Civica

Luis APESTEGUI RAMI REZ
Calidad educativa en busca de la Excelencia Colegio BOLOGNESI

LA INSEGURIDAD CIUDADANA: UN
PROBLEMA PARA LA CONVIVENCIA
DEMOCRTICA
Uno de los problemas que afecta de manera
decisiva a la convivencia democrtica es la
violencia en sus diversas formas. Cuando estas
manifestaciones de violencia se producen en el
espacio pblico producen una sensacin de
inseguridad, la cual produce efectos negativos
en la calidad de vida de los ciudadanos (as),
debilita la convivencia y afecta la confianza en el
Estado.
La delincuencia
Es un problema grave que afecta a todos los
sectores de la poblacin. Consiste en cometer
actos contrarios a las normas legales y
sociales.
Una de las manifestaciones de la delincuencia
entre los jvenes es el pandillaje. Este
fenmeno se refiere a grupos que se unen para
protagonizar actos de violencia, como las peleas
callejeras y robos a mano armada.
La mayora de los miembros de las pandillas
proviene de contextos de pobreza,
desintegracin familiar y falta de oportunidades.
El crimen organizado
La criminalidad es una especie dde empresa en
la que los grupos delicuenciales estn
interrelacionados y en condiciones de actuar,
tanto legal como ilegalmente, en la actividad
poltica y econmica a travs de tres tipos de
organizaciones:
Empresas ilegales (crteles de las drogas)
Empresas legales que se involucran en el
delito financiero (bancos especializados en
lavado de dinero y evasin de impuestos)
Empresas ilcitas creeadas total o
parcialmente con dinero de las mafias.
El crimen organizado se origina,
principalmente por la crisis de las
instituciones del Estado y por la ausencia de
control y de sanciones ante los delitos. En la
sociedad, las mafias toman el control
mediante el uso sistemtico de la fuerza, la
amenaza, el acoso y la intimidacin a las
personas, para ampliar mercados, imponer
tributos y alterar las leyes. Es una realidad en
muchos sectores de nuestro pas.
La lucha contra el crimen organizado y la
delincuencia debe darse en el marco del Estado
de derecho. Esto implica que se garanticen tres
condicones bsicas:
Seguridad jurdica.
Fiabilidad institucional y
Gobernabilidad
Es importante, asimismo, inculcar la cultura de
la legalidad en los ciudadanos y ciudadanas
para que colaboren con las autoridades y
brinden informacin valiosa para desarticular a
los grupos delicuenciales.
La inseguridad ciudadana
La sensacin de inseguridad que
experimentamos por el aumento del crimen y la
delincuencia, as como por las dificultades de las
autoridades para prevenir y reprimir el delito,
amenazan la calidad de vida de los ciudadanos
y la estabilidad del sistema democrtico.
Sin embargo, hay que precisar que hay una
diferencia entre el temor a ser una vctima de la
delincuencia y la realidad, pues la percepcin de
la poblacin sobre los ndices de la delincuencia
suele ser superior a la tasa efectiva de los
delitos.
La inseguridad de la poblacin aumenta ante la
ocurrencia de problemas como el hurto (robo sin
violencia) a los domicilios, el pandillaje y la
microcomercializacin de drogas. Esta ltima
trae como consecuencia el incremento de
adicciones como la drogadiccin y el
alcoholismo, que fomentan conductas violentas
en la calle y en el hogar.
Factores de incidencia
Entre los factores en este tipo de faltas y delitos
menores se enccuentran:
La desocupacin de los jvenes.
La falta de trabajo e ingresos en la familia.
La falta de organizacin para la seguridad de
la comunidad.
La escasa coordinacin con la municipalidad
y Polica Nacional.
Ausencia de lazos de solidaridad entre los
vecinos.
La sinsuficiente presencia policial y
Escasa preocupacin al salir a la calle.
Por qu a los chicos les gusta la
bronca?
325
Colegio BOLOGNESI FORMACIN CVICA
Camila ha pensado con mucha anticipacin en
su fiesta de quince aos. Como tiene muchos
amigos en el barrio, en el colegio y la academia
de ingls, les ha pedido a sus paps quealquilen
un local para la reunin. El da de la fiesta todo
estaba saliendo bien por la cantidad de
asistentes, la msica, etc., hasta que un grupo
de sus amigos de la academia empez a discutir
acaloradamente con dos de sus amigos de
colegio. De pronto, empezaron a empujarse y
amenazarse, y, antes de que pudieran intervenir
sus paps y otros adultos, se desencaden una
pelea. En medio del caos se provoc la ria,
rodaron por el suelo las sillas, la comida y las
flores que decoraban el local. la fiesta se haba
arruinado!.
Al da siguiente, la noticia corri en el
vecindario. Los paps ahora discuten acerca de
si los adolescentes de hoy son ms violentos
que los de antes.. Y comentan cmo han
cambiado las fiestas y el comportamiento!
Factores dse riesgo para la seguridad
ciudadana
Desigualdad. La pobreza no desencadena
necesariamente la violencia, pero la favorece en
ciertas circunstancias. La pobreza y la
desigualdad generan un proceso de grave
marginacin y exclusin social, y producen
conflictos entre individuos y grupos sociales en
el escenario de la sociedad.
Urbanizacin acelerada. El crecimiento
acelerado y desordenado de las ciudades
genera inseguridad. No se planifica los barrios,
no existen espacios pblicos de recreacin y, en
general el servicio de alumbrado es deficiente.
Ademas, los espacios de socializacin en las
ciudades suelen estar segmentados por lo que
es complicado que personas de distintos grupos
sociales interacten y se conozcan. La
aausencia de estos espacios genera temores
ante lo desconocido, que puede traducirse en
violencia.
Quiebre de los vnculos sociales. Junto a la
pobreza y la creciente desigualdad, ha ido
evolucionando la ruptura de las instituciones
sociales como la familia, la comunidad y el
sistema educativo. Este vacio es llenado, entre
otros, por la presencia de medios que, a travs
de un tratamiento inadecuado de la informacin,
estimulan las conductas violentas y agresiva en
nios y adolescentes.
Uso extendido de armas, consumo
indiscriminado de alcohol o drogas. El
elevado consumo de alcohol y otras drogas
estimulan el accionar delictivo. Si a ello se suma
el uso irresponsable de armas, se genera un
escenario por dems violento.
EJERCICIOS DE APLICACIN 1
1. Uno de los problemas que afecta de manera
decisiva a la convivencia democrtica es la
.. en sus diversas formas.
a. Falta de valores
b. Irresponsabilidad
c. Violencia
d. Carencia de dilogo
e. a y b
2. Cometen actos contrarios a las normas
legales y sociales.
a. Los jueces
b. Los empresarios
c. Los jvenes
d. Los adolescentes
e. Los delincuentes
3. Cuando estas manifestaciones de violencia
se producen en el espacio pblico producen
una sensacin de:
a. Inseguridad
b. Tranquilidad
c. Tristesa
d. Preocupacin
e. Intranquilidad
4. Grupos que se unen para protagonizar actos
de violencia
a. Escolares
b. Adolescentes
c. Jvenes
d. Pandillaje
e. c y d
5. La mayora de los miembros de las pandillas
proviene de contextos de:
a. Pobreza, falta de oportunidades
b. Desintegracin familiar
c. De barrios marginales
d. De comunidades rurales
e. a y b
6. La lucha contra el crimen organizado y la
delincuencia debe darse en el marco de:
a. Normas
b. Estado de Derecho
c. Reglas
d. La justicia
e. Las instituciones policiales
7. Debe inculcarse a los ciudadanos (as) la
colaboracin con las autoridades para que
brinden informacin sobre los delincuentes
a. Educacin delicuencial
b. Informacin oportuna
c. Cultura de la legalidad
d. Cooperacin ciudadana
e. Participacin ciudadana
326
8. Fomentan conductas violentas en la calle y el
hogar
a. Los indisciplinados
b. Drogadiccin
c. Alcoholismo
d. Los irresponsables
e. b y c
9. No desencadena necesariamente la
violencia, pero la favorece en ciertas
circunstancias
a. La delincuencia
b. El analfabetismo
c. El atraso
d. La falta de educacin
e. La pobreza
10.Generan un proceso de grave marginacin y
exclusin social, y producen conflictos entre
individuos y grupos sociales.
a. Pobreza y desigualdad
b. Desigualdad y egoismo
c. Egoismo y racismo
d. Discriminacin y marginacin
e. c y d
TAREA DOMICILIARIA 1
1. Explica:
a. Cul es la principal manifestacin de la
delincuencia?
b. Cmo se manifiesta la sensacin dde
inseguridad ciudadana?
2. Analiza:
a. Qu factores favorecen el crecimiento de
la delincuencia?
b. Cmo afecta este fenmeno a la
juventud?
3. Es cierto que los chicos de ahora son ms
violentos que los de antes? A qu se debe
ello?
4. Propongan medidas para que el Estado, los
padres de familia y la escuela contribuyan en
la disminucin de la violencia juvenil.
LA SEGURIDAD CIUDADANA:
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
La seguridad ciudadana
Para construir una convivencia segura, es
fundamental la accin concertada del Estado y
los ciudadanos (as).
Es imposible alcanzar el bien comn si la
ciuadana vive con inseguridad. Por esta razn,
existe la seguriadad ciudadana, un conjunto de
polticas que desarrollan el Estado y la
ciudadana para asegurar la convivencia
pacfica, el uso adecuado del espacio pblico y
el respeto a la vida e integridad de los
ciudadanos (as).
La seguridad ciudadana no solo tiene que ver
con la represin del crimen. En una perspectiva
integral se preocupa tambin por la prevencin
del delito con medidas que combatan las causas
de la violencia.
Para garantizar la seguridad ciudadana, es
necesaria la accin concertada de los distintos
sectores de la sociedad:
a. El Estado. Es el principal responsable de la
seguridad ciudadana en el pas en todas sus
instancias: nacional, regional y local. Incluye
a las autoridades polticas y a los integrantes
de la Polica Nacional.
b. La ciudadana. Su principal medio de accin
son las juntas vecinales.
El Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana
Para poner en prctica estos principios se cre,
mediante la Ley 27933 del ao 2003, el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Objetivos de este Sistema:
Proteger el ejercicio de los derechos y
libertades.
Garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad.
El cumplimiento y el respeto de las garantas
individuales y sociales del pas.
Comprende a todas las personas naturales y
jurdicas que conforman la comunidad nacional,
sin excepcin. Este sistema se encarga de
coordinar eficazmente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.
Funciones de la ciudadana y del
gobierno
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es
un servicio pblico que es responsabilidad del
Estado. Por esta razn, est sujeta a la
vigilancia y la participacin de la sociedad.
En este sentido, la ciudadana y el gobierno
tienen roles complementarios.
La ciudadana debe realizar las siguientes
tareas:
327
a. Informar a la polica acerca de necesidades
ciudadanas como de proteccin frente a las
pandillas, y las percepciones sopciales
sosbre la criminalidad. De estamanera, la
polica identifica y manifiesta las prioridades
de los ciudadanos en materia de seguridad.
b. Supervisar la accin policial. Sirve como un
mecanismo social de control y de rendicin
de cuentas.
c. Colaborar con la polica en la prevencin de
actos delictivos.
El gobierno, por su parte, debe mantener un
dilogo constante con los ciudadanos y realizar
las siguientes acciones:
a. Identificar sus propiedades y comunicarlas.
Anunciar los principios de su gestin y
trabajar en funcin de estos.
b. Ser transparente: informar lo bueno y lo malo
de su gestin.
c. Proponer cambios
d. Educar a la ciudadana en materia de
seguridad.
Las junta vecinales y la justicia
popular
Las juntas vecinales son grandes aliadas de la
Polica Nacional, pues, gracias a la informacin
que proporcionan, los policas tienen un mejor
trabajo contra la delincuencia.
Sin embargo, este importante mecanismo de
participacin ciudadana a veces es disvirtuado
por la poca eficiencia del sistema judicial. Es
frecuente que el esfuerzo de los vecinos por
capturar a los delincuentes se torne en
indignacin cuando son puestos en libertad en
poco tiempo. Ello ha ocasionado casos de
aplicacin de la justicia popular cuando los
vecinos han castigado, torturado e incluso
ejecutado a los delincuentes por su propia
cuenta.
1. Para construir una convivencia segura, es
fundamental la accin concertada del:
a. Hogar y la escuela
b. Autoridades y ciudadana
c. Presidente de la Repblica
d. Polica y serenos
e. Estado y ciudadanos
2. Es imposible alcanzar el bien comn si la
ciuadana vive con:
a. Pobreza
b. Discriminacin
c. Inseguridad
d. Seguridad
e. a y b
3. Para garantizar la seguridad ciudadana, es
necesaria la accin concertada de los:
a. Sectores de la sociedad
b. Policas
c. Las autoridades
d. Serenos
e. Ciudadanos
4. Es el principal responsable de la seguridad
ciudadana en el pas
a. El Congreso
b. Ciudadano
c. Las autoridades
d. El Estado
e. b y c
5. El principal medio de accin de la
son las juntas vecinales
a. Sociedad
b. Justicia
c. Ciudadana
d. Patria
e. Autoridad
6. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
es un servicio:
a. Privado
b. Pblico
c. Especializado
d. Constante
e. Interno
7. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
es responsabilidad del:
a. Estado
b. Municipio distrital
c. Congreso
d. Pueblo
e. Comandante del Ejrcito
8. El gobierno, debe mantener un dilogo
constante con:
a. Las autoridades
b. Los ciudadanos
c. Los militares
d. El Congreso
e. b y d
9. Las juntas vecinales son grandes aliadas de:
a. Polica Nacional
b. La ciudadana
c. Las autoridades
d. El gobierno
e. a y b
10. Cuando los vecinos castigan, torturan e
incluso ejecutan a los delincuentes por su
propia cuenta, se llama:
a. Injusticia
b. Justicia popular
c. Castigo ciudadano
328
d. Correctivo popular
e. Ilegalidad
1. Define que es seguridad ciudadana
2. Explica: Cules son las funciones del
gobierno y de la ciudadana en relacin con
la seguridad ciudadana?
3. Analiza Por qu son importantes las juntas
vecinales?
4. En qu consiste la justicia popular?
5. Elaboren un afiche que motive a la poblacin
a colaborar con los miembros de la junta
vecinal.
LA SEGURIDAD EN LOS ESPACIOS
PBLICOS
La vida en las ciudades se ha vuelto cada vez
ms peligrosa, no solo por la violencia, sino
tambin por la falta de seguridad en sus calles.
Las ciudades son el hogar de numerosas
personas. Brindan mltiples serviccios y cuentan
con grandes redes de comunicacin y
transporte. Sin embargo, puede convertirse en
un lugar hostil para los peatones, que tienen
dificultades para encontrar formas seguras de
transportarse en un espacio creado para los
automviles.
Salud y seguridad
Segn las estadsticas del Ministerio de Salud,
en un periodo de 10 aos murieron,
aproximadamente 9 personas por da producto
de los accidentes de trnsito. Lamentablemente,
estas cifras se vienen incrementando ao tras
ao. Esta situacin nos genera un sentimiento
de inseguridad e impide que nos desplacemos
con normalidad.
Segn datos de la Polica Nacional, el exceso de
velocidad, las imprudencias del conductor y las
imprudencias de los peatones son las
principales causas de los accidentes de trnsito.
Esto indica que resulta muy riesgoso movilizarse
caminando por la ciudad o viajando en un
vehculo.
Estas cifras, sin embargo, estn condicionadas
por otros factores relacionados con la
infraestructura vial. El planeamiento, diseo y
desarrollo de la ciudad debe garantizar las
mejores condiciones de los espacios pblicos
para el desplazamiento de la poblacin y el
desarrollo de sus actividades. Por ejemplo:
suficiente cantidad de semforos peatonales,
que deben estar adecuadoas, adems, al
tiermpo de cruce de peatones; mayor espacio
para las aceras de gran trnsito peatonal,
existencia de paraderos seguros, ubicacin
adecuada de puentes peatonales y cruces en
las vas, mantenimiento constante de las
seales preventivas y regulatorias, disminucin
de los lmites de velocidad en zonas
residenciales o de gran trnsito peatonal, etc.
Una ciudad segura para los nios y nias
Las ciudades se han convertido en espacios que
satisfacen, prioritariamente, las necesidades de
los ciudadanos adultos y trabajadores. Esto se
manifiesta a travs del uso del automvil en las
sociedades modernas lo que condiciona las
decisiones respecto del empleo del espacio en
las ciudadess. Como resultado, se crean graves
dificultades para la salud y seguridad de los
ciudadanos ms dbiles (ancianos y personas
con discapacidad) y los ms pequeos (nios y
nias).
En el caso especfico de los nios y las nias, la
imposibilidad de satisfacer sus necesidades
primarias, como por ejemplo, jugar con sus
amigos en los aos en los que construyen sus
personalidades como hombres o mujeres, tiene
consecuencias personales y sociales negativas
para su posterior desarrollo como adultos
serenos, responsables y crticos.
Factores de riesgo para los nios y nias
La contamianacin del aire. Produce
enfermedades en el aparato respiratorio,
alergas y, en casos extremos, algunos tipos
de cncer como la leucemia.
El ruido. Reduce la capacidad de
concentracin y limita la comunicacin oral, lo
que repercute negativamente en el
aprendizaje. Cuando la exposicin al ruido es
crnica, se produce trastornos delo sueo y
del comportamiento.
El trnsito denso. Limita los desplazamientos
de los nios y sus posibilidades de realizar
ejercicio fsico. Esto tiene graves
repercusiones en su salud y en su desarrollo
social y psicomotor.
Un caso: Y de quin es la culpa?
329
Luis tiene 13 aos y va al colegio Francisco
Bolognesi en bicicleta. Sus padres se
preocupan, pues saben como es el trfico en las
avenidas: Los prceres, Las Amricas, Seis de
Diciembre y Daniel A. Carrin, pero como es un
adolescente y el colegio se encuentra cerca a su
casa, piensan que puede hacer el recorrido sin
riesgos.
Lamentablemente, Luis fue embestido por un
conductor que se pas la luz roja. Sufri la
fractura de una pierna y de un brazo, adems de
una fuerte conmocin cerebral.
Cuando los padres de Luis reclamaron atencin
mdica para su hijo, el chofer del auto mencion
que solo aportara el dinero del Soat, debido a
que l careca de recursos econmicos.
Los afligidos padres no saben que hacer, pues
no puedden iniciar un demanda judicial , debido
a que no destinarn sus recursos a sufragar la
rehabilitacin de Luis.
En parejas respondan las preguntas
1. Coinciden con los padres de Luis al
considerar riesgoso trasladarse en bicicleta
por la ciudad?
..
2. Consideras correcta la actitud que asumi
el chofer que atropell a Luis? Por qu?
Cmo hubieran actuado ustedes?
.
3. Qu cambios o mejoras deberan realizarse
en tu ciudad para que sea posible trasladarse
en bicicleta sin correr peligro?
4. A qu llamamos ciudad? Seale un ejemplo
5. Cules son las razones por la qu una

ciudad pueda convertirse en un lugar hostil?
a.
.
b.
c.
d.
6. Los accidentes y muertes diarios que se

producen en las carreteras, qu sensaciones
nos causa?
.
7. Cmo se puede evitar este exceso de
accidentes en las carreteras y ciudades?
.
8. Cules son las consecuencias personales y
sociales negativas para los nios y nias el
hecho por ejemplo de no poder jugar en las
calles?
1. Explica:
a. Cules son las principales causas de los
accidentes de trnsito en el Per?
b. Cmo afecta a las nias, nios y
personas adultas el trfico intenso?
2. Qu grado de responsabilidad tienen los
peatones en la ocurrencia de accidentes de
trnsito? Y los conductores? Y las
autoridades?
330
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA VA
PBLICA
Para asegurar nuestra integridad y la de los
dems en la va pblica, es fundamental
respetar las medidas de seguridad establecidas
por las autoridades.
Usualmente, las personas asumen el uso de la
calle solo como un derecho y no como una
oportunidad para poner en prctica algunos
principios bsicos de convivencia: respeto,
legalidad, tolerancia y responsabilidad. Por ello,
es importante resaltar, por ejemplo, el respeto a
las normas de trnsito como un mecanismo para
convivir en el espacio pblico.
El respeto a las normas de trnsito
Las normas de trnsito son aquellas que
peatones y conductores de vehculos debemos
obedecer para circular con seguridad, ya sea
cuando nos transportamos en vehculos
motorizados o cuando caminamos por la va
pblica. La mayora de los accidentes de trnsito
se producen por la imprudencia de los
conductores, de los peatones y por no acatar las
normas de trnsito. A estos factores hay que
aadir la falta de mantenimiento de las pistas y
la pobre sealizacin e iluminacin. Para
solucionar este problema, es necesario que
adems de conocer las normas de trnsito- los
ciudadanos comprendan que es obligatorio
cumplirlas para beneficio propio.
Derechos y deberes de los peatones
Se consideran como peatones a todas las
personas que transitan a pie por las vas: calles,
pistas, veredas y caminos, quien empuja un
coche, una silla de ruedas o conduce a pie un
triciclo o ciclomotor de dos ruedas. El peatn
goza de los derechos y obligaciones
establecidos en el Reglamento Nacional de
Trnsito y asume las responsabilidades que se
deriven de su incumplimiento, tal como lo
mencionan los artculos 288, 289 y 290 de la
norma.
El peatn tiene derecho dde paso sobre
cualquier vehculo al momento de cruzar
intersecciones de calles no semaforizadas ni
controladas por un polica de trnsito, siempre
en cuando lo haga en forma directa a la vereda
(acera) opuesta, por las esquinas y
pasospeatonales, cuando los vehculos que se
aproximan estn a una distancia prudente que
no represente peligro.
Los peatones deben transitar por las veredas o
zonas peatonales, sin invadir la pista. Si no
existieran veredas, se debe caminar lo ms
cerca de las edificaciones prestando atencin a
los vehculos que transitan y, si fuera posible, en
direccin contraria a ellos, para verlos
(Ministerio de Transporte y Comunicaciones y
Educacin, 2008, pp. 31, 32 ).
Soy un peatn responsable?
Una mujer mayor se para al borde de la va de
los Prceres. Espera que los vehculos pasen y
cruza corriendo poniendo en riesgo su vida. Esta
escena se repite a diario y a cada hora, como
cuando alguien detiene un taxi a mitad de
cuadra y en medio de la pista. Asimismo, los
adolescentes y jvenes estn acostumbrados a
caminar en el centro de la pista. Todo ello refleja
la escasa educacin vial que tiene nuestra
sociedad.
Es alarmante comprobar que, segn los
registros policiales, las causas ms comunes de
estos accidentes fueron errores humanos:
imprudencia del conductor, exceso dde
velocidad, ebriedad del peatn, imprudencia del
peatn, ebriedad del conductor y negligencia del
chofer. Otras causas, entre ellas fallas
mecnicas del vehculo y mal estado de la pista
o su infraestructura, motivaron muchos
accidentes.
Por qu usar el cinturn de seguridad?
Es el elemento de seguridad ms importante del
vehculo. Est hecho por una banda de tela muy
slida destinada a retener sobre su asiente al
conductor y a los pasajeros de un vehculo.
El Reglamento Nacional de Trnsito norma el
uso obligatorio del cinturn de seguridad. Es
responsabilidad del conductor promover su uso
al interior de su vehculo.
