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DERECHO DE LA INFORMTICA
1. Aclaracin conceptual
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C A P T U L O C U A R T O
D E R E C H O D E L A IN F O R M T IC A
1. A C L A R A C I N C O N C E P T U A L
C om o ha sealado V ittorio F rosini, el binom io inf orm tica y
derecho indica con claridad la interaccin entre dos ciencias, de
la cual surg e un cam po f ecundo del saber; por una parte, la
com putadora se considera un instrum ento utiliz ado por el jurista
para crear bancos de datos jurdicos y para f acilitar la adm inistracin de justicia, y por otra, recurrir a la com putadora plantea una
serie de problem as que deben ser reg ulados por la ley . &
A nte esto, en la prctica ha surg ido una g ran conf usin en
determ inar si la m ateria debe denom inarse derecho inf orm tico,
si de la relacin antes sealada nos encontram os ante dos disciplinas con objetos de estudio div erso com o pueden ser la inf orm tica
jurdica y el derecho de la inf orm tica, o bien, si, com o se ha
conf ig urado desde el 30 de abril de 1980 en que el C onsejo de
E uropa recom end que la nom enclatura utiliz ada f uera derecho
e inf orm tica en la que se incluy eran las dos disciplinas m encionadas, estam os utiliz ando una v erdadera acepcin para identif icar
la m ateria de estudio.
H oy da nos encontram os con que se conceptualiz a bajo un
m ism o elem ento integ rador el derecho inf orm tico y el derecho
de la inf orm tica, lo cual es un error; por lo que, para def inir
posiciones, la nuestra es determ inar que un elem ento de estudio
I nfo r m tic a y d e r e c h o
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v as. D e ah que sea prudente resaltar que el encuentro que suf ran,
por un lado, el av ance de la tecnolog a y , por el otro, el derecho
debern ser resueltas por el aparato jurdico propiam ente hablando
y no por las reg las inf orm ticas de tal relacin; esto es, el derecho no debe supeditarse a la inf orm tica; por tal m otiv o, el derecho
de la inf orm tica com o tal no ex iste.
c) L a norm a jurdica tiene orig en en el desarrollo y conv iv encia
de indiv iduos en una sociedad tales indiv iduos o g obernados
plantean una serie de hechos que el derecho reg ula, por lo que
el av ance norm ativ o depende propiam ente del indiv iduo y no del
av ance tecnolg ico. D e esta interpretacin se af irm a que, en una
relacin que puede deriv ar en lo jurdico, el hecho v a prim ero que
el derecho; as, la sociedad no puede estar supeditada al derecho,
sino el derecho a la sociedad, y ante esto, el derecho de la
inf orm tica no puede ex istir com o tal, ni pueden drsele v alores
autnom os.
E stas tres corrientes tam bin pueden sealarse desde un punto
positiv o en los sig uientes trm inos:
a) D eterm inar que, por el hecho de pertenecer o no estrictam ente a un objeto de estudio del derecho, no por eso pierde su
propia naturalez a de observ acin com o f enm eno de estudio. S i
su ex istencia deriv a de tres naturalez as distintas, f inalm ente em ana
del propio derecho. T an no es errada esta posicin que ex isten
neg ocios jurdicos que no solam ente se circunscriben en una
clasif icacin de derecho pblico, sino tam bin en una integ racin
de norm as de derecho priv ado, y no por eso la disciplina pierde
carcter cientf ico.
b) N o todo objeto jurdico de estudio g uarda norm as sustantiv as
y adjetiv as; pero, suponiendo que ste f uera el caso, nuestro
propio sistem a jurdico resuelv e el problem a determ inando bajo
uno de sus principios g enerales de derecho que, a pesar de la
inex istencia de norm as jurdicas que contem plen el supuesto
planteado, el juz g ador tiene la oblig acin de em itir una resolucin;
esto es, los propios v alores jurdicos y norm ativ os tienen ex istencia procesalm ente hablando, a pesar de no haber norm a adjetiv a
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jurdica de L osano.
C itado por C arrascosa L pez , V alentn, E l derecho inf orm tico com o asig natura
para juristas e inf orm ticos ,
R e v is ta d e I nfo r m tic a y D e r e c h o
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I b id e m,
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archiv ar tal inf orm acin para lo cual han recurrido a las com putadoras.
P ero este f enm eno que, a sim ple v ista, puede resultar cotidiano
es necesario v islum brarlo o cuestionarlo com o una posible o
presum ible inm iscusin en la esf era priv ada o ntim a de las
personas y , ante esto, es necesario tam bin establecer si las norm as
jurdicas deben determ inar estos alcances.
E n ef ecto, ante las condiciones actuales de desarrollo tecnolg ico, las posibilidades de captar, relacionar, transm itir y alm acenar inf orm acin personal son prcticam ente ilim itadas. P or eso,
es urg ente establecer los m ecanism os jurdicos que nos perm itan
im pedir la inf orm atiz acin de los aspectos de nuestra v ida cuy o
conocim iento deseem os reserv ar, o bien, es necesario articular la
f orm a de com probar qu datos o inf orm aciones ex isten sobre
nosotros m ism os en reg istros pblicos o priv ados y determ inar los
cauces leg ales para correg ir la inex acta inf orm acin, com pletar
la insuf iciente o cancelar la que no debe f ig urar en ellos. A sim ism o, es preciso saber a quines se puede transm itir esa inf orm acin
personal.
S in em barg o, ante estas ex pectativ as, cm o podem os conceptualiz ar estas esf eras jurdicas de proteccin personal ntim a o
priv ada?
E l derecho a la intim idad se construy e a partir de la nocin de
intim idad, priv ac y, riserv ate zza o vie p riv e y se encam ina,
f undam entalm ente, a dotar a las personas de cobertura jurdica
f rente al pelig ro que supone la inf orm atiz acin de sus datos
personales. E s pues, com o lo seala P ablo L ucas M urillo, una
respuesta lig ada a ex ig encias concretas propias de la f orm a en que
se desenv uelv e la conv iv encia en nuestros das. #
E ste derecho no se reduce a tutelar las que podram os considerar inf orm aciones sensibles ni a las relativ as a los aspectos m s
recnditos de la v ida de un indiv iduo; al contrario, este derecho
se ex tiende a datos de apariencia, en principio inocua y que, en
# L ucas M urillo, P ablo,
El
der ec ho
la
a uto d e r mina c i n
info r ma tiv a
, M adrid,
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m odo alg uno, se sitan en esa esf era priv ada en sentido estricto
que cada uno reserv a ex clusiv am ente para s.
