Derechos Humanos y Modelos de Desarrollo

DERECHOS HUMANOS. Son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser personas, sin distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica habitualmente, se definen como: universales, inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. El devenir de los derechos humanos en el Mundo Occidental. A inicios de los aos ochenta del siglo XX, se abri un debate en el mundo acadmico e intelectual en torno a las minoras tnicas, nacionales, grupos culturales, lingsticos y religiosos, as como sobre toda clase de entes colectivos que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos como sujetos. En Europa y Amrica del Norte, especialmente en este, las minoras tnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crtica a estas sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (culturales) por polticas del multiculturalismo y propuestas tericas del comunitarismo, el valor identidad se ha sumado a los valores libertad e igualdad como la trada que da sostn a los derechos humanos. 1.1 Configuracin de los DDHH en el Mundo Occidental. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regmenes constitucionales, en los que se limitaba el poder de las monarquas, influidos por los principios de la Revolucin Francesa. Pero a principios del siglo XX, parecan que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras, el colonialismo, la ignorancia y la miseria. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que violaban sistemticamente estas facultades y se cometan atroces violaciones contra la dignidad humana, como los sucesos

ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de Derechos Humanos, para lo cual era fundamental crear una organizacin que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. De esta manera, el 24 de octubre de 1945, representantes de 50 pases se reunieron en la ciudad de San Francisco, en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU) destinada a "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a reafinar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de a libertad". Esta carta es un documento jurdico, obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organizacin. Poco tiempo despus, los delegados de cada Estado en la ONU, aprobaron el texto de "Declaracin Universal de Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Esta declaracin no es una norma jurdica obligatoria, aunque con ella comienza la internacionalizacin de los derechos humanos, caracterizados por un consenso generalizado en la comunidad internacional, respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas. Posteriormente, la ONU aprob diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin de los derechos del nio en 1959, la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer en 1967, el Pacto internacional de derechos civiles, polticos y el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales en 1966, entre otros. Existen adems numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales, como el "Convenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales", la "Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948, la conocida "Declaracin de Bogot " y la "Declaracin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica" aprobada en 1969. Origen liberal de los DDHH El desarrollo del concepto de derechos humanos tienen su raz en la cultura occidental moderna, se remonta a los pensadores griegos y romanos, pero fue santo Toms de Aquino quien desarroll la teora religiosa del "derecho natural", al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. Los filsofos de la Ilustracin, Jean Jacques Rousseau, John Locke, el barn de Montesquieu, desarrollaron teoras sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razn y elaboraron, basndose en derechos individuales, normas sobre el Estado. La "

Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano", durante el proceso de la Revolucin Francesa, aseguraba entre otros, los derechos de la libertad, igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberana popular. Durante el siglo XX, fueron generalizndose en los nacientes estados americanos; ya los Estados Unidos la haban adoptado en 1776. En este siglo, adems, apareci la idea de que estos derechos deberan ser consagrados como artculos del derecho internacional. 1.2 Crtica jurdica a la declaracin de los derechos humanos. La Declaracin Universal de los Derechos Redactada en 1948 en plena guerra fra Humanos tiene serias deficiencias, vaguedades y omisiones que han dificultado la defensa de los derechos fundamentales. Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin de libertad, de tal suerte que derechos, libertades y prohibiciones se intercalan indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas. Tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata accin internacional. 1.3 reconocimiento de los derechos humanos El estado liberal y el reconocimiento de los Derechos de primera generacin Estado liberal: es el que surge como resultado de la Revolucin Liberal en sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin econmico social que puede denominarse Nuevo Rgimen o Rgimen Liberal. Derechos de primera Generacin. Se establecieron desde el siglo XVIII a principios del siglo XX. Son los que consideran a la persona como individuo que est dotado de libertad y autonoma. Dentro de estos derechos, el ms importante es el derecho a la vida, constituyendo el fundamento bsico de la prohibicin de las torturas y humillaciones. Otros derechos comprendidos en este conjunto son el derecho a la propiedad, al honor, a la libre expresin, a la libertad de conciencia, a la intimidad, entre otros.