En una colisin, los ocupantes del vehculo que
no tengan puesto el cinturn de seguridad
podran tener lesiones ms graves que aquellos
que si lo usan, ya que este elemento sirve para
que los pasajeros amortiguen el impacto en
caso de accidente de trnsito.
Los cinturones de seguridad sirven para:
a. Desacelerar y evitar una detencin agresiva y
brusca.
b. Evitar que la cabeza y la cara golpeen contra
el volante y el parabrisas.
331
c. Sujetar el cuerpo sobre sus zonas fuertes.
d. Evitar que los ocupantes se golpeen entre s.
e. Evitar que los ocupantes salgan despedidos
fuera del vehculo.
1. Qu es necesario para asegurar nuestra
integridad en la va pblica?
.
2. Seale algunos principios bsicos de
convivencia:
.
3. Derechos de los peatones en la va pblica:
a.
b.
c. ...
d.
4. Eres un peatn responsable? Fundamenta
5. Elemento de seguridad ms importante del

vehculo.
..
6. Razones por los cuales, los estudiantes y
personas mayores estn acostumbraados a
caminar por la pista:
......................................................................
......................................................................
...................................................................
1. Explica:
a. Cules son las razones por las que se
producen accidentes de trnsito?
b. Por qu es importante el uso del cinturon
de seguridad?
c. En tu regin se ha hecho comn el uso
de cinturones de seguridad en los
vehculos? A qu crees que se deba?
2. Se necesitan reglas y sanciones ms duras
para evitar accidentes? Por qu?
3. Cmo deben comportarse los conductores y
peatones para evitar accidentes de trnsito?
Cmo crees que se pueda lograr?
4. Evalen:
a. Qu prcticas peligrosas han observado
en los peatones y conductores de tu
localidad?
b. Qu medidas se debe poner en prctica
para lograr la seguridad vial? Elaboren
una lista.
5. Propone. Qu sanciones deberan recibir
los peatones que cometen infracciones?.
332
L ESTADO PERUANO
Se denomina Estado al cuerpo poltico de una
nacin, es decir, a lo que tambin afirma que es
la nacin jurdicamente organizada. El
Estado aparece as como la institucin ms
elevada del orden social en la triloga evolutiva
de:
Familia
Sociedad
Estado.
De acuerdo con esto: El Estado peruano es la
nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se
ha organizado sobre el territorio nacional y sobre
el cual ejerce soberana.
El Estado peruano es producto de la evolucin
social y cultural que empez hace ms de 22 mil
aos, con la llegada de los primeros habitantes
a este territorio, dio paso a las culturas
megalticas andinas, como Chavn y Wari;
despus, en el siglo XII, fue asimilado a la gran
cultura y estado imperial inca.
La colonia no contribuy a la organizacin
estatal dado a su carcter dependentista; pero
las luchas por la emancipacin, a partir de 1780,
inspiradas en las ideas liberales y la forma de
gobierno republicano, le dieron configuracin
definitiva en 1821 y, sobre todo, con el primer
Congreso de 1822 que acord el
establecimiento de la repblica peruana, cuya
expresin jurdico-institucional es el Estado
peruano
El territorio: Es el espacio geogrfico
delimitado dentro del cual se ha
organizado jurdicamente la poblacin.
Comprende: El suelo, subsuelo, dominio
martimo y el espacio areo que lo cubre. Es
inalienable e inviolable" (art. 54 de la Consti-
tucin).
El territorio nos otorga, adems, el
valioso sentimiento sobre la idea de
patria como heredad nacional y valorada
con el accionar de quienes nos
antecedieron y trabajaron sobre este
suelo, se inmolaron y sacrificaron en su
defensa o difundieron su grandeza en los
confines del concierto mundial.
La poblacin: Es el conjunto de
habitantes que radican en el territorio
patrio, teniendo la denominacin comn
de peruanos. Al respecto, la actual
constitucin, en su art. 52, establece:
"Son peruanos por nacimiento los nacidos en el
territorio de la Repblica. Tambin lo son los
nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su
minora de edad".
La poblacin peruana est unida por
vnculos histricos, idiomticos,
costumbristas, religiosos, territoriales y
tnico-culturales que, habindose
consolidado a travs del tiempo, se
proyectan hacia el porvenir.
El gobierno: Es la forma como se
organiza jurdicamente el Estado para
ordenar, mandar y ejecutar en procura
del bienestar de la nacin o poblacin.
Su gobierno es unitario, representativa y
descentralizado, y se organiza en el principio de la
separacin de poderes
Caractersticas del Estado Peruano
La principal caracterstica de nuestro Estado
es:
Ser de Derecho, es decir, que el poder est
limitado por una serie de normas y leyes que
guan su accionar.
La separacin de poderes,
El predominio de la Constitucin y
El carcter representativo de nuestra
democracia.
De esta manera, puede decirse que el gobierno
peruano es unitario, representativo y
descentralizado.
Lo primero se debe a que no se acepta la figura
de dos naciones en el mismo territorio.
Elementos del
Estado
Pueblo Territorio Poder
Personas
que
pertenecen
a la nacin.
Espacio
en el que
se
reconoce
el poder
el Estado.
Capacidad
para conducir
y guiar a la
sociedad con
el fin de lograr
la convivencia
pacfica
respetando la
constitucin y
las leyes.
333
Lo segundo, porque los gobernantes son
elegidos por la nacin mediante procesos
electorales, y todos los ciudadanos son
representados; el carcter descentralizado se
explica porque las regiones del pas deben
autogobernarse, tomando decisiones sobre los
asuntos que les conciernen.
Funciones del Estado
EI Estado es el encargado de:
a. Defender la soberana nacional;
b. Promover la seguridad de la poblacin;
c. Estimular el bienestar general de la sociedad
Promover la generacin de riqueza y
d. La redistribucin equitativa de la misma
1. Obligacin principal del Estado para con el
ciudadano
a. La seguridad,
b. El bienestar o bien comn
c. Proporcionarles trabajo
d. La paz social
e. a, b y d
2. Espacio en el que se reconoce el poder el
Estado
a. Geografa
b. Espacio geogrfico
c. Relieve
d. Costa, sierra y selva
e. Territorio
3. Capacidad para gobernar y guiar a la
sociedad
a. Decisin
b. Norma
c. Derecho
d. Poder
e. Deber
4. Caracterstica de nuestro Estado (uno no
corresponde)
a. Predominio de la Constitucin
b. Carcter representativo de nuestra
democracia
c. Gobierno democrtico
d. Separacin de poderes
e. Ser de Derecho
5. Las regiones del pas deben autogobernarse
a. Unitario
b. Representativo
c. Democrtico
d. Descentralizado
e. Concentrado
6. Funcin del Estado(uno no
corresponde)
a. Promover la seguridad
b. Estimular el bienestar
c. Dar trabajo a todas las personas
d. Defender la soberana del Estado
e. Redistribucin equitativa
7. El Estado debe promover
a. El dilogo comprometido
b. La seguridad de la poblacin
c. El apoyo de las autoridades
d. La conciencia poltica
e. El sufragio ciudadano
8. En un Estado no se debe permitir en el
mismo territorio
a. A ciudadanos de otros pases
b. La figura de dos naciones
c. A varios candidatos
d. Varias autoridades
e. a y b
9. Los gobernantes son elegidos por la
nacin mediante.. y todos los
ciudadanos son..
a. la dedocracia - elegidos
b. votos - candidatos
c. escrutinios - apoyados
d. la democracia - elegidos
e. procesos electorales - representados
10. Forma como se organiza jurdicamente
el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar en procura del bienestar de la
nacin o poblacin.
a. Estado
b. Nacin
c. El gobierno
d. Tres poderes
e. Soberana
1. Investiga: Cules son los deberes
primordiales que tiene el Estado
peruano segn la Constitucin?
2. Qu diferencias existen entre Estado y
gobierno?
3. Cules son las obligaciones del Estado para
con los ciudadanos?
4. Cul es la caracterstica ms importante de
nuestro Estado?
5. Por qu decimos que el gobierno peruano
es unitario, representativo y descentralizado?
Argumenta.
