Asociaciones Pblico Privadas y Obras por Impuestos

Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Poltica de Inversiones Direccin de Inversin Privada

Asociaciones Pblico Privadas

Asociaciones Pblico Privadas

Reduce el riesgo de retrasos en la entrega y de sobrecostos Adelanta el desarrollo del proyecto al diferir sus costos

Permite potencializar el uso de recursos pblicos para provisin de infraestructura y prestacin de servicios pblicos

Garantiza el mismo nivel de servicio (calidad) durante toda la concesin

Ventajas

Incorpora innovacin en sectores tradicionalmente cerrados al capital privado

Asociaciones Pblico Privadas: Principales actores

Sector, Gobierno Regional o Local

Identifican y formulan los proyectos de infraestructura o de prestacin de servicios pblicos que pueden realizarse bajo el esquema de APP.

Organismos Promotores de la Inversin Privada (OPIP)

Responsables del proceso de promocin de la inversin privada. PROINVERSION es la OPIP de alcance nacional. En los dems casos, el OPIP es un rgano del Gobierno Regional o Local designado. El rgano mximo de estos Organismos Promotores de la Inversin Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.

Organismos Reguladores
Opinan sobre Contratos de Concesin, referidos a sectores regulados, en aspectos de su competencia como tarifas, acceso y calidad de servicio.

Ministerio de Economa y Finanzas

Opina sobre la versin final de los contratos, en relacin a capacidad presupuestal, responsabilidad fiscal, garantas, asignacin de riesgos, entre otros asuntos.

Asociaciones Pblico Privadas: Proyectos adjudicados (Julio 11-Jul 13) y en Cartera 2013-2014
Infraestructura Panamericana Sur: Ica - Frontera con Chile (Quilca Arequipa; A Matarani Moquegua; Ilo Tacna La Concordia) Longitudinal de la Sierra (Tramo 2) P Longitudinal de la Sierra (Tramo 4) P Longitudinal de la Sierra (Tramo 5) Sistema Elctrico Transporte Masivo Lima y Callao - Lnea 2 Tramo 1 Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco Terminal Portuario General San Martn Hidrova Amaznica Electricidad Reserva Fra de Generacin: Planta Pucallpa y Puerto Maldonado LT Elctrica Carhuaquero-Cajamarca Norte-Cclic-Moyobamba LT 220 Kv Machupicchu - Quencoro - Onocora - Tintaya y Subestaciones Energa de Centrales Hidroelctricas (CH Molloco) Suministro de energa a Iquitos (antes Reserva Fra) LT 500 kV Mantaro Marcona Socabaya Montalvo y Subestaciones Lnea de Transmisin Moyobamba - Iquitos en 220 KV Nodo Energtico del Sur Telecomunicaciones Banda 10.15-10.30 GHz y 10.50-10.65 GHz, Lima y Callao Bandas 899-915 MHz y 944-960 MHz, Lima y Callao, y bandas 902-915 MHz y 947-960 MHz, resto regin. Banda 1710 - 1770 MHz y 2110 - 2170 MHz (Bloques A y B)Nacional Red Dorsal Nacional de Fibra ptica P P P P P A A A A A A P P A A A P Monto 196 552 250 127 5.508 556 101 74 Hidrocarburos Masificacin del uso de gas natural a nivel nacional A Monto 205 250 260 2.431

Sistema de Abastecimiento de LNG para el Mercado Nacional P Abastecimiento de GLP para Lima y Callao P Mejoras a la Seguridad Energtica del Pas y Gasoducto Sur Peruano P Agua y Saneamiento Provisin de Servicios de Saneamiento, Sur de Lima. Regulacin ro Chilln para el abastecimiento de agua, Lima Obras de cabecera y conduccin para el abastecimiento de agua, Lima Turismo Chaco la Puntilla Lote E Telefrico de Kuelap Agricultura Proyecto de Irrigacin Chavimochc III Etapa Cultura, Salud, Mercado de Capitales, Venta de Inmuebles Proyecto Gran Teatro Nacional Gestin del Instituto Nacional de Salud del Nio Total - 34 proyectos A: Adjudicados - 12 proyectos (Julio 2011-Julio 2013) P: Por adjudicar- 25 proyectos(Agosto 2013 - Diciembre 2014) P P P P

100 45 400

55 107

A P

0,18 11

114 600 100

278 434 800 1 343 1.018 267

606

P P

Por definir Por definir

14.713 3.018 12.772

Obras por Impuestos

Ley N29230: Ley de Obras por Impuestos

Norma

Contenido

Fecha de Publicacin Ley (12/05/2008) Reglamento (26/07/2012) Modificacin a la Ley (02/07/2013)

Se tiene como objetivo impulsar la Inversin Pblica Regional y Local con participacin del sector privado, mediante la suscripcin Reglamento D.S. N 133-2012- de convenios con Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos Locales (GL). Se incentiva el EF financiamiento de obras pblicas a cuenta de Modificacin a impuestos. la Ley Ley N 30056

Ley N 29230

Concepto General
La Ley N 29230 propone un mecanismo que permite la ejecucin de PIPs con la participacin de la empresa privada.

