LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL: 27 DE SEPTIEMBRE

DE 2013. Ley publicada en la Seccin Segunda del Peridico Oficial del Estado de Baja California, el viernes 29 de agosto de 2003. EUGENIO ELORDUY WALTHER GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ANUNCIO QUE EL CONGRESO DEL ESTADO ME ENVIO PARA SU PUBLICACION LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CUYO TEXTO ES EL SIGUIENTE: LA H. XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 27, FRACCION I DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, EXPIDE LA SIGUIENTE:

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

TTULO PRIMERO

CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y de observancia general en el Estado de Baja California teniendo por objeto reglamentar el Ttulo Octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California. ARTCULO 2.- La presente Ley reglamenta la Responsabilidad de los Servidores Pblicos, en relacin a: I. Los sujetos de responsabilidad poltica y administrativa; II. Las autoridades competentes para la aplicacin y ejecucin de la presente Ley; III. Los procedimientos de Juicio Poltico y Declaracin de Procedencia;
19/03/2014 07:55 a.m. 1

IV. Las obligaciones generales en el servicio pblico; V. El procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas; VI. Las sanciones que se deriven del Juicio Poltico, as como las administrativas; VII. Los rganos de Control; VIII. Los recursos administrativos en el Procedimiento de responsabilidades; y, IX. El Registro Patrimonial de los servidores pblicos. ARTCULO 3.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el artculo 91 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California. ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Direccin: A la Direccin de Control y Evaluacin Gubernamental del Estado; II. rgano de Control: A las reas o unidades administrativas de las dependencias y entidades de los poderes del Estado y de los organismos autnomos, que tengan a su cargo las funciones de Contralora Interna; y, (ADICIONADA, P.O. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2013) III.- Servidores Pblicos de Primer Nivel: 1.- En el Poder Ejecutivo: a).- El Gobernador del Estado; b).- El Secretario General de Gobierno, as como los titulares de las dependencias a que se refiere el artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado; y c).- Los Directores Generales o sus equivalentes de los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Mayoritaria, Sociedades y Asociaciones asimiladas a stas y Fideicomisos Pblicos. 2.- En el Poder Judicial: a).- Los Magistrados del Poder Judicial del Estado; b).- Los Consejeros de la Judicatura del Estado; c).- Los Jueces; y
19/03/2014 07:55 a.m. 2

d).- Los titulares de las Unidades Administrativas. 3.- En el Poder Legislativo: a).- Los Diputados; y b).- Los titulares de los rganos de apoyo parlamentario y administrativo. 4.- En los Ayuntamientos: a).- Los Presidentes Municipales; b).- Los Sndicos Municipales; c).- Los Regidores; d).- Los integrantes de los Consejos Municipales; e).- Los titulares de las dependencias municipales; f).- Los titulares de las entidades paramunicipales; y g).- Los Delegados municipales. 5.- En los rganos Autnomos: los titulares de los organismos constitucionales autnomos, as como sus directores generales. ARTCULO 5.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley, en sus respectivos mbitos de competencia son: I. El Ejecutivo del Estado, los Titulares de sus Dependencias y Entidades y la Direccin; II. El Congreso del Estado y su Contralora Interna; III. El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado y su Contralora Interna; IV. Los rganos de Control; V. Los organismos constitucionales autnomos; VI. Los Sndicos Procuradores; y VII. Los dems que establezcan las leyes.
19/03/2014 07:55 a.m. 3

(REFORMADO, P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) Las autoridades sealadas anteriormente, en el mbito de sus competencias, quedan facultadas para emitir criterios administrativos relacionados con la aplicacin de esta ley; asimismo, podrn delegar la funcin para investigar las presuntas faltas e instruir y resolver el procedimiento administrativo que corresponda. Dentro del mbito del Poder Ejecutivo Estatal, si de las investigaciones y auditoras que realice la Direccin, apareciera la responsabilidad de los servidores pblicos, informar al rgano de control de la dependencia correspondiente para que proceda a la investigacin y sancin disciplinaria por dicha responsabilidad, si fuera de su competencia. Si se trata de responsabilidad grave cuyo conocimiento solo compete a la Direccin, sta se abocar directamente el asunto. ARTCULO 6.- Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones a que se refiere esta Ley y las responsabilidades de carcter penal o civil que dispongan otros ordenamientos, se desarrollarn autnomamente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las autoridades que por sus funciones conozcan o reciban denuncias, turnar stas a quien deba conocer de ellas. No podrn imponerse dos veces por una misma conducta, sanciones de la misma naturaleza. A falta de disposicin expresa se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Baja California y en lo conducente el Cdigo Penal para el Estado de Baja California. ARTCULO 7.- Las autoridades competentes enunciadas en el artculo 5 de esta Ley, debern remitirse entre s copia de las resoluciones firmes mediante las cuales impongan la sancin de inhabilitacin por responsabilidad administrativa, para efecto de control e inscripcin en el registro de servidores pblicos inhabilitados, para que actuando de manera coordinada entre s, tengan conocimiento de la responsabilidad administrativa en que hayan incurrido las personas dentro del servicio pblico, tanto en el mbito Estatal como Municipal. Por otra parte, debern remitir al Congreso del Estado copia de las resoluciones emitidas sobre las responsabilidades administrativas y sanciones que resulten del procedimiento efectuado por las autoridades sealadas, como consecuencia de los dictmenes recados a las Cuentas Pblicas de los Servidores Pblicos responsables de las mismas, que les hayan sido turnadas por el Congreso del Estado.

TTULO SEGUNDO DEL JUICIO POLTICO Y DECLARACIN DE PROCEDENCIA

19/03/2014 07:55 a.m. 4

CAPTULO I DE LOS SUJETOS, CAUSAS DEL JUICIO POLTICO Y SANCIONES ARTCULO 8.- Son sujetos de Juicio Poltico, los servidores pblicos que se sealan en el primer prrafo del artculo 93 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California. El Gobernador del Estado, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado por delitos graves del orden comn. ARTCULO 9.- Es procedente el Juicio Poltico, cuando en el ejercicio de sus funciones los servidores pblicos, incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho, por las siguientes causas: I. El ataque a las instituciones democrticas, cuando cause perjuicios graves al Estado o motive trastorno en el funcionamiento de las mismas; II. El ataque a la forma de Gobierno Republicano, Representativo y Popular del Estado; as como a la organizacin poltica y administrativa de los Municipios; III. Las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales; IV. Las violaciones graves y sistemticas a los planes, programas y presupuestos de la Administracin Pblica Estatal o Municipal y dems normatividad aplicable en la recaudacin, manejo, administracin y aplicacin de los recursos econmicos del Estado o Municipios, incluyendo los recursos pblicos provenientes de convenios o acuerdos concertados con la Federacin; V. El ataque a la libertad del sufragio; VI. La usurpacin de atribuciones, VII. Cualquier accin u omisin en contra de la Constitucin Poltica del Estado o de las Leyes Estatales que atente contra el patrimonio o se cause perjuicios graves a la Administracin Pblica Estatal o Municipal o motive algn trastorno en el funcionamiento normal a las instituciones; y, VIII. Por violacin a los reglamentos estatales o municipales que altere la estabilidad poltica o administrativa del Estado o Municipio respectivo, atente contra su patrimonio o interfiera la prestacin de los servicios pblicos municipales.
19/03/2014 07:55 a.m. 5

No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas. ARTCULO 10.- Corresponde al Congreso del Estado valorar la existencia y la gravedad de los actos u omisiones a que se refiere el artculo anterior. Cuando aquellos tengan carcter delictuoso se formular la Declaracin de Procedencia a la que alude la presente Ley y se estar a lo dispuesto por la Legislacin Penal local. ARTCULO 11.- Si la resolucin que se dicte en el Juicio Poltico es condenatoria, se sancionar al servidor pblico con Destitucin. Se podr tambin interponer la sancin de Inhabilitacin para el ejercicio de empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico por un perodo de seis meses hasta veinte aos.

CAPTULO II PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO POLTICO ARTCULO 12.- El Juicio Poltico slo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico desempee su empleo, cargo o comisin y dentro de un ao despus de haber concluido el empleo, cargo o comisin. Las sanciones respectivas se aplicarn en un plazo que no exceder de un ao a partir de iniciado el procedimiento. ARTCULO 13.- Cualquier ciudadano bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de los elementos de prueba, podr formular por escrito ante la Presidencia del Congreso del Estado, denuncia de Juicio Poltico por la comisin de las conductas a que se refiere el artculo 9 de esta Ley, debiendo ratificarla ante la misma autoridad, en ese mismo acto o bien dentro de los tres das hbiles siguientes al de su presentacin. (REFORMADO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2011) Una vez ratificada la denuncia, sta se turnar de inmediato con la documentacin que la acompae a la Comisin Jurisdiccional del Congreso, debiendo notificar de dicha remisin a cada una de las coordinaciones de los Grupos Parlamentarios representados en el Poder Legislativo. Las denuncias annimas o no ratificadas en el plazo a que se refiere ste artculo, no producirn ningn efecto. (REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2011) ARTCULO 14.- La Comisin Jurisdiccional en un plazo de treinta das naturales contados a partir de que le sea turnada la denuncia, deber emitir un dictamen en el que se determine si ha lugar para iniciar el procedimiento y para tal efecto, deber de verificar si se renen las siguientes condiciones:
19/03/2014 07:55 a.m. 6