6. Qu opinin tienes sobre el conflicto que
tenemos con el pas vecino Chile sobre las
doscientas millas?
334
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL
PER
CONCEPTO
Nuestra Constitucin Poltica es el instrumento
jurdico y normativo que define la estructura y
organizacin del Estado. Ella contiene los
deberes y derechos de las personas. Es nuestra
Carta Fundamental o Ley de Leyes, ya que a
partir de ella se desprenden todas las dems
que integran el sistema jurdico del pas.
TRAYECTORIA HISTRICA
Nuestra etapa republicana se inicia en 1821 con
la proclamacin de nuestra Independencia, por
ello la necesidad de ordenar poltica y
jurdicamente al nuevo Estado. Don Jos de
San Martn entiende el problema y otorga el
Reglamento Provisorio el 12 de febrero de 1821,
en Huaura. Luego se complement con el
Estatuto Provisorio de fecha 8 de octubre de
1821. Ambos documentos no eran precisamente
una Constitucin, pero normaban la
organizacin interna y todas aquellas acciones a
seguir en el Protectorado, gobierno que ejerci
Don Jos de San Martn en el Per.
El primer Congreso Constituyente del Per se
estableci en setiembre de 1822, y su funcin
principal fue redactar una Constitucin. A partir
de entonces, se han emitido 12 constituciones,
las cuales researemos sucintamente:
1. Constitucin de 1823
Fue aprobada el 12 de noviembre de 1823, y
publicada por el presidente Jos Bernardo de
Tagle. Contiene los ideales que haban
animado a la lucha por la emancipacin del
Per, con clara influencia de la doctrina de
Juan Jacobo Rousseau en El contrato social.
Deja sentado y consolida la forma de
gobierno republicano para el Per.
Asimismo, establece la divisin de poderes
en: Ejecutivo (Presidente), Legislativo
(Congreso unicameral) y Judicial. Aboli
privilegios hereditarios de nobleza y el
comercio de personas de color. Fue
suspendida por el establecimiento de la
dictadura de Bolvar.
Conocida como la "Constitucin Vitalicia",
porque pretendi imponer a Bolvar como
Presidente Vitalicio del Per. Fue aprobada
el 30 de noviembre de 1826. Establece la
divisin de poderes en Ejecutivo (Presidente
Vitalicio que sera Bolvar), Legislativo
(Congreso con tres Cmaras: Tribunos,
senadores y censores) y Judicial (Cortes,
magistrados y jueces).
Fue proclamada por el presidente Don Jos
de La Mar el 18 de marzo de 1828. En su
contenido, se intenta establecer un gobierno
popular y representativo con la autonoma y
divisin de poderes:
Legislativo (Bicameral: Cmara de
Senadores y Cmara de Diputados),
Ejecutivo (Presidente elegido por votacin
popular y por los Colegios Electorales) y
Judicial (Cortes, juzgados y magistrados).
Cre las Juntas Departamentales. Esta
Constitucin es de carcter liberal.
Creada por la Convencin Nacional el 10 de
junio de 1834 y promulgada por el presidente
Luis Jos de Orbegoso. Su contenido es de
carcter liberal y mantiene la divisin de
poderes: Legislativo (una sola Cmara, la de
Senadores), Ejecutivo (Presidente elegido
por Colegios Electorales) y Judicial (Cortes y
juzgados). Suprime las Juntas
Departamentales y promueve la creacin de
las municipalidades, prohibiendo la
reeleccin presidencial.
5. Constitucin de 1837: promulgada por el
entonces presidente de la Confederacin
Per-Boliviana Andrs de Santa Cruz; como
haba logrado la unin de Per y Bolivia para
gobernarlas y obtener ms poder, tuvo un
carcter conservador.
El levantamiento contra el gobierno de Santa
Cruz y la Confederacin Per - Bolivia, por el
general Agustn Gamarra, tiene un pice
normativo y fue con la formacin del
Congreso General de Huancayo, la cual
emiti una nueva Constitucin el 10 de
noviembre de 1839. Su principal
caracterstica es que posee un carcter
conservador y la ampliacin del mandato
presidencial a seis aos. Las elecciones
presidenciales estaran a cargo de los
Colegios Electorales. Suprimi los municipios
y cre las intendencias de polica. Estableci
la ciudadana a partir de los 25 aos, y para
acceder a ello se deba: estar casado, saber
leer y escribir.
Fue estructurada y aprobada por la
Convencin Nacional y promulgada por don
Ramn Castilla y Marquesado el 19 de
octubre de 1856 y es de carcter liberal.
Reduce el perodo presidencial a cuatro aos
y su eleccin es por sufragio directo.
335
Restablece nuevamente los municipios y
reconoce las garantas individuales. Se crea
el Consejo de Ministros, el cual participa en
las tareas de gobierno.
Es una constitucin de carcter moderada,
que trata de mantener el equilibrio entre
liberales y conservadores; y fue promulgada
el 13 de noviembre de 1860, durante el
segundo gobierno constitucional de Ramn
Castilla. Estructur el Poder Legislativo en
dos cmaras (senadores y diputados); y al
Ejecutivo, por un perodo de cuatro aos,
prohibindose su reeleccin inmediata.
Otorg la ciudadana a quienes pudieran
leer, escribir y eran propietarios de un bien
raz por el cual pague sus contribuciones. Es
la Constitucin con ms tiempo de duracin
(60 aos).
Aprobada por el Congreso Constituyente de
1867, y promulgada por el Presidente
Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de
ese mismo ao. Es de carcter liberal y
parlamentario. Tuvo corta duracin y solo
rigi hasta el 6 de enero de 1868. Esta
constitucin establece el perodo presidencial
por cinco aos y la libertad de enseanza en
todos los grados: primaria, secundaria y
superior. Al ser abolida esta constitucin, se
retorn a la anterior constitucin de 1860.
Estructurada y elaborada por la Asamblea
Constituyente de 1919 y promulgada por el
presidente Augusto B. Legua el 18 de enero
de 1920; fue de carcter presidencialista.
Estuvo dirigida a permitir la prrroga del
mandato de Legua. Adems, reconoce las
garantas sociales, la defensa de la raza
indgena, el salario mnimo, el fomento de la
maternidad, prohbe el monopolio en la
industria y el comercio, y reconoce al
magisterio como carrera pblica.
Fue elaborada por el Congreso Constituyente
de 1931-1932, y promulgada el 9 de abril de
1933 por el presidente Luis M. Snchez
Cerro. Seala el carcter del Estado Peruano
como "democrtico, republicano,
representativo, unitario y Constitucional";
mantiene la divisin de poderes,
estableciendo que el Congreso se compone
de una Cmara de Diputados, elegida por
sufragio directo, y de un Senado Funcional.
Reconoce la existencia de las comunidades
indgenas y su personera jurdica. El Poder
Judicial se ejerce por los tribunales y
juzgados distribuidos en el territorio nacional.
Fue elaborada por la Asamblea
Constituyente de 1978, la cual estuvo
integrada por 100 representantes y se
instal solemnemente el 28 de julio de
1978, bajo la presidencia del Dr. Vctor Ral
Haya de la Torre. Sus labores concluyeron
el 29 de junio de 1979. La constitucin se
promulg el 12 de julio del mismo ao y
entr en vigencia el 28 de julio de 1980,
durante el segundo periodo de gobierno del
Presidente Fernando Belande Terry.
La Constitucin de 1979 es de carcter
liberal y parlamentario. En ella se
contempla y se otorga prioridad a los
derechos humanos, consolida la vigencia
del sistema democrtico basado y
sostenido por la voluntad popular; protege a
la familia, otorga el derecho a la
sindicalizacin y a la huelga, establece que
el trabajo constituye fuente principal de
riqueza. Impulsa la integracin
latinoamericana y proclama nuestra
soberana sobre las 200 millas del Mar de
Grau. Seala las funciones de los poderes
del Estado y promueve la descentralizacin
al crear los gobiernos regionales.
