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CAPITULO I

1. INTRODUCCION.-

Desde los tiempos de la colonia Bolivia ha sido un pas minero. Por dcadas, el cerro rico de Potos ha sido el yacimiento de minerales de plata ms importante del mundo. Su descubrimiento en 1545 inicia el ciclo de la minera en el territorio que hoy constituye Bolivia. Para aprovechar la plata de Potos se introducen tecnologas de punta para su tiempo; pero no se tomaron en cuenta ni los efectos para la poblacin originaria ni los impactos para el medio ambiente. Las utilidades generadas no son distribuidas equitativamente y la minera colonial no resulta en una amplia corriente de desarrollo regional. Tampoco se crean empresas que duren en el tiempo, ya que los beneficios obtenidos no son reinvertidos en las zonas de aprovechamiento minero. La valorizacin de los productos minerales o metales constituye una parte esencial de cualquier estudio de viabilidad de un proyecto, al fin y al cabo porque, estamos hablando de los ingresos previstos para el desarrollo de su modelo de negocio. La venta de los productos mineros se da en un mercado determinado y especializado, de forma tal que de ah se obtiene los ingresos necesarios (flujos) para cubrir los gastos de produccin, amortizar las inversiones necesarias y devolver un retorno del capital invertido por los accionistas de la empresa. Los valores de los minerales dependen, de los acuerdos comerciales y la volatilidad de las cotizaciones de los metales como consecuencia de la oferta y la demanda en las principales bolsas internacionales donde se tranzan estos commodities y que nos sirve de referencia (por ejemplo el LME, LBMA, COMES, etc) para valorizar nuestras materias primas (los minerales). Este balance entre la oferta y la demanda debe contemplarse en el marco de un mercado global, pocas veces local, por lo que normalmente el comercio de minerales se realiza mediante operaciones de comercio internacional. Las formas o mtodos para determinar el valor de un mineral o concentrado de mineral, veran segn su forma fsica y su composicin de elementos metlicos complementarios al metal principal del contenido. De acuerdo a determinados patrones se han establecido estndares a lo largo de muchos aos de

comercializacin de estas materias primas por los general los minerales son vendidos y por tanto son valorizados sobre la base de un peso y su ley, el cual puede referirse a quilates en el caso de las piedras preciosas, onzas para los metales preciosos, libras o kilogramos para los metales valiosos o bien toneladas mtricas para los metales menos valiosos, minerales en bruto y la mayora de los minerales industriales. El precio del concentrado se establece sobre la base del metal contenido ms que sobre el propio peso bruto en s mismo, Para un determinado mineral, la transaccin comercial puede darse en alguna o algunas de las diversas etapas de la produccin del mismo. De acuerdo a las exigencias y formalidades, las negociaciones entre los productores mineros y sus compradores (fundiciones, refineras o comercializadores) terminan plasmando sus acuerdos en un contrato. Normalmente el contrato es invariable durante el periodo de tiempo establecido. Pero algunos puntos son dejados abiertos para la definicin de trminos correspondiente a cada periodo contractual correspondiente y de acuerdo al mecanismo pactado en el contrato. El presente trabajo de investigacin pretende examinar a fondo las diversas etapas que son realizadas por las cooperativas mineras de Bolivia, ya que es, este sector el que abarca ms empleo y su produccin sigue aun en precarias condiciones, as como la comercializacin de minerales, que realiza este sector, encontrando grandes acefalias y vacios sumamente importantes en cuanto a este sector minero grande del pas. Este anlisis econmico de las comercializaciones de minerales, es ms que todo una revisin e investigacin detallada de cmo se desempea la minera cooperativista en nuestro pas, y para su mejor entendimiento y descubriremos ms adelante temas inquietantes sobre la economa cooperativista minera boliviana.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

A diferencia de lo que ocurre en pases como Chile y Per, donde el sector minero presenta perspectivas de desarrollo muy importantes por la llegada de grandes inversiones; en Bolivia dada la actual situacin de crisis de inversin en la

que se encuentra este sector, es fundamental responder inicialmente a la interrogante planteada durante el proceso de consulta sobre el rol que jugara la minera en el futuro desarrollo del pas. Por otra parte, la importancia principalmente social de las cooperativas mineras, como generadora masiva de empleo, requiere acciones concretas para maximizar sus beneficios y minimizar los impactos socio ambientales negativos que produce. Con estos antecedentes, es fundamental priorizar en unas agendas de investigacin, capacitacin y formulacin de polticas pblicas, los temas que permitan comprender la posible evolucin de la minera boliviana en las prximas dcadas. En el pas la comercializacin y exportacin de los minerales tiene grandes acefalias, puesto que para vender el mineral, las cooperativas en su mayora tienen un escaso conocimiento respecto a este punto, por eso la venta se la ejecuta a precios irrisorios, abusivos e indiscriminados. La mnima informacin que reciben las cooperativas mineras y los centros mineros chicos no son suficientes para un contrato justo, para con las fundidoras y/o comercializadoras en su caso. Las normas y descuentos que rigen las comercializadoras son excesivos a comparacin de las fundidoras.

1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA 1.3.1 Problema Central (Principal).-

Siendo las Cooperativas mineras de Bolivia un gran generador de empleos con ms del 85%1 de la actividad minera boliviana, no cuenta con organizaciones que apoyen mejores condiciones de vida para el sector: Esto tambin se debe a que el trabajo se desarrolla en forma individual y de pequeas asociaciones participativas y autnomas, que no poseen ningn conocimiento solid, sobre la comercializacin y exportacin de los minerales, ni los impuestos que se deben
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Viceministerio de Cooperativas Mineras, La Razn / Wlter Vasquez / La Paz 07 de febrero de 2012

pagar al estado, ni las leyes que esta actividad norma. El problema central es la falta de informacin real y concisa por parte del productor cooperativista minero, esta dejadez de informacin ha llevado por un camino omiso a la hora de vender el mineral producido, el poco conocimiento que se tiene, ha dejado mucha prdida econmica para las cooperativas mineras, y para el pas, puesto que la ilegalidad del comercio de minerales, ha llevado a la perdida de obtencin de las regalas mineras para el pas y los respectivos aportes a las AFP ( aporte al fondo de Pensiones) y seguro de salud por lado de las cooperativistas. Esto sin duda es una perdida para el productor minero y el pas en su conjunto dejando las grandes utilidades a empresas extranjeras y nacionales dedicadas a este rubro.

1.3.2 Causas del Problema

La comercializacin de la produccin de las cooperativas mineras se realizaba hasta 1991 a travs del Banco Minero (Bamin), que tena el monopolio en la comercializacin de minerales y ofreca buenos precios a las cooperativas. Sin embargo, al cierre del Bamin en 1991, la compra y venta de minerales qued totalmente libre. Se multiplicaron las empresas privadas comercializadoras de minerales, que rpidamente se posicionaron en una relacin de ventaja sobre las cooperativas, que dependen de esas comercializadoras para vender su mineral. Hoy solamente dos cooperativas realizan la exportacin de su produccin (Animas y 7 Suyos), el resto comercializa su produccin a las comercializadoras constituidas en el Pas. Es importante destacar que la causa de este problema se ha presentado en el pas desde tiempos histricos. La escasa informacin que reciben las cooperativas mineras y los centros mineros chicos, no es suficiente para un contrato justo para con las grandes refineras o en su caso comercializadores e intermediarios de mineral, se sabe que el minero no cuenta con esa informacin ni de los descuentos que se le hace por la venta del mineral, cabe recalcar que las cooperativas mineras, carecen de conocimientos detallados sobre la bolsa de los metales, y que ellos solo pactan un precio fijo, o directamente venden el mineral al que paga ms; dejando las verdaderas ganancias a intermediarios, a compradores

extranjeros. La mnima informacin que los cooperativistas mineros tienen sobre el precio, las regalas, descuentos y el escaso control del estado en la comercializacin de minerales determina sus ingresos reducidos.

1.4 OBJETIVOS.-

1.4.1 Objetivo Central

Analizar la comercializacin y exportacin de los minerales en las cooperativas mineras de Bolivia, y sus beneficios

1.4.2 Objetivos Especficos

Conocer el actual problema minerales en Bolivia.

de comercializacin y exportacin de los

Examinar la planificacin del sector minero cooperativista. Analizar la produccin total de mineral en las cooperativas mineras. Analizar la exportacin y comercializacin de los minerales en las cooperativas mineras. Examinar la comercializacin de los minerales de las cooperativas mineras con sectores pblicos y privados. Explorar el funcionamiento de la Bolsa de Metales en los precios de los minerales. Analizar la determinacin de los precios del mineral y su expresin en las cotizaciones,( Calculo de liquidacin de una venta del mineral ).

Verificar la rentabilidad de la exportacin de minerales concentrados en las cooperativas mineras. Realizar el registro contable de la comercializacin de minerales en las cooperativas mineras. Evaluar los principales elementos que se consideran en los contratos comerciales de concentrados de mineral entre cooperativas y comercializadoras de mineral. Analizar la contribucin del sector minero al PIB y la inversin Pblica y Privada con relacin a las cooperativas mineras. Analizar la regala minera por sub sectores y el empleo en la minera boliviana, con relacin a las cooperativas mineras. Examinar los precios de los minerales ms vendidos y el ranking de exportacin segn pas de destino. Conocer las regalas e impuestos a la comercializacin y exportacin de minerales para las cooperativas mineras. Conocer las leyes actuales (Cdigo minero) y sus modificaciones a futuro (Anteproyecto del nuevo Cdigo minero). Sugerencias para mejorar la comercializacin y produccin en las cooperativas mineras.

1.5 DELIMITACIN.La delimitacin del tema se base especficamente en la comercializacin de minerales (a granel), de las cooperativas mineras de Potos y Oruro, y como el 95% de las cooperativas tienen el mismo procedimiento para la comercializacin y exportacin, no hay diferencia alguna o originalidad en el procedimiento, puesto que solo se diferencia en las cotizaciones y su respectivo peso en unidades de valor.

1.5.1) Temporal.El anlisis de investigacin ha sido considerado desde los aos 2001 hasta el ao 2011, y el primer semestre del 2012

1.5.2) Espacial.El trabajo de investigacin se realizo en las sede de gobierno La Paz Bolivia, y en las determinadas zonas mineras del Pas, Potos, Oruro, donde estn ubicadas mayormente las cooperativas mineras.

1.6 JUSTIFICACIN.-

La presente investigacin est justificada porque hasta la fecha no existe una informacin detallada y actual respecto a la comercializacin y exportacin de los minerales, en la sociedad civil, ni en la mayora de las cooperativas mineras de Bolivia. Un detalle importante para los mineros debera ser la confianza al saber que sus transacciones comerciales se realizan en forma transparente, es decir que los trminos de la comercializacin estn claros y que cualquiera sea la frmula de pago sta debe ser lo suficientemente entendida; de forma tal que no haya lugar a dudas, ni sospecha o distorsiones ocultas en el clculo de las liquidaciones, que hoy en da se efectan mediante el uso de computadoras. En muchos casos es posible encontrar distorsiones marcadas, por lo que los mineros tienen la sensacin de ser estafados, aun con todo, por un problema de cohibicin, muchos mineros estn impedidos de cuestionar algn pago, a pesar de intuir el engao, debido a carencia de argumentos ante una liquidacin con formula poco entendible, o muy compleja a simple vista. En la ltima dcada, la actividad de la minera cooperativizada se ha expandido significativamente y tiene un gran impacto en la economa nacional. La minera en Bolivia contribuye en 41% de las exportaciones y la minera cooperativizada aporta hasta 35% de la produccin total de minerales.2
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Ministerio de Minera y metalurgia 2011

1.6.1 Justificacin econmica.En los ltimos aos, la minera en el sector corporativizado se est incrementando y se proyecta sobre un nuevo escenario y se ha adecuado a la explotacin de minerales que se perfilan con mejores oportunidades as como un ascenso en los precios de estos en el mercado internacional (oro, estao, plata, zinc, wlfram, etc.). Conocer el aporte econmico de este sector es muy relevante en la economa del pas, adems de revelar grandes vacios que aun siguen existiendo, en la comercializacin y la exportacin por parte de este sector cooperativista. minero

1.6.2 Justificacin Social.Este sector, a pesar de la crisis minera, debido al empleo de tecnologas rsticas de producciones intensivas en mano de obra, similar a las de la poca de la colonia, genera mayor cantidad de empleo y un incremento en la produccin. La minera cooperativazada se incremento en los ltimos aos, la captacin de mano de obra como consecuencia de los planes de reestructuracin econmica aplicados a partir de 1985 en el pas. El crecimiento cuantitativo de la pequea minera est relacionado, ante todo, con el trnsito de los trabajadores despedidos (relocalizados) del sector minero estatal hacia filas del cooperativismo. Aproximadamente ms de 50.000 personas dependen de la minera cooperativizada, para su subsistencia. Si se incluye a los dependientes o familiares directos de los trabajadores, la cifra asciende a cerca de 300.000 personas. 3 Con este trabajo de investigacin, se quiere mostrar al trabajador minero, que la comercializacin legal, beneficia de gran modo a este y a su familia, cuando

Ministerio de Minera y Metalurgia 201

aporta a su seguro AFP y a su salud C.N.S.

1.7 METODOLOGIA UTILIZADA.-

1.7.1 Mtodo.

El mtodo que se utiliza es el Abstracto y Deductivo.

1.7.2 Tipo de estudio

El tipo de estudio que se realizo es; descriptivo explicativo

1.7.3 Fuentes 7.3.1.1 Primarias. Federacin Nacional de Cooperativas mineras de Bolivia (FENCOMIN) Corporacin Minera Boliviana(COMIBOL) Ministerio de Minera Y Metalurgia (MMM) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercializacin de Minerales y Metales (S E N A R E C O M)

7.3.2.2 Secundaria. Banco Central de Bolivia, y Confederacin de empresarios Privados Libros, peridicos- La razn, La patria etc, pginas Web.

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II. MARCO TEORICO

2.1 Teora de Ciclos econmicos Para la Escuela Monetarista los excesos de liquidez o los errores de la autoridad monetaria han sido la causa de la Gran Crisis de 1929. La misma causa es identificada por la Escuela Austriaca. La Escuela Keynesiana atribuye las Crisis, Ciclos y Depresiones a la cada de la demanda de la poblacin. Por ello propone la poltica de obras pblicas e incentivos al Sector Privado para iniciar obras e inversiones creadoras de empleo. La Escuela Marxista estima que la causa fundamental de las crisis es la cada de la Tasa de ganancia. As mismo la causa de la crisis y los ciclos econmicos son la Ley de depauperacin de la poblacin y la creacin de ejrcitos de desempleados, sin salarios o poder de compra. La importancia de la investigacin de los ciclos es que nos permite distinguir el ascenso del crecimiento a largo plazo en el transfondo de los movimientos de alzas, bajas, cambios estacionales estocsticos y movimientos imprevistos: Los ciclos prevalecen sobre los movimientos menores y se abren paso a travs de ellos. Los ciclos econmicos son muy importantes en cuanto al tema de investigacin, ya que los precios de los minerales son inestables, derivando a una demanda u oferta del mineral que est en el mercado. Y esto afecta sin duda alguna al empleo y la economa de este sector cooperativista.

2.1.1 Teora de los Ciclos exgenos Los ciclos se comportan de manera contradictoria. Una fuerte expansin en el Sector Industrial puede ocasionar el desarrollo del empleo en los centros urbanos y un colapso en la minera, en especial cuando los salarios atraen la mano de obra a la ciudad. En el caso boliviano cuando se dio la cada brusca de los precios los mineros tuvieron que elegir crear otras alternativas de subsistencia, unos fueron a la ciudad a crear pequeos negocios otros se dedicaron a otras actividades, esto

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incremento el desempleo. Los ciclos son endgenos para pases que poseen muy poca exportacin. EE.UU. y Japn exportan en promedio tan slo el 12% del PBI, de manera que los ciclos sugieren una serie de causas nacionales: cada de la demanda, desempleo regional, cambio tecnolgico masivo que derriba industrias y plantas maduras, sustitucin de productos por oleadas de innovacin, etc. En el caso de Alemania y Suecia, los ciclos exgenos pueden ser de mayor impacto. Alemania exporta 28% del PBI y Suecia casi el 80% de su industria automotriz. Por ello, las causas de las expansiones, contracciones y recesiones pueden provenir con mayor nfasis de los ciclos internacionales de demanda. La Teora de los Ciclos Exgenos se sustenta en el coeficiente de apertura econmica:

Coap = (X + M) / PBI
X= exportacin M= importacin PIB= producto interno bruto Coap= el coeficiente de apertura

El coeficiente de apertura sugiere que Bolivia experimenta una fragilidad en relacin con el contexto externo. En este contexto, las exportaciones de bienes y servicios (en caso de contraccin de la demanda externa) representan el 44%4 del PBI, aunque nuestro bien mas exportado es el gas, Bolivia aun sigue dependiendo de los minerales sobre todo en la generacin de empleo para este sector.

2.1.2 Teora de los Shocks y los Ciclos Econmicos El afamado autor de Harvard, Jeffrey Sachs, considera que los shocks son la causa de los ciclos. Los shocks definidos como "eventos deliberados" pueden provenir ms de la accin humana que de largas "tendencias inevitables", los
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http://datos.bancomundial.org/indicador/NE.EXP.GNFS.ZS

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ciclos creados por oleadas de tecnologa (1936 de Schumpeter) ya ocurren hoy cada ao. Las oleadas de innovacin de Schumpeter "sacuden" el sistema cada 10 aos. Sachs considera que esta oleada es hoy anual.5 Sachs considera que los shocks son "inyecciones" al sistema econmico y stos pueden ser: a) Shocks de oferta, b) Shocks de tecnologa, c) Shocks de demanda, d) Shocks de nuevos mercados, e) Shocks de gasto y f) Shocks de nuevos recursos, depsitos y yacimientos (gas, petrleo, oro). Los shocks de oferta ocurren en el proceso de expansin: Los empresarios han creado nuevos productos y acuden al mercado con precios competitivos sustituyendo firmas y productos. El shock de demanda es creado por un gasto pblico expansivo: compras del gobierno a PYMES y empresas nacionales, acompaado de reduccin de impuestos al consumo y la inversin. La reduccin de impuestos a las utilidades (Renta de empresas) puede conducir a la inversin expansiva y sostener la expansin de la demanda. Por otro lado, el shock de gasto puede significar una triple expansin: gasto de consumidores, gasto de gobierno y gastos de las empresas en nuevas inversiones. Los gastos (C, I, G) son expansivos y por cambio en el GASTO fiscal, sin nuevas emisiones monetarias, deuda o Impuestos: el cambio en el gasto implica nuevos rubros de gastos y transferencias presupuestales del sector defensa, por ejemplo, al sector de infraestructura y vivienda. Los shocks de tecnologa son de uso en el proceso de una intensa transformacin de la masa industrial de inventos a productos comerciales. Es decir, la transformacin de los inventos y patentes en innovacin. El shock de nuevos mercados implica el descubrimiento de pases, segmentos de mercados y nuevos consumidores que se incorporan al mercado con poder de compra. El shock de nuevos yacimientos como petrleo y gas del mar de Inglaterra y mar del Norte de Noruega- significaron una enorme expansin de inversin y creacin de nuevas tecnologas, plataformas y maquinaria petrolera y gasfera para depsitos submarinos fros. Muy contrarios a la maquinaria del desierto rabe o al gas boliviano.
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Sachs-Jeffrey. Creando una economa de mercado en Europa Oriental. El caso de Polonia

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2.1.3 Ciclo de liquidez Esta teora estudia el comportamiento de distintas alternativas de inversin durante un ciclo econmico y explica en gran medida el proceder de los inversionistas, considerando la interrelacin entre el rendimiento esperado de los bonos, acciones y commodites en las distintas etapas del ciclo econmico. El grfico esquematiza la relacin entre estas variables que presenta tres etapas: Cuando el crecimiento econmico comienza a bajar (etapa 1), la autoridad monetaria sigue una poltica monetaria expansiva disminuyendo las tasas de inters, lo cual no tiene efecto sobre los precios de los productos pues la inflacin se encuentra bajo control. La baja determina que el precio de los bonos aumente, entregando un buen rendimiento a esta alternativa de inversin, que es seguida por las acciones que comienzan a repuntar a medida que se anticipe una mejora de la economa. Una vez que la economa alcanza un mayor ritmo de crecimiento econmico y se ven signos de inflacin (etapa 2), la autoridad monetaria termina con su poltica monetaria expansiva y comienza a aumentar las tasas de inters. El primer efecto de esta medida es que el precio de los bonos cae, con el consiguiente empeoramiento en su rendimiento. Debido a los rezagos que tiene el efecto de un aumento de las tasa de inters sobre la actividad econmica, su efecto inicial sobre las otras variables es moderado; por un lado la desaceleracin econmica proyectada disminuye el atractivo de las acciones como alternativa de inversin, pero los commodities mantiene un buen rendimiento mientras no se refleje el efecto de la medida contractiva en una menor demanda y porque son utilizados como una cobertura contra la mayor inflacin. 6 Finalmente, el efecto de mayores tasas de inters se traduce en la moderacin de la inflacin, teniendo tambin un efecto de disminuir el nivel de actividad econmica (etapa 3). Los bonos tienen buen rendimiento en la medida que la tasa de inters baje o existan expectativas de ello, mientras que las acciones son compradas en la eventualidad que se produzca un repunte en la actividad. Frente a estas inversiones, la alternativa de los commodities es poco

Determinantes del Precio spot del cobre. Juan Cristbal Ciudad

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atractiva pues un repunte de su demanda no se ve cercano.7

Figura: 1 precios durante el siglo de liquidez

Fuente: Cepal

Empricamente estas etapas no se dan de una manera tan clara, y las seales dadas tempranamente por distintos indicadores lderes del nivel de actividad econmica e inflacin explican las variaciones en el precio de estos activos, que algunas veces pueden parecer errticas. Por ejemplo, un indicador de rdenes de bienes durables mayor a lo esperado hace pensar en un crecimiento econmico ms rpido a lo proyectado y provoca un aumento en el precio del metal, sin embargo una dbil cifra de creacin de empleos hace que posteriormente el precio se ajuste a la baja. Por otra parte, el rezago en el comportamiento de la autoridad monetaria para variar las tasas de inters y la intensidad en que lo haga puede diferir a travs del tiempo, introduciendo elementos de incertidumbre al pronstico basado en este en foque. Por ltimo, mercados financieros ms sofisticados que en el pasado incrementan la volatilidad producto de movimientos de capital ms fluidos e instantneos entre distintos activos, y tambin explicando un adelantamiento de los ciclos. A pesar de lo anterior, este esquema de anlisis entrega un marco de trabajo que permite entender como los inversionistas ajustan su exposicin a los commodities de acuerdo a la etapa en que se encuentre el ciclo de actividad econmica.
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Proyecto CEPAL/ Comisin Europea del uso eficiente de energa en Amrica latina (LC/L.1187)

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2.1.4 Ciclo de liquidez y tipo de cambio Segn Boughton y Branson (1988), los puntos de inflexin en los precios de los commodities preceden a los de la inflacin, pero la amplitud de ambos ciclos es distinta. Un modelo sencillo corresponde al de cobertura o hedge en contra de la inflacin, en el cual los commodities responden rpidamente a shocks monetarios ya sea que se considere su demanda como de bienes intermedios o finales. Adems, los commodities causaran la inflacin, y en el caso que se utilice un ndice de monedas no dlar el cambio en los precios de los commodities antecede al cambio en la inflacin, ocurriendo lo contrario cuando su precio se expresa en dlares. Adems, si la apreciacin (depreciacin) de la moneda se explica por razones de expectativas de alza (baja) de tasas de inters producto de un in cremento (disminucin) de la inflacin, existe una relacin indirecta entre tasa de inters y tipo de cambio que forma parte del ciclo de liquidez. Esto ltimo se expresara en que ante la depreciacin (apreciacin) del dlar es habitual que los inversionistas demanden (ofrezcan) commodities como cobertura frente a la inflacin. La ciencia econmica estudiaba los ciclos econmicos y la crisis como una seccin obligatoria para los grandes investigadores en el siglo XX destacaron Keynes Schumpeter, Milton Friedman, George Lucas y Robert Solow (introdujo por primera vez la tecnologa en los factores de crecimiento, 1954).

2.1.5 Ventajas comparativas y competitivas

El concepto clsico de ventaja hace referencia a las dotaciones de factores con que cuentan las economas nacionales, su eficiente asignacin le genera mayores ventajas comparativas. As como le dieron a conocer David Ricardo, Schumpeter, Alfred Marshall, a continuacin explicaremos de una forma dinmica a que se referan:

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Figura:2 Ventajas Comparativas

Fuente: elaboracin propia

Figura: 3 Ventajas Competitivas

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Fuente: elaboracin propia

Para ser realmente efectiva, una ventaja competitiva debe ser: Difcil de igualar nica Posible de mantener Netamente superior a la competencia Aplicable a varias situaciones de mercado

Bolivia tiene ventajas sobre la explotacin de los minerales a diferencia de otros pases, as como el Litio en Uyuni, tambin contamos con minerales estratgicos que no se encuentran en ningn lugar, por eso hacemos referencia a estos puntos en cuanto a la teora econmica. Si aprovechamos bien de nuestros recursos no renovables y acrecentamos nuestras ventajas competitivas, seguramente seriamos un pas que exporta potencialmente sus recursos mineros a todo el mundo.

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III. MARCO CONCEPTUAL

3.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A continuacin se realizara las definiciones, por medio de autores, de trminos que son necesarios aclarar el desarrollo de la investigacin, lo que nos permitir una mayor compresin y claridad del tema analizado

3.1.1 La minera La minera es un sector de la actividad econmica dedicada a la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Tambin se denomina as a la actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no metlica. Los mtodos de explotacin pueden ser a cielo abierto o subterrneo. Los factores que lo determinarn sern entre otros la geologa y geometra del yacimiento y la caracterstica geomecnica del mineral y el estril.

3.1.2 Cooperativas Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido voluntariamente para formar una organizacin democrtica cuya administracin y gestin debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la economa de mercado o la economa mixta, aunque las experiencias cooperativas se han dado tambin como parte complementaria de la economa planificada. Su intencin es hacer frente a las necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes a todos los socios mediante una empresa. La diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, comercializacin conjunta, enseanza, crdito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o actividad corporativizada de estas empresas, define una tipologa muy variada de cooperativas.8
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http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa

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3.1.3 Exportacin Palabra que proviene del latn exportatio y refiere al conjunto de mercancas que se mandan al exterior de un pas. Tambin pueden exportarse servicios e ideas.La exportacin est estrechamente vinculada con el comercio internacional ya que a travs de ste se realizan la mayora de las transacciones necesarias para poder enviar todo tipo de productos hacia fuera del pas. La misma est regida por la Ley Aduanera que regula los precios y las cantidades permitidas. Cuando las exportaciones superan el nivel de importaciones, la economa de su pas se ve favorecida. La balanza comercial resulta positiva, al igual que la capacidad de ahorro y la inversin nacional. 9

3.2 La comercializacin de los minerales

La comercializacin de minerales comprende una visin general sobre los mercados de produccin y consumo, de los minerales y metales en el mundo. Los productos metlicos bsicos de mayor demanda y volumen de produccin son: estao, zinc, plata, cobre, plomo, oro entre los ms importantes. Tambin tienen significacin por su valor de mercado, los minerales y metales clasificados en el rubro de preciosos como es el caso del oro, la plata y el platino. La comercializacin de minerales, permite definir la oferta y demanda de los productos mineros en un horizonte de tiempo, en funcin del clculo del tipo y cantidades de productos minerales que producirn y consumirn en el futuro los diferentes actores de la industria. La comercializacin incluye genricamente diversos elementos y depende de: a. El aprovisionamiento del producto. b. La produccin disponible. c. La venta o negociacin directa. d. La logstica, entrega oportuna y adecuada. La economa minera puede visualizarse convenientemente como un proceso de suministro por el cual los minerales se convierten desde recursos geolgicos
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http://sobreconceptos.com/exportacion

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hasta productos negociables o vendibles. Los elementos principales de este proceso se presentan en la figura 4. Consecuentemente una existencia geolgica de minerales (stock), que constituye el recurso bsico, fluye a travs de una serie de actividades del sector minero que involucran mltiples etapas para suministrar al mercado de minerales.

Figura: 4 El sector minero como un proceso de suministro

Fuente: elaboracin propia

3.2.1 Trminos de Comercializacin

Los trminos de comercializacin son los detalles que cualquier transaccin de minerales o metales debera considerar. Como un contrato suele ser ley entre las partes, algunos otros trminos podran ser introducidos. Un contrato es un acuerdo entre dos partes, por lo mismo en un acuerdo que se basa fundamentalmente en la transparencia y confianza mutua, reciproca; aunque para mayor seriedad se le suele plasmar en un documento escrito, de manera tal que lo pactado pueda probarse. En la comercializacin de minerales es

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muy importante cumplir con lo pactado, en particular cuando se cierra un precio; de la misma forma que exigiremos se cumpla el pago la entrega, deberamos cumplir en el caso inverso, es decir que si hemos cerrado a un precio ms bajo de cuando se hace la entrega del fsico, o viceversa. Los siguientes son los trminos de comercializacin ms usado en la prctica habitual de comercializacin de minerales, relaves y concentrados; los mismos que deberan ser considerados en cualquier contrato tpico.

3.2.2 Factores del proceso de comercializacin

Tanto el productor de mineral como el comprador comercializan, transportan y almacenan, asuenen riesgos, financian sus operaciones y necesitan informacin, a continuacin indicaremos los elementos que son indispensables para la comercializacin de minerales:

a) Peso Para la determinacin del peso se usa, en el caso de lotes mayores a 10,00 TM, una balanza de plataforma para camiones, para lo cual deber conocerse la tara del vehculo, de no ser as deber pesarse el vehculo una vez descargado el mineral al salir de la cancha del comprador, pero si no se cuenta con este sistema de pesaje, tambin se lo puede realizar pesando uno a uno las bolsas de contenido mineral.

b) Humedad La humedad es el agua contenida en los materiales tales como minerales, concentrados, cementos, lodos o en algunos casos carbn activado, esta deber ser descontada a efectos de obtener el peso neto, algunas veces llamado peso seco. Para lograr una buena determinacin de humedad se recomienda que la misma se haga tan pronto como se haya obtenido la muestra y de esta forma se eviten fluctuaciones distorsionantes debido a evaporacin sbita.

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c) Precio El precio se fija teniendo como base la cotizacin internacional del mercado fijo de Londres ( London Metal Exchage) LME en la segunda posicin o precio de cierre del da de entrega del lote de mineral que se negocia, En el caso de los traders 10o especuladores se suele usar el precio Spot de Nueva York, dado que este es un precio de mercado , es decir que varia en tiempo real por las transacciones que ocurren durante el periodo en el que el mercado est abierto; es muy voltil y refleja ntidamente la oferta y la demanda del metal. Aunque se usa mucho pginas web para conocer el precio, esto es apropiado solo para los precios fijos del mercado del Londres, ya que para transar con el precio Spot 11 se recomienda usar un Reuters Terminal que nos acerca a precios en tiempo real, o mejor aun si se usa un dealing desk12 de un cliente. Pero en el caso boliviano el precio es definido por el Ministerio de Minera y Metalurgia, y esta a su vez depende de las cotizaciones de LONDON METAL EXCHANGE.

d) Muestreo Para el muestreo de los lotes del mineral estos debera ser debidamente triturados hasta un tamao adecuado, estos es de al menos 100% menos , adems para su homogenizacin se usara una faja transportadora de manera tal que todo el lote caiga sobre un mismo punto (a manera de un domo de formacin central) de manera que haya una distribucin uniforme. El material debera ser homogenizado tantas veces como sea posible (volteos sucesivos) mejor aun si para esto es posible usar un cargador frontal. Pero tambin se lo puede hacer de forma individual saco a saco, contratando a una empresa de muestreo. Usualmente se recomienda tomar tres muestras finales a las que se haya llegado preferentemente cuarteando cada vez el material hasta reducirlo al mnimo. De las tres muestras una deber ser para el vendedor, otra para el comprador, y la tercera, que vendra a ser la muestra dirimente, deber ser guardada en poder del comprador para lo cual ambas partes debern firmarlo una vez que haya sido
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El trader es, como todo comerciante, un especulador. An en otros mercados ajenos a la Bolsa de Valores podemos ver con claridad la labor especulativa de los comerciantes.
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Es el precio en el cual se negocia un determinado activo en el mercado contado o mercado fsico. El personal de un banco internacional que comercian lugar y hacia adelante de divisas .

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debidamente sellado, sin que hayan posibilidades de alteracin alguna.

f) Leyes Para la determinacin de leyes las partes, esto es comprador y vendedor, debern usar solo los laboratorios de prestigio debidamente reconocidos, los mismos que debern estar expresamente sealados en los correspondientes contratos. Algunos de ellos se sealan a continuacin SGS, J Ramn, Alex Stewrt Assayers, entre los ms conocidos. Las Leyes suelen ser reportadas en distintas medidas segn la prctica de cada laboratorio, por tal motivo es pertinente que a todo contrato se anexen algunas definiciones tales como lo factores de conversin, de manera tal que no surjan dudas.

g) Dirimencia Cuando los resultados de las muestras del comprador y del vendedor resultaran muy disimiles o diferentes, cualquiera de las partes tendr derecho a exigir que se ensaye la muestra de dirimencia que se ha mantenido guardada. El resultado que reporte el laboratorio, de la muestra dirimente, ser el definitivo para la liquidacin final del lote; adems aquella parte que resultase perdedora en la dirimencia ser quien pague el costo del ensaye. Se considera ganador de la dirimencia cuando el resultado se incline, a partir del promedio de los primeros resultados, hacia una de las partes; y ser un empate cuando el resultado sea exactamente el promedio, en este caso el costo ser compartido entre las partes. El perdedor de la dirimencia pagara el costo de dicho ensaye.

3.3 PROCESOS Y PRODUCTOS DE LOS MINERALES PARA SU COMERCIALIZACIN.

a) Concentrado Es el producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos

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(flotacin, lixiviacin, gravimetra, entre otros), para separar la mayor parte de la ganga del mineral y recuperar los contenidos valiosos. Los concentrados llevan el nombre del mayor metal contenido (lo que no quiere decir que sean productos metlicos), por lo que pueden ser concentrados de zinc, estao, plomo y otros. Por ese motivo, podemos sealar que los concentrados contienen el metal principal pero que est acompaado por otros elementos, adems de materiales residuales, que en la negociacin se convierten en elementos pagables y/o penalizables, dependiendo de las condiciones operativas del comprador (o refinera) que tratar (procesara) el concentrado. Es importante recordar que el contenido de los concentrados siempre es distinto. Esto se puede atribuir al lugar de procedencia (ya que cada yacimiento tiene sus caractersticas particulares) y a que el contenido del yacimiento no es homogneo. Por tal motivo el concentrado tendr contenidos similares pero no iguales, a pesar de que se trate de mineral del mismo yacimiento. Por lo tanto, cada concentrado tendr un grado de concentracin distinto y un valor diferente dependiendo de sus caractersticas.
Ilustracin: 1 Concentrado manual de mineral

Fuente: CEDIB

b) Metales Fundidos Los metales fundidos se procesan en otros lugares y en otras

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infraestructuras bajo procesos totalmente diferentes de la concentracin, en general son procesados por otras empresas en hornos de reverberos fundidoras con la finalidad de eliminar las impurezas para obtener de ellos metales con un mayor nivel de pureza (de modo que puedan ser utilizados en galvanizadoras, aceras, manufactureras, etc.) Ejemplo:
Plomo Metlico.- Se recupera en el proceso de fundicin con una ley de 99 % de Pb. Zinc Fundido.- Obtenido en el proceso de fundicin con una ley de 99.5% de Zn.

Se debe aclarar sin embargo, que los productores del concentrado no reciben el 100% del valor del metal fino recuperable, dada la aplicacin de deducciones estndar que no son controlables por ninguna de las partes. c) Metales Refinados Proceso mediante el cual se obtiene productos metlicos libre de impurezas; provenientes de procesos electrolticos, en los cuales, se aplica fluidos elctricos, que transfiere el metal de los nodos, o tambin a una solucin a los ctodos; en donde se produce la acumulacin del catin liberado de sustancias extraas.
Ilustracin: 2 lingotes de Zinc

Fuente: http://www.mx.all.biz/lingotes-de-zinc-g24312

3.4 La comercializacin de minerales en las cooperativas mineras Hoy en da la compra de minerales est totalmente libre, cualquier persona,

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natural o jurdica puede comprar y vender minerales. Hoy solamente dos cooperativas realizan la exportacin de su produccin (animas y 7 Suyos), el resto comercializa su produccin a las comercializadoras constituidas en el Pas. Las cooperativas constan con dos principales sistemas de comercializacin:

3.4.1 Comercializacin descentralizada La mayora de las cooperativas tienen un sistema de comercializacin descentralizada, donde cada socio o cuadrilla se encarga de vender su produccin, buscando la comercializadora que le ofrece el mejor precio, o teniendo una relacin duradera con una comercializadora que le brinda un cierto apoyo en herramientas por ejemplo o inversin para la compra de maquinaria. Tambin puede pasar que una cooperativa este aliada con una comercializadora si sta le presta maquinas como compresoras por ejemplo, lo que obliga a los socios, incluso con un sistema de comercializacin descentralizada, a vender a esta comercializadora. El mineral comercializado puede venir en forma bruta, es decir sin ningn procesamiento, en forma molida, o en forma concentrada. Eso depende de las posibilidades de procesamiento que tienen los cooperativistas, o sea de su capacidad econmica para comprar material para procesar, y de la ley del mineral: como las comercializadoras no compran el mineral de baja ley, hay que concentrarlo antes de venderlo para mejorar su ley. La mayor parte del mineral es comercializado en toneladas y con una pureza alta o en su defecto de una ley que se pueda negociar. En el proceso de comercializacin tambin interviene la ley del mineral, es decir la proporcin de mineral en la carga. En general, cuando se dispone de un trole para sacar toda la carga de la mina, el mineral de baja ley se acumula fuera de la mina, en grandes buzones separados por cuadrillas, donde pasa diariamente una volqueta (de los socios, de la cooperativa, o de un privado) para llevarlo por cuenta de cada cuadrilla al ingenio o la comercializadora. El proceso de comercializacin descentralizada, aunque se realice por cada socio de forma individual, es controlado por la cooperativa. Los socios (o representantes de la cuadrilla) tienen que pedir una orden a la cooperativa, el tornagua, en el cual declaran cuantos sacos o volquetas van a comercializar. Y en

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el momento de la comercializacin, la comercializadora les entrega un cuadro de produccin, o certificado, donde declara la ley, el peso y la humedad del mineral entregado, el precio de la transaccin calculado a partir de esos factores y de la cotizacin del mineral, y donde figuran los aportes realizados. El aumento del nmero de intermediarios hace disminuir el precio pagado al cooperativista, para evitar esos intermediarios, que adems se encuentran en situacin de ventaja y muchas veces engaan a los cooperativistas; algunas cooperativas han decidido vender directamente a empresas exportadoras.

Ilustracin: 3 Comercializacin descentralizada

Cooperativas mineras
Comercializacion descentralizada Comercializacion centralizada 10%

90%

Fuente: elaboracin propia con datos de Senarecom

3.4.2 Comercializacin centralizada

La estrategia de comercializacin directa necesita una comercializacin centralizada de la produccin de la cooperativa, es decir que es la cooperativa como conjunto que se encarga de comercializar la produccin de todos sus socios, vendiendo directamente a una empresa exportadora, sin pasar por los intermediarios que son las empresas comercializadoras. Para realizar esta estrategia, se necesita una capacidad productiva elevada para ser rentable, y sobre todo un grado importante de organizacin interna, tanto para ser capaz de cumplir con la estrategia como para parecer serlo en frente de la empresa compradora, que no tratar con una institucin que no le parezca segura. Y adems en algunos casos la cooperativa firma un acuerdo con la empresa

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exportadora, y si la cooperativa no cumple con la carga establecida tiene riesgos de pagar indemnizacin a la empresa exportadora, uno de los puntos ms sensibles respecto a la comercializacin centralizada. Toda comercializacin centralizada no significa exportacin directa. Algunas cooperativas, venden su mineral de manera centralizada, pero a comercializadoras, principalmente porque sus cupos de produccin no resultan atractivos para las empresas exportadoras o porque no llegan a cubrir las tasas impositivas de exportacin. Esta situacin no tiene tanto beneficio como la exportacin directa, pero al menos permiten reducir las posibilidades de engao: por los anlisis que se hacen en laboratorios privados, y los socios encargados de la comercializacin que familiarizados con las transacciones pueden controlar los descuentos, etc.13 Para intentar remediar a esta situacin que perjudica gravemente a los socios de las cooperativas y limita las entradas tributarias del Estado, al mismo tiempo que permite el enriquecimiento de los dueos de las comercializadoras, el gobierno adopt el 13 de Junio de 2007 el Decreto Supremo No. 29165 a travs del cual se crea el Servicio Nacional de Registro, Control y Comercializacin de Minerales (Senarecom). A travs del Senarecom, el Estado busca controlar la produccin y la comercializacin de minerales. Para eso, cada agente del sector tendra que dotarse de un nmero de identificacin, que debera aparecer en todas las transacciones realizadas por ese agente, registradas a travs de un formulario destinado al Senarecom. Adems, con la participacin de los sectores implicados (Aduanas, Impuestos, Prefecturas, etc.) se reforzara el control para evitar la evasin, tanto de mineral como de impuestos.

3.5 LAS FUNDICIONES DE MINERAL EN BOLIVIA

Las fundiciones en Bolivia se construyeron tardamente en la dcada de los aos 70 para una minera del estao que, en ausencia de inversiones en explotacin, se encontraba en plena fase de rendimientos decrecientes. El alto costo de inversin y sobredimensionamiento de la capacidad productiva instalada (en estao se hizo una fundicin de alta ley con capacidad por materia prima
13

Cooperativas Mineras en Bolivia, Jocelyn Michard pag, 38 2008

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insuficiente, y otra de baja ley para tratar concentrados de baja ley, que nunca entro en operacin), los elevados costos financieros, el bajo nivel de eficiencia y de utilizacin de la capacidad productiva instalada, que redundaba en altos costos de tratamiento y fundicin , tuvieron que ser absorbidos por el productor minero, As sucedi , en virtud a la vigencia de un casi monopolio en la compra de concentrados que ejercan y que actualmente ejercen las fundiciones privadas y o extranjeras.14 Esto derivo en una fuente de grave conflicto en las negociaciones de costos de tratamiento y realizacin, problema que aun sigue existiendo silenciosamente, entre empresas fundidoras y productores mineros privados y estatales. En la mayor parte de la comercializacin de lo minerales, el productor (minero) est sometido a los precios que las fundidoras impongan, en este trabajo de investigacin tratamos de descubrir si hay alguna entidad pblica que fiscalic o controle esta actividad, y no descubrimos ningn control respecto a quien controla el costo de tratamiento de la fundidoras de mineral.

3.5.1 Costo de Fundicin de Minerales

Es un punto muy importante recalcar que los precios de los minerales se refieren a estos en estado puro, vale decir luego que lo minerales son fundidos y refinados. Por tanto la fundicin y refinacin no da valor agregado a los metales. El objetivo de cualquier fundicin, como de toda actividad industrial, es generar utilidades, por lo que inevitablemente depende de la economa de escalas (tamao de la fundicin), de su eficiencia operativa, de su buena administracin, de la distancia a puertos de embarque etc. Resulta contraproducente instalar una fundicin si no se tiene un tonelaje adecuado de aprovisionamiento de mineral durante el tiempo relacionado a la inversin. El proceso de fundicin y refinacin tiene un costo, as como el embalaje, transporte y seguro del metlico, que llamaremos gastos de realizacin. Para cuantificar los gastos de fundicin, realizacin, concentrados minerales y establecer su incidencia en el valor bruto de venta, as como el llamado net
14

Conflictos y Potencialidades de los Recurso Naturales en Bolivia: Ricardo Jordn pg. 263

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smelter return o valor neto recibido pos fundicin, lo que generalmente venden las cooperativas.

3.5.2 El proceso de liquidacin en las respectivas fundiciones15

Bolivia cuenta con pocas fundidoras estatales de mineral, sirviendo de una manera totalitaria a los mineros asalariados, los mineros chicos y en su importancia las cooperativas mineras no tienen otra alternativa que vender su produccin al mejor postor, sabiendo que estas comercializadoras engaan de buena manera, dando excusas que las fundidoras de metales les imponen ese costo. La nica informacin que se encontr sobre los procesos de liquidacin es de Vinto que estableci desde hace muchos aos atrs un precio de estao mayor a 3 dlares por libra fina ( $us / LF) es de 660 dlares por tonelada mtrica 8TMN. Vale decir que una TMN de concentrado con 30% Sn, paga lo mismo que otra de concentrado de 60%Sn, siendo por tanto conveniente entregar concentrados con la mayor ley posible. A precios constantes, la utilidad de Vinto solo proviene de la diferencia entre costo de tratamiento y su costo total de produccin. Sin embrago como Vinto compra y vende el estao a los precios de las fechas de estas transacciones, gana en un mercado en alza y a la inversa pierde con precios en baja. Empero algunas fundiciones logran ingresos adicionales cuando recuperan de los concentrados metales por los que no pagan al productor. Como en ningn proceso de concentracin o purificacin de un mineral la recuperacin es del 100%, Vinto ha establecido la llamada deduccin unitaria (DU) para cubrirse de la recuperacin, que vara en forma inversa a la calidad del mineral procesado. Su frmula de clculo es:

15

http://boliviaminera.blogspot.com Ing. Jorge Espinoza Morales ex ministro de Minera y Metalurgia

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Para leyes de 30 a 60% Sn, las deducciones unitarias y las perdidas por recuperacin (entre parntesis) son 30% = 1,78% (5,9%), 40% = 1,72%(4,3%), 50% = 1,68%(3,4%) y 60%= 1,62%(2,7%) Considerando el valor bruto de venta o VBV (peso del concentrado x ley x precio estao), las leyes mencionadas, precios del estao entre 4 a 10 $us/ LF, el costo de tratamiento de 660 $us/ TMN, la deduccin unitaria y los gastos de realizacin:

Los costos de funcin como porcentaje del VBV y los valores netos recibidos pos fundicin (entre parntesis) tambin como porcentaje del VBV. Con el valor neto recibido pos fundicin, el productor (minero) debe cubrir todos los gastos de produccin de concentrados como ser: labor, materiales, energa elctrica, depreciacin, costos financieros, regalas, impuestos y otros. Como puede observarse del cuadro, menores leyes de concentrado incrementan notablemente los costos de fundicin y disminuyen los valores netos recibidos por fundicin. Ntense los casos extremos en que para un precio de estao de 10 $us/LF y una ley de concentrado del 60% el valor neto recibido pos fundicin es del 84% del VBV, mientras que para un precio de 4 $us/LF y un concentrado del 30% solo se recibe el 34% Tabla 1 Precios de Fundicin Precio $us. / LF 30 10 9 8 7 6 5 4 30(70) 33 (67) 36(64) 40(60) 46(54) 54(46) 66(34) Leyes % Sn 40 23(77) 25(75) 28(72) 31(69) 35(65) 42(58) 51(49) 50 19(81) 20(80) 23(77) 25(75) 29(71) 34(66) 42(58) 60 16(85) 17(83) 19(81) 22(75) 25(75) 29(71) 36(64)

Fuente: elaboracin propia con datos obtenidos del peridico La Patria - Oruro

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Los minerales que lideran actualmente las exportaciones mineras son: la plata, el zinc y el plomo, en los concentrados de zinc-plata y plomo-plata tienen costos de fundicin mayores que los del estao por lo que los valores netos recibidos pos fundicin son menores. La coyuntura de precios altos permite cubrir con facilidad los costos de produccin de concentrados, los costos de fundicin, los gastos de regalas e impuestos etc. Los problemas econmicos sobrevienen en escenarios de precios considerados normales y se vuelven crticos cuando los precios son bajos. El costo de tratamiento establecido desde por la comercializadoras y en su defecto por las fundidoras no est siendo fiscalizada por el estado boliviano, en la investigacin que se realiza ninguna de las partes a cargo de la minera Boliviana dio a conocer quien controlaba estos costos, que hasta en algunos casos el monto cobrado en excesivo a comparacin de los pases vecinos que norman su costo de tratamiento.