I. Si el denunciado es servidor pblico en los trminos del Artculo 3 de la presente Ley; II. Si la denuncia contiene la descripcin de hechos que justifiquen que la conducta atribuida daa gravemente los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho; y, III. Si los elementos de prueba agregados a la denuncia, permiten presumir la existencia de la infraccin y la probable responsabilidad del o de los denunciados y por lo tanto amerita el inicio del procedimiento de Juicio Poltico. (REPUBLICADO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2011) Si no se renen todas las condiciones anteriores, el dictamen deber proponer invariablemente que sea desechada de plano la denuncia. (REFORMADO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2011) Cualquiera que sea el sentido del dictamen elaborado por la Comisin Jurisdiccional deber turnarlo al Pleno del Congreso del Estado para su aprobacin. (REFORMADO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2011) El plazo a que se refiere el primer prrafo de ste artculo, podr prorrogarse a solicitud de la Comisin, y siempre que la apruebe el Pleno, pero en ningn caso dicha prrroga exceder de quince das naturales contados a partir del vencimiento del primer plazo sealado. ARTCULO 15.- Una vez aprobado por el Pleno del Congreso del Estado el dictamen en el que se haya determinado iniciar el procedimiento de Juicio Poltico, y para efectos de instruccin, integrar una Comisin Instructora, en la que participarn cinco Diputados, elegidos por mayora absoluta de los miembros del Pleno, debindose incluir, por lo menos a un Diputado por cada grupo parlamentario, designndose en los mismos trminos al Presidente y al Secretario de dicha Comisin, hacindoles entrega del dictamen de referencia. ARTCULO 16.- La Comisin Instructora, dentro del trmino de tres das hbiles siguientes a aquel en que reciba el dictamen a que se refiere el artculo anterior, notificar al denunciado o denunciados, sobre la materia de la denuncia y de los documentos presentados, hacindole saber su garanta de audiencia, para que en el trmino de siete das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin, presente por escrito la contestacin a los hechos que se le imputan. ARTCULO 17.- La Comisin Instructora abrir un periodo de pruebas de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente en que se presente la contestacin a la que se hace referencia en el artculo anterior, dentro de los cuales se recibirn y desahogarn las pruebas relacionadas con los hechos materia de la denuncia
19/03/2014 07:55 a.m. 7

que ofrezcan, tanto el denunciante como el o los denunciados, as como las pruebas que la propia Comisin estime necesarias para el esclarecimiento de los mismos. ARTCULO 18.- Si al concluir el plazo sealado, no hubiese sido posible desahogar las pruebas ofrecidas oportunamente, o es preciso allegarse de otras, la Comisin Instructora podr ampliar el trmino probatorio en la medida que resulte estrictamente necesario, siempre que no exceda de quince das hbiles. En todo caso, la Comisin Instructora calificar la admisin de las pruebas, desechndose en resolucin debidamente fundada y motivada, las que a su juicio sean inadmisibles. ARTCULO 19.- La Comisin Instructora practicar todas las diligencias necesarias para la comprobacin de la conducta o hechos de la materia de la denuncia, estableciendo las caractersticas y circunstancias del caso, precisando la intervencin que haya tenido el servidor pblico denunciado. ARTCULO 20.- Terminado el perodo de instruccin del procedimiento, la Comisin Instructora pondr el expediente a la vista de las partes, por un plazo comn de tres das hbiles, a fin de que recaben los datos que requieran para formular sus alegatos, los cuales debern presentar por escrito, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la conclusin del primer plazo mencionado. ARTCULO 21.- Transcurrido el plazo para la presentacin de alegatos, se hayan o no formulado stos por las partes, la Comisin Instructora, dentro de los siete das hbiles siguientes, proceder a formular sus conclusiones en vista de las constancias que obren en el expediente, para este efecto se analizarn racional y metdicamente la conducta o los hechos imputados, las pruebas presentadas y harn las consideraciones y argumentaciones jurdicas que procedan para justificar en su caso, la conclusin o la continuacin del procedimiento, estrictamente apegado a derecho y fundado y motivando debidamente su determinacin. Cuando alguna de las partes presente alegatos fuera del trmino concedido para tal efecto, se le tendr por no formulados en su perjuicio. ARTCULO 22.- Si de las constancias del procedimiento se desprende la inocencia del acusado, en las conclusiones de la Comisin Instructora se propondr el sobreseimiento del Juicio Poltico, declarando la causa por la que no ha lugar a proceder en contra del servidor pblico denunciado. En caso contrario, si de las constancias aparece la probable responsabilidad del servidor pblico, las conclusiones se formularn proponiendo la aprobacin de lo siguiente:
19/03/2014 07:55 a.m. 8

I. Que est legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la denuncia; II. Que existe probable responsabilidad del denunciado; III. La sancin que deba imponerse de acuerdo con el Artculo 12 de esta Ley; y, IV. Que en caso de ser aprobadas estas conclusiones sean sometidas a la consideracin del Congreso del Estado, en concepto de acusacin para los efectos legales correspondientes. ARTCULO 23.- La Comisin Instructora deber practicar todas las diligencias del procedimiento y formular sus conclusiones hasta entregarlas al Congreso del Estado, dentro del plazo de noventa das hbiles, contados desde el da siguiente a la fecha en que se le haya turnado el dictamen, a no ser que por causa razonable y fundada se encuentre impedida para hacerlo. En este caso podr solicitar al Congreso del Estado que se ample el plazo por un trmino prudente para perfeccionar la instruccin; el cual no exceder de quince das hbiles. ARTCULO 24.- Una vez emitidas las conclusiones a que se refieren los artculos precedentes, la Comisin Instructora las entregar al Presidente del Congreso del Estado para que convoque al Pleno a reunirse dentro de los siete das hbiles siguientes a la recepcin de las conclusiones, para resolver sobre la imputacin y avocarse al enjuiciamiento en su caso. ARTCULO 25.- El Congreso del Estado, por conducto del Secretario de la Mesa Directiva, notificar cuando menos con tres das naturales de anticipacin a la Sesin a que se refiere el artculo anterior a la Comisin Instructora encargada de la acusacin, al denunciante y al servidor pblico denunciado, a fin de que comparezcan personalmente, pudiendo ste ltimo ser asistido de su defensor; lo anterior, a efecto de que aleguen lo que a su derecho convenga. ARTCULO 26.- El da sealado conforme al Artculo 24 de sta Ley, la Comisin Instructora se erigir en rgano de Acusacin, dar lectura a las constancias procedimentales o a una sntesis que contenga los puntos substanciales de stas, as como a las conclusiones. Acto continuo se conceder la palabra al denunciante y enseguida al servidor pblico denunciado o a su defensor, o a ambos si as lo solicitaren, para que aleguen lo que a su derecho convenga. El denunciante podr replicar y si lo hiciere, el imputado y su defensor podrn hacer uso de la palabra en ltimo trmino. Retirados los integrantes del rgano de Acusacin, el denunciante, el servidor pblico denunciado y su defensor, el Pleno del Congreso proceder a formular sus conclusiones mediante debate en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado, tomando en cuenta las consideraciones hechas en la
19/03/2014 07:55 a.m. 9

acusacin, las constancias que obren en el expediente y los alegatos formulados, por lo que en caso de considerarse procedente la acusacin, dichas conclusiones propondrn la sancin que en su concepto deba imponerse al servidor pblico, expresando los preceptos legales en que se funde. ARTCULO 27.- Si el Pleno del Congreso resolviere que no procede la acusacin en contra del servidor pblico, ste continuar en el ejercicio de su cargo, archivndose el asunto como totalmente concluido. En caso contrario, en ese mismo acto por conducto de su Presidente, anunciar que debe erigirse el propio Congreso en Jurado de Sentencia, con las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, con excepcin de los Diputados de la Comisin Instructora, y que dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes se celebrar la audiencia correspondiente con citacin al rgano de Acusacin, al servidor pblico acusado y a su defensor. ARTCULO 28.- A la hora sealada para la celebracin de la Audiencia, el Presidente del Congreso lo declarar erigido en Jurado de Sentencia y proceder de conformidad con las siguientes normas: I. El Congreso del Estado, a travs de su Secretario, dar lectura a las conclusiones formuladas por el Congreso; II. Acto continuo, se conceder la palabra al rgano de Acusacin, al servidor pblico acusado y a su defensor, o a ambos; III. Los integrantes del rgano de Acusacin, el servidor pblico acusado y su defensor debern retirarse del Recinto Parlamentario, permaneciendo en la Sesin slo los Diputados que integrarn el Jurado de Sentencia, quienes procedern a discutir y a votar las conclusiones y aprobar, por las dos terceras partes del nmero total de los miembros de dicho jurado, los que sean los Puntos de Acuerdo que en aquellas se contengan y el Presidente del Congreso har la declaratoria que corresponda. Si se declara la responsabilidad poltica del servidor pblico acusado, se proceder en los trminos del Artculo 11 de sta Ley, y de conformidad a los Puntos de Acuerdo aprobados por el Jurado de Sentencia; y, IV. No integrarn el Jurado de Sentencia, los diputados que forman parte del rgano de Acusacin.

CAPTULO III PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIN DE PROCEDENCIA

19/03/2014 07:55 a.m. 10

ARTCULO 29.- Para proceder penalmente en contra de alguno de los servidores pblicos a que se refiere el primer prrafo del Artculo 94 de la Constitucin Poltica del Estado, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, ser necesario una Declaracin de Procedencia emitida por el Congreso del Estado, la cual se sustanciar conforme al procedimiento siguiente: I. Realizada una averiguacin previa en contra de algn servidor pblico de los mencionados en el prrafo anterior y resuelta que sea por la autoridad investigadora el ejercicio de la accin penal, el Ministerio Pblico deber solicitar al Congreso, por conducto de la Presidencia, la Declaracin de Procedencia antes de consignar al Juez competente. A dicha solicitud, que deber de ser ratificada en el acto de presentacin o bien dentro de los tres das hbiles posteriores; el Ministerio Pblico deber acompaar copia certificada de todas las constancias que integren la averiguacin previa, as como el pliego de consignacin o determinacin en el que se haya resuelto el ejercicio de la accin penal. Las solicitudes no ratificadas en los trminos de ste artculo, no producir ningn efecto. II. Recibida la solicitud, el Presidente del Congreso convocar al Pleno del mismo, a una Sesin que deber celebrarse dentro de los tres das hbiles siguientes, a efecto de dar cuenta del asunto y se proceder a integrar, en los mismos trminos en que se realiza para tal efecto en materia de Juicio Poltico, una Comisin Instructora, turnndosele a sta, toda la documentacin relacionada con la solicitud; III. La Comisin Instructora notificar inmediatamente en forma personal al inculpado de la pretensin punitiva en su contra, entregndole copia de los documentos presentados por la autoridad investigadora, concedindole un trmino de 10 das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin, para que alegue por escrito lo que a su derecho convenga; y IV. La Comisin Instructora deber practicar todas las diligencias conducentes para establecer la existencia del delito y la probable responsabilidad del inculpado, as como la subsistencia del fuero constitucional, cuya remocin se solicita. ARTCULO 30.- La Comisin Instructora elaborar un dictamen sobre la procedencia de la solicitud, a fin de determinar: I. Si el denunciado, es servidor pblico de los sealados en el Artculo 94 de la Constitucin Poltica del Estado; y II. Si los elementos de prueba en que se apoya la denuncia, permiten presumir la existencia del o de los delitos por los que se acusa y la probable responsabilidad del o de los denunciados y por lo tanto amerita iniciar el procedimiento para la Declaracin de Procedencia.
19/03/2014 07:55 a.m. 11

