PROGRAMA COMPAL Proyecto para Nicaragua

Ministerio de Fomento, Industria y Comercio- MIFIC

Fortalecimiento de la Direccin de Defensa del Consumidor

Lilliam Marenco Leal Consultora Nacional

GUA PARA LA TRAMITACIO

D! !"P!DI! T!#

POR D!MA DA# $ D! U CIA# ! LA DIR!CCIO D! D!F! #A D!L CO #UMIDOR

Managua, nero !"## CON$ NI%O
#&#& A'R (IA$)RA* #&!& IN$RO%)CCION #&+& PRIM RA PAR$ & 1.3.1.Marco Legal aplicable en consumo 1.3.1.1. Constitucin Poltica de Nicaragua 1.3.1.2. Ley de organizacin, competencia y procedimiento del poder e ecuti!o 1.3.1.3. Cdigo Penal de Nicaragua

1.3.1.". Leyes de la materia# $er!icios %&sicos 1.3.1.'. Ley de (e)ensa de los consumidores y *eglamento 1.3.1.+. ,tros instrumentos legales aplicables 1.3.2.(erec-os del consumidor 1.3.2.1. (irectrices de ,N. para la Proteccin del Consumidor 1.3.2.2. Los derec-os de los consumidores seg/n la ley 102 1.3.3.Legitimidad de las partes 1.3.3.1. Legitimatio ad causam 1 Legitimacin para accionar y para contradecir 1.3.".2l proceso administrati!o de consumo #&,& * G)N%A PAR$ 1.".1.1. 3arantas mnimas en la Ley 102 para los procedimientos de $er!icios P/blicos #&-& $ RC RA PAR$ 1.'.1.4rgano administrador y resoluti!o 1.'.2.5niciacin del proceso administrati!o de consumo 1.'.3.(emanda o denuncia 1.'.".5nter!encin del Ministerio P/blico 1.'.'.6ramitacin del Proceso 7dministrati!o de Consumo 1. 28cepciones 2. 5ncidentes 3. 6ramite Conciliatorio ". Periodo Probatorio 1.'.+.6erminacin del Proceso 7dministrati!o de Consumo 1.'.9.*ecursos 1. *ecurso de *e!isin 2. *ecurso de 7pelacin 3. *ecurso de 7mparo ". *ecurso de lo Contencioso 7dministrati!o 1.'.0.2 ercicio de la accin ci!il 1.'.:.2 ercicio de la accin penal #&.& C)AR$A PAR$ & Ane/os 1.+.1.,rganigrama de la ((C 1.+.2.(iagrama de )lu o del procedimiento en 2N7C7L e 5N77 1.+.3.(iagramas de )lu o del procedimiento en .N5,N ;2N,$7 e 5N2 1.+.".(iagrama de )lu o del procedimiento en 2N562L < 62LC,* 1.+.'.(iagrama de ;lu o del Procedimiento 7dministrati!o de consumo 1.+.+.(irectorio de 7sociaciones de Consumidores #&0& 'I'LIOGRAFIA

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A'R (IA$)RA*

7sociacin de Consumidores de Len 7(2C,NL2 7sociacin de Consumidores de Masaya 7C,(2M7 7sociacin de Promocin y (e)ensa de los (erec-os de los Consumidores C2P*,(.C 7sociacin de Consumidores y .suarios de 3ranada 7C.3*7 Cdigo Ci!il de Nicaragua C Cdigo Penal Pn Cdigo Procesal Ci!il Pr Cdigo Procesal Penal CPP Con)erencia de las Naciones .nidas sobre Comercio y (esarrollo .NC67(

Conse o Centroamericano de Proteccin al Consumidor C,NC7(2C, Conse o Nacional de para la de)ensa de los (erec-os de los Consumidores C,N7(2C, Constitucin Poltica de la *ep/blica Cn (ireccin de (e)ensa del Consumidor ((C 2mpresa Nacional de 7cueductos y 7lcantarillados 2N7C7L ;oro 5beroamericano de 7gencias 3ubernamentales de Proteccin al Consumidor ;573C 5nstituto de Promocin de la Competencia P*,C,MP262NC57 5nstituto Nicarag=ense de 7poyo a la Pe>ue?a y Mediana 2mpresa 5NP<M2 5nstituto Nicarag=ense de 7cueductos y 7lcantarillados 5N77 5nstituto Nicarag=ense de 2nerga 5N2 5nstituto Nicarag=ense de 6elecomunicaciones y Correos 62LC,* Ley de 7cceso a la 5n)ormacin P/blica L75P Ley de (e)ensa de los Consumidores L(C Liga de (e)ensa del Consumidor de Nicaragua L5(2C,N5C Ministerio de 2ducacin M2C( Ministerio de ;omento 5ndustria y Comercio M5;5C Ministerio de $alud M5N$7 ,rganizacin de Naciones .nidas ,N. *eglamento a la Ley de (e)ensa de los consumidores *L(C $uperintendencia de %ancos y otras instituciones $5%,5; 6elecomunicaciones y correos de Nicaragua 62LC,* .ni!ersidad 7utnoma de Nicaragua @ Len .N7N L2,N .ni!ersidad Centroamericana .C7 .N5,N ;2N,$7 (istribuidora del Norte (5$N,*62 .nin ;2N,$7 (istribuidora del $ur (5$$.*

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IN$RO%)CCION

2l presente instrumento es parte del Proyecto de )ortalecimiento de capacidades e instituciones en el &rea de polticas de competencia y proteccin del consumidor, C,MP7L 55, de la Con)erencia de las Naciones .nidas sobre Comercio y (esarrollo .NC67(, en cuyo Plan de 7ccin de %angAoA se estipula el apoyo a autoridades p/blicas, en concordancia con las (irectrices de las Naciones .nidas para la Proteccin del Consumidor, y donde el )in /ltimo de todos estos procesos es procurar el bienestar de los consumidores. 2ste es una 3.57 principalmente elaborado para )acilitar a al ((C la di!ulgacin de su >ue -acer y como instrumento amplio educati!o >ue )acilita el 3

conocimiento para >uienes -acen uso de esta instancia sobre la tramitacin de los reclamos en el proceso administrati!o de consumo, en !irtud de la Ley 102. 7dem&s, contiene algunos elementos de consulta pr&ctica en cuanto al giro de las resoluciones de la ((C en apego a la usticia, la Constitucin, las dem&s leyes y la Btica >ue debe regir para las partes en el proceso. 5ncluye, marco legal y derec-os aplicables, as como, lineamientos b&sicos para las tramitaciones de casos, y tratamiento de los e8pedientes. Conocemos bien la pluralidad de competencias en materia del consumidor, re)le ada en las di)erentes administraciones p/blicas en Nicaragua, como son el M5;5C, 5N2, 5N77, 62LC,*, M5N$7, M2C(, P*,C,MP262NC57, $5%,5;, as como la concurrencia de otras potestades sancionadoras como son la 7(M5N5$6*765C7, P2N7L y la C5C5L, lo cual comple iza las cuestiones de )orma y de )ondo en estos procesos. 2stamos a la puerta de nue!as legislaciones de gran trascendencia para la !ida urdica, entre ellas un primer Cdigo de ;amilia, una legislacin com/n para los procedimientos administrati!os y una nue!a ley de consumidores, y lo >ue todas estas normas traen consigo de manera particular como es la uni)icacin de de conceptos, procedimientos e instancias, a )in de mermar la dispersin >ue actualmente e8iste en todas las ramas del derec-o en Nicaragua. 7s es como se espera en el )uturo mermar el uso de leyes an&logas para compensar los !acos legales, por las carencias procedimentales al nacimiento de algunas disposiciones esencialesD se persigue entonces la eliminacin del sistema udicializado altamente ci!ilista >ue aunado a la )alta de aprobacin de un Manual de Procedimiento institucional, le -a >uitado la naturaleza misma de la agilidad y celeridad procesal >ue encarna el procedimiento administrati!o >ue pre!i para estos casos la misma ley de (e)ensa de los Consumidores. La base de este traba o sigue siendo el es>uema procedimental de la ley 102, se -an incluido remedios y recursos a disposicin, con Bn)asis en la legalidad de su aplicacin. $e incluye in)ormacin b&sica cmo re)erencia /til agregando directorios, y ampliacin del marco regulatorio en la bibliogra)a. Con todo ello se espera empoderar al consumidor responsable al e8igir sus derec-os ante la ((C. #&+& PRIM RA PAR$ #&+&#& Marco Legal aplica1le en consumo a& Constituci2n Pol3tica de Nicaragua Nuestra constitucin Poltica, no contiene disposiciones en las >ue de )orma e8presa de se?ale la proteccin al consumidor o usuarios, pero si posee mandatos en los cuales se )undamenta la proteccin a los consumidores o usuarios nicarag=enses entre estos tenemos# (erec-o a ser escuc-ado. 7rtculo '2Cn.@ (erec-o a la $alud. 7rtculo ':, +E, +1Cn. (erec-o a su Proteccin y $eguridad. 7rtculo +"Cn.@ 4

(erec-o a ser in)ormados. 7rtculo ++, +9, +0, ::, 1E", 1E'Cn.@ (erec-o a la 2ducacin. 7rtculo 11+, 110 Cn.@

1& Ley de Organi4aci2n, Competencia y Procedimiento del Poder 5ecuti6o& Ley de (e)ensa de los Consumidores por medio de la cual en su artculos 3: inciso >ue Corresponde al Ministerio de 2conoma < (esarrollo la competencia y aplicacin de la presente Ley, as mismo adoptar& las estructuras organizati!as necesarias, pre!ia consulta con las asociaciones de consumidores para -acer e)ecti!o el cumplimiento de las mismas. *ati)icacin en el inciso aF de este mismo artculo >ue el Ministerio de ;omento, 5ndustria y Comercio, >ue de acuerdo a la Ley 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimientos del Poder 2 ecuti!o, sustituy al Ministerio de 2conoma y (esarrollo de >ue -abla la Ley 102, )acultado por la misma para conocer en materia de (erec-o del Consumidor. Por medio de (ecreto 7. N No. 2109 se publica en 3aceta (iario ,)icial No. 1+: el G*eglamento a la Ley 102 GLey de (e)ensa de los ConsumidoresH se?alando en su arto. ". La (ireccin de (e)ensa del Consumidor, ((C, creada en !irtud de la Ley 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimiento del Poder 2 ecuti!o y del 7rticulo 11' de su *eglamento, como la instancia del Ministerio de ;omento, 5ndustria y Comercio, encargada de !elar y -acer cumplir lo estatuido en la Ley 102 y en el presente *eglamento. c& C2digo Penal de Nicaragua Muc-as de las acciones >ue puedan realizar algunos pro!eedores de ser!icios entre estos la publicidad )alsa y enga?osa o entre otras a>uellas >ue produzcan con)usin o enga?o en el consumidor, como tambiBn a>uellas >ue pongan en peligro la salud de la poblacinD pueden consistir en !enta de mercaderas o medicamentos adulterados entre otras ya se encuentran regulados en nuestra legislacin penal, de con)ormidad al arto 3' de la Ley 102 se?ala >ue GCuando de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y al Cdigo Penal !igente, se deduzcan responsabilidades penales, el interesado interpondr& la denuncia o acusacin en su caso ante la autoridad urisdiccional competente, entre estos abordaremos los siguientes# (elitos contra los consumidores# 7giota e. I7rto. 2+0 PnF (esabastecimiento I7rto. 2+: PnF ;raude en la )acturacin I7rto. 291 PnF Publicidad enga?osa I7rto. 292 PnF (elitos contra la salud p/blica# 5ncumplimiento de )ormalidades pre!istas I7rto. 331 PnF 2laboracin y comercializacin de )&rmacos no autorizados I7rto. 333 PnF 7dulteracin de medicamentos I7rto. 332 PnF $imulacin de )&rmacos I7rto. 33' PnF 5