3.6 COTIZACIONES INTERNACIONALES DE LOS MINERALES

Es sabida la relevancia que tiene la actividad minera para la economa de nuestro pas, la misma que en estos ltimos aos como consecuencia de la subida de los precios de los minerales registraba un incremento sustantivo de su valor, puesto que hoy en da estos mismos precios estn en decremento, perjudicando de sobremanera a los productores de este sector. Estas fluctuaciones de precios nos indica cuan vulnerable y dependiente es nuestra economa primario exportadora frente a los altibajos cclicos del mercado mundial. En esta parte nos limitaremos a tocar aspectos referidos a los

mecanismos para la determinacin de los precios de los metales en las Bolsas ( LME y COMEX)16 y otras organizaciones especializadas ( Metals Week, Metal Bulletin) que son tomadas como referente en los contratos de compraventa para la comercializacin minera metalrgica que es la razn de la inversin minera. Las cotizaciones que se constituyen en el LME (LONDON METAL
16

London Metal Exchange (LME) de Inglaterra 1935,

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EXCHANGE) y el COMEX as como en las revistas especializadas NW y MB son utilizadas por la gran mayora de pases, sin que se realicen estas transacciones directamente en las Bolsas de Metales. Siendo evidente que estos precios dependan de ciertos factores, como el de la demanda del metal que est en funcin de la mayor o menor expansin econmica de los pases consumidores, teniendo en cuenta los factores polticos y sociales que los acontecen a nivel mundial. Es en estas situaciones que las Bolsas de Metales cobran su importancia como organismos reguladores del precio de los metales. Tambin existen algunas publicaciones especializadas que peridicamente dan a conocer ciertos promedios de precios referidos a una FOB o CIF, y que representan el valor ponderado de operaciones efectivas (ventas realizadas). Haciendo la distincin segn provengan de producciones internas o forneas, con relacin a estas, existen en New York el semanario Metal Week que publica los precios Domestic Refiner Y, a la que podemos tener acceso previo pago por suscripcin. En Londres se publica la revista Metal Bulletin que hace algo similar al precio Export Refinery de la revista norteamericana pero sobre una base CIF Londres. Frecuentemente son usados en contratos de compraventa y los datos que consignan las mismas, son tomados directamente de las Bolsas de Metales o de las fuentes primarias. En cuanto a la produccin de metales que nos compete, son tomados como referentes para la venta de los Metales Menores.17

3.6.1 Los agentes que participan en el mercado global de los minerales

Los precios de los minerales concentrados y refinados ms representativos para nuestra economa, (zinc, estao, plomo, plata, oro, wlfram, etc.) son comnmente el reflejo de las condiciones que imperan en cada momento en el mercado mundial. En el cual participan compradores y vendedores de toda magnitud, influenciando de manera decisiva en las fluctuaciones y la estabilidad de los precios.
17

www.metalbulletin.com/

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En una separacin simple y gruesa los agentes se pueden dividir entre los inversionistas o especuladores y aquellos que participan del mercado fsico. Los inversionistas llevan a cabo sus operaciones slo en base a expectativas sobre elementos econmicos, factores propios del mercado de materias primas o incluso tendencias especficas al mercado financiero de stas, sin participar en el mercado fsico subyacente. Por otra parte, los segundos son agentes que tienen participacin en el mercado fsico, ya sea como productores, transformadores (fundiciones, refineras), mayoristas (traders) o consumidores del commodity, debido a lo cual estn ms interesados en lo que sucede en el mercado fsico subyacente. En la figura 5 se entrega un esquema estilizado que ser utilizado en la presente seccin. Primero, el mercado se divide segn el tipo de agente que participa en ste, para luego analizar individualmente las caractersticas de cada uno de ellos y las motivaciones por las cuales participan en este mercado. Posteriormente, son analizados los factores que justifican su comportamiento y que por ende son los determinantes en el movimiento de precios en el corto plazo en las bolsas de metales. Finalmente, veremos como la actividad del mercado, expresada bsicamente en el volumen e intereses abiertos de instrumentos financieros, puede ser considerado tanto como un reflejo de la actividad de los agentes en base a los determinantes de su comportamiento mencionados ms arriba, como tambin en otras circunstancias puede constituirse por s mismo en un determinante del precio. Figura: 5 Esquema general del mercado

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Fuente: Elaboracin propia con datos extrados de London Morning Briefing

3.6.2 Elementos determinantes del comportamiento de los participantes del mercado de los minerales y metales. Como se describi anteriormente, cada uno de los agentes que participan en las bolsas de metales tiene objetivos distintos, por lo cual analizar los diferentes factores que influyen sobre cada uno facilitar el anlisis posterior. Estos factores se pueden agrupar en tres dimensiones (Figura 6), y a grandes rasgos corresponden a aquellos que involucran fundamentos sectoriales o del mercado fsico, los que incorporan el contexto macroeconmico, y finalmente los elementos propios del mercado financiero.

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Figura: 6 Determinantes del precio segn tipo de agente

Fuente: CEPAL

Es interesante destacar que no slo los fondos realizan transacciones en el mercado sin un respaldo fsico. Es posible que productores, intermediarios o los consumidores sigan una estrategia de este tipo para minimizar prdidas ante ciertos escenarios de mercado, lo cual depender en definitiva de los grados de libertad con que cuente la administracin de la empresa para gestionar activamente su tesorera. Es as como los compradores de EE.UU. Japn, China, Europa, y los pases asiticos , juegan un papel decisivo en el funcionamiento del mercado mundial, donde los efectos de las situaciones polticas, econmicas, financieras que atraviesan otros pases, repercuten en los precios de los metales y en las expectativas futuras en cuanto a las cotizaciones.

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En muchos casos las cotizaciones se modifican como consecuencia de muchos factores y medidas unilaterales que en la prctica se allegado a realzar por parte de los productores (vendedores). Operaciones de compra en las Bolsas de Metales, con la finalidad de mantener el mercado y sostener un precio ms o menos estable cuando la demanda ha sido dbil o viceversa 18 Es notorio que los factores que afectan la fijacin de los precios de los minerales, puedan darse por un exceso de produccin del mineral, el cual se hace sentir rpidamente en el mercado, igualmente un aumento violento en la demanda influye de inmediato en los precios que se registran.

18

Administracin de Empresas Mineras y Comercio de Minerales y Metales , Robert Muller Hess, II parte pag. 164-169.

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CAPITULO IV

4. MARCO LEGAL

Como sabemos nuestro tema de investigacin cuenta con diversas normativas mineras cdigos, leyes y decretos, es esta parte nos referiremos exclusivamente a los puntos que nos compete dicho esto los mencionamos:

4.1 CODIGO DE MINERIA El Cdigo de Minera promulgado por Ley N1777 de 17 de marzo del ao 1997 es una norma planteada con el objetivo regular la actividad minera en un momento de proyecciones positivas para el sector por los altos precios internacionales de los minerales. Nuestro mayor intereses nos lleva al capitulo III DE LA CONCENTRACION, FUNDICION, REFINACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES Y METALES en el Articulo 30 que dice: ARTCULO 30. Es libre e irrestricta la tenencia y comercializacin de minerales y metales por cualquier persona individual o colectiva nacional o extranjera, as corno su utilizacin en la artesana, manufactura especializada y otras actividades, cumpliendo las normas legales establecidas en el Cdigo de Comercio y otras que sean aplicables.

4.2.1 Base imponible y la alcuota

En este articulo entendemos que es factible la comercializacin y o tenencia de minerales, siempre y cuando se cumpla con las normas establecidas. Otro captulo muy importante que concierne al nuestro tema de investigacin es toda la parte del CAPITULO II DE LA BASE IMPONIBLE Y LA ALCUOTA, que detallaremos a continuacin:

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ARTCULO 97. La base imponible del Impuesto Complementario de la Minera es el valor bruto de venta. Se entiende por valor bruto de venta el monto que resulte de multiplicar el peso del contenido fino del mineral o metal por su cotizacin oficial en dlares corrientes de los Estados Unidos de Amrica. La cotizacin oficial es el promedio aritmtico quincenal determinado por el Poder Ejecutivo a base de la menor de las cotizaciones diarias por transacciones al contado registrada en una bolsa internacional de metales o en publicaciones especializadas de reconocido prestigio internacional, segn reglamento. A falta de cotizacin oficial para algn mineral o metal, el valor bruto de venta se establecer segn el procedimiento que establezca el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo.

4.2.2 La alcuota adicional

Cabe mencionar que toda actividad minera deber pagar una Regala minera incluyendo las cooperativas mineras, pero no si la alcuota adicional del 12.5% que tiene por objeto gravar las utilidades adicionales originadas por las condiciones favorables de precios de los minerales y metales. Segn el artculo 102. Tercer prrafo que dice: La Alcuota Adicional no alcanza a. las cooperativas mineras legalmente establecidas en el pas, por considerarse unidades productivas de naturaleza social. Por otro lado, es importante tambin hacer conocer la LEY N186 del 17 de noviembre de 2011 REGIMEN DE TASA CERO EN EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO PARA LA VENTA DE MINERALES Y METALES EN SU PRIMERA FASE DE COMERCIALIZACION. ARTCULO 01. A partir de la vigencia de la presente Ley, las ventas, en el

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mercado interno de los minerales y metales en su primera etapa de comercializacin, realizadas por cooperativas mineras, incluidos los productores primarios que produzcan en forma artesanal y estn sujetos a Contrato con el Estado, de conformidad al Articulo 369 de la Constitucin Poltica del Estado, comprendidas en el objeto del impuesto al Valor Agregado-IVA, aplicaran un regimen de taza cero en este impuesto. Entonces las cooperativas estn absueltas de emitir el impuesto al valor agrado IVA en su primera etapa de comercializacin, y siguiendo estas normas legales calcularemos los porcentajes reales que se sacan de la comercializacin y exportacin de los minerales.

4.2 EL IVA Y SU TRATAMIENTO EN EL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA19

El estado Plurinacional de Bolivia, con el Propsito de estimular la produccin de minerales de las cooperativas mineras, en el marco de las negociaciones con FENCOMIN y las 11 Federaciones Departamentales, Regionales y Centrales locales, acordaron encontrar una solucin al Impuesto al Valor Agregado (IVA) que durante aos se convirti en un problema para las cooperativas mineras. Un proyecto de la ley ser remitido a la Asamblea Plurinacional y un Reglamento detallara la nueva norma sobre el IVA. Toma en cuenta dos posibilidades: 1. Si la cooperativa vende directamente al exportador final (Empresa Metalrgica Vinto; Comercializadora de Minerales de las Cooperativas; otros), en tal caso no se generara facturacin, solo la emisin de la nota fiscal, tampoco tendr porque solicitar devolucin impositiva va Certificados de Devolucin de Impuestos ( CEDEIMs). 2. Si la cooperativa vende a un intermediario (que no es exportador final), en este caso se emitir la nota fiscal a la cooperativa como en el caso anterior. La diferencia radica a partir del intermediario quien para vender debe emitir
19

Boletn informativo- Ministerio de Minera y Metalurgia octubre 2011

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factura que incluya el IVA, en este caso el exportador final al haber pagado el IVA, tendr la posibilidad de recuperar el monto a travs de los CEDEIM`s El proyecto de ley asegura por ello la no facturacin del sector cooperativo (salvo excepciones que se ajustan al cooperativismo), y por ello aclara definitivamente el tema impositivo en este sector. Sera mejor evitar la intermediacin, para que por ejemplo COMERMIN simplemente emita la nota fiscal, y no compre de intermediarios con factura. Es un importante paso que permite regularizar el tema en el sector, y ayudara a que el cooperativista, mejore su comercializacin. Deber paulatinamente de dejar de lado las entregas individuales y empezar a forjar el concepto de cooperacin y trabajo mancomunado en fin de obtener ventajas en la comercializacin de sus productos.

4.3 SENARECOM

Se fund SENARECOM para intentar remediar a esta situacin que perjudica gravemente a los socios de las cooperativas y limita las entradas tributarias del Estado, al mismo tiempo que permite el enriquecimiento de los dueos de las comercializadoras, el gobierno adopt el 13 de Junio de 2007 el Decreto Supremo No. 29165 a travs del cual se crea el Servicio Nacional de Registro, Control y Comercializacin de Minerales (SENARECOM)

CAPTULO V ENTIDADES DE COMPENSACIN, FOMENTO, SERVICIO E INVESTIGACIN Artculo 40. (SENARECOM) I. El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercializacin de Minerales y Metales SENARECOM es la entidad pblica desconcentrada, dependiente del Ministerio de Minera y Metalurgia, encargada de: a) Llevar el registro nacional de operadores y comercializadores de minerales y metales de Bolivia b) Controlar el cumplimiento de la normativa vigente sobre comercializacin interna de minerales y

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metales c) Verificar las exportaciones de minerales y metales en cuanto a cantidad y calidad d) Prestar servicios de laboratorio y certificacin de anlisis qumico II. Su director ser designado por el Ministro de Minera y Metalurgia. III. Las transacciones de minerales y metales en el mercado interno se registrarn en un sistema informtico y formulario oficial nico establecido por el SENARECOM, en formato estndar, consignndose los precios de mercado, las deducciones comerciales, el clculo de la regala minera, los aportes a la seguridad social de acuerdo a normas vigentes y deducciones institucionales para organismos gremiales.

A travs de SENARECOM, el Estado busca controlar la produccin y la comercializacin de minerales. Para eso, cada agente del sector tendra que dotarse de un nmero de identificacin, que debera aparecer en todas las transacciones realizadas por ese agente, registradas a travs de un formulario destinado al Senarecom. Adems, con la participacin de los sectores implicados (Aduanas, Impuestos, Prefecturas, etc.) se reforzara el control para evitar la evasin, tanto de mineral como de impuestos.

4.4 Decreto Supremo 0726 (Vigente)

El DS 0726 seala:
ARTCULO UNICO.- I Las concesiones mineras, de recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y de servicios bsicos, otorgados con anterioridad al 6 de diciembre de 2010, a partir de la aprobacin del presente Decreto Supremo se adecuan al ordenamiento constitucional vigente, transformndose automticamente en Autorizaciones Transitorias Especiales, en tanto se realice su migracin de acuerdo a la normativa sectorial a emitirse. II.- La transformacin automtica seala en el Pargrafo anterior, garantiza los derechos adquiridos.

El DS 0726 no espero que se aprobara la nueva ley de minera y con un decreto elimino las concesiones mineras y las cambio con contratos, hoy en da las entidades pblicas pertinentes a la minera estn sujetas y ya acatan este

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decreto.

4.5 Anteproyecto del nuevo cdigo Minero.

A continuacin daremos a conocer los cambios ms representativos en cuanto al actual Cdigo Minero, los cuales son captulos modificados sacados del anteproyecto de la nueva ley.
CAPTULO I (del anteproyecto de la nueva ley) DE LAS CONDICIONES GENERALES Artculo 69. (CONTRATO MINERO) I . Es el instrumento legal por el cual el Estado Plurinacional, en representacin del pueblo boliviano, otorga a un sujeto de derecho minero el derecho de uso y aprovechamiento sobre un rea minera determinada, o por el cual a travs de una empresa estatal se asocia con un sujeto de derechos mineros particular para realizar actividades mineras. Artculo 70. (CLASIFICACIN) Los contratos mineros se clasifican en: a) Contratos de prospeccin y exploracin b) Contratos de uso y aprovechamiento c) Contratos de asociacin d) Contratos de operacin e) Contratos entre privados

Es muy importante referirnos a este tema, empero de aclarar las diferencias que existen con el anteproyecto de la nueva ley de minera y con el vigente cdigo minero. Segn la nueva CPE dispone que las concesiones mineras que en realidad daban un derecho propietarios al concesionario, hoy deben pasar a la modalidad de contratos en los cuales mas all de darles el derecho de exportacin de los recursos naturales, deben cumplir los requisitos para la explotacin minera, establecidos en la Carta Magna.

CAPTULO IX (del anteproyecto de la nueva ley) ADECUACIN DE DERECHOS PRECONSTITUIDOS DE COOPERATIVAS MINERAS

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Artculo 106. (ADECUACIN DE CONCESIONES MINERAS) I. Las concesiones mineras de las cooperativas otorgadas con anterioridad a la presente ley debern adecuarse a contratos mineros manteniendo sus derechos pre constituidos. II. Las cooperativas mineras con derechos pre constituidos anteriores a la vigencia de la Constitucin Poltica del Estado, deben sujetarse al cumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente, respeto de los derechos de sus socios y de las normas fiscales. Cabe aclarar que el DS 0726 ya est activo, por ende tambin la adecuacin de concesiones mineras.

A continuacin citaremos el siguiente captulo del anteproyecto de la nueva ley de minera:

CAPTULO XI (del anteproyecto de la nueva ley) LICENCIA DE COMERCIALIZACION Artculo 115. (LICENCIA PARA LA COMERCIALIZACION DE CONCENTRADOS DE MINERALES) I. Con carcter previo a la comercializacin de concentrados de minerales en el mercado externo, las comercializadoras debern registrase y obtener su respectiva licencia II. Las fundiciones y refineras que operan en el mercado interno debern registrarse y obtener su licencia de comercializacin

Es importante saber que para la comercializacin de minerales en el proyecto de la nueva ley de minera, cita ya una licencia de carcter obligatoria eso sin duda controlara los mecanismos de transaccin de mineral.
APTULO II (del anteproyecto de la nueva ley) RGIMEN IMPOSITIVO Artculo 143. (IMPUESTO A LAS TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR) I. Se establece un impuesto a las remesas al exterior equivalente a un 25% del monto total. II. Las exportaciones de minerales desde Bolivia cuyo valor de venta no ingrese a cuentas bancarias o financieras bolivianas, pagaran el 25% del monto total por concepto de capitales exportados. Artculo 145. (EMPRESAS PBLICAS NACIONALES ESTRATGICAS) Las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas con administracin cien por ciento estatal, por ser importantes generadoras de empleo, no estn alcanzadas por la Alcuota Adicional al IUE

45

El anteproyecto, adems, impone un impuesto a las transferencias al exterior, por un lado remesas y por otro a las exportaciones de minerales cuyo valor de venta no ingrese a cuentas bancarias o financieras. En el nuevo artculo 145. Las empresas estatales no estn alcanzadas por la IUE, es un punto sobresaliente ya que las empresas mineras no estaban absueltas de este impuesto anteriormente. Las que se benefician sern la Empresa de Recursos Evaporticos, la Empresa Minera Huanuni, la Empresa de Oro y Piedras Preciosas, la Empresa Metalrgica Vinto y la Metalrgica de Karachipampa.

4.6 CLAUSULAS Y NORMAS USUALES EN LOS CONTRATOS DE VENTA DE CONCENTRADO DE MINERAL

Cada contrato es un instrumento aislado que se ajusta a las condiciones y caractersticas especiales de cada negocio, sin embargo, es posible dar a conocer ciertas prcticas de contratacin comunes a todos ellos y que, no debieran faltar en esta clase de documentos. Todo contrato va precedido de consideraciones generales que c ontienen la individualizacin y residencia legal de los contratantes, para continuar con el objeto del documento, que lo forma todo en articulo20 Los contratos que se realiza para comprar y vender el respectivo mineral, tiene que estar amparando por instancias legales, para que se ejerza el cumplimiento de obligaciones y atribuciones del comprador y vendedor, y por eso a continuacin citaremos las materias mas desatacadas al respecto.

4.6.1 Materias destacadas en el aspecto Legal (Comercializacin internacional)

En este punto se incluyen aspectos de seguros, impuestos y tasas. Fuerza mayor, clausula de canje de leyes y arbitrajes.
20

Muheller Hess Roberto.- Administracin de empresas Mineras y Comerciales de Minerales y Metales Ed. Espaa 1970 pag 129.

46

a) Seguros, dado que los productos minerales deben sufrir un traslado, es de importancia contratar un seguro cuyas modalidades dependan del tipo de producto, as como las condiciones de venta (FOB, CIF, etc.) que estipularan si el seguro es por cuenta del comprador o del vendedor y cul de las partes deber contratarlo. b) Tasas e impuestos, el pago de estos puede presentarse durante 5 etapas21 : tasas e impuestos y documentos comerciales que se originan en el pas de origen; en el puerto de reembarque; durante el transporte del puerto de reembarque al puerto de destino ( desembarque ) ; en el puerto de destino ; o en el pas de destino. Estableciendo que tasas e impuestos estarn a cargo del vendedor y cuales otros a cargo del comprador, lo que a su vez estar condicionado a los trminos de entrega (FOB, CIF o FAS). c) Fuerza Mayor, en ella se cubren cualquier responsabilidad por atrasos en los embarques o imposibilidad de entrega de una parte o el total de los productos. Esta clausula est referida en general a los actos derivados de los elementos, motines, bloqueos, guerras, accidentes, dificultades de transporte o combustibles, conflictos sociales, etc. Por eso es muy imprtate referirse a esta clausula. d) Canje de Leyes y arbitraje, una vez establecida la modalidad del Canje de Leyes que indica las fechas de intercambio, distribuyendo los porcentajes entre vendedor y comprador, se determinan los limites de los porcentajes aceptables para la liquidacin, indicando el mximo tope de diferencia entre los ensayes del vendedor y del comprador.

4.7 NORMATIVA E INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL

En cuanto a los aspectos ambientales y sociales destacaremos los siguientes elementos, los cuales constituirn enfoques altamente positivos para la bsqueda de elementos de conciliacin entre los aspectos socio ambientales en la minera.22
21

PAREDES OLIVARES, MARCOS.Comercializacin de minerales y metales ed. COMIBOL La Paz, Bolivia 1970

22

Anlisis crtico y problemticas sociambientales de: megaproyecto mutn , Marco Octavio Ribera Arismendi pag 61 2010

47

1. Se propone que las actividades mineras se realicen conforme al principio de desarrollo sostenible en sujecin a la constitucin poltica del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos. 2. Se propone que los concesionarios u operadores mineros estn obligados a controlar todas las causas que ocasionen impacto ambiental negativo que se originen dentro del permetro de sus concesiones, el rea de influencia directa e indirecta, as como en sus actividades mineras, incluyendo aquellos que solo realicen las actividades de prospeccin y exploracin. 3. Los concesionarios mineros u operadores mineros estn obligados a evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos ambientales que se originan en sus concesiones y actividades mineras segn reglamentacin especial. 4. Se propone una licencia ambiental para la realizacin de actividades mineras, ser otorga por la autoridad ambiental competente en base a los instrumentos de regulacin de alcance particular.

