Maestra

en Relaciones Internacionales UNIDAD CURRICULAR

Teora de las

Relaciones Polticas Internacionales

48 horas clases PROFESOR

MSc. Ernesto Wong Maestre

Internacionalista, Politlogo y Master en Ciencias Sociales Cel. 0416-6094173 Email: wongmaestre@gmail.com

TEMA
La poltica exterior de los Estados, sus fines e instrumentos
Definiciones bsicas: poltica, poltica exterior y diplomacia. Caractersticas generales de la p.e. Rasgos ideales del ejecutor de la p.e. Factores a considerar al disear la p.e. Instrumentos claves de la poltica exterior.

Definiciones bsicas: poltica, poltica exterior y diplomacia. Definiciones de poltica en la historia

El significado clsico: Todo lo que se refiere a la ciudad, y en consecuencia al ciudadano, civil, pblico, y tambin sociable y social. Aristteles: Naturaleza, funciones y divisiones del Estado, formas de gobierno, arte o ciencia del gobierno, intenciones descriptivas y prescriptivas sobre las cosas de la ciudad.

para indicar la actividad o el conjunto de actividades que de alguna manera tienen como trmino de referencia la polis, es decir, el Estado. Si el Estado es el sujeto, entonces los actos como ordenar, prohibir, ofrecer algo con efectos vinculantes para todos los miembros de un determinado grupo social, el ejercicio de un dominio exclusivo sobre un determinado territorio, legislar con normas vlidas, extraer o distribuir recursos de un sector al otro de la sociedad, todo ello es poltica.

Con el albor del capitalismo y de la llamada edad moderna: Poltica: Ciencia del Estado, Doctrina del Estado

Tambin con poltica se designa:

Acciones como conquistar, mantener, defender, ampliar, reforzar, abatir, trastornar el poder estatal. Si la poltica es una forma de actividad o de praxis humana entonces est muy relacionada con PODER entendido: Medios para obtener alguna ventaja (Toms Hobbes) Conjunto de los medios que permiten conseguir los efectos deseados (Bertrand Russell)

Poltica y Poder: estrecha relacin.

Poder
Una relacin causal entre dos sujetos de los cuales uno impone al otro su voluntad y le determina -a su pesar- el comportamiento, y tambin como la posesin de los medios que permiten conseguir, justamente, alguna ventaja o los efectos deseados sobre algo en particular, de aqu su carcter tridico.
Pregunta para el debate:

Podramos hablar de un poder actual y un poder potencial?

Mario Stopino, refirindose al poder, especifica sus particularidades: Como fenmeno social el PODER es pues una relacin entre actores. Y se debe inmediatamente aadir que se trata de una relacin tridica. Para definir un cierto PODER, no basta especificar la persona o el grupo que lo retiene y la persona o el grupo al que estn sometidos: hay que determinar tambin la esfera de actividades a la cual el PODER se refiere, es decir la esfera del PODER.

Interprete esta lgica que nos ofrece Stopino respecto al tipo de nexo causal (causacin social) del poder: I) Algunos autores interpretan el nexo causal entre los comportamientos en el sentido de que el comportamiento de A es condicin necesaria del comportamiento de B (el comportamiento de B slo tiene lugar si tiene lugar el comportamiento de A). II) Otros, considerando demasiado rgida la primera interpretacin, entienden el nexo causal en el sentido de que el comportamiento de A es condicin suficiente para el comportamiento de B (si tiene lugar el comportamiento de A, tiene lugar el de B). III) Otros ms van en direccin opuesta, y consideran que debera reformularse el concepto de PODER de manera que se equiparara con la nocin de condicin necesaria y suficiente (el comportamiento de B tiene lugar si, y slo si, tiene lugar el de A).
Reflexione por equipo estas situaciones con ejemplos de una accin de la POLITICA EXTERIOR del pas A hacia el pas B y la respuesta de este.

Para Norberto Bobbio:

La poltica persigue como fin mnimo el orden pblico en las relaciones internas y la defensa de la integridad nacional en las relaciones de un Estado con los otros Estados. Es mnimo porque es la condicin sine qua nom para el logro de todos los dems fines y es por lo tanto compatible con los mismos.

Para Carl Schmitt y Julien Freund la dictoma amigo-enemigo: La poltica tiene que ver con la conflictividad humana antagnica. Hay conflictos entre los hombres y entre los grupos sociales, y que entre estos conflictos hay algunos que son diferentes de todos los otros por su particular intensidad, estos son los conflictos polticos, es decir, los que se definen con la fuerza. La poltica es el monopolio de la fuerza, del poder, dice Bobbio.