Una vez acreditados estos elementos, la Comisin Instructora emitir el dictamen correspondiente, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin a que se refiere la fraccin II del Artculo 29. ARTCULO 31.- El dictamen se entregar al Presidente del Congreso del Estado, quien anunciar a ste que debe erigirse en Jurado de Procedencia, al quinto da hbil siguiente a la fecha en que se hubiese depositado el dictamen, hacindolo saber al inculpado, a su defensor y al Ministerio Pblico. ARTCULO 32.- El da designado, el Congreso del Estado conocer en Asamblea del dictamen que la Comisin Instructora le presente y actuar en los mismos trminos previstos por al (sic) Artculo 28 de esta Ley en materia de Juicio Poltico. ARTCULO 33.- El efecto de la declaracin de que da lugar a proceder contra el inculpado, ser separarlo de su encargo en tanto est sujeto a proceso penal. Si ste culmina en sentencia absolutoria, el inculpado podr reasumir su funcin. ARTCULO 34.- En lo concerniente al Gobernador del Estado, slo habr lugar a acusarlo en los trminos del Artculo 91 de la Constitucin Poltica del Estado, en cuyo caso se resolver con base en la legislacin penal aplicable.

CAPTULO IV DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS CAPTULOS II Y III DEL TITULO SEGUNDO ARTCULO 35.- En ningn caso podrn dispensarse los trmites establecidos en los Captulos II y III de este Ttulo. ARTCULO 36.- Las declaraciones y resoluciones definitivas del Congreso del Estado, en lo referente al Juicio Poltico y Declaracin de Procedencia son inatacables. ARTCULO 37.- Los miembros de la Comisin Instructora y en general, los Diputados que hayan de intervenir en algn acto del procedimiento podrn, mediante escrito, excusarse o ser recusados, por alguna de las causas de impedimento que seala el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, cuestiones que se calificarn por el Pleno del Congreso dentro de los tres das hbiles siguientes a su presentacin, mediante la substanciacin de un incidente, en el que se escuchar al promovente y al recusado, recibindose las pruebas que se ofrezcan. De ser procedente la excusa o recusacin, el Pleno designar un sustituto.

19/03/2014 07:55 a.m.

12

ARTCULO 38.- El Congreso del Estado no podr erigirse en Jurado de Sentencia, sin que antes se compruebe fehacientemente que el servidor pblico, su defensor, el denunciante o el querellante y en su caso el Ministerio Pblico han sido debidamente citados. ARTCULO 39.- No podrn votar en ningn caso los diputados que hubiesen presentado la imputacin contra el servidor pblico o bien aquellos que hubieren sido sustituidos en el procedimiento o ingresen al mismo por excusa o recusacin. Tampoco podrn hacerlo los Diputados que hayan aceptado el cargo de defensor, an cuando lo renuncien despus de haber comenzado a ejercer el cargo. ARTCULO 40.- En todo caso, lo no previsto por esta Ley, en las disposiciones o votaciones se observarn en lo aplicable las reglas que establecen la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado para discusin y votacin de las Iniciativas. En todo caso, las votaciones debern ser nominales, para formular, aprobar o no aprobar las conclusiones o dictmenes de la Comisin Instructora y para resolver incidental o definitivamente en el procedimiento. ARTCULO 41.- En el Juicio Poltico o en la Declaracin de Procedencia a que se refiere esta Ley, los Acuerdos y determinaciones del Congreso del Estado se tomarn en Sesin Pblica, excepto en la que se presenta la acusacin o cuando el inters en general exija que, la audiencia sea privada, y as lo determine su Presidente. ARTCULO 42.- Cuando en el curso del procedimiento a un servidor pblico de los mencionados en los artculos 93 y 94 de la Constitucin Poltica del Estado, se presentare nueva denuncia en su contra, se proceder respecto de ella con arreglo a esta Ley, hasta agotar la instruccin de los diversos procedimientos, procurando de ser posible, la acumulacin procesal. Si la acumulacin fuese procedente, la Comisin instructora formular en un slo documento sus conclusiones, que comprender el resultado de diversos procedimientos. ARTCULO 43.- El Congreso del Estado para el debido cumplimiento de sus atribuciones y para respetar sus determinaciones, podr emplear los medios de apremio sealados en esta Ley, mediante acuerdo de la mayora de sus miembros presentes en la Sesin respectiva. ARTCULO 44.- Las declaraciones o resoluciones aprobadas por el Congreso del Estado con arreglo a esta Ley, se comunicarn para su conocimiento y efectos legales, a las autoridades correspondientes atendiendo al rgano o entidad de gobierno que pertenezca el servidor pblico sancionado; y en todo caso al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
19/03/2014 07:55 a.m. 13

ARTCULO 45.- En los casos en que el Gobernador del Estado, Diputados, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y Consejeros de la Judicatura del Estado, sean declarados responsables en Juicio Poltico por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin o sujetos de Declaracin de Procedencia por la Cmara de Diputados del mismo Congreso, se les impondr por la Legislatura del Estado cualquiera o ambas de las sanciones sealadas por el Artculo 11 de esta Ley, si se est en el primer caso, o decretar la separacin del servidor pblico de que se trate del cargo que ocupa y lo har saber as a la autoridad que haya solicitado la remocin del Fuero Constitucional.

TTULO TERCERO RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

CAPTULO I OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PUBLICO ARTCULO 46.- Todo servidor pblico debe desempear su funcin, empleo, cargo o comisin observando siempre los principios de Legalidad, Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia, actuando dentro del orden jurdico, respetando en todo momento la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California y las Leyes, Decretos y Acuerdos que de una y otra emanen. En tal virtud, los servidores pblicos tienen las siguientes obligaciones: I. Cumplir con la diligencia requerida el servicio que le sea encomendado; II. Abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin; III. Formular y ejercer, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las Leyes, Reglamentos y disposiciones administrativas que determinen el manejo de recursos humanos, econmicos y materiales pblicos; IV. Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;

19/03/2014 07:55 a.m.

14

V. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin a la cual tenga acceso por razn de su empleo, cargo o comisin, as como los bienes muebles e inmuebles que conserve bajo su cuidado, impidiendo o evitando el uso indebido, sustraccin, inutilizacin, ocultamiento, daos o destruccin; VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, dirigindose con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste; VII. Observar en la direccin de sus subordinados, respeto y las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad; VIII. Observar respeto y subordinacin legtimas, respecto a sus superiores, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones; IX. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba; X. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones que por ley le corresponda por el desempeo de su funcin, sean para l o su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; XI. Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial de Inicio, Modificacin Anual y de Conclusin de encargo, ante la autoridad competente segn el caso, en los trminos de esta Ley; XII. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de los Sndicos Procuradores, el rgano de Control o de la Direccin, segn sea el caso, conforme a la competencia y facultades de stos; proporcionando oportunamente los datos, la informacin y los documentos relacionados con la Administracin y ejercicio de las Finanzas Pblicas, y no obstaculizar la prctica de visitas, inspecciones o auditorias y el acceso a los archivos, que le requieran las autoridades en las formas, trminos y condiciones solicitadas; XIII. Denunciar por escrito ante las autoridades a las que se refiere el artculo 5 de la presente ley, en los mbitos de sus respectivas competencias, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que preste sus servicios en su rea de adscripcin y que pueda constituir responsabilidad administrativa en los trminos de la ley;
19/03/2014 07:55 a.m. 15

XIV. Respetar el derecho a la formulacin de las quejas y denuncias a las que se refiere esta Ley y evitar que con motivo de stas se causen molestias indebidas al quejoso; XV. Custodiar, vigilar, proteger, conservar y mantener en buen estado los sistemas y programas de informtica que se establezcan, as como llevar catlogos y actualizar inventarios de sistemas de informtica, conforme a las normas y procedimientos establecidos en las leyes correspondientes; XVI. Presentar en tiempo y forma las Cuentas Pblicas y las solventaciones a las observaciones derivadas de su fiscalizacin, as como la documentacin e informacin que establecen las leyes relacionadas con la Cuenta Pblica y lo expresamente solicitado por la Direccin, los Sndicos Procuradores o la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado; (REFORMADA, P.O. 21 DE MAYO DE 2010) XVII. Facilitar la informacin, documentacin y/o expedir copias certificadas quienes siendo o habiendo sido servidores pblicos hayan sido requeridos por Comisin de Fiscalizacin del Gasto Pblico del Congreso del Estado y/o rgano de Fiscalizacin Superior para esclarecer las observaciones de fiscalizacin de las Cuentas Pblicas en las cuales se encuentren relacionados;

a la el la

(REFORMADA, P.O. 21 DE MAYO DE 2010) XVIII. Informar por escrito al titular de la dependencia o entidad de adscripcin, cuando por motivo de salud deba someterse al tratamiento mdico que implique el consumo de algn tipo de sustancia psicotrpica, enervante, depresiva, estupefaciente o similar; y (sic) (REFORMADA, P.O. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2013) XIX. Tratndose de los servidores pblicos sealados en la fraccin III del artculo 4 de la presente ley, someterse a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, a examen para la deteccin de drogas de abuso, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin IV del artculo 92 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California y disposiciones reglamentarias. (ADICIONADA, P.O. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2013) XX. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. (REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 25 DE AGOSTO DE 2006) ARTCULO 47.- Los servidores pblicos, en el desempeo de sus funciones, empleos o comisiones, estarn sujetos a las prohibiciones siguientes: I. Hacer uso de sus atribuciones para efecto de lucrar;

19/03/2014 07:55 a.m.

