Son los Centros de Educacin Especial contrarios a la Convencin Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad?
Actualmente nos encontramos ante un debate en el seno del movimiento asociativo de la Discapacidad en torno a la situacin de los centros de Educacin Especial y el cumplimiento de los preceptos que emanan de la Convencin Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. La Convencin establece en su artculo 24 que los Estados Parte asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles 1. Este artculo est siendo interpretado desde diversos sectores como una imposicin jurdica a erradicar los Centros de Educacin Especial del sistema educativo, considerando que las disposiciones de este texto internacional lo exigen taxativamente. Sin embargo, desde nuestro punto de vista esta argumentacin es errnea y queremos, en las siguientes lneas, explicar los motivos de nuestro desacuerdo con esta lectura. Desde la Federacin Autismo Madrid consideramos que la inclusin a la que se refiere la Convencin es un proceso cuyo horizonte es el establecimiento de una sociedad en la que las necesidades de todas las personas cuenten y se vean atendidas con equidad. Esta sociedad inclusiva debe atender a las particularidades de todos, sin dejar al margen a quienes presenten caractersticas que los diferencien de las mayoras. La inclusin, desde el punto de vista de la Educacin, tiene que ver con la presencia (dnde son educados los alumnos), con el disfrute de los beneficios de la educacin (aprendizaje y rendimiento) y con la pertenencia y aceptacin en igualdad de oportunidades (participacin). Creemos que para recorrer el camino que nos lleve a cumplir plenamente el mandato de la Convencin (esto es, garantizar un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles) deberemos ser capaces de transformar los centros educativos y no slo modificar las estadsticas en cuanto a qu porcentaje del alumnado est escolarizado en cada tipo de colegio. En definitiva, la Educacin que debemos ofrecer ha de ser la que nos acerque ms
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles, as como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a: a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana; b) Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas; c) Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.
Registrada en la Comunidad de Madrid con n 354/2 Miembro de la Confederacin Autismo Espaa info@autismomadrid.es www.autismomadrid.es Sede Social: C/Guadiana, 38 - 28224 Pozuelo de Alarcn (Madrid) Sede Administrativa: C/ Costa Brava 50- 28034 Madrid Telf. 910 133 095 / 695 583 253 Fax 913720186
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eficazmente al logro de los objetivos de la educacin segn recoge el artculo 24 antes citado. Y esto sin olvidar que el conjunto de la Comunidad Educativa acta como una microrepresentacin de la sociedad: alumnos con y sin discapacidades, profesionales de la educacin o de otras disciplinas, personal de servicios, etc. De hecho, hemos de sealar que segn los datos ms recientes de la European Agency for Development in Special Needs and Inclusive Education , Espaa es uno de los pases de Europa que presenta un mayor nivel de escolarizacin en los centros ordinarios; si bien debemos aclarar que la escolarizacin de un nio/a con necesidades educativas especiales en un centro ordinario no es por s misma un ejemplo o garanta de educacin inclusiva. Es necesario que, adems de la presencia del alumno, se den otras condiciones. Como muy bien han explicado los expertos en las recientes Jornadas sobre Autismo Madrid Sur, adems de la presencia es necesaria la existencia de otras dos dimensiones, para poder hablar de inclusin: un aprendizaje real y efectivo y una participacin de calidad en el centro (esto es, sentirse aceptado y formar parte del mismo). Todos los nios y nias tienen ese derecho, y para ello los Estados Parte (los firmantes de la Convencin) tendrn que poner en marcha todas las medidas para que el sistema educativo ofrezca todas las oportunidades para el ejercicio de este derecho. Para ello, la Convencin da pautas para la realizacin de ajustes razonables y de diseo universal a travs de las cuales se lograra la inclusin. Pero todo ello no implica que deba hacerse una interpretacin absolutista de este derecho reconocido en la Convencin. Hacerlo sera claramente el resultado de una deficiente argumentacin lgica. Con dicha interpretacin, se pasara del reconocimiento de un derecho a su imposicin, transformndolo en el ejercicio obligatorio de una conducta y de un nico modo de proceder. Con ello incluso se llegara a transgredir o ningunear el inters superior del menor, que constituye otro importante principio que tiene carcter de superioridad y que debe informar el conjunto del ordenamiento jurdico en lo que respecta a los derechos de las personas con discapacidad o de los nios y adolescentes, por encima de otro tipo de intereses. La garanta de un sistema educativo inclusivo no debera llevar a imponer la desaparicin total de un recurso que, en determinados casos y circunstancias, puede considerarse como el ms apropiado para responder a las necesidades educativas del alumnado con discapacidad, pues este recurso logra de forma ms eficaz la consecucin de los objetivos citados en el artculo 24 de la Convencin; de igual modo que el derecho del menor a crecer en el seno de una familia, como modelo y marco idneo para su desarrollo integral como persona, no debe significar la desaparicin de los centros de proteccin de menores para aquellos casos en que esta frmula se revela como la ms apropiada para atender su inters superior.
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Ms an, desde nuestro punto de vista, la educacin especial es inclusiva cuando rene caractersticas, planteamientos y metodologas que se adaptan a cada alumno con la suficiente flexibilidad como para proporcionarle las experiencias compartidas con otros contextos sociales y educativos. Es preciso para ello alcanzar una participacin efectiva y real de la persona dentro de su comunidad, potenciando una mayor apertura y conexin con el resto del sistema educativo y la sociedad. Volviendo al ejemplo de los centros de proteccin de menores, estos tambin han evolucionado hacia una mayor inclusin, incorporando actividades (ldicas, escolares) fuera de los mismos o facilitando la convivencia de distintos regmenes de atencin al menor sin ceder al principio del o todo o nada que tendra nocivos efectos para el inters del menor. Por ello, insistimos, la existencia de los centros de educacin especial no contradice el compromiso de mantener un sistema educativo inclusivo; siempre que su permanencia est justificada por elementos fundamentados igualmente en otros artculos de la Convencin, as como en la Convencin de los Derechos del Nio. Lo que desde nuestro punto de vista exige la Convencin es que la escolarizacin en un centro de educacin especial no puede considerarse una opcin vlida y ajustada a su articulado cuando la decisin repose en una falta de adaptacin de los centros ordinarios, por una ausencia de los ajustes razonables y del diseo universal en los espacios y en los procesos, en definitiva, en una falta de recursos y de adopcin de medidas que facilitaran la educacin desde un centro ordinario. Pero s sera una opcin vlida y ajustada a la Convencin cuando, habindose dispuesto en los centros ordinarios todas las medidas y ajustes razonables para ofrecer una educacin inclusiva, el alumno resulte mejor atendido en funcin de sus necesidades individuales y de su inters superior en un centro donde la educacin se imparta en los lenguajes, modos y medios ms apropiados para cada persona y en entorno que permite alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social (tal como contempla el artculo 24.3.c de la Convencin). 2