7dulteracin de 7limentos I7rto. 33+ PnF Contaminacin y e8pendio de carne no apta para el consumo I7rto. 330 PnF $acri)icio de animales sin control sanitario I7rto. 33: PnF 2n!enenamiento de agua y alimentos I7rto. 3"E PnF *iego con aguas contaminadas o residuales I7rto. 3"1 PnF (elitos contra el patrimonio de los consumidores# 2sta)a I7rto. 22: PnF 2sta)a agra!ada I7rto. 23E PnF d& Leyes de la materia7 *er6icios '8sicos (entro del ordenamiento de los sectores de los mercados regulados como son energa elBctrica, agua potable o ser!icios de tele)ona con!encional, los procedimientos no -an sido -omologados por lo >ue los tBrminos establecidos en la Ley de Proteccin al Consumidor son di)erentes, pero no menores a los establecidos por estas empresas. $iendo >ue la Ley 102 prima sobre toda norma legal, uso, costumbre, pr&ctica comercial o estipulacin en contrario, los tBrminos para comparecer a realizar nuestros reclamos ante las empresas prestadoras de ser!icio b&sicos ser&n los establecidos en el artculo 32 de la Ley, el >ue literalmente se?ala# GLos derec-os >ue esta Ley otorga a los consumidores con respecto a las responsabilidades ci!iles, deber&n ser e ercidos dentro de un plazo de 1' das a la )ec-a de la recepcin del bien o dentro de 3E das cuando se trate de ser!iciosD el pro!eedor deber& dar satis)accin al reclamo en un plazo >ue no e8ceda de los 1E das. $e -ace necesario siempre el agotamiento debido de la !a administrati!a de con)ormidad a lo se?alado en el artculo ++ del *eglamento a la Ley 102 nos mani)iesta >ue los consumidores >ue consideren >ue -an sido lesionados en sus derec-os, y >ue no -ayan recibido una respuesta satis)actoria de parte de su pro!eedor, podr&n -acer !aler los mismos, ante las siguientes instancias# 1. 2l 2nte *egulador, en su caso. 2. La ((C. 2sta recibir& sus denuncias o demandas, las >ue deber&n someterse a la in!estigacin del mismo mediante un proceso administrati!o, con)orme se establece en el captulo 5C del presente *eglamento. 3. Los 6ribunales Comunes. $in per uicio de la instancia administrati!a a >ue -ace re)erencia el presente *eglamento, los consumidores podr&n e ercer su derec-o de accin ante los tribunales competentes, sean estos ci!iles o criminales cuando as lo estimaren con!eniente. e& Ley de %e9ensa de los Consumidores y Reglamento& La Ley de (e)ensa del Consumidor ILey No. 102F, publicada en 3aceta No. 213 del 1" de No!iembre del a?o 1::" es en realidad la primera Ley en la cual nuestros legisladores de an plasmada la proteccin e)ecti!a de los derec-os de

los consumidores y usuarios Nicarag=enses, de ando de tener un car&cter represi!o como sus antecesoras y pasando a tener ya una )inalidad mas pre!enti!a y sancionadora de a>uellos casos >ue >uebranten lo mandatado en la misma. 2l artculo 2 de la Ley de (e)ensa de los consumidores se?ala >ue esta es de de orden p/blico e interBs social, y debemos de tener en cuenta >ue las leyes >ue interesan al orden p/blico y a las buenas costumbres no pueden eludirse ni modi)icarse por con!enciones de los particulares seg/n lo estipula el ac&pite J55 del ttulo preliminar del cdigo ci!il. 7l respecto cabe mencionar >ue sobre este el $upremo 6ribunal de Kusticia en sentencia del E: de 2nero de 1:+2 literalmente se?alo >ue# GPor orden publico se entiende el con unto de normas positi!as absolutamente obligatorias, donde no cabe transigencia ni tolerancia, por a)ectar a los principios )undamentales de una sociedad, o a las garantas precisas de su e8istenciaH. (e igual manera este articulo 2 se?ala en su parte in )ine >ue los (erec-os >ue con)iere son irrenunciables y pre!alecen sobre otra norma legal, uso costumbre, pr&ctica comercial o estipulacin en contrario, dando a esta ley un rango superior a las dem&s leyes o normas de su mismo rango, inclusi!e a las mismas pr&cticas de comercio en las cuales por contratacin basados en la autonoma de la !oluntad las empresas intentasen >ue el consumidor renuncie a sus derec-os. ). Otros instrumentos legales aplica1les # 1. Ley No. 102, Ley de (e)ensa de los Consumidores, publicada en la 3aceta, (iario o)icial No. 213 del 1" de no!iembre de 1::". 2. Ley No. 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimientos del Poder 2 ecuti!o, publicada en la 3aceta, (iario ,)icial No. 1E2 del E3 de unio de 1::0. 3. Ley 291, Ley de re)orma a la Ley ,rg&nica del 5nstituto Nicarag=ense de 2nergaH, publicada en la 3aceta (iario ,)icial No. +3, E1 de abril de 1::0 ". Ley 292, Ley de la 5ndustria 2lBctrica, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 11+, 23 de Kunio de 1::0 '. (ecreto No. "2@:0, *eglamento a la Ley de la 5ndustria 2lBctrica, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 11+, 23 de Kunio de 1::0 +. *esolucin No. EE+@2EEE, Normati!a de $er!icio 2lBctrico, aprobadas seg/n resoluciones Nos.# 12@2EE1 y 10@2EE1 9. Ley No. 2EE, Ley 3eneral de 6elecomunicaciones y ser!icios postales, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 1'", 10 de 7gosto de 1::+ 0. *eglamento a la Ley 3eneral de 6elecomunicaciones y ser!icios postales, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 119, 1: de $eptiembre de 1::+ :. Ley 32+, Ley de *e)orma a la Ley No. 2EE, Ley 3eneral de 6elecomunicaciones y ser!icios postales

1E. (ecreto No. 1E'3, Ley ,rg&nica del 5nstituto Nicarag=ense de 6elecomunicaciones y Correos, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 139, 12 de Kunio de 1:02 11. (ecreto No. 1E20@2EE", *eglamento a la Ley ,rg&nica del 5nstituto Nicarag=ense de 6elecomunicaciones y Correos. 12. (ecreto No. ":@:2, *e)orma a la Ley ,rg&nica del 5nstituto Nicarag=ense de 6elecomunicaciones y Correos, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 19+, 11 de $eptiembre de 1::2 13. Ley No. 29', Ley de *e)orma a la Ley ,rg&nica del 5nstituto Nicarag=ense de 7cueductos y 7lcantarillado, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 10, 20 de 2nero de 1::0 1". (ecreto No. 2'@:0, *eglamento a la Ley de *e)orma a la Ley ,rganizacin del 5nstituto Nicarag=ense de 7cueductos y 7lcantarillado, publicada en la 3aceta (iario ,)icia No. 9E, 19 de 7bril de 1::0 1'. (ecreto No. 91@:0, *eglamento a la Ley No. 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimientos del Poder 2 ecuti!o, publicado en la 3aceta, (iario ,)icial No. 2E' y 2E+ del 3E y 31 de octubre de 1::0 1+. (ecreto 110@2EE1, *e)ormas e 5ncorporaciones al *eglamento a la Ley No. 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimientos del Poder 2 ecuti!o, publicado en la 3aceta, (iario ,)icial No. 1 y 2 del E2 y E3 de enero del 2EE2 y sus re)ormas 19. C2* algunas N6,N m&s rele!antes relacionadas al tema, en 7N2J,$. #&+&!& %erec:os de los Consumidores a& %irectrices de ON) para la Protecci2n del consumidor La 7samblea 3eneral de la ,N. las sancion el : de abril de 1:0' y constituyeron un con unto de ob eti!os b&sicos internacionalmente reconocidos como base para la estructuracin y el )ortalecimiento de las leyes de proteccin del consumidor, y las cuales )ueron ampliadas en 1:::. Los 0 derec-os b&sicos de los consumidores son# 1. (erec-o a la satis)accin de las necesidades b&sicas. 2. (erec-o a la seguridad. 3. (erec-o a la in)ormacin. ". (erec-o a elegir. '. (erec-o a la representacin. +. (erec-o a la reparacin. 9. (erec-o a la educacin del consumidor. 0. (erec-o a un medio ambiente saludable. 7ctualmente dentro del ob eti!o de las (irectrices de Naciones .nidas para la Proteccin del Consumidor, tenemos los siguientes# 1. 7yudar a los pases a lograr o mantener una adecuada proteccin de sus -abitantes en tanto consumidores. 2. ;acilitar las modalidades de produccin y distribucin >ue respondan a los intereses y necesidades de los consumidores. 3. 5nstar a los productores y distribuidores de bienes y ser!icios a seguir estrictas normas Bticas de conducta.