16

II. Continuar ejerciendo sus funciones, cuando ha sido nombrado o designado por tiempo determinado, despus de cumplido el trmino para el cual se le nombr, o de haber cesado ste, por cualquier causa, excepto en los casos en que las leyes o normas establezcan la obligacin de esperar a que se presente el substituto; III. Autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus labores, as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones; IV. Desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la Ley le prohiba; V. Autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin; VI. Solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona dinero, objetos o servicios mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien tenga en el mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta observacin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin. En ningn caso se podrn recibir de dichas personas ttulos valor, bienes inmuebles o cesiones de derechos sobre juicios o controversias en las que se dirima la titularidad de los derechos de posesin o de propiedad sobre bienes de cualquier clase; VII. Intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin anterior; VIII. Causar daos y perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, sea por el manejo irregular de fondos y valores Estatales y Municipales, o por irregularidades en el manejo, administracin, ejercicio o pago de recursos econmicos y materiales del Gasto Pblico del Estado o Municipios; o de los
19/03/2014 07:55 a.m. 17

transferidos, descentralizados, concentrados o convenidos entre la Federacin, el Estado o los Municipios, as como con los otros Poderes; (ADICIONADO, P.O. 30 DE AGOSTO DE 2013) En ningn caso se podr utilizar los recursos econmicos provenientes de deuda pblica, para fines y acciones distintas a las que motivaron su contratacin. IX. Impedir por s o por interpsita persona, o inhibir utilizando cualquier medio de intimidacin, la formulacin de quejas y denuncias, o con motivo de las mismas realizar cualquier conducta injusta u omitir una causa justa y debida que lesionen los intereses de los quejosos, o denunciantes o de las personas que guarden vnculo familiar, de negocios o afectivos con stos. Asimismo, desestimar, rezagar o desechar queja o denuncia en contra de algn servidor pblico, cuando sta rena los requisitos y formalidades establecidas en la presente Ley o mostrar parcialidad en el trmite de la misma; X. Otorgar en contravencin a las Leyes, Reglamentos, disposiciones administrativas, sistemas y procedimientos establecidos, por s o por interpsita persona, contratos, concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, estimaciones, franquicias, exenciones, finiquitos o liquidaciones en materia de obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos, enajenacin y prestaciones de servicios de cualquier naturaleza, colocacin o transferencia de fondos y valores con recursos econmicos pblicos o su otorgamiento indebido, sin la documentacin comprobatoria; XI. Infligir, tolerar o permitir, en todo momento o bajo cualquier circunstancia, actos de tortura u otras sanciones crueles, inhumanas o degradantes, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenazas a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; XII. Consumir drogas enervantes, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos similares o asistir al desempeo de su empleo, cargo o comisin bajo el efecto de stas, salvo que se haya informado que se encuentra bajo tratamiento mdico, expedido por una institucin pblica de salud; XIII. Desempear su empleo, cargo o comisin en estado de ebriedad; XIV. Negarse a la prctica de los exmenes de deteccin de consumo de drogas enervantes, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos similares. Las autoridades sealadas en el artculo 5 de esta ley, en sus respectivos mbitos de competencia tendrn la facultad de llevar a cabo los procedimientos tendientes a la prctica de exmenes de deteccin de consumo de drogas enervantes, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos similares;
19/03/2014 07:55 a.m. 18

XV. Aumentar su patrimonio ilcitamente, como consecuencia del ejercicio de su empleo, cargo o comisin; XVI. Intervenir en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos, celebrar o autorizar pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicio de cualquier naturaleza, la contratacin de obra pblica y servicios relacionados con la misma, en los que se tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que puede resultar algn beneficio para el servidor pblico, su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tengan relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico a las personas antes referidas formen o hayan formado parte, sin la autorizacin previa y especfica, segn sea el caso, de los Sndicos Procuradores, del rgano de Control o de la Direccin cuando sea procedente a propuesta razonada, del Titular de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal o Municipal conforme a las disposiciones legales aplicables; y (sic), (REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 25 DE AGOSTO DE 2006) XVII. Los servidores pblicos que se hayan desempeado en cargos de Direccin en el Instituto Estatal Electoral, sus Consejeros y los Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral, del Poder Judicial del Estado de Baja California, se abstendrn de participar, hasta un ao despus, que dejen de desempear su empleo, cargo o comisin, en cualquier encargo pblico de la administracin encabezada por quien haya ganado la eleccin que ellos organizaron o calificaron; (REFORMADA [N. DE E. REUBICADA], P.O. 25 DE AGOSTO DE 2006) XVIII. Las dems que establezcan las Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. ARTCULO 48.- Cuando los servidores pblicos mencionados en el artculo 3 de esta Ley, incurran en violacin a lo establecido en los artculos 46 y 47 del mismo ordenamiento, sern sujetos al procedimiento de responsabilidad administrativa. La responsabilidad administrativa por infracciones a sta Ley y a la normatividad aplicable, en la cual se incurra durante el tiempo de su encargo por cualquier servidor pblico, ser exigible an cuando el presunto responsable no se desempee en el servicio pblico, de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados en el artculo 72 de la presente Ley. ARTCULO 49.- Cuando no sea aprobada una Cuenta Pblica conforme a la Ley de la materia, las autoridades a que se refiere el artculo 5 de esta Ley en el mbito de su competencia y de conformidad a la legislacin respectiva, despus de observarse el procedimiento correspondiente, en su caso sancionar al
19/03/2014 07:55 a.m. 19

servidor pblico responsable o responsables de la misma, con fundamento en la presente Ley. ARTCULO 50.- Se entender como reincidente para efectos de esta Ley, al servidor pblico, que incurra en dos o ms veces en el incumplimiento a cualquiera de las obligaciones y prohibiciones a que se refieren los artculos 46 y 47 de esta Ley, y as se encuentre acreditado en su expediente administrativo mediante resolucin administrativa; si no ha transcurrido desde la notificacin de la misma, la mitad del trmino de prescripcin que corresponda atendiendo al carcter de la ltima conducta sancionada.

CAPTULO II DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS ARTCULO 51.- En las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, as como en las dems autoridades responsables de la aplicacin de sta Ley, se establecern unidades especficas a las que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente. ARTCULO 52.- En el mbito de sus respectivas competencias las autoridades sealadas en el artculo 5 de la presente ley, sern las encargadas de recibir quejas y denuncias que se presenten contra servidores pblicos relativas al incumplimiento de las funciones o a las violaciones a sta Ley. Cuando no exista rgano de Control, las quejas y denuncias las recibir el Titular de la Dependencia o Entidad de que se trate. La Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, el Consejo de la Judicatura o los Sndicos Procuradores, en sus respectivos mbitos de competencia determinarn la necesidad de contar con un rgano de Control dentro de las Dependencias y Entidades. Para tal efecto, designarn y en su caso, removern a los Titulares de dichos rganos, quienes dependern jerrquica y funcionalmente de las autoridades mencionadas. ARTCULO 53.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, el Consejo de la Judicatura, los Sndicos Procuradores o el rgano de Control, podrn llevar a cabo investigaciones debidamente motivadas o auditoras respecto de las conductas de los servidores pblicos que puedan constituir responsabilidades administrativas, para lo cual stos, las dependencias o entidades debern proporcionar la informacin y documentacin que le sean requeridas.

19/03/2014 07:55 a.m.

20

Las autoridades mencionadas podrn comprobar el cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones de los servidores pblicos a travs de operativos especficos de verificacin, en los que participen en su caso, los particulares que renan los requisitos que aqulla establezca. ARTCULO 54.- Para los efectos de este Captulo, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, el Consejo de la Judicatura y los Sndicos Procuradores, en el mbito de sus respectivas competencias estn facultados para investigar de oficio las irregularidades cometidas por los servidores pblicos y de ser procedente instaurar el procedimiento administrativo correspondiente. En el mbito Estatal, la Direccin podr informar a sus rganos de Control o a los Titulares de las Dependencias o Entidades para que instruyan el procedimiento administrativo o bien coadyuven en el mismo. ARTCULO 55.- La Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado y el Consejo de la Judicatura, en el mbito de su competencia, aplicarn las sanciones correspondientes a los Titulares de los rganos de Control que se abstengan injustificadamente de investigar o sancionar a los infractores o que al hacerlo no se ajusten a las disposiciones jurdicas aplicables o se abstengan de remitir e informar de las irregularidades administrativas de que tengan conocimiento y que les corresponda sancionar o incurran en actos u omisiones que implique responsabilidad administrativa. ARTCULO 56.- Los rganos de Control que tengan conocimiento de hechos que pudieran implicar responsabilidad penal, darn vista de ellos en sus respectivos mbitos de competencia, a las autoridades a que se refiere el artculo anterior, para que en su caso, stas presenten la denuncia ante la autoridad competente. En el caso de la Administracin Pblica Municipal cuando se tenga conocimiento de hechos que pudieran implicar responsabilidad penal de un servidor pblico Municipal, los Sndicos Procuradores presentarn la denuncia ante las autoridades competentes. ARTCULO 57.- La recepcin, trmite y resolucin de las quejas y denuncias que se presenten por cualquier interesado en contra de cualquier servidor pblico por incumplimiento de sus obligaciones, se sujetar a las siguientes normas: I. La investigacin administrativa, se iniciar de oficio, mediante queja o denuncia que se haga por parte de cualquier persona o como resultado de las revisiones o auditorias que se practiquen por la autoridad competente; II. En el auto de inicio se ordenar la prctica de todas las diligencias necesarias tendientes a la integracin de la investigacin administrativa correspondiente, recabando los medios de prueba que sean bastantes y suficientes y la prctica de
19/03/2014 07:55 a.m. 21

diligencias, inclusive de aquellas necesarias para la integracin de la misma, constituyendo ambas fases el perodo de investigacin administrativa; III. Una vez concluida la etapa de investigacin administrativa y de existir elementos suficientes que establezcan la presuncin de que el acto u omisin constituye una infraccin administrativa y la presunta responsabilidad del servidor pblico por incumplimiento en las obligaciones y prohibiciones establecidas en la presente Ley, se iniciar el procedimiento previsto en el artculo 66 de la misma; en caso contrario se dictar Acuerdo de no inicio de procedimiento administrativo y se archivar el asunto como totalmente concluido; y, IV. Dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha en que se dicte el Acuerdo mencionado en el prrafo que antecede, se deber notificar del mismo al quejoso o a la Dependencia por la cual se haya tenido conocimiento de la queja o denuncia.