48

CAPITULO V

5 MARCO PRCTICO 5.1Situacin actual de las cooperativas mineras De acuerdo con la organizacin cooperativista, actualmente trabajaran unos 100 mil cooperativistas23 en la explotacin tradicional de minerales de plomo, estao, plata, zinc y oro. Segn Datos del Viceministerio de Cooperativas Mineras, en el pas existen 1.200 cooperativas. Slo en el norte del departamento de La Paz operan 190 dedicadas a la explotacin de oro. En los dos ltimos aos unos 40.000 campesinos agricultores se han convertido en mineros.24 Las Cooperativas mineras actualmente estn en un crecimiento abrupto, solamente en La Paz las cooperativas mineras aurferas estn incrementndose. Tambin se dio un inusitado crecimiento de la minera cooperativizada en Bolivia que se reflejan en los niveles importantes de las exportaciones que alcanzaron picos mximos en los ltimos 10 aos. Un punto importante de recalcar es que a diferencia de otros sectores laborales y empresariales, la minera cooperativizada aporta con el pago de impuestos en la compra de herramientas, importacin de insumos mineros, adems de tecnologa, y combustibles.25 Hoy en da la minera cooperativizada est creciendo en el pas como podemos observar en la ilustracin 4, e lustracin 5 es menester nuestro estudio por la cantidad de valor que concierne a la minera del Pas. Las cooperativas mineras de Bolivia son un motor para crecimiento econmico de cada regin, porque pagan las regalas correspondientes al municipio, y/o localidad de origen de extraccin del mineral, esto a su vez genera recursos de salud, educacin y alimentacin.
23 24

FENCOMIN LA PAZ. Viciministerio de Cooperativas Mineras , Isaac Mineses. 25 Secretario General de FENCOMIN, Valeriano Ramos.

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Ilustracin 4 crecimiento de las cooperativas 2012

Santa Cruz 5% Tarija 1% Chuquisaca 1% Pando 5%

Cochabamba 17% La Paz 41%

Oruro 11% Potosi 19%

Fuente: elaboracin propia con datos extrados del M.M.M

Ilustracin 5 crecimiento de los socios en las cooperativas 2012

Santa Cruz; 530 Tarija; 110 Chuquisaca; 230 Pando ; 550 La Paz; 11.260 Oruro; 5.650 Cochabamba; 4.850

Potosi; 17.840

Fuente: elaboracin propia con datos extrados del M.M.M

50

5.1.2. Numero de cooperativas afiliadas a senarecom Es importante conocer la relacin que tienen las cooperativas mineras, con la institucin pblica senarecom, dependiente del Ministerio de Minera y Metalurgia, porque a travs de estos datos podemos coincidir cuantas cooperativas mineras comercializan su mineral legalmente, y haciendo una comparacin con los dems sectores en la tabla 2 podemos observar que solo 243 cooperativas mineras operan por esta va, a comparacin de las empresas privadas chicas que son 977, observamos una gran diferencia, eh ah la complicacin, que sabiendo que en el pas hay mas cooperativas mineras que representan el 85% del empleo minero de todo el sector, nos quedamos con la interrogante de por qu estas cooperativas no son las principales a comparacin de las empresas privadas chicas, que en muchos casos son solo comercializadores del mineral y no productores mineros, como los cooperativistas. Tabla 2 Registro de operadores mineros

REGISTRO DE OPERADORES MINEROS

Operadores Mineros inscritos en Senarecom Hasta 21 de diciembre de 2012 SUBSECTOR Personas naturales Empresa privada grandes y medianas Empresa privada chica Empresa estatal Cooperativas TOTALES 108 29 677 5 243

Fuente: elaboracin propia, datos Senarecom

Ilustracin 6 Registro de operadores mineros

OPERADORES MINEROS
Cooperativa 23% Empresa estatal 0%

Empresa Personas privada naturales grandes y 10% medianas 3% Empresa privada chica 64%

Fuente: elaboracin propia, datos Senarecom

51

5.2 PLANIFICACIN DEL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA

Primeramente queremos aclarar que los siguientes datos vistos a continuacin son obtenidos en su mayora de APEMIN II Diagnostico del sector minero corporativizado y del Ministerio de Minera y Metalurgia, por la misma razn que no contamos con encuestas, porque no es tema de nuestro principal estudio, solo queremos analizar el estado actual de las cooperativas mineras de Bolivia. Este estudio realizado con anterioridad denota la difcil y precaria exactitud que se tiene en el rea cooperativista minera, por la informalidad que este sector sigue trabajando El presente acpite muestra el nivel de administracin con que cuentan las cooperativas tomando puntos como la obtencin de financiamiento, deudas contradas, apoyo profesional, disponibilidades de unidades especializadas, planes de trabajo y estados financieros. Para este anlisis tomamos en cuenta 10626 cooperativas mineras de los departamentos de Potos y Oruro puesto que estos son histricamente los que ms socios poseen.

5.2.1 Financiamiento e Inversin

Se aprecia de forma clara en la ilustracin la pequea cantidad de inversiones, lo que invariablemente incide en la reducida produccin. Tan Solo el 29% de las cooperativas perciben financiamiento o inversiones, ya sea para estudios, gastos operativos, maquinaria y equipo, o una combinacin de estos el 68 % no recibi ninguna apoyo en este mbito. Esta escasa inversin sin lugar a dudas deriva a la mala manipulacin de la extraccin y comercializacin del mineral producido.

26

Datos extrados e APEMIN II diagnostico del sector minero cooperativisado M.M.M.

52

Ilustracin 7 FINANCIAMIENTO E INVERSIN CON QUE CUENTAN LAS COOPERATIVAS

N de Cooperativas 72

7 E

5 G.O.

6 M.E.

1 E- G.O.

1 E- M.E.

4 G.O.- M.E

7 E- G.O.M.E Ninguno

3 NS/NR

E. = CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA ESTUDIOS G.O.= CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA GASTOS DE OPERACIN M.E. = CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA MAQUINARIA Y EQUIPO DE OPERACIN NS/NR = NO SABE/NO RESPONDE Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado. M.M.M.

5.2.2 Apoyo profesional Tcnico Es claro que poco ms de la mitad del sector, el 60 % de las cooperativas no cuentan con apoyo profesional o tcnico. Mientras que el 42% si posee este servicio, pero solo se lo utiliza para promover los pagos recaudados en los yacimientos.
Ilustracin 8 Apoyo profesional tcnico

por los minerales

Apoyo Tcnico
Si No NS/NR

60 44

N Cooperativas Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

53

5.2.3 Departamento / Unidades de Apoyo El 54% (57) de las cooperativas no cuenta con ningn departamento o unidad de apoyo. Seguido de un 13% de cooperativas que tan solo tienen departamento de contabilidad. El restante 30% se compone de porcentajes menores que cuentan con distintos departamentos o unidades de apoyo, como ser almacenes, cajas u otros, adems de ciertas combinaciones de estos, tal como se muestra en el siguiente grafico numero 3. Ilustracin 9 Unidades de apoyo
60 50 40 30 20 10 0 14 1 1 1 2 9 2 1 1 9 2 3 3 57

N de Cooperativas
Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado CO= contabilidad AL= almacenes CA=caja CO-AL= contabilidad y almacenes CO-CA= contabilidad y caja CO-OT= contabilidad y otros AL-CA= almacenes y caja CA-OT= caja y otros NS/NR= no sabe no responde CO-CA-OT= contabilidad caja y otros CO-AL-CA-OT= contabilidad almacenes caja y otros CO-AL-CA= contabilidad, almacenes y caja

5.2.4. Plan de trabajo y estados financieros

El 42% (45) cooperativas no cuenta, ni con plan de trabajo ni con estados financieros, por el contrario existe un 25%(26) de cooperativas que tienen ambos, mientras el 13%(14) tan solo cuentan con estados financieros y el 17%(18) de cooperativas solo tiene planes de trabajo, como vemos en la ilustracin :

54

Ilustracin 10 Cooperativas que cuentan con plan de trabajo

N de Cooperativas 45

26 18 14

Existe Plan de Trabajo

Cuenta Con estados Financieros

Ambos

Ninguno

NS/NR

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M

La precariedad de las cooperativas mineras en cuanto a los planes de trabajo y estados financieros es casi el 50% del total, esta difcil situacin es producto de los lugares de trabajo de los yacimientos mineros, en algunos casos estn ubicados en lugares de difcil acceso mediante transporte mecanizado, eso y la desorganizada cooperativa que no permite en sus trabajadores la contratacin de gente con estudios financieros de corto y largo plazo.

55

5.2.5. Afiliacin a la Administracin Privada de Fondo de Pensiones (AFPs)

Se observa que un alto porcentaje de las cooperativas no tiene a su personal afiliado a la AFP Previsin, alcanzando un 47% (50); por otro lado un 24% (25) afirma que parte de su personal est afiliado, el 18% (19) afirma que el aporte es individual, no controlado por la cooperativa y el restante 11% (12) no sabe-no responde o no tiene cuantificada la cantidad de personal afiliado. Ilustracin 11 Afiliacin a AFPs
60 50 40 30 N de Cooperativas 20 10 0 Afiliados Aporte Invibidual NS/NR No Cuantificado Ninguan Afiliado

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado M.M.M.

La realidad de estos datos es preocupante, porque la minera es definitivamente un trabajo sumamente determinante en la salud del trabajador minero, segn datos del peridico Cambio27 afirma que la esperanza de vida en los aos 70 era de 35 a 40 aos, mientras que hoy es de 40 a 50 aos. La afiliacin de los cooperativistas mineros debera ser obligatoria, pero en los datos de APEMIN vemos que ms del 50% no est afiliada, generalmente esto es a causa de no vender el mineral extrado por vas formales, o en su simple respuesta, por el desconocimiento que tienen los trabajadores para afiliarse y ejercer su derecho laboral .
27

Peridico del Estado Plurinacional de Bolivia del 10/02/2012

56

5.2.6 Tipo y mtodo de explotacin-concentracin

Es notable que el 58% (61) de cooperativas mineras aplican el pirquin 28 como mtodo de explotacin minera, seguido de un 13% (14) de las mismas que hacen pirquin y rajos acopio, luego nicamente el 1% (1) practica el rajo acopio, as como tambin el1% (1) explotan taqueos, de igual manera hay un 4% (4) que utilizan el tajo abierto como mtodo de explotacin y otro 3% (3) que emplean otros mtodos. Ilustracin 12 Tipo y mtodo de explotacin-concentracin

Metodo de Explotacin
N de Cooperativas 61

14 1 Pirquin Pirquin Y Rajos acopio Rajos Acopio 1 Taqueos 4 Tajo abierto 3 Otros 3 NS/NR 5

14

Paralizada No aplica

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

Se puede observar de igual manera que el 47% (50) de las cooperativas mineras emplea el proceso manual para la concentracin de sus minerales, seguido por un12% (13) que cuenta con un proceso de concentracin mecanizado y tan solo 2% (2) procesa de forma semimecanizada.

28

Pirqun: Sistema de explotacin sin control tcnico. Tambin trabajo a contrato.

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5.2.7 Tipo de produccin de concentrados

El 80% (85) de las cooperativas no lo aplica debido a que no tienen ingenio el 1% (1) de las cooperativas mineras practican el rescate, el 1% (1) de las mismas tiene produccin de concentrados propia y tambin rescata, mientras que el 18% (19) corresponde a cooperativas con produccin propia de concentrados. Aunque para su comercializacin el mineral tiene que estar concentrado, por eso las cooperativas concentran el mineral en los pocos ingenios que existe. Ilustracin 13 Procesos de concentracin

Proceso de Concentracin
N de Cooperativas 50

29 13 2

9 3

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

5.2.8 Cantidad producida (Explotacin-Concentracin)

El presente anlisis se obtiene de datos referenciales de 60 cooperativas Potos, correspondientes al 70% de las existentes en el departamento y cooperativas de Oruro, equivalentes al 60% del mismo. Las restantes cooperativas, que significan el 32% de la muestra total no fueron tomadas cuenta ya que no se cuentan con datos precisos de su produccin o se trata

de 12 34 en de

58

cooperativas que no estn en actividad. En cuanto a los minerales tradicionales se hizo una diferenciacin de los de baja ley y aquellos preconcentrados, que pasaron por un proceso de seleccin para aumentar la calidad o ley del mineral. Los resultados diferenciados por departamento muestran que la produccin de minerales tradicionales de baja ley alcanza las 2126.8 Ton/Mes en Potos, frente a 176.4 Ton/Mes en Oruro. En cuanto a preconcentrados no se observa ninguna produccin en Oruro, mientras que se tienen 120.3 Ton/Mes producidas en Potos. Tabla 3 Produccin de minerales tradicionales

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

Sobre la produccin de complejos (Pb-Ag-Zn) de baja ley, adems de Sn, se aprecia que en Potos se tiene una produccin de 27113.4 Ton/Mes, frente a tan solo 2184 Ton/Mes en Oruro. La produccin de preconcentrados de estos complejos, mas el estao, alcanza 485.6 Ton/Mes en Potos y 118.5 Ton/Mes en Oruro, aunque cabe aclarar que en este ultimo departamento se registro una cooperativa con una produccin superior a las 116000 Ton/Mes, sin embargo este dato no fue tomado en cuenta ya que tiene una alta desviacin respecto a la media y trastorna los resultados finales.

59

Tabla 4 produccin de minerales (complejos)

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

5.2.9 Produccin Concentracin

La desproporcin de la produccin en extraccin y en concentracin, entre otros factores, se debe a que el 80% de las cooperativas no cuentan con ingenio, por lo que deben vender su produccin como carga bruta. Pero hoy en da la comercializacin de minerales ya sea a las comercializadoras o a intermediarios requiere de una concentracin anticipada, es necesario que la cooperativa busque un ingenio o en su caso permita los descuentos por el concentrado en bruto, descuentos que son elevadsimos.
Ilustracin 14 Concentracin por tipo de mineral
N de Cooperativas 85

19 1 Propia Propia y Rescate 1 Rescate No aplicada

Elaboracin propia con datos extrados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

60

5.2.10 Comercializacin

Solamente dos cooperativas realizan la exportacin de su produccin (Animas y 7 Suyos), el resto comercializa su produccin a las comercializadoras constituidas en Potos, Oruro y/o La Paz. Generalmente las cooperativa mineras venden su mineral a comercializadoras que estn asentadas en el lugar, o en otro caso a compradores chicos de mineral que acopian el mineral concentrado en pocas cantidades.

5.2.11 Comercializacin estatal

El 79% (84) de las cooperativas manifiesta inters en la existencia de una entidad del Estado que controle la comercializacin del mineral, considerando aportes a AFP y caja, el 16% (17) de las cooperativas se opone a la iniciativa. Esto se da por la falta de conocimiento y la competitividad de precios que tienen algunas comercializadoras. Ilustracin 15 Comercializacin estatal de mineral
N de Cooperativas

84

17 3 2 No aplica

Si

No

En blanco

Elaboracin propia con datos sacados del APEMIN II Diagnostico del Sector minero Cooperativizado.M.M.M.

61

5.3 PRODUCCIN TOTAL DE MINERALES EN LA COOPERATIVAS MINERAS POR DEPARTAMENTO Y SU REGALIA MINERA Cerca de 3.090.765,99 de $us es comercializado internamente y externamente por las cooperativas mineras del pas en (V.B.V) en valor bruto de venta anualmente, como podemos observar en la tabla 8.
Tabla 5 Valor Bruto de Venta de minerales por departamento

Valor Bruto de Venta por departamnto 2012 Departamento V.B.V (usd) V.B.V. (bs) R.M. (bs)
La Paz Oruro Potosi Cochabamba Santa Cruz 959250 3486681 4464661 763417 3764104 6676383 24267302 31074037 5313380 26198166 379251 1337921 1785139 149805 1400489

Elaboracin propia, fuente: SENARECOM

5.3.1 Mercado interno de la comercializacin de minerales La comercializacin de minerales en el mercado interno (formulario M-2) segn SENARECOM tiene los siguientes datos: Tabla 6 Mercado interno de minerales
MERCADO INTERNO DE MINERALES GESTION 2012 Formulario M-02 SENARECOM CANTIDAD M-02 Cochabamba 155 La Paz 763 Oruro 6149 Potosi 6620 Santa Cruz 104 Elaboracion propia, fuente: SENARECOM

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Entonces casi 3195 formularios M-02 (mercado interno) son realizados por las cooperativas mineras del pas, lo que nos da a entender que la mayor parte de las cooperativas solo comercializan su mineral en el mercado interno, vendiendo el mineral a intermediarios y/o comercializadores. Las cooperativas en su mayora, no exportan el mineral directamente a los pases demandantes de la materia prima, si no son las comercializadores las encargadas de acopiar el mineral y exportar todo el mineral concentrado.

5.3.2 Cantidad y valor de produccin de los minerales por sectores: cooperativa, minera mediana, minera estatal.

Entre los aos 2005 y 2011, el sector cooperativista tiene un importante crecimiento en cuanto a su produccin y un incremento mayor cada ao, llegando el 2011 a un 1.409.716.316 de $us, es una cifra a tomar en cuenta de aqu a un futuro prximo, a comparacin de los dems sectores mineros. Como podemos observar en la ilustracin 21.
Ilustracin 16 Cantidad y valor de produccin de los minerales por subsectores EN DOLARES AMERICANOS
4E+09 3,5E+09 3E+09 2,5E+09 Cooperativas 2E+09 1,5E+09 1E+09 500000000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 M .Mediana M. Estatal

Elaboracin propia con datos recolectados del Ministerio de Minera y Metalurgia.

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5.4 Cantidad y valor de exportacin de minerales por sub sectores

Las exportaciones desde el ao 2001 han tenido un incremento constante sin mayor efecto del precio de los minerales, en comparacin de la minera mediana que su incremento no ha sido considerable. En el ao 2010 al ao 2011 vemos un incremento formidable de 623.022.376 $us a 1.058.857.523 de $us en la cooperativas mineras, esto sin duda nos lleva a un rol importante en este sector, las exportaciones as como la comercializacin es ms dinmica en este sector, sin olvidar la comercializacin de los diversos minerales, que los otros sectores no producen. Ilustracin 17 Cantidad y valor de Exportacin de minerales concentrados
EN DOLARES AMERICANOS
4E+09 3,5E+09 3E+09 2,5E+09 M .Mediana 2 2E+09 1,5E+09 1E+09 500000000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Cooperativas M. Estatal

Elaboracin propia con datos sacados del Ministerio de minera y metalurgia Bolivia exporta slo casi el 22% de mineral en barra con un valor del 99 % de pureza. Del total de produccin del mineral metlico, el Estado exporta menos de 250 millones de dlares, equivalente a 12 mil toneladas, aproximadamente. Los minerales que se venden como metlicos son el estao, cobre, plata, antimonio y oro, que se produce en pequea proporcin, los de dems minerales aun se los exporta en modo a granel o concentrados.29

29

Fuente COMIBOL

64

Es importante tocar este punto, porque con la creacin de Fundidoras de los diversos minerales que tenemos en Bolivia, se evitara la comercializacin de minerales mediante intermediarios, o la comercializacin o fundidoras del extranjero, que obtienen ganancias superiores. Este es otro punto a tocar en una nueva investigacin respecto a las Fundiciones del Pas.

5.4.1 Exportacin de minerales ao 2012

Los minerales que ms se exportaron en el primer semestre del 2012 segn datos de SENARECOM son los siguientes: Tabla 7 Exportacin de minerales y metales
MINERAL Plata Zinc Estao Plomo Oro Cobre Antimonio Boro CANTIDAD 44% 27% 12% 6% 4% 3% 2% 1%

Elaboracin propia, fuente: SENARECOM Los minerales mas exportados en la ltima dcada sigue siendo la plata y el zinc, estao, estos minerales son mayormente refinados antes de su exportacin, decimos refinados porqu algunos de estos minerales como el estao y zinc son exportados en metal ( barras) a un 99.9 5 de pureza, estos minerales generalmente son explotados por empresas medianas.

5.4.2 Exportaciones mineras por empresas

Las exportaciones de minerales concentrados y metales son abarcadas primeramente por las empresas medianas, seguidas de las empresas privadas, empresas estatales, comercializadoras extranjeras, y no se ve en la actualidad

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una cooperativa minera importante que exporte su mineral extrado, la falta de organizacin y la logstica impide que una cooperativa bien consolidad termine por exportar su mineral. A continuacin daremos a conocer cules son estas empresas: La empresa minera mediana de San Cristbal, es hoy por hoy la principal exportadora de minerales, seguida por Sinchi Wayra, y Manquiri, estas empresas medianas que tienen su funcionamiento con capital extranjero son las que exportan mas mineral en Bolivia, segn un estudio de CEDIB elaborado por Vladimir Daz Cuellar,30 en un estudio afirma que las verdaderas utilidades son llevadas a los pases que invirtieron en la minera mediana, quedando aqu solo las mseras .31
Ilustracin 18 Control de exportacin de empresas 2012
MINERA SAN CRISTOBAL S.A. EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A. EMPRESA METALURGICA VINTO EMPRESA MINERA PAITITI S.A .EMIPA EMPRESA COMERCIALIZADORA DE MINERALES APACANI S.R.L EMPRESA MINERA INDUSTRIAL Y COMERCIAL LAMBOL S.A. EXPORTA MINERALES Y ASOCIADOS - MINEXA S.R.L EMPRESA MINERA SANTA LUCIA LTDA. SINCHI WAYRA S.A. 1% 1% 2% 3% 4% 1% 1% 1% 2% 6% 4% 10% 8% 21% 30%

Control de exportacin de empresas

5%

Elaboracin propia, fuente: SENARECOM

30 31

CEDIB, Vladimir Diaz Cuellar La minera bajo el dominio de las transnacionales http://www.academia.edu/2631028/La_mineria_bajo_el_dominio_de_las_transnacionales

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5.5 EL FUNCIONAMIENTO DE LA BOLSA DE METALES EN LOS PRECIOS DE LOS MINERALES. Las transacciones que se realizan a travs de las bolsas de Metales, presuponen la absoluta libertad de traslado de las mercaderas dentro y fuera de los lmites en que se encuentran las bodegas oficiales (Gran Bretaa, Holanda, Alemania, Blgica, etc.). De igual libertad debe disponerse para hacer efectivos los crditos u rdenes de pago a travs de los bancos. Para los deterioros o prdidas debe contarse con las necesarias empresas aseguradoras. En las bolsas de Metales se dan transacciones efectivas que se van a caracterizar porque se hace entrega fsica del metal. Y aquellas que son meramente burstiles en las que las mercaderas desempean un papel secundario y el inters radica en realizar dispares operacionales cuando existe diferencia de precios. Las transacciones efectivas pueden ser al contado (cash) cuando el material (metal) debe estar disponible para su entrega inmediata (da siguiente), desde las bodegas oficiales reconocidas por las Bolsas. Aplazo (transaccin futura), en la que existe cierto plazo para elegir la entrega fsica del metal. La ventaja principal de este tipo de negocio radica en que permite al comprador (industria, elaborador) conocer con anticipacin el costo de su materia prima y disponer su plan de produccin y financiamiento de acuerdo con este antecedente. Al mismo tiempo durante el plazo hay un periodo para que los productores de metales puedan trasladarlo desde los establecimientos mineros, a las bodegas autorizadas por la Bolsa.32 En general, las transacciones que se practican en las Bolsas de Metales van a cumplir una funcin de regulacin del precio del metal a nivel Mundial. En base al cual los agentes compradores y vendedores se ponen de acuerdo para realizar sus operaciones comerciales. Los contratos con los cuales se oficializa la transaccin son similares entre si (formato estndar) y en ellos se hace constar los arreglos necesarios en torno al negocio acordado, para tener que evitar dilucidar disputas recorriendo a la justicia ordinaria.
32

Wolf Fredrick F. Conferen sobre el London Metal Exachange ( Presidente de LME)

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5.5.1 Operaciones de las Bolsas de Metales

Las principales acciones son las siguientes: Operaciones de compra y venta al contado (cash), lo que equivale a que un productor poseedor venda el metal a un consumidor (interesado), el metal fsico debe estar disponible en una de las bodegas reconocidas por la Bolsa. Contratos de compraventa a plazos (futuro), para entrega a futuro, sujetos a los trminos y condiciones especificas por la misma. Operaciones de arbitraje, vienen a ser la compraventa simultnea de cantidad equivalente del producto en dos mercados diferentes, generalmente Londres y New York. Esto se hace cuando la estructura de precios de un mercado est fuera de lnea con su contraparte en el exterior. Deduciendo la diferencia, que viene a constituir los premios pagados por productos de calidad superior a la calidad del contrato, y los descuentos cobrados por calidades inferiores estos diferenciales se indican en el contrato, para cubrir los fletes, etc. Operaciones de postergacin, tienen su aplicacin cuando antes del plazo fijado para el vencimiento de una operacin de cobertura, el vendedor no desea entregar el metal fsico, o el comprador no desea recibirlo. Ambos de comn acuerdo prolongan el plazo perfeccionando su posicin mediante un contrato.

Desde enero del ao 2000, The London Metal Exchange Limited se convirti en una empresa subsidiaria, propiedad de LME Holding Limited.

5.5.2 Rueda (ring) de negociaciones en el LME (London Metal Exchange)

La variacin diaria o volatilidad se debe a muchos factores: a los costos de financiamiento, almacenamiento y seguro del metal, a la escasez o aumento en la

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oferta y la demanda, problemas econmicos y polticos en los pases productores de materias primas, descensos en los almacenes del LME, entre otros. La bolsa de metales de Londres, es el mayor mercado del mundo de metales no ferrosos. Sus cotizaciones oficiales se utilizan como referencia en los contratos comerciales de compra-venta de los concentrados de mineral, y utilizada por el Ministerio de Minera y Metalurgia. Las Ruedas en la Bolsa de Londres, como en todas las bolsas de comercio para poder cerrar las operaciones de compraventa, se realizan diariamente en reuniones denominadas Ring (Ruedas). Estas se efectan en LME en un circulo (dimetro de 10 mts) donde los corredores oficiales se ubican y efectan transacciones de las partidas de metales a viva voz, las cuales posteriormente son perfeccionadas mediante un contrato especial escrito en un formulario Standard. El LME, tiene como caracterstica principal de que es un mercado exclusivo para sus miembros, es decir que todo aquel que quiera participar en sus sesiones, deber realizar operaciones en ltima instancia a travs de un miembro de la 1ra categora ( Ring Dealing Member). El LME tiene 5 tipos de miembros, pero solo los que pertenecen al grupo N1, tienen derecho a sentarse alrededor del Ring. Las sesiones se realizan de lunes a viernes desde las 9 de la maana hasta las 6:30 de la tarde en el local principal de la Bolsa, llevndose a cabo operaciones comerciales de cobre, zinc, plata, plomo, estao, etc en horarios determinados para cada metal. Los requisitos para efectuar las transacciones comerciales son numerosos, los principales vienen a ser: Se realizan transacciones con un mnimo de tonelaje, las cantidades de un mayor envergadura tienen que ser mltiples de la cantidad mnima (para el caso del cobre, plomo, zinc, aluminio, la mnima es de 25 tn). Solamente son comerciales (al interior de la bolsa), aquellos metales cuya marca de fabricacin se encuentra registrada y aceptada en la Bolsa.33

33

Comercializacin de minerales y metales de cobre, plomo y zinc en el mercado Espaol y la Comunidad Econmica Europea, Sotomayor Cabrera, A. pag 210, 2001.

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Ilustracin19: Rueda Ring de negociaciones

5.5.3 Formulacin del Precio

Al finalizar las sesiones de la maana en la rueda (1:00PM), se anuncian los precios oficiales que regirn para el da, su oficializacin se registra por intermedio de Secretario de la Bolsa, y la determinacin del precio del metal es realzada por Comit de precios, el cual est integrado por tres miembros de la rueda.34 Para la determinacin del precio del metal se tiene en cuenta: Las cotizaciones de las diversas transacciones que se efectan durante la reunin de las maana (ring/rueda). La facultad de desconocer alguna oferta que se considere contraria a las normas establecidas y su dictamen final, viene a constituir los precios oficiales del metal que regirn a nivel mundial.

34

The London Metal Exchange Limited: Planted: Plantation House fax 071-626-1703.

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5.5.4 Las bodegas Oficiales Para el cumplimiento de los contratos de compraventa, en cuanto se refiere a la entrega fsica, el LME cuanta con bodegas y depsitos oficiales, los que pertenecen a empresas particulares debidamente autorizadas por el comit ejecutivo del LME y sujetas a disposiciones que rigen la Bolsa, evitando que mediante la especulacin se llegue a distorsionar el funcionamiento de sta, localizndose en Inglaterra, algunos pases de Europa y al este de Asia. Las entregas de las bodegas oficiales de almacenamiento de los metales se hacen mediante certificados de depsitos (warrant), el cual puede ser negociado con terceras personas.

5.6 DETERMINACION GENERAL DE LOS PRECIOS DEL MINERAL Las tarifas de compra de los diversos minerales se determinan a partir de los precios vigentes en el mercado internacional. De estos precios se tendran que descontar los cargos por beneficio de minerales, fusin, refinacin, fletes y prdidas metalrgicas que se producen en el procesamiento; pero en muchos casos esto solo diferencia resultante es la tarifa que se paga a descuentos se mantienen relativamente constantes, fijar las tarifas es el nivel de precios de los metales comprados. se lo hace por calculo. La los productores. Como los lo que realmente importa al contenidos en los productos

Si el mineral vendido por las cooperativas ya est concentrado, la empresa comercializadora ya no tendra que descontar esos gastos de maquila, sino solamente los descuentos pertinentes a la transaccin. Aunque eso depende mucho del comprador puesto que algunas refineras y comercializadoras cobran un precio unitario por una mejor concentrado del mineral que ellos realizan. El precio es, sin duda alguna, el elemento ms sensible de la comercializacin de minerales; y aquellas empresas comercializadoras as lo saben, y por eso hacen sus mayores esfuerzos en este campo, aumentando el precio segn la demanda, o para tener proveedores de mineral.

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5.6.1 Tipos de Producto

El punto de partida de todo clculo de tarifas es la condicin en que se encuentra el producto. Es la calidad metalrgica del producto minero o mineral que presenta el lote y definir el proceso al que ser sometido, para convertirlo en otro producto de mayor pureza. a) Mineral (Bruto): Es la materia prima proveniente directamente de la mina y que no ha sufrido ningn proceso de transformacin, salvo el de trituracin. b) Productos mineros: Son todos aquellos materiales que ya han recibido un proceso previo de transformacin, con el objeto de mejorar su ley de finos y eliminar o disminuir las impurezas contenidas. En esta denominacin estn los Concentrados y Precipitados.

5.6.2 Granulometra

a) Colpas: Es el mineral compacto que se encuentra formado en trozos, que vara desde 3/8" hasta 3". b) Granzas: Es el tipo de mineral cuya granulometra est bajo 1/2" sin que en ella predomine el llampo. c) Llampos: Minerales que se presentan en forma de polvo o arena fina, su granulometra va desde menos 3/8" hasta polvo.

5.6.3 Humedad y Mermas

Humedad: Es la cantidad de agua contenida en los minerales o productos mineros. En el caso de los concentrados y precipitados la humedad siempre ser certificada por la Empresa, analizando muestras de cada recargo del lote y

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ponderando su ley media final de humedad. Mermas: Es la aplicacin de un castigo al peso hmedo del lote, por la posibilidad de prdidas en la manipulacin del producto. 3.8.4 Leyes e Impurezas. Los minerales y productos mineros contienen impurezas, que son elementos qumicos perjudiciales para la recuperacin del cobre, los cuales son eliminados en las diversas etapas del proceso de obtencin del producto final. Se ha establecido para estos elementos, porcentajes de tolerancia y contenidos mximos; sobre esta tolerancia permitida, se aplican castigos que pueden ser econmicos que no afectan la ley de finos y otros que se aplican directamente sobre la ley rebajndola.

5.6.4 Tipos de Tolerancia Contenido.

a) Premio: Es la bonificacin a la Tarifa Real, cuando se cumplen ciertos requisitos en cuanto al gasto que demanda beneficiar un mineral.

b) Castigo: Es el descuento al valor por toneladas de la Tarifa Real por la presencia en el mineral o producto minero, de ciertas impurezas que dificultan los procesos hidrometalrgicos o pirometalrgicos. El clculo se realiza a partir de la tabla de castigos por impurezas. 5.6.4.1 Unidades de peso de los minerales y su costo de maquila para su refinacin La base de una tarifa de compra de minerales o producto minero, refleja el nmero de unidades por tonelada del elemento principal que cubrirn los gastos de maquila para transformar un producto en otro de mayor valor agregado. Esto depende mucho del mineral que se vende, puesto que los minerales estn

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cotizados en toneladas mtricas (T.M.), toneladas mtricas finas ( T.M.F.),Libras finas (L.F.), onza troy (O.T) y en Unidades largas finas (U.L.F.) y mediante estas unidades se saca la base de una tarifa. La maquila comprende: *Costos operacionales. *Costos de estructuras (Personal, Venta). *Depreciacin - Amortizaciones. *Gastos Financieros. *Impuestos. *Fletes. *Utilidades.

5.6.5 Expresin de las Cotizaciones Cometer un error en la determinacin del precio de venta de una mineral puede ser de graves consecuencias para la cooperativa minera. Indudablemente, no pretendemos aqu agotar el tema, que por su extensin es objeto de la publicacin de tratados especializados. Nos limitaremos los elementos bsicos necesarios para interpretar una cotizacin y un panorama de los diferentes sistemas por medio de los cuales se efecta la comercializacin.

5.6.5.1 Unidades de peso Son generalmente representadas por diversas unidades de peso que vienen en las cotizaciones internacionales (LME). Tabla: 8 Unidades de Peso

Fuente: elaboracin propia

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5.6.5.2 Unidades de Ley

La proporcin en peso de los elementos, o combinacin de ellas, que integran un mineral se indica en por cientos. Llamamos ley de un mineral al porcentaje de elemento o combinacin til. En consecuencia la UNIDAD DE LEY es el 1% (tambin denominado punto).

5.6.5.3 Unidades de Valor

Los precios de los minerales se establecen en diferentes monedas, pero en nuestro caso nos dirigiremos directamente al dlar americano . Tabla 9 Cotizaciones de los precios de los minerales PRIMERA QUINCENA DE OCTUBRE DEL 2012. Alcuota Alcuota Cotizacin Regalas Regalas Oficial Mineras Mineras $US Exportaciones Ventas % Internas % 0,94 9,60 1765,75 4,924 5,000 7,000 5,000 2,955 3,000 4,200 3,000

Mineral

Unidad

ZINC ESTAO ORO ORO de minerales sulfurosos ORO de yacimientos marginales PLATA

L.F. L.F. O.T. -

O.T.

34,24

2,500 6,000

1,500 3,600

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ANTIMONIO PLOMO WOLFRAN COBRE BISMUTO

T.M.F. L.F. U.L.F. L.F. L.F.

12450,00 1,03 142,24 3,73 9,15

5,000 5,000 2,556 5,000 4,477

3,000 3,000 1,534 3,000 2,686

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia

5.6.6 Expresin de los Precios Hemos visto ya, que existen diversas formas de cotizar minerales y que algunas condiciones ajenas el producto influyen sobre su valor final, sin embargo , no hemos llegado an a obtener el precio real, pues nos falta considerar los factores que, vinculados a las caractersticas del mineral en s, dependen del posterior tratamiento o de su destino como material til. Estos factores intrnsecos han creado, por necesidad o por costumbre, diferentes sistemas de comercializacin, que permiten ser agrupados, mediante la expresin del valor, en cuatro tipos principales:35 a) Sistema 1 .- POR FORMULAS Se aplica a los minerales aprovechables para la extraccin de metales no ferrosos: plomo, zinc, cobre y estaos. Las formulas que se utilizan tienen en cuanta los siguientes hechos: a) Perdida de metal en el tratamiento; b) Cotizacin de mineral; c) Gastos de tratamiento. La formula general empleada y de la que se deducen las variantes para cada caso, es la siguiente:

Donde: V= Valor del mineral por tonelada.

35

Como comercializar minerales y metales, Marco Paredes O. Bolivia 1979 pag 231.

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C= Cotizacin de la tonelada de metal til contenido. L= Ley del mineral expresada en %, o en unidades de metal contenido I= Perdida por tratamiento, expresada en la misma unidad que L. F= Total de los gastos por tonelada, para obtener el metal de la cotizacin C. F, por consiguiente, comprende los gastos de flete desde el lugar de entrega hasta la fundicin y de refinacin. Gastos de financiacin desde el momento del pago del mineral hasta la venta previsible del metal. Margen de beneficio.Es frecuente que, para un mineral determinado, en lugar de calcularse el valor (L I), se exprese la prdida de un tratamiento por un factor que afecte a L. Si llamamos x a ese factor, la formula quedara convertida en:

b) Sistema 2 .- POR PRECIO UNITARIO Para los minerales que se cotizan por este sistema no existe una relacin directa, expresada por alguna frmula, del precio del elemento o combinacin til al precio del mineral. Sin embargo, se encuentran ntimamente vinculados. El valor del mineral se estableces por unidad, por libra o por kilogramo contenido y para una ley base, Si la ley se encuentra por encima o por debajo de la base, el precio vara mediante una escala de subida o de bajada. c) Sistema 3 .- POR PRECIO BASE Rige para los minerales que se comercializan en base a una calidad determinada que se supone ms o menos constante y por ello la cotizacin se establece por tonelada. Sin embargo, como la homogeneidad es solo ideal, se establecen premios y castigos cuando las leyes se alejan de la base. d) Sistema 4 .- POR PRECIO FIJO La gran mayora de los minerales no metalferos y las rocas de aplicacin se comercializan por este sistema, Consiste en el pago por tonelada de mineral que responda a ciertas caractersticas, qumicas y fsicas, que se clasifiquen pro ello en diversas categoras para cada producto. En muchos casos estos minerales se venden molidos. El precio no est como en los casos anteriores, en funcin del

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contenido de un determinado elemento o combinacin.

5.6.7 Descuentos en una liquidacin de venta de mineral Como vimos anteriormente los descuentos generalmente se realizan por costos de refinacin, transporte, y castigos por impurezas en su mayora pero a continuacin trataremos de explicar a detalle los descuentos que sufren las cooperativas mineras de nuestro pas, o es su caso las diversas reducciones que tienen las papeletas de liquidacin. Anexo 7 Los descuentos que examinamos son en algunos casos, descuentos ficticios o descuentos falsos que se implanta en la papeleta de liquidacin, pero a continuacin explicaremos los diversos descuentos por parte del estado y tambin de la comercializadora y fundidoras, estas dos ltimas tienen diferentes descuentos, revelados en este anlisis. Segn podemos observar la tabla 3 cuenta con tres diferentes descuentos, descuentos por parte del estado, descuentos por parte de la comercializadora, y descuentos por parte de la fundidora. Tabla 10 Descuentos en una liquidacin de venta de mineral

Fuente: elaboracin propia

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5.6.7.1 Descuentos por parte del estado

Como sabemos las cooperativas estn absueltas de pagar el Impuesto a las utilidades de las empresas (IUE), as como la alcuota adicional al Impuesto a las Utilidades de las Empresas. Pero cabe recalcar que las cooperativas pagan las regalas mineras, as como, el canon de arredramiento,(si corresponde) aportes a la Caja Nacional de salud, aportes a la FENCOMIN (Federacin Nacional de Cooperativas Mineras), aportes a la FEDECOMIN,( Federacin Departamental de Cooperativas Mineras ) que es la federacin del departamento. Y por ltimos un aporte solidario que segn averiguaciones, este monto va al gasto social pblico. Toda comercializacin de mineral tiene que pasar por estos descuentos por parte del estado Boliviano, porque as lo dictaminan las leyes pertinentes.

5.6.7.2 Descuentos por parte de la comercializadora

Son ficticios y excesivos en algunos casos los descuentos que hacen las comercializadoras, los porcentajes de los descuentos no son colocados, porque difieren de gran manera en las empresas comercializadoras, en algunos casos son descuentos fantasmas y las formulas que ejercen estas empresas no son las exactas y cabales. Un dato revelador nos muestra que las comercializadoras descuentan sobre la carga (mineral) tambin el impuesto IVA, y luego de ser la transaccin final, las comercializadoras cobran el CEDEIMS (Certificados de Devolucin Impositiva) sin ninguna devolucin a las cooperativas.

5.6.7.3 Descuentos por parte de la fundidora

Estos descuentos son ms directos, aunque depende mucho si la fundidora esta en el exterior del pas o en el interior. Depende mucho de la fundidora de mineral si bonifica o castiga las impurezas en relacin a las empresas intermediarias (comercializadoras). Las fundidoras

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realizan descuentos mucho ms veraces que las comercializadoras de mineral. Cuando una cooperativa comercializa su mineral a compradores finales o fundiciones no paga el impuesto al IVA, descuentos que si son cobrados por las comercializadores de mineral.

5.6.7.4 Descuento total en la liquidacin del mineral

En una liquidacin final, el documento dado por el comprador, ya sea comercializador o fundicin debe tener, estos respectivos descuentos, ms los aportes al estado. En la tabla 4 podemos ver lo investigado:

Tabla 11 Descuento total en la liquidacin Regala minera Canon de arrendamiento C.N.S. FENCOMIN FEDECOMIN APORTE SOLIDARIO Costos de tratamiento castigos por impurezas dependiendo el mineral 1% sobre el valor oficial neto ( si corresponde) 1,8% bruto 1%sobre el valor bruto 0,7%sobre el valor bruto 2% X X sobre el valor

Bonificacin por cantidad y X calidad Gastos de realizacin Transporte Fuente: elaboracin propia X X

Ahora bien si la comercializacin se hace por vas de SENARECOM, (transparentemente) ya sea por el formulario M-2 o M-3, esta entidad pblica tiene la siguiente liquidacin que solo abarca los siguientes datos para la

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comercializacin interna de minerales, con esto queremos referirnos a la venta de minerales a los acopiadores (comercializadores) en su mayora, o a una empresa de exportacin extranjera. Liquidacin de empresa minera emitido por senarecom Ilustracin Liquidacin empresa mineral
1.- DATOS TRANSACCION DATOS VENDEDOR Nro. DE MIN: RAZON SOCIAL/NOMBRE: TRANSACCIN No : LOTE No: NOMBRE DEL LABORATORIO CERTIFICADO DE ANALISIS Nro. 2.- PROCEDENCIA DEL MINERAL NOMBRE DEL LA CONCESIN MINERA : DEPARTAMENTO: PROVINCIA: MUNICIPIO: LOCALIDAD: 3.-CARACTERISTICAS DEL MINERAL COMERCIALIZADO PRESENTACION DEL PRODUCTO MINERAL PESO BRUTO HUMEDO: HUMEDAD % PESO NETO SECO 5. TRANSACCION INTERNA PESO NETO SECO PRECIO POR TONELADA: TOTAL Bs : TIPO DE CAMBIO 7. LIQUIDO PAGABLE REGALIA MINERA %: CAJA NACIONAL DE SALUD : COMIBOL: FENCOMIN: FEDECOMIN POTOSI : 6. DESCUENTO 4.- VALOR OFICIAL : MINERAL: LEY: PESO FINO (kg): COTIZACION DEL MINERAL ($us) VALOR BRUTO DE VENTA ($us) VALOR BRUTO DE VENTA (Bs) ALICUOTA INTERNA (%) REGALIA MINERA (Bs) DATOS COMPRADOR: Nro. DE NIM : RAZON SOCIAL/ NOMBRE COTIZACION OFICIAL $us : COTIZACION DEL DIA $us :

Fuente: SENARECOM

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5.7 LA RENTABILIDAD DE LA EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN DE LOS MINERALES La exportacin de minerales en el pas, da sin duda alguna un beneficio econmico al productor del mineral, obviamente que el mineral a exportar es esencial para saber cunto de rentabilidad hay en esta; ya sea estao o plomo, etc., siempre existir un rentabilidad a continuacin daremos ejemplos para analizar la rentabilidad de exportar un mineral. La venta de minerales, est expresada a travs de la exportacin, sujetas a cotizaciones del mercado internacional, basadas a la fecha de venta. Estas exportaciones se la efectan por lotes comprendidos entre 200 a 1000 toneladas, dependiendo cual sea la cantidad del mineral, estos lotes estn controlados por diversos documentos exigidos para la exportacin, por las entidades como la Aduana Nacional, Servicio de Impuestos Nacionales, Senarecom, Senavex y Gobernaciones, Productoras, dando las especificaciones del Lote de mineral, principalmente la deduccin y pago de la Regala Minera, adems de la presentacin de la Factura Comercial de Exportacin. Las cooperativas mineras tienen que conseguir el TORNA- GUIA para el transporte de minerales, este documento es importante para el movimiento de la carga, y de donde proviene el mineral, fecha, Medio de Transporte, Propietario del mineral, Tipo de Mineral, etc. Este documento es para mayor control sobre la exportacin del producto. A continuacin daremos un ejemplo, con una venta de mineral pasando por las diversas etapas para su comercializacin y exportacin, el contrato del ejemplo se encuentra en el ANEXO 6.

5.7.1 PROCEDIMIENTO PARA LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERAL CONCENTRADO DE CUALQUIER MINERAL (Debe operarse con el contrato y las leyes de Laboratorio, las Planillas y las de dirimisin ) Anexo 6.

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Caractersticas de los concentrados Lotes E 963 964 965 Debe hacerse lote por lote salvo que la entrega sea el mismo da (o por entregas semanales o mensuales, dependiendo del convenio en tres o dos partes). Liquidacin definitiva.- N 01/2012 (escribir en N correlativo y el ao que corresponda) a.- Cooperativa Minera.- 10 de noviembre Agua dulce Lda. b.- Calculo para determinar libras/ finas Informacin que se obtiene de las planillas
Tabla 12 Informacin que se obtiene de las planillas

a) Tonelada Mtricas Brutas TMB b) Tara (-) Tonelada c) T.M.N.H. d) Humedad Mtricas Hmedas

241,248.600 .240,648.3,182.-

Toneladas Mtricas Netas Secas e) T.M.N.S. 237,466.f) Merma 0,05% ( 0,0005) (-) Mtricas Secas 237,347.101,909,68.224,672,12.101,961,00.224,785,26.119.Toneladas g) T.M.N.S. i) j) l)

h) Ley : 42,937 % Toneladas Mtricas Finas TMF Libras Finas L.F. libras) Libras Finas LF TM = 2,204,62

k) Toneladas Mtricas Finas TMF

Fuente: elaboracin propia

Toneladas Mtricas Finas es el resultado de las TMNS x (ley) del mineral 237.466 x42.93 %= 101,909,68

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C.-Valoracin

(Escribir las fechas entre las que se encuentra el periodo de cotizacin promedio del mes). Como las cotizaciones del pas estn sujetas a la bolsa de valores LME debemos tomar estos precios en el clculo.

d.- Ley del Mineral e Impurezas (Escribir los porcentajes de las impurezas a ser deducibles) (Segn contratos y ensayes). Informacin.Obtenido de planillas: Leer el Contrato Fe: 11.96 As: 0.20 S: 0.42
Fe: 11,96% - 6,00% 5,96% libre

Considerar 1/20 sobre excedente para deducir del contenido fino de Ley: 5.96% = 0.298 Ley: 42.937% e.- Mermas
Calculo TMNS (Toneladas Mtricas Netas Secas) ( segn Contrato)
237,466 + 119 Mer: 0,05% TMNS despus merma. de la

237,347

f.- Humedad

Sacar el porcentaje de humedad de las planillas, las que a su vez se obtienen de los reportes de laboratorio, o en su caso del contrato. % 0.05 (0.0005) Humedad 237.466 TMNS = 237.347 TMNS

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g.- Determinacin del contenido fino de estao:

Ley ensaye 42.937% Deduccin unidades segn contrato 1.3 unidades, Base segn contrato de 50.000 % Comprobado por 1.477% Deduccin por unidad 1% debajo Debajo de contenido de estao del 50%
0,117 1,477 0,025 7,063 42,94% -1,477 41,46% 0,30% 41,16% segn contrato clculos y

Menos :

Ley neta sobre el que se debe operar la valorizacin del estao fino. 41.16%

h.- Determinacin del Valor Por la formula: Valor de venta del producto = (ley fino TMNS factor de conversin x cotizacin internacional) Ley 41.162% 237.347TMNS = 97.697 TMF TMF 2204.62 para convertir a LF libras finas (factor de conversin) LF = 215.384.76 Multiplicando por la cotizacin de la primera quincena de agosto de 2012 Estao ( Sn) = 8.34 $us/LF Valor Bruto de Venta (VBV) = 1.796.308.89 $us

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i.- Costo Tratamiento

$us 171,15 ( s/g contrato) base 50% Pero como nuestra ley no es del 50% entonces: Resultante de : 77.05 2.22134. $us Dif. 70.063 $us 0.56 Calculo de contenido fino (segn contrato) 0,22 = 0,20% As. X $us. 1,11

1,40 = 0,42% A. X $us. 3,33 176,73 x 237,347 TMNS = 41,946,34 $us. Valor oficial Neto = 1.796.308,89 41.946,34 Valor Oficial Neto = 1.754.362.55 $us

j.- Gastos de realizacin y Otras deducciones (segn Contrato)

Tabla 13 gastos de realizacin y otras deducciones

Flete terrestre 1 Flete terrestre 2 Seguro sacos Pesaje y muestreo Total : Monto deducible $us. 45,66 241,248 (considerar TMB) $us. 50,66 241,248 (considerar TMB) $us. 1,600,16 $us. 2,5 237,347 (considerar TMNS) 11.015,38.12,221,62.1,600,16.593,36.6,000,00.-

Recepcin- Embarq- Anlisis-otros $us. 6,000

$us. 25,00 lote (considerar 12 lotes) 300,00.. $us. 31,734,52.31,734,52.-

Fuente: elaboracin propia

Tenemos: El Valor Oficial Neto Gastos de realizacin y otras deducciones (segn contrato) Entonces: 1.722.628.03 $us

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k. Regalas e impuestos

La regala se la descuenta del Valor Bruto de Venta (VBV) 1796.308.89 0.05 = 89.815.44 $us Canon de arrendamiento.- sobre el Valor Oficial Neto 1% 1.754.362.55 0.01 = 17543.62$us Descuentos FENCOMIN.- sobre el Valor Oficial Neto 0.2% 1.754.362.55 0.002 = 3500.72 $us Descuento FEDECOMIN POTOSI sobre el Valor Oficial Neto 0.7% 1.754.362.55 0.007 = 12280.53 $us Aporte Solidario sobre el valor Oficial Neto 2% 1.754.362.55 0.02 = 35087.25 $us Total= 158.227.56 $us

Entonces: 1.722.628.03 158.227.56

SALDO FINAL: $us. 1.564.400.47

La rentabilidad es elevada siempre y cuando se pague todos los gastos operativos y los gastos fijos, depreciacin etc. El ejemplo que se acaba de dar, fue de una carga grande y de una ley considerable. Si las cooperativas mineras unificaran su produccin sin intermediarios, ni ventas ilegales fuera de planillas el beneficio seria grande para el estado y en especial para las cooperativas mineras como se ve en las regalas e

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impuestos de este ejemplo. Ahora bien la cooperativa minera 10 de noviembre Agua dulce limitada simulo esta exportacin con descuentos sobre estimados, mucho ms por arriba de lo real, para tener un clculo econmico de sus utilidades, este ejemplo se da a conocer para que cualquier cooperativa se guie en la prctica de la comercializacin de los minerales, la intencin fue esa. Para su mejor entendimiento a continuacin proporcionaremos otro ejemplo pero esta vez haremos una comparacin con otro clculo, que la mayora de las comercializadoras realizan. Tomaremos los mismos datos y clculos, hasta el inciso i) porque es desde este inciso donde los descuentos son mucho mayores, como se demostrara a continuacin.

i.- Costo Tratamiento (por parte de las comercializadoras)

$us 180,15 ( s/g contrato) base 50% Pero como nuestra ley no es del 50% entonces: Resultante de : 77.05 2.22134. $us Dif. 70.063 $us 0.56 Calculo de contenido fino (segn contrato) 0,22 = 0,20% As. X $us. 1,11 1,40 = 0,42% A. X $us. 3,33 180,73 x 237,347 TMNS = 42,895,72 $us.

Valor oficial Neto = 1.796.308,89 42,895,72 Valor Oficial Neto = 1.753.413.17 $us Como podemos observar el costo de tratamiento es mayor que el anterior de $us 171,15 ( s/g contrato) base 50% a $us 180,15 ( s/g contrato) base 50% , por el

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simple hecho de que la comercializadora o fundidora determina ese valor de Tratamiento.

j.- Gastos de realizacin y Otras deducciones (segn Comercializadoras)

Entonces: 1.600.108.01 $us

k. Regalas e impuestos

Total= 158.227.56 $us Que va ser lo mismo Entonces: 1.600.108.01 158.227.56 SALDO FINAL: $us. 1.441.880.45 segn comercializadora Se evidencia que existe una reduccin de 122,520.62 $us, en comparacin, al primer ejemplo donde la cooperativa comercializa su mineral directamente a las fundidoras del extranjero, y no incurre a las comercializadoras para vender su mineral.

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5.8 REGISTRO CONTABLE DE LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS A continuacin se desarrollara el proceso de recoleccin de informacin para luego proceder a la registracin contable de las exportaciones.

5.8.1.1 Documento de exportacin.Una vez que se tiene la documentacin y dems requisitos necesarios para la exportacin del Lote, este se despacha por camiones o ferrocarriles si as corresponde, hasta el puerto martimo de embarque. Informe mensual (movimiento de mineral).- Cada socio minero informa a la oficina central cuantos lotes y con qu caractersticas se exportaron. Este informe se lo tiene que efectuar mensualmente, ya que los Estados Financieros sern emitidos cada mes.

5.8.1.2 Registro contable.Todo lote exportado, contablemente se lo considera como VENTA valuando lote segn las condiciones y clusulas estipuladas en el contrato de compra venta suscrito entre vendedor y comprador. Con la siguiente registracin contable: Tabla 14 Registro Contable minero
DEBITO/ Cuentas por Cobrar- mineras Perdidas en fundicin Gastos de tratamiento Gastos de realizacin Costos de ventas CREDITO/ Ingreso diferido Ventas de Concentrados Provisiones por gastos de realizacin Inventario de minerales

Fuente: elaboracin propia

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5.8.1.3 Descripcin y tratamiento contable.De cada una de las cuentas utilizadas en e registro contable anteriormente. asentada

5.8.1.4 Cuentas por cobrar- minerales.Esta cuenta controla las ventas que se efectan a crdito (si as corresponde) Se Carga (debita), Por toda exportacin o comercializacin efectuada, sin tener definido a que comprador corresponde, ya que normalmente se cuenta con dos o ms compradores para evitar monopolio. Se Abona (acredita), Por el pago que efectan los compradores de concentrados una vez que se haya vendido o embarcado (si corresponde)

5.8.1.5 Cuenta perdida en fundicin.Todo mineral que va ser fundido pierde cierto contenido de su ley (fino), est perdida (deducciones metalrgicas) se las controla y registra en la Cuenta perdidas en fundicin . Estas deducciones son determinadas en el contrato de compra venta.

5.8.1.6 Cuenta gastos tratamiento.Los concentrados de minerales, en el proceso de transformacin a metlicos, incurren en una serie de gastos generados por distintos factores, entre ellos; elementos qumicos, combustibles, y otros, los cuales se agrupan como gastos de tratamiento o maquila , y son controlados y registrados en la cuenta gastos de tratamiento. Son determinados segn el contrato de compra venta de concentrados.

5.8.1.7 Cuenta - gastos de realizacin.Controla los gastos que se efectan para colocar los concentrados de mineral a

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fundicin o comprador extranjero. Para registrar los gastos de realizacin, en la logstica del transporte de concentrados de minerales, encontramos dos tramos (mayormente), una desde la mina (yacimiento) hasta puerto de reembarque, y el otro desde puerto de reembarque, hasta destino final (fundicin) (si corresponde). Los gastos de realizacin estn compuestos por:

a) Comisin del agente despachador de aduana b) Flete de los camiones que transportaran el mineral o vagones c) Prima de seguro ( si corresponde ) d) Gastos de puerto (recepcin, almacenaje, otros) e) Gastos de pesaje, muestro, determinacin de humedad f) Flete martimo (si el contrato es CIF)

5.8.1.8 Cuenta provisiones para gastos de realizacin.Es la contrapartida a la cuenta gastos de realizacin descrita en lneas anteriores. Se Abona (acredita), En el momento que se genera el gasto Se Carga (debita), por los importes reales de la ejecucin.

5.8.2.1 Cuenta Previsin para fluctuaciones de precios Es una cuenta reguladora de las siguientes cuentas: Ingresos por ventas y Perdidas en fundicin, ya que estas cuentas estn ligadas ntimamente con los precios de los concentrados. - Se Abona (acredita), por una porcentaje determinado (segn polticas de las empresas) de la cuenta ingresos por ventas. - Se Carga (debita), por un porcentaje determinado (segn polticas de las empresas) de la cuenta Perdidas por fundicin . El movimiento de esta cuenta, como su nombre lo indica, vara en funcin a la variacin de los precios de los concentrados de minerales.

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5.8.2.2 Cuenta - Ingresos por Ventas.Registra y controla todos los ingresos generados en el momento de la exportacin de los concentrados de mineral, sufriendo ciertos ajustes en el momento de embarque de los concentrados en el puerto de reembarque por la diferencia de pesos y precios respectivamente.

5.8.2.3 Cuenta Anticipos de Compradores.Registra y controla todos los anticipos recibidos por futuras entregas de concentrados, y por las existencias de concentrados en los puertos de reembarque. Se abona (acredita), por los anticipos recibidos de los compradores. Se Carga (debita), para regularizar las cuentas por cobrar generadas al momento de la exportacin.

5.8.2.4 Cuenta Costo de Ventas.Registra y controla el costo de los concentrados de minerales exportados. 5.8.2.5 Cuenta inventario de Minerales.Registra y controla las existencias de concentrados en mina - Se carga (debita), por el traspaso de costos, es decir, costos incurridos en la produccin de los concentrados. - Se abona (acredita), para dar la baja las existencias de concentrados exportados

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5.9 Principales elementos que se consideran en los contratos comerciales de concentrados de mineral, entre cooperativas y comercializadores y/o fundiciones Los principales elementos que se consideran, en los contratos de compra y venta de mineral por ambas parte, (comprador) y (vendedor) son las siguientes:

5.9.1 rea de produccin del mineral El rea de produccin es la proporcin de la informacin necesaria respecto al producto, a las cantidades disponibles de forma inmediata y futura, adems las leyes de los minerales de inters obtenibles luego del proceso de concentracin. En resumen, es el rea encargada de proporcionar en producto en cantidad y calidad bajo los estndares aceptables y rentables para comercializarlo. Esta informacin de disponibilidad del producto, previas a traslado y/o exportacin a los mercados externos, definen las condiciones de compra y venta en el proceso de traspaso de propiedad y los flujos de; pagos, fsicos, de propiedad y de informacin. Por otra parte, la produccin junto con la ubicacin del yacimiento, definen la capacidad de entregas y exportaciones peridicas o espordicas. Identificando, al mismo tiempo, la unidad de venta de traslado, tanto para el lote de exportacin como para el de reembarque. En toda exportacin se debe determinar una unidad de venta y de control que identifique la mercanca a exportarse, en el caso especifico de los concentrados de minerales , esta unidad de venta y de control se la conoce con el nombre de LOTE.

5.9.2 Determinacin de l LOTE como unidad de venta

La definicin de un Lote tiene dos instancias identificables, dependiendo del momento en el proceso de exportacin. Por ello lo diferenciamos de la siguiente

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manera: un lote de exportacin de mina a puerto de reembarque martimo, y un lote de embarque se va de puerto de reembarque a puerto de destino. Nosotros nos referiremos mas, al primer Lote que es el que damos a conocer. Entonces un LOTE es la carga de mineral lista para la venta.

5.9.3 Lote de exportacin

Este Lote identificado

como el de exportacin

de mina a puerto de

reembarque, es aquel en el que se incurren los gastos relativos al carguo, documentacin de exportacin ( Senavex, Aduana, Senarecom ), pago de regalas, si corresponde, transporte a puerto. Es la unidad sobre la cual se ejerce el control de pesos y leyes tanto en el momento de despacho de mina como en el de la llegada a puerto de reembarque. Las cantidades (volmenes) que llegan a definir este lote estn en funcin de varios factores: a) Capacidad de Produccin.- Es el primer determinante de la capacidad de venta y programacin de entregas, es decir, lo que se puede exportar en trminos de cantidades. b) Tipo y calidad del Concentrado.- Un material con mayor o menor contenido de minerales de importancia como la plata en el zinc o en el plomo, permiten incurrir en un rango de mayores gastos unitarios para un lote pequeo en relacin a su valor de venta obtenible. c) Capacidad de Transporte.- Esta en funcin de la disponibilidad a los vagones, camiones mineros, y de la ubicacin del yacimiento respecto al lugar de despacho del material, y las dificultades o facilidades generadas por dichos factores. Los datos previos necesarios al proceso de exportacin para la elaboracin de documentos, en el caso de los concentrados de minerales, son los siguientes: Peso Bruto; son las toneladas mtricas hmedas (TMB)

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Porcentaje de Humedad, es el contenido de agua en el concentrad ( % H2O) Peso Seco, es la diferencia del peso hmedo y el porcentaje de humedad (TMB humedad = TNNS). Ley del mineral de inters, es el contenido de mineral de inters. Tambin se debe tomar en cuenta las leyes o contenidos de los minerales (elementos) no deseables, sujetos a castigos (penalidades), tales como: fierro, azufre, arsnico, etc.

Todos estos datos se los obtiene del rea de produccin; en base al pesaje, muestro, determinacin de humedad, anlisis de los minerales, que se necesitan segn el contrato de compra venta. Con todos estos datos detallados anteriormente, se elabora una factura comercial provisional bajo las condiciones de contrato.

5.9.4 rea de Comercializacin El rea comercial es la responsable de dirigir y coordinar todo el proceso de venta y traspaso de propiedad del productor al comprador. La base de ventas, de responsabilidad del rea de comercializacin, se resume en un contrato, definiendo lo siguiente: Producto de calidad y cantidad aproximada. Programa de entregas y embarques. Duracin del contrato. Contenidos pagables y la forma de valorizar con relacin a deduccin metalrgicas. Deduccin por gastos de tratamiento, de refinacin y penalidades. Periodo de valorizacin de los concentrados. Forma de pago y conversin de monedas. Anlisis e intercambio para leyes definitivas. Fuerza mayor.

La comercializacin, a su vez establece las polticas de ventas, bajo las condiciones previas respecto al producto (capacidad de produccin y calidad),

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capacidad de traslado (ubicacin, transporte, infraestructura disponible, etc.) y capacidad de financiamiento de la exportacin (capacidad de pago de gastos previos). Establecidas las polticas comerciales, esta rea es la encargada de controlar y coordinar la distribucin fsica con la ayuda de los diferentes componentes de la cooperativa y las empresas facilitantes que prestan servicios para trasladar los concentrados hasta destino final (fundiciones). El control sobre las fases sucesivas se dan conforme se desarrollan el proceso fsico, donde las funciones asignadas sobre cada fase a los diferentes miembros intervinientes responsabiliza a cada rea, pero bajo el control centralizado de la unidad de comercializacin.

5.9.5 Participantes en la comercializacin de minerales interna y externa El Comercio Internacional de productos mineros, lo realizan distintos tipos de empresas vendedoras y compradoras. Las empresas vendedoras, constituidas por productores independientes (mineros), productores integrados e intermediarios comerciales (comercializadores). Las empresas compradoras, que pueden ser consumidoras independientes (refineras), productores integrados, intermediarios comerciales (comercializadores). En Bolivia, por ejemplo para el caso de muchos minerales, no existen fundiciones y/o refineras en funcionamiento u operacin. Ambos productos son comercializados, a intermediarios, en el caso de la minera cooperativizada a travs de comercializadores locales, comercializadores extranjeros que exportan el producto a fundidoras internacionales. Las empresas privadas comercializadoras ms importantes son corporaciones multinacionales, diversificadas, verticalmente y/o horizontalmente que en muchos casos incluyen actividades financieras. La comercializacin de productos mineros para este tipo de modelo de negocios, comprende las siguientes etapas:

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Figura 7 Etapas de comercializacin de minerales

Comercializacin de Minerales Compra Almacenamiento Transporte

Venta

Financiamiento de

embarque

Fuente: elaboracin propia La infraestructura de comercializacin, desempea un rol muy importante para los intermediarios comerciales (comercializadores), requirindose conocimiento de yacimientos mineros de todo el Pas y de inversiones elevadas para su establecimiento. Una empresa de comercializacin debe contar con una red de depsitos cercanos a los productores y oficinas, y agentes en los pases consumidores. Otro factor determinante, para la eficiencia de la comercializacin, es la existencia de personal capacitado en todas las fases de la actividad. Los productores que no cuentan con esta infraestructura y personal, nicamente pueden vender el concentrado a dichos comercializadores. Para efectuar un anlisis metdico de las fases de comercializacin tenemos la divisin de las referencias como ser:36

36

Muheller hess Roberto .- pag 118

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a) Producto motivo del contrato Este punto especifica el nombre del producto objeto de contrato, su calidad, si cantidad y la duracin del contrato. 1) Calidad.- Incluye las caractersticas esenciales y fundamentales tales como: leyes del metal base y otros de inters que contiene el producto mineral mas una descripcin de sus caractersticas y contenidos medios de fino, si son xidos, sulfuros, concentrados de alta y media ley, productos conjuntos definiendo sus compuestos y contenidos pagables, y otras caractersticas propias de cada mineral inclusive el contenido de aquellos compuestos perjudiciales o que son objeto de penalidades. 2) Cantidad.- Se establece la cantidad en base a la duracin del contrato y lo concerniente a las unidades de medida que se emplearan en el. Pudiendo darse los casos de: - Contratos por la entrega (venta) de una sola partida, con indicacin del tonelaje (spot- Lot). Contratos por la entrega o venta de varias partidas provenientes de la produccin de un sector o de una mina determinada, sin limitacin de tonelaje y tiempo, pero estableciendo cantidades mnimas. Determinndose si el contrato es por parte o el total de la produccin de uno o varios lugares y si esta produccin es exclusiva. Contrato de entrega o venta de numerosas partidas de un producto mineral, pero por un periodo limitado a uno, dos o varios aos. En estos contratos es concebible que se introduzcan clausulas relativas a una posible prolongacin o renovacin del contrato, si el comprador aceptara los excedentes de produccin ante una fijacin previa de cantidades mnimas o aproximaciones sin compromiso de ambas partes, o por el contrario si ese excedente en la produccin el vendedor estar libre de disponer a su mejor conveniencia. Contrato por la venta de un determinado tonelaje, de gran volumen que se encuentra distribuido en diversas partidas (segn las bodegas

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disponibles,) pero sin fijacin de plazo estricto de entrega. Fecha lmite de entrega y terminacin del contrato o entregas con incrementos sucesivos. Definicin si por cualquier tonelaje no entregado se cancelara el contrato total en la entrega parcial, o se ampla el contrato para cumplir el tonelaje. Si se fijan cantidades topes de entregas, aclarar los porcentajes de tolerancia por debajo o por encima de la cantidad establecida por ambas partes, y si el vendedor dar aviso comprador sobre estas eventualidades. en fechas lmites al

b) Entregas y envos En esta fase se aclara la forma y la oportunidad de la entrega ( FAS, FOB o CIF), en un puerto determinado o en paridad a uno o varios, si las entregas estarn sujetas a la disponibilidad de vapores apropiados, si los envos sern en lotes de 200, 400, 600, 1000 toneladas, si se refiere a contrato Toll estableciendo el monto, calidad y fechas de entrega por parte de la fundicin , y en caso que la fundidora no estuviera en la posibilidad de entregar material de un determinado grado podr sustituir de otras fuentes, libre de todo costo para el vendedor. Define la regularidad de los embarques, fijando volmenes y fechas, establece si el comprador o el vendedor organizara el transporte de: Yacimiento (mina) a puerto de origen (puerto de reembarque) ; puerto de origen a puerto de destino; puerto de destino a fundidor o comprador y quien correr con todos los gastos por fletes, ( si el comprador organiza los embarques y las entregas, deber contratar con anticipacin espacios disponibles ). Establece las medidas que se van a seguir en el material por cualquier motivo permanece en los puertos por un tiempo fuera del permitido, especificando quien pagara los derechos de almacenaje y definicin de periodos forzosos para los envos y entregas en vendedor y que otros de libre acuerdo.

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c) Pesaje, Muestreo y determinacin de la Humedad Luego de establecido el programa de embarques y puntos de entrega de los productos se indica el sitio en que se verificara el pesaje y muestreo, con la estipulacin sobre el pago de los fletes, que en su generalidad estn a cargo del comprador, a no ser que se estipulara lo contrario, o a medias entre el comprador y el vendedor. Para cumplir con estos requisitos el representante nominado para la realizacin de tales operaciones debe hacer uso de las tcnicas universalmente reconocidas, mencionndose el procedimiento que se optara en caso de que el representante del vendedor no se haga presente al pesaje, muestreo y determinacin de humedad. Una de las normas universalmente aceptada y que en la actualidad se hace uso es la JIS ( Japanese Industrial Estndar) que se refiere a reglas generales para mtodos de muestreo para materiales a granel. Estas reglas a travs de sus artculos definen los conceptos que deben ser utilizados respecto a mtodos de muestreo, preparacin de la muestra a testear, determinacin del contenido de humedad o del tamao de la partcula (granulometra). Proporcionando una gua para la preparacin de cada mtodo de muestreo standar (cuarteo) y los diferentes mtodos de muestreo aceptados bajo un procedimiento que llegue a la muestra representativa con respecto al conjunto muestreado. Las muestras para efectos del anlisis siempre se dividen en tres partes iguales: una para el representante del vendedor, otra para el representante del comprador y la tercera sellada para el rbitro dirimidor, en caso de discrepancia entre vendedor y comprador.

d) Gastos de Tratamiento, Refinacin, Deducciones Metalrgicas y Penalidades Estas clausulas se refieren al establecimiento del valor de la maquila y gastos de refinacin, bases para su determinacin por tonelada mtrica seca. De la misma forma las penalidades son establecidas en base a los contenidos que representan castigos o gastos extras sobre el valor del mineral expresado en un

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monto dado. Por otro lado, tambin se pueden presentar las bonificaciones sobre ciertas leyes mayores o tonelajes superiores de venta. Las deducciones metalrgicas se establecen como un monto porcentual y escalacin sobre las leyes, disminuyendo el valor por recibir de la venta de los minerales.

e) Modalidad de Pago Lo primero en establecer de ello es lo concerniente a la moneda que el contrato estipula como sistema de pago sean dlares americanos, euros, etc., pero las transacciones se dan en su generalidad en dlares. En cuanto a las formas de pago se detalla si este puede darse a travs de una transferencia bancaria o un crdito irrevocable que garantiza la correcta ejecucin de todo el negocio y asegura al vendedor la aplicacin estricta de la parte financiera que contempla el contrato, y el crdito bancario confirmado, no alterable. Las fechas de pago pueden considerarse bajo tres forman generales: Pago de acuerdo con cada entrega, segn liquidacin final que presentara el vendedor. (comercializacin nacional.) Pago contra presentacin de documentos de embarque, pudiendo contemplarse un pago de un anticipo del 85% al 95% del valor del metal base y de otros metales con valor a base de un anlisis provisorio que presenta el vendedor y sobre el cual el comprador hace fe. (comercializacin internacional). Pagos convenidos en el contrato que tienen su plazo de vencimiento en relacin directa con la fecha de llegada del producto mineral a la estacin o puerto de destino.

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f) Periodo de Cotizacin La fijacin del periodo de cotizaciones se refiere al establecimiento del precio de los metales pagables segn el mercado internacional y los cuales son objeto del contrato. Es muy importante establecer la fijacin de las cotizaciones en un tiempo determinado, porque el precio del mineral es inestable, y es muy aconsejable sujetarse en un precio durante el periodo de transaccin para que no existan despus problemas con el pago exacto. Su formulacin pude darse: En un periodo de cotizaciones promedio de los precios del mes calendario dentro del cual lleguen (comercializacin interna). los concentrados al puerto de destino

Cotizaciones promedio de los precios del mes calendario siguiente al mes de llegada de los concentrados al puerto de destino. El mes calendario ser opcin del comprador o del vendedor. Debiendo aclararse antes de la salida del vapor (comercializacin internacional). Y finalmente el periodo de cotizacin ms usado en el mercado de mineras de Bolivia es el periodo quincenal.

