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C&N

EL OBSERVADOR Mircoles 26 de marzo de 2014

PROFESIONALES

IMPUESTOS Y LEGAL

Responsabilidad penal por accidentes laborales (Parte I)

Primera entrega del anlisis de la iniciativa recientemente aprobada por el Poder Legislativo
LAS CLAVES
POR DRA. SANDRA DOLDAN
sdoldan@kpmg.com
n

l pasado 18 de marzo se sancion la ley que responsabiliza penalmente al empleador por incumplimientos a la normativa de seguridad laboral, lo que nos ubica ante un nuevo escenario de la responsabilidad por incumplimiento de las normas de seguridad laboral. En el escenario anterior, dichos incumplimientos constatados por la Inspeccin General del Trabajo y Seguridad Social, conguraban una infraccin administrativa susceptible de ser sancionada con observacin, multa o clausura del establecimiento, segn la gravedad del incumplimiento. Si dicho incumplimiento no generaba un dao a la salud o integridad fsica del trabajador, no se generaba responsabilidad penal ni patrimonial del empleador. Con la sancin de la ley, se anticipa el momento de valoracin de la conducta del empleador pues se penaliza una conducta omisiva (no cumplir con las normas que disponen medidas de seguridad laboral) en un momento anterior a la generacin del dao, siendo suciente para su castigo la existencia de un peligro grave. La ley dispone que el empleador o quien ejerce en su nombre, el poder de direccin en la empresa que no adopta los medios de seguridad laboral previstos en la ley y su reglamentacin, generando un peligro grave en la vida, salud o integridad fsica de los trabajadores, puede ser castigado con una pena de 3 a 24 meses de prisin. A travs de varias entregas abordaremos el tema con el objeto de analizar la gura delicti-

RESPONSABILIDAD. El empleador o quien, en su nombre, ejerce el poder de direccin en la empresa pueden resultar penalmente imputables por el incumplimiento de la normativa que regula la seguridad laboral.

SUJETO ACTIVO. La gura del agente penal no est claramente individualizada.

DELITO DE PELIGRO. La ley anticipa el momento de la responsabilidad penal a la etapa preventiva del accidente de trabajo.

A. SARTOROTTI

va y su ajuste a los principios y normas constitucionales para, nalmente, sugerir ciertas acciones que refuercen la posicin del empleador.

Quin puede ser imputado de responsabilidad penal por el presente delito?

La norma establece que el agente del delito es el empleador o quien ejerce efectivamente en su nombre el poder de direccin en la empresa. En principio, las personas jurdicas no son imputables penalmente, recayendo la imputacin en las personas fsicas que participan de la resolucin criminal. De ah que la individualizacin de las personas fsicas que podran ser penalmente responsables es relevante, pues nadie puede ser penalmente responsa-

Es suciente con que la persona tenga poder de direccin en la empresa para ser penalmente responsable?

ble por el simple hecho de reunir determinada calidad (ej. director o administrador) sino que debe existir un dominio efectivo en el hecho que se recoge como delictivo (incumplimiento de normas de seguridad). Por otra parte, la figura del agente del delito puede resultar vaga, considerando las nuevas formas de organizacin empresarial que diluyen la figura del empleador en una pluralidad

de empresas que dirigen, organizan el trabajo y se benefician econmicamente. En el mismo sentido, obsrvese que si bien se elimin del proyecto de ley original la responsabilidad penal de las empresas que tercerizan servicios, cabe preguntarse si estas empresas igualmente no pueden ser consideradas empleadoras a los efectos de esta ley, cuando la empresa principal es quien organiza y supervisa la actividad del trabajador que desarrolla tareas en ella. Adems, basta que la persona tenga poder de direccin en la empresa para ser penalmente responsable? No necesariamente las personas que toman decisiones referidas a la orientacin de la actividad de la empresa (ej. directores, gerentes generales) son las

que deciden las cuestiones referidas a la seguridad laboral. Por otra parte, el rea vinculada con la seguridad laboral habitualmente involucra a diferentes personas en la toma de decisiones: por ejemplo, quien analiza los medios de proteccin aplicables (ej. un asesor en seguridad laboral), quien aprueba el gasto (gerente nanciero), quien compra los elementos de proteccin personal y debe controlar que estn homologados, quien supervisa el cumplimiento de las normas, etc. En conclusin, una de las primeras crticas que se le puede hacer a la ley es que no respeta el principio de tipicidad subjetiva, pues no se individualiza claramente a las personas que pueden ser responsabilizadas penalmente por la comisin del delito. l