". 7yudar a poner )reno a las pr&cticas comerciales abusi!as >ue per udi>uen a los consumidores, tanto a ni!el nacional como internacional. '. ;acilitar la creacin de asociaciones de consumidores. +. ;omentar la cooperacin internacional en esta es)era 9. Promo!er el establecimiento de condiciones de mercado >ue den a los consumidores la posibilidad de una mayor eleccin a los precios m&s ba os. (e nuestra constitucin poltica se puede decir >ue se clasi)ican los derec-os en los siguientes grupos# derec-os indi!iduales, derec-os polticos, derec-os laborales derec-os propios de la comunidad de la costa atl&ntica, y derec-os sociales y econmicos. 2n estos /ltimos est&n comprendidos algunos de los derec-os de los consumidores. 1& Los derec:os de los consumidores seg;n la ley #<!& 1. $23.*5(7(, proteccin de la salud y seguridad en el consumo de bienes y ser!icios, y en relacin a su !ida cuando -aga uso de los ser!icios de transporte terrestre, acu&tico y aBreo, con derec-o a recibir indemnizacin cuando )ueren a)ectados. Iarto.12 L(C@arto.3 *L(CF 2. 2(.C7C5,N 7L C,N$.M5(,*, del estado y asociaciones mediante campa?as y acti!idades educati!as con la )inalidad de mantener in)ormados a los consumidores sobre la calidad de los productos, seguridad y riesgos Iarto.11 L(C @ arto."+ *L(CF 3. 5N;,*M7C5,N, !eraz, clara y adecuada sobre los bienes y ser!icios disponibles en el mercado Iarto."' *L(CF ". 6*76, 2L.56765C,, y no abusi!o por parte de los pro!eedores de bienes y ser!icios. '. 5N(2MN5M7C5,N, reparacin integral, oportuna y adecuada de los da?os y per uicios su)ridos y >ue sean responsabilidad del pro!eedor. Iarto.31 L(C@arto.":, '1,9E@0' *L(CF +. $2* 2$C.CN7(,, e8igir el cumplimiento de las promociones y o)ertas cuando el pro!eedor no cumpla. 9. C,N$656.5* 7$,C57C5,N2$, asociarse y constituir agrupaciones de consumidores. I7rto.3+@30 L(C @ arto.+E@+' *L(CF 0. *2CL7M7* 7L 2$67(,, acceder a los rganos administrati!os o udiciales correspondientes para la proteccin de sus derec-os y legtimos intereses. *eclamar a las instituciones del estado la negligencia por los ser!icios p/blicos prestados y >ue -ayan producido un da?o directo al consumidor Iarto.++ *L(CF

:. M2(5, 7M%52N62 $7N,, su preser!acin, para >ue sea adecuado, >ue garantice la conser!acin y desarrollo de los recursos naturales. M&s all& de los derec-os contenidos en este artculo, tenemos derec-o a la $765$;7CC5,N (2 N2C2$5(7(2$ %7$5C7$ < 7 L5%*2 2L2CC5,N por>ue son (erec-os Numanos. Los (erec-os >ue no ampara esta ley son los L7%,*7L2$, $5$62M7 P.%L5C, (2 $7L.(, $23.*, $,C57L, P,L5C57 N7C5,N7L, M.N5C5P7L2$, ;5$C7L2$, 6*5%.67*5,$ < %7NC7*5,$. Los P*,C22(,*2$ tienen una serie de obligaciones a la luz de la ley de dar al consumidor la in)ormacin clara, !eraz y su)iciente al menos sobre Iarto.13 L(CF# 1. La composicin, )inalidad y aditi!os utilizados Iarto.2E L(C@arto.'+ inc.b *L(CFD 2. Cantidad de productos Iarto.'+ inc.c L(CF 3. ;ec-a de produccin y !encimiento del producto ". 5nstrucciones e indicaciones para su uso '. 7d!ertencia, riesgos e incompatibilidades con otros productos +. 28tender )acturas Iarto.: in)ine L(C@arto."0 *L(CF 9. *epuestos accesibles Iarto.1E L(CF 0. 2speci)icar el estado real del bien Iarto.19 L(C@arto.'+ inc.b *L(CF :. Cumplir con las promociones Iarto.'','+@'0 *L(CF 1E. Cumplir con los preciosIarto.'2,+9@+: *L(CF, >ue sean !isibles y adecuados Iarto.1" L(CF, (etallado y desglosado, en moneda nacionalIarto.1' L(CF en idioma espa?ol Iarto.1+ L(CF 11. Cumplir con las garantas, en >uB consisten, condiciones, )ormas, alcances, plazos, lugar de cumplimiento Iarto.9E@0+ *L(CF #&+&+& Legitimidad de las Partes 7cot el urista ;ernando ;alla >ue el inters legtimo es cuando ciertos administrados tienen un interBs cuali)icado respecto a la legalidad de determinados actos administrati!os. a& Legitimatio ad causam = Legitimaci2n para accionar y para contradecir $e re)iere al titular del interBs urdicamente protegido y del autor del acto ilcito. $e trata de la e8istencia de la accin ci!il o pretensin material, es el derec-o a la $entencia en el sentido pedido en la demanda. 2n el caso de la Ley 102, de (e)ensa de los Consumidores, esta contiene el derec-o de representacin de los consumidores )rente a las instancias administrati!as, ato. 39, o sea la capacidad de realizar simples denuncias o entablar demandas administrati!as de Consumo en nombre y representacin de los consumidores y usuarios del pas. 7/n as, la ley !a m&s all& obligando a las autoridades administrati!as competentes a reconocer las organizaciones de consumidores para la realizacin con unta de acti!idades propias de la materia artos. 11 y "E L(C y artos. +1 y +" p&rra)os 2 y 3 *L(C, lo cual legitima a/n m&s el derec-o de accin de dic-as entidades.

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La Ley No. 2:E, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimientos del Poder 2 ecuti!o, arto 21 inc. %, reconoce el derec-o de representacin de las asociaciones y su reglamento, en los arto. 11' inc. ', y 7rto. 3E1, num. 1 y 3 de su *eglamento, manda a mantener tanto la coordinacin con las asociaciones de consumidores, como otorgarles la )acultad de interponer en los *ecursos de *e!isin o 7pelacin, por ser titulares de derec-o e intereses legtimo de las y los consumidores nicarag=enses. #&+&,& l proceso administrati6o de consumo

2l procedimiento administrati!o tiene por )inalidad la e)icaz satis)accin del interBs p/blico en el >ue-acer concreto de la 7dministracin P/blica, con pleno respeto a los derec-os y garantas reconocidos en la Constitucin Poltica. 6oda la actuacin de la 7dministracin P/blica su eta al (erec-o 7dministrati!o respetar& las garantas del debido proceso, la e8igencia del procedimiento escrito, o)icialidad, noti)icacin, audiencia y re!isin en !a administrati!a >ue se establecen en la Ley. La Ley No.2:E, de ,rganizacin, Competencia y Procedimiento del Poder 2 ecuti!o Nicarag=ense, no llena las e8pectati!as de ser una !erdadera norma urdica >ue regule el procedimiento administrati!o en toda su e8tensin, es decir >ue regule cada una de las etapas y con esto cada uno de los actos de tr&mite al menos desde el punto de !ista general >ue llegan a integrar el procedimiento administrati!o. *ealmente slo regul parcialmente la utilizacin de todos los recursos administrati!os, en este caso el de re!isin y apelacin en contra de los actos administrati!os, de ando >ue todo posible !aco se llene con la normati!a del procedimiento ci!il. La Ley 102 en su caso, tambiBn contiene !acios en cuanto a lo dispuesto para la tramitacin y resoluciones de reclamos de consumo, y siendo >ue toda!a no se -a aprobado la iniciati!a de Ley de Procedimiento 7dministrati!o Com/n para el pas, son las leyes an&logas a la de consumo las /nicas >ue o)recen los remedios necesarios, es por ello >ue la Kurisprudencia y (octrina se !uel!en las me ores alidadas para los )uncionarios de la administracin p/blica. $eg/n ;ernando ;alla, toda norma urdico@administrati!a se dicta para la proteccin de un interBs p/blico o pri!ado. 2sta norma permite o prescribe conductas determinadas y otorga poderes a ciertos su etos, en el e ercicio de los cuales estos entran en relacin con terceros, d&ndose lugar a consecuencias >ue tiene rele!ancia urdica, !entilados en un proceso administrati!o el cual es el con unto de )ormalidades y tr&mites a tra!Bs de los cuales se con)igura la !oluntad administrati!a. $us )ormalidades no son obligatorias, sino -an sido impuestas regularmente por la autoridad competente, actuando dentro del lmite de sus poderes. Contin/a diciendo ;alla >ue el acto administrati!o )inal Io resolucinF puede ser impugnado en consideracin de los !icios de )orma >ue se -ayan cometido durante la tramitacin del e8pediente >ue lo origin. Podemos entender por !icio, la omisin o incumplimiento de las )ormalidades a las >ue un acto

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administrati!o est& su eto por las leyes y reglamentos >ue lo impongan. $e pueden considerar como causas de ilegalidad del 7cto administrati!o# la incompetencia, !icio de )orma o procedimiento, des!iacin de poder, )alsa moti!acin, !iolacin de norma superior de derec-o, )alta de proporcionalidad. #&,& * G)N%A PAR$

Para -acer e)ecti!o un reclamo el Consumidor >ue se !e a)ectado en la prestacin de un ser!icio p/blico, debe de tener en cuenta >ue cada 2nte regulador -a creado normati!as en la cual se establecen procedimientos espec)icos para -acer e)ecti!o un reclamo tanto ante el prestador de ser!icio como su apelacin ante el 2nte *egulador correspondiente, para lo cual antes de poder presentar su reclamacin ante la (ireccin de (e)ensa del Consumidor debe agotar la !a administrati!a establecida en el artculo ++ del reglamento a la Ley de (e)ensa del Consumidor. 2l reglamento de la Ley 102, se?ala >ue las empresas >ue brindan ser!icios de acueductos y alcantarilladosD energa elBctricaD correos y telecomunicacionesD transporte p/blico urbano e interurbano, acu&ticos y terrestres y en general todas las empresas p/blicas y pri!adas >ue presten ser!icios de esta naturaleza a los usuarios adem&s de lo dispuesto en la Ley y en el presente *eglamento, est&n obligadas a cumplir )ielmente lo >ue establezca la Ley de la materia, Iarto. 09 del *L(CF. a& Garant3as m3nimas en la Ley #<! para los procedimientos de *er6icios P;1licos 2l reglamento en el capitulo J555 titulado de la prestacin de ser!icios b&sicos o ser!icios p/blicos, se?ala >ue en los casos de e8istir solicitud de re!isin de un usuario, por alteracin de una )actura o ser!icios de)icientes de las empresas >ue los prestan, podr&n recurrir ante la misma empresa >ue los brinda, la cual re!isar& el caso con)orme sus propios procedimientos. Las empresas prestadoras de ser!icios b&sicos, no pueden eludir o rec:a4ar el reclamo del usuario, aun cuando el ser!icio o medidor no estB a su nombre y el consumidor demuestre, con el consecuti!o de sus recibos cancelados, >ue es Bl >uien -ace los pagos mes a mes Iarto. :E del *L(CF. 6ampoco, pueden condicionar la recepcin del reclamo del usuario, al pago anticipado del !alor de la )actura reclamada o de un porcenta e de Bsta, u otras modalidades similares I7rto. :2 del *L(CF. 2s muy importante, recordar >ue cuando los usuarios presenten retraso en la cancelacin de su )acturacin, estas empresas no podr8n suspender el ser6icio b&sico, sin -aberle noti)icado por escrito, como mnimo >uince das pre!ios a la suspensin al usuario del ser!icio. $e de a claramente se?alado en el *eglamento a la Ley de (e)ensa del Consumidor >ue cual>uier usuario de estos ser!icios, tiene derec:o a ser indemni4ados en caso de su)rir da?o o per uicio en su derec-o, su seguridad y sus bienes, los cuales podr& reclamar directamente en la institucin o empresa

