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Folio: NEM 6/12

Las Implicaciones del Reajuste del Salario Mínimo en México
La definición y alcance del salario mínimo, puede encontrarse en diferentes instrumentos normativos nacionales e internacionales. Como elemento sustantivo del derecho al trabajo, tanto la legislación nacional como los pactos internacionales suscritos por el Estado Mexicano, coinciden en que el salario mínimo debe servir como medio para la satisfacción de las necesidades personales y sociales de quien trabaja. De manera específica, la Constitución Política, en su artículo 123 fracción IV, establece que los salarios mínimos generales “ … deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.”, y adicionalmente, señala que éstos “..se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno…” . Conceptos que recupera la Ley Federal del trabajo, que en su artículo 90, define al salario como “… la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. Y establece que deberá ser “…suficiente para garantizar la satisfacción de sus necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, incluida la educación de los hijos”. De esta manera, la existencia del salario mínimo está directamente vinculada con la función de un ingreso básico, que posibilite el acceso y el disfrute de algunos de los derechos humanos fundamentales.1 La Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI), es el organismo encargado de fijar el salario mínimo, así como, determinar las áreas geográficas en las que debe regir un mismo salario mínimo general en el territorio nacional. Como establece la Constitución, se trata de un ente tripartito, y funciona con un Presidente, un Consejo de Representantes y una Dirección Técnica. El Consejo de Representantes se integra con representación del gobierno, compuesta por el Presidente de la CONASAMI y dos asesores designados por el Secretario del Trabajo y Previsión Social; y con un número igual, no menor de cinco, ni mayor de quince, de representantes propietarios y suplentes de los trabajadores sindicalizados y de los empresarios. A su vez, la LFT en el artículo 96, señala que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI) “…determinará la división de la República en áreas geográficas, las que estarán constituidas por uno o más municipios en los que deba regir un mismo salario mínimo general, sin que necesariamente exista continuidad territorial entre dichos municipios.” El pasado 23 de noviembre, el Consejo de Representantes de la CONASAMI tomó dos decisiones importantes, por un lado –con 11 votos a favor, del sector de los trabajadores y el correspondiente al Presidente de la Comisión, y 9 votos en contra del sector patronal– la homologación de la “zona geográfica B” con la “zona geográfica A”, igualándolas en una reconfiguración de la “zona geográfica A”; y por otro, cambiar la denominación de la “zona C” a la de “zona B”, aunque conservando el monto que le estaba asignado como “zona C”. ¿Son relevantes las implicaciones tiene esta “igualación” que realizó la CONASAMI? ¿A quiénes beneficia o perjudica esta decisión? Como veremos, aunque si existe controversia al respecto, el tema no despierta demasiado interés en el debate público.

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El Salario Mínimo en México. En la Mira. 2011. Observatorio de Política Social y Derechos Humanos. Incide Social A.C.,http://www.observatoriopoliticasocial.org/images/PDF/Enlamira/2011/el%20salario%20mnimo%20en%20mxic o.pdf
Observatorio de Política Social y Derechos Humanos Hilario Pérez de León No. 80, Col. Niños Héroes de Chapultepec, Benito Juárez, México D.F., 03440 Tel. 55 90 87 54 / 55 79 74 13 www.observatoriopoliticasocial.org

