ECONOMA INFORMAL Y SUBTERRNEA

La economa informal se designa todas las actividades de produccin de bienes y servicios y las transacciones internas y externas que no son registradas oficialmente en las cuentas nacionales ni en ningn otro indicador de la economa de un pas. La economa subterrnea es mas restringida y se refiere al conjunto de actividades econmicas ilcitas, la mayora de las cuales se supone que debe ser sancionadas administrativa y penal mente. Factores que estimulan la economa informal Los impuestos Las reglamentaciones Prohibiciones Corrupcin burocrtica. Como determinar la magnitud de la economa clandestina: No es posible determinar con cifras confiables y objetivas el valor agregado de la actividad econmica no denunciada ni registrada. Algunos estudios realizados para determinar cifras se basan en el consumo de energa. Segn el FMI el porcentaje de la economa subterrnea sobre el PNB ha aumentado en casi todos los pases. Los mayores niveles de economa subterrnea se dan en Nigeria (76%), Colombia esta en el punto intermedio (25% y 35%), y en los menores niveles se ubica suiza (8%). La economa subterrnea en Colombia Antecedentes: en el pas, desde la iniciacin de la colonia prolifero una actividad comercial subterrnea considerable. La monarqua espaola tena el monopolio del comercio y no permita que los particulares la efectuaran. Naturalmente esto dio lugar al contrabando, tanto de importacin como exportacin. La poca actual: en pocas ms recientes como la creacin de impuesto a la renta y patrimonio (primera administracin de Lpez pumarejo 1934-1938). Dio lugar a refinados tipos de evasin tributaria que obliga, a quienes de ellos se quieren beneficiar, a mantener bienes fuera del alcance de la mano fiscalista del estado.

Sector externo en la economa subterrnea. De acuerdo con lo expuesto, existe en nuestro medio un conjunto de transacciones ilegales en el rengln de exportaciones y en el de importaciones, que de suyo se refleja en la acumulacin de reservas internacionales o en la cotizacin del mercado negro de dlares y en la importacin de mercanca de contrabando. As tradicionalmente los bienes exportados ilegalmente son caf, ganado, azcar, cemento; y entre los que se importa en la misma forma se destacan electrodomsticos, cigarrillos, licores, automotores y repuesto, etc. Para 1977 el porcentaje de exportaciones ilegales equivale a 13,8% del total de las exportaciones ilegales. Subfacturacin de importaciones Registro por un menor costo de bienes trados al pas. Reducir pagos de derechos aduaneros o impuesto de ventas sobre lo importado. La evasin de impuesto aduaneros La evasin de tributos aduaneros genera ingresos a la economa clandestina. En efecto, los evasores logran incrementar sus utilidades y no las relacionan en sus respectivas declaraciones de renta y patrimonio. Estimativos sobre la economa subterrnea

EL NARCOTRAFICO

La marihuana

La marihuana factor ms importante de la economa subterrnea. Colombia es unos de los mayores proveedores a EE.UU Para 1981 participo con el 79% de la oferta a EE.UU. El rea sembrada est entre 35.000 y 70.000 hectreas. (proc. general de la nacin.) El precio del alucingeno tiende a bajar por liberalizacin normas del consumo y comercio EUA aumento en tolerancia de actividades en estados americanos.

La cocana

Inicialmente se introduca desde Bolivia y Per para procesarla y distribuirla. La mayora de este cultivo se dan en: cauca, llanos orientales, Caquet. Se ha llegado a procesar cerca del 80% del consumo anual de EE.UU. Desde1996, el precio de la coca ha disminuido de $1.700 a $600 por gramo La disminucin de estos precios se deben inicialmente al incremento de la oferta

A consecuencia de la zona dedespeje en el caguan, un kilo de coca costaba $1.800.000(las farc controlan esta produccin). Si la venta era para un narcotraficante su precio aumenta $1.000.000. El impacto que tiene el narcotrfico en la economa colombiana es importante. Durante los ltimos 10 aos su entrada ha sido de US$4.500 millones anualmente.