El estado Social o de bienestar y el reconocimiento de los Derechos de segunda y tercera generacin generacin El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. Derechos de segunda generacin: Desde fines del siglo XIX ya mediados del siglo XX se agregaron un conjunto de derechos econmicos y sociales, que ya no consideran exclusivamente al individuo sino que lo sitan en un grupo social determinado, sea por su actividad o por necesidad de proteccin especial como la ancianidad, la niez, el desempleo, etctera. Derechos de tercera generacin: corresponden a los derechos de solidaridad, que son reconocidos a partir de la dcada de 1980. Quienes los poseen son los sujetos colectivos como un pueblo, una nacin, una etnia, una comunidad. Se garantizan mediante la participacin solidaria de todos los miembros de la sociedad o sea el Estado, las organizaciones no gubernamentales y pblicas y los individuos. Estos derechos son, por ejemplo, el derecho al medio ambiente, al patrimonio comn de la humanidad, a la paz, al desarrollo. Todava no tienen consagracin legal en la mayora de los pases del mundo, pero comienzan a imponerse en diversos tratados internacionales. MARCO JURIDICO VENEZOLANO La constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en el Titulo III consagra los deberes, Derechos Humanos y Garantas en su capitulo I y en su Art. 2, 19 proteccin, Art.20 Libertad personal , Art.21 Igualdad ante la Ley Art.22 proteccin a otros derechos y Art.23 convencin de derechos humanos . 313. En el sistema jurdico venezolano el derecho a la vida est consagrado en las siguientes disposiciones de derecho interno e internacional: 314. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos garantiza el derecho a la vida en su artculo 4, en los siguientes trminos: Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la Ley y en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 315. Por su parte, en el mbito interno, el artculo 43 de la Constitucin venezolana consagra el derecho a la vida en los trminos transcritos a continuacin:

El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar y civil o sometido a su autoridad en cualquier otra forma. 316. Asimismo, en la Constitucin de 1999 se consagra por primera vez la prohibicin de prcticas de desaparicin forzada. En tal virtud, se reform el Cdigo Penal venezolano incluyendo esta figura delictiva. DERECHO SUPRACONSTITUCIONAL El que est por encima del mbito de los gobiernos e instituciones nacionales y que acta con independencia de ellos. Ejemplo: ONU, Tribunal Mundial, etc. Derecho nacional En la historia constitucional de la Repblica de Venezuela, anterior a 1999, se distinguen cinco (5) grandes momentos: 1811; 1830; 1864; 1947; y, 1961. Con la Constitucin de 1811, Venezuela nace al mundo como Repblica soberana e independiente; en 1830, se refunda la Repblica, al obtener Venezuela la separacin de la Gran Colombia; en 1864, se adopta la forma de Estado Federal, vigente hasta nuestros das; en 1947, se erigen los pilares de una sociedad moderna y se avanza considerablemente en el desarrollo del constitucionalismo social; y, finalmente, en 1961, se crea, bajo la denominacin pacto de punto fijo, la sociedad poltica y social de la segunda mitad del siglo XX. SNTESIS SOBRE LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA En trminos generales la delegacin legislativa tiene su origen en el siglo XIX en Europa, con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar en los pases de dicho continente una lnea doctrinaria o coherente, en virtud de estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitacin" de los gobiernos para reglamentar las leyes. No es sino hasta la primera guerramundial cuando la delegacin legislativa encuentra en algunos pases europeos la formulacin de lineamientos conceptuales, que adems son recogidos en los respectivos ordenamientos jurdicos. Surgen de esas experiencias dos tcnicas legislativas con un origen nico, pero con significados distintos: la legislacin de urgencia y la legislacin delegada, que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las Constituciones dictadas despus de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial.

Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escalauniversal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica seria un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzles lvarez es una manifestacin, antes nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. En Venezuela lo que podra considerarse la gnesis de las "leyes habilitantes" contempladas en el artculo 203 de la Constitucin, no se conecta con la evolucin seguida en Europa, y responde a una situacin fctica derivada de los efectos de la segunda guerra mundial sobre el pas, que slo pudieron ser enfrentados a la luz de la Constitucin vigente (1936), mediante la suspensin de garantas, que era el nico medio previsto en el ordenamiento, pero que result en ese contexto social e histrico absolutamente desproporcionado para encarar esa situacin. Por esa razn el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la reforma de la Constitucin de 1945, una disposicin que confiriera al Presidente de la Repblica facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida econmica y financiera de la Repblica, cuando la necesidad y la conveniencia pblica lo requiriesen". La proposicin presidencial fue acogida favorablemente (art. 104, num. 29), con la particularidad de que el ejercicio de tales facultades, traducidas en la adopcin de "medidas extraordinarias", slo proceda cuando el Presidente fuese autorizado por el Congreso mediante ley formal. De modo, pues, que las "leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia econmica o financiera, revelan el nacimiento de una tcnica legislativa atpica, que cabalga entre la delegacin y la urgencia. La norma es repetida con muy pequeas correcciones formales en las Constituciones de 1947, y de 1961, se mantiene en estas dos Cartas Constitucionales: a) la potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente de la Repblica; b) el mbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia econmica o financiera; y c) slo procede la sancin de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el inters pblico). La Constitucin de 1999 rompe abruptamente con esa tradicin constitucional, porque, introduce sin ninguna duda la tcnica de la delegacin legislativa y, por

ende, suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de procedencia de la ley; retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con fuerza o rango de ley, erigiendo en excepcin a la delegacin legislativa, y en virtud de ese carcter excepcional condiciona en trminos precisos y categricos el proceso de delegacin legislativa, al punto que el Presidente de la Repblica en ejercicio de la delegacin debe respetar los lmites contenidos en la respectiva ley. Adems establece como requisitos formales la exigencia de que el texto legislativo sea sancionado con una mayora de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea, y la fijacin de un plazo de vigencia de dicho texto.