Por otro lado, las cotizaciones que se habrn de tomar para valorizar los minerales deben ser establecidas en relacin o en base a la publicacin de una revista, pginas web, especializada en las mismas, como: Metal Bulletin, Metals Week, East St. Louis, Europen GOB producers Prices, Metal Price , London Metal Exchange etc.

5.10 CONTRIBUCIN DEL SECTOR MINERO AL PIB NACIONAL La contribucin del sector minero al PIB nacional sigue siendo considerable en comparacin de otros sectores de la economa nacional, es importante conocer estos datos para as analizar el crecimiento y decremento del sector minero en el pas. Respecto a la tasa de crecimiento anual, observamos en la tabla y grficos, que no existe un constante incremento, si no al contrario existen varias

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fluctuaciones desde el ao 2001 hasta el 2011, esto debido mayormente a los avasallamientos, que se da, de los yacimientos mineros, y causa de esto la inversin nacional y extranjera a perdido la confianza a la falta de seguridad jurdica respecto a las concesiones mineras y por tanto la produccin tambin se ah ido descendiendo abruptamente como en el ao 2010. Por el otro lado tambin hay incrementos excepcionales como en el ao 2008, el precio de los minerales tiene que ver mucho con estos incrementos abruptos, si el precio est en subida la explotacin de ese mineral tambin sube ,porque las utilidades son mayores. Tabla 15 Participacin del sector minero al PIB AO TASA DE CRECIMIENTO ANUAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -3,02 0,21 0,72 -7,97 10,33 6,42 9,11 54,38 9,92 -4,04 3,33 PARTICIPACION PIB MINERO PIB. TOTAL 4,68 4,58 4,49 3,96 4,19 4,25 4,44 6,45 6,86 6,33 6,22

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia

Ilustracin 21 taza de crecimiento
60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -20 TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PARTICIPACION PIB MINERO PIB. TOTAL

Elaboracin propia, con datos del Ministerio de Minera y Metalurgia

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5.10.1 Inversin pblica y privada en el sector minero con relacin a las cooperativas mineras La inversin privada en particular a tenido un descenso considerable en estos ltimos aos a comparacin de la inversin pblica que no ha sido tan agresiva como la privada, la inversin privada en su sector ms fuerte que se puede evidenciar es en la minera mediana que tuvo cadas considerables esto debido a las polticas econmicas que lleva ese sector. La inversin pblica debido a los constantes conflictos sociales, no ha sido la mejor, es ms la minera estatal est en declive, por el mal manejo y los constantes huelgas de los trabajadores.

Ilustracin 22 Inversin Pblica y privada

En millones de dolares
400 350 300 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 I.Publica I. Privada

Elaboracin propia con datos recolectados del Ministerio de Minera y Metalurgia

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5.10.2 Regala minera por sub sectores

Las cooperativas mineras generaron regalas 43.743.118 de $us el ao 2011, pero no olvidemos que tambin pagan el canon de arrendamiento del 1% por cada comercializacin del mineral, (si as corresponde) descuento en proporcin de la cantidad. Es un sector que paga por compra de insumos para minera- IVA por aproximadamente 90 millones de dlares ao y otros 18 millones por el Impuesto a las Transacciones tambin de manera anual.

Ilustracin 23 Regalas mineras por sub sectores

EN MILLONES DE DOLARES
180.000.000 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0 Cooperativas y M.Chica M. Mediana M. Estatal

2008

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2009

2010

Elaboracin propia con datos sacados del Ministerio de Minera y Metalurgia.

2011

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5.10.3 Regalas mineras por departamentos

El departamento de Potos es el mayor beneficiario en cuanto a las regalas mineras, pues las principales empresas mineras del pas operan en su jurisdiccin y tal hecho representa un beneficio especial para ese departamento. Los informes sealan que en el 2011 la minera gener un monto prximo a los 168 millones de dlares, de los cuales el 77 por ciento ingres a la cuenta de Potos representando ese monto 130 millones de dlares. 37 El resto de las regalas mineras favorecieron en orden descendente a Oruro que obtuvo el segundo mayor monto con 25,62 millones; La Paz ocupa el tercer lugar con un beneficio de 9,08 millones de dlares; Santa Cruz est luego con 1,66 millones y Cochabamba con 1,24 millones de dlares. Chuquisaca, Beni y Tarija estn en la nmina de receptores de regalas mineras con montos menores pero en todo caso mostrando que la minera, bien planificada como resultado de exploraciones profesionales, puede convertirse en fuente generadora de recursos absolutamente para todo el pas. Aproximadamente el 30% de la regalas mineras son del sector cooperativista, que va en aumento considerable desde la creacin de SENARECOM.` Tabla: 16
REGALIA MINERA POR DEPARTAMENTO PRODUCTOR 2012 DEPARTAMENTO REGALIA MINERA (Bs.) Potosi 72987411974,00 Oruro 15277295391,00 La Paz 4392885604,00 Santa Cruz 4073916511,00 Cochabamba 930220174,00 Chuquisaca 100821100,00 Beni 13120200,00 Tarija 2601400,00 Total 97778272354,00 Elaboracion propia, fuente: SENARECOM

37

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia

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Ilustracin 24 Regalas Mineras por departamento

Potosi

Oruro

La Paz

Santa Cruz 1% 4% 4%

Cochabamba 0% 0%

Chuquisaca 0%

Beni

Tarija

16%

75%

Elaboracin propia, fuente SENARECOM

8.10.4 Empleo en la minera boliviana El sector cooperativista tiene cada ao ms peso en absorber la fuerza de trabajo en la minera en el pas. En 2010 alrededor de 66.000 mil personas, el 84% de los trabajadores mineros del pas, trabaja en cooperativas mineras mecanismo para descargar el peso del derrumbe de la minera estatal. Se ve claramente el rol importante de la minera cooperativizada, por el grado de empleo que aporta a la sociedad boliviana, siendo este mismo sector unos de los ms desfavorecidos por su poca falta de atencin por los gobiernos de turno.

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Ilustracin 25 Empleo en la minera Boliviana por sub sectores

80000 70000 60000 PERSONAS 50000 40000 30000 20000 10000 0 M. Estatal M .Mediana M. Chica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 800 2007 2008 2009 2010 2011

4.950 4.950 4.950 5.250 5.700

3.725 3.656 3.840 3.566 3.705 3.899 5.132 5.138 5.158 5.158 5.160 1.546 1.568 1.903 1.880 2.016 2.061 2.128 2.240 2.300 2.310 2.350

Cooperativas 45.193 50.143 47.399 49.894 50.398 51.426 48.500 49.890 54.441 65.890 68.100

Elaboracin propia con datos extrados del Ministerio de Minera y Metalurgia

5.10.5 Precios de los principales minerales

Se sabe que la exportacin de minerales depende de sobre manera a las cotizaciones internacionales o precios de mineral, que en los ltimos meses han experimentado un descenso importante. Sabemos que las cotizaciones son inestables. Se presentan algunas variables en lo que corresponde a la generacin de recursos va exportaciones y regalas, pues las diferencias se marcan en los precios internacionales que son el parmetro para establecer los montos que de manera separa produce cada mineral. Como el zinc, estao, oro, plata, plomo y cobre que son los ms representativos. El sector cooperativista explota mas los minerales no tradicionales as , como el Wlfram, Antimonio, etc.

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Figura 8 precios del Zinc

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M. Figura 9 precios del estao

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M

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Figura 10 precios del oro

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.

Figura 11 precios de la plata

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.

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Figura 12 precios del plomo

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.

Figura 13 precios del cobre

Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.

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5.10.6 EL MERCADO DE LOS MINERALES Y METALES

Ms del 70 por ciento de las exportaciones bolivianas de minerales en 2011 se concentraron en seis pases: Estados Unidos, Japn, Corea del Sur, Blgica, China y Suiza, detall el Anuario Estadstico 2011 del Ministerio de Minera y Metalurgia. La venta de minerales a estos pases (tres asiticos, dos europeos y un americano) alcanzaron cifras rcord de 3.448 millones de dlares. La demanda internacional por continentes identific que Asia consume el 37 por ciento del total de la produccin, y le siguen en orden de importancia Amrica con 35 por ciento y Europa con 25 por ciento de las compras. El otro 3 por ciento se reparte entre Oceana y frica. A continuacin veremos el ranking de exportacin segn pas de destino en la siguiente tabla: Tabla: 17 Exportacin de minerales ranking segn pas de destino
BOLIVIA: EXPORTACION DE MINERALES RANKING SEGN PAIS DE DESTINO (EN DOLARES AMERICANOS) 2009 2010 1,853,248,706 2,405,079,804 173,397,229 273,516,876 290,699,709 449,285,503 491,918,261 364,754,788 181,164,770 371,254,483 114,859,884 188,356,033 165,849,388 164,918,284 84,295,952 177,861,358 64,988,328 79,902,880 30,262,020 59,163,181 44,172,012 54,341,450 84,219,379 43,774,885 46,847,362 60,735,185 20,386,588 22,597,201 25,353,202 36,344,322 9,727,839 14,487,300 2,013,153 6,310,922

DESCRIPCION
VALOR TOTAL ESTADOS UNIDOS JAPON COREA DEL SUR BELGICA CHINA SUIZA PERU CANADA AUSTRALIA BRASIL ESPAA INGLATERRA MEXICO PANAMA ARGENTINA ALEMANIA

2011 3,448,064,237 538,473,481 526,249,396 417,528,328 366,549,138 310,879,930 302,735,756 267,938,207 183,343,460 112,488,507 90,605,161 78,425,036 76,193,573 46,229,098 42,856,713 18,504,765 11,720,909

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RUSIA CHILE BULGARIA ITALIA COLOMBIA POLONIA AUSTRIA PARAGUAY INDIA HONG KONG MALASIA TAILANDIA NUEVA ZELANDA VENEZUELA TAIWAN ECUADOR GUATEMALA FRANCIA IRAN HOLANDA COSTA RICA UCRANIA INDONESIA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA URUGUAY FINLANDIA SUD AFRICA BENIN REPUBLICA CHECA COSTA DE MARFIL SENEGAL ZONA FRANCA BANGLADESH VIETNAM LITUANIA CROACIA SWASILANDIA DINAMARCA SUECIA
REPUBLICA DOMINICANA

3,693,194 223,896 2,663,545 3,328,832 700,528 1,757,056 64,137 1,178,993 265,668 4,269,790 292,813 277,082 103,39 20,066 23,961 212,918 305,844 1,087,646 411,412 51,136

6,939,968 5,664,370 3,154,187 5,219,268 600,79 4,883,642 38,778 2,897,059 346,453 1,471,415 492,216 199,743 1,894,906 156,225 123,425 96,73 50,001 101,634 59,08 349,908 15,194 6,544 20,004 13,578

17,103 7,381 300

1,765,469

11,268

1,96

2,407,998 119,744 90,3 48,256 9000 3,607 960 90 81

10,636,223 9,179,200 8,432,734 6,982,477 5,904,334 4,638,092 3,428,421 1,451,692 1,387,657 797,173 625,277 574,378 562,789 515,606 467,415 327,567 243,713 222,763 183,838 155,36 155,343 139,696 65,584 62,016 53,196 37,21 27,486 26 20,45 17,112 9,832 6,9 3,738 1,506

LAOS ETIOPIA EGIPTO PORTUGAL SERBIA

269,14 41,826 24,178 11,605 9,152

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia, elaboracin propia

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5.11 PROCESOS DE LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS Ilustracin 26 Esquema de procesos de la comercializacin de mineral
Mineral Concentrado Mercado formal Directo externo Mercado formal con intermediarios Mercado Informal interno Mercado final Transporte

Depsitos de Recoleccin Compradores primarios

Acopiador o vendedor 2

Fundiciones de mineral Compradores finales

Pas Importador del mineral

Fuente: elaboracin propia

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Segn el esquema de comercializacin de mineral, se pueden observar tres procesos por la cual pasa la comercializacin de minerales. En el proceso rojo, podemos observar con claridad que la venta del mineral es ms directa, entendiendo que las cooperativas mineras comercializan su mineral directamente a las fundidoras, o mejor dicho exportan directamente el mineral. En el proceso azul, los ofertantes del mineral, ya pasan por compradores primarios, as como, acopiadores de mineral, y compradores finales, este es el proceso ms largo que se incurre cuando se comercializa, sin embargo es uno de los ms frecuentados en las cooperativas mineras, cuando quieren vender su mineral. El proceso negro, que es el ms ejecutado en el comercio interno ilegal incurren los mineros chicos y pequeas cooperativas mineras que al no tener papeles que certifiquen la procedencia del mineral incurren a vender el mineral a acopiadores grandes aceptando descuentos altos por la falta de documentacin del mineral, aun hoy en da siguen existiendo estos problemas de ilegalidad en la compra y venta del mineral. Este problema abarca todo el territorio boliviano, y es la ausencia de legitimidad de las cooperativas, aun para la elaboracin de este trabajo se tuvo muchos problemas en intentar ver la totalidad de las cooperativas que estn legalmente establecidas, y la declaracin de sus ventas totales de mineral. Sin duda alguna los beneficiados son las cooperativistas que comercializan el mineral por la va directa. Y los ms perjudicados son los que comercializan por la va ms larga, que aparte de beneficiar ms a las comercializadoras de mineral tambin burlan la tributacin correspondiente. Sin embargo, aun en la mejor va para comercializar los minerales, existen problemas de recaudacin o acopio del mineral, porque la mayora de las fundiciones del extranjero demandan un gran porcentaje de mineral por mes, y al no ser satisfecha esta demanda, incurren en terminar el contrato con la cooperativa ofertante del mineral. Esto sucede a causa de que las cooperativas mineras no cuentan con una planificacin y maquinaria moderna para satisfacer la demanda internacional, por lo que incurren a vender su mineral producido a empresas comercializadoras.

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5.12 SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS EXPORTACION Y LA COMERCIALIZACION DE MINERALES En este esquema quisimos demostrar cmo se debera comercializar el mineral en el estado plurinacional de Bolivia. Primeramente el estado debera unificar el mercado mediante una nueva instancia que acopie todo el mineral de los yacimientos mineros ya sea de los diferentes sectores: mediana, estatal, corporativizada, y pequea. Y luego tendra que intervenir SENARECOM para normalizar y regular las diferentes compras que se haga , como sabemos Senarecom es la entidad pblica actual que se encarga de los diferentes descuentos y aportes sociales que as lo dictamina el cdigo minero; una vez recolectado la materia prima en diferentes minerales , el estado plurinacional de Bolivia , tendra la obligacin de invertir en las diferentes fundiciones de mineral de acuerdo a su explotacin y abastecimiento, para que no se tenga inconvenientes como en el pasado, en cuanto a la venta del mineral se la relazara directamente a las industrias externas demandantes del mineral en barra o lingotes. Con las nuevas fundiciones que cuente el estado, para los minerales ms estratgicos que existe en el territorio boliviano, el gasto de inversin tendr una tasa de retorno elevada, porque con esta poltica se eliminara a todas las comercializadoras de mineral que tienen elevadas ganancias, y por ende la nueva institucin encargada de este rubro aparte de pagar un precio justo, por el mineral, tambin estar asegurando a los trabajadores en cuanto a salud, y seguro de vejez, etc., sin olvidar del cobro total de los impuestos que esta actividad ejerce. Otro punto no menos importante es el rescate de los minerales que se ejerce cuando se concentra y/o funde el mineral, ya que en este proceso as como existen impurezas en el mineral en refinacin (arsnico, azufr etc.) Tambin existen pequeas cantidades de oro, plata, platino, etc. Este excedente en la refinacin de un mineral no est contemplado en ninguna parte del cdigo minero; y a causa de esta dejadez, las refineras nacionales e internacionales omiten esos pagos al vendedor del mineral, y son estas refineras que se quedan con el excedente, que a la larga presenta sumas importantes de dinero que se pierde a manos de empresas internacionales. Con las nuevas fundiciones de mineral se podr recuperar y extraer este excedente de una carga minera, y este excedente que se obtenga servir para la manutencin de las fundiciones y aportes al TGN si as se diera.

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5.12.1 COMO SE DEBERA COMERCIALIZAR (modelo conceptual) Ilustracin 27 Como se debera comercializar (esquema)
Mineral Concentrado Nueva entidad Financiera estatal Minera Transporte

Acopio nico de mineral

Institucin estatal Encargada de la compra y venta del mineral de todo el sector minero a partir de la mediana minera.

Tesoro general de la nacin TGN Fundiciones de Mineral del estado

Pas importador del Mineral en barras o lingotes

Fuente: elaboracin propia

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5.12.2 La creacin de una nueva entidad financiera estatal minera

Es principal denotar la creacin de un nueva entidad financiera minera, para que sustente financie y asesore la explotacin de los minerales. La liquidacin de Bamin ( Banco minero) lamentablemente no estuvo acompaada de una decisin alternativa de generar una poltica de promocin fomento y asistencia al sector cooperativista, lo cual sumado a la indefinicin de una poltica crediticia de la Banca, determina que los cooperativistas mineros recurran a fuentes no convencionales de crdito: el usurero , transportista, comerciante, comercializador de minerales, y la misma empresa mediana, este financiamiento est concentrado en las comercializadoras, de acuerdo a consultas a dirigentes regionales se puede afirmar que el costo es ms alto que el financiamiento proveniente de la Banca Comercial pero expedito. Siendo que invertir en la minera es sumamente riesgoso por la fluctuacin constante en los precios de mineral, el nuevo banco minero tendr que apostar y participar directamente en la bolsa de los metales en Inglaterra, para conocer con anticipacin la fluctuacin en el precio del mineral. Adems esta entidad estar encargada en la recaudacin tributaria, para crear un fondo de estabilizacin; y estos fondos se acumularan de los ingresos obtenidos por encima de un determinado valor de referencia durante los periodos de auge, lo que permitir realizar transferencias de fondos al presupuesto o directamente a la economa productiva durante las coyunturas desfavorables. El objetivo es estabilizar el gasto a lo largo de ciclo de auge y cada y evitar as bruscas variaciones del nivel de determinadas partidas de gasto.
La Recaudacin ser proporcional a la subida o bajada de los precios del

mineral

precios

precios

La experiencia de los pases en desarrollo en relacin con los fondos de estabilizacin indica que la transparencia y le rendicin de cuentas son

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fundamentales para el buen funcionamiento de los fondos.

5.12.3 Beneficios.-

Los beneficios sin lugar a duda, serian para el estado Boliviano, debido a que se obtendran mayores ingresos por los impuestos que se acrecentaran por parte de la minera y eso a su vez incrementara las regalas para el estado boliviano y sus gobernaciones, sin olvidar el control absoluto que tendra el estado sobre la venta y compra de sus minerales En cuanto al tema que nos refiere, las cooperativas mineras, y los otros sectores mineros; minera mediana, minera estatal y minera chica, con esta nueva poltica minera obtendran una seguridad laboral estable, y en cuanto se refiere a los beneficios sociales que los trabajadores mineros obtendra, salud, educacin, y seguro de vejez. El estado boliviano adems de contar con los recursos obtenidos de dicha poltica, implementara tecnologa, maquinaria y programas medioambientales para solucionar de alguna forma el problema crnico que se tiene en cuanto a la contaminacin del medio ambiente; adems capacitara y concientizara a las diversas cooperativas mineras para que la explotacin del mineral sea sostenible. Pases como Chile, Noruega, Azerbaiyan, Libia, Nigeria han recurrido a fondos de estabilizacin para contrarrestar las fluctuaciones de los precios en sus productos bsicos y hasta el momento han sido de gran utilidad esas polticas. Bolivia no est exenta, en realizar polticas que cuiden su exportacin de productos bsicos sin valor agregado, y debido al actual problema econmico que persiste en pases desarrollados debemos empezar a realizar nuevas polticas econmicas que coadyuven a la estabilidad econmica del pas.

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Captulo VII

6. Conclusiones y recomendaciones 6.1 Conclusiones Al analizar la problemtica existente en el sector minero cooperativista, y al haber desarrollado los diferentes objetivos de nuestro estudio, es importante dar a conocer nuestros resultados del trabajo de investigacin, y sus respectivas conclusiones: En la actualidad sigue existiendo una dependencia directa de las cooperativas a las empresas comercializadoras nacionales e internacionales, esto se debe a su poca capacidad productiva organizacional, la carencia en disposicin de capital, su composicin descentralizada, y su falta de relacin directa con los pases importadores y la completa ausencia de control por parte del Estado, ponen a las cooperativas en una relacin de subordinacin completamente desventajosa frente los intermediarios que comercializan su produccin. Las estrategias de planificacin interna y de los procesos productivos y de comercializacin, de las cooperativas en su origen se avocaron a una estrategia de subsistencia y por eso existe la dejadez por parte de las cooperativas mineras en mejorar su produccin y sostenibilidad mediante inversiones acadmicas profesionales de estudio en cuanto al yacimiento minero y su comercializacin. Las exportaciones mineras en la cooperativas no han sido significativas en cuanto a otros sectores, esto a causa de la informalidad con la que se comercializa los minerales en el sector cooperativista, y son las empresas comercializadoras las que exportan toda la produccin minera de las cooperativas. La determinacin de los precios en la venta de cualquier mineral es sumamente importante, para su comercializacin justa y saber cules son los diversos descuentos que se realiza en una venta o compra de mineral.

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La rentabilidad de una exportacin directa del mineral concentrado, es muy positiva, siempre y cuando la cooperativa minera tenga un yacimiento cerca de alguna va o camino (carretera, estacin de tren), y que no est muy lejana de la civilizacin, el contar con agua para el yacimiento minero es tambin muy importante (para su respectiva concentracin del mineral). La carga de cualquier mineral debidamente concentrada y con una ley considerable es muy importante para la venta en el exterior, decimos que el concentrado tiene que estar en optimas condiciones y si la ley del mineral es alta o baja, este punto es sumamente importante a la hora de comercializar el mineral, porque segn nuestro anlisis cuanto menor es la ley del mineral, mayor son los gastos de realizacin para su concentracin a un 95%,( metal), y menor es la ganancia, porque las regalas mineras son las mismas para el mineral de baja o alta ley, si se quiere exportar, otro punto importante que encontramos en este anlisis, que se debe investigar aparte. Ahora bien si la ley el buena, entonces pasara lo contrario los gastos de realizacin sern mnimos y las ganancias sern optimas. La realizacin de un registro contable para una comercializacin de mineral es lo primordial que se debera ejecutar en una cooperativa minera, a la hora de cualquier transaccin monetaria de compra y venta de mineral, para que a futuro no exista ninguna sorpresa en cuanto a las utilidades. Los contratos mineros son el punto frgil de la astucia por parte de las empresas de comercializacin y exportacin de minerales, porque mediante el contrato se define los trminos y responsabilidades que ejerce la cooperativa minera (vendedor) en nuestro caso y las comercializadoras, o fundidoras (comprador), es sumamente importante revisar las clausulas y normas del contrato, porque ah se encuentra los diversos descuentos que se hace una vez finalizada la carga, y muchas cooperativas mineras a la hora de cobrar por su venta de mineral se llevan una gran sorpresa al ver que el pago es muy inferior a lo planificado. La contribucin del sector minero cooperativista al PIB nacional no muestra un aporte significante, esto a causa de que el sector cooperativista aun hoy en da sigue explotando los minerales de una forma precaria, esto a causa de su imposibilidad de invertir en programas de sustentabilidad y comercializacin minera. Las regalas sin duda alguna se han incrementado con el pasar de los aos, por el incremento en las cooperativas, y tambin gracias a la creacin de

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SENARECOM, que registra y controla la comercializacin y exportacin de los diferentes minerales. Los precios de los minerales ms significativos en el pas estn en una constante fluctuacin esto, a causa de la demanda internacional. Nuestros principales demandantes son pases como Estados Unidos, Japn, Corea del Sur, y China. Es imperativo admitir que las cooperativas mineras con las acefalias que tienen, estn aportando en una forma significativa mediante las regalas al erario nacional, y con los datos del mismo Ministerio de Minera y Metalurgia, segn pudimos cerciorarnos de eso, de acuerdo a las ilustraciones mostradas en el marco practico; que cada ao la produccin, exportacin, y comercializacin estn en aumento continuo, cosa que no sucede con los dems sectores, exceptuando la minera mediana, pero hasta este sector ha sido cuestionado en cuanto a las utilidades que perciben los capitales extranjeros, ( CEDIB, Vladimir Daz Cuellar , La Minera bajo el dominio de las Transnacionales ).

6.1.2 Conclusin de la bolsa de metales (LME)

Siendo evidente que los precios de los minerales dependan de ciertos factores, como el de la demanda del metal que est en funcin de la mayor o menor expansin econmica de los pases consumidores, teniendo en cuenta los factores polticos y sociales que los acontecen. Es en estas situaciones que estas organizaciones cobran su importancia como organismos reguladores del precio de los metales. En la actualidad la vigencia de la Bolsa de metales (LONDON METAL EXCHANGER) que se encuentra en Inglaterra es necesaria y aun ms el mercado de minerales de Bolivia, ya que la mayor parte de las transacciones siempre se las mide con los cotizaciones de los metales de LME, y el Ministerio de Minera y Metalurgia, ponga las cotizaciones de acuerdo a esta instancia.

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6.1.3 Conclusin del nuevo anteproyecto de la nueva ley Si bien el anteproyecto de la nueva ley anticipa la migracin de concesiones mineras al sistema de contratos mineros, una decisin que la comisin redactora de la nueva ley minera debe analizar con el concurso de juristas en la materia, el hecho anecdtico de sustituir el Derecho Concesionario Minero, consagrado por la Historia y la Jurisprudencia, por los contratos mineros que inviabilizarn las labores en especial de la Minera Chica que se ver despojada de de sus concesiones mineras y convertir a sus operadores de propietarios en simples arrendatarios, extremo que debe evitar el Gobierno nacional si se considera democrtico y representativo de la bolivianidad, aparte que tendr muchos inconvenientes sociales con los sectores mineros afectados. Las utilidades que percibir el Estado boliviano por los contratos de asociacin que suscriba, a travs de una empresa estatal con firmas nacionales o extranjeras para la realizacin de actividades mineras ya no sern menores al 51%, segn el proyecto de Ley de Minera Todos estos cambio traern consigo grandes repercusiones, puesto que hoy en da ya se ve en las entidades pblicas mineras la exclusin de los concesiones, para mejor entendimiento ya no hay concesiones sino contratos mineros, habra que analizar mejor si este cambio en qu manera afectara a las cooperativas mineras y a las mineras chicas, aun sabiendo que estas ltimas estaran desapareciendo.

6.2 RECOMENDACIONES Se recomienda principalmente a al comercializar o exportar cualquier mineral dar cumplimiento a los ejemplos detallados que dimos en este trabajo dirigido exceptuado a piedras preciosas, hierro, minerales radiactivos, ya que su comercializacin comprende diferentes mecanismos de venta. Se recomienda adems la difusin de este material de investigacin para el conocimiento de todo el sector minero cooperativista, y apoyo bibliogrfico para su

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consulta. Segn las ilustraciones 8 en espacial la ilustracin 9 donde formulamos algunas sugerencias para la mejora del actual problema de la minera corporativizada, y uno de los principales objetivos consista en suprimir a los intermediarios, que tanto dao econmico hacen al pas y a sus trabajadores mineros. Que este nueva entidad financiera estatal minera, este sustentada con los propios fondos mineros que los cooperativistas, y trabajadores mineros en su conjunto aporten y adems que esta nueva institucin minera implante industrias y fundiciones de los diversos minerales para su comercializacin metlica a un mejor precio del que se vende hoy en da, monto invertido por el estado boliviano. En cuanto a las fluctuaciones de precios de los minerales la nueva institucin minera tendr a disposicin fuentes amortizables de los precios, que los propios trabajadores mineros colocaran a la medida de sus captaciones de venta del mineral, para que con este sustento la nueva institucin minera no enfrente problemas para su desaparicin histricamente visto antes, con BAMIN ( banco minero). Con clculos y modelos economtricos, a futuro, esta sugerencia no est lejos de poder concretarse y es por cuanto, nuestra recomendacin de este trabajo dirigido en la cooperativa minera 10 de noviembre AGUA DULCE LTDA.

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Captulo VIII

8.1 BIBLIOGRAFIA GENERAL NO INCLUIDA EN LOS CAPITULOS CORRESPONDIENTES 1. COMO COMERCIALIZAR MINERALES Y METALES, Marcos Paredes O. La Paz Bolivia, 1979. 2. COMERCIALIZACIN DE MINERALES, Dr. Alberto Lapidus, 1963 3. COMERCIALIZACIN DE MINERALES Y METALES DE COBRE, PLOMO Y ZINC EN EL MERCADO ESPAOL Y LA COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA, Universidad politcnica de Madrid. 1997 ESTADISTICAS DEL SECTOR MINERO METALURGICO 1980 2008. Ministerio de Minera y Metalurgia. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2009, Ministerio de Minera y Metalurgia. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2010, Ministerio de Minera y Metalurgia. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2011, Ministerio de

4. 5. 6. 7.

Minera y Metalurgia. 8. DIAGNSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO EN LOS DEPARTAMENTOS DE ORURO Y POTOSI, APEMIN II , Ministerio de Minera y Metalurgia 2008. 9. COOPERATIVAS MINERAS EN BOLIVIA. Jocelyn Michard CEDIB Cochabamba- Bolivia 2008. 10. BOCAMINA, COMIBOL, Boletn Informativo de la Corporacin Minera de Bolivia, 2011. 11. CODIGO DE MINERIA, Editorial s.r.l. La Paz Bolivia 2005. 12. ANTE PROYECTO DE LA NUEVA LEY MINERA, Ministerio de Minera y Metalurgia, La Paz- Bolivia. 2011. 13. DECRETO SUPREMO N 29577, 2007 14. LEY N 186, 17 de noviembre de 2011. 15. DS. 29165, 13 de junio de 2007. 16. GUIA PARA LA COMERCIALIZACION DE MINERALES Y METALES. LATIZA. PERU 2010 17. COMO SE CALCULA EL VALOR COMERCIAL DE LOS MINERALES.

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Informe Quincenal. Marzo 2011 Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa de Chile. 18. MINERIA, MINERALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN BOLIVIA, Ing., Juan Carlos Enrquez 2000. 19. ECONOMIA MINERA. Alfredo Dammert 1981. 20. COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS MINERALES. Departamento de Estudios Econmicos MINPECO S.A. 1989. 21. ADMINISTRACION DE EMPRESAS Y COMERCIALIZACION DE METALES Y MINERALES, Robert Muller Hess Chile 1970 2000. 22. COMERCIALIZACION DE METALES, Strauus Simn , EEUU. 1974- 2002. 23. QUE ESPERAR DE LOS PRECIOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL Guillermo Diaz Gazani, Estudios Econmicos BWS 2004. 24. UNA APROXIMACION, A LOS MECANISMOS PARA LA DETERMINACIN DE LOS PRECIOS DE LOS METALES. Ysaac Ospino Edery , Ministerio de energa y minas del Peru, 2006. 25. UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID. Evaluacin y planificacin minera 2010. 26. HISTORIA DE LA MINERIA ANDINA BOLIVIANA ( SIGLOS XVI- XX), Carlos Serrano Bravo, Potos Bolivia 2004. 27. TEORIA DE LOS CICLOS ECONMICOS , Dr. Victor Giudice Baca Per 2009. 28. EVALUACIN ECONMICA DE YACIMIENTOS MINERALES, Elmidio Estvez Cruz Universidad de Pintar del Rio Cuba 2004. 29. MINERAL DEPOSIT EVALUATION, A practical approach Chapman and Hall, London. 1991. 30. EXPLORACIN Y EVALUACIN GELOGO ECONMICA DE YACIMIENTOS MINERALES SOLIDOS, Lepin, O. V., y Ariosa, J.D. Editorial Pueblo y Educacin,, Ciudad de La Habana, 1986. 31. MANUAL DE EVALUACIN TCNICO- ECONMICA DE PROYECTOS MINEROS DE INVERSIN, Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa 1997

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8.2 A CONTINUACIN PGINAS WEB VISITADAS PARA LA INVESTIGACIN DEL TRABAJO DIRIGIDO. www.mineria.gob.bo/ www.senarecom.gob.bo/ www.comibol.gob.bo/ www.umsa.bo/umsa www.lapatriaenlinea.com/ www.paginasiete.bo/ www.eldiario.net/ www.elpotosi.net/ www.la-razon.com www.ine.gob.bo/ www.bcb.gob.bo/ www.metalprices.com/ www.metalbulletin.com www.lme.com/ www.wikipedia.org www.udape.gob.bo www.librosgratis.org www.libroos.es

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INDICE CAPITULO 1
MARCO METODOLOGICO pag.

1. INTRODUCCION. ........................................................................................................................... 1 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. .......................................................................................... 2 1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................................................... 3 1.3.1 PROBLEMA CENTRAL (PRINCIPAL). ...................................................................................................... 3 1.3.2 CAUSAS DEL PROBLEMA ...................................................................................................................... 4 1.4 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 5 1.4.1 OBJETIVO CENTRAL............................................................................................................................. 5 1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 5 1.5 DELIMITACIN ............................................................................................................................. 6 1.5.1) TEMPORAL ........................................................................................................................................... 7 1.5.2) ESPACIAL ............................................................................................................................................. 7 1.6 JUSTIFICACIN.- ......................................................................................................................... 7 1.6.1 JUSTIFICACIN ECONMICA. ................................................................................................................ 8 1.6.2 JUSTIFICACIN SOCIAL......................................................................................................................... 8 1.7 METODOLOGIA UTILIZADA. ...................................................................................................... 9 1.7.1 MTODO. .............................................................................................................................................. 9 1.7.2 TIPO DE ESTUDIO .................................................................................................................................. 9 1.7.3 FUENTES ............................................................................................................................................... 9 7.3.1.1 PRIMARIAS. ........................................................................................................................................ 9 7.3.2.2 SECUNDARIA. .................................................................................................................................... 9

CAPITULO 2 MARCO TERICO

2.1 TEORA DE CICLOS ECONMICOS ........................................................................................ 10 2.1.1 TEORA DE LOS CICLOS EXGENOS ................................................................................................... 10 2.1.2 TEORA DE LOS SHOCKS Y LOS CICLOS ECONMICOS...................................................................... 11 2.1.3 CICLO DE LIQUIDEZ ............................................................................................................................. 13

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2.1.4 CICLO DE LIQUIDEZ Y TIPO DE CAMBIO ............................................................................................... 15 2.1.5 VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS...................................................................................... 15

CAPITULO 3 MARCO CONCEPTUAL

3.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL ............................................................................................ 18 3.1.1 LA MINERA .......................................................................................................................................... 18 3.1.2 COOPERATIVAS .................................................................................................................................. 18 3.1.3 EXPORTACIN .................................................................................................................................... 19 3.2 LA COMERCIALIZACIN DE LOS MINERALES ....................................................................... 19 3.2.1 TRMINOS DE COMERCIALIZACIN .................................................................................................... 20 3.2.2 FACTORES DEL PROCESO DE COMERCIALIZACIN............................................................................. 21
A) PESO ........................................................................................................................................................ 21 B) HUMEDAD ................................................................................................................................................. 21 C) PRECIO..................................................................................................................................................... 22 D) MUESTREO ............................................................................................................................................... 22 F) LEYES ....................................................................................................................................................... 23 G) DIRIMENCIA .............................................................................................................................................. 23

3.3 PROCESOS Y PRODUCTOS DE LOS MINERALES PARA SU COMERCIALIZACIN. ......... 23 3.4 LA COMERCIALIZACIN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS .................. 25 3.4.1 COMERCIALIZACIN DESCENTRALIZADA ............................................................................................ 26 3.4.2 COMERCIALIZACIN CENTRALIZADA ................................................................................................... 27 3.5 LAS FUNDICIONES DE MINERAL EN BOLIVIA........................................................................ 28 3.5.1 COSTO DE FUNDICIN DE MINERALES ............................................................................................... 29 3.5.2 EL PROCESO DE LIQUIDACIN EN LAS RESPECTIVAS FUNDICIONES .................................................. 30 3.6 COTIZACIONES INTERNACIONALES DE LOS MINERALES .................................................. 32 3.6.1 LOS AGENTES QUE PARTICIPAN EN EL MERCADO GLOBAL DE LOS MINERALES ................................. 33 3.6.2 ELEMENTOS DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO DE LOS PARTICIPANTES DEL MERCADO DE
LOS MINERALES Y METALES. ........................................................................................................................ 35

130

CAPITULO 4 MARCO LEGAL

4. MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 38 4.1 CODIGO DE MINERIA ................................................................................................................ 38 4.2.1 BASE IMPONIBLE Y LA ALCUOTA ........................................................................................................ 38 4.2.2 LA ALCUOTA ADICIONAL ..................................................................................................................... 39 4.2 EL IVA Y SU TRATAMIENTO EN EL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA ......................... 40 4.3 SENARECOM ............................................................................................................................. 41 4.4 DECRETO SUPREMO 0726 (VIGENTE) ................................................................................... 42 4.5 ANTEPROYECTO DEL NUEVO CDIGO MINERO.................................................................. 43 4.6 CLAUSULAS Y NORMAS USUALES EN LOS CONTRATOS DE VENTA DE CONCENTRADO DE MINERAL..................................................................................................................................... 45 4.6.1 MATERIAS DESTACADAS EN EL ASPECTO LEGAL (COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL) ................ 45 4.7 NORMATIVA E INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL ................................................... 46

CAPITULO 5 MARCO PRCTICO

5 MARCO PRCTICO ...................................................................................................................... 48 5.1SITUACIN ACTUAL DE LAS COOPERATIVAS MINERAS ...................................................... 48 5.1.2. NUMERO DE COOPERATIVAS AFILIADAS A SENARECOM.................................................................... 50 5.2 PLANIFICACIN DEL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA ................................................ 51 5.2.1 FINANCIAMIENTO E INVERSIN ........................................................................................................... 51 5.2.2 APOYO PROFESIONAL TCNICO ......................................................................................................... 52 5.2.4. PLAN DE TRABAJO Y ESTADOS FINANCIEROS .................................................................................... 53 5.2.5. AFILIACIN A LA ADMINISTRACIN PRIVADA DE FONDO DE PENSIONES (AFPS) ......................... 55 5.2.6 TIPO Y MTODO DE EXPLOTACIN-CONCENTRACIN ........................................................................ 56 5.2.7 TIPO DE PRODUCCIN DE CONCENTRADOS ....................................................................................... 57 5.2.8 CANTIDAD PRODUCIDA (EXPLOTACIN-CONCENTRACIN) ............................................................... 57 5.2.9 PRODUCCIN CONCENTRACIN ..................................................................................................... 59

131

5.2.10 COMERCIALIZACIN.......................................................................................................................... 60 5.2.11 COMERCIALIZACIN ESTATAL........................................................................................................... 60 5.3 PRODUCCIN TOTAL DE MINERALES EN LA COOPERATIVAS MINERAS POR DEPARTAMENTO Y SU REGALIA MINERA .................................................................................. 61 5.3.2 CANTIDAD Y VALOR DE PRODUCCIN DE LOS MINERALES POR SECTORES: COOPERATIVA, MINERA
MEDIANA, MINERA ESTATAL. ........................................................................................................................ 62

5.4 CANTIDAD Y VALOR DE EXPORTACIN DE MINERALES POR SUB SECTORES .............. 63 5.4.1 EXPORTACIN DE MINERALES AO 2012.......................................................................................... 64 5.4.2 EXPORTACIONES MINERAS POR EMPRESAS....................................................................................... 64 5.5 EL FUNCIONAMIENTO DE LA BOLSA DE METALES EN LOS PRECIOS DE LOS MINERALES. ..................................................................................................................................... 66 5.5.1 OPERACIONES DE LAS BOLSAS DE METALES .................................................................................... 67 5.5.2 RUEDA (RING) DE NEGOCIACIONES EN EL LME (LONDON METAL EXCHANGE) ................................ 67 5.5.3 FORMULACIN DEL PRECIO ............................................................................................................... 69 5.5.4 LAS BODEGAS OFICIALES .................................................................................................................. 70 5.6 DETERMINACION GENERAL DE LOS PRECIOS DEL MINERAL ........................................... 70 5.6.1 TIPOS DE PRODUCTO ......................................................................................................................... 71 5.6.2 GRANULOMETRA ................................................................................................................................ 71 5.6.3 HUMEDAD Y MERMAS ......................................................................................................................... 71 5.6.4 TIPOS DE TOLERANCIA CONTENIDO................................................................................................... 72
A) B)

PREMIO: ............................................................................................................................................ 72 CASTIGO: .......................................................................................................................................... 72

5.6.5 EXPRESIN DE LAS COTIZACIONES.................................................................................................... 73 5.6.5.1 UNIDADES DE PESO ......................................................................................................................... 73 5.6.5.2 UNIDADES DE LEY ........................................................................................................................... 74 5.6.5.3 UNIDADES DE VALOR ...................................................................................................................... 74 5.6.6 EXPRESIN DE LOS PRECIOS ............................................................................................................. 75 5.6.7 DESCUENTOS EN UNA LIQUIDACIN DE VENTA DE MINERAL .............................................................. 77 5.6.7.1 DESCUENTOS POR PARTE DEL ESTADO .......................................................................................... 78 5.6.7.2 DESCUENTOS POR PARTE DE LA COMERCIALIZADORA ................................................................... 78 5.6.7.3 DESCUENTOS POR PARTE DE LA FUNDIDORA ................................................................................. 78 5.6.7.4 DESCUENTO TOTAL EN LA LIQUIDACIN DEL MINERAL.................................................................... 79 5.7 LA RENTABILIDAD DE LA EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN DE LOS MINERALES .. 81

132

5.7.1 PROCEDIMIENTO PARA LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERAL CONCENTRADO DE CUALQUIER MINERAL ................................................................................. 81 CARACTERSTICAS DE LOS CONCENTRADOS ............................................................................................... 82
A.- COOPERATIVA MINERA.-

10 DE NOVIEMBRE AGUA DULCE LDA............................................................ 82

B.- CALCULO PARA DETERMINAR LIBRAS/ FINAS .......................................................................................... 82

C.-VALORACIN ........................................................................................................................................... 83
D.- LEY DEL MINERAL E IMPUREZAS ............................................................................................................ 83 F.- HUMEDAD ................................................................................................................................................ 83 G.- DETERMINACIN DEL CONTENIDO FINO DE ESTAO: ............................................................................. 84 H.- DETERMINACIN DEL VALOR .................................................................................................................. 84 I.- COSTO TRATAMIENTO.............................................................................................................................. 85 J.- GASTOS DE REALIZACIN Y OTRAS DEDUCCIONES (SEGN CONTRATO) .............................................. 85 K. REGALAS E IMPUESTOS ........................................................................................................................... 86 I.- COSTO TRATAMIENTO (POR PARTE DE LAS COMERCIALIZADORAS)........................................................ 87 J.- GASTOS DE REALIZACIN Y OTRAS DEDUCCIONES (SEGN COMERCIALIZADORAS)............................. 88 K. REGALAS E IMPUESTOS ........................................................................................................................... 88

5.8 REGISTRO CONTABLE DE LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS ............................................................................................... 89 5.8.1.1 DOCUMENTO DE EXPORTACIN.-.................................................................................................... 89 5.8.1.2 REGISTRO CONTABLE.- ................................................................................................................... 89 5.8.1.3 DESCRIPCIN Y TRATAMIENTO CONTABLE.- .................................................................................. 90 5.8.1.4 CUENTAS POR COBRAR- MINERALES.- ............................................................................................ 90 5.8.1.5 CUENTA PERDIDA EN FUNDICIN.- .................................................................................................. 90 5.8.1.6 CUENTA GASTOS TRATAMIENTO.- ................................................................................................... 90 5.8.1.7 CUENTA - GASTOS DE REALIZACIN.- ............................................................................................ 90 5.8.1.8 CUENTA PROVISIONES PARA GASTOS DE REALIZACIN.- ............................................................ 91 5.8.2.1 CUENTA PREVISIN PARA FLUCTUACIONES DE PRECIOS ............................................................ 91 5.8.2.2 CUENTA - INGRESOS POR VENTAS.- ............................................................................................... 92 5.8.2.3 CUENTA ANTICIPOS DE COMPRADORES.- ................................................................................... 92 5.8.2.4 CUENTA COSTO DE VENTAS.- ..................................................................................................... 92 5.8.2.5 CUENTA INVENTARIO DE MINERALES.- ........................................................................................ 92 5.9 PRINCIPALES ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN EN LOS CONTRATOS COMERCIALES DE CONCENTRADOS DE MINERAL, ENTRE COOPERATIVAS Y COMERCIALIZADORES Y/O FUNDICIONES .................................................................................................................................. 93

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5.9.1 REA DE PRODUCCIN DEL MINERAL ................................................................................................. 93 5.9.2 DETERMINACIN DE L LOTE COMO UNIDAD DE VENTA................................................................ 93 5.9.3 LOTE DE EXPORTACIN ...................................................................................................................... 94 5.9.4 REA DE COMERCIALIZACIN............................................................................................................ 95 5.9.5 PARTICIPANTES EN LA COMERCIALIZACIN DE MINERALES INTERNA Y EXTERNA ............................. 96
A) B) C) D) E) F)

PRODUCTO MOTIVO DEL CONTRATO .................................................................................................... 98 ENTREGAS Y ENVOS ............................................................................................................................ 99 PESAJE, MUESTREO Y DETERMINACIN DE LA HUMEDAD ................................................................ 100 GASTOS DE TRATAMIENTO, REFINACIN, DEDUCCIONES METALRGICAS Y PENALIDADES ........... 100 MODALIDAD DE PAGO ........................................................................................................................ 101 PERIODO DE COTIZACIN .................................................................................................................. 102

5.10 CONTRIBUCIN DEL SECTOR MINERO AL PIB NACIONAL ............................................. 102 5.10.1 INVERSIN PBLICA Y PRIVADA EN EL SECTOR MINERO CON RELACIN A LAS COOPERATIVAS
MINERAS ..................................................................................................................................................... 104

5.10.2 REGALA MINERA POR SUB SECTORES ........................................................................................... 105 5.10.3 REGALAS MINERAS POR DEPARTAMENTOS .................................................................................. 106 8.10.4 EMPLEO EN LA MINERA BOLIVIANA ............................................................................................... 107 5.10.5 PRECIOS DE LOS PRINCIPALES MINERALES ................................................................................... 108 5.10.6 EL MERCADO DE LOS MINERALES Y METALES .............................................................. 112 5.11 PROCESOS DE LA COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS........................................................................................................... 114 5.12 SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS EXPORTACION Y LA COMERCIALIZACION DE MINERALES .................................................................................................................................... 116 5.12.1 COMO SE DEBERA COMERCIALIZAR (MODELO CONCEPTUAL).......................................... 117 5.12.2 LA CREACIN DE UNA NUEVA ENTIDAD FINANCIERA ESTATAL MINERA .......................................... 118 5.12.3 BENEFICIOS.- .................................................................................................................................. 119

CAPITULO 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 120 6.1 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 120 6.1.2 CONCLUSIN DE LA BOLSA DE METALES (LME) ............................................................................. 122 6.1.3 CONCLUSIN DEL NUEVO ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY ......................................................... 123

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6.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 123

CAPITULO 7 BIBLIOGRAFIA
8.1 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 125

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