Art.24 punto 3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena y en igualdad de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. A este fin, los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes, entre ellas: c) Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social.
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Otro sentido que recoge la Convencin es el que recoge en su artculo 5.43 cuando habla de que las medidas especficas que sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad tampoco podrn considerarse como discriminatorias. En resumen, este artculo 24 debe atenderse siempre a la luz del principio superior expresado en el artculo 7 de la misma Convencin: En todas las actividades relacionadas con los nios y nias con discapacidad, una consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio. En la reciente legislacin (Texto Refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y su inclusin social aprobado por RDL 1/2013) la educacin inclusiva aparece regulada de una manera acorde con esta interpretacin que acabamos de hacer del articulado de la Convencin. Los artculos 16, 18 y 20 establecen como elementos de la educacin inclusiva: La educacin forma parte del proceso de atencin integral de la persona (art. 16) Los apoyos y ajustes como instrumentos clave para la realizacin de la educacin inclusiva (art. 16) Es un derecho y debe ser garantizado en igualdad de condiciones, su disfrute ha de ser gratuito y de calidad (art.18.1) La excepcionalidad de la escolarizacin en centros de educacin especial (art. 18.3) La consideracin hacia la opinin de los padres y tutores legales. La conexin de los centros de educacin especial con los centros ordinarios.

La normativa reglamentaria vigente en la Comunidad de Madrid establece que: La escolarizacin en centros de educacin especial se llevar a cabo slo cuando se aprecie de forma razonada que las necesidades no puedan ser adecuadamente satisfechas en un centro ordinario. Se garantizar el seguimiento continuado y el carcter revisable de las decisiones de escolarizacin. Esta normativa reglamentaria de la Comunidad de Madrid sera en trminos generales acorde con la Convencin pero, para adaptarla de manera ms efectiva y con todas las garantas, sera necesario regular el procedimiento de toma de esta decisin para garantizar que no se asienta en la falta de recursos y de medidas, de ajustes y de apoyos en los centros ordinarios, sino en las circunstancias y necesidades del propio alumno.
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Artculo 5 -Igualdad y no discriminacin

4. No se considerarn discriminatorias, en virtud de la presente Convencin, las medidas especficas que sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad.
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Igualmente, sera necesario regular con mayor precisin el papel de la opinin de los padres o tutores legales dentro del proceso de adopcin de la decisin de escolarizacin. En definitiva, suprimir los centros de educacin especial sobre la argumentacin de que ello se impone de la lectura de la Convencin implicara finalmente eliminar opciones y una reduccin de la flexibilidad del sistema educativo; flexibilidad y variedad de recursos que es tambin un ingrediente importante de la inclusin educativa. As aparece contemplado en el artculo 74 de la Ley Orgnica 1/2006 segn la redaccin dada por la reciente LOMCE, que aboga por la introduccin de medidas de flexibilizacin cuando se considere necesario, sin ignorar que la escolarizacin en centros de educacin especial slo se debe efectuar de forma excepcional cuando sus necesidades no pueden ser atendidas centros ordinarios. 4

Artculo 74. Escolarizacin. 1. La escolarizacin del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilizacin de las distintas etapas educativas, cuando se considere necesario. La escolarizacin de este alumnado en unidades o centros de educacin especial, que podr extenderse hasta los veintin aos, slo se llevar a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios.
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