Con el autogolpe del 5 de abril de 1992, el
Presidente Alberto Fujimori disuelve el
Parlamento Nacional, alegando "obstruccin
al cumplimiento de los fines del gobierno".
Instal el autodenominado "Gobierno de
Reconstruccin Nacional", que en realidad
fue una dictadura cvico militar, que devino
en una corrupcin como nunca antes se vivi
en nuestra historia. Tras el autogolpe, se
estableci el Congreso Constituyente
Democrtico, el 20 de diciembre de 1992, el
cual fue integrado por 80 representantes. Su
labor fue elaborar y aprobar una nueva
Constitucin Poltica y ejercer funcin
legislativa y de fiscalizacin. El referndum
para su aprobacin fue el 31 de octubre de
1993 y fue promulgada por el Presidente
Fujimori el 29 de diciembre de ese mismo
ao. Es la constitucin que actualmente se
encuentra en vigencia.
1. Instrumento jurdico y normativo que define la
estructura y organizacin del Estado
a. Leyes
b. Cdigo
c. Norma
d. Constitucin Poltica
e. Reglamento Poltico
336
2. Otorga el Reglamento Provisorio el 12 de
febrero de 1821, en Huaura para ordenar
poltica y jurdicamente en nuevo Estado
a. Santa Cruz
b. Bolvar
c. Don Jos de San Martn
d. Jos Pardo
e. b y c
3. Se estableci en setiembre de 1822, y su
funcin principal fue redactar una
Constitucin
a. Primer Congreso Constituyente del Per
b. Primera Cmara de Diputados
c. Primera Cmara de Senadores
d. Segundo Congreso Constituyente
e. Congreso bicameral
4. Documentos que normaban la organizacin
interna y todas aquellas acciones a seguir en
el Protectorado
a. Constitucin
b. Reglamento Provisorio
c. Estatuto Provisorio
d. Reglamento Interno
e. b y c
5. Contiene los ideales que haban animado a la
lucha por la emancipacin del Per, con clara
influencia de la doctrina de Juan Jacobo
Rousseau en El contrato social
a. Constitucin de 1821
b. Constitucin de 1822
c. Constitucin de 1824
d. Constitucin de 1823
e. Constitucin de 1825
6. Pretendi imponer a Bolvar como Presidente
perpetuo del Per
a. Reglamento Provisorio
b. Estatuto Provisorio
d. Norma Constitucional
e. Constitucin Vitalicia
7. Realiz un gobierno popular y cre las Juntas
Departamentales.
a. Don Jos de La Mar
b. Don Jos de San Martn
c. Don Simn Bolvar
d. Don Jos Pardo
e. Santa Cruz
8. Suprime las Juntas Departamentales y
promueve la creacin de las municipalidades
prohibiendo la reeleccin presidencial
b. La Constitucin Peruana
c. Luis Jos de Orbegoso
d. Luis Snchez Cerro
e. a y b
9. Otorg la ciudadana a quienes pudieran leer,
escribir y eran propietarios de un bien raz
para pagar sus contribuciones. Dur 60 aos.
a. Ramn Castilla
b. Don Jos de San Martn
e. Reglamento Provisorio
10.Constitucin que permiti una dictadura
cvica militar.
b. Constitucin de 1933
e. Constitucin de 1979
1. Elabora una lnea de tiempo sobre la
trayectoria histrica de las
Constituciones del Per
2. Investiga qu pases tiene una sola
Constitucin
3. Por qu nuestro pas tiene 13
Constituciones? Fundamenta
337
ESTRUCTURA DE LA ACTUAL
CONSTITUCIN POLTICA
La estructura de nuestra constitucin est
compuesta de 3 partes: El Prembulo, la parte
dogmtica y la parte orgnica.
a) EL PREMBULO. Contiene la afirmacin
de la razn de ser del Estado que se
constituye. Se pone de manifiesto la
voluntad de existencia poltica de quienes
forman la nacin. Presenta las bases sobre
las cuales se constituyen los Estados: las
convicciones religiosas, morales, polticas,
filosficas, etc., y la visin de la unidad de
destino.
b) LA PARTE DOGMTICA. Est formada por
todas las declaraciones de derechos nacidos
de la tradicin. Recibe el nombre de
dogmtica porque obedece a la idea de que
los derechos naturales son anteriores y
superiores al Estado, y estos a su vez, tienen
validez universal. Junto a los derechos, como
contraparte, aparecen todos los deberes que
corresponden a los ciudadanos. En esta
parte se hace mencin a la organizacin del
Estado y a los smbolos que lo representan;
tambin se estipula el objeto de la accin del
gobierno que puede ser liberal, confesional o
social.
En nuestra Constitucin Poltica, la parte
dogmtica est comprendida entre el Ttulo
1, referido a los Derechos y Deberes
Fundamentales de la Persona.
c. LA PARTE ORGNICA. En su parte
orgnica, una Constitucin incluye todas las
normas relativas a los rganos
fundamentales que forman la estructura del
Estado, sus funciones y el ejercicio de estas.
Aqu se encuentran la naturaleza y el
nombre de los rganos primordiales que
comnmente se conocen como Poderes del
Estado; dentro de estas normas se sealan
cmo son constituidos y el perodo de sus
mandatos, Se estipulan tambin las
funciones, la titularidad y la competencia de
cada uno de los rganos a fin de evitar la
superposicin y usurpacin de funciones.
La vigente Constitucin seala en su parte
orgnica (Ttulo IV, de la Estructura del
Estado) la divisin del Estado en Poderes
como son: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo
y Poder Judicial; as como la constitucin de
otros rganos autnomos, como: El Consejo
Nacional de la Magistratura, el Ministerio
Pblico, la Defensora del Pueblo, el Sistema
Electoral, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales y el Tribunal
Constitucional.
1. Nuestra actual Constitucin est estructurada
en:
a. Artculos, disposiciones, normas
b. Prembulo, parte dogmtica, parte
orgnica
c. Parte resolutiva, normativa, judicial
d. Deberes, obligaciones, derechos
e. Normas, resoluciones, decretos
2. Presenta las bases sobre las cuales se
constituyen los Estados: las convicciones
religiosas, morales, polticas, filosficas, etc.,
y la visin de la unidad de destino
a. Prembulo
b. Resolucin
c. Iniciativa
d. Parte Orgnica
e. Parte principal
3. Recibe este nombre porque obedece a la
idea de que los derechos naturales son
anteriores y superiores al Estado
a. Dogmtica
b. Importante
c. Fundamental
d. Esencial
e. Principal
4. Aqu se encuentran la naturaleza y el nombre
de los rganos primordiales que comnmente
se conocen como Poderes del Estado
a. Parte considerativa
b. Parte elemental
c. Parte dogmtica
d. Parte orgnica
e. a y b
5. En esta parte se hace mencin a la
organizacin del Estado y a los smbolos que
lo representan:
a. Orgnica
b. Importante
c. Trascendental
d. Especial
e. Dogmtica
6. Est considerada los derechos, y todos los
deberes que corresponden a los ciudadanos.
a. Parte orgnica
b. Parte resolutiva
c. Parte dogmtica
d. Parte normativa
e. a y b
7. Incluye todas las normas relativas a los
rganos fundamentales que forman la
estructura del Estado, sus funciones y el
ejercicio de estas.
a. Prembulo
338
b. Constitucin
c. Estructura
d. Parte orgnica
e. Normas
8. En esta parte se encuentran el periodo de
mandato de las autoridades, funciones y
competencia de cada uno de ellos
a. Constitucional
b. Orgnica
c. Legislativa
d. Ejecutiva
e. Funcional
9. En la parte orgnica se encuentran los
rganos autnomos (uno no corresponde)
a. El Consejo Nacional de la Magistratura
b. Corte Superior de Justicia
c. El Ministerio Pblico
d. la Defensora del Pueblo
e. El Sistema Electoral
10. Considerar verdadero (V) o Falso (F)
( ) Estructura significa organizacin de la
actual Constitucin
( ) En nuestra Constitucin Poltica, la parte
dogmtica est comprendida entre el Ttulo 1,
referido solamente a los Derechos
Fundamentales de la Persona
( ) El prembulo contiene la afirmacin de la
razn de ser del Estado
( ) La estructura de la actual Constitucin es:
parte considerativa, parte ideolgica y poltica
a. VFVF
b. VFFV
c. VVVF
d. FVFV
e. FFVV
1. Seale tus principales deberes como persona
y tus deberes como estudiante
2. Cules son tus derechos como persona y
cules como estudiante?