CAPTULO III SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PROCEDIMIENTOS PARA APLICARLAS ARTCULO 58.- Los servidores pblicos que incurran en responsabilidades por incumplimiento de las obligaciones o prohibiciones establecidas en los artculos 46 y 47 de esta Ley, sern sancionados conforme al presente Captulo. ARTCULO 59.- Las sanciones administrativas consistirn: I. La amonestacin: Es la advertencia hecha al servidor pblico responsable, sobre las consecuencias de la conducta cometida, apercibindole la imposicin de una sancin mayor en caso de reincidencia. Esta sancin podr ser pblica o privada y se har constar por escrito y dentro del expediente del servidor pblico sancionado; II. La suspensin: Consiste en la separacin temporal, que no podr exceder de treinta das del cargo, empleo o comisin, privando al servidor pblico del derecho a percibir remuneracin o cualquiera otras prestaciones econmicas a que tenga derecho; III. La destitucin: Consiste en la separacin definitiva del cargo, empleo o comisin decretada mediante el procedimiento de responsabilidad; IV. La sancin econmica: Es el pago en dinero que en concepto de retribucin debe hacer el servidor pblico responsable a favor del erario Estatal o Municipal, por la infraccin cometida, la cual ser exclusivamente en los casos en que se obtenga lucro o se ocasione daos o perjuicios al erario Estatal o Municipal; y (sic)
19/03/2014 07:55 a.m. 22

(REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2006) V. La Inhabilitacin: Consiste en la imposibilidad temporal, para obtener y ejercer cargo, empleo o comisin en el servicio pblico y cuando se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro o cause daos y perjuicios, sta ser de tres meses hasta cinco aos si el monto de aquellos no excede de quinientas veces el salario mnimo mensual vigente en el Estado y se (sic) seis a diez aos si excede de dicho lmite, cuando no se causen daos y perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se impondrn de un mes y hasta dos aos; y (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2006) VI. La restitucin de cualquier bien o producto que se hubiere percibido con motivo de la infraccin. Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro o cause daos y perjuicios, esta ser de tres meses hasta cinco aos si el monto de aquellos no excede de quinientas veces el salario mnimo mensual vigente en el Estado y de seis a diez aos si excede de dicho lmite. En aquellos casos en que no se causen daos y perjuicios ni exista lucro, la inhabilitacin se impondr cuando se considere pertinente tomando en cuenta la gravedad de la conducta y las circunstancias especiales que rodean los hechos. (REFORMADO, P.O. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2013) ARTCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artculo 46, as como el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artculo 47 de esta Ley. As mismo ser considerado como falta grave, en caso de los Titulares de los rganos de Control no den seguimiento hasta su total terminacin y/o en su caso aplicar la sancin que corresponda, a las observaciones que sean turnadas por el Congreso del Estado con motivo de la fiscalizacin superior de las cuentas pblicas. ARTCULO 61.- Las sanciones se impondrn tomando en cuenta los siguientes elementos: I. La gravedad de la infraccin cometida; II. El grado de culpabilidad con el que obra el servidor pblico presunto responsable; III. La conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella;
19/03/2014 07:55 a.m. 23

IV. Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico; V. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del servidor pblico; VI. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; VII. La antigedad en el servicio; VIII. La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones o prohibiciones; IX. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado de la infraccin; y X. La naturaleza del bien jurdico tutelado y si la infraccin cometida vulnera el inters pblico o social. ARTCULO 62.- Las sanciones que hace referencia esta Ley, sern aplicadas de la siguiente manera: I. La amonestacin, ya sea pblica o privada, ser aplicada por el rgano de Control, y si no existiere, por el Titular de la dependencia, Entidad u Organismo de que se trate; II. La suspensin o la destitucin en el empleo sern aplicadas por el Titular de la Dependencia, Entidad u Organismo de que se trate; El rgano de Control o la Direccin podrn aplicar la suspensin o destitucin a que se refiere (sic) las fracciones II y III del artculo 57 de esta Ley; en los casos en que el Titular no lo haga, el cual ser sancionado; III. La inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico y las sanciones econmicas, se determinarn por resolucin que dictarn, en el mbito de su competencia, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado o el Consejo de la Judicatura; y IV. Las sanciones econmicas y la inhabilitacin sern ejecutadas por el Titular de la Dependencia, Entidad u Organismo de que se trate. Cuando se determine responsabilidad administrativa de un Titular de una Dependencia o Entidad del Poder Ejecutivo, la sancin ser ejecutada por el Gobernador. En el mbito municipal, el Sndico Procurador determinar la responsabilidad administrativa e impondr sanciones previstas en la presente Ley, con plena jurisdiccin y competencia, previendo lo conducente para la ejecucin de las mismas.
19/03/2014 07:55 a.m. 24

ARTCULO 63.- En caso de aplicacin de sanciones econmicas causadas con motivo del incumplimiento de las obligaciones o prohibiciones establecidas en los artculos 46 y 47 de esta Ley, se impondrn hasta dos tantos del lucro obtenido y de los daos y perjuicios causados. ARTCULO 64.- Las sanciones econmicas a que se refiere el artculo anterior, se pagarn una vez determinadas en cantidad lquida y su equivalencia en salarios mnimos vigentes al da en que se vaya efectuar su pago, conforme al siguiente procedimiento: I. La cantidad lquida que corresponda a la sancin econmica impuesta, se dividir entre el salario mnimo diario vigente en el Estado el da de su imposicin; y II. El resultado de la operacin anterior, se multiplicar por el salario mnimo diario vigente en el Estado el da en que se vaya efectuar el pago de la sancin. (REFORMADO, P.O. 1 DE JUNIO DE 2012) ARTCULO 65.- Las autoridades a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley, en los mbitos de sus respectivas competencias, debern sancionar al servidor pblico responsable con amonestacin, siempre que se trate de hechos que no constituyan delito, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del servidor pblico responsable y el dao causado por ste no exceda de cien veces el salario mnimo diario vigente en el Estado. ARTCULO 66.- El procedimiento administrativo de responsabilidad se sujetar a las normas siguientes: I. El procedimiento se iniciar con el acuerdo que dicte el Sndico Procurador, el rgano de Control, el Titular cuando no exista ste, o en su caso, las autoridades a que se refiere el artculo 53 de esta Ley, teniendo por radicada la queja, el acta administrativa o el instrumento correspondiente en el que conste los hechos que presuman la responsabilidad administrativa; Cuando la acusacin recaiga sobre los Titulares de algn rgano de Control, Dependencia o Entidad, el Acuerdo lo dictar la Direccin, la Contralora Interna del Congreso, el Consejo de la Judicatura o los Sndicos Procuradores, en el mbito de su competencia. II. Las autoridades sealadas en la fraccin anterior, segn sea el caso, citarn al servidor pblico presunto responsable para que comparezca personalmente a una audiencia, hacindole saber la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen, el lugar, da y hora en que tendr verificativo dicha audiencia y su derecho a declarar sobre los hechos que se le imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga, por s o por medio de un defensor. Entre la fecha de la notificacin y la audiencia deber mediar un periodo no menor
19/03/2014 07:55 a.m. 25

de cinco ni mayor de diez das hbiles, hacindole saber que el expediente en que se acta se encuentra a su disposicin para su consulta en das y horas hbiles; III. La notificacin se har en el domicilio del centro de labores donde el servidor pblico presente sus servicios y si ste ya no trabaja en el servicio pblico, en su domicilio particular, o donde se encuentre; para el caso de que la notificacin sea en el domicilio particular y no se encuentre el presunto responsable, se dejar el citatorio con cualquier persona que se encuentre en ste, para que el presunto responsable espere a una hora fija del da hbil siguiente, en caso de no estar o de negarse a recibirlo, se efectuar por cdula que contendr el nombre de la Autoridad que la dicta; expediente en el cual se dicta, transcripcin en lo conducente de la actuacin o resolucin que se le notifique, da y hora en que se hace dicha diligencia, y nombre y firma de la persona en poder con la cual se deja, expresndose, adems, el motivo por el cual no se hizo personalmente. Si el que deba ser notificado se niega a recibir al encargado de la notificacin; o si las personas que residan (sic) el domicilio se rehusaren a recibir la cdula, o no se encuentra nadie en el lugar, se fijar cdula en la puerta de entrada, asentndose razn de todas y cada una de las circunstancias observadas en la diligencia de notificacin. En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con quien se entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificacin; IV. La Autoridad Instructora con excepcin del Sndico Procurador mediante oficio que surtir efectos inmediatos a su recepcin, notificar al Titular de la Dependencia o Entidad donde labora o hubiere laborado el supuesto infractor, sobre el inicio del procedimiento administrativo para los efectos que se ponga al tanto del expediente y coadyuve en el esclarecimiento de los hechos; V. Una vez abierta la audiencia, se dar el uso de la voz al presunto responsable para que d contestacin a las irregularidades y hechos que se le imputen, apercibindolo que si se negare a declarar sobre las irregularidades que se le imputan por la Autoridad, se le tendr por perdido ese derecho. En el mismo sentido se tendr si el presunto responsable no comparece sin causa justificada, tenindosele tambin como precluido el derecho que dentro de la audiencia debi ejercitar, sin necesidad de declaratoria en ese sentido, debiendo previamente la Autoridad Instructora cerciorarse de que se le cit conforme a las reglas anteriores y si observare violaciones a stas, ordenar reponer el procedimiento en forma legal; VI. El presunto responsable deber en su primera comparecencia, sealar domicilio para or y recibir notificaciones en el lugar de residencia de la Autoridad Instructora, apercibido de que si por alguna circunstancia no hace esa designacin, cambiare de domicilio sin dar aviso a la autoridad, o sealare uno falso, las ulteriores notificaciones, an las de carcter personal, se le notificar por cdula, en las oficinas de la Autoridad Instructora y la Dependencia o Entidad donde labora para los efectos legales correspondientes.
19/03/2014 07:55 a.m. 26

