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[MT8 PEMBERTHY, PLAZAS Y SANCHEZ]

SinncO 2008

Estrategia de innovacin para la competitividad de sectores estratgicos del departamento del Cauca
Luz Stella Pemberthy Gallo1 Adolfo Len Plazas Tenorio2 Deycy Janeth Snchez Preciado3
RESUMEN

Con el apoyo del Instituto Colombiano Para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco
Jos de Caldas Colciencias, el Grupo interinstitucional de investigacin en Modelos Regionales de Competitividad del Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca CREPIC- y la Universidad del Cauca, han adelantado los proyectos ESTRATEGIA DE INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD DE SECTORES ESTRATEGICOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA y SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTO PARA EL PACFICO COLOMBIANO, en los
Biloga Universidad del Cauca (1987) y MBA del Instituto Tecnolgico de Monterrey (2001). Actualmente investigadora del Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca e integrante del Grupo de Investigacin en Modelos Regionales de Competitividad. En la lnea de investigacin de gestin de conocimiento, su nfasis son los modelos de gestin de conocimiento para organizaciones en red. - pemberthyls@vri.unicauca.edu.co 2 Ingeniero en Electrnica (1982) y Magster en Telemtica (1989) Universidad del Cauca. Profesor de la Universidad del Cauca desde 1983 hasta la fecha y actualmente Director Cientfico del CREPIC. rea de investigacin en Gestin del Conocimiento y la Innovacin a escala territorial con nfasis en los Sistemas Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la creacin de redes sociales de apoyo a la produccin rural.- aplazas@unicauca.edu.co 3 Ingeniera Mecnica, Universidad Autnoma de Occidente (1999), Especialista en Gestin de la Innovacin Tecnolgica en la Universidad del Valle (2003), Maestra en Ingeniera Industrial por la Universidad del Valle, (2008). Docente e Investigadora de la Universidad del Cauca e integrante del Grupo de Investigacin en Modelos Regionales de Competitividad. Cultiva las lneas de investigacin en gestin de conocimiento, gestin tecnolgica y desarrollo de productos. E mail: deycys@unicauca.edu.co
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que se disean y desarrollan, con la participacin de los beneficiarios de agrocadenas de pequea escala de la zona rural y empresarios del sector industrial de artes grficas, enfoques de intervencin con sustento en la asociatividad, en la comunicacin y en la confianza, en procura de generar capacidad de innovacin en estos actores, mediante estrategias de gestin de conocimiento que articulen la institucionalidad local y nacional, fortaleciendo la dinmica Universidad- Empresa-Estado.

Palabras Claves: Asociatividad, Gestin de Conocimiento, Dinmica U-E-E, Productividad y Competitividad

1. 1.1

Introduccin
Descripcin del proyecto

El desarrollo de los proyectos persigue i). Concebir polticas de innovacin que


permitan el acercamiento y articulacin de los diversos actores del sistema regional de competitividad. ii). Favorecer la apropiacin social de conocimientos sobre conceptos y metodologas relacionadas con la gestin de conocimiento, la gestin de la innovacin para la productividad y la competitividad por parte de empresarios y autoridades locales. iii). Mejorar las condiciones de productividad y competitividad de las agrocadenas y empresas, mediante la implementacin de estrategias de asociatividad empresarial e institucional para generar una cartera de proyectos en innovacin.

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Descripcin del problema

En el Departamento del Cauca no se han desarrollado efectivamente los niveles de competitividad esperados y necesarios para la generacin de condiciones de desarrollo, las razones que explican esta situacin pueden resumirse en las siguientes: (i) las apuestas productivas consideradas estratgicas para la economa regional trabajan en forma aislada, situacin que dificulta el seguimiento de los procesos por parte de las organizaciones de apoyo propiciando la duplicidad de esfuerzos y la identificacin de problemticas comunes cuya solucin puede darse de forma colectiva; es decir, los sectores no cuentan con mecanismos de asociatividad empresarial que les permitan alcanzar economas de escala y hacer frente a las amenazas y oportunidades de cada sector, en particular en lo referente a la innovacin. (ii) Por otra parte, los actores de estas apuestas productivas carecen de conocimientos, capacidades y habilidades para el desarrollo de sus propias iniciativas y proyectos con nfasis en la investigacin y desarrollo para la innovacin, aspecto vital si se desea ser competitivo. (iii) A esto se le suma la escasa cultura de emprendimiento e innovacin pues se detectan pocas iniciativas empresariales innovadoras, aspecto que frena el crecimiento y desarrollo empresarial de la regin. Para abordar esta problemtica, el CREPIC se plantea el siguiente reto a manera de pregunta de investigacin Cmo apoyar el surgimiento de una cultura de innovacin en sectores estratgicos que involucren principalmente a empresarios de las mipymes y autoridades locales y gubernamentales en el Departamento del Cauca?

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Objetivo del proyecto

Concebir participativamente el componente de innovacin dentro de la estrategia de competitividad del Cauca, a partir de: El soporte tcnico a la Comisin Regional de Competitividad4 para el diseo e implantacin de procesos de gestin de la innovacin en los sectores productivos priorizados. La generacin de capacidades de innovacin en los actores que participan en el Sistema Regional de Competitividad, especialmente las Mipymes y nuevas autoridades locales. La generacin de una cartera de proyectos de Innovacin.

2.
2.1

Marco teorico
Importancia de la productividad y competitividad

Dadas las actuales condiciones que impone la globalizacin en el mundo de los negocios, la alternativa de supervivencia de las organizaciones productivas se resume en una sola palabra: competitividad, concepto estrechamente ligado al concepto de productividad: no se es competitivo si no se es productivo; en tal sentido, la productividad es la clave de las organizaciones que desean mantenerse vigentes en el entorno actual. La productividad sostenible es aquella generada a partir de la agregacin de valor; no la que se sustenta en el deterioro de los factores claves de la fuerza laboral, del medio ambiente, etc. En este
La Comisin Regional de Competitividad es un estrategia regional promovida desde el nivel central que pretende articular las polticas y propsitos nacionales y regionales y coordinar e integrar los esfuerzos de los actores locales de la competitividad para el logro de dichos propsitos.
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sentido la productividad se percibe de dos maneras: la primera en el mbito microeconmico, ms elemental y quiz la ms comprendida por los empresarios: es el de la productividad como un factor que depende de las caractersticas internas de la organizacin, es decir, de su talento humano calificado, de unos insumos ptimamente aprovechados, de unos procesos bien diseados, entre otros; en el segundo sentido mesoeconmico, la productividad trasciende los lmites organizacionales para convertirse en un factor que depende de la calidad del entorno, es decir, que ste sea proclive al aprