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Los fines esenciales del Estado Colombiano En el artculo segundo de la Carta Poltica de 1991 aparece la referencia a los fines esenciales del Estado. Dicha norma enumera una cantidad importante, que se reproducen a continuacin: servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes (que aparecen en la Carta), facilitar la participacin de todos los miembros de la comunidad colombiana en los asuntos que le competen (econmicos, polticos, administrativos y culturales), defender la independencia nacional, mantener su integridad territorial, asegurar la convivencia pacfica y asegurar la vigencia de un orden justo . Los enunciados mismos son demasiado contundentes claros. !o o"stante aparecen otros fines en toda la Carta que son integra"les a las finalidades del Estado, tales los fines sociales los e#presados en el pre$m"ulo, otros m$s que aparecen en el recorrido por la precepti%a constitucional, %.g. el &&'. Esta disposicin las concordantes pueden presentarse de una manera "astante sugesti%a, a tra%(s de una pregunta, asumiendo la segunda parte del artculo que dice que las autoridades en Colombia estn para proteger a todos los residentes en el pas en su vid, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales La pregunta podra ir transform$ndose para el efecto. Comen)ara por preguntarse *para qu( son las autoridades+, pasara a preguntarse *para qu( es el Estado+ , terminara cuestionando *para qu( es el poder en Colom"ia+. -ien, el poder en Colom"ia, el Estado, las autoridades est$n para hacer cumplir cumplir todos los fines del estado. Es interesante en cuanto cuando se frmula la pregunta por el poder la respuesta es pesimista, alterada, dado que se comparte m$s "ien una idea "ien pe orati%a, "ien negati%a del poder. Pues, "ien, el poder en esta nue%a Colom"ia de"e ser para cumplir esos enunciados que referimos como finalidades o propsitos del poder, del Estado. .odos esos fines dan a la propuesta un cari) a"solutamente humanista respetuoso de la dignidad de la persona humana pero de sentido de la integridad social. / su %e) dan contenido a la misin del Estado social democr$tico de derecho, son correlati%os a (l La Constitucin es norma de normas Este principio se encuentra en el artculo cuarto, es el esta"lecimiento de la Constitucin como norma de normas. 0e trata de la supremaca constitucional. Esta"lece ella que es la norma, como norma, m$s alta entre todas aquellas que pueda ha"er en la 1ep2"lica. , no tendra por qu( ser de otra forma: se trata de la e#presin directa del Constitu ente, de su %oluntad mal podran hacer los poderes constituidos, delegados crear normas que estu%ieran por encima3 mal haran las autoridades en tomar medidas, en reali)ar actuaciones no acordes con la Carta. 4acerlo sera tanto como su"%ertir el r(gimen entonces desconfigurar completamente el Estado social de derecho democr$tico. En la historia del constitucionalismo se present que la le estu%o por encima de la Constitucin en lo que se conoce como El imperio de la le , donde gracias a la idea que se tena del legislador como depositario de la so"erana popular la Constitucin misma slo lleg a tener un criterio, un %alor de %alide) de las dem$s normas 5urdicas, ha"iendo perdido todo su %alor material. La historia misma nos ha hecho entender el error que significa signific ha"er confiado en los legislati%os3 sin duda, las constituciones modernas son m$s la representacin del querer popular que de los legisladores. /s pues las normas que se creen las actuaciones a reali)ar se esta"lecen en orden al respeto de la precepti%a constitucional.

