114-2004-SUNAT/A, con la finalidad de que , entre otros, se elimine las restricciones que impiden el desarrollo de la actividad de reacondicionamiento y reparacin de vehculos usados con fines de exportacin. Debe exigirse la estricta actuacin de la Aduana como un organismo facilitador de las operaciones de comercio exterior, velando por el inters fiscal, tal como lo establece la Ley General de Aduanas. Debe eliminarse la exigencia de la Ficha Tcnica para la importacin de vehculos reparados o reacondicionados en la ZOFRATACNA y los CETICOS. Restablecer la antigedad de los vehculos usados importados a 8 aos Permitir la importacin de repuestos usados para vehculos y establecimiento de talleres de refaccin para su nacionalizacin a travs de ZOFRATACNA. Establecer un rgimen de valoracin aduanera equivalente al del rgimen general utilizado para vehculos nuevos Eliminar el rgimen de percepciones para los vehculos usados importados

Medidas adicionales a incorporarse Apertura de Muelle Peruano como punto de ingreso de vehculos usados. Plazo de desarrollo de la actividad. Restitucin de venta al detalle de vehculos usados. Autorizacin para que extranjeros adquieran propiedad en la Regin Tacna.

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ANEXO N 8 - B
AJU ZOTAC
DECRETO SUPREMO N 030-2004-PCM

Propuestas Normativas Inmediatas para fortalecer las actividades desarrolladas por los usuarios
EXPEDICIN DE DECRETO SUPREMO QUE CONTENGA LO SIGUIENTE: CONSIDERACIN BASICA:
1. Considerar un manejo actualizado de partidas arancelarias; es decir ampliar la base actual de subpartidas arancelarias nacionales para la Zona Comercial de Tacna, considerando los requerimientos del mercado regional, nacional e internacional. 2. Eliminar la restriccin y/o discriminacin que tiene el ciudadano de Tacna que no puede adquirir y llevar sus productos comprados en la Zona Comercial de Tacna para su uso y consumo dentro de la regin. 3. Ampliar y actualizar la franquicia de compra para uso y consumo, en funcin a los avances tecnolgicos y adecuados la realidad actual, teniendo en cuenta la situacin socio econmica de la regin y del pas. 4. los ingresos por arancel aplicados a la Zona Comercial de Tacna sean destinados el 100% para obras del desarrollo de Tacna (Carretera Tacna-Collpa la Paz). 5. Considerar locales auxiliares(dentro de la jurisdiccin de la Zona Comercial) para depositar las mercancas que provienen de la ZOFRATACNA en vista de tener locales reducidos en la Zona Comercial de Tacna, con autorizacin de ZOFRATACNA. 6. Considerar la declaracin de salida emitida por la administracin de la ZOFRATACNA como documento que considere homologo de la gua de remisin para el trnsito de las mercancas desde los almacenes francos pblicos y de despacho simplificado con destino a la Zona Comercial de Tacna. 7. Considerar mediante Decreto Supremo la delegacin de Facultades referente a la recepcin, emisin y otorgamiento de los registros sanitario y/o certificado sanitarios de los productos alimenticios industrializados, licores y bebidas que otorga DIGESA. Sean efectuados en la Direccin Regional de Salud mediante la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental DESA TACNA, para los productos que se comercializan dentro del sistema de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna dentro de los marcos de la descentralizacin dado que dichos productos son comercializados por los usuarios del sistema y para el consumo final.

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EXPEDICIN DE DECRETO LEY, QUE CONSIDERE LO SIGUIENTE: 8. Considerar la ampliacin de la Base Tributaria mediante la autorizacin de la Tercera Factura y/o Factura de Traspaso de Usuarios Potenciales a Usuarios Minoristas que por su poca capacidad econmica requieren adquirir mercancas en la Zona Comercial de Tacna para vender al detalle y poder cumplir con el pago del Impuesto a la Renta. 9. Considerar que la Zona Comercial de Tacna, pueda ser tambin lugar de exhibicin y venta de productos nacionales sin la restriccin de la norma, permitiendo que se comercialice tanto productos importados como nacionales segn la norma de la Zona Comercial de Tacna. Propuesta: Autorizar la comercializacin de productos de origen nacional y extranjero en la Zona Comercial de Tacna. 10. Autonoma y estabilidad de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. a. Autonoma para aplicar sus normas de creacin y que no sobrepongan dispositivos(Pararancelarios) de carcter nacional que afecten a la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. b. Estabilidad para generar inversin de actividades comerciales, industriales y de servicio. 11. Ampliar la vigencia del ingreso por el Complejo Fronterizo de Santa Rosa, referente al Rgimen Simplificado de ingreso de mercancas por periodo de vigencia de la Ley 27688, modificado por Ley 27825, por lo que slo tienen autorizacin de ingreso y salida a la Zona Comercial de Tacna que actualmente se considera hasta el da 31 de diciembre del 2005. Propuesta: Considerar hasta el ao 2022, tal como indica la ley de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, la Autorizacin de ingreso de mercancas por el Complejo Fronterizo Santa Rosa, por valor de US$ 2,000 Dlares alor FOB y salida a la Zona Comercial de Tacna. 12. Ingreso y salida de mercadera por la Zona Altoper-Tripartito(Bolivia), y/o Considerar el trnsito por la Carretera Tacna-Collpa-La Paz. EXPEDICIN DE RESOLUCIN MINISTERIAL-MINCETUR: 13. Emitir el Texto nico de Procedimientos Administrativos de ZOFRATACNA-TUPA2004; aprobado por el Comit de Administracin de ZOFRATACNA.

Tacna, Noviembre del 2004.

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PROGRAMA DE ASISTENCIA Y APOYO A LOS USUARIOS DE LA ZONA COMERCIAL Crear centros de capacitacin tcnica para los pequeos comerciantes en los procesos de importacin y exportacin para acceder a los distintos mercados del comercio internacional Programa de entrenamiento para desarrollar tcnicas comerciales de ventas dirigido hacia el mercado exterior (reexpediciones). Promover la asociatividad y formas de organizacin empresarial que facilite la adquisicin de mercancas de gran escala ligado a los avances tecnolgicos, fomentando el desarrollo de las micro y pequeas empresas instaladas en la Zona Comercial de Tacna. Promover la participacin de misiones empresariales al exterior que promuevan el comercio la industria y turismo y la participacin en ferias, ruedas de negocio, que genere mayores oportunidades de negocio, prioritariamente dentro de la Macro regin andina (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay, Ecuador y Brasil) Implementar un Banco de Proyectos, oportunidades de negocio e inteligencia comercial de zona econmica fronteriza, para la identificacin de potenciales inversionistas y clientes de la industria, turismo y comercio. Promover la diversidad de actividades afines y completaras de servicios, transformacin, de salud, intercambio tecnolgico con el objetivo de la generacin de fuentes de trabajo

ANEXO N 9
MODELO DE DESARROLLO REGIONAL
(SEGN MARCO ESTABLECIDO DS N030-2004-PCM) a) Decreto Supremo N 030-2004-PCM y Decreto Supremo N 031-2004-PCM

b)

MODELO DE DESARROLLO REGIONAL


Con la finalidad de direccionar y definir estrategias de desarrollo regional, sectoriales y funcionales que permitan garantizar un crecimiento sostenido de la regin sobre la base del aprovechamiento de las

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potencialidades y opciones de desarrollo regional, se ha planteado el siguiente Modelo de Desarrollo de Tacna, cuya estructura conceptual considera: La necesidad de Tacna de ampliar mercados e internacionalizar su economa y los acontecimientos singulares del entorno macroregional. La cada vez ms dinmica economa mundial, La necesidad de salida al Pacfico de Brasil, Bolivia y las zonas conexas. Los efectos diferenciados que generar el aprovechamiento de la salida del gas boliviano. La necesidad de ser parte de una propuesta macroregional con interesantes potenciales productivos.