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>ue le !endi el ser!icio y de recurrir, en caso de no ser atendido, a -acer uso del tr&mite administrati!o ante la ((C, sin per uicio de reclamar sus derec-os en los tribunales comunes competentes. 2s con!eniente tener en claro >ue la ((C, puede resol!er sobre da?os ocasionados al consumidor, sin embargo no sobre el per uicio causado >ue es traducido al posible da?o emergente, lucro cesante o !icios ocultos cuya )acultad resoluti!a es e8clusi!a de los tribunales comunes, ya >ue la ((C es solo una autoridad administrati!a. Presentado el reclamo por el consumidor, el pro!eedor de ser!icios p/blicos entregar& al consumidor una constancia en la cual se se?ale el correspondiente reclamo, por lo >ue es con!eniente >ue el consumidor !eri)i>ue >ue el ob eto del reclamo como podra ser los meses de )acturacin en reclamo, cobro indebido, o da?o a electrodomBsticos, este bien enunciados en dic-a constancia. #&-& $ RC RA PAR$

a& >rgano administrador y resoluti6o La (ireccin del (e)ensa del Consumidor IM5;5CF, tiene su sede en la ciudad de Managua, y es el lugar donde tramita reclamos y emite sus resoluciones. $in embargo, al amparo de la ley de la materia puede abrir o)icinas -omlogas en cantidad deseada en todo el territorio nacional para pro!eer al consumidor del debido acceso para e8igir sus derec-os de consumo. 2stas sedes tendr&n, seg/n la ley, la misma capacidad resoluti!a >ue la sede central de la ((C. Las autoridades superiores pueden orientar con car&cter general la acti!idad de los subordinados a ellas mediante circulares, instrucciones y otros an&logos, los >ue sin embargo, no pueden crear obligaciones nue!as a los administrados. 2n cuanto a la ?urisdicci2n, cada sede de la ((C tendr& la potestad de administrar la Ley 102 en cada localidad del territorio nacional >ue le corresponda. *especto a la competencia, est& dictada por la misma ley de la materia sobre todos a>uellos actos urdicos realizados entre dos partes >ue inter!ienen en una transaccin netamente comercial, una en car&cter de pro!eedor y la otra de consumidorD sobre cual>uier clase de bienes o ser!icios p/blicos o pri!ados. La competencia atribuida a un rgano administrati!o es irrenunciable, ine8cusable y de e ercicio obligatorio y slo puede ser delegada, sustituida o a!ocada con)orme a lo pre!isto en la presente Ley. La ((C no tiene competencia para dictar sobre materia penal y ci!il, sin embargo siendo >ue la ley contempla su resolucin ba o la calidad de Presuncin en lo urisdiccional y otorga la posibilidad de abrir demanda posterior en ambas !as, es menester del administrador se?alar al consumidor en la moti6aci2n de las resoluciones cuando el uso de este derec-o cabe. 1& Iniciaci2n del proceso administrati6o de consumo

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Los procedimientos administrati!os en la ((C podr&n iniciarse de o)icio o a solicitud de persona interesada por medio de (emanda o (enuncia, !erbal o escrita. Los procedimientos se iniciar&n de o)icio cuando as lo decida la ((C, por propia iniciati!a o como consecuencia de una orden superior, a peticin razonada de otros rganos o moti!ada por denuncia de terceros. 7ntes de adoptar la decisin de iniciar el procedimiento, podr& abrir un perodo de in)ormacin pre!ia con el )in de conocer y determinar las circunstancias del caso. c& %emanda o denuncia 2l consumidor >ue se presenta ante la (ireccin de (e)ensa del Consumidor, es atendido y se le re!isa la documentacin ad unta a la demanda o denuncia, a )in de constatar el agotamiento de la !a administrati!a pre!ia, cuando sea el caso, seg/n el arto.2: L(C y arto.1"@20,'3@'" del *L(C. 2n caso de no -aberla agotado se orienta al consumidor >ue realice su reclamacin pre!ia ante el ente correspondiente, ya sea el pro!eedor o el ente regulador. (e -aberse agotado la !a anterior, se !eri)ica >ue el mismo lle!e la in)ormacin b&sica, documentacin y dos copias de ley re>ueridas, el cual tiene la )inalidad de poder ser entregado a la parte demandada al momento >ue esta sea noti)icada. .na !ez recibida la denuncia o demanda por parte de la ((C, la misma proceder& a la !eri)icacin de las condiciones necesarias a )in de dar el tr&mite correspondiente, artculo 1' del *L(C. Los re>uisitos del escrito son los siguientes# 1. 2l nombre y generales del demandante o denunciante. 2. Nombre y direccin e8acta del establecimiento demandado o denunciado. 3. La e8posicin clara y precisa de los -ec-os en >ue se )unda. ". La especi)icacin de lo >ue se pide o reclama, determinado con la mayor precisin posible. '. La indicacin del lugar y )ec-a en >ue se plantea. +. Presentacin en original de la )actura o comprobante de ad>uisicin del bien o ser!icio, la >ue una !ez razonada se le de!ol!er& al demandante. 9. La )irma del demandante o denunciante o de la persona >ue )irma a su ruego, si no sabe o no puede )irmar. 7dem&s el escrito >ue se presente -ar& constar lo siguiente# 1. 2l rgano o unidad administrati!a al >ue se diri aD 2. 2l nombre y apellidos de la persona >ue lo represente, si es el casoD 3. 2l domicilio a e)ectos de noti)icacin, asimismo se?alar con precisin su domicilio o residenciaD ". ,)recer pruebas de la >ue el interesado pueda )a!orecerseD $i la demanda o denuncia no contiene los re@uisitos enumerados anteriormente, ser& responsabilidad del )uncionario competente ordenar al demandante >ue subsane las omisiones, >ue tambiBn se podr& -acer de )orma !erbal si a lo deseare, esto seg/n el artculo 1+ del reglamento al la Ley NO 102.

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Con la )inalidad de un debido proceso se recomienda subsanar omisiones de )orma escrita. d& Inter6enci2n del Ministerio P;1lico La Procuradura 3eneral de la *ep/blica podr& participar y actuar en el procedimiento administrati!o, con)orme a su ley org&nica, cuando de manera )undada, establezcan la necesidad de !igilar la legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las leyes. No podr& in!ocarse la nulidad de actuacin administrati!a alguna, )undada en la ausencia de inter!encin de la Procuradura 3eneral de la *ep/blica. e& $ramitaci2n del Proceso Administrati6o de Consumo Presentada la demanda o denuncia en la 9orma de1ida , se abrir& un e8pediente y se llenar& el )ormato de entrada.la (ireccin debe de noti)icar en un plazo de 2" -oras, a la parte >ue corresponda. Las noti)icaciones se rigen por lo establecido en nuestro cdigo de procedimiento de procedimiento ci!il en sus artculos 1E+ al 13: Pr. #& /cepciones

2l demando es decir el pro!eedor, tiene entre sus -erramientas urdicas para rebatir la demanda, las e/cepciones >ue seg/n derec-o correspondan. /cepciones Perentorias Nuestro Cdigo de Procedimiento Ci!il, a)irma en el artculo 01:Pr. 2n su parte inicial, >ue las e8cepciones perentorias son las >ue e8tinguen la accin. $on e8cepciones perentorias las se?aladas en el artculo 02EPr y, las contenidas en los artculos 2EE"C y 2EE'C denominadasD Modo de 28tincin de ,bligaciones, >ue son las siguientes# 1. 2l pago 2. La cosa uzgada I7rt. 23+1C y 1121Pr y 3"Cn inc. 1EF. 3. (olo I7rt. 2"+:C, 7rt. 2"+EC, 2"++C y 2"9EC.F ". Miedo 3ra!e '. La transaccin +. La remisin Iarto. 2119CF 9. Pacto de no pedir 0. Prescripcin Iartculo 00'C in)ineF 2ntre estas e8cepciones >ue acreditan la )alta de accin del demandante est&n# 1. La no!acin Iart. 2E:'CF. 2. La Compensacin I!er 7rt. 213:CF. 3. 5mposibilidad de pago, llamada tambiBn cumplimiento imposible ". Nulidad y recisin I% . "0+" de 1:2'F artculo 22E1C. '. ;alta de accin I%.K. 13.932 de 1:"9, 1".911 de 1:":, 1'""1 de 1:'1, 1+.0+E de 1:'"F. /cepciones %ilatorias

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2stas suspenden el curso, es decir son las >ue demoran, posponen, dilatan, el curso del uicio o el desarrollo del mismo Iart. 01:Pr, inc. 2F. Las e8cepciones dilatorias corresponden al concepto de e8cepciones procesales, son sentencias pre!ias, es decir, al comienzo del pleito y >ue normalmente !ersan sobre el proceso y no sobre el derec-o material alegado. Las e8cepciones dilatorias tienden a corregir errores del procedimiento para no -acer in/til la e)icacia de un uicio, a >ue no sea declarado nulo todo o parte de Bl, a asegurar los resultados de un limpio y transparente el procedimiento. 1. La incompetencia de urisdiccin Iart. 20"@20:PrF. 2. La )alta de legitimidad en la persona Iart. 020 inc. 2Pr.F 3. 2l bene)icio de e8cusin ". La oscuridad en la demanda '. La acumulacin de acciones +. 7cumulacin de acciones incone8as 9. La peticin antes de tiempo o de modo indebido I%.K.1".:00 de 1:"+,%.K. 1".:00 de 1:"+F 0. 2l derec-o de citar de e!iccin o cual>uier otra >ue tenga por ob eto :. 5neptitud del Libelo 1E. Litis pendencia /cepciones Mi/tas o an2malas Las e8cepciones mi8tas o anmalas, se -acen !aler como perentorias o como dilatorias es decir, el demandado se abstiene de contestar el libelo creador y -ace !aler dic-a e8cepciones, las cuales se tramitan en un incidente de pre!io o especial pronunciamiento y en caso de ser declarada con lugar entonces surte los e)ectos de una perentoria, mata la accin ci!il. $on e8cepciones mi8tas o anmalas la transaccin seg/n el artculo 022Pr. 1. la transaccin 2. La cosa uzgada 3. 2l )ini>uito !& Incidentes Los incidentes pueden ser interpuestos por el pro!eedor y tambiBn por el consumidor durante el tr&mite o contestacin de la demanda. $eg/n el artculo 239Pr, un incidente es toda cuestin accesoria de un uicio con e8clusin de los !erbales >ue re>uiera pronunciamiento especial con audiencia de las partes, se tramitar& como incidente y se su etar& a las reglas de este ttulo, sino estu!iera se?alado por la Ley de un tr&mite especial. 7 la pretensin >ue -ace !aler por medio del incidente, le denominan cuestin incidental, es el >ue contiene el derec-o alegado. 7s la e8cepcin de incompetencia de urisdiccin y legitimidad de personera y nulidad de noti)icacin, es la cuestin incidental. La cuestin incidental, es la pretensin y el incidente, es el procedimiento principal por medio del cual se -ace !aler el derec-o aducido.