Poltica

La poltica surge en determinada fase del desarrollo de la sociedad humana, como consecuencia de la divisin de la sociedad en clases sociales y la consiguiente creacin del aparato estatal de dominacin. El Estado es siempre el Estado de la clase econmicamente dominante? y la poltica el mbito de la actividad relacionada con el Estado, con el control y la utilizacin del Estado.

Poltica Exterior
Las decisiones pblicas que el gobierno de un Estado toma, en funcin de los intereses nacionales, y en relacin a los dems actores del sistema internacional. Esta definicin presupone que todo tipo de Estado responde a intereses nacionales lo cual no es cierto.

Poltica Exterior
La actividad de un Estado en sus relaciones con otros Estados, en el plano internacional, buscando la realizacin de los objetivos exteriores determinados por los intereses de la clase dominante en un momento o perodo determinado.
Roberto Gonzlez Gmez
Profesor del ISRI
Autor del Libro Teora de la Relaciones Polticas Internacionales La Habana, Cuba

Poltica Exterior
El conjunto de principios doctrinales, acciones u omisiones de un Estado en sus relaciones con otros Estados y dems actores en el plano internacional , en bsqueda de alcanzar objetivos externos, determinados por los intereses de la clase dominante en un momento o perodo determinado que le proporcionen a esta mayor poder o capacidad de gobierno. Ernesto Wong Maestre

Caractersticas de una Poltica Exterior

1.- La poltica exterior tiene el mismo fundamento que la interior, los intereses de la clase econmicamente dominante en el Estado. 2.- La poltica exterior: una funcin de la interior, pero acta en un sistema de relaciones diferente, internacionales, caracterizado por la ausencia de una autoridad central por encima de los Estados.

Caractersticas 3.-Relacin dialctica entre la poltica exterior y la interior.

En ocasiones la exterior reacciona sobre la interior, y en ocasiones determina transformaciones sustanciales o simples cambios del proceso poltico interno, en dependencia de las condiciones en que la clase dominante ejerza su poder y obtenga sus efectos.

Caractersticas

4.-Determinada no por un supuesto inters nacional, sino por los intereses de su clase dominante que se expresan mediados por diversas circunstancias y factores.
De ah que la consideracin de la formacin econmico-social sea el punto de partida y de llegada de una teora cientfica de la poltica exterior que debe considerar todos los factores.

Caractersticas

5.- La poltica exterior tiene un espacio o alcance a definir en cada decisin, un grupo de ejecutores, depende de informacin veraz y rpida para que tenga eficacia y sea eficiente, por ello tiene un tiempo para expresarse u omitirse y con una capacidad o poder para hacerlo.

Caractersticas

6 Toda accin de poltica exterior puede tener o no precedentes, sean estos internos o externos, de orden jurdico o poltico y sus formuladores deben tenerlos en cuenta porque obviarlos podra repercutir negativamente en la eficacia y eficiencia de la accin de p.e. En el derecho internacional pblico (DIP) la costumbre es fuente de derecho

Caractersticas 7 La poltica exterior debe tener las propiedades de la cautela y la discrecin como factores de aumento del poder o de debilidad, segn sea el caso. 8 Los errores en poltica exterior tienen alto costo, moral y/o fsico, si provocan una guerra o un conflicto, al dar motivos al adversario o enemigo.

Rasgos ideales del ejecutor de la poltica exterior

Absoluta fidelidad a su Patria y lealtad con su gobierno. Mantener veracidad con su gobierno y/o discrecin con el Estado receptor. Pleno conocimiento de los temas de Derecho Internacional Pblico y Privado y de la Diplomacia. Alta dosis de prudencia, moderacin y modestia.

Credibilidad ganada con la precisin de datos veraces y confiables, y valoraciones de principios. Comportamiento personal, familiar y social impecable. Paciencia y audacia oportuna-responsable. Modestia para no dejarse envanecer por los "oropeles" de la diplomacia. Dominio prctico de idiomas, del pas donde se acredita y de algn idioma universal o regional.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

Las dimensiones que deben estudiarse son de donde se extraen aquellos eslabones que configuran determinada composicin de la poltica exterior (acciones, declaraciones, normas, omisiones) en un espacio y tiempo determinado. No existe ninguna causal que genere una determinada poltica exterior que est fuera de estas dimensiones.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior 1.- Dinmica del sistema poltico interno.
Formas de gobierno y sus cambios. Accin de los principales partidos polticos y otros grupos influyentes. Caractersticas de las personalidades polticas de significacin. La cultura y las tradiciones polticas. El nivel de participacin e influencia efectivas de las masas populares.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

2.- Doctrinas de poltica exterior dominantes.

Sistema de conceptos fundamentales sobre la poltica exterior de un Estado, expresados en su forma ms concentrada y adoptados como gua o lineamiento oficial
Por ejemplo: Doctrina Monroe (1823), Doctrina Jurez (1865), Doctrina Truman (1947), Doctrina Stimson (1931), Doctrina Nixon (1971), Doctrina Kirpatrick (1983-88), Doctrina Estrada (1930), Doctrina de Liberacin (1952), Doctrina Dulles (1949), Doctrina de Guerra Preventiva (2000-2007), Doctrina Gondra (A.L. 1923) de abstencin uso fuerza, Doctrina Tovar (1907)+Doctrina Kennedy (1961) contrarrevolucin.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

3.- El sistema imperante de toma de decisiones polticas.

Particularidades de cada formacin econmicosocial y su subsistema poltico. Papel de los designados por el Jefe de Estado como Asesores o Asistentes, los lobbies, grupos de presin, tanques pensantes, partido gobernante, task forces decisionales, comits especiales, entre otros.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

4.- El proceso de toma de decisiones.

Mecanismos y su articulacin en el tiempo de la interrelacin de los rganos pblicos y personalidades encargadas de formular y ejecutar la poltica exterior, con las consiguientes influencias de actores internos y externos con un nivel que depende de la clase dominante y del estado en que se halla la economa y las finanzas. Todo en dependencia del grupo o clase social en el poder. Fases del proceso: complicado o no.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

5.- El factor geopoltico.

La situacin geogrfica (espacio, recursos y poblacin) en relacin a cada objetivo a alcanzar que coloca al Estado ante una problemtica comn a toda una serie de pases vecinos, a una regin. Tiene un valor relativo: puede ser beneficioso o perjudicial ante un objeto de decisin de p.e. Ha perdido peso por el aumento de los gobiernos dispuestos a defender sus territorios, no pretender los de otros y la debilidad de las potencias para continuar dominando. Forma parte de los factores del potencial de un Estado: extensin territorial, topografa, la naturaleza de sus fronteras, riquezas de sus suelos. Los cambios del mapa poltico mundial.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior

6.- La interaccin estatal y naturaleza del sistema (sub) internacional.

Acciones que emprenden otros Estados o actores o surgimiento de nuevos actores. Condicionantes externos: provenientes del sistema internacional como descubrimientos de recursos, crisis, catstrofes, factores de contingencia. Coyuntura internacional o situacin de los problemas polticos internacionales en un momento y espacio determinado. Distensin o guerra.

Dimensiones a considerar en la gnesis de la poltica exterior 7.-La fuerza del Estado o Actor.
Enorme significacin en la formulacin de la poltica exterior de los Estados, un condicionante esencial de la actuacin de los Estados en el plano internacional. En donde no puede existir un poder por encima de los Estados, la fuerza ha desempeado siempre un papel de primer plano. En qu consiste, cules son sus elementos integrantes, cmo se correlacionan a nivel internacional.

Ultima reflexin

LAS DIMENSIONES SON:

1.- Dinmica del sistema poltico interno. 2.- Doctrinas de poltica exterior dominantes. 3.- El sistema imperante de toma de decisiones polticas. 4.- El proceso de toma de decisiones. 5.- El factor geopoltico. 6.- La interaccin estatal y naturaleza del sistema (sub) internacional. 7.-La fuerza del Estado o Actor.

El investigador debe estudiar las diversas relaciones entre ellas y todos los vnculos existentes significativos.

Acerca de la organizacin, principios, fines y funciones de la poltica exterior

Subsistema para el diseo, formulacin o construccin de las decisiones, ejecucin, control y evaluacin de la poltica exterior. Los principios y fines ataen a la naturaleza de la formacin social y del gobierno-partido en el poder. Las funciones giran en torno a garantizar los objetivos y el gran fin de elevar las capacidades del Estado para proporcionar mejor calidad de vida a su clase o a toda la poblacin, segn la naturaleza de la formacin social.

Instrumentos claves de la poltica exterior

Diplomacia Paradiplomacia y diplomticos sin embajadas. La Guerra. Instrumentos econmicos. Instrumentos ideolgicos. Instrumentos comunicacionales. Instrumentos provenientes de las ventajas propias del Estado. Evaluacin: 2 puntos. Opcional:
a) Ensayo de 7 cuartillas sobre tres de los instrumentos. b) Prueba sobre los factores que inciden en el diseo de la poltica exterior.

Estrategias de Evaluacin

Trabajo escrito que conteste esta pregunta: Por qu la OTAN decidi y pudo invadir a Libia y poner fin a la Repblica rabe Yamahiria Socialista Libia? 33 Reporte de la problemtica presentada en la pelcula La Odisea Africana II 18 Prueba escrita sobre las condicionantes de la poltica exterior de un Estado. 25 Compilacin de 20 artculos digitales de revistas cientficas o sitios web que aborden UNO de los 3 temas de Tesis presentados en su expediente. 19 Total 95 Coevaluacin (2,5) y autoevaluacin (2,5)= 5 100