Adelantar los beneficios sociales que traen los PIPs que han sido priorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales (GL).

Direccionar los Recursos Determinados al desarrollo de las regiones que lo reciben.

Se permite la ejecucin de PIPS con impactos sociales directos.

Beneficios de la Ley N29230

Para la Sociedad
Adelanta el desarrollo socioeconmico de la localidad, al acelerar la

inversin en infraestructura, ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios pblicos para la poblacin.
Ello conlleva tambin un impacto positivo en la actividad econmica regional y local.

Beneficios de la Ley N29230

Para los Gobiernos Regionales y Locales

Flexibiliza el gasto permitiendo destinar recursos para la

ejecucin de ms PIPs.

Acelera la ejecucin de obras, sosteniendo o aumentando el dinamismo econmico local.

Incorpora eficiencias en la ejecucin de obras y reduccin de tiempos.

10

Beneficios de la Ley N29230

Para la Empresa Privada

Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social, mejorando las relaciones con sus stakeholders. Asocia su imagen con obras de alto impacto social.

11

Caractersticas del esquema: Cmo funciona el esquema?

Informe Previo de la Contralora

Acuerdo de priorizacin de proyectos

Decisin de convocar

Nombrar Comit Especial

Aprobacin de Bases

En el caso de una sola empresa se tiene 27 das desde decisin de convocar hasta la buena pro. En el caso de varias empresas se tiene 36 das desde decisin de convocar hasta la buena pro (15 das adicionales si se presenta recurso de apelacin).

Carta de inters y presentacin de consultas

Buena Pro

Evaluacin de propuestas

Bases integradas

Absolucin de consultas

12

Modificaciones al Reglamento y la Ley N29230

Julio 2012 Cambios al Reglamento La empresa puede priorizar una idea de proyecto y formular el estudio de preinversin para ejecutar el proyecto de su inters. El CIPRL reconocer los costos del estudio de pre-inversin cuando la empresa opte por tener la iniciativa. La empresa puede modificar el proyecto o un componente importante de ste y luego el GR GL lo actualizar siguiendo los procedimientos establecidos en el SNIP. Julio 2013 Cambios en la Ley Cuando el postor es slo uno la adjudicacin de la obra es directa. Se incluye otros tipos de proyectos de inversin pblica, no slo obras de infraestructura. El financiamiento de la empresa puede incluir tambin mantenimiento y operacin de la obra a cuenta del impuesto a la renta. Las municipalidades y gobiernos regionales pueden usar recursos de otros fondos distintos al canon y sobre-canon, dentro de la fuente de financiamiento Recursos Determinados.

13

Modificaciones al Reglamento y la Ley N29230

Julio 2012 Cambios al Reglamento La empresa podr tramitar la emisin del CIPRL directamente con el MEF. El porcentaje de deduccin de Recursos Determinados, por culminacin de obra, ser de 30%. Julio 2013 Cambios en la Ley

El CIPRL tiene valor negociable cuando la empresa que financia no es la que ejecuta. El monto para ejecucin de obras es revolvente: los montos descontados por culminacin de obra se suman al lmite de emisin de CIPRL. Las universidades pblicas tambin podrn aplicar obras por impuestos si reciben asignaciones de canon, sobre-canon y regalas mineras.

14

Obras por Impuestos: Empresas ms activas

Southern Per BCP Interbank Backus Minera Volcan Telefnica del Per Cementos Pacasmayo Otras Antamina Minera Milpo Eckerd Per Minera Barrick Petrobras Gloria Editorial El Comercio Graa y Montero Xtrata Tintaya
0

170.2 116.2 95.9

87.3
33.3 33.1 17.8 15.3 8.2 7.5 6.9 6.8

81% de la inversin total a la fecha

6.1
5.4 4.2 3.1 3
20 40 60 80 100 120 140 160 180

(MM S/.)