3. Para qu sirven las Constituciones?
4. Actualmente qu tipo de gobierno estamos
viviendo?
5. Vocabulario: Estructura, dogmatismo
ciudadana, tradicin. Voluntad.
6. Con estas palabras estructurar oraciones.
IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD
IDENTIDAD NACIONAL
Nacin.- Conjunto de personas que comparten
un conjunto de smbolos culturales (lengua,
religin, tradiciones, costumbres, etc) con un
origen comn y una trayectoria histrica,
asentados en un mismo territorio.
Smith define: nacin es una
poblacin humana con nombre
propio, que ocupa un territorio de
origen histrico y que comparte unos
mitos y memorias, una cultura
pblica, una nica economa, con
derechos y deberes jurdicos iguales
para el conjunto de los miembros
Nacin cvica: conjunto de ciudadanos con los
mismos derechos y deberes que han
establecido un contrato con el Estado. Cualquier
persona independientemente de su lugar de
origen puede adquirir sus derechos de
ciudadano.
Nacin tnica: Conjunto de individuos con
caractersticas y rasgos comunes, heredados
del pasado como la sangre, la cultura o la
lengua. Independientemente de cul sea el
modelo la nacin requiere un proceso de
construccin cultural y de identidad nacional.
La identidad nacional como construccin
social.
Toda persona tiene necesidad de pertenecer a
una comunidad social y cultural, entre otras
cosas porque necesita un referente cultural claro
que le ayude a ordenar y dar sentido a la
realidad compleja que le rodea.
Las naciones proporcionan un mbito de libertad
e igualdad al mismo tiempo que una fuente de
confianza y reconocimiento mutuos.
La identidad tnica.- se basa en un sistema
cultural de referencia a partir del cual se define
su identidad grupal, es decir, pertenecer a un
grupo culturalmente homogneo.
La pertenencia nacional ensea virtudes de
solidaridad dentro de un grupo ms amplio,
proporciona estatus social y reconocimiento y
una cultura que ayuda a interpretar y valorar
diferentes posibilidades de cmo dirigir la vida.
Aunque no compartan valores morales o formas
de vida estn ligados a su idioma y cultura.
339
IDENTIDAD REGIONAL
Hace alusin a elementos culturales,
geogrficos y sociales que posibiliten que una
regin se diferencie de otra. La identidad es
memoria colectiva y debe ser labor compartida
por toda una sociedad, atendiendo y
reflexionando sobre su historia, teniendo en
cuenta que el presente no debe repetir el
pasado, sino que debe contenerlo. La identidad
es siempre actual, es presente que viene de la
historia y a la historia regresa continuamente.
La identidad regional se concibe por el
contenido y el fundamento de sus factores, no
por el origen de los elementos que la conforman.
Cuando la cultura est viva, cambia en forma
constante, recibe influencias externas, se
desafa, se contradice, se depura, crece y se
fortalece.
La Cultura Local.
La idea de localidad representa un territorio ms
amplio que el vecindario inmediato. Lo que
permite que una sociedad humana pueda ser
definida como "una localidad" es su identidad
cultural, es decir, que posee unas culturas ms
o menos homogneas en cuanto a costumbres
tradicionales y modernas, valores, normas de
vida, lenguaje, simbolismos y cultura material
desarrolladas, seguramente, a lo largo de una
historia comn.
La Cultura Regional.-
Las diferencias se deben a que cada regin a lo
largo de su historia, ha desarrollado sus propios
elementos culturales, con sus sabores locales,
sus propios significados, valores y costumbres,
generando una identidad cultural propia y
caracterstica.
Uno de los campos ms inmediatos para
apreciar los cambios o diferencias en la cultura
regional, son las costumbres en las comidas, ya
que cada regin se caracteriza por sus propias
recetas culinarias, lo que hace las delicias de los
viajeros y turistas.
Cultura Nacional.-
Se refiere a las experiencias, creencias,
patrones aprendidos de comportamientos y
valores compartidos por ciudadanos del mismo
pas. Los lazos de unin son aquellos que
hemos llamado los elementos o contenidos
culturales comunes para todos los habitantes del
pas.
Esos rasgos culturales comunes, al mismo
tiempo representan nuestra identidad nacional y
nos dan la categora de nacin.
Estos elementos comunes de nuestra identidad
nacional son innumerables, algunos de ellos
tocan fibras claramente psicolgicas, como los
valores profundos de "amor a la patria" o que se
expresan en costumbres, tradicionales, bailes y
danzas nacionales.
1. Conjunto de personas que comparten un
conjunto de smbolos culturales
a. Sociedad
b. Patria
c. Costumbres
d. Nacin
e. Identidad
2. Seala Poblacin humana que ocupa un
territorio de origen histrico y que comparte
mitos y memorias
a. Rousseau
b. Montesquieu
c. Smith
d. Diderot
e. Aristteles
3. Conjunto de ciudadanos con los mismos
derechos y deberes
a. Nacin peruana
b. Nacin cvica
c. Nacin tnica
d. Nacin territorial
e. Nacin de derecho
4. Conjunto de individuos con caractersticas y
rasgos comunes: color de piel, misma lengua.
a. Nacin tnica
b. Identidad local
c. Costumbres
d. Grupo social
e. Comunidad
5. La pertenencia nacional ensea (uno no
corresponde)
a. Virtudes
b. Proporciona estatus social
c. Valora posibilidades
d. Interpreta la vida
e. Desconoce su identidad
6. Menciona elementos culturales, geogrficos y
sociales que posibiliten que una regin se
diferencie de otra.
a. Identidad local
b. Identidad regional
c. Identidad nacional
d. La geografa
340
e. La historia
7. La cultura est viva cuando (uno no
corresponde)
a. Permanece invariable
b. Cambia constantemente
c. Recibe influencias externas
d. Se contradice
e. Crece y fortalece
8. Amor a la patria, costumbres, tradiciones,
danzas y bailes nacionales.
a. Cultura
b. Cultura nacional
c. Cultura regional
d. Costumbres
e. Per
9. Permite que una sociedad humana pueda ser
definida como "una localidad"
a. Identidad
b. Cultura
c. pas
d. Identidad cultural
e. Comunidad.
10.Marque verdadero (V) o falso (F)
( ) Nuestra identidad nacional no da la
categora de nacin.
( ) Para demostrar nuestro amor al
pas, tenemos que tener identidad.
( ) Cada regin se caracteriza por sus
propias recetas culinarias que son
extranjeras
( ) Toda persona tiene necesidad de
pertenecer a una comunidad social y cultural
a. FVFV
b. FFVV
c. FVFF
d. VFFF
e. VVFF
1. Fundamenta que significa identidad. Poner
ejemplos.
2. Cules son las diferencias sustanciales entre
identidad nacional y regional?
3. Qu semejanzas encuentras entre cultura
local, regional y nacional?
4. Cmo demuestras tu identidad cerrea?
5. Vocabulario
o Costumbres
o Tradiciones
o Identidad
o Heredar
o Categora
6. Con las palabras del vocabulario construye
oraciones
ESTADO Y DERECHOS HUMANOS
El rgimen poltico es el conjunto de
instituciones que regulan la manera de acceder
al gobierno, y una vez en l, la forma de ejercer
el poder. Se trata, bsicamente, de reglas que
estn arraigadas en quienes participan del juego
poltico: gobernantes, ciudadanos y ciudadanas,
representantes de distintos sectores de la
sociedad, partidos polticos, entre otros.
Algunas de esas reglas son:
Escritas, como las constituciones y dems
leyes de un Estado.