Efectos de la economa subterrnea sobre la economa institucional

Distorsin en estadsticas nacionales y planteamiento de poltica macro econmica. Debilitamiento de industrias por evasin de impuesto(desleal competencia) Mayor desempleo y surgimientos de empleos ilcitos Efectos morales: violencia inducir nuevas generaciones a esta actividades dinero fcil

CONCLUSIONES La economa informal y subterrnea es un fenmeno que cada vez aumenta con la imposicin de reglamentaciones por parte de entidades estatales que por su dificulta de cumplimiento con lleva a estas actividades. Entre la posible solucin a este fenmeno es la reduccin de reglas y la legalizacin de actividades ilcitas que reduzca la ganancias obtenidas por desarrollar las actividades ilegalmente.
IMGENES

ECONOMA INFORMAL Y SUBTERRNEA.

Con el nombre de la economa informal se designan todas las actividades de produccin de bienes y servicios y las transacciones internas y externas que no son registradas oficialmente en las cuentas nacionales ni en ningn otro indicador de la economa del pas.

La economa subterrnea, definida ampliamente como aquella asociada con Actividades al margen del cdigo legal de un pas, es de particular relevancia en Colombia Debido al alcance que tiene la economa del narcotrfico y la economa informal evasora de la legislacin fiscal y laboral. Esto es particularmente relevante no solo para el Banco Central, pues la Economa Subterrnea tiene una injerencia directa en la demanda de efectivo, sino tambin por sus implicaciones fiscales e institucionales.

La nocin de la economa subterrnea es ms restringida y se refiere al conjunto de actividades econmicas ilcitas, la mayora de las cueles se supone que debe ser sancionadas administrativas y penalmente.

El origen de la economa informal y de la subterrnea es la existencia de normas y de reglamentaciones expedidas por el sector oficial. A mayor refinamiento y severidad de las mismas, es el incremento del subterrneo.

FACTORES QUE ESTIMULAN LA ECONOMA INFORMAL.

Los impuestos.

Se atribuye al factor tributario la mayor causalidad de la fenomenologa subterrnea, en todos los pases con tributacin alta una parte considerable de los ingresos se oculta.

El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por Derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la Administracin (acreedor tributario). Surge exclusivamente por la "potestad tributaria del Estado",

principalmente con el objeto de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva" sugiere que quienes ms tienen, deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad.

El impuesto a las ventas sobre el valor agregado (IVA) es una de las causas mayores de la evasin, pues son enormes sumas que deberan ir a las arcas del estado pero que no se logran recaudar. Los funcionarios de la direccin de impuesto y adunas nacionales DIAN, han admitido que los porcentajes de evasin eran alrededor de un 40% en 1999 y de un 30% en el 2004 cifras un poco inferiores a las estimadas para pases como argentina y Italia 50%.

Las reglamentaciones.

Es este otro factor que estimula y en ocasiones obliga a las actividades subterrneas. Colombia es uno de los mejores ejemplos con exceso de reglamentaciones difciles, arduas y hasta difciles de cumplir lo que crea un sinnmero de operaciones y de operadores subterrneos.

Las reglas del mercado han cambiado totalmente, antes eran fijadas por las empresas, hoy en da son fijadas por el mercado y ms precisamente por el cliente. Es el cliente el que juzga el valor del producto. Tambin es el cliente el que lo consagra o condena en funcin del valor que le asigne. Esto ha llevado a las empresas a repensar la forma de hacer dinero, ya que mas que nunca se deben al cliente y es el mercado quien tiene la palabra. El cambio en la estructura del poder comercial ha cambiado mucho (o del todo), si Marx en su momento caracteriz al capitalismo como un enorme arsenal de mercancas, si estuviese vivo lo hubiera catalogado como un inmenso arsenal de clientes.

La era del conocimiento, en el plano econmico, ha modificado las formas, pero no ha modificado los contenidos y significados, con esto quiero decir que economa de escala quiere decir los mismo, lo que sucede es que ahora la economa de escala se coloca del lado del cliente, la ganancia de la compaa aumenta en la medida que haya ms consumidores comprando el producto o servicio, pero en s el significado es el mismo.

Las prohibiciones.

Bien puede afirmarse que por cada prohibicin habr un numero de creciente de personas que dediquen a quebrantarla total o parcialmente, y no hay pas donde no exista.

Lo que esta prohibiendo en un pas en otro es ilcito, si se libera totalmente el cambio de la moneda, la actividad de los cambista en el mercado negro desaparecera, las prohibicin a los mercados negros de licores, es lo que incita a operar en los alambiques clandestinos, las prohibiciones de los gobiernos coloniales, que dieron origen a los monopolios, indujeron a la clandestinidad a muchos productores y comerciante.