El modelo as concebido, toma como base los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N 0302004-PCM, en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atencin particular por las singulares condiciones econmicas y geopolticas que rene, asi como la defensa de la soberana y la diversidad de la realidad regional. En l se muestra la articulacin y relacin de cuatro espacios dinmicos vinculantes del entorno interno y externo: 1. De Integracin con el centro Oeste del Brasil, Norte Argentino y Bolivia, que permita aprovechar posibilidades y apertura de nuevos mercados, en la perspectiva de generar flujos de ingreso y salida de productos, bienes y servicios transformados hacia la cuenca del Pacfico. 2. De Internacionalizacin e Insercin considerando la tendencia mundial de conformacin de grandes mercados y suscripcin de acuerdos de complementacin econmica. Nuestra regin por su caractersticas, posicin geogrfica y vnculos con el comercio exterior, debe estar integrada y ser parte del diseo de la poltica comercial nacional, incorporando mecanismos para aprovechar los acuerdos internacionales donde el Per est involucrado, de tal manera que posibilite el acceso a mercados atractivos como el de EEUU, Unin Europea, China, Asia, MERCOSUR, etc. 3. De Complementacin con el resto del territorio nacional y especficamente con las regiones conformantes de la Macroregin Sur del pas, de tal manera que se logre la especializacin, concentracin de producciones y capacidades, en torno a nuestras vocaciones productivas regionales, se pueda conformar posibilidades y volmenes de exportacin significativos y diferenciados, que facilitaran conjuntamente el acceso a nuevos mercados internacionales y al fortalecimiento de los actuales. 4. De Competencia, especialmente comercial frente a la propuesta geoestratgica de desarrollo del norte de Chile, que ha definido el fortalecimiento de su plataforma portuaria, vial y ferroviaria; su esquema de zonas francas y parques industriales. Situacin que no imposibilita el desarrollo de acciones conjuntas de beneficio recproco. El modelo plantea cinco condiciones necesarias para su viabilidad: Existencia de una POLITICA DE ESTADO Y DE FRONTERA estable. Aprovechamiento de las potencialidades, transformacin y especializacin productiva. Desarrollo de la infraestructura de soporte productiva, social y de servicios. Crecimiento enmarcado en una integracin regional y fronteriza. Optima utilizacin de los recursos internos y externos (econmicos, productivos, tecnolgicos y financieros). El modelo busca dinamizar y aprovechar las potencialidades y vocaciones productivas en los sectores agrcola, minero, pesca, industria, servicios, comercio, turismo y transporte; y tiene como foco central la visin regional. Tiene como enfoque principal favorecer la integracin regional, macroregional e insercin internacional.

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CENTRO OESTE DEL BRASIL , NORTE ARGENTINO Y BOLIVIA


INTEGRACION

POTENCIALIDADES Y RECURSOS
Potencialidades, Transformacin y Especializacin Integracin Regional y Fronteriza

MODELO DE DESARROLLO DE REGION TACNA

INTERNACIONALIZACION

Comercio Y Turismo

Minero

EEUU UE CHINA Y ASIA MERCOSUR

Infraestructura de Soporte Productiva, Social y de Servicios

Servicios Pesca

RESTO DEL PAIS


Recursos Internos y Externos

VISION
Agricola Industria

Transporte

MACROREGION SUR

INSERCION

COMPLEMENTACION
POLITICA DE ESTADO Y DE FRONTERA

COMPETENCIA
PLATAFORMA PORTUARIA, VIAL Y FERROVIARIA DE PAISES VECINOS

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El proceso de desarrollo de la Regin Tacna, que se muestra en la curva de desarrollo social, plantea su cumplimiento en tres etapas: Sentar bases (2005-2012) , la reactivacin, crecimiento e internacionalizacin y finalmente el desarrollo sostenible, tal como se muestra a continuacin:
ETAPAS DEL PROCESO DE DESARROLLO DE REGION TACNA

S O C I AL

CONSOLIDACION DEL DESARROLLO DESPEGUE PROGRESIVO ELEVACION DE LOS INDICES DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD REGIONAL

VALOR AGREGADO SOCIAL

VALOR

DEFINICION DE LOS COMPONENTES BASICOS DEL DESARROLLO DE TACNA

SOBRE VIVENCIA

ETAPAS DEL DESARROLLO

2005

SENTAR BASES

2012

REACTIVACION, CRECIMIENTO E INTERNACIONALIZACION

DESARROLLO SOSTENIBLE

c)

ESQUEMA DE VIABILIDAD DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA

MARCO NORMATIVO PROMOCIONAL PARA ATRAER INVERSION PRIVADA

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRIORIZADOS PORTAFOLIO DE

ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

VIABILIZACION DEL PLAN BASADRE


Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

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ANEXO N 10
IMPACTO ESTIMADO DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
COMPARATIVO REGION TACNA CON Y SIN PLAN
La siguiente matriz explica la comparacin de los escenarios del Plan
MATRIZ COMPARATIVA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 2005 2012
RUBRO TACNA SIN PLAN TACNA CON PLAN

Poblacin(1) PBI millones US$(2) PBI per-capita US $ (3) Inversin Millones $USA (3) Tasa crecimiento PBI (4) Creacin de empleo (5) . Sector agrcola . Sector Industria . Sector servicios
Fuente: Elaboracin Propia

428,460 1,502 3,520 45 5.1% 735 292 158 285

428,460 1,936 4,518 473 7.3% 4,703 1,898 1,107 1,698

(1) Se estima una tasa de crecimiento poblacional conservadora de 3,67% para la Regin de Tacna (2003= 309,765) (2) El PBI de Tacna al 2003 es US$ 963, millones; con una tasa de crecimiento del 5,1%, se tendra al 2012 un PBI de US$ 1 508.0 millones. El PBI de Tacna con Plan tendra una inyeccin de US$ 428 millones, que implica un PBI al 2012 de US$ 1 936.0 millones. Solamente se considera el efecto de la inversin total ms no su efecto multiplicador sobre la economa. (3) La inversin anual sin plan es US$ 5,0 millones, que representa US$ 45,0 millones al 2012. La inversin con Plan es US$ 473,0 millones, que proviene US$ 45.0 millones de la inversin vegetativa y US$ 428,0 millones por efecto de la Ley Tacna. (4) A la tasa de crecimiento del PBI se le aplico una correccin del 6% por efecto devaluatorio (5) La creacin de empleo tiene la siguiente estructura: la creacin: en el sector agrcola es US$ 10 000 ao, el sector industrial US$ 15,000 y sector servicios US$ 7 000. Los proyectos agroindustriales represente el 40% de la inversin total (US$ 425 millones), el sector industrial 40% y sector servicios 20%

IMPACTO ESTIMADO La implementacin del Plan integral de Desarrollo va a significar obtener el siguiente impacto que permitir dinamizar y expandir la economa regional con la consiguiente mejora de la calidad de vida, como se observa a continuacin:

EVALUACION CUALITATIVA
DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA RUBRO IMPACTO Creciente Volumen de inversin Aumento Volumen de demanda interna Crecimiento PBI Crecimiento PBI PC Crecimiento Volumen de exportaciones Favorable Balanza comercial regional En aumento Generacin de rentas e impuestos Aumenta Presin tributaria Expansiva Nivel de la economa En aumento Creacin de empresas Mejora IDH (Indice Desarrollo Humano) Mejora Bienestar social Mejora Calidad de vida
Elaboracin Propia