E n alg unos ordenam ientos se ha interpretado el concepto de
intim idad de una f orm a am plia, centrada especialm ente en la
v oluntad de cada indiv iduo af ectado. D e esta m anera, el derecho
a la intim idad v edara, en principio, toda introm isin en aquellas
esf eras de la v ida que el titular se reserv a para s. E sto quiere
decir, por lo que respecta a la recog ida y utiliz acin de inf orm acin que se ref iere a la persona, que sta tiene, en v irtud del
derecho a que nos ref erim os, la f acultad de perm itir o no y de
controlar el uso que de aqulla se hag a. $
S i el derecho a la intim idad incluy e la f acultad de v edar la
recog ida y utiliz acin de inf orm acin personal, as com o el control
sobre esta ltim a, cuando se consienta o se realice por m andato
leg al, entonces no habr ex cesiv a dif icultad de incluir dentro del
contenido de tal derecho la tutela f rente al uso de la inf orm tica.
L a doctrina discute si la intim idad puede ser considerada com o
un derecho subjetiv o. A este respecto, R al G onz lez S alas % ha
considerado la opinin de quienes la nieg an y quienes no. R especto
a la prim era postura, se seala que el titular de los derechos
f undam entales no se puede desv incular de s m ism o, por ejem plo,
la v ida, la integ ridad f sica, la libertad, el honor y la intim idad;
de tal m anera que tales derechos no son f acultades que se deriv en de la norm a objetiv a, sino atributos que integ ran la propia
entidad personal del sujeto. P or el contrario, quienes consideran
que los derechos de la personalidad s son derechos subjetiv os
sealan que lo son puesto que los derechos f undam entales cum plen
una doble dim ensin: tanto de derechos objetiv os de los ciudadanos, com o de elem entos esenciales del ordenam iento objetiv o de
la com unidad nacional.
E n alg unos estudios doctrinales, se ha cuestionado la sim ilitud
en alcances jurdicos de los derechos de la intim idad con aquellos
$
I b id e m
, p. 26.
E l F or o
, rg ano de la B arra
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tericas a partir de un supuesto jurisprudencial sobre intim idad e inf orm acin ,
H uma na I ur a d e D e r e c h o s H uma no s ,
215 y ss.
P e r s o na y D e r e c h o ,
S up l e me nto
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to tiene inters slo bajo cierto aspecto, en determ inadas circunstancias y para ciertas personas que a v eces pueden ser nicam ente
f uncionarios del E stado.
A nte esto, el m ism o P edro S erna ha sealado que, en un sentido f ctico, prejurdico, se llam a pblico a lo que de hecho ha sido
dif undido, en consecuencia, m uchos datos contenidos en este tipo
de archiv os son priv ados, y deben seg uir sindolo en la m edida
en que la g eneralidad de las personas carece de inters leg tim o
para conocerlos y , por tanto, tam poco tiene derecho a ello. S i se
tiene en cuenta que el titular prim ig enio del derecho a la inf orm acin es el pblico, m al podr ex istir en estos casos un derecho del
inf orm ador en dif undir aquellos datos. '
A hora bien, en el derecho interno de L os E stados U nidos de
A m rica, se hace la distincin entre cuatro categ oras de posibles
v iolaciones al derecho a la v ida priv ada o ntim a:
a) L a injerencia en la intim idad del indiv iduo o instrusio n o n
p l antiff s priv ac y.
'
I b id e m
, p. 217.
A r s I ur is
de D ocum entacin e Inv estig acin J urdica de la F acultad de D erecho de la U niv ersidad
P anam ericana, v ol. 14, 1995, p. 81.
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C fr
. G onz lez S alas, R al, E l bien jurdico: intim idad , pp. 70 y ss.
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- L a presuncin de inocencia;
- E l derecho al silencio.
A dem s de estas f acetas que le dan contenido al bien jurdico
de la intim idad, constituy e tam bin el habeas data (de la cual prof undiz arem os posteriorm ente), y la g aranta que consiste en
proteg er la intim idad ex presada en la inf orm tica.
L a proteccin de los datos com putariz ados en esta sociedad
m oderna caracteriz ada por su av anz ada tecnolog a que im plica
proteg er alg unos datos que se desea que no sean del dom inio
pblico, com o por ejem plo:
-
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!
R uiz M ig uel, C arlos, P roteccin de los datos personales autom atiz ados ,
d e E s tud io s P o l tic o s
R e v is ta
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la com unicacin ,
L e xtur a s
g ue r r e r e ns e s
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tienen derecho a conocer, actualiz ar y rectif icar las inf orm aciones que se
hay an recog ido sobre ellas en bancos de datos y en archiv os de entidades
pblicas y priv adas.
E n la recoleccin, tratam iento y circulacin de datos se respetarn la
libertad y dem s g arantas consag radas en la C onstitucin.
L a correspondencia y dem s f orm as de com unicacin priv ada son inv iolables. S lo pueden ser interceptadas o reg istradas m ediante orden judicial,
en los casos y con las f orm alidades que establez ca la ley .
P ara ef ectos tributarios o judiciales y para casos de inspeccin, v ig ilancia
e interv encin del E stado, podr ex ig irse la presentacin de libros de contabilidad y dem s docum entos priv ados, en los trm inos que seale la ley . !%
C fr
T ratam iento de Inf orm acin de C arcter P ersonal, f irm ada en E strasburg o el 28 de enero
de 1981.
