ADMINISTRACIN PBLICA

El Estado: Es el conjunto de rganos e instituciones con plena soberana sobre un territorio concreto, que garantizan las relaciones pacficas entre los diversos individuos y grupos socio econmico que lo habitan.

El estado tiene tres (03) elementos: 1- territorio. 2- poblacin. 3- poder.

Teora y evolucin del Estado: El estado como fenmeno social no es ms que un simple cambio de denominacin de un rgano que ya exista en la antigedad, que cuya forma actual es una de las ms adoptadas para la convivencia humana a lo largo del tiempo. En Grecia se le llam polis En roma se le llam imperium En la edad media se le llam civitaschristiana El concepto y el trmino de estado en el sentido actual fueron acuados por Maquiavelo en su obra el prncipe, en esta obra Maquiavelo formulaba una serie de consejos al futuro gobernante, en la que propugnaba la unificacin de las distintas ciudades estado de la pennsula Italia, que eran independientes, con el fin de constituir un estado semejante al del actual Italia. Jean bodin (1530 1596): economista, filsofo y poltico francs. Su punto de vista es que el estado se compone de un conjunto de ciudadanos agrupados por familias en un territorio constituido por el conjunto de sus propiedades y con una autoridad revestida de poder soberano, el elemento diferenciador de su teora del estado con respecto de cualquier otra comunidad es la soberana, considerada como la facultad de dictar leyes, interpretarlas y ejecutarlas. ThomasHobbes (1588 1679): filsofo ingls. Partiendo del presupuesto de igualdad de los hombres, opina que es necesario llegar a un acuerdo, se consigue que alguien ejerza el poder social, apareciendo el estado como defensor de los derechos y libertades de los individuos y constituyndose as en estado liberal John Locke (1632 1704) filsofo ingls. Segn Locke el estado se constituye a causa de un contrato social, por medio del cual los individuos ceden al estado la defensa del derecho de propiedad, la libertad y la vida para asegurar la existencia de una sociedad sin conflictos. A fin de que el estado cumpla eficazmente su misin, el poder debe estar dividido entre los distintos rganos: 1) legislativo. 2) ejecutivo. 3) judicial. 4) federativo.

Charles Montesquieu (1689 1755): escritor y filsofo francs. Con mucha influencia por el liberalismo britnico, se plante el anlisis de los sistemas polticos existentes y pretende, a travs de l, obtener los principios esenciales comunes a todos. Concret la existencia de tres modelos de estado que se regan por los mismos principios como lo son: 1) repblica: vlida para territorios pequeos y con una poblacin limitada, participando en ella todos los ciudadanos libres (propietarios).

2) monarqua: sistema en el que gobierna una sola persona (monarca) de acuerdo con unas leyes fijas y con apoyo de los cuerpos intermedios, nombre con que Montesquieu se refera a los rganos e instituciones que ayudaban al monarca en su tarea de gobierno y al mismo tiempo, ejercan el control sobre sus actos (parlamento).

3) despotismo: por medio de esta figura se entenda la degeneracin de los sistemas anteriores, y en el cual el monarca no tiene control ni limitaciones en sus actos. Tanto la monarqua como el despotismo pueden instaurarse en territorios grandes y muy poblados.
Estado Absoluto: Es un sistema de gobierno absoluto, en el cual el poder reside en una nica persona, que manda sin rendir cuentas a un parlamento o la sociedad en general. El absolutismo fue muy usual desde el xvi hasta la primera mitad del xix, cuando diversas revoluciones lo revocaron. Los orgenes del absolutismo tienen lugar en Francia, donde se desarroll la teora del derecho divino del poder real, esta postura supone que ciertas personas han sido elegidas por dios para ejercer el gobierno incluso, en las versiones ms radicalizadas, se considera al monarca como el propio dios. Monarqua: Denominacin del estado en que el poder se concentra exclusivamente en el monarca (rey o prncipe), a quien corresponde con carcter vitalicio y que se rige por un sistema institucional variable segn los casos. A travs de la historia han existido diferentes formas de monarqua. La forma de monarqua ms primitiva fue la sagrada o religiosa, que se encuentra en las culturas primitivas. Otras de ellas son la monarqua patrimonial, feudal, absoluta y la moderna monarqua constitucional. Estado de Derecho: Es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las autoridades y funcionarios, que se someten a las normas de esta. Trmino acuado por HermannHeller, queda concretado por cuatro caractersticas: 1) la ley como manifestacin de la soberana popular. 2) la separacin de poderes. 3) la administracin pblica sometida a la ley. 4) derechos fundamentales y garantas para su salvaguarda. histricamente estos puntos se han cumplido en mayor o menor grado, as el estado liberal de derecho se contentaba con el primer punto, cumplindose con menor rigor en el segundo y el tercero, en la medida en que en la Europa continental, existiera el rgimen de justicia retenida, en lugar de una autntica jurisdiccin contencioso administrativa.

Estado constitucional: Segn algunos autores, la presencia de una constitucin rgida y del control de legitimidad constitucional dara lugar al estado, el surgimiento del estado de derecho coincide con el final del absolutismo e implica la imposicin de la burguesa entre el siglo xviii y siglo xix, que a partir del poder econmico alcanzado impusieron reclamos polticos y determinaron una transformacin radical en la sociedad y en el concepto de estado.