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

103

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ANEXO N 11
MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
A fin de garantizar la implementacin adecuada del Plan de Desarrollo Integral de Tacna Plan Basadre, se propone constituir un mecanismo de seguimiento y monitoreo que evale permanentemente las condiciones de ejecucin asi como proponga alternativas que garanticen el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. Asi mismo permitir conocer el involucramiento y nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por los diferentes actores econmicos y sociales. Para ello se propone lo siguiente: Constituir la Comisin de Coordinacin de Desarrollo Regional de Tacna, la misma que estar integrada por los representantes de las diversas instituciones involucradas en los D.S. N030-2004-PCM y D.S. N031-2004PCM respectivamente, y que tendr la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de las metas contenidas en el Plan de Desarrollo. Estar presidida por el Presidente del Gobierno Regional y deber contar con la participacin activa de los alcaldes provinciales de la regin. Esta coordinar con el CND, quien ser el nexo de los niveles de gobierno local y regional con el nacional. Constituir un Comit Tcnico permanente que brinde asistencia tcnica y monitoree las acciones relacionadas con la ejecucin del Plan; el mismo que estara conformado por representantes provenientes de organismos pblicos, gremios privados y organizaciones civiles. La presidir el representante del Gobierno Regional de Tacna. No tendr mas de 5 miembros. El mecanismo y representatividad ser definido por la Comisin de Coordinacin de Desarrollo Regional de Tacna. Esta comisin tendr la responsabilidad, entre otras, de evaluar trimestralmente el cumplimiento del Plan y proponer acciones de mejora continua. Se deber priorizar el uso de indicadores de cumplimiento y desempeo. Se deber destinar un presupuesto anual mnimo para su funcionamiento. Los organismos pblicos regionales involucrados en la ejecucin y viabilizacin de proyectos, implementarn programas de productividad y rendimiento institucional a travs de suscripcin de Convenios de Administracin por Resultados o Convenios de Gestin entre la entidad ejecutora de proyecto/actividad y el Gobierno Regional, pudiendo autorizarse compensaciones o estmulos por dichos rendimientos.

Esquemticamente la propuesta se presenta a continuacin:

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

104

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Mecanismo de Monitoreo y Seguimiento INSTANCIAS


Comisin de Coordinacin de Desarrollo Regional

REPRESENTATIVIDAD
Representantes Sector Pblico, Sector privado y Sociedad Civil.
(D.S. No. 030-031-2004-PCM)
Mxima autoridad o representante

Comisin Tcnica Permanente

Eminentemente tcnica Representantes de Sector Pblico, Privado.


Sector Pblico : Responsables de Oficina de Planificacin

El xito de cualquier Plan comienza con su implementacin y seguimiento No se puede mejorar lo que no se mide

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

105

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012 PROGRAMACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES AL 2012 EN MILES DE NUEVOS SOLES
METAS ACTIVIDAD/PROYECTO SEGN SECTOR O FUNCION ESTRATEGICA
UBICACIN META OBJETIVO COSTO TOTAL en miles de Soles AOS 2005 2006 2007 2005-2007 2008 2009 2010 2011 2012 2008-2012 TOTAL Desarrollo Nacional Desarrollo Regional financiamiento Desarrollo Local Desarrollo Empresarial Pblico Desarrollo Empresarial Privado Desarrollo cientfico y tecnolgico Total

costo unitario

CANTIDAD

UNIDAD

B ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Construir y mejorar las vias y terminales de transporte internacional
Proyecto Integracin Vial Tacna - La Paz (103 Km por construir (Palca - Tripartito) Construccion y Modernizacin Control Fronterizo Santa Rosa Mejoramiento del Muelle Peruano En Arica Rehabilitacin y Mejoramiento pavimentos del Aeropuerto Carlos Ciriani Proyecto de estudio de articulacin aerea comercial Tacna-centro oeste de america latina Mejoramiento del sistema ferroviario Tacna - Arica TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA carreteras

541,150 254,600
2,009,709 Soles por km 103 KMS

35,300 23,950

110,050 78,350

113,575 66,700

258,925 169,000

117,275 68,350

57,950 5,400

43,550 6,600

34,350 5,250

29,100 0

282,225 85,600

541,150 254,600

186,950 113,900

214,280 85,300

45,520 0

25,000 0

69,400 55,400

541,150 254,600

1 2 3 4 5 6 7

Integracion Binacional, Turismo y Comercio Mejorar control aduanero Acondicionamiento Portuario Mejoramiento de infraestructura aeroportuaria Interconexin comercial internacional Interconexin zona comercial y portuaria

207,000 15,000

2,009,709 Soles por km

103 KMS

20,700 1,500

62,100 13,500 1,000

62,100

144,900 15,000

62,100

62,100 0

207,000 15,000 10,000 17,500 1,500 3,500

82,800 15,000 10,000 3,500 750 1,750

82,800

0 0

41,400

207,000 15,000 10,000

1 COMPLEJO 10,000 17,500 1,500 3,500 3,5 KMS 1,750 1,750 7,000,000 Soles por km 10,000 DWT 2.5 KMS 4,500 0 5,500 0 0 3,500 4,500 1,750 0 5,250 150 5,250 1,350 5,250 4,500 17,500 1,500 0

0 750 1,750 0 0

14,000

17,500 1,500 3,500

Estudio de Integracin del sistema ferroviario y portuario del sur del Articular transporte de Per: Muelle Peruano en Arica - Morro Sama - Puerto Enersur - MULTIPROVINCIAL eje costero sur Puerto SPCC - Puerto Ilo - Matarani

100

1 ESTUDIO

100

100

100

100

100

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional


carretera Tacna Tarata Candarave

259,550 21,000 111,000 77,000 MULTIPROVINCIAL CANDARAVE CANDARAVE CANDARAVE TACNA CANDARAVE TACNA TACNA Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Interconexion Regional Integracion Regional Factibilizar infraestructura potuaria Ampliacin de infraestructura pesquera 5,400 2,000 1,200 2,200 500 950 3000 2300

837,165 Soles por km


1,312,500 Soles por km 1,305,882 Soles por km 1,305,085 Soles por km

261 KMS 16 KMS

11,350 10,500

26,650 10,500

40,900

78,900 21,000

42,950

47,550

31,950

29,100

29,100

180,650 0

259,550 21,000 111,000 77,000 5,400 2,000 1,200 2,200 500 950 3,000 2,300

72,800 0

127,980 16,800

44,770 4,200

14,000

259,550 21,000 111,000 77,000 5,400 2,000 1,200 2,200 500 950 3,000 2,300

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Culminacin asfaltado de (continuidad) Tramo Tarata - Candarave Tramo Candarave-Humalso

la carretera Tacna - Tarata -

85 KMS 59 KMS

11,100

33,300 0 2,700

44,400 0 2,700 1,500 700 2,200

33,300 0 2,700 500 500

33,300 7,700 23,100 23,100 23,100

66,600 77,000 2,700 500 500 0

33,300 38,500

55,500 38,500 2,700

22,200 0 2,700

Proyecto Micro Corredores FONCODES III-BID Mejoramiento Carretera Chaspaya - Jirata Ampliacin de la Carretera Huanuara - Ilabaya Mejoramiento y ampliacion carretera Chejaya - Huanuara Carretera alterna Calana - Pachia Construccin de la Carretera Huanuara - Huaycuta Carretera Estique Pueblo -Barroso - Toquela Challaviento -Caplina Tripartito - Kollpa Carretera vecinal R-521 Incln - Coruca - Sambalay

100,000 Soles por km 120,000 Soles por km 88,000 Soles por km 2,000,000 Soles por km

20 KMS 10 KMS 25 KMS 4 KMS 10 KMS 35 KMS 10 KMS 50 800

700 300 1400 100 300 1,000 500

800 400

400 240 440 100 190 600 460 300 4,750

1,600 960 1,760 400 760 2,400 1,840 1,200 4,750

200 300 1000 500

300 650 2,000 1,000

200 300 1,000 600 700

200 300 1,000 1,300

95,000 Soles por km 85,714 Soles por km 230,000 Soles por km

Afirmado de la carretera Camilaca-Capillani-Toquepala Mejoramiento de la Carretera Ite-Locumba - Ilabaya- CamilacaYarabamba Estudios Puerto Grau