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+& $ramite Conciliatorio La ((C dictara auto de primera citaci2n a tr8mite conciliatorio o contestacin de demanda y sus debidas Cedulas, en el >ue se detalla el lugar la -ora y )ec-a de la audiencia de tr&mite conciliatorio, moti!o de la citacinD los cuales son re!isados y )irmados por el (irector. .na !ez )irmado el auto y las cedulas, esta /ltima es )irmada por el )uncionario a cargo, son remitidas su en6i2 y entrega, ad unt&ndose los documentos >ue se -ayan presentado a la demanda. .na !ez -ec-as las noti)icaciones son de!ueltas al )uncionario encargado de la realizacin del tr&mite conciliatorio. La parte demandad cuenta con un plazo de "0 -oras despuBs de noti)icado para contestar y asistir al tramite conciliatorio , mas el termino de la distancia de un da por cada treinta Ailmetros, en el caso de >ue sean demandas de consumidores de los departamentos o municipios del pas, ya >ue solo e8iste una o)icina central con sede en Managua parar atencin y resolucin de los casos >ue ante la (ireccin presenten. Llegado el da y -ora de la audiencia se da un tBrmino prudencial de espera a las partes de !einte minutos. $i el demandado o denunciado no comparece por s o por medio del representante en el termino establecido, ni contesta la demanda, se elabora una constancia de tramite conciliatorio, en la >ue se se?ala la )alta de comparecencia a tr&mite de la parte o en el caso >ue se presente solo a contestar demanda y no asista al tr&mite, se de a igualmente se?alado dic-o -ec-o, debidamente )irmado por las parte >ue -aya asistido y la autoridad. Posteriormente, se dicta auto y cedulas para segunda citaci2n a tr8mite conciliatorio, ba o el mismo procedimiento de emisin y noti)icacin >ue el anterior, pero esta lle!ar& incluido el apercibimiento >ue ante la )alta de comparecencia del pro!eedor denunciado o demandado , se tendr8 por con9eso, todo de con)ormidad al artculo 2E del *eglamento a la Ley 102 y se dictar8 la resoluci2n >ue corresponda. 2n este caso el termino de con)eso es muy di)erente a lo >ue conocemos como rebelda en lo ci!il, ya >ue en este /ltimo caso la parte declarada rebelde puede presentarse en cual>uier momento del proceso antes >ue se dicte sentencia a >ue se le suspenda el car&cter de rebelde, en cambio en el caso del concepto de con)eso lo /nico >ue cabe es dictar la resoluci2n >ue en derec-o corresponda. Llegada la segunda audiencia programada, compareciendo las partes a la citacin, el )uncionario realiza el tramite conciliatorio, cumpliendo con el deber mandatado en el artculo 21 del *eglamento a la Ley 102, leyendo en !oz alta la demanda o denuncia a las partes, actuando como moderador, dando las palabras a las partes >uienes debatir&n el asunto aduciendo las razones >ue estimaren pertinentes, )inalizando el debate en el momento >ue el )uncionario considere oportuno, -ar& un resumen ob eti!o del caso, -aciendo !er a los

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comparecientes la con!eniencia de resol!er el asunto en )orma amigable y los in!itara a >ue proponga una )orma de arreglo. *e le6antar8 en acta un resumen ob eti!o del caso y los acuerdos a los cuales -ubieren llegado y en caso de no llegar a ning/n acuerdo se de a se?alado la necesidad de continuidad del procedimiento administrati!o, )irmando el acta >ue se le!anta y ser& )irmada por los comparecientes, y la autoridad. Los acuerdos a >ue las partes llegan poseen la misma )uerza legal >ue una resolucin administrati!a )irme. $i los comparecientes no >uisieren o no pudieren )irmar, se -ar& constar en el acta. (e no comparecer el comerciante o pro!eedor denunciado o demandado a la segunda citacin, la ((C elaborar& constancia del tr8mite en >ue de a se?alada la )alta de comparecencia del denunciado o demandado y remite todo lo actuado para la elaboracin de la pro!idencia por medio de la cual se ordena tener por con9eso la parte denunciada o demandada, auto y cedulas >ue son pasadas para )irma del (irector, continuando el proceso de noti)icacin a las partes re)erido anteriormente, y una !ez realizada se remiten todas las piezas al e8pediente. 2n este momento se elabora el 1orrador de resoluci2n administrati6a >ue es pasado al (irector para su )irma. .na !ez )irmado por el (irector se elaboran las cedulas para la noti)icacin de la resolucin para su incorporacin )inal al e8pediente el cual, de no ser recurrido, ser& arc-i!ado. 2s importante tener muy en cuenta >ue a>uellos acuerdos a >ue llegaren las partes en el 6r&mite Conciliatorio producen los mismos e)ectos >ue las resoluciones administrati!as )irmes y estos deben de ser cumplidos de la misma )orma, es en el termino de 1' das. 2n cuanto a la legalidad y trascendencia de los Acuerdos llegados el tramite conciliatorio, podemos decir >ue el principio de legalidad, en materia de de)ensa de los derec-os del consumidor, se traduce en la e8igencia de >ue la substanciacin de las actuaciones administrati!as se realice de acuerdo con el ordenamiento urdico. (e esta regla general deri!a la garanta del debido proceso y abarca el derec-o de >uienes resulten a ser odos, a o)recer y producir pruebas y a >ue las decisiones >ue los organismos adopten sean )undadas, es decir, >ue tengan en consideracin en )orma e8presa todas y cada una de las cuestiones propuestas y de los principales argumentos. (e contestar la demanda o presentarse la parte denunciada al tr&mite conciliatorio y no llegar a acuerdo, se elabora la constancia de comparecencia y remite el e8pediente con todo lo actuado -asta el momento, a )in de >ue se emita el auto de apertura a prue1a del proceso con sus respecti!as cedulas para su )irma y noti)icacin a las partes. ,& Periodo Pro1atorio

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2l )uncionario de la ((C, proceder& a abrir inmediatamente a pruebas el caso, noti)icando a las partes en un plazo de 2" -oras. 2laborar& el auto y noti)icara por medio de cedula de la apertura a prue1a por oc:o d3as :81iles todo de con)ormidad al artculo 23 del *eglamento a la Ley 102, ordenando tambiBn por medio de este mismo auto tener por contestada la denuncia o demanda y dar inter!encin de ley correspondiente a la parte denunciada o demandada. Las partes en el proceso pueden presentar las prue1as >ue estimen pertinentes de con)ormidad a a>uellas tasadas en el derec-o com/n !igente, todas las pruebas son tenidas con citacin de la parte contraria. Las pruebas m&s utilizadas son la prueba documental I)acturas, pro)ormas, cartas o comunicaciones, garantas, manuales de uso etcF, prueba pericial >ue se realiza por medio de una inspeccin realizada por )uncionario de la ((C unto con peritos especializados en las materias especi)icas relacionadas al ob eto de la denuncia o demanda y la 5nspeccin ocular por parte de los )uncionarios de la ((C. La 6aloraci2n de la prue1a se realiza en base al sistema establecido en nuestro cdigo ci!il de la prueba tasada y de lista cerrada. 2n este sistema los medios probatorios y su !alor est&n regulados por la ley. La autoridad administrati!a no puede aceptar otro medio ni darle otro !alor >ue el establecido por la ley. Nuestro sistema se rige por nuestro Cdigo de Procedimiento Ci!il, el art. 1199 Pr. $on medios pro1atorios los instrumentos o cosas lle!adas al proceso para acreditar los -ec-os, situaciones, actos o contratos in!ocados por las partes. Los medios sir!en para >ue el uez o tribunal administrati!o )orme su opinin sobre las pretensiones de las partes. Los arts. 1119 Pr. y 23'9 C. enumeran los medios probatorios aceptados por nuestro derec-o, a e8cepcin de la promesa de)erida. Propuesta la prueba documental por la parte esta es admitida por medio de auto >ue es pasado a )irma del (irector, continuando el proceso de elaboracin de cedulas de noti)icacin antes re)erido, y se se?ala en dic-o auto @ue la parte contraria alegue lo @ue tenga a 1ien sobre la pertinencia de la prueba a mas tardar al segundo da -&bil de noti)icada la pro!idencia. 2n el caso de las prue1as de inspecci2n ocular asociada de peritos, para el caso de $er!icios P/blicos se debe contemplar lo estipulado en el arto. 00 del *L(C, y para los dem&s tr&mites se suplir& con los dispuesto en el derec-os com/n !igente, ordenando por medio de auto la audiencia, da, -ora, lugar en >ue se realizara la inspeccin, se ordena a las partes >ue presenten ante la ((C la propuesta de sus peritos debidamente acreditados, y se designa a un )uncionario de la ((C para acompa?ar al le!antamiento del acta de inspeccin. 2n la audiencia el )uncionario designado por la ((C le!anta en acta en la >ue se de a constancia de los )uncionarios, partes y peritos reunidos, el ob eto de >ue se desea !eri)icar, y la ad!ertencia a los peritos de presentar su in9orme a m8s tardar al segundo d3a de reali4ado el perita5e, acta >ue es leda al )inal a los comparecientes, )irmando la misma los peritos y )uncionario presentes,

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entreg&ndose copia de dic-a acta a los peritos de las partes. 2l in)orme presentado por los peritos es puesto en conocimiento de la contraparte a )in de >ue la parte o su representante aleguen lo >ue tenga a bien a mas tardar al segundo da -&bil. 2n el caso de Inspecciones reali4adas sin peritos , se ordena por medio de auto la audiencia, da, -ora, lugar en >ue se realizara la inspeccin, y se designa a un )uncionario idneo de la ((C para el le!antamiento del acta de inspeccin. La e8cepcin en este caso son las pruebas testi)icales en !ista >ue para la legalidad del debido proceso los testigos deben de presenta la promesa de ley y esta es una )acultad e8clusi!a de los ueces del poder udicial. Concluido el periodo probatorio se tiene este por cerrado, y se dicta auto de cierre del periodo pro1atorio, y se pasa el e8pediente a )ase de resolucin, debiendo )allar la ((C en un plazo de tres das. (ic-o auto es pasado al (irector para su )irma, procediendo al proceso de elaboracin y entrega de cedulas de noti)icacin anteriormente re)erido para todos los autos y resoluciones. 9& $erminaci2n del Proceso Administrati6o de Consumo 2l procedimiento termina normalmente por el acto del rgano administrati!o en el >ue se decide la cuestin planteada este acto de decisin es la resoluci2n administrati6a, constituyendo un procedimiento de la administracin sobre cada uno de los puntos planteados en la solicitud inicial o en la decisin de o)icio >ue inicio el proceso administrati!o. 7>u, se puede se?alar >ue el procedimiento administrati!o puede concluir por medio de la )igura del silencio administrati6o. La ((C est& obligada a dictar resolucin e8presa en todos los procedimientos >ue tramite, cual>uiera >ue sea su )orma de iniciacin. $i en el plazo determinado para el e)ecto, no dictare resolucin e8presa >ue resuel!a los procedimientos regulados por la presente Ley, puede ser ob eto de la aplicacin del rBgimen de responsabilidad disciplinaria, de acuerdo a la Ley de $er!icio Ci!il y de Carrera 7dministrati!a. 2sto debido a >ue los procedimientos no dependen del arbitrio de los Kueces, los cuales no pueden restringirlos ni ampliarlos, si no en los casos determinados por la Ley I7rto, 9 PrF. 2l )uncionario a cargo del caso elabora la resoluci2n administrati6a y pasa a la (ireccin en )ormato impreso la resolucin unto con el e8pediente en >ue consta todo lo actuado, para la )irma del (irector, >uien de!uel!e dic-o e8pediente y resolucin al )uncionario >ue tramito el caso. $e elaboran las cedulas de la resolucin, las cuales una !ez elaborada y )irmada por el )uncionario es pasada para la noti)icacin a las partes. Las resoluciones dictadas por la direccin podr&n ser a1solutorias, en estas se absuel!e al pro!eedor del bien o ser!icio de las presuntas !iolaciones a la Ley >ue le )ueron imputadas por el consumidor en ese caso en particular y condenatorias.