Obras por Impuestos: Regiones ms activas

Porcentaje de ejecucin del total de asignacin para obras por impuestos

Arequipa

93 37 35 9 1 1 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Junn

Pasco

Piura

Loreto

La Libertad

Callao

(%)

Proyectos priorizados por los GR y GL

Se han identificado 11 rubros en los que se agrupan la mayora de proyectos priorizados: 1. Carreteras: Construccin, rehabilitacin, pavimentacin. 2. Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable. 6. Salud: Construccin y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clnicas municipales y/o unidades materno infantil. 7. Educacin: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado 8. Esparcimiento: Polideportivos, centro cvico, parques, estadios. 9. Seguridad: comisaras, locales policiales, defensas ribereas.

3. Transporte Urbano: Construccin y mejoramiento de pistas y veredas.

4. Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulacin; infraestructura de riego. 5. Saneamiento: Construccin, mejoramiento y ampliacin de sistemas de agua potable; rellenos sanitarios.

17

Caractersticas del CIPRL

Monto invertido por las empresas se reconocer a travs del Certificado de Inversin Pblica Regional y Local Son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones. Se pueden emitir CIPRL parciales, por avance de obra, en proyectos con plazos mayores a 6 meses. Sern aplicados por la empresa contra pagos a cuenta de su Impuesto a la Renta hasta por el 50 % del impuesto correspondiente al ao anterior. Tienen una vigencia de 10 aos. Son negociables Al termino de su vigencia se podr solicitar a SUNAT la redencin en efectivo del CIPRL.

Tendrn un 2% de reevaluacin anual por el saldo insoluto.

18

Lmite CIPRL a nivel de Gobierno Regional y Local para el 2013

Topes (en millones de S/.) Regin Amazonas Ancash Apurmac Gobierno Regional 12 573 4 153 175 Gobierno Local 0. 5 2.195 15 1.767 431 Regin

Topes (en millones de S/.) Gobierno Regional 0 .34 215 8 270 11 265 101 210 216 1 242 176 204 5.995 Gobierno Local 1 689 30 377 2 1.057 532 1.262 867 2 999 406 424 21.661

Lambayeque
Lima Lima Metropolitana

Arequipa
Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad

Loreto
Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali TOTAL

350
426 1.534 130 4 295 80 342

1.294
511 5.784 357 21 1.009 325 1.302

19

Obras por Impuestos en nmeros

Hasta agosto 2013 se han comprometido inversiones por S/. 667.3 millones.
Con 19 obras culminadas y 29 en ejecucin por un total de S/. 620.7 millones. Y con 8 procesos convocados por S/. 46.6 millones.

El sector transporte concentra el mayor porcentaje de OxI con el 59%.

Obras por Impuestos en nmeros

Ms de 30 Gobiernos Locales y 7 Gobiernos Regionales han aplicado el mecanismo. Durante primer semestre del 2013 se tiene que 9 gobiernos sub-nacionales aplican el mecanismo y 8 nuevas empresas se han incorporado al esquema de OxI. Se han hecho entrega de 13 CIPRL a distintas empresas privadas, por un monto de S/. 66.3 millones. Se tiene como meta para finalizar el 2013 adjudicar 40 proyectos con compromisos de inversin por S/. 443 millones.

Obras por Impuestos en nmeros

Respecto al mismo periodo del 2012 se tiene un 55% ms en montos de inversin comprometidos.

Obras por impuestos en nmeros

Montos de Inversin y N de convenios suscritos desde el 2009

30 700

443 (e)
25 600

20

19

40 (e)

500 400 Monto de Inversin en millones de S/. N Convenios

15

272
10

11

300 200 100 0

5
5

137
7

159.3

0 2009

10
2010 2011 2012 jul-13 2013

(e) Monto estimado

 Por qu no se ha utilizado el esquema?

No todos los GR/ GL estn utilizando el esquema desde el ao 2008...Qu ha estado pasando?

Hay desconocimiento del funcionamiento del Esquema por parte de los

GR/GL. Las empresas privadas encuentran PIPs que necesitan ser actualizados o reformulados. Hay GR/GL que no agilizan los procedimientos para la aceptacin de las obras y emisin del CIPRL. Las nuevas gestiones Municipales o Regionales tardan en reconocer las obras heredadas de las Gestin anterior.

Los CIPRL demoran en ser emitidos por el MEF?

Principales logros del esquema de Obras por Impuestos

Inauguracin del sistema de agua y alcantarillado en el Centro Poblado La Encantada, en Morropon, Piura. (BCP)

Construccin del by Pass de Mansiche, Trujillo, La Libertad (Consorcio Cementos Pacasmayo- Minera Volcan)

Principales logros del esquema de Obras por Impuestos

Puente Chilina Arequipa (Obra en proceso)

Avance de construccin y equipamiento de la IE de Gestin Pblica Variante Agropecuaria Nueva Andoas, Loreto