MULTIPROVINCIAL JORGE BASADRECANDARAVE JORGE BASADRE

1,500

750

750

1,500

1,500

1,500

9,500

94,059 Soles por km

101 KMS

950

950

2,850

2,850

2,850

8,550

9,500

9,500

2,000

1 ESTUDIO

1,000

1,000

2,000

2,000

1,000

1,000 6,000
14,000

2,000

Ampliacion de la Infraestructura del Puerto Pesquero Morro Sama

TACNA

20,000

85 MTS

2,000

6,000

6,000

6,000

20,000

20,000

20,000

Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas


23 24 25
Implementacin del Centro Logstico Implementacin Feria Internacional. Implementar Puesto de Control (Aduana del Tripartito.) TACNA TACNA TACNA Plataforma de Servicios Consolidacin de actividad comercial Control de Contrabando

27,000 25,000 1,500 500 20 EMP.INDUST 1 FERIA 1 PUESTO

5,050 5,000 0 50

5,975 5,000 750 225

11,025 10,000 750 275

5,975 5,000 750 225

5,000 5,000

5,000 5,000

0 0

0 0

15,975 15,000 750

27,000 25,000 1,500 500

250

1,000

750

25,000 25,000

27,000 25,000 1,500 500

750 250 250

750

225

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA Tansferir y generar nuevas tecnologas

16,725 9,925 Investigacin desarrollo agricola Investigacin desarrollo pesquero Investigacin desarrollo pesquero Aprovechamieto Impacto energetico Desarrollo acucola 1,900 0 0 33 0 5 PROYECTOS

256 256

456 456 100

1,266 656 300

1,979 1,369 400

6,051 3,306 300

6,770 3,675 300

1,325 975 300

300 300 300

300 300 300

14,746 8,556 1,500

16,725 9,925 1,900

2,650 2,150 950

7,125 4,325 475

250 250

0 0

2,250 0

4,450 3,200 475

16,725 9,925 1,900

26

Proyectos de investigacion aplicado a la Aceituna, Vid, Organo, MULTIPROVINCIAL Pprika y Cebolla Proyectos de investigacion aplicado a las Ostras, Concha de Abanico, Machas, Pota y Trucha Implementacin de Planta de pesquera productiva- UNJBG TACNA

27 28 29 30

900

3 PROYECTOS

100

200

200

500

200

200

400

900

450

225

225

900

TACNA

5,000

2,500

2,500

5,000

5,000

2,500

2,500

5,000

Estudio del Impacto del Gas boliviano en la Regin Tacna Fortalecimiento de la Actividad Pesquera Martima Artesanal en el Litoral de la Region Tacna

TACNA

1,500

1 ESTUDIO

150

675

675

1,500

1,500

750

750

1,500

JORGE BASADRE

625

24 CURSOS 0 0 30 1 CONSEJO

156 0

156 0

156 610 100 450

469 610 100 450 0

156 2,745 450 2,025 3,095 450 2,025 350 270 270 350 350 0 0

156 6,190 900 4,050 700 540

625

375 500 500 2,800 250 2,250 0 300

250 0 0 2,250 1,250 250 2,250 700 300

625

Mejorar la capacidad de investigacin cientifica y tecnolgica


31 32 33 34
Desarrollo de ciencia y Tecnologa Desarrollo de ciencia y Tecnologa Desarrollo de ciencia Implementacin Laboratorio de anlisis clnico- UNJBG TACNA y Tecnologa Desarrollo tecnolgico Implementacin de Laboratorios de Investigacin en universidades, MULTIPROVINCIAL de sectores vinculados a la vocacin produtiva productivos Implementacin del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa Implementacin productiva de fundo La Yarada - UNJBG MULTIPROVINCIAL TACNA

6,800 1,000 4,500 700 600

6,800 1,000 4,500 700 600

6,800 1,000 4,500 700 600

2 LABS.

60

60

ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable

149,040

5,580

15,425

20,085

41,090

33,145

28,830

20,020

14,235

11,720

107,950

149,040

5,440

67,450

68,240

7,910

149,040

24,940 TACNA Sanidad agaria 2,000

704

Soles/ha Soles/ha

7,432 HAS 5,000 HAS

1,298 500

2,458 500

3,783 500

7,538 1,500

3,968 500

4,695

4,525

2,715

1,500

17,403 500

24,940 2,000

2,145 1,000

16,465 1,000

2,030

4,300

24,940 2,000

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

Erradicacion de la Mosca de la Fruta en los valles de Tacna, Sama y Locumba. Capacitacin y Asistencia Tcnica en Previsin y Control Integrado del Barrenillo y Orthezia en el Cultivo del Olivo en la Regin Tacna Productividad del Maiz Forrajero en los valles de Sama y Locumba Productividad del Maiz Amilceo en la Provincia de Tarata Productividad de Cirolero y Damasco en las Provincias de Tacna y Tarata Mejoramiento de la productividad en las cuencas contaminadas de la Regin - Tarata

400 1,133 2,143 1,466 4,286 1,000 33,333 616 960 1,200

TACNA TACNA - JORGE BASADRE TARATA TACNA TARATA TARATA

Eliminacin de plagas Desarrollo de la agricultura Desarrollo de la agricultura Desarrollo de la agricultura Mejorar calidad del agua Capacitacin tecnificada Desarrollo de la agricultura Mejoramiento de la Comercializacin Mejoramiento de la Comercializacin Mejoramiento de la comercializacin sanidad animal Desarrollo ganaderiacamelidos Desarrollo acucola

680

Soles/ha

600 HAS

170

170

340

170

170

340

680

340

340

680

300 280 600 800 500

Soles/ha Soles/ha Soles/ha Soles/ha

140 HAS 191 HAS 140 HAS 800 HAS 15 TALLERES

0 0 300 95 50

150 140 300 100 225

150 140

300 280 600

0 0 0 135 150 170 455 0

300 280 600 800 500

300 280 600 400 500 400

300 280 600 800 500

150 225

345 500

Mejoramiento de la productividad agrcola en la Regin Tacna MULTIPROVINCIAL (olivo, pprika, organo y cebolla) Asistencia Tcnica en Cucurbitaceas en la Regin Tacna Asistencia Tcnica en la Comercializacin del Oregano en la Sierra de Tacna Fortalecimiento de la Comercializacin de Hortalizas en la Cuenca de Locumba Provincia Jorge Basadre Comercializacin de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona Altoandina de la Regin Tacna TACNA TARATA CANDARAVE JORGE BASADRE TACNA-TARATA

130

Soles/ha

211 HAS 500 HAS 300 HAS 1 PROGRAMA

65 0 0 0 0 0

65 120 0 125 0 0 120 90 125 175 0

130 240 90 250 175 0 120 90 125 175 65 120 90 125 175 65 175 65 65 90

0 240 270 250 525 260

130

130 480 180 500 350 130 350 130 180

130

480 360 500 700 260

Soles/ha Soles/ha

480 360 500 700 260

480 360 500 700 260

Prevencin y Control de Enfermedades Parasitarias en el Ganado MULTIPROVINCIAL Camelido Domstico Mejoramiento de la Calidad de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona Altoandina de la Regin Tacna Asistencia Tcnica para el Area de Manejo y Explotacin de Recursos Bentonicos en la Zona de Punta Picata y otros Cultivo de Ostras del Pacfico en el Litoral de Tacna Proyecto Desarrollo productivo ecolgico de la baha de Ite SPCC TACNA-TARATA

12 Soles/cabeza 897 Soles/rebao

59,500 CABEZAS 290 REBAOS

JORGE BASADRE

500

45 T

125

125

250

125

125

250

500

250

250

500

JORGE BASADRE

Desarrollo acucola

350

200,000 UNIDADES

88

88

88

263

88

88

350

175

175

350

Presevasin medio ambiente y desarrollo agrcola Investigacin y mejora Apoyo al Pequeo Productor Rural - Parcelas experimentales MULTIPROVINCIAL de la prouductividad agro Programa de Asistencia Tcnica para el mejoramiento de la Mejoraramiento de la Productividad de productos industriales (confecciones, muebles de TACNA Productividad de la madera) manufactura JORGE BASADRE Programa de Asistencia Tcnica para el mejoramiento de la MULTIPROVINCIAL Productividad de productos agroindustriales. Programa de Introduccin de cultivo de plantas aromticas y MULTIPROVINCIAL medicinales en la zona altoandina. Proyecto de joyeria de exportacin Proyecto transformacin de minera no metalica, cuarzo, arcilla,onix,etc Proyecto de agronegocios damasco, esparragos, flores,citricos TACNA Desarrollo de la agroindustria Introduccin de cultivos alternativos Desarrollo de la industria Desarrollo de la industria Mejoramiento de la comercializacin Mejoramiento gentico Desarrollo agrcola Desarrollo acucola Mejoramiento de productividad minera