Corrupcin burocrtica.

Adems de las consecuencias que la corrupcin burocrtica genera en reas como la de la administracin de la justicia, debe tenerse en cuenta que es uno de los fenmenos que generalmente inducen a cuantiosos movimiento de fondos que nos son registrados estadsticamente. Muchas veces hemos escuchado decir en Colombia que el problema de nuestro pas es la corrupcin y que sta ha invadido al Estado. De esta forma, sostienen, se ha conformado un Estado perverso, manejado por una clase poltica tambin perversa cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad. Sostenemos aqu en cambio, que estas proposiciones nos dejan una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen en la que nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo que de ella hacen un grupo ("los polticos") y a una institucin ("el Estado").

Es decir que la anomia sera cuando la cultura exige ciertos logros y cierto tipo de conducta que la estructura social impide o dificulta en forma grave llevar a cabo. Un ejemplo de ello para Melton sera el caso norteamericano, donde existe una cultura que da mucha importancia al xito material, mientras que la posicin en la estructura social de muchas personas les impide alcanzar ese xito efectivamente.

La clase baja, sostiene Metrn, puede lograr a lo sumo un ttulo secundario. (Pensemos en las condiciones de esta clase social conformada tambin, pero no slo, por personas de complexin negra all por los aos de 1960, y tambin especialmente al sur del pas.)

Esto es igualmente manifiesto en nuestras sociedades latinoamericanas, donde existe tambin mucho nfasis cultural en lograr cierto nivel de ingresos y consumo, mientras que la movilidad social ascendente intrageneracional (en oposicin a la

intergeneracional es escasa o casi inexistente.

Antecedentes y poca actual.

En el pas la iniciacin de la colonia prolifero una actividad comercial subterrnea considerable. La monarqua espaola tena un monopolio de comercio y no permita que los particulares lo efectuasen, naturalmente esto le abri paso al lo que conocemos hoy como contrabando tanto de la importacin como la de las exportaciones.

Esta investigacin surge como respuesta a un interrogante planteado en el trabajo de Misas (2004) sobre las posibles causas de las innovaciones recientes en la demanda de Efectivo en Colombia. No obstante, el esfuerzo realizado al considerar posibles no linealidades

En la relacin entre la demanda de efectivo y sus determinantes tradicionales, As como variables que capturan los avances tecnolgicos en los sistemas de pago existe An un considerable error de pronstico. De ah la necesidad de entender y cuantificar

de Alguna manera aquella variable omitida que afecta la demanda de efectivo. Una posible respuesta a esta forma de MISSING MONEY o dinero desaparecido que se Explora en este trabajo es que dichas innovaciones se deben al comportamiento reciente de la economa informal e ilegal, intensivas en el uso del efectivo, las cuales experimentan un Crecimiento importante durante la segunda mitad de los 90 y comienzos del 2000.

Profundizando en este aspecto, encontramos que en la literatura internacional existe un gran inters por dicha cuantificacin. As, se cuenta con una literatura muy amplia y en franca expansin que aborda la problemtica desde varios ngulos. En un trabajo crtico sobre el acua miento de billetes europeos de alta denominacin, Rogoff (1998) sostiene que la tenencia de efectivo, y en especial de grandes billetes, por los agentes esta dominada por el deseo de evitar el control del gobierno, especialmente, en lo referente al pago de impuestos.

Igualmente, sostiene que acuar billetes de gran denominacin constituye un subsidio para las actividades criminales.

En la discusin que se plantea al referirse a las actividades que demandan gran cantidad De efectivo, tal vez, lo ms importante es precisar acerca de qu se est hablando y no Simplemente generalizar a actividades criminales. Muchas de ellas no son propiamente Ilegales, mientras que otro si lo son. De otro lado, hay algunas actividades que no nacen Por la accin predatoria del Estado sino por razones asociadas a la accin criminal de algunos elementos de la sociedad. Se hace necesario, en consecuencia, hacer una taxonoma de esas actividades y determinar en donde se encuentra el umbral que separa lo legal de lo ilegal.