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P ases com o F rancia (C om isin N acional Inf orm tica y L ibertades); D inam arca (A g encia de P roteccin de D atos); E spaa
(A g encia de P roteccin de D atos) tienen destinadas la tutela y
v ig ilancia de sus disposiciones norm ativ as sobre el m anejo, uso
y dif usin de la inf orm acin personal a entidades adm inistrativ as
con f unciones inspectoras, sancionadoras y de inf orm acin a los
interesados.
P rote cc in de l a informa ci n p erso na l va pro ce sal
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c ua les el d eu do r no ten g a an tec ed en tes pe na les o co ntra v e nc ion ale s (en los
trm inos del artculo 248 de la C onstitucin). !'
h a b e a s d a ta
en la C onstitucin de 1991 ,
habe as
d a ta
: su aplicacin en un contex to
A e q uita s , R e v is ta J ur d ic a d e l P o d e r J ud ic ia l d e l E s ta d o d e S ina l o a
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3. L A P R O T E C C I N J U R D IC A D E L
SO F TW A RE
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"
D e re cho,
R e v is ta
de
la
F a c ul ta d
de
D er ec ho
, L im a, P ontif icia
U niv ersidad C atlica del P er, nm . 47, diciem bre de 1993, pp. 290 y ss.
"! I d e m.
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E n cuanto a la situacin de los pases m iem bros de la C om unidad E uropea, de los doce E stados m iem bros, el R eino U nido,
A lem ania, F rancia y E spaa tienen ley es especf icas que dan
proteccin al derecho de autor para prog ram as de com putadora.
L os otros ocho pases disponen de la proteccin del derecho de
autor con una v ariedad de m edios, inclusiv e la jurisprudencia,
enunciaciones pblicas y el silencio estratg ico. E sta seccin
ex am ina los g rados v ariados de proteccin de propiedad entre los
E stados m iem bros de la C om unidad E uropea en v speras de la
arm oniz acin. ""
E n 1988, el R eino U nido hiz o una m odif icacin sustancial a
sus ley es sobre derechos de autor y , en ef ecto, reem plaz aron la
propiedad ref orm ada sobre el derecho de autor de so ftwa re de
com putadora del ao 1985. U na ley de 1988 incluy e los prog ram as
de com putadora en la def inicin de obras literarias , ig ual que
la leg islacin reem plaz ada.
A unque la ley de derechos de autor de A lem ania incluy a
prog ram as para procesam iento de datos en su lista de obras
proteg idas, la C orte S uprem a de ese pas ha lim itado especf icam ente la proteccin com pleta slo a esos prog ram as que sean
creaciones intelectuales personales . E specf icam ente, slo un
prog ram a de com putadora creado m ediante la aplicacin de capacidad sobre prom edio de prog ram acin es susceptible de
proteccin del derecho de autor.
F rancia tam bin ha prom ulg ado leg islacin que da proteccin
al autor para prog ram as de com putadora, pero la jurisprudencia
f rancesa ha rechaz ado el requerim iento alem n de aplicacin de
capacidad sobre prom edio de prog ram acin en su creacin.
C onjuntam ente, la jurisprudencia f rancesa y la leg islacin respetan la proteccin del derecho de autor para prog ram as orig inales
que dem uestran una contribucin intelectual del prog ram ador .
sobre la proteccin leg al de prog ram as de com putadora, una com paracin entre el derecho
europeo y el derecho estadounidense de la propiedad intelectual ,
R e v ie w
C o mp a r a tiv e J ur id ic a l
, C oral G ables, F lorida, R ainf orth F oundation, v ol. 29, 1992, pp. 125 y ss.
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"#
Ide m
"$
Ide m
.
.
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E sta nuev a ley v iene a com plem entar e innov ar la reg lam entacin respecto a los prog ram as de cm puto, que, si bien y a eran
reg ulados por la anterior ley autoral de 1956, no se constituan en
f orm acin y estructuracin com o con el actual captulo IV del
ttulo IV de la L ey F ederal.
E n ef ecto, esta L ey F ederal del D erecho de A utor, publicada
en el D iario O fic ial de l a F e de rac in con f echa 24 de diciem bre
de 1996 cuy a entrada en v ig or se dio nov enta das posteriores a
su publicacin, establece bajo un captulo en particular aquellas
reg ulaciones respecto a los prog ram as de com putacin y las bases
de datos .
E n v irtud de lo im portante que para nosotros representa lo
sealado en esta nuev a ley , pasam os a transcribir alg unos de los
artculos m s representativ os respecto al tem a que nos ocupa:
A rtculo 11. E l derecho de autor es el reconocim iento que hace el E stado en
f av or de todo creador de obras literarias y artsticas prev istas en el artculo
13 de esta L ey , en v irtud del cual otorg a su proteccin para que el autor g oce
de prerrog ativ as y priv ileg ios ex clusiv os de carcter personal y patrim onial.
L os prim eros integ ran el llam ado derecho m oral y los seg undos, el patrim onial.
A rtculo 12. A utor es la persona f sica que ha creado una obra literaria y
artstica.
A rtculo 13. L os derechos de autor a que se ref iere esta L ey se reconocen
respecto de las obras de las sig uientes ram as:
I. L iteraria;
II. M usical, con o sin letra;
III. D ram tica;
IV . D anz a;
V . P ictrica o de dibujo;
V I. E scultrica y de carcter plstico;
V II. C aricatura e historieta;
V III. A rquitectnica;
IX . C inem atog rf ica y dem s obras audiov isuales;
X . P rog ram as de radio y telev isin;
X I. P rog ram as de cm puto;
X II. F otog rf ica;
X III. O bras de arte aplicado que incluy en el diseo g rf ico o tex til, y
X IV . D e com pilacin, integ rada por las colecciones de obras, tales com o
las enciclopedias, las antolog as, y de obras u otros elem entos com o las bases
de datos, siem pre que dichas colecciones, por su seleccin o la disposicin de
su contenido o m aterias, constituy an una creacin intelectual.
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A rtculo 103. S alv o pacto en contrario, los derechos pa trim oniales sobre
un prog ram a de com putacin y su docum entacin, cuando hay an sido creados
por uno o v arios em pleados en el ejercicio de sus f unciones o sig uiendo las
instrucciones del em pleador, corresponden a ste.
