BRIONES NARANJO ITZELL PAULINA ORGANISMOS INTERNACIONALES Y POLTICAS EDUCATIVAS EN AMERICA LATINA GPO: 1551

UNION EUROPEA La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional sui generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los pueblos y de los Estados de Europa. Est compuesta por veintisiete Estados europeos, y su Unin fue establecida con la entrada en vigor el Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Si en un principio la supraestructura "Unin Europea" aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el complejo sistema conocido como "los tres pilares" (el comunitario CE-CECA-Euratom ms la PESC ms la cooperacin judicial y policial), con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi por completo a las CC.EE. (con ciertas particularidades en el caso de Euratom, que en algunos aspectos pervive) y asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional.

La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejo, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional (el nico existente) difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada.

Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, hoy por hoy, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de vocacin federal (en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico) que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro).

La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unin atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios. La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa; la Comisin o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante las Cmaras; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismo de funcin y atribuciones diversas: as, el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, etc.