Otras son costumbres, fruto de la propia
prctica poltica. A veces, estas reglas
informales y no escritas pueden contradecir y
hasta tener ms peso que las escritas.
Los regmenes democrticos y no
democrticos
Existen dos regmenes:
a. Regmenes democrticos.- se basan en la
igualdad de derechos y la libertad para
participar en la vida social y poltica.
b. Regmenes No democrticos.- tienen en
comn la ausencia de garantas para ejercer
los Derechos Humanos, la presencia de
pequeos grupos que monopolizan el poder y
que tienen un pensamiento autoritario.
El autoritarismo en Amrica Latina
La historia de Amrica Latina est marcada por
la sucesin de regmenes autoritarios. La forma
ms habitual de interrumpir un rgimen para
constituir otro diferente fue el golpe de Estado.
Es una toma del poder por la fuerza, que viola
los dispositivos legales, por parte de un sector
del propio Estado, generalmente, con apoyo
militar. Su resultado es un gobierno de facto o
"de hecho" -opuesto al "de derecho".
La intensidad de los regmenes autoritarios
puede variar desde la prohibicin de algunos
derechos como:
Del voto
La libertad de expresin
Violacin sistemtica de todos los derechos
fundamentales y
341
El genocidio planificado.
Cuando analizamos la historia de los pases
latinoamericanos, los regmenes autoritarios
que se repiten con ms frecuencia son:
a. Dictadura. Se caracteriza por la fuerte
concentracin del poder y de las funciones
de gobierno en una persona o un pequeo
grupo -en general militares-, la alteracin de
las reglas previas, y el hecho de no
reconocer lmites jurdicos y de no tener una
duracin determinada.
b. Totalitarismo. Se caracteriza por:
La existencia de una ideologa oficial que
es sostenida e impuesta por un nico
partido poltico.
Se nutre de una fuerte unin entre el
Estado y la sociedad,
La poltica invade el espacio privado.
Exige la adhesin incondicional de los
miembros de la sociedad, y lo logra
combinando la propaganda, los medios y
la educacin.
Derechos humanos y democracia
Los regmenes autoritarios limitan derechos
humanos fundamentales, como la libertad de
expresin o de circulacin.
En oposicin, los regmenes democrticos
generan naturalmente espacios suficientes
para la vigencia, promocin y proteccin de
los Derechos Humanos.
Por esa razn, la democracia como forma de
gobierno y forma de vida se basa, entre otras
cosas, en el reconocimiento y el respeto por la
dignidad de las personas.
La relacin entre democracia y Derechos
Humanos es tan intensa que no puede
calificarse como democrtico un sistema poltico
que no respeta estos derechos.
Factores que condicionan el respeto por los
Derechos Humanos
1. Factores polticos. La vigencia de los
Derechos Humanos requiere la existencia
de una sociedad democrtica que respete
la libertad poltica, el pluralismo y a las
minoras. Tambin es necesario que el
sistema poltico funcione con normalidad,
pues en situaciones de crisis poltica
(golpes de Estado, dictaduras, gobiernos
autoritarios) las violaciones a los derechos
suelen incrementarle.
2. Factores culturales. Para que los
derechos sean respetados, es necesario
difundirlos. Es imprescindible que la
sociedad tenga la voluntad de llevar a la
prctica los derechos, pero antes necesita
conocerlos y asimilarlos.
3. Cuando hay gobiernos autoritarios, es
comn que se limite la informacin al
respecto, pues as es "ms fcil" limitar las
libertades o violar los derechos.
4. Factores materiales. La capacidad de un
Estado para garantizar la vigencia de los
derechos es fundamental, pero esto se
hace ms difcil en pases de geografa
accidentada o con pocas posibilidades de
acceso al interior. Las carencias materiales
de la poblacin atentan contra sus
posibilidades de conocer sus derechos, de
hacerlos respetar, de ponerlos en prctica y
de vivir con dignidad.
Perversin de la democracia y violacin
de los DD.HH.
Existen gobiernos que fingen ser democrticos,
pero en realidad son dictatoriales. Usualmente
se amparan en el derecho de haber llegado al
poder mediante elecciones, de mantener en
funcionamiento todas las instituciones del
Estado y de respetar la libertad de expresin.
Sin embargo, en muchos casos las elecciones
que les dieron autoridad estuvieron manipuladas
o intervino el mismo gobierno en el desarrollo
del proceso.
Esto ocurri en el gobierno de Alberto Fujimori.
Fue elegido presidente constitucional en 1990,
pero en 1992 disolvi el Congreso y modific la
Constitucin a travs de un congreso
constituyente. En la lucha antisubversiva, que se
llev en estos aos, se violaron
sistemticamente los DD.HH. y se asesin a
muchas personas. En 1999, el Congreso
promulg la Ley de interpretacin autntica,
que permiti a Fujimori postular a la segunda
reeleccin a pesar de que la Constitucin lo
prohiba expresamente. Fujimori, en esos
momentos, ya controlaba la mayora de los
medios de comunicacin, y los que se oponan a
l eran sistemticamente hostilizados, al igual
que sus dems adversarios polticos.
342
PRCTICA EN CLASE
1. Hacer un cuadro comparativo entre
democracia y dictadura
2. Graficar un crculo concntrico y en el
considerar los factores que condicionan el
respeto por los DD.HH.
3. Sealar diez derechos fundamentales de la
persona. Fundamentar tres de ellos
1. Conjunto de instituciones que regulan la
manera de acceder al gobierno
a. Rgimen poltico
b. Rgimen Constitucional
c. Rgimen democrtico
d. Rgimen dictatorial
e. Rgimen republicano
2. Participan del juego poltico: (uno no
corresponde)
a. Gobernantes
b. Ciudadanos
c. Partidos polticos
d. Representantes de la sociedad
e. Estudiantes
3. Reglas escritas del juego poltico: (uno no
corresponde)
a. Reglas informales
b. Constitucin
c. Leyes
d. Resoluciones
e. Decretos
4. Rgimen democrtico
a. Estado y gobierno
b. Igualdad de derechos
c. Libertad para participar en la vida social y
poltica
d. Conocer a las autoridades
e. b y c
5. Los regmenes autoritarios prohben ciertos
derechos: (uno no corresponde)
a. Del voto
b. Del trabajo
c. Libertad de expresin
d. Genocidio planificado
e. Violacin de derechos
6. Se caracteriza por la fuerte concentracin del
poder y de las funciones de gobierno en una
persona o un pequeo grupo de militares
a. Asamblea
b. Democracia
c. Perversin de la democracia
d. Dictadura
e. Socialismo
7. Ausencia de garantas para ejercer los
Derechos Humanos
a. Constitucin
b. Gobierno
c. Dictadura
d. Democracia
e. Participacin
8. Interrumpir un rgimen para constituir otro
diferente
a. Dictadura
b. Autoritarismo
c. Democracia
d. Sociedad democrtica
e. Golpe de Estado
9. Limitan los derechos humanos
fundamentales
a. La sociedad
b. El Estado
c. El gobierno
d. Regmenes autoritarios
e. a y b
10. El totalitarismo se caracteriza por: (uno no
corresponde)
a. Tener una ideologa oficial
b. nico partido poltico
c. Proteccin de los DD.HH.
d. Invadir el espacio privado
e. Adhesin incondicional del ciudadano
11. Promueven y protegen los Derechos
Humanos:
a. Los partidos polticos
b. La sociedad
c. Las instituciones educativas
d. Democracia
e. a y b
1. Seala las diferencias ms significativas
entre regmenes democrticos y autoritarios.
2. Indica los diversos factores que condicionan
el respeto por los derechos humanos
3. Explica por qu los Derechos Humanos y la
democracia estn ntimamente ligados
4. Qu rasgos definen al gobierno de Fujimori
como autoritario?
5. Es correcto que los Estados violen algunos
Derechos Humanos para evitar problemas de
seguridad nacional como el terrorismo?
Fundamenta
343

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Luis APESTEGUI RAMI REZ

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