5,000 1,600 2 PARCELAS 200 200 200

0 600

0 200

1,250 200

1,250 200

1,250 200

1,250 200

5,000 1,000

5,000 1,600

2,500 1,600

2,500

5,000 1,600

900

25 CURSOS

225

225

225

225

900

900

900

900

700 400 1,000

20 CURSOS

0 0

175 0

175 0 0

175 100

175 100 0

175 100 500 100 500

525 400 1,000

700 400 1,000

700 400 500 500

700 400 1,000

1,143

Soles/ha

350 HAS

TACNA MULTIPROVINCIAL

100 2,500 300 2,400 300 450,000 UNIDADES 75

0 0 1,250 75 1,200 75 75 75 1,250

50

50

100 2,500 150 1,200 150

100 2,500 300 2,400 300 150 0

50 1,250 150 1,200 300 1,200

50 1,250

100 2,500 300 2,400 300

Optimizacin del manejo de Suri y Vicua en la zona altoandina de MULTIPROVINCIAL Tacna Fondo de desarrollo agrcola(FONCODES) Asistencia Tcnica para la Preservacin y cultivo de Especies Acucolas Continentales (Trucha y Camaron de rio en la Region) Capacitacin y Asistencia Tcnica para la Pequea Mineria MULTIPROVINCIAL JORGE BASADRE

1,154 Soles/cabeza

260 CABEZAS

75

75 1,200 75

150 1,200 150

TACNA

1,300

20 EVENTOS

325

325

325

325

1,300

1,300

1,300

1,300

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

107

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Fomentar la innovavcin tecnolgica y la certificacin de los productos de exportacin


62
Programa de creacin y desarrollo de marcas y mejora de la MULTIPROVINCIAL calidad percibida de productos de exportacin. Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin para el mejoramiento de procesos industriales y certificacin de la calidad MULTIPROVINCIAL de productos agroindustriales e hidrobiolgicos exportables. Programa de Asistencia Tcnica y capacitacin para promover la MULTIPROVINCIAL creacin de consorcios de exportacin Fortalecimiento de las cadenas productivas de la Aceituna, Paprika, Cebolla, Pisco y Organo . Plan de Promocin de Exportaciones Promocin de Negocios en actividades de desarrollo acucola Creacin e Implementacin de CITE Acucola - Pesquero Proyecto de incubadora de negocios productos estacionles de exportacin Proyecto implementacin de planta de reciclage-Tacna MULTIPROVINCIAL MULTIPROVINCIAL MULTIPROVINCIAL TACNA Mejoramiento de la calidad percibida Mejoramiento de la agroindustria y productos Hidrobilgicos Consolidacin de actividad comercial Competitividad Competitividad de la exportacin Desarrollo acucola Innovacin Tecnolgica Desarrollo de la comercializacin Desarrollo de la industria Desarrollo MYPES

12,750

139 0

138

1,068

2,103

3,308

2,403

2,765

1,975

1,300

1,000

9,443

12,750

3,295

6,145

900

2,410

12,750

600

20 EVENTOS

150

150

300

150

150

300

600

300

300

600

63

800

25 EVENTOS

200

200

400

200

200

400

800

400

400

800

64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

300 500 900 1,000 800

10 EVENTOS 20 EVENTOS 1 PLAN 30 EVENTOS 1 CENTRO 0 0

0 125

0 125 0 250 250 400

75 125 225 250 200

75 125 225 250 200

75 125 225 250

75

300 375

300 500 900 1,000 800

150

150 250 250

300 500 900 1,000 800

225

900 750 400

450 500 400

450 500 400

200

200

TACNA

3,000

750

750

750

750

3,000

3,000

1,500

1,500

3,000

TACNA

1,000

250

250

250

250

1,000

1,000

500

500

1,000

Desarrollo de la Competitividad de las MYPE en Tacna Control de la correcta utilizacin de las 5 millas para la pesca artesanal Creacin de CITE Manufactura Programa de fortalecimiento de la seguridad para el Turismo

MULTIPROVINCIAL

550

30 CURSOS

138

138

138

413

138

138

550

275

275

550

1,000 MULTIPROVINCIAL TACNA Innovacin Tecnolgica Seguridad Ciudadana 800 1,500 1 CENTRO 1 PROGRAMA 0 80 300

500 240 300

500 320 600

500 240 300 240 300 300

500 480 900

1,000 800 1,500

500 320 0

500 320 600 900 0

0 160

1,000 800 1,500

Promover la inversin privada en la actividad turstica y lograra el maximo aprovechamiento del flujo turstico regional
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Puesta en Valor de los Recursos Turisticos Historicos Culturales de la ciudad de Tacna y Valle Viejo. Circuitos Turisticos de Jorge Basadre, Tarata y Candarave Construcion de Mirador del Cerro Intiorko Ampliacion y Mejoramiento de la Infraestructura de los Baos termales de Calientes Circuito Turistico Yucamane- Calientes- Candarave Corredor Turistico de Jorge Basadre, Tarata y Candarave Complejo turistico Locumba Corredor Turistico El Litoral de Tacna Construccin del Malecn Turstico (El Planchn) y Va Borde Litoral Proyecto desarrollo turstico "Tacna Cuadrada" (infraestructura comercial y paseos peatonales en el Centro de Tacna) Culminacin carretera costarnera Los Palos - Santa Rosa Mejoramiento del Corredor turstico Santa Rosa - Calientes Creacin de Sistemas Ecolgicos y Reforestacion Proyecto de Abastecimiento de Agua potable para el CPM Boca del Rio, LLostay. TACNA TACNA TACNA TACNA MULTIPROVINCIAL TACNA TACNA MULTIPROVINCIAL MULTIPROVINCIAL Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Acondicionamiento Turstico Desarrollo Turstico comercial Acondicionamiento Vial y turstico Acondicionamiento Turstico Recuperacin Ecolgica Saneamiento Bsico Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico

111,350

4,145

11,900

14,200

30,245

26,775

21,370

13,520

10,220

9,220

81,105

111,350

44,840

65,310

1,200

111,350

5,000 1,500 750 1,500 2,500 6,000 4,500 5,000 16,600 25,000

5 REST. 3 CIRCUITOS 1 1 317 MT2 195 450 6 MODULOS 1 MALECON 0 1,000 0 2,000 OBRA OBRA 1,250 1,000 1,350 300

500 300 50 50 1,250 1,700 1,350

500 600 50 50 2,500 2,895 3,150 0

1,500 300 700 700

1,500 300

1,500 300

4,500 900 700

5,000 1,500 750 1,500 2,500 6,000 4,500 5,000 16,600 25,000

2,000 600

3,000 900 750 300 1,200

5,000 1,500 750 1,500 2,500 6,000 4,500 5,000 16,600 25,000

750

1,450 0

1,000 2,400 1,800 2,000 6,640 10,000

1,500 3,600 2,700 3,000 9,960 15,000

1,505 1,350 1,000 3,320 3,000

1,600

3,105 1,350

1,000 3,320 4,000

1,000 3,320 4,000

1,000 3,320 4,000

1,000 3,320 4,500

5,000 16,600 19,500

0 2,500

0 5,500

TACNA TACNA TACNA TACNA

15,000 11,000 2,000 15,000

1,000

1,500

2,000

4,500 0

3,000 5,500 400 4,500

3,000 5,500 400

3,000

1,500

10,500 11,000

15,000 11,000 2,000 15,000

6,000 4,400 2,000 6,000

9,000 6,600 0 9,000 0

15,000 11,000 2,000 15,000

164,179 Soles por km

67 KMS 1,000 HAS 14 OBRAS 0 1,500 4,500 4,500

0 10,500

400

400

400

2,000 4,500

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

108

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO


629,695 23,980
6,358 Soles/ha 1,111 Soles/ha 32,464 HAS 450 HAS 4,500 HAS 1,500 HAS 450 HAS 4,055 0 0 2,160