Ahora bien, por su naturaleza las actividades de ese tipo no son un fenmeno cuantificable directamente, esto lleva a que los investigadores que se han interesado por el tema recurran a los mtodos indirectos de estimacin los cuales usualmente parten de diferentes supuestos y apuntan a diferentes definiciones de lo que genricamente se ha llamado la economa subterrnea (ES). Existen varias posibilidades metodolgicas entre las cuales hemos escogido la que mejor se adapta

al caso colombiano. Considerando, en particular, las limitaciones de informacin y la principal motivacin de este trabajo: develar el vnculo entre las actividades evasoras del marco jurdico colombiano y la demanda de dinero

Evasin de impuestos aduaneros.

La evasin de impuesto aduaneros genera ingreso a la economa clandestina, en efecto los evasores logran incrementar sus utilidades y no la relaciona en sus respectivas declaraciones de renta y patrimonio.

La magnitud de la evasin es enorme, la contralora general de la repblica lo denuncio en un informe financiero de febrero de 1984y lo volvi a hacer in informes en aos posteriores, la entidad realizo y un juicioso estudio que indica una tremenda diferencia entre los recaudos tericos y los efectivos por el concepto de aranceles a las importaciones.

Las causas posibles que aun subsisten del distanciamiento entre la recaudacin posible y la recaudacin real no es posible aun jerarquizarlas los resmenes el contralor as:

1. La nacionalizacin sin pago de derecho: con documentos falsos o recibos de otras importaciones se retiren mercancas.

2. Pago de una sola fraccin de impuesto: consiste en el pago de una sola parte del impuesto correspondiente, y dejar para un supuesto pago posterior el resto.

3. Retiro de mercancas por acta: en este caso no se presenta posteriormente los documentos, para legalizar la nacionalizacin de la mercanca.

4. Rebajas por averas o saqueos: en este caso se acepta rebajas por averas o saqueos inexistentes para burlar el pago de derecho de adunas.

5. Liquidacin errada: mediante un proceso de cometer errores liquidando menores valores, se puede evadir parcialmente el pago de impuesto.

6. Subfacturacin de importaciones: con ello se rebaja el valor real del gravamen al ser liquidado con un valor inferior al real.

7. Contrabando tcnico y clasificacin arancelaria incorrectas: las mercancas son declaradas por posiciones que pagan u menor arancel.

EL NARCOTRFICO.

LA MARIHUANA Y LA COCAINA.

Hasta la propagacin del narcotrfico, las actividades de la economa subterrnea colombiana se concentraban en el comercio y la produccin informal en las ciudades, el contrabando de importacin de bienes y, espordicamente, en el contrabando de exportacin de ganado, esmeraldas y de caf.

La aparicin del narcotrfico marca un hito en la historia de la economa subterrnea en Colombia. Como es conocido, los primeros registros de produccin de narcticos se encuentran en la dcada de los setenta, con la aparicin de los cultivos de marihuana en la zona norte del pas con destino al mercado de Estados Unidos. A finales de la dcada de los setenta y en la dcada de los ochenta se da una expansin en la produccin y la comercializacin de la cocana, con un subsiguiente descenso en el consumo de la marihuana, lo cual lleva a una transformacin de la economa y de la sociedad colombiana

(Thoumi, 1994). Esta cadena de actividades asociadas con el narcotrfico se ha visto ampliada mas recientemente, con el cultivo de amapola, base de la herona, en zonas aisladas del pas.

Los registros que se tienen de estimaciones sobre la extensin del cultivo de marihuana en los aos setenta son errticos. La Procuradura General de la Nacin,

por ejemplo, estim para 1978 cerca de 70.000 hectreas de marihuana sembradas en el norte del pas. El estudio pionero de Junguito y Caballero (1978) cuestion esta cifra arguyendo que un rea sembrada de tal extensin superara con creces la de algunos cultivos legales y que, en consecuencia, el clculo exageraba el tamao de las siembras, el cual en realidad era ms cercano a las 40.000 hectreas. En otro de los trabajos de la poca se calcul un rea de 30 mil hectreas (Ruiz, 1979).

Aos ms tarde, para el perodo comprendido entre 1982 y 1991, con estimativos basados en informacin proveniente de satlites, se mostr que la extensin sembrada en marihuana haba disminuido notoriamente, de un pico de alrededor de 13 mil hectreas en 1987 a 3 mil hectreas sembradas en 1991 (Gmez y Santamara, 1994).