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Con esta primera parte se ha fundado lo que se conoce como e#cepcin de inconstitucionalidad o e#cepcin de inaplica"ilidad, conforme a la cual cualquiera autoridad al momento de aplicar una norma o desarrollar una actuacin puede no hacerlo si encuentra que ellas son contrarias a la precepti%a constitucional, superior. La segunda parte del artculo se refiere a la o"ligacin de todos los ha"itantes de la rep2"lica, nacionales o e#tran5eros de acatar en Colom"ia la normati%a 5urdica, partiendo desde la Constitucin, adem$s de o"edecer respetar a las autoridades legtimamente constituidas. Es una o"ligacin necesaria aceptando que un tipo de orden es 5usto reali)a los %alores apreciados por la comunidad. Por siempre las autoridades como correlato, estar$n su5etas ellas mismas a las normas su e5ercicio se circunscri"ir$ a lo que les est$ permitido es de su competencia. La idea de los mecanismos de supremaca constitucional se patenti)a en otros artculos, que se referir$n adelante en el tra"a5o que se desarrolla, pero se anuncia que adem$s de este cuarto artculo, se trata del esta"lecimiento o"ligatorio del estudio de la Constitucin 6artculo '17 del esta"lecimiento del artculo 8, pues la primaca de los derechos se corresponde con el tipo de Constitucin que se tiene, si ellos tienen primaca la tiene tam"i(n la Constitucin, del esta"lecimiento de rganos encargados de guardar esas supremacas de la constitucin de los derechos. 0ea citar entre otros los artculos 9:, ;&9 a ;'8 de la Carta de 1991 Primaca de los derechos inalienables El artculo 8 de la Constitucin esta"lece, como se di5o, la primaca de los derechos inaliena"les de la persona, los reconoce, sin discriminacin. , ampara la familia como institucin "$sica de la e#istencia de la sociedad. 0ea aclarar algunos pocos conceptos, toda %e) que en el .tulo << de la Carta se refieren de manera especfica los derechos, con todas sus di%isiones, que all mismo se esta"lecen los derechos de la familia su status 5urdico. La concepcin de derechos inaliena"les es una concepcin de corte iusnaturalista, que reconoce que los derechos son propiedades del ser humano, es decir, le son propios, est$n en el por ello de"en protegerse. /dem$s ha de decirse de una %e), los derechos son limitaciones al Estado, al e5ercicio de su poder 6 de todas autoridades7. Lo inaliena"le es inena5ena"le, no su5eto a negocio. Las dos caractersticas se predican como anteriores al surgimiento del Estado. Cuando se ha"la de personas se refiere una categori)acin no mu "ien reali)ada, pero a tradicional con%encional en derecho, que pro%iene de antiguo. =e refiero a esa di%isin entre personas naturales personas 5urdicas. Por las primeras se entiende a los seres humanos3 por las segundas a aquellas creaciones de los seres humanos para el desarrollo de los fines o propsitos que quiere desarrollar por ficcin se les otorga lo que se denomina personera 5urdica, dotando esos empe>os de de"eres o"ligaciones. /s las entidades polticas 6desde los estados sus di%isiones7 hasta el e5ercicio del derecho de asociacin en cualquiera de sus formas 6con $nimo de lucro o con fines no lucrati%os, con fines cientficos, culturales, econmicos, sindicales, etc., etc.7, como los capitales destinados a un fin social 6las fundaciones7 constitu en personas 5urdicas. Los derechos de los seres humanos se desli)an, se e#tienden a las personas 6m$s amplio7 a los pue"los.

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Principio de responsabilidad El artculo se#to de la carta esta"lece como principio la responsa"ilidad. Lo hace en dos rdenes: frente a los particulares frente a los ser%idores p2"licos. 0ir%e este artculo de sustento de los tipos de responsa"ilidades que se desarrollan en las le es: de tipos penales, ci%iles, fiscales, disciplinarios, etc. 0e esta"lece que los particulares responden por infringir la Constitucin las le es, que los ser%idores p2"licos responden por infringir la constitucin, las le es, por omisin en el e5ercicio de sus funciones o por e#tralimitacin en ellas. 0e ha dicho, siguiendo la tradicin, que conforme a estos principios la racionalidad que opera al interior permite pensar que los particulares pueden hacer todo lo que no est$ e#presamente prohi"ido los ser%idores p2"licos pueden hacer slo aquello que les est$ e#presamente autori)ado. En la Constitucin misma e#isten frmulas que lo e#presan as directamente. !o o"stante la idea del estado social mengua la se%eridad del postulado e#presado para las autoridades ello se hace cuando se admite la e#istencia de competencias implcitas. De manera mu sint(tica, por competencias se entiende, en el campo 5urdico, el con5unto de funciones atri"uciones que una autoridad de"e desarrollar. 0e trata de aquellas cuestiones para las que est$ alguna autoridad in%estida. Como e5emplo de competencias sea mencionar que el Presidente de la 1ep2"lica tiene la competencia para nom"rar remo%er los =inistros de Despacho los ?efes de Departamentos /dministrati%os3 tam"i(n las de sancionar las le es o las de o"5etar los pro ectos de le o de actos legislati%os, que es la manera como llamamos las reformas constitucionales. Del Congreso es competencia hacer las le es reformar la Constitucin hacerlo conforme a derecho. El artculo 9@ de la Carta ha"la de la responsa"ilidad del Estado la posi"ilidad de repeticin contra el funcionario responsa"le, a udando a completar el principio. El artculo 1;1 esta"lece que ninguna autoridad puede reali)ar funciones diferentes a aquellas que le atri"u en la Constitucin la le , se de"e complementar con el artculo 1;; que ha"la de la e#istencia legal del cargo de la necesidad de que el mismo tenga siempre funciones asignadas. De este modo se sienta el principio fundamental del Estado de Derecho de que el propio estado est$ su5eto a responsa"ilidad las autoridades que lo componen tam"i(nA1

Formacin ciudadana y constitucional. http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/preambulos.html

Universidad

de

Antioquia.