45,605
19,190 500 0 6,480 500 600

96,105
53,175 0 0 6,480

165,690
76,420 500 0 15,120 500 600

107,708
64,258 0 4,500 6,480

102,930
47,228 0 13,500 0

92,743
36,140 0 13,500

91,313
44,850 0 13,500

69,313
22,850 0

464,005
215,325 0 45,000 6,480 0 0

629,695
291,745 500 45,000 21,600 500 600 42,600 1,000

0
0 0

492,276
172,526 500 13,500 21,600 500 600 12,780 1,000

17,199
15,099 0

0
0 0

120,220
104,120 0 31,500

0
0 0

629,695
291,745 500 45,000 21,600 500 600

Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles


89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Tecnificacin de Riego Valles de Sama y Locumba TACNA-JORGE BASADRE

obras estudios Mejoramiento agrcola Sostenibilidad del agua

291,745 500 45,000 21,600 500 600 42,600 1,000

10,000 14,400 1,111

Soles/ha

Aprovechamiento y Optimizacion Recursos Hdricos Superficiales JORGE BASADRE Ro Locumba Estudio Tecnificacin de Riego Costa Verde - Ite(*) Construccin de canles y reservorio - Sama Aprovechamiento y Optimizacin de los Recursos Hidricos Subterraneos de la Pampas de La Yarada y Hospicio Optimizacin de uso del recurso hidrico subterraneo La Yarada(clausura de pozos) Tecnificacin de riego del valle de Tacna y La Yarada y los Palos

JORGE BASADRE Mejoramiento agrcola JORGE BASADRE Mejoramiento agrcola TACNA TACNA Sostenibilidad del agua Sostenibilidad del agua Evitar colapso del acuifero y mejoramiento agricola Sostenibilidad del agua Sostenibilidad del agua Mejoramiento agrcola Mejorar calidad del agua Mejora de la calidad del agua Mejoramiento agrcola Mejoramiento agrcola Regulacin hdrica Regulacin hdrica Mejoramiento agricola Regulacin hdrica Mejoramiento agricola

90 POZOS

0 100

4,260 450

12,780 450

17,040 1,000

12,780

12,780

25,560 0

29,820

42,600 1,000

TACNA

61,000

8,714 13,053 13,037 2,345 1,000

7,000 HAS

3,050

3,050

9,150

12,200

12,200

12,200

12,200

57,950

61,000

18,300

42,700

61,000

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Ro Caplina Aprovechamiento y Optimizacin Uchusuma Recursos Hdricos Ro

TACNA TACNA TARATA

23,000 27,000 10,000

1,762 HAS 2,071 HAS 4,264 HAS 0 0

2,300 2,700 0

10,350 12,150 0

12,650 14,850 0

10,350 12,150 0

0 0 0 0 1,000 0 4,500 4,500

10,350 12,150 10,000

23,000 27,000 10,000

23,000 27,000 10,000

23,000 27,000 10,000

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Tarata Mejoramiento de la calidad del agua en las cuenca del rios provincia Tarata Proyecto de Construccin de entubado Caplina - Uchusuma

TARATA

800

800 HAS

80

80

240

240

240

720

800

400

400

800

TACNA

350

35

35

158

158

315

350

350

350

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Candarave Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Palca Construccin de la represa Chuave en la microcuenca Estique Tarucachi Represamiento del ro Caplina- Humalante Construccin de la Represa Turun Turun Mejoramiento del reservorio Corahuasini-Lupaja (Tarata) Construccin de reservorio Alpaquiri y Coparaje

CANDARAVE TACNA TARATA TACNA CANDARAVE TARATA TARATA

8,000 5,000 500 500 20,000 1,700 1,500

961 20,833

8,327 HAS 240 HAS 1

0 0

0 0 500 500

0 0

0 0 500 500

0 0

800 500

3,600 2,250

3,600 2,250

8,000 5,000 0 0

8,000 5,000 500 500 20,000 1,700 1,500

4,000 2,500 500 500 16,000 1,700 1,200

4,000 2,500 0

8,000 5,000 500 500

OBRA 1,700 OBRA

100

3,000

3,100 1,700

4,000

4,000

4,000

4,900

16,900 0 0

4,000 0 300 0

20,000 1,700 1,500

68.00 m3

Soles por

25,000 M3 1

500

1,000

1,500

Construccin de reservorio de Tiquircala

CANDARAVE

Mejoramiento agricola

95 800

OBRA

95

95

95 800

76

19

95 800

Construccin de represa de Pantara Construccin de la Represa Pacoyo

JORGE BASADRE Mejoramiento agricola Mejoramiento agricola

1 1

OBRA OBRA

50 100

200 1,000

250 1,100

250 400

300

550 400

160 1,200

640 300

1,500

1,500

1,500

Construccin del Canal Tramo Coranchay - Marisol Construccin e implementacin de 4 reservorios en Sivincani y Pampa Chuave Construccin de la represa en la microcuenca Sitajara Susapaya Mejoramiento de la infraestructura de Riego Menor en las Provincias de Tarata y Candarave

CANDARAVE

Mejoramiento agricola

500 1,700 12,000 5,000

OBRA

50

150

200

150

150

300

500 1,700 12,000 5,000

300

100

100

500 1,700

Mejoramiento agricola TARATA TARATACANDARAVE Regulacin hdrica Mejoramiento agrcola

OBRA

100

200 0

300 0 2,750

200 1,200 2,250

300 3,600 0

300 3,600

300 3,600

300

1,400 12,000 2,250

1,360 12,000 2,500

340 0 2,500 0

6.00 m3 2,500

Soles por

2,000,000 M3 2,000 HAS 0 500

12,000 5,000

2,250

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

109

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Incrementar la oferta hidrica regional


estudios

obras estudios CANDARAVE TARATA TACNA CANDARAVE Regulacin hdrica Regulacin hdrica Regulacin hdrica Afianzamiento hidrico

264,600 3,850 21,000 500 50 1,000 1,300 4,200

0.94

Soles por m3

279,000,000 M3

18,825 0

24,265 550 4,000 500 50

36,980 0 4,000

80,070 550 8,200 500 50 1,000

37,400 0 4,000

39,528 650 4,000

40,328 2,650 4,800

33,638 0

33,638 0

184,530 3,300 12,800 0 0 0

264,600 3,850 21,000 500 50 1,000 1,300 4,200 16,400 2,000 72,500 149,500 69,000 57,000 2,000 10,000

0 0

252,000 3,850 8,400 500 50 1,000 1,300 4,200 16,400 2,000 72,500 149,500

2,100 0 2,100

0 0

10,500 0 10,500 0

0 0

264,600 3,850 21,000 500 50

115 116 117 118 119 120 121 122 123 124

Represa Callazas y Provincia Candarave

mejoramiento

infraestructura

de

Riego

0.53

Soles por m3

40,000,000 M3 1 ESTUDIO

200

Estudio - Construccin de la represa Chuave en la microcuenca Estique - Tarucachi Estudio Represamiento del ro Caplina- Humalante Culminacin del Canal Derivacin Aguas Subterranea Vizcahas Estudio Proyecto derivacin Kovire - Aricota Remoledacin derivacin ro Cano-Salado, tnel Ichicollo para el afianzamiento hidrico laguna Aricota Regulacion Jarumas Mejoramiento provincia Tarata-JARUMAS II Actualizacin Estudio Proyecto Vilavilani Conclusin Proyecto Vilavilani Represamiento de Yarascay Infraestructura de Riego