La produccin colombiana de cocana paso de ser una produccin con base en la pasta de coca importada de los pases andinos limtrofes, a hacerse con coca cultivada localmente.

La operacin a gran escala del narcotrfico aument sustancialmente las ganancias y propici la formacin de los llamados carteles de Medelln, Cali y la Costa. Fueron estos ltimos quienes llevaron a cabo la integracin vertical de todas las etapas de la produccin de este narctico, desde el cultivo de la hoja, pasando por la comercializacin de insumos y precursores, el procesamiento en laboratorios, la produccin y el transporte y la comercializacin del alcaloide. De igual forma, se crearon los mecanismos y procesos necesarios para el lavado de activos (Diaz y Snchez, 2004).

Aunque la medicin de este tipo de producto es imperfecta principalmente porque se trata de bienes cuya produccin, transformacin y comercializacin es ilcita, existe alguna evidencia que muestra los cambios que se han dado en esta actividad. Durante los aos noventa Colombia se consolid como el mayor productor mundial de hoja de coca, lugar que ya ocupaba como productor de cocana. Entre 1990 y 1994 se calcula que existan alrededor de 40 mil hectreas de coca cultivadas en todo el territorio colombiano. A partir de la segunda mitad de la dcada, el rea destinada al

cultivo de coca creci considerablemente, pasando de 50 mil hectreas en 1995 a 166 mil en el ao 2000.

Existe, de otro lado, alguna evidencia que muestra un descenso posterior en el rea sembrada en coca. Segn el sistema integrado de monitoreo de cultivos ilcitos (SIMCI), basado en informacin satelital y censos en terreno, Colombia tena en diciembre de 2003 cerca de 86.300 hectreas sembradas de coca distribuidas en 23 de los 32 departamentos del pas. Esto representa un descenso de 16.000 has (-16%) si se compara con el estimativo de diciembre de 2002, cuando se midieron 102.100 has de coca. Es el tercer ao consecutivo que decrecen los cultivos de coca con un total de 47% (- 11% en 2001, - 30% en 2002 y -

16% en 2003). De otro lado, segn algunos clculos el 80% de la cocana mundial se produca en Colombia.

A finales de los ochenta surgieron en Colombia cultivos de amapola que se establecieron principalmente en pramos y en resguardos indgenas a una altura ente 2200 y 2800 metros sobre el nivel del mar. En los aos noventas se presento un crecimiento muy importante de las hectreas cultivadas de amapola, localizndose en las zonas altas de los departamentos de Caquet, Cauca, Huila, Tolima, Cesar Cundinamarca y Boyac. De acuerdo con el

Gobierno colombiano, el total de rea cultivada en amapola no ha variado mucho durante los noventa, a pesar de los esfuerzos de la aspersin. Aparte de un corto boom en 1994, el cultivo de amapola se ha mantenido entre las 4.000 y las 7.000 hectreas. En noviembre de 2003, los estimados basados en sobrevuelos de reconocimientos y operaciones de aspersin estimaron 4,026 hectreas de amapola, en comparacin con 4.253 hectreas en el 2002 (SIMCI, 2003 p. 47).

Los clculos de la repatriacin de ingresos al pas provenientes de la comercializacin de los narcticos plantean problemas an ms complejos que los del rea cosechada en coca, marihuana y amapola. Tratar de resolver la pregunta es fundamental por el impacto que esos recursos pueden tener sobre la economa.

Los anlisis macroeconmicos de los efectos de la produccin de drogas realizados por Steiner (1998) reportan que el ingreso anual por el trfico drogas fue aproximadamente del 3% del Producto Interno Bruto (PIB) y el 25% de las exportaciones4. Rocha (1997) encontr que los ingresos ms representativos se deben a las transferencias netas. Tambin identific algunos sectores econmicos ms vulnerables como, por ejemplo la agricultura, debido a los cambios desfavorables en los precios relativos; la construccin y los servicios.

ECONOMA INFORMAL Y SUBTERRNEA

JACKELINE ACUA MENCO ESTUDIANTE

GUSTAVO CORDOBA DOCENTE

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y ECONOMICAS ECONOMIA

VALLEDUPAR- CESAR