C om o ex cepcin a lo prev isto por el artculo 33 de la presente L ey , el
plaz o de la cesin de derechos en m ateria de prog ram as de com putacin no
est sujeto a lim itacin alg una.
A rtculo 104. C om o ex cepcin a lo prev isto en el artculo 27 f raccin IV ,
el titular de los derechos de autor sobre un prog ram a de com putacin o sobre
una base de datos conserv ar, an despus de la v enta de ejem plares de los
m ism os, el derecho de autoriz ar o prohibir el arrendam iento de dichos ejem plares. E ste precepto no se aplicar cuando el ejem plar del prog ram a de co m p uta c in n o co ns tituy a en s m ism o un o bje to es en cia l d e la lic encia de uso.
A rtculo 105. E l usuario leg tim o de un prog ram a de com putacin podr
realiz ar el nm ero de copias que le autorice la licencia concedida por el titular
de los derechos de autor, o una sola copia de dicho prog ram a siem pre y
cuando:
I. S ea indispensable para la utiliz acin del prog ram a, o
II. S ea destinada ex clusiv am ente com o resg uardo para sustituir la copia
leg tim am ente adquirida, cuando sta no pueda utiliz arse por dao o prdida.
L a copia de respaldo deber ser destruida cuando cese el derecho del usuario
para utiliz ar el prog ram a de com putacin.
A rtculo 106. E l derecho pa trim onial sobre un prog ram a de com putacin
com prende la f acultad de autoriz ar o prohibir:
I. L a reproduccin perm anente o prov isional del prog ram a en todo o en
parte, por cualquier m edio y f orm a;
II. L a traduccin, la adaptacin, el arreg lo o cualquier otra m odif icacin
de un prog ram a y la reproduccin del prog ram a resultante;
III. C ualquier f orm a de dis tribucin del prog ram a o de una copia del
m ism o, incluido el alquiler, y
IV . L a de com pilacin, los procesos para rev ertir la ing eniera de un
prog ram a de com putacin y el desensam blaje.
A rtculo 107. L as bases de datos o de otros m ateriales leg ibles por m edio de
m quinas o en otra f orm a, que por raz ones de seleccin y disposicin de su
contenido constituy an creaciones intelectuales, quedarn proteg idas com o
com pilaciones. D icha proteccin no se ex tender a los datos y m ateriales en
s m ism os.
A rtculo 108. L as bases de datos que no sean orig inales quedan, sin
em barg o, proteg idas en su uso ex clusiv o por quien las hay a elaborado, durante
un lapso de 5 aos.
A rtculo 109. E l acceso a inf orm acin de carcter priv ado relativ a a las
personas contenida en las bases de datos a que se ref iere el artculo anterior,
as com o la publicacin, reproduccin, div ulg acin, com unicacin pblica y
transm isin de dicha inf orm acin, requerir la autoriz acin prev ia de las
personas de que se trate.
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S obre este particular, y a se han planteado una serie de innov aciones jurdicas que se tratan de f undam entar, en m ateria del
c op yrig ht o derechos de autor, en una nuev a f ilosof a norm ativ a
m uy sui g e ne ris respecto a la proteccin de este tipo de productos
(al respecto recordem os que tanto el m ercado de produccin com o
de destino f inal es m uy am plio en el m undo).
U na de estas v oces en el am biente del co py rig h t m undial es
precisam ente la que deriv a de la O rg aniz acin M undial de la
P ropiedad Intelectual (O M P I) que, retom ando propuestas al respecto de la C om unidad E uropea, han sealado una nuev a norm ativ a del derecho sui g e ne ris de la propiedad intelectual en
derechos autorales en m ateria de prog ram as de cm puto, pero
sobre todo, en los problem as de derecho de autor de la distribucin
electrnica de docum entos. "%
R especto a los aspectos esenciales del derecho sui g e ne ris para
una ef ectiv a proteccin, la C om unidad E uropea y el O M P I sealan
que debe circunscribirse en:
-
c o p y r ig h t
D e r e c h o d e l a A l ta T e c no l o g a
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"&
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, p. 77.
, B uenos A ires, D epalm a, 1987, p. 305.
D e r e c h o info r m tic o
e t a l . , D e r e c h o info r m tic o
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E l acceso y el uso de redes o serv icios pblicos de telecom unicaciones por personas de otra parte;
E l acceso y uso que dichas personas harn cuando operen
redes priv adas;
L a prestacin de serv icios m ejorados o de v alor ag reg ado
por personas de otra parte, en territorio de la prim era o a
trav s de sus f ronteras;
L a norm aliz acin respecto de la conex in de equipo term inal
u otro equipo a las redes pblicas de telecom unicaciones.
, p. 306.
#
I b id e m
#
D ia r io O fic ia l d e l a F e d e r a c i n
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f inanciera o que los serv icios o el equipo cum plan con las norm as
o reg lam entaciones tcnicas aplicables de la parte.
N ing una parte ex ig ir a un prestador de serv icios m ejorados:
a) Q ue preste esos serv icios al pblico en g eneral;
b) Q ue justif ique sus tarif as de acuerdo a sus costos;
c) Q ue reg istre una tarif a, a m enos que se trate de correg ir una
prctica considerada com o contraria a las com ponentes o de un
m onopolio, que com pita de m anera v entajosa con personas de otra
parte;
d) Q ue interconecte sus redes con cualquier cliente o red en
particular, o
e) Q ue satisf ag a una norm a o reg lam entacin tcnica especf ica
para una interconex in distinta a la que reg ula la interconex in
con una red pblica de telecom unicaciones.
L as disposiciones del T L C no se aplican: a ning una m edida que
una parte adopte o m anteng a en relacin con la radiodif usin o la
distribucin por cable de prog ram acin de radio o telev isin, salv o
el caso en que las m edidas adoptadas por una de las partes sea
para g arantiz ar que las personas que operen estaciones de radiodif usin y sistem as de cable teng an acceso y uso continuo de las
redes y de los serv icios pblicos de telecom unicaciones.