Una vez rendida la declaracin del presunto responsable, se abrir la etapa probatoria. VII. El presunto responsable podr ofrecer pruebas pudiendo apoyarse en ese acto de su abogado defensor; una vez calificadas las pruebas, se proceder al desahogo de las que resulten admisibles y que requiera preparacin o diligencia especial para su desahogo. Son admisibles como medios de prueba: Informe de Autoridad, los Documentos Pblicos y privados; la Testimonial; la Inspeccin; la Pericial, la Presuncional, la Instrumental, la Confrontacin, los Careos, as como las fotografas y dems elementos aportados por la ciencia, excepto la confesional de las autoridades administrativas mediante absolucin de posiciones, las que no tengan relacin inmediata con el asunto y las que no resulten idneas para la decisin del caso. La Autoridad podr decretar, en todo tiempo, la prctica, repeticin o ampliacin de cualquiera diligencia probatoria, o bien acordar la exhibicin o desahogo de pruebas, siempre que se estimen necesarias y sean conducentes para el conocimiento de la verdad sobre el asunto, mismas que debern desahogarse en un plazo no mayor de treinta das naturales. Lo anterior se notificar oportunamente al servidor pblico, a fin de que pueda intervenir, si as conviene a sus intereses; VIII. Cuando no existan pruebas pendientes de desahogo, la Autoridad Instructora declarar cerrado el periodo probatorio, pasando a la etapa de alegatos en la cual el presunto responsable pudiendo apoyarse en ese acto de su abogado defensor manifestar lo que a sus intereses convenga. Concluida dicha etapa se tendr por cerrado este perodo y dictar resolucin dentro de los sesenta das hbiles siguientes, sobre la existencia o no de responsabilidad administrativa, y en su caso, impondr al servidor pblico responsable la sancin que corresponda. La resolucin se notificar personalmente al interesado en los diez das hbiles siguientes, as como a su jefe inmediato, al Titular de la Dependencia o Entidad donde presta o haya prestado sus servicios, mediante oficio con efectos inmediatos a su recepcin, que contendr copia de la misma; IX. Si durante la instruccin del procedimiento, aparecieren elementos que constituyan nuevas responsabilidades administrativas a cargo del servidor pblico presunto responsable o de otras personas, se realizarn las investigaciones que sean necesarias y se citar para otra u otras audiencias, hasta tener los elementos suficientes para resolver; X. En cualquier momento, previo o posteriormente al citatorio a que se refiere este artculo, la autoridad instructora podr ordenar la suspensin preventiva sin goce de sueldo del servidor pblico, de su empleo, cargo o comisin si a su juicio as conviene para la mejor conduccin de las investigaciones. Esta suspensin no
19/03/2014 07:55 a.m. 27

prejuzga sobre la responsabilidad que se imputa al infractor y la determinacin que la declare lo har constar as expresamente; XI. La suspensin preventiva a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin, y regir desde el momento en que sea notificada al interesado o ste quede enterado por cualquier medio. La suspensin cesar cuando as lo resuelva el rgano competente, independientemente de la iniciacin, continuacin o conclusin del procedimiento a que se refiere el presente artculo en relacin con la presunta responsabilidad de los servidores pblicos. Si los servidores pblicos suspendidos preventivamente no resultaren responsables de la falta que se les imputa, sern restituidos en el goce de sus derechos y se les cubrirn las percepciones que debieron recibir durante el tiempo en que se hallaron suspendidos. La autoridad responsable de realizar el pago a que se refiere el prrafo anterior, ser la Dependencia o Entidad en la cual haya prestado sus servicios o se encuentre adscrito el servidor pblico, con excepcin de los servidores pblicos municipales; XII. Se requerir autorizacin del Gobernador del Estado para dicha suspensin si el nombramiento del servidor pblico de que se trate incumbe al Titular del Poder Ejecutivo; y, XIII. Si el servidor pblico presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones o abstenciones a que hace referencia la presente Ley, se proceder de inmediato a dictar la resolucin, a no ser que quien conoce del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. En caso de que se aceptare la plena validez probatoria de la confesin, se impondr dos tercios de la sancin aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en lo que respecta a indemnizacin, sta en todo caso deber ser suficiente para cubrir los daos y perjuicios causados, y siempre deber restituirse cualquier bien o producto que hubiese percibido con motivo de la infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensin, separacin o inhabilitacin del funcionario o servidor pblico. ARTCULO 67.- Se levantar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen, que suscriban quienes intervengan en ellas, apercibidos de las sanciones en que incurran quienes se conducen con falsedad. Para los efectos de esta Ley, las notificaciones que se realicen en forma personal surtirn sus efectos al da siguiente que se lleve a cabo la diligencia correspondiente, las dems notificaciones, el mismo da en que se lleven a cabo.

19/03/2014 07:55 a.m.

28

Cuando alguien se negare a firmar el acta se har constar expresamente esta circunstancia por la autoridad que la levante, mediante dos testigos. La inactividad de la autoridad administrativa, por falta de actuaciones en un determinado tiempo, no producir la caducidad de la instancia, por lo que todos los actos realizados dentro de un procedimiento se consideran eficaces. ARTCULO 68.- Las resoluciones y acuerdos que emitan las autoridades correspondientes durante el procedimiento al que se refiere este Captulo, constarn por escrito. En el mbito de sus respectivas competencias las autoridades a las que se refiere el artculo 5 de la presente Ley, llevarn un registro de servidores pblicos sancionados. ARTCULO 69.- Toda persona que vaya a incorporarse al servicio pblico deber acreditar, mediante constancia expedida por la Direccin y para los efectos administrativos conducentes, que no se encuentra sancionado con inhabilitacin para desempear empleos, cargos o comisiones pblicas. ARTCULO 70.- Las sanciones administrativas impuestas en resolucin, se ejecutarn de inmediato en los trminos que lo dispongan las mismas, por ser de orden pblico. El Titular de la Dependencia o Entidad Pblica vigilar el cumplimiento de la resolucin. Tratndose de los servidores pblicos de base, se enviar copia de la resolucin a la autoridad encargada de los recursos humanos. ARTCULO 71.- Para el cumplimiento de las atribuciones que le confiere esta Ley, las autoridades en sus respectivos mbitos de competencia, podrn emplear los siguientes medios de apremio: I. Sancin econmica de hasta cincuenta veces el salario mnimo diario vigente en el Estado; y II. Auxilio de la fuerza pblica. Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin penal. ARTCULO 72.- Las facultades de las autoridades, segn sea el caso, para imponer las sanciones que esta Ley prev, se sujetarn a lo siguiente: I. Prescribirn en un ao si el beneficio obtenido o el dao causado por el servidor pblico responsable, no excede de trescientas veces el salario mnimo diario
19/03/2014 07:55 a.m. 29

general vigente en el Estado, o si la responsabilidad administrativa no fuese grave o estimable en dinero; y II. Cuando el beneficio obtenido o el dao causado por el servidor pblico responsable, exceda del monto a que se refiere la fraccin anterior o la responsabilidad administrativa fuese grave prescribirn en cinco aos. El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la responsabilidad administrativa, o a partir del momento en que hubiese cesado si fue grave de carcter continuo. En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto, se interrumpir con la intervencin que haga el Sndico Procurador, el rgano de Control, la Direccin o las dems autoridades segn el mbito de sus competencias y conforme a sus atribuciones, mediante investigaciones, auditoras, revisiones o cualquier otra denominacin que se le d a las actuaciones realizadas por estas autoridades, con el objeto de comprobar la correcta aplicacin de lo establecido en la Ley.

TTULO CUARTO

CAPTULO NICO DE LOS RECURSOS ARTCULO 73.- Contra las resoluciones que impongan sanciones por responsabilidad administrativa proceda el recurso de revocacin, el cual ser interpuesto por el servidor pblico sancionado ante la autoridad que hubiese emitido la resolucin, mismo que se tramitar en los siguientes trminos: I. Se interpondr dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida, mediante escrito, en el que se expresarn los agravios, acompaando copia de la resolucin y la constancia de la notificacin de la misma, o la manifestacin bajo protesta de decir verdad de su imposibilidad para presentar los documentos mencionados, as como la proposicin de las pruebas que considere necesario rendir, expresando el objeto y naturaleza de dichas pruebas; las cuales deben referirse nicamente a las cuestiones planteadas en el recurso; II. La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando las que no renan las caractersticas mencionadas en la fraccin anterior; y III. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Autoridad Instructora emitir resolucin dentro de los quince das siguientes confirmando, revocando o
19/03/2014 07:55 a.m. 30

modificando la resolucin recurrida y la notificar al interesado dentro de las setenta y dos horas siguientes. ARTCULO 74.- Al interponer el recurso sealado en el artculo anterior, se podr solicitar la suspensin de la ejecucin de la resolucin, la cual se decretar conforme a las siguientes reglas: I. Tratndose de sanciones econmicas, cuando su pago se garantice en los trminos del Cdigo Fiscal del Estado de Baja California; y II. Tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin, si concurren los siguientes requisitos: a) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible reparacin en contra del recurrente; y b) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicio al inters social o al servicio pblico. ARTCULO 75.- Las sanciones econmicas que se impongan constituirn crditos fiscales a favor del erario Estatal o Municipal, y se harn efectivas mediante el procedimiento de ejecucin correspondiente, tendrn la prelacin prevista para dichos crditos y se sujetarn en todo a las disposiciones fiscales aplicables en esta materia.