12 KM Soles por 0.02 m3 60,000,000 M3 6,000,000 M3 3,000,000 M3 1 ESTUDIO

500 0 0

500 0 0 1,640 0 7,380 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,600 0

1,000 1,300 4,200 16,400 2,000 72,500 149,500 69,000 57,000

TARATA-EL COLLAO Afianzamiento hidrico (PUNO) Afianzamiento hdrico TARATA TARATA TACNA-TARATA TACNA-TARATA TACNA Regulacin hdrica Actualizacin para hacerlo competitivo Incremento de disponibilidad de agua en el agro Regulacin del acuifero nuevas tierras irrigadas TACNA-JORGE BASADRE TACNA TACNA Mejoramiento agrcola Mejoramiento agrcola Mejoramiento agrcola

0 0 9,020 0 420 7,380

650 1,890

650 1,890

1,300 4,200 7,380

0.70

Soles por m3

16,400 2,000 72,500 149,500 69,000 57,000 2,000 10,000

Soles por 5.47 m3

2,000 18,125 7,475 6,050 2,850 200 3,000 33,638 15,525 12,825 700 2,000 0 33,638 13,625 12,825 800 33,638 12,825 12,825 33,638 12,825 12,825

2,000 18,125 142,025 60,850 54,150 1,700 5,000

0.66 1.25 10,615

Soles por m3 Soles por m3 Soles/ha

110,000,000 M3 120,000,000 M3 6,500 HAS 6,500 HAS HAS HAS

18,125

18,125

18,125 7,475

54,375 7,475 8,150 2,850 300 5,000

AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA


Aprovechamiento Excedentes ro Locumba - Irrigacin Lomas de Sama

1,100

1,100

5,950 2,850

63,400 57,000 400 6,000

125 126

Irrigacion Pampas de Santa Rosa Proyecto de Irrigacin "Entorno Ecolgico Agua dulce" Sama

100 1,000

100 1,000

100 3,000

1,600 4,000

2,000 10,000

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

528,564

45,964

58,134

67,659

171,757

82,843

84,511

68,536

61,806

59,110

356,807

528,564

70,703

429,963

750

27,149

528,564

Ampliar la cubertura de los servicios de Salud


127 128 129 130 131 132 133 134
Redimensionamiento y modernizacin del Hospital Hiplito Unanue de Tacna Construccin Centro Asistencial para nios con discapacidad mental Reubicacin y Equipamiento del Centro de Salud San Ramn. Ampliacin y equipamiento de los Centros de Salud Conos Norte y Sur (a categora hospital nivel I) Centro de Rehabilitacin discapacidad fsica e integracin de la persona con TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA CANDARAVE JORGE BASADRE TARATA Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud Mejoramiento del servicio de salud

21,220 12,000 400 500 6,000 300 1,020 500 500 160,585 TACNA MULTIPROVINCIAL TACNA TACNA TACNA CANDARAVE Saneamiento bsico Saneamiento bsico Saneamiento bsico Saneamiento bsico Saneamiento bsico Saneamiento bsico 9,000 3,600 20,000 29,772 15,500 3,500 500 TACNA CANDARAVE TACNA JORGE BASADRE TACNA TACNA TACNA Saneamiento bsico Saneamiento bsico Saneamiento bsico Preservasin medio ambiente Saneamiento bsico Instalacin de micro y macro medidores Dotacin de redes Saneamiento ambiental y de salud Saneamiento ambiental y de salud 3,500 420 5,000 20,000 5,420 16,000 5,500 630,720 M3 5 OBRAS 616 0 1 OBRA 1 CENTRO 1 OBRA 2 C.S 1 CENTRO 1 OBRA 1 CS 1 OBRA 866,275 6 LAGUNAS 0

630

5,635 1,200 40

9,150 5,400 180 225 2,700 135 510

15,415 6,600 220 275 6,000 300 1,020 500 500

5,805 5,400 180 225

5,805 5,400

21,220 12,000 400 500 6,000 300 1,020 500 500 160,585 9,000 3,600 20,000 29,772 15,500 3,500 500 3,500 420 5,000 20,000 5,420 16,000 5,500

15,868 12,000 160 200 2,400 300 408 200 200

5,352

21,220 12,000

180 225 0 0 0 0 0

240 300 3,600

400 500 6,000 300

0 600 30

50 2,700 135 510 500 500

Ampliacin Centro de Salud en Candarave Mejoramiento de los Centros de Salud de Jorge Basadre Ampliacion y Equipamiento del Centro de Salud de Tarata

612 300 300 83,451 5,400 2,160 12,000 17,863 9,300 2,100 300 2,100 252 3,000 20,000 750 22,349 0

1,020 500 500 160,585 9,000 3,600 20,000 29,772 15,500 3,500 500 3,500 420 5,000 20,000 5,420 16,000 5,500

Mejorar la Infraestructurade saneamiento


135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149
Ampliacin de la planta de tratamiento de desague Magollo Proyecto de Saneamiento rural (PRONASAR-FONCODES) Renovacin de redes de alcantarillado de Tacna Instalacin de redes de alcantarillado en el sector Pampas de Viani (45,000 habitantes) Instalacin de redes de agua potable y reservorio en el sector Pampas de Viani Construcccin de Pozas de oxidacn de aguas servidas en la Provincia de Candarave Explotacin de Aguas subterrneas para consumo Humano directo - Locumba Mejoramiento y ampliacin de Instalaciones de agua potable y alcantarrillado de Calana Construccin de Laguna de oxidacin del distrito de Huanuara Construccin de planta de agua potable y tendido de red agua y desague - Pachia Descontaminacin y proteccin del medio ambiente humos del Toquepala-SPCC Renovacin de redes de agua potable de los distritos de Tacna, Alto de la Alianza y Pocollay Optimizacin del Sistema Agua Potable (captacin, produccin y distribucin) Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construcion de la Red de Alcantarillado de 11 Asociaciones de Vivienda Cono Norte Tacna Mejoramiento y ampliacn del sistema de Agua potable y desague de Tarata y Candarave Tratamiento de aguas residuales de Tarata

4,657

9,101

17,628 0

31,386 0 0

34,616 900 360 4,500 2,977 3,488 750

40,485 4,050 1,620 4,500 6,699 3,488 750

25,176 4,050 1,620 4,500 6,699

16,711

12,211

129,198 9,000 3,600

54,035 3,600 1,440 8,000 11,909 6,200 1,400 200 1,400 168 2,000

2,000

2,000 0

4,500 6,699 6,699

18,000 29,772 6,975 1,500 0

284 155

Soles por m.l. Soles por m.l.

105,000 MTS 100,000 MTS 1,550 500 500 500 420 100 1,000 1,500 2,000 700 800 3,488 700 3,488 800

8,525 2,000 500 2,000 420 2,600 2,000 1,762 0 1,788

750

750

1,500 0

2,400 9,000 1,220 1,600 1,238 9,000 1,220 3,600 1,238 1,220 3,600 1,238 3,600 0 3,600 0

2,400 18,000 3,659 16,000 3,713

178

Soles por m.l.