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La resoluci2n condenatoria debe de contener los siguientes enunciados# 1. La imposicin de la sancin correspondiente al in)ractor. 2. La pro-ibicin de continuar con los actos !iolatorios de la Ley. 3. 2l mandato para >ue se restituya al consumidor per udicado el derec-o >ue le corresponde o >ue se le indemnice por el da?o causado, m&s las costas en >ue incurri el demandante en el proceso de demanda. ". La ad!ertencia al in)ractor >ue en caso de reincidencia o desobediencia de los mandatos de la (ireccin, se le aplicar& las sanciones m&s dr&sticas >ue contempla la Ley y el presente *eglamento. 2l Ministerio de 2conoma y (esarrollo en uso de las )acultades >ue le con)iere la presente Ley puede ordenar las siguientes sanciones# 1. *eposicin inmediata del producto u ob eto del reclamo. 2. (e!olucin de la suma pagada en e8ceso por el mismo. 3. 2stablecer multas en los lmites administrati!os y de acuerdo con el *eglamento >ue se establezca. ". Cierre temporal en caso de reincidencia o de alta peligrosidad, o cierre de)initi!o cuando no -aya otra solucin de negocios, de establecimientos o unidades de produccin. Luedan a sal!o los derec-os de los traba adores. '. *ealizar decomisos en coordinacin con el Ministerio de $alud, cuando los productos representen riesgos para la salud, estBn adulterados o se compruebe >ue in)ringen las disposiciones sobre normalizacin, eti>uetas, metrologa y el *eglamento de la presente Ley. +. 2l )uncionario o empleado p/blico pondr& en conocimiento a la parte >ue corresponda, la demanda presentada para >ue en un tBrmino de "0 -oras la conteste. Las partes presentar&n las pruebas del caso en un plazo de oc-o das, debiendo el )uncionario )allar a los tres das de !encido el plazo. Las partes podr&n apelar ante el Ministerio de 2conoma y (esarrollo en un plazo de dos das a partir de la noti)icacinD 2l Ministerio deber& )allar en un plazo )atal de tres das. La 9acultad de aplicaci2n de las sanciones de multas es de la (ireccin de (e)ensa del Consumidor y las de cierre, temporal o de)initi!o del establecimiento son )acultad e8clusi!a del Ministro de ;omento, 5ndustria y Comercio. La Ley 102 dispone *anciones para empresas no prestadora de ser6icios p;1licos, sin per uicio de las acciones penales y ci!iles >ue correspondan# 1. La primera !ez con multa de cinco a treinta !eces el !alor monetario de la demanda correspondiente, atendiendo la gra!edad de la )alta y la capacidad econmica del in)ractor. 2. 2n caso de )altas >ue se clasi)i>uen de e8traordinarias por la magnitud del per uicio econmico y social causado, se sancionar& primariamente con el cierre temporal del establecimiento, -asta por 3E das, y con multa de + mil a 1' mil crdobas.

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3. 2n caso de reincidencia espec)ica, se ir& duplicando la multa precedente o se establecer& el cierre temporal -asta por +E das. ". (e persistir con la reincidencia, despuBs de -aber aplicado el cierre temporal y las multas, el in)ractor podr& ser sancionado con el cierre de)initi!o del establecimiento. 2n el caso de los prestadores de ser6icios p;1licos >ue in)rin an la Ley 102 y su *eglamento, se le impone las sanciones siguientes# 1. La primera !ez, con multas de -asta ' !eces el !alor monetario de la demanda correspondiente. 2. 2n caso de reincidencia, con multas de -asta 1E !eces el !alor monetario de dic-a demanda. 3. 2n el caso >ue negati!a por parte del in)ractor de cumplir con las resoluciones emitidas por la ((C, se dispone las siguientes sanciones# a. La primera !ez con multa de -asta 2E !eces el !alor monetario de la demanda interpuesta por el consumidor. b. La segunda !ez con multa de -asta 3E !eces dic-o !alor. $e disponen sanciones para cuando se presentan casos de productos @ue representen riesgos para la salud o estAn adulterados y=o 6encidos , se procede en coordinacin con el Ministerio de $alud, a )in de para realizar el decomiso de los mismos, y se aplica la sancin aplicando adem&s, la sancin pecuniaria de cinco a treinta !eces el !alor monetario de la demanda correspondiente. 2n caso de reincidencia, la sancin comprender& el cierre de)initi!o de la )armacia o establecimiento in)ractor. Cuando el in)ractor estB en rebelda y no adopte las resoluciones de la ((C, Bsta puede acordar, en coordinacin con las autoridades correspondientes en este caso M5N$7, (35, Polica 2conmica, la suspensin de la licencia de comercio e importacin, o la autorizacin para regentar )armacias o establecimientos comerciales >ue o)erten bienes y ser!icios al consumidor, seg/n sea el caso. 2s obligacin de la ((C el in)ormar a la poblacin a la mayor bre!edad posible, el nombre y ubicacin del establecimiento sancionado. Las tres clasi)icaciones de sanciones aplicables antes mencionadas son aplicadas de ando a sal!o el derec-o del consumidor o usuario a acudir a los tribunales comunes correspondientes por responsabilidades ci!iles o a penales >ue correspondan de con)ormidad a nuestra legislacin !igente. Puede suceder >ue ninguno de los interesados recurra en contra de la misma por lo >ue la resolucin ad>uiere )irmeza Iacto administrati!o )irmeF y se pasara as a la /ltima etapa lgica del procedimiento administrati!o, como es la e ecucin material de lo estipulado en la resolucin. 2l plazo para -acer e)ecti!a la resolucin y las sanciones impuestas, es de 1' das -&biles a partir del da siguiente de la noti)icacin de la resolucin administrati!a. Las resoluciones de la ((C, debidamente certi)icadas, poseen el car&cter de presuncin en la !a udicial.

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g& Recursos La Ley No. 3'E reguladora de la urisdiccin de lo contencioso administrati!o en su artculo 2, 5nc. 11, de)ine el recurso como todo medio >ue concede la ley procesal para la impugnacin de las actuaciones o resoluciones a e)ecto de subsanar los errores de apreciacin de )ondo o los !icios de )orma en >ue se -ubiera incurrido al dictarlos. Por su parte la Ley No. 2:E, de Competencia y procedimiento del poder e ecuti!o I7samblea Nacional, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimiento del Poder 2 ecuti!o, 1::0F, no establece ninguna de)inicin sobre los recursos administrati!os, sino >ue lo >ue -ace es regular los procedimientos de tramitacin de los recursos de re!isin y de apelacin. 2n nuestro ordenamiento se reconocen de manera general dos recursos en !a administrati!a, por un lado el recurso de re6isi2n mediante el cual el administrado impugna los actos y disposiciones administrati!as para >ue sean re!isados y resueltos por el mismo rgano >ue los -a dictado. $i tal resolucin no satis)ace los intereses del administrado, este puede -acer uso del recurso de apelaci2n ante el rgano >ue dict el acto, con el ob eto de >ue sea resuelto por la autoridad superior de dic-o rgano. #& Recurso de Re6isi2n 2l recurso de re!isin se interpone ante la propia autoridad >ue dict el acto, para >ue lo modi)i>ue o anule y, el recurso de apelacin aun>ue se interpone ante >uien dict el acto lo resuel!e el superior er&r>uico. 2ste recurso se encuentra regulado en el articulo 3:@"3 de la ley 2:E se interpone por a>uellos ciudadanos cuyos derec-os se consideren per udicados por los actos emanados de los ministerios y entes a >ue se re)iere dic-a ley. 6ermino de interposicin Iartculo 3:, Ley No. 2:EF# 2ste recurso deber& interponerse en el tBrmino de 1' das -&biles a partir del da siguiente de la noti)icacin del acto, este artculo nos -abla de das -&biles, es decir de lunes a !iernes, y del s&bado y domingo contados como un da, sin tomar en cuenta el propio da de la noti)icacin. ;ormalidades del recurso de re!isin Iartculo "E Ley No. 2:EF, 2l escrito de interposicin deber& e8presar# P Nombre y domicilio del recurrente. P 7ctos contra el cual se recurre. P Moti!os de impugnacin. P Peticin de la suspensin de la e ecucin del acto I7rtculo "2 de la misma leyF. P 2sta suspensin puede ser decretada de o)icio. P $e?alar lugar para or noti)icaciones. 4rgano >ue resuel!e recurso y tBrmino de resolucin I7rtculo "1, "3, Ley No. 2:EF 2l competente para conocer del recurso es el responsable del acto, es decir el >ue lo emiti o dict, >uien deber& resol!er en un tBrmino de 2E das.