TTULO QUINTO

CAPTULO NICO REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS ARTCULO 76.- El Sndico Procurador, los rganos de Control, la Direccin y las dems autoridades a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, en sus respectivos mbitos de competencia, llevarn el Registro de la situacin patrimonial de los servidores pblicos de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Para garantizar la uniformidad y congruencia de los datos contenidos en el Registro de situacin patrimonial de los servidores pblicos, as como para el intercambio de datos y documentacin del registro de servidores pblicos sancionados e inhabilitados para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, las autoridades a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, crearn el sistema nico de informacin, el cual adems de propiciar la actualizacin permanente de la informacin, permitir el fcil acceso a la base de datos del registro a dichas autoridades.
19/03/2014 07:55 a.m. 31

ARTCULO 77.- Tienen obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial ante las autoridades a que se refiere el artculo anterior, segn corresponda y bajo protesta de decir verdad: I. En el Poder Ejecutivo: Todos los servidores pblicos de la Administracin Pblica Centralizada o Descentralizada, desde Jefe de Departamento, nivel similar o quienes realicen funciones de toma de decisin sobre la administracin, mando y manejo de recursos materiales, humanos, financieros, o de auditora y sus auxiliares, o que con cualquier carcter manejen, recauden, administren, fiscalicen, trasladen o resguarden dichos recursos, fondos, valores o intervengan en la adquisicin de bienes y servicios o realicen funciones de actuario o secretario de acuerdos y de asesora, consejeros, coordinadores, custodios o vigilantes, defensores de oficio, inspectores y verificadores de cualquier ndole, hasta el Gobernador del Estado, incluyendo a Agentes del Ministerio Pblico, Peritos, Canalizadores, Jefes de Grupo, Comandantes, Policas Ministeriales, Agentes de la Polica Estatal Preventiva o cualquier Agente integrante de cualquier cuerpo de seguridad pblica del Estado; II. En los Organismos Constitucionales Autnomos: Desde Jefes de Departamento hasta los Titulares, as como aquellos servidores pblicos que con cualquier carcter manejen, recauden, administren, fiscalicen, auditen o resguarden fondos, valores, recursos financieros, materiales y humanos; III. En el Poder Legislativo: Diputados, Oficial Mayor, Contador y Subcontador Mayor de Hacienda, Directores y Jefes de Departamento. Tendrn la misma obligacin aquellos servidores pblicos que con cualquier carcter manejen, recauden, administren, fiscalicen, auditen o resguarden fondos, valores y recursos financieros, materiales y humanos; IV. En el Poder Judicial: Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral, Consejeros de la Judicatura, Secretarios Generales de Acuerdos, Jueces, Secretarios de Acuerdos y Actuarios, Visitadores, Titulares de las unidades, Jefes de Departamento, y todos aquellos que con cualquier carcter manejen, recauden, administren, fiscalicen, auditen o resguarden fondos, valores y recursos financieros, materiales y humanos; y (REFORMADA, P.O. 26 DE OCTUBRE DE 2012) V. En el Ayuntamiento y Consejos Municipales: Presidente Municipal, Presidente del Consejo Municipal, Sndico Procurador, Sndico Social, Regidores, Consejales, Secretarios, Subsecretarios, Oficial Mayor, Secretario de Gobierno Municipal, Secretario Fedatario del Ayuntamiento, Administrador de la Ciudad, Tesorero, Subtesorero, Recaudador de Rentas Municipal y Recaudadores, Recaudadores auxiliares de Rentas Municipales, Subrecaudador de Rentas Municipales y subrecaudadores, Delegados, Subdelegados, Secretarios Delegacionales, Titulares de las Dependencias, Directores, Subdirectores, Jefes de departamento,
19/03/2014 07:55 a.m. 32

Oficiales del Registro Civil, Suboficiales del Registro Civil, Coordinadores, Administradores, Comandantes, Subcomandantes, Jefes y Subjefes de Polica, Supervisores, Comisarios, Auditores, Inspectores, Jueces Municipales o Calificadores, Secretarios de Acuerdos y Actuarios de Juzgados Calificadores, Jueces, Secretarios de Acuerdos y Actuarios del rgano Contencioso Administrativo Municipal, Promotores, Integrantes del rgano de Gobierno de las Entidades Paramunicipales. (REFORMADO, P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) Asimismo, debern presentar la declaracin que corresponda, los dems servidores pblicos que determine la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura, los rganos de Control de los Organismos Constitucionales Autnomos o los Sndicos Procuradores, en sus respectivos mbitos de competencia, mediante disposiciones generales debidamente motivadas y fundadas. (REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) En los supuestos en que, por disposicin legal o por cualquier otra causa, los servidores pblicos dejaren de desempear de manera temporal la funcin encomendada, derivada de su encargo pblico y no perciban retribucin alguna en virtud de ello, las autoridades referidas en el prrafo anterior, en el mbito de sus respectivas competencias, determinarn la forma en que estos darn cumplimiento a la obligacin prevista en este artculo. ARTCULO 78.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los siguientes plazos: I. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin; II. Dentro de los treinta das naturales siguientes a la conclusin del encargo; y (REFORMADA, P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) III. Durante los meses de Abril a Mayo de cada ao deber presentarse la declaracin de situacin patrimonial, en su caso, acompaada de una copia de la declaracin anual presentada por personas fsicas para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, salvo que en el ltimo trimestre del ao inmediato anterior o que en ese mismo ao se hubiese presentado la declaracin a que se refiere la fraccin I de este artculo. (REFORMADO, P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) Asimismo, mediante disposiciones de carcter general, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura, los rganos de Control de los Organismos Constitucionales Autnomos o los Sndicos Procuradores, en sus respectivos mbitos de competencia, podrn determinar un plazo distinto, en los casos de fuerza mayor o
19/03/2014 07:55 a.m. 33

caso fortuito o en los supuestos de excepcin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo anterior. (REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010) En el caso de que el ltimo da de los plazos a que se refiere este artculo fuere inhbil, la declaracin deber presentarse al da hbil siguiente. ARTCULO 79.- Si no se hubiese presentado la declaracin de situacin patrimonial dentro de los plazos sealados en el artculo anterior, se impondrn previo el procedimiento administrativo previsto por el artculo 66 de esta Ley, las siguientes sanciones: I. Si transcurrido el plazo a que hace referencia la fraccin I y III del artculo anterior, no se hubiere presentado la declaracin correspondiente sin causa justificada: a) Si es la primera vez que incurre en la omisin, se impondr al infractor la sancin de amonestacin pblica; b) Si el infractor fuere reincidente, se le impondr al infractor la sancin de suspensin temporal de su empleo, cargo o comisin sin goce de sueldo por un perodo de treinta das naturales. c) En caso de que la omisin en la declaracin contine por un periodo de quince das naturales siguientes a la fecha en que hubiere impuesto las sanciones mencionadas en los incisos a) y b) de ste artculo, se impondr al infractor la sancin de destitucin del cargo que al momento de sancionarlo venga desempeando, de lo cual se deber notificar al Titular de la Dependencia o Entidad correspondiente para los fines procedentes. El incumplimiento a lo previsto en el prrafo anterior, por parte del Titular de la dependencia o entidad, ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de Ley; y II. Si transcurrido el plazo a que hace referencia la fraccin II del artculo anterior, no se hubiere presentado la declaracin correspondiente, sin causa justificada, se atender a lo dispuesto en la fraccin anterior, si el infractor se desempea como servidor pblico, caso contrario se le impondr la sancin de inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico por el periodo de un ao. ARTCULO 80.- El servidor pblico que en su declaracin de situacin patrimonial deliberadamente faltare a la verdad en relacin con lo que es obligatorio manifestar en trminos de la Ley, previa substanciacin del procedimiento a que se refiere el artculo 66, se le aplicar la sancin de suspensin de su empleo, cargo o comisin por un periodo no menor de tres das ni mayor de tres meses, y
19/03/2014 07:55 a.m. 34

cuando por su importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de uno a cinco aos, sin perjuicio de que la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura o los Sndicos Procuradores, en sus respectivos mbitos de competencia, formule la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico para los efectos legales procedentes. ARTCULO 81.- Las autoridades sealadas en el artculo 5 de la presente ley en sus respectivos mbitos de competencia, expedirn los manuales, instructivos y formatos bajo los cuales el servidor pblico deber presentar la declaracin de situacin patrimonial, los cuales indicarn lo que es obligatorio declarar. ARTCULO 82.- En la declaracin inicial y de conclusin de situacin patrimonial, se manifestar los bienes que constituyen el patrimonio del servidor pblico, con la fecha y valor de adquisicin, as como los gravmenes que afecten el mismo. En las declaraciones anuales se manifestarn slo las modificaciones al patrimonio, con fecha y valor de adquisicin. En todo caso se indicar el medio por el que se hizo la adquisicin. ARTCULO 83.- La Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura del Estado y los Sndicos Procuradores, dentro del mbito de sus respectivas competencias, podrn ordenar o realizar la prctica de visitas de inspeccin y auditora, a efecto de verificar la informacin contenida en la declaracin patrimonial del servidor pblico, y en su caso, su evolucin patrimonial. Cuando estos actos requieran orden de autoridad judicial, se presentar ante sta la solicitud correspondiente. ARTCULO 84.- Todas las actas que se levanten con motivo de la visita debern ir firmadas por el servidor pblico y los testigos que para tal efecto designe. Si el servidor pblico y los testigos se negaren a firmar, el visitador lo har constar, sin que estos actos circunstanciales afecten el valor probatorio que, en su caso, posea el documento. El servidor pblico a quien se practique visitas de inspeccin o auditoria, podr interponer ante las autoridades a que se refiere el artculo anterior dentro del mbito de sus respectivas competencias, recurso de inconformidad contra los hechos contenidos en las actas, mediante escrito que deber presentar dentro de los cinco das siguientes a la conclusin de las visitas o a la notificacin del resultado de la auditora, en el que expresar los motivos de inconformidad y ofrecer las pruebas que considere necesario acompaar o rendir dentro de los treinta das siguientes a la presentacin del recurso. ARTCULO 85.- Cuando existan elementos o datos suficientes para suponer que los egresos del servidor pblico son superiores a los ingresos lcitos que pudiera tener, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado, la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura del Estado y los Sndicos Procuradores,
19/03/2014 07:55 a.m. 35