U na m anif estacin im portante en este nuev o m undo de las
telecom unicaciones, de la telem tica o teleinf orm tica y que
podem os interrelacionar con el F D T es precisam ente el inte rne t.
E l internet es una red o conjunto de redes de com putadoras
interconectadas entre s a niv el m undial para la com unicacin de
datos. Internet est presente en m s de ochenta pases y se
com pone de alrededor de dos m illones de com putadoras, sus
usuarios, m s de v einte m illones f orm an parte de todo tipo de
instituciones, y a sea de inv estig acin, docencia, g ubernam entales
o com erciales. sta es la red de com putadoras m s g rande del
m undo, con un crecim iento ex ponencial sin precedentes.
P ara com unicarse entre s, las com putadoras necesitan hablar un m ism o leng uaje (protocolo). E n la red inte rne t el
protocolo utiliz ado se denom ina T C P /IP (T ra nsp ort C ontrol P ro-
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
103
). P or tanto, para conectar una com putadora a inte rne t, adem s de la conex in f sica, se requiere que el
protocolo T C P /IP est instalado en dicha com putadora. A dif erencia de otros protocolos de com unicacin, ex isten im plem entaciones de T C P /IP para prcticam ente todas las m arcas y m odelos
de com putadoras, lo que ex plica su aceptacin y utiliz acin en
todo el m undo. #"
P ara nav eg ar por inte rne t, se utiliz an v arios prog ram as entre
los que destacan: el M ail , para env iar y recibir m ensajes de correo
electrnico; T e l ne t, para establecer sesiones interactiv as en otras
com putadoras; A rc hie , para localiz ar inf orm acin disponible en
la red; F T P , para transf erir archiv os desde y hacia otras com putadoras.
D esde el punto de v ista jurdico, ex isten alg unas cuestiones que
es necesario determ inar para una posible reg ulacin jurdica de este g ran f enm eno de com unicacin e intercam bio de inf orm acin.
E l prim er cuestionam iento es en relacin al propietario o
adm inistrador de la red de redes (inte rne t). A nte esto, lo m s que
se lleg a a af irm ar al respecto es que nadie es el propietario,
g estor u operador de internet, ni siquiera para establecer reg las o
norm as de utiliz acin. S u f uncionam iento se basa en una am plia
colaboracin tcnica y adm inistrativ a entre las redes disem inadas
por todo el planeta. A nte esto, si se desconoce a un sujeto tan
im portante, puede ex istir reg ulacin jurdica al respecto?
A hora bien, y y a que lo que se intercam bia en este tipo de
soportes es inf orm acin, quin es el titular de los derechos
autorales de toda esa inf orm acin que puede ir de un lado al
otro ?
S obre el particular, podem os decir que los derechos de propiedad de la inf orm acin dif ieren de los derechos de propiedad sobre
propiedades tang ibles. ## L a dif erencia en el objeto de la proteccin
to co l /Inte rne t P roto co l
#" E sta inf orm acin ha sido obtenida de la D ireccin G eneral de S erv icios de C m puto
A cadm ico de la U N A M .
## A l respecto tam bin se han pronunciado, entre otros, N im m er, R ay m ond T . , y
K rauthaus, P atricia A nn, E l
A l ta T ec nolog a
copy rig ht
D er ec ho de l a
, B uenos A ires, ao V II, nm. 80, abril de 1995, B uenos A ires, pp. 2 y ss.
104
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
#$
Ide m
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
105
nacional reg ulador o aplicador de polticas tan subjetiv as y dispersas, quin podra conf orm ar una unidad jurdica?
D ebem os partir prim ero de considerar que los derechos que
deriv an de la inf orm acin han sido y a reconocidos en casi todo
el m undo com o aqullos que dev ienen de las norm as autorales;
sin em barg o, y com o ha sealado la doctrina nacional e internacional, #% ex isten proporciones jurdicas en el v alor de la inf orm acin; esto es, no solam ente las reg las jurdicas autorales proteg en
la inf orm acin com o tal o a los v alores que deriv an de ella, com o
son los polticos, sociales, econm icos, por sealar alg unos. E sto
sig nif ica que otro cuerpo o conjunto de ley es proteg en la propia
inf orm acin, y as tenem os norm as de derecho penal, civ il,
laboral, intelectual, entre otros, por lo que, con base en esto,
sealam os que distintas reg ulaciones estatales y otras instituciones
jurdicas tienen una g ran inf luencia sobre el desarrollo de div ersos
derechos que inf luy en sobre la inf orm acin (de ah que para
nosotros sea m uy im portante que el artculo 6o. constitucional en
nuestro pas elev e su sig nif icacin prctica, pero sobre todo
jurdica).
A hora bien, un propietario de inf orm acin tericam ente podra
ejercitar todos los derechos que deriv an de la inf orm acin para
hacerla respetar com o suy a ante todo el m undo; sin em barg o,
tam bin resulta sta una af irm acin inim ag inable en cuanto el
sentido que en s conllev a. #&
A s, se necesita decir que, por su alcance relativ o y no
com prensiv o, def inir derechos de propiedad sobre la inf orm acin
inv olucra disear un balance entre los intereses de un propietario,
de terceras partes en com petencia y de intereses pblicos y m uchas
v eces, tam bin, priv ados. P ero aunque ste f uera el caso, los
procesos de balance circunstancial en la f undam entacin o nacim iento de las propias instituciones jurdicas se hacen g eneral-
#% B aste leer sim plem ente alg unos autores que se citan en la bibliohem erog raf a del
presente estudio.
#& P or ejem plo, las norm as jurdicas m ex icanas raram ente crean derechos que puedan
ejercitarse contra todo el m undo.
106
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
C fr
. artculo 1, 859.
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107
m s personas para crear, transf erir, m odif icar o ex ting uir oblig aciones; m ientras que el artculo 1, 793 determ ina que los contratos
son los conv enios que producen o transf ieren las oblig aciones y
derechos.
N o puede decirse que la v oluntad de las partes no jueg a ning n
papel en el nacim iento y f ijacin del contenido de las oblig aciones
del contrato, pues el contrato oblig a a las partes a lo que
ex presam ente hubieran pactado (vid . artculo 1, 796), y lo que es
m s, por m ero ef ecto del contrato se llev a a cabo la transm isin
de la propiedad, sin necesidad de tradicin (artculo 2, 014).