30,526 MTS 1 AUTOMATZ 11 OBRAS 0

542 0 550

1,220 0 1,238

2,168 6,400 2,200

3,252 9,600 3,300

TARATA

6,500

650

2,925

3,575

2,925

2,925

6,500

2,600

3,900

6,500

150

TARATA

500

2 POZAS

500

500

500

200

300

500

151 152 153

SISTEMA INTEGRAL SOLIDOS DE TACNA

DE

TRATAMIENTO

DE

RESIDUOS Mejora servicios bsicos Saneamiento ambiental y de salud

5,873

587

1,321

1,321

3,230

1,321

1,321

2,643

5,873

3,524

2,349

5,873

Electrificacin en las Zonas Rurales de la Regin Tacna

MULTIPROVINCIAL

1,500

3 SISTEMAS

150

338

488

338

338

338

1,013

1,500

750

750

1,500

Ampliacin Planta de Tratamiento Agua Potable Alto Lima

TACNA

8,500

1 RESERVORIO

850

1,913

1,913

1,913

1,913

8,500

8,500

3,400

5,100

8,500

Proyectos Locales de Equipamiento Social y Equipamiento Urbano


154 155 156
Proyectos de Equipamiento y Ornato urbano Proyectos de infraestructura vial Urbana ciudad de Tacna

346,760

40,676

43,398

40,881

124,956

42,423

44,026

43,361

45,095

46,899

221,804

346,760

800

341,160

4,800

346,760

328,389 10,371

35,639 1,037

37,065 2,334

38,547 2,334

111,252 5,704

40,089 2,334

41,693 2,334

43,361

45,095

46,899

217,137 4,667

328,389 10,371

328,389 10,371

328,389 10,371

Terminal terrestre Alto de la Alianza

8,000

1 TERMINAL

4,000

4,000

8,000

8,000

800

2,400

4,800

8,000

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

110

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA EDUCATIVA Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa

116,775

6,235

6,895

23,230

36,360

30,705

19,905

11,805

9,000

9,000

80,415

116,775

18,000

53,485

45,290

116,775

56,775 TACNA MULTIPROVINCIAL Mejoramiento de infraestructura educativa Mejoramiento de infraestructura educativa 6,000 20,000

3,235

3,895 1,350 1,000

14,230 1,350 9,000

21,360 3,300 11,000

21,705 1,350 9,000

10,905 1,350

2,805

35,415 2,700 9,000

56,775 6,000 20,000

23,485 2,400 8,000

33,290 3,600 12,000

56,775 6,000 20,000

157 158

Implementacin y Mejoramiento de los Servicios Educativos Cono Sur y Cono Norte Tacna Programa mejoramiento de infraestructura eductiva regional Mejoramiento de los servicions educativos de la IE Santa Teresita del Nio Jess Mejoramiento de la infraestructura educativa Luis Alberto Sanchez Viani Proyecto Educativo de Acondicionamiento Rural(PEARFONCODES) Implementacin de Centros Educativos con internado en la Cuenca del Rio Maure Proyecto de campos deportivos multiples en zona rural andina y periferica 30campos Construccin, refaccin, rehabilitacin y equipamiento de Centros Educativos en Provincia de Candarave. Construccin de 4 albergues Educativos Ancomarca, Kallapuma, Huaytire, Chucatamani Creacin de un Instituto Superior Tecnolgico en LocumbaProvincia Jorge Basadre

120,000

Soles por aula

50 AULAS

600 1,000

159

375 Mejoramiento de infraestructura educativa Mejoramiento de infraestructura educativa Mejoramiento de infraestructura educativa Mejoramiento de infraestructura deportiva Mejoramiento de infraestructura educativa Ampliacin frontera educativa Ampliacin de Capacidad Tecnolgica

375

375

375

375

375

160 161 162 163 164 165 166

TACNA

1,200

80,000

Soles por aula

15 AULAS

1,200

1,200

1,200

480

720

1,200

MULTIPROVINCIAL

4,000

400

1,800

2,200

1,800

1,800

4,000

2,000

2,000

4,000

TARATA

250

2 C.E

125

125

250

250

250

250

MULTIPROVINCIAL

15,000

750

750

1,500

6,750

6,750

13,500

15,000

6,000

9,000

15,000

CANDARAVE TARATA JORGE BASADRE

600 7,300 2,050

10 CE

60

270

270 730

600 730 205 2,190 615 2,190 615 2,190 615 0 0

0 6,570 1,845

600 7,300 2,050

240 2,920 820

360 4,380 1,230

600 7,300 2,050

1,825,000 Soles por


albergue

4 ALBERGUES 1 CENTRO 0

205

Implementar el Proyecto Educativo Regional


167
Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional MULTIPROVINCIAL Mejorar Capacidad Educacional

60,000

3,000

3,000

9,000

15,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

45,000

60,000

18,000

30,000

12,000

60,000

60,000

1 PROYECTO

3,000

3,000

9,000

15,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

45,000

60,000

18,000

30,000

12,000

60,000

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD Fortalecer las Instituciones de Gobierno

29,800

3,188

4,038

4,475

11,700

4,475

4,475

3,575

2,788

2,788

18,100

29,800

3,600

21,350

4,850

29,800

16,800

1,588

2,313

2,750

6,650

2,750

2,750

2,075

1,288

1,288

10,150

16,800

15,800

1,000

16,800

168 169

investigacin y Implementacin de la Autoridad Regional del Manejo del Recurso MULTIPROVINCIAL ordenamiento del uso Hdrico (preinversion) del recurso hdrico Proyecto comite alto nivel de coordinacin seguimiento, monitoreo y retroalimentacin del Plan Basadre Mejoramiento de los Servicios de Informacion, Conectividad y Redes de la Region Tacna. Programa de Reingeniera de Procesos y Automatizacin de las Instituciones Pblicas de la Regin. TACNA Desarrollo regional

7,900

1 ESTUDIO

988

988

988

2,963

988

988

988

988

988

4,938

7,900

7,900

7,900

2,400

300

300

300

900

300

300

300

300

300

1,500

2,400

2,400

2,400

170

MULTIPROVINCIAL Conectividad Regional Modernizacin y mejora de eficiencia en Gestin Pblica Mejoramiento de Capacidades

2,000

8 DISEOS

200

450

650

450

450

450

1,350

2,000

1,000

1,000

2,000

171

MULTIPROVINCIAL

1,500

1 PROGRAMA

150

338

488

338

338

338

1,013

1,500

1,500

1,500

172

Fortalecimiento de las Capacidades Humanas para el Desarrollo MULTIPROVINCIAL Regional

3,000

120 TALLERES

300

675

675

1,650

675

675

1,350

3,000

3,000

3,000

Consolidar la participacin ciudadana y la Gobernabilidad


173 174 175
Fondo de contingencias(avenidas, fenomenos naturales y climatologicos) Desarrollo de un sistema de Vigilancia y Derechos del Ciudadano en la Regin Tacna Promocin y Fortalecimiento de la participacin ciudadana en los Procesos de Planeamiento Local y Regional MULTIPROVINCIAL Desastres MULTIPROVINCIAL mejora de seguridad MULTIPROVINCIAL Mayor participacin

13,000

666,667

40

1,600

1,725

1,725

5,050

1,725

1,725

1,500

1,500

1,500

7,950

13,000

3,600

5,550

3,850

13,000

12,000 500 500 115,387

1,500

1,500 113 113 13,024

1,500 113 113 13,545

4,500 275 275 39,091

1,500 113 113 14,086

1,500 113 113 14,650

1,500

1,500

1,500

7,500 225 225

12,000 500 500 115,387

3,600

4,800 500 250

3,600

12,000 500

500,000 166,667

Soles/ evento Soles/ evento

1 EVENTO 3 EVENTOS

50 50 12,523

250 0 0 0 0

500 115,387

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)


TOTAL INVERSIONES (S/.) TOTAL INVERSIONES (US$) T/C 3.45 % del TOTAL

15,236

15,845

16,479

76,296

57,693

57,693

2,127,136 616,561 100%

133,025 38,558 6.3%

253,627 73,515 11.9%

339,940 98,533 16.0%

726,592 210,606 34.2%

396,288 114,866 18.6%

320,021 92,760 15.0%

256,790 74,432 12.1%

229,636 66,561 10.8%

197,809 57,336 9.3%

1,400,544 405,955 65.8%

2,127,136 827,167 100.0%

274,333 79,517 12.9%

984,362 285,322 46.3%

611,312 177,192 28.7%

25,750 7,464 1.2%

226,929 65,777 10.7%

4,450 1,290 0.2%

2,127,136

616,561
100.0%

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

111

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

112

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

113