dentro del mbito de sus respectivas competencias, podrn ordenar fundando y motivando su Acuerdo, citar al servidor pblico para que manifieste lo que a su derecho convenga en los siguientes trminos: I. Se citar personalmente al servidor pblico y se le harn saber los hechos que motivan la investigacin, sealndole las incongruencias detectadas respecto de los bienes que integran su patrimonio, para que dentro del plazo de quince das hbiles, contados a partir de la recepcin del citatorio, formule las aclaraciones pertinentes; y II. La Autoridad que conoce deber resolver dentro de los cinco das siguientes, sobre la justificacin de las incongruencias detectadas, en caso contrario, se iniciar el procedimiento que marca el artculo 66 de la presente Ley. ARTCULO 86.- Para los efectos de esta Ley y dems legislacin aplicable, se computarn entre los bienes que adquieran los servidores pblicos, o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los que reciban o los que dispongan su cnyuge, concubina o concubino o de sus dependientes econmicos directos, salvo que se acredite que stos los obtuvieron por s mismos. ARTCULO 87.- Durante el desempeo de su empleo cargo o comisin, y un ao despus, los servidores pblicos no podrn solicitar, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, dinero o cualquier otra donacin, servicio, empleo, cargo o comisin para s o para personas a que se refiere la fraccin VI del artculo 47 de esta Ley y que procedan de cualquier persona cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales, se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico en el desempeo de su empleo, cargo o comisin. Para los efectos del prrafo anterior, no se considerarn los que reciba el servidor pblico de una misma persona fsica o moral de las mencionadas en el prrafo precedente durante un ao, cuando el valor acumulado durante ese ao no sea superior a treinta veces el salario mnimo diario vigente en el Estado en el momento de su recepcin. En ningn caso se podrn recibir de dichas personas ttulos valor, bienes inmuebles o cesiones de derechos sobre juicios o controversias en las que se dirima la titularidad de los derechos de posesin o de propiedad sobre bienes de cualquier clase. ARTCULO 88.- Las autoridades referidas en el artculo 5 de la presente ley, dentro del mbito de sus respectivas competencias, pondrn los bienes que reciban los servidores pblicos que rebasen el monto establecido en el artculo anterior, a disposicin de Dependencias, Entidades y Organismos del Estado o de los Municipios que correspondan, segn su naturaleza y caractersticas especficas, de conformidad con los siguientes lineamientos:
19/03/2014 07:55 a.m. 36

I. Tratndose de bienes muebles no perecederos, se remitirn a la Secretara de Finanzas del Estado o Tesoreras Municipales segn corresponda, para su remate y aplicacin a las partidas presupuestales para la asistencia social; II. Tratndose de bienes muebles perecederos, se remitirn al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, el cual dispondr de ellos en hospitales, asilos o cualquier otra Dependencia de la misma Institucin, de conformidad a sus polticas internas; III. Tratndose de bienes histricos, artsticos o culturales se enviarn a la Dependencia o Entidad encargada del arte y la cultura que corresponda a fin de que esta los administre en los trminos de la legislacin aplicable; IV. Tratndose de efectivo, valores o ttulos sobre bienes muebles o inmuebles, para efecto de la fraccin I de este artculo, se enviarn a la Secretara de Finanzas del Estado o a las Tesoreras Municipales, segn corresponda; y V. Tratndose de armas de fuego y municiones, se observar lo dispuesto por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. ARTCULO 89.- Las Dependencias, Organismos y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal mencionadas en el artculo que antecede, llevarn un registro de todos los bienes que reciban quedando la Direccin y los Sndicos Procuradores, en ejercicio de sus funciones y en el mbito de su competencia, facultadas para inspeccionar y vigilar el registro y destino de los mismos, as como los asientos contables a fin de comprobar su correcta disposicin y el cumplimiento de las normas aplicables en la materia. ARTCULO 90.- Los Sndicos Procuradores, la Direccin, la Contralora Interna del Congreso del Estado y la Contralora Interna del Consejo de la Judicatura del Estado, en sus respectivos mbitos de competencia, harn en su caso, declaratoria de que el servidor pblico sujeto a la investigacin respectiva, en los trminos de la presente Ley, no justific la procedencia lcita del incremento sustancial de su patrimonio de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los que se conduzca como dueo, durante el tiempo de su encargo o por motivo del mismo, presentando la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico.

TTULO SEXTO

CAPTULO NICO DE LOS ACUERDOS RESPONSABILIDADES

19/03/2014 07:55 a.m.

DE

COORDINACIN

EN

MATERIA

DE
37

ARTCULO 91.- El Estado y los Municipios, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal y la Ley de Rgimen Municipal para el Estado de Baja California, podrn celebrar entre s o con la Federacin, dentro de su mbito de competencia, Convenios o Acuerdos de Coordinacin, para fortalecer la planeacin y los programas en materia de responsabilidades. En los Acuerdos de Coordinacin que se celebren entre el Estado y los Municipios, en materia de inhabilitados, se deber establecer que el sistema a que se refiere el artculo 76 de esta Ley, ser operado y manejado por la Direccin, para los efectos del artculo 69 de esta Ley. Los Sndicos Procuradores, como autoridad competente para aplicar esta Ley, tendrn la obligacin de realizar el estudio tcnico y jurdico de todos los Convenios o Acuerdos a que se refiere este artculo, debiendo otorgar por escrito su anuencia para la firma de tales documentos, en su caso el dictamen que contenga los cambios o modificaciones que considere deban efectuarse a los mismos. ARTCULO 92.- La Federacin, el Estado y los Municipios en los trminos de los Convenios y Acuerdos respectivos, se auxiliarn en el desarrollo de las actividades sustantivas en materia de responsabilidades tales como recibir la ratificacin de las denuncias de acuerdo a su competencia, notificar los Acuerdos y la resolucin a las personas que residan en su jurisdiccin conforme a lo establecido por esta Ley, as como intercambiar informacin oportunamente de las observaciones e irregularidades detectadas con motivo de las revisiones que practiquen, a efecto de que se acte con diligencia y prontitud en el desahogo de los procedimientos de responsabilidades. ARTCULO 93.- Los Acuerdos de Coordinacin se sujetarn a los programas en materia de responsabilidades de los servidores pblicos y tendrn como objetivo: I. Promover y realizar acciones tendientes a prevenir, combatir y en su caso sancionar la corrupcin, intercambiar informacin en esta materia para los efectos de capacitacin, as como dignificar la imagen del servidor pblico; II. Fortalecer los mecanismos de atencin y participacin de la ciudadana, con la finalidad de proporcionarle un servicio eficaz y oportuno de orientacin y atencin a quejas y denuncias, reforzando los mecanismos de recepcin, atencin y resolucin a fin de que las autoridades acten conforme a las atribuciones en sus respectivas esferas de competencia en materia de responsabilidades; III. Promover acciones para prevenir y sancionar las conductas de los servidores pblicos que transgredan las disposiciones jurdicas aplicables a la ejecucin del Convenio de Desarrollo Social, Acuerdos y Convenios del Proceso de
19/03/2014 07:55 a.m. 38

Federalizacin, la descentralizacin de funciones, bienes, responsabilidades y recursos Federales al Estado y a los Municipios; IV. Impulsar con los Municipios la instrumentacin o fortalecimiento de los subsistemas Municipales de control y evaluacin en materia de responsabilidades, a fin de intercambiar la asesora y apoyo tcnico necesario para el mejoramiento de los sistemas y procedimientos en dicha materia; V. Establecer conjuntamente un sistema de informacin suficiente y oportuno, a fin de mantener una permanente y adecuada colaboracin en el intercambio de datos y documentacin para la inscripcin en el registro de servidores pblicos sancionados e inhabilitados para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; VI. Promover acciones de apoyo para proporcionar recprocamente la informacin conducente que permita llevar el seguimiento de la evaluacin patrimonial de los servidores pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias; VII. Colaborar en la instrumentacin de medidas preventivas para combatir los actos de corrupcin e impunidad, incorporando las acciones de capacitacin de personal que se realicen en el mbito regional y la temtica de capacitacin de conducta de servidor pblico, a fin de crear conciencia de su vocacin de servicio y responsabilidad pblica; VIII. Llevar a cabo programas y acciones de Gobierno relacionados con la asesora y capacitacin del personal encargado de sustanciar los procedimientos de responsabilidad que seala esta Ley; IX. Desahogar oportunamente los exhortos y excitativas de las autoridades competentes para la substanciacin de procedimientos de responsabilidades y para el cumplimiento de sanciones; y X. Aquellos objetivos de naturaleza anloga tendientes a propiciar la eficiencia en la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, en materia de responsabilidades.

TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Baja California, publicada en el Peridico Oficial del Estado con fecha 31 de Enero de 1984 y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
19/03/2014 07:55 a.m. 39

ARTCULO TERCERO.- Los procedimientos para determinar responsabilidades administrativas que se encuentren en trmite, sern substanciadas y resueltos de conformidad con la Ley de Responsabilidades que se abroga. Para efectos de este artculo, se entender que un asunto se encuentra en trmite desde el momento de la citacin a que se refiere la fraccin I del Artculo 58 de la Ley abrogada. DADO en el Saln de Sesiones "Lic. Benito Jurez Garca" del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los ocho das del mes de julio del ao dos mil tres. DIP. HCTOR EDGARDO SUAREZ CRDOVA PRESIDENTE RUBRICA DIP. RAQUEL AVILS MUOZ SECRETARIA RUBRICA DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA FRACCION I DEL ARTICULO 49 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, IMPRIMASE Y PUBLIQUESE. MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL TRES. GOBERNADOR DEL ESTADO EUGENIO ELORDUY WALTHER RUBRICA SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO BERNARDO H. MARTINEZ AGUIRRE RUBRICA

N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY. P.O. 26 DE MAYO DE 2006. NICO.- Las presentes reformad entrarn en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

19/03/2014 07:55 a.m.

40

P.O. 25 DE AGOSTO DE 2006. NICO.- La presente reforma, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

P.O. 21 DE MAYO DE 2010. NICO.- La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

P.O. 15 DE OCTUBRE DE 2010. NICO.- Las presentes reformas entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

P.O. 10 DE JUNIO DE 2011. NICO.- La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

P.O. 1 DE JUNIO DE 2012. NICO.- La presente reforma entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

P.O. 26 DE OCTUBRE DE 2012. NICO.- La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

P.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2012. NICO.- Las presentes reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California.

P.O. 30 DE AGOSTO DE 2013.

19/03/2014 07:55 a.m.

41

NICO: Las presentes reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California

P.O. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2013. PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Baja California. SEGUNDO.- Los rganos de Control, en el mbito de sus competencias, en un plazo no mayor de ciento veinte das contados a partir de la entrada en vigor de la presente reforma, deber emitir los criterios administrativos para la aplicacin de este Decreto.

19/03/2014 07:55 a.m.

42