En términos del índice.. que hace énfasis sobre la falta de un aumento real en los salarios. por ejemplo: “20. 2004. aunque a ésta última únicamente se le cambie de nombre. En el caso de México. Col. la alta inflación y la fijación anual del salario mínimo ha llevado a la baja sostenida de éste indicador en los últimos años. Por un lado. el Comité revisó el tercer informe periódico del país en el año 1999 y aunque han pasado más de diez años. fueran reclasificados con la zona A. en términos 2 La información de los municipios que comprenden las distintas zonas geográficas está disponible en: http://www. sus preocupaciones siguen vigentes e incluso parecen aún más pertinentes ahora en nuestro país.conasami. la Comisión Nacional de Salario Mínimo no ha ajustado al alza el salario mínimo. 55 90 87 54 / 55 79 74 13 www. especialmente la marcada baja del nivel de la inflación. existe un reclamo del sector empresarial que se opuso a esta homologación. en violación del inciso ii) del párrafo a) del artículo 7 del Pacto.mx/t_sal_mini_prof. a pesar del positivo crecimiento de los indicadores macroeconómicos en México. el incremento es insuficiente para contrarrestar lo que ha ocurrido en el medio plazo. dos de los tres órganos se encuentran en franco desacuerdo.html 3 Compilación de observaciones finales del Comité de Derechos Económicos. Pese a que hay años en los que la tasa de crecimiento del salario es positiva.org . lo cual tiene un efecto perverso dado que se genera en un aparente “aumento desigual” al mantener a las zonas A y C con los mismos montos. los montos establecidos continúan siendo insuficientes para satisfacer las necesidades mínimas de las familias mexicanas. Para ilustrar la pérdida se puede considerar el siguiente ejemplo: Una persona que recibe el salario mínimo en el 2010. 03440 Tel. en la publicación “Compilación de observaciones finales del Comité de Derechos Económicos.”3 El índice de salario mínimo real sirve para hacer una descripción más clara de lo que ha pasado con el salario mínimo en los últimos 15 años.9% el salario mínimo que percibirán los trabajadores de la zona geográfica B para ajustarse en 62. 172. De 1994 a 2010. tiene que trabajar 30% más horas para ganar lo mismo. si no fuera porque a pesar de que se ha aumentado el salario en una amplia zona del territorio. El Comité lamenta que. lo que ha pasado es una pérdida del 30% del salario mínimo. los trabajadores de la zona geográfica C conservarán su salario en 59. Sociales y Culturales sobre países de América Latina y el Caribe 1989-2004.Folio: NEM 6/12 La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) presentó una iniciativa al Consejo de Representantes de la CONASAMI para que los salarios generales y profesionales de todos los municipios que integran la zona geográfica B. el salario mínimo sufrió una caída de la cual no se ha podido recuperar. Observatorio de Política Social y Derechos Humanos Hilario Pérez de León No. se incrementó en 2. La discusión sería cuestión central en el debate nacional. Esta medida ha generado una controversia en el sector ya que. y según se refleja en la legislación nacional (artículo 123. Sociales y Culturales sobre países de América Latina y el Caribe (1989-2004)” realiza una serie de observaciones sobre las diferentes situaciones de realización y de privación de los DESC en América Latina.observatoriopoliticasocial. Los párrafos 20 a 25 contienen los factores que preocupan al Comité y deberían preocuparnos a todas y todos.gob. Por un lado. ya que sólo se trató de una homologación de zonas geográficas. Niños Héroes de Chapultepec. Con ello.33 pesos al día pero. Y por el otro. En estos momentos.VI de la Constitución). El Comité de Derechos Económicos. se encuentra la perspectiva sindical. Naciones Unidas. igualándolos en ambas zonas2. México D. Benito Juárez.F. 80. es preciso ganar alrededor de cinco veces el salario mínimo para adquirir la canasta básica constitucional. p. Sociales y Cultuales de Naciones Unidas.08 pesos diarios.

Ante esos hechos. esto significa que la armonización debe variar en el tiempo. que una persona que ganaba el salario mínimo en 1994. México D. 55 90 87 54 / 55 79 74 13 www. desde una perspectiva de derechos humanos. de la relación entre acceso al empleo y un factor clave de la calidad de los empleos como es el salario4. empresas y mercado a garantizar el estándar normativo del salario mínimo.observatoriopoliticasocial. ¿Qué significa desde el punto de vista de los derechos humanos? Como se mencionaba en el Informe del Comité DESC5 el hecho de que el salario mínimo sea insuficiente para garantizar una canasta básica es una violación en materia de derechos humanos al derecho al trabajo. va acompañado de otra serie de medidas como intervenciones de corte institucional y programático. aunque en realidad no se observan muchos espacios normativos en donde se pueda robustecer el marco legal. Observatorio de Política Social y Derechos Humanos Hilario Pérez de León No.F. Niños Héroes de Chapultepec. sino que. Si el salario mínimo es insuficiente para satisfacer las necesidades normales. el Estado debe ampliar y robustecer el marco legal para facilitar el disfrute de un salario mínimo que permita vivir dignamente.org . En este sentido. por supuesto. y en las medidas que pudieran implementarse para redefinir el salario mínimo y para monitorear que las personas sean remuneradas en cuanto a éste. 1999. Col. 80. es válido preguntarse qué medidas legales podrían incorporarse para ayudar a las instituciones. Esta quizá es una de las aproximaciones más ilustrativas de lo que ocurre en el mercado laboral en México.org/images/stories/biblioteca/pdf/observatorio-politicassocial/el_trabajo_en_mexico_un%20acercamiento_desde_perspectiva_derechos. http://observatoriopoliticasocial.pdf 5 Naciones Unidas.Folio: NEM 6/12 reales. Las obligaciones de los Estados son permanentes.. Benito Juárez. Un Acercamiento desde la Perspectiva de Derechos. 4 El Trabajo en México. al menos. Esto. México. 2010. existe un importante grupo de la población ocupada que requiere trabajar más pero el mercado no tiene las condiciones para permitirlo. ya que el problema no es solo que el salario mínimo es insuficiente sino que hay una proporción importante de la población ocupada que ni siquiera recibe un salario mínimo por su trabajo. El Estado debe paulatinamente agotar los medios legales para construir un sistema de derecho que posibilite que el salario mínimo sea suficiente para que una persona pueda vivir dignamente. el problema se encuentra en la práctica. Por otro lado. 03440 Tel. Observatorio de Política Social y Derechos Humanos.