A sim ism o, cuando se trata de f ijar el alcance y los ef ectos de un
contrato, se busca ante todo descubrir la intencin de los contratantes, com o lo seala el artculo 1, 851.
P or otro lado, y para el tem a que nos ocupa, es necesario sealar
que nuestro C dig o C iv il, en sus artculos 1, 832 y 2, 014, as com o
en el 1, 839 y 1, 858, consag ra la libertad contractual por lo que
hace a la f orm a, y por lo que toca al f ondo del contrato.
C om o seala R am n S nchez M edal,
ex iste libertad contractual en cuanto a la f orm a, y a que hoy da ex iste la reg la
g eneral de la consensualidad o ausencia de f orm as oblig atorias en la f orm acin
de los contratos, si bien se adv ierte un renacim iento del f orm alism o en
nuestros das [. . . ] sin em barg o este nuev o f orm alism o en num erosos contratos
se v e debilitado con la adm isin por nuestro derecho civ il de la accin p r o
fo r ma para rev estir de las f orm alidades leg ales a aquellos contratos que se
hubieren celebrado son observ arlas, de conf orm idad con los artculo 1, 833 y
2, 232. $
E ste m ism o autor seala tam bin que ex iste libertad contractual
en cuanto al f ondo, porque pueden insertarse en los contratos las
clusulas y condiciones que las partes librem ente conv eng an y
pueden celebrarse f ig uras de contratos distintos de los ex presam ente reg lam entados, sin perjuicio de que ex istan lim itaciones:
unas de carcter g eneral y otras de ndole particular a la libertad
$ S nchez M edal, R am n,
pp. 11 y ss.
D e l o s c o ntr a to s c iv il e s
108
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
.
G hersi, C arlos A lberto,
Ide m
C o ntr a to s c iv il e s y c o me r c ia l e s
info r m tic o s
C o ntr a to s c iv il e s y c o me r c ia l e s
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
109
I b id e m
, p. 154.
e t a l . , D e r e c h o info r m tic o
, p. 153.
110
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
111
112
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D e l o s c o ntr a to s c iv il e s
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
113
tam ente ex trao a los tipos leg ales, com o los contratos que tienen
un contenido slo parcialm ente ex trao a los tipos leg ales, y
b) C ontratos m ix tos o com plejos, en los que todos los elem entos
de su contenido son de tipos leg ales, pero en com binaciones
div ersas.
P ara las dos clases de contratos innom inados, nuestro leg islador, en el artculo 1, 858 del C dig o C iv il, establece que debe
acudirse a los principios g enerales del contrato y a las estipulaciones ex presas de las partes, reconociendo en esta f orm a la
v alidez de la autodisciplina en el contrato innom inado.
P ero, a f alta de una norm a de la teora g eneral del contrato o de
una estipulacin ex presa, se plantea el problem a de qu norm as
deben aplicarse. S obre el particular, en el contrato innom inado
puro cabe la aplicacin analg ica, a trav s de las norm as del
contrato tpico con el que el contrato innom inado puro teng a m s
analog a. R especto al contrato m ix to, propiam ente no hay aplicacin analg ica sino m s bien aplicacin directa; o sea, la aplicacin
de las norm as de los distintos contratos tpicos a que correspondan
los contratos com binados en el contrato m ix to.
C onf orm e al artculo 1, 858 de nuestro C dig o C iv il, se estim a
que el procedim iento m s aceptable es el de la analog a: la
aplicacin de las norm as del contrato tpico con el que dicho
contrato m ix to teng a m s analog a.
P or tal se seala que, para circunscribir la jerarqua de criterios
que establece nuestra ley , prim ero se debe recurrir a las reg las
g enerales de los contratos enunciados en la teora g eneral del
contrato; despus, a las estipulaciones ex presas de las partes, en
acatam iento a la libertad contractual; y f inalm ente, a las norm as
del contrato nom inado o reg lam entado por la ley con el que se
teng a m s analog a.
P or estas consideraciones, nosotros som os de la idea de que en
nuestro derecho positiv o m ex icano, los llam ados contratos inf orm ticos, al no ser tpicos porque ex presam ente nuestro leg islador
no los reg ula com o tales, no se pueden lim itar en los contratos
innom inados o atpicos, y a que en m ateria de aplicacin o
114
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
115
C dig o P enal, pero aqu surg en alg unas posibles interrog antes:
en el f ederal, en el local, en las ley es penales especiales?
L a leg islacin penal en M x ico est com puesta por el C dig o
P enal en M ateria F ederal en todo el pas y en M ateria C om n en
el D istrito F ederal, adem s de las norm as penales que com o
apndices se encuentran dispersas en ley es, sobre todo adm inistrativ as f ederales, y los ordenam ientos estatales que reproducen
la situacin antes prev ista.
L as estadsticas sobre tipos penales v aran. $& A l ef ectuar un
anlisis docum ental leg islativ o respecto a este problem a, podem os
af irm ar que, con ex cepcin del estado de S inaloa, que ser
com entado con posterioridad, en nuestro pas, y a sea a niv el
f ederal o local, los delitos inf orm ticos, com o tales, no ex isten,
y a que los m ism os no se encuentran tipif icados.
L o dicho con anterioridad nos oblig a a consultar la doctrina
nacional y ex tranjera para conocer las div ersas conductas a las
que se les da el nom bre de delitos inf orm ticos y , posteriorm ente,
ex am inar si se adecuan o no a los tipos prev istos en las ley es
penales v ig entes.
S in em barg o, y antes de entrar al f ondo de este asunto, es
necesario hacer ref erencia a la aparicin en nuestro panoram a de
otra ciencia: la crim inolog a, inclusin que a nuestro parecer
ex plicar parte de la conf usin respecto a la ex istencia o no de los
denom inados delitos inf orm ticos.