MOVIMIENTOS Y LUCHAS SOCIALES PARA EL RECONOCIMIENTOS DE LOS DDHH. La utilizacin del marco de los derechos humanos para el reclamo de los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC), por parte del movimiento de mujeres de nuestra regin, se intensifica y fortalece a partir de la dcada de los noventa, cuando comienzan a tejerse, de manera ms sistemtica, alianzas con las organizaciones de derechos humanos, en funcin de reclamos tanto locales como internacionales. La convergencia entre estos movimientos tena y tiene, como ejes centrales: la demanda de mejoras en las condiciones de vida y de trabajo; la satisfaccin de necesidades bsicas, como el derecho a la alimentacin, salud, vivienda; denuncias contra la desocupacin y el desmembramiento del Estado. De manera subyacente o explcita tambin se converge en la crtica a los efectos de las medidas de ajuste estructural, las polticas econmicas neoliberales y la firma de tratados de libre comercio de manera poco transparente y poco beneficiosa para las poblaciones. El movimiento indgena Uno de los sectores de la poblacin otrora invisible para la sociedad venezolana, algunos argumentan que por su tamao (un 3% de la poblacin), ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano, incluso superando en ms de una ocasin sus expectativas. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela, ms de 20 pueblos indgenas tenan que enfrentar el olvido y la marginacin de los mestizos que prevalecan en las decisiones y la conduccin del pas. Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribucin a la conformacin de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo la previsin de una delimitacin de territorios. Aparte de tener un lugar

privilegiado en las polticas sociales, los avances en materia de integracin y respeto a sus culturas, este ao se alcanz un punto mximo de este reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas. El movimiento estudiantil Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos inters de parte de los actores polticos. Principalmente, se trata de jvenes estudiantes que provienen de las universidades autnomas y privadas, cuyos lderes se han identificado con partidos opositores. Pero, como la polarizacin ha tenido su efecto tambin en el sector, a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento especial a travs de una Comisin Presidencia lEstudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la Repblica. A este sector habr que prestarle mucha atencin este y el prximo ao, ya que se convertir en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposicin.

Otros movimientos

Los ecologistas o ambientalistas, las ONGs, derechos humanos, cooperativas han quedado muy debilitados en los ltimos aos. Por una parte, varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretacin de las nuevas realidades, en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. Un caso emblemtico es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800 cooperativas en 1999, y que luego de una agresiva poltica gubernamental, la cantidad de cooperativas aument a ms de 150.000. Sin embargo, ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construccin de la economa social en el pas. Es evidente, que las relaciones Estado - Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relacin directa con la poblacin sin pasar por estructuras intermedias. Recientemente, con motivo de la Reforma Constitucional, dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minoras sexuales, han alzado su voz para obtener un reconocimiento explcito que derive posteriormente en polticas pblicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores.

1.4 derechos humanos, globalizacin e interculturalidad. La globalizacin que nos invade y que se defiende o se manifiesta como inevitable, como la nica alternativa posible pero, para cundo la liberalizacin de personas? Para cundo la globalizacin de los derechos humanos? Para cundo el reconocimiento de la libertad migratoria como un derecho humano bsico y personal? Pienso que el mestizaje, la multiculturalidad enriquecen y son necesarios, aportan y hacen avanzar las cosas, por encima de viejos complejos de prepotencia y superioridad de los europeos y la cultura occidental, acostumbrada a mirar por encima del hombro a otras culturas. Esta Europa arrogante y orgullosa considera que su cultura, su ciencia, es la nica, la civilizada, la positiva, con una postura totalmente etnocntrica, sin preguntarse qu ha recibido de otras culturas y sociedades, y qu se puede aprender dnde esta el reconocimiento de la cultura rabe con sus aportaciones y su riqueza actual, por ejemplo? Cunto conocimiento de otras culturas conocemos y manejamos y al tiempo reconocemos? Las culturas que han desaparecido son las que no se mezclaron, la diversidad enriquece, siendo necesario el desarrollo de una pedagoga social extensa para transmitir estas cuestiones desde lo cotidiano, desde el conocimiento y la relacin directa (el que se conoce se aprecia) para hacer caer mitos e impopularidades con frecuencia extensamente enraizados en la sociedad. Es necesario crear y creer en la Interculturalidad, construir espacios cotidianos que la fomenten en la prctica, frecuentes, construidos con tiempo, con paciencia, con confianza, espacios de comunicacin, hay mucho que hablar, mucho que conocer, mucha desconfianza que vencer. Modificar actitudes y prejuicios por la interaccin, por el conocimiento y el estrechamiento de lazos, por la adquisicin de sentimientos empticos y cercanos, por la capacidad de ponerse en el lugar del otro.