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!& Recurso de Apelaci2n 2l *ecurso de apelacin est& re)erido en el 7rtculo "" y "+ de la Ley No. 2:E. I7samblea Nacional, Ley de ,rganizacin, Competencia y Procedimiento del Poder 2 ecuti!o, 1::0F. 2l rgano ante >uien se interpone y rgano >ue resol!er& est& contenido en el artculo "" de la Ley 2:E. 2ste recurso se interpondr& ante el mismo rgano >ue dict el acto, en un tBrmino de + das de noti)icado, este Iel rgano >ue dict el actoF, lo remitir& unto con su in)orme a su superior er&r>uico en un tBrmino de 1E das. 2l tBrmino de resolucin lo encontraremos en el artculo "', Ley No. 2:E. 2l reglamento a la le Ley de (e)ensa de los Consumidores en su arto. 2' se?ala >ue las partes en caso de no estar con)ormes con la resolucin administrati!a de primera instancia tiene el derec:o de apelar en el tBrmino de dos das -&biles despuBs de noti)icada la resolucin administrati!a, dic-o recurso es presentado y recepcionados en la (ireccin de (e)ensa del Consumidor. La ((C analiza el recurso a )in de constatar >ue la presentacin del mismo sea en tiempo y )orma, de reunir ambos re>uisitos se admite el recurso, para lo cual se dicta un auto de admisi2n del recurso >ue es pasado a )irma del (irector, y la posterior elaboracin, coordinacin y entrega de las cedulas de noti)icacin. .na !ez noti)icadas las partes, se elabora un memor&ndum de remisin de dic-o e8pediente al &rea de 7sesora Legal del se?or Ministro de ;omento 5ndustria y Comercio para su tramitacin, dic-o memor&ndum incluye una copia para el se?or Ministro de ;omento 5ndustria y Comercio y una para arc-i!o de la ((C, ultima >ue sir!e para puntualizar si dic-o e8pediente se encuentra ya remitido a segunda instancia. 2l e8pediente es recepcionado en 7sesora Legal >uienes se encargan del an&lisis y resoluci2n del recurso de apelaci2n , una !ez >ue se elabora dic-a resolucin es pasada unto con el e8pediente es pasada para )irma del Ministro, >uien manda su noti)icacin. 2l ministerio debe de )allar en un plazo de 3 das. La resolucin Ministerial puede ser con)irmatoria, de re)orma y re!ocatoria o de nulidad. 2sta resolucin agota la !a administrati!a. +& Recurso de Amparo 2n el caso >ue las partes no se encuentren de acuerdo con la resolucin ministerial, es utilizado por las partes con )recuencia el recurso de amparo ante la corte suprema de usticia, para lo cual las partes acuden para su interposicin ante el 6ribunal de 7pelaciones, >uienes tramitan la admisibilidad de dic-o recurso y posteriormente, noti)ican a las entidades recurridas (ireccin de (e)ensa del Consumidor, Ministro o Ministro de ;omento 5ndustria y Comercio dependiendo el caso. 2n caso de >ue las partes recurran de 7mparo contra la (ireccin de (e)ensa del Consumidor, se elabora el escrito de apersonamiento ante la corte

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suprema de usticia el cual debe de ser presentado en el tBrmino de tres das despuBs de noti)icado, por lo >ue una !ez elaborado el apersonamiento es pasado a )irma del (irector, para su presentacin ante la Corte $uprema de Kusticia. La ((C debe elaborar el In9orme >ue contiene todo lo actuado y los alegatos correspondientes al caso para ser presentados ante la Corte $uprema de Kusticia a m&s tardar al decimo da de noti)icado el recurso de amparo, dic-o in)orme es pasado a )irma del (irector, >uien lo de!uel!e para ser presentarlo ante la Corte $uprema de Kusticia. (e ser noti)icado de este mismo recurso o de ser solamente recurrido el se?or Ministro, este recurso es conocido por la (ireccin de 7sesora Legal del M5;5C, tramitando de dic-o recurso en la mayora de los casos el 7sesor Legal >ue conoci y resol!i el recurso de apelacin, >uien se encarga de la realizacin de los apersonamientos e in)orme del recurso de amparo en contra de la secretaria general del M5;5C y contra el se?or Ministro, pas&ndose a )irma de los )uncionarios re>ueridos y siendo tambiBn responsable de la presentacin en tiempo y )orma del apersonamiento e in)orme ante la Corte $uprema de Kusticia. 2n el caso del cumplimiento de resoluciones 9irmes o de los acuerdos llegados en tr&mite conciliatorio, los interesados presentan su solicitud de cumplimiento ante la ((C, para la elaboracin del re>uerimiento. .na !ez )irmado son noti)icadas las partes interesadas. $e debe recordar >ue si el consumidor deseara agotar todos sus recursos inclusi!e el recurso de amparo ante la 28celentsima Corte $uprema de Kusticia, el no -aber agotado la !a administrati!a tiene como consecuencia >ue si el consumidor la pBrdida de su recurso. ,& Recurso por lo contencioso administrati6o 2ste recurso es el medio >ue concede la ley procesal para la impugnacin de las actuaciones o resoluciones, a e)ecto de subsanarlos errores de apreciacin, de )ondo o los !icios de )orma en >ue se -ubiere incurrido al dictarlos. 6iene como )in el respeto y cumplimiento del principio de legalidad establecido en el artculo 1+E de la Constitucin Poltica de la *ep/blica, en lo >ue respecta a la tutela del interBs p/blico y los derec-os e intereses de los administrados. Conocer& con potestad e8clusi!a de las pretensiones >ue se deduzcan en relacin con los actos, resoluciones, disposiciones generales, omisiones y simples !as de -ec-o, as como en contra de los actos >ue tengan >ue !er con la competencia, actuaciones y procedimientos de la 7dministracin P/blica, >ue no estBn su etos a otra urisdiccin, >ue no )ueran susceptibles de ulterior recurso en la !a administrati!a, cuando decidan directa o indirectamente el )ondo del asunto, de )orma tal >ue pusieran tBrmino a la !a administrati!a o -icieran imposible continuar con su tramitacin. Por todo lo anterior concluimos >ue cabe contra la resolucin del Ministro en materia de consumo o cual>uier

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actuacin de los )uncionarios p/blicos cuando considere !iolentados derec-os ordinarios. La interposicin del mismo se realiza ante la $ala de lo Contencioso administrati!o de la Corte $uprema de Kusticia, en el termino de +E das seg/n el arto "9 y "0 de la Ley 3'E Contra las disposiciones de car&cter general >ue dictare la 7dministracin P/blica podr& e ercerse directamente la accin contencioso@administrati!a ante la $ala de lo Contencioso@7dministrati!o de la Corte $uprema de Kusticia, sin necesidad de agotar la !a administrati!a. (ic-a $ala )uncionar& como 6ribunal de /nica instancia. (e la misma manera podr& procederse en contra de los actos >ue se produzcan por la aplicacin de esas disposiciones, con )undamento de no ser con)ormes a derec-o. $i no se e erciere directamente la accin contra la disposicin general, o )uere desestimada la demanda >ue contra ella se -ubiere presentado o incoado, siempre podr&n impugnarse los actos de aplicacin indi!idual a >ue tal disposicin de lugar, pero deber& agotarse pre!iamente en este caso la !a administrati!a. Iarto. 3+, Ley 3'EF :& 5ercicio de la acci2n ci6il

$eg/n el arto. 32 de la ley 102, se otorga a los consumidores el derec-o para e ercer la accin ci!il a e)ectos del pago de da?os y per uicios, como el da?o emergente, el lucro cesante y !icios ocultos. 2sta accin deber& ser e ercida en un plazo de 1' das a la )ec-a de recepcin del bien o 3E das cuando trate de ser!icios, dando el pro!eedor respuesta satis)actoria en un m&8imo de 1E das. i& 5ercicio de la acci2n penal

5gualmente, la ley 102 -a con)erido el derec-o a proceder en materia penal seg/n el arto, 1: L(C y el :+ del *L(C. 2n este punto solo -abla de la 2sta)a, por>ue en el Cdigo penal anterior, era el /nico delito relacionado a temas de consumo, con la aprobacin del nue!o cdigo penal se -an ampliado la tipi)icacin de los delitos as como su alcance. 7s entonces, !arios delitos pueden ser encontrados en la legislacin pertinente y >ue amparan ba o una cobi a m&s amplia al consumidor.

#&.&

C)AR$A PAR$ & Ane/os a& Organigrama de la %%C

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1& %iagrama de 9lu5o del procedimiento en NACAL e INAA

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c& %iagrama de 9lu5o del procedimiento en )NION F NO*A e IN

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29

d& %iagrama de 9lu5o del procedimiento en NI$ L B $ LCOR 30

e& %iagrama de Flu5o del Procedimiento administrati6o de consumo 31

9& %irectorio de Asociaciones de Consumidores

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Liga de %e9ensa del Consumidor de Nicaragua CLI% CONICD (ireccin# Cilla (on %osco, Casa No. 2@1"", Managua. $em&)oros el (orado +2E mts al sur, M@ 5. 6elB)onos# 22'2@:E":. 2@mail# lideconiQenitel.turtbonet.ni Presidenta# Leonor Midence. (irectora 2 ecuti!a# %renda 7yerdis. ,)icina *egional# ;erretera *u)ino 3onz&lez, 1c ,este, 112c Norte. 5nstituto de ;ormacin Permanente I5N$;,PF 2stel. 6elB)onos# 913@21"E Coordinadora (epartamental# $ra. 7ngeles C&ceres. Centro NicaragEense de Protecci2n y %e9ensa de los %erec:os de los Consumidores y )suarios de Nicaragua CC PRO%)CD (ireccin# *otonda 2l 3ueg=ense 2EE mts. 7l oeste. *esidencial %olonia, Managua. 6elB)onos# 22+0@110E ;a8# 2'"@'1ED 0:'1+3:3. 2@ Mail# lgutierrezQcablenet.com.ni Presidente# Nern&n 2strada. Coordinadora Nacional# Lic. Linnett 3utiBrrez. Red Nacional de %e9ensa de los Consumidores (ireccin# $em&)oros de la 7samblea Nacional 3c. 7ba o, 1c. lago, *eparto $an 7ntonio R@11", Managua. 6elB)onos# 2222@3"92@2222@"112. Coordinador Nacional# 5ng. 3onzalo $algado. 7sistente# 3eo!any 3onzalez 2@mail# in)oQrndc.org.ni, gsalsoQrndc.org.ni Red Nacional de %e9ensa de los Consumidores de Cara4o (ireccin# 2N562L 112c aba o, Kinotepe, Carazo Coordinador (epartamental# $r. Mario (a!id Palacios Mapata. 6elB)ono# 0+"@:33: 2@mail# maccazQgmail.com, macpazaQgmail.com. Red Nacional de %e9ensa de los Consumidores de 'oaco (ireccin# Coordinador (epartamental# Lic. Carmen *amirez *amirez 6elB)ono# 0+"@:33:, 0+++1+3:. 2@mail# carmenrr9+Qya-oo.com Asociaci2n de %e9ensa de los Consumidores de Nicaragua CA% CONICAD (ireccin# Rm. 0 carretera Norte, *ocargo +c. Lago, 2c aba o, 2' !rs. Lago. %o. Camilo C-amorro, Managua. 6elB)onos# 22'1@:92", 03+223"2. Coordinador Nacional# Lic. Mara 2lena Canales. 7sistente# Patricia Calero 2@mail# adeconica2EE3Qya-oo.com Instituto Nacional de %e9ensa del Consumidor CIN% CD (ireccin# C,$2P 1c. sur, 1 112c aba o, Planta ba a, casa +E3 6elB)onos# 22'E''++D 0+E"::"+. 2@mail# indecSnicaraguaQ-otmail.com Coordinador Nacional# Lic. Mar!in Pomares. 7sistente# Nelson Rerr Comisi2n Municipal de %e9ensa del Consumidor CCM%C-CorintoD (ireccin# 7ntigua 7lcalda de Corinto, Corinto, C-inandega. Coordinador Nacional# 5ng. %ayardo 3mez. 2@mail# de)conscorintoE'E9Qya-oo.es. 6elB)onos# 23"2@2"32D 0++999E9D )a8# 3"2@2'3:,22+09"39 Asociaci2n de Consumidores de Nicaragua CMatagalpaD CA% CONICD (ireccin# Mercado Norte 1c al sur, 2E !rs este. Matagalpa. 6elB)onos# 2992@102310"23E9':10++E22:012292"22+ Coordinadora Nacional# Lic. Marbely (az $anc-o. 2@mail# marbelyE'E9Qya-oo.es Asociaci2n de Protecci2n de los Consumidores de Nicaragua CAPROCONICD (ireccin# 3asolinera P26*,N5C 1c arriba, 112c sur. %o. $anto (omingo, casa 313. 6elB)onos# 001"@E09+D 0:"@"2:ED 0920+E"'. 2@mail# omarypatriciaQya-oo.com Coordinador Nacional# ,mar Murillo Prado Asociaci2n de Consumidores de Masaya CACO% MAD (ireccin# ;rente a la Polica Nacional, Masaya. 6ele)a8# '22@+212, :E32:93, +1+02E1. 2@mail# rogerlacayoSacodemaQ-otmail.com Presidente# Lic. Mara 7u8iliadora (elgado. Cicecoordinador# *ger Monterrey 2den.

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Asociaci2n de Consumidores de Nicaragua CACND (ireccin# 9 2s>uinas 0E !rs. $ur, Masaya. 6elB)onos# 0:"EEE"+ 10"9319+: Coordinador Nacional# Msc. Nmel Perez $oza 2@mail# inopesoQya-oo.es Asociaci2n de Consumidores de Granada CAC)GRAD (ireccin# Contiguo al Ca)etn La Calzada, Calle La Calzada, 3ranada. 6elB)onos# ''2@+01'D "9':22:. 2@mail# acugrarogermonterreyedenQya-oo.com Coordinador Nacional# 5ng. *oger Monterrey Asociaci2n de Consumidores de Le2n CA% CONL D (ireccin# 5glesia $an KosB 1c. 7rriba, T al $ur, Len. 6elB)onos# 0:9+0++E, 0:E02011, 0+10:'13, 00E2+E0E. 2@mail# adeconleQ-otmail.com Presidente# KosB Ungel $algado Asociaci2n de Consumidores de Nicaragua CACND (ireccin# 9 2s>uinas 0E !rs. $ur, Masaya. 6elB)onos# 0:"EEE"+ 10"9319+:. 2@mail# inopesoQya-oo.es Coordinador Nacional# Msc. Nmel Perez $oza Asociaci2n de Consumidor y )suarios CC N$RO %IFGD V Personera en tr&mite en 7N @ (ireccin# Colonia 6ender, Casa No. %@01. Managua 7partado Postal# P7 02:. Managua. Nic. 6elB)onos# 00":29:3: @ 00+E'+92 2@mail# consumidoresnicaraguensesQya-oo.com Presidente# Lilliam Marenco Leal. Cicepresidenta# Claudia %lanco Mendoza. Asociaci2n de Consumidor de Altagracia CACO%ALD V Personera en tr&mite en 7N @ (ireccin# ,)icinas de los (erec-os Numanos de 7ltagracia, 5sla de ,metepe 6elB)onos# 0":00:+1. 2@mail# )rodrimQya-oo.es Presidenta# Kuana *odrguez Miranda. Organi4aci2n de Consumidores de Moyogalpa CO% COMD V Personera en tr&mite 7N @ (ireccin# (el portn del puerto, 2 cuadras al este, 1 cuadra al norte. 5sla de ,metepe 6elB)onos# 0+1"1922. 2@mail# cesiaale8Q-otmail.com Presidente# 7diel ;uentes 7l!arez.

#&0& !& +& ,& -& .& 0&

'I'LIOGRAFIA

Constituci2n Pol3tica de la Rep;1lica de Nicaragua C2digo Ci6il de Nicaragua C2digo Procesal Ci6il de Nicaragua C2digo Penal de Nicaragua C2digo Procesal Penal de Nicaragua Ley #<!, de %e9ensa de los Consumidores

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<& Ley !H", de Organi4aci2n y Competencia del Poder 5ecuti6o H& Ley !.", de Organi4aci2n y Competencia del Poder ?udicial #"& Ley ,,#, de Acceso a la In9ormaci2n Pu1lica ##& Ley +-", de lo contenciosos administrati6o #!& Ley ."#, Ley de Promoci2n de la Competencia& 13. Manual de ?ueces Locales& 2rnesto Castelln %arreto. Corte $uprema de Kusticia 1". l impulso o9icioso como principio en los procesos administrati6os de consumo y competencia& Coleccin Kurdica. 7puntes de (erec-o No. 1. Lilliam Marenco Leal. 1'. La legalidad procesal de las Asociaciones de Consumidores de Nicaragua& Coleccin Kurdica. 7puntes de (erec-o No.2. Lilliam Marenco Leal. 1+. Programa COMPAL Fortalecimiento de Instituciones y capacidades en el area de pol3ticas de competencia y protecci2n del consumidor& Caso de %oli!ia, Cota *ica, 2l $al!ador, Nonduras, 3uatemala, Nicaragua y Peru. .NC67(1.N 2EE". 19. %erec:o Procesal Ci6il& Piero Calamandri. N7*L7. 10. Instituciones de %erec:o Procesal Ci6il . ;rancesco Carnelutti. N7*L7. 1:. %erec:o Procesal Ci6il& (r. *oberto. K. ,rtz .rbina. %562C$7 2E. %erec:o Procesal Ci6il $-#& *oberto. K. ,rtz .rbina. 2ditorial Kurdica. 21. Colegio de pro9esores de %erec:o Procesal& ;acultad de (erec-o de la .N7M. N7*L7 22. studio so1re la de9ensa de la competencia y relaciones de consumo& $antiago Pereira, (aniel *ueda y otros. ;C.. 23. Ley General para la %e9ensa de los Consumidores y )suarios& Comentarios y Kurisprudencia de la Ley !einte a?os despuBs. 2ugenio Llamas Pombo. L7 L2<. I2spa?aF. 2". Consumidores& 7n&lisis 28egBtico de la Ley 19.2'E. (ora $za)ir. .;C. .ruguay 2EE:. 2'. Los principios del Procedimiento Administrati6o& Miguel 7le andro Lpez ,l!era 2+. dgard 'a@uiro Ro5as& (erec-o Ci!il. N7*L7 29. ?orge Fla6io scorcia& (erec-o 7dministrati!o 20. %erec:o Procesal Ci6il& Piero Calamandrei. N7*L7. 2:. l interAs P;1lico7 La Atica P;1lica del %erec:o Administrati6o . Mart-a ;ranc3E. C2digo de Procedimiento Ci6il de Nicaragua. Comentado, Concordado y con Kurisprudencia Nacional y 28tran era. 6omo 5. (r. 7nbal $olrzano. N5$P7M2*. 31. Introducci2n al Proceso& 5!&n 2scobar ;ornos. N5$P7M2*. 32. $ratado de %erec:o Administrati6o& 6omo 5. (r. 7gustn 3ordillo. 1EW edicin. ;(7. 33. %erec:o Administrati6o& 3abino ;raga. Pg.:+. 2ditorial Porr/a. 1::+. 3". Manual de Protecci2n de Consumidores y )suarios& a los consumidores y )suarios. Carlos Lasarte Ul!arez. 2ditorial (yAinson. 2da 2dicin re!isada y actualizada. 2EE'. Madrid. 2spa?a.

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3'. ducando para el mercado& 5nstituto Nacional de (e)ensa de la Competencia y Propiedad 5ntelectual. I5N(2C,P5F. 1ra 2dicin. 1::9. Lima. Per/. 3+. Re9le/iones para un di8logo en torno a la educaci2n del consumidor=a& PL767;,*M7 *235,N7L. *5C7*(, 56.**7. Coordinador de 2ducacin de la ,rganizacin de Consumidores y .suarios de C-ile I,(2C.F. K.7N 6*5M%,L5. 2ncargado Programa de 2ducacin de la ,)icina *egional de Consumers 5nternational para 7mBrica Latina y el Caribe. 39. %iccionario nciclopAdico de %erec:o )sual 3uillermo Cabanellas.. 2ditorial Neliasta.$.*.L. 29a 2dicin *e!isada, actualizada y ampliada por Luis 7lcala@Mamora y Castillo. 2EE1. %uenos 7ires. 7rgentina. 30. Consumo y sociedad& 7spectos Legales de las *elaciones de Consumo. Manual para la )ormacin de ;ormadores. Consumers 5nternational 3:. studio so1re los ser6icios 9inancieros y los %erec:os de los )suarios NicaragEenses& %one@ Panto a. Ka!ier. .NC67(@M5;5C. 2EE:. "E. l derec:o del consumo7 Iuna disciplina 5ur3dica aut2nomaJ por Lus 3onz&lez Ca>uB. 7puntes. "1. Manual de Amparo& 6eora, Pr&ctica y Kurisprudencia. Kulio *amn 3arca Cilc-ez. Lea 3rupo 2ditorial. 2EE". "2. studio so1re la Creaci2n de Centros de *er6icios al Consumidor en .ni!ersidades Locales# Managua y *i!as. Manual de Procedimientos. %u)etes Populares .C7 y .P,L5. P*,3*7M7 C,MP7L. Proyecto para Nicaragua# G;ortalecimiento de 5nstituciones y capacidades en el &rea de polticas de Competencia y Proteccin del ConsumidorH. M,(2*N5$7. 7bril 2EE+ "3. l Precedente Administrati6o& ;undamento y 2)icacia !inc/late. $il!ia (az $astre. .ni!ersidad 7utnoma de Madrid. 2EE0. "". La Garantia en la 6enta de 1ienes de consumo de naturale4a duradera en Nicaragua& Monogra)a. $anc-ez@$antana. .C7. 2EE: "'. Causas por las @ue los consumidores de ser6icios p;1licos no e5ercen sus derec:os& Monogra)a. Melba *eyes. .C7. 2EE:. "+. An8lisis del procedimiento administrati6o en materia de consumo& Monogra)a. 3onzalez@Mamora. .C7. 2E1E.

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