E l saber crim inolg ico (as lo denom inan alg unos autores para
soslay ar la discusin sobre si es ciencia o no) se consider alg una
v ez aux iliar del derecho penal, y pretenda ex plicar las causas de
la conducta delictiv a; para ello recurra a los tipos penales.
E n la bsqueda de su autonom a af irm com o su objeto de
estudio la conducta antisocial com o categ ora dif erente a la
penal. A s, intent am pliar su horiz onte cientf ico y desprenderse
del derecho penal. A partir de ese m om ento, sus inv estig aciones
$&
C fr .
fe d e r a l e s
L os
d e l ito s
e s p e c ia l e s
D e l ito s e s p e c ia l e s
116
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
A qullos en que se utiliz a una com putadora com o instrum ento u ocupacin crim inal.
D elito en el cam po de la inf orm acin: cualquier accin ileg al
en el que la com putadora es el instrum ento u objeto del delito
(T iedem ann).
A lg unos autores pref ieren hablar de abuso de com putadoras.
S ealan que son aquellos actos asociados con la tecnolog a
C r imino l o g a
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117
%
Ide m
118
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C r imina l ia
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119
pueden adecuarse a los tipos ex istentes en la leg islacin, pero es posible que el
o p e r a nd i
mo d us
escape a las f orm as tradicionales o que se requieran nuev os tipos para proteg er
120
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
A ctos que el C onsejo E uropeo considera que deban ser crim inaliz ados:
A ) F raude en el cam po de la inf orm tica
A portes de datos, alteracin, tachaduras o supresin de datos com putariz ados o prog ram as de inf orm tica, o cualquier otra interf erencia durante el
proceso de datos, prov ocando com o resultado prdidas econm icas o pase de
la propiedad a otra persona, con el objeto de obtener g anancia f inanciera ileg al
para s o para terceros (anteproy ecto alternativ o: con el propsito de usurpar
ilcitam ente la propiedad en dicha persona).
B ) F alsif icacin en m ateria inf orm tica
E l aporte de datos, alteracin, tachadura o supresin de datos com putariz ados, o prog ram as inf orm ticos, o cualquier otra interf erencia durante el
proceso de datos, realiz ada de tal f orm a o bajo condiciones tales que
constituy an un delito de f alsif icacin, cuando sea com etido en conex in a un
objeto tradicional de tal delito.
C ) D aos causados a datos com putariz ados o prog ram as inf orm ticos
T achadura, daos, deterioro o supresin de datos com putariz ados o
prog ram as de inf orm tica sin derecho a hacerlo.
D ) S abotaje inf orm tico
E l aporte, alteracin, tachadura o supresin de datos com putariz ados, o
prog ram as inf orm ticos, o interf erencia en sistem as inf orm ticos con la
intencin de obstaculiz ar el f uncionam iento de un sistem a inf orm tico o de
telecom unicaciones.
E ) A cceso no autoriz ado
A cceso sin autoriz acin a un sistem a inf orm tico o red, inf ring iendo
m edidas de seg uridad.
F ) Intercepcin sin autoriz acin
L a intercepcin, ef ectuada sin autoriz acin, utiliz ando m edios tcnicos de
c om un ica cio ne s tra ns m itid as , rec ibid as o v eh icu lad as d en tro de l m b ito
de un sistem a o red de inf orm tica.
G ) R eproduccin no autoriz ada de un prog ram a inf orm tico proteg ido
L a reproduccin, distribucin o com unicacin al pblico no autoriz ada de
un prog ram a de inf orm tica proteg ido por la ley .
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
121
otra justif icacin leg al, con la intencin y a sea de causar prdida f inanciera
a la persona titular del secreto o a obtener una v entaja f inanciera ilcita para
s o para terceros.
C ) U so no autoriz ado de una com putadora.
E l uso autoriz ado del sistem a o red inf orm tica, que se realice: (i) m ediante
la aceptacin de un relev ante riesg o de prdida causado a la persona habilitada
al uso del sistem a o de dao al sistem a o a su f uncionam iento; o (ii) con la
intencin de causar perjuicio a la persona habilitada al uso del sistem a, o dao
al sistem a o a su f uncionam iento; o (iii) causar prdida al titular del derecho al
uso del sistem a, o dao al sistem a en s o a su f uncionam iento.
D ) U so no autoriz ado de un prog ram a inf orm tico proteg ido por ley que
ha sido reproducido sin derecho a hacerlo, prem editadam ente, y a sea para
log rar una utilidad f inanciera ilcita para s o para tercero, o para causar dao
o perjudicar al titular del derecho.
O tras posibles conductas punibles: T rf ico de clav es inf orm ticas obtenidas por m edios contrarios a la ley ; otras inf orm aciones sobre m edios de acceso
no autoriz ado a los sistem as; y distribucin de v irus inf orm ticos.
A nte esto, parece que resulta im perioso niv elar los derechos a
la inf orm acin personal con el derecho de libre circulacin de
inf orm aciones dentro de la sociedad, as com o la dif icultad de decidir
cundo se debe proteg er penalm ente dicha inf orm acin personal.
C on relacin al derecho procesal, se habl de un equilibrio
entre los poderes otorg ados a las autoridades inv estig adoras y
122
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123
y ss.
J ur is ta s y c o mp uta d o r a s
124
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125
%% E sta clasif icacin f ue realiz ada por D onn B . P arker y recog ida en J ordn F lrez ,
F ernando,
L a info r m tic a ,
e l E s ta d o y e l d e r e c h o
R e v is ta d e l a U niv e r s id a d P o ntific ia B o l iv a r ia na
, M edelln,
F acultad de D erecho y C iencias P olticas, nm . 70, julio-septiem bre de 1985, pp. 115
y ss.
126
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
k) S im ulacin. E n sta, se utiliz a el ordenador com o instrum ento para planif icar y controlar un delito utiliz ando tcnicas de
sim ulacin y m odelo.
E n el caso de M x ico, se ha em pez ado a tratar de m anera m uy
precaria este asunto de los denom inados delitos inf orm ticos. E l
nico C dig o P enal que tipif ica una conducta ilcita deriv ada por
el av ance tecnolg ico es el del estado de S inaloa que, en su artculo
217, establece que:
C om ete delito inf orm tico, la persona que dolosam ente y sin derecho:
I. - U se o entre a una base de datos, sistem a de com putadoras o red de
com putadoras o a cualquier parte de la m ism a, con el propsito de disear,
ejecutar o alterar un esquem a o artif icio, con el f in de def raudar, obtener
dinero, bienes o inf orm acin; o
II. - Intercepte, interf iera, reciba, use, altere, dae o destruy a un soporte
lg ico o prog ram a de com putadoras o los datos contenidos en la m ism a, en
la base, sistem a o red.
A l responsable del delito inf orm tico se le im pondr una pena de seis
m eses a dos aos de prisin y de nov enta a trescientos das de m ulta.
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E l D er ec ho en
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131
C onsideram os que, en la actualidad, la problem tica de la prueba reside en el hecho de que g eneralm ente es asim ilada a una
prueba escrita (aunque claro, es necesario determ inar bajo qu
procedim iento nos encontram os). A nte esto, es preciso disting uir
el concepto de docum ento, que no debem os restring irlo a la
naturalez a del soporte inf orm tico ni al escrito com o nico
elem ento m aterial, lo que v iene a caracteriz ar al docum ento
inf orm tico es su propia desm aterializ acin o inm aterializ acin,
aunque con ello no deja de ser concreto, v isible y perceptible,
%' B arriuso R uiz , C arlos,
&
Ide m
, p. 229.
132
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
pues siem pre ex istir un soporte m aterial (llm ese disco m ag ntico, disco ptico num rico o listado de im presor).
D e lo anterior se inf iere que los reg istros o docum entos
inf orm ticos no constituy en una inf orm acin escrita en sentido
jurdico, pues estos contienen llav es de acceso, pueden m odif icarse con f acilidad y no perm iten dif erenciar entre una copia y su
orig inal, lo que s perm iten los docum entos escritos en papel,
aunque a v eces se entiende que los docum entos inf orm ticos slo
constituy en una m anera electrnica de escribir.
F rente a las nuev as tecnolog as de la inf orm acin que of recen
un leng uaje tcnico no com prensible, adem s de la m ediacin
de una m quina que im pide la aprehensin directa de la inf orm acin, ex iste una desm aterializ acin de la propia inf orm acin, lo
que trae aparejada la im posibilidad prctica y f sica de preconstituir una prueba.
P or otro lado, se considera que surg e otro problem a en raz n
de la identif icacin de las partes que interv ienen en una com unicacin. P ara lo anterior ex isten m ecanism os o serv icios que
perm iten conf irm ar a partir de la apertura de una conex in o en
curso de transm isin, la identidad de las partes en una com unicacin, de m odo que sea im posible a un tercero hacerse pasar por
una de tales partes, nos ref erim os al llam ado:
a) C dig o secreto, que consiste en la com binacin de cif ras y /o
letras que el sujeto dig ita sobre el teclado del sistem a que utiliz a;
por ejem plo, los nm eros de identif icacin personal;
b) L a criptog raf a, que consiste en la codif icacin del tex to que
se v a a transm itir (incluy endo elem entos de autentif icacin) con
la ay uda de clav es y alg oritm os, realm ente incom prensible para
quien no posee la clav e de descif ram iento, y
c) E l sistem a biom trico, que tom a com o elem entos identif icatorios los rasg os y caractersticas f sicas del ser hum ano y aunque
se encuentra en periodo de ex perim entacin, se considera y a com o
el nico instrum ento que aseg ura la f uncin de autentif icacin.
A partir de la f usin de la inf orm tica con las nuev as tecnolog as
de telecom unicacin, surg e la transf erencia electrnica de datos
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
133
inf orm atiz ados (T E D I) que perm ite reem plaz ar el docum ento
papel en las transacciones com erciales a niv el internacional. E n
el ao de 1986, am ericanos y europeos elaboraron un leng uaje
com n para la transm isin de datos inf orm atiz ados en la adm inistracin, el com ercio y el transporte (T E D IF A C T ); esta norm aleng uaje perm ite arm oniz ar y estandariz ar los docum entos com erciales. &
C onsecuencia de estos leng uajes ha sido la desm aterializ acin
de docum entos, pues en realidad se intercam bian m ensajes en
lug ar de docum entos com erciales por escrito; es decir, a partir de
la T E D I, se suprim en los docum entos escritos que podran serv ir
de prueba en caso de litig io o controv ersia; adem s, los docum entos de las T E D I se considera que no son dif erentes de los dem s
docum entos producidos por m edios inf orm ticos; esto es, g eneralm ente se determ ina que no tienen ning n v alor jurdico en
m ateria probatoria.
L os m edios de prueba que adm iten hoy en da las nuev as
tecnolog as de la inf orm acin se basan en el peritaje, com o m edio
de bsqueda atribuible al juez , con la consig uiente duda de su
ef ectiv idad si consideram os la probabilidad de que el juez no sea
ex perto en m ateria inf orm tica.
P or otro lado, podem os sealar que, en m ateria probatoria
sobre las nuev as tecnolog as en la inf orm acin, la leg islacin ha
m antenido el principio de la prueba por escrito; es decir, no
reconoce v alor probatorio a los docum entos electrom ag nticos.
A dem s, debem os partir de la constante supresin que la inf orm tica ha hecho del docum ento escrito (papel) y de que ex iste,
opuesto al sistem a leg al de la prueba, la libertad de apreciacin
del juez com o caracterstica f undam ental.
L a jurisprudencia en alg unos pases m iem bros de la C om unidad
E uropea ha constatado, en el caso de la T E D I, la im posibilidad de
constituir un escrito, y considera los reg istros y docum entos de naturalez a inf orm tica com o un principio de prueba por escrito. A
&
C fr
et al
.,
E l d e r e c h o d e l a p r ue b a y l a info r m tic a
134
J U A N J O S R O S E S T A V IL L O
y l a info r m tic a
I nte r a c c i n d e l d e r e c h o
D E R E C H O E IN F O R M T IC A E N M X IC O
135
&!
I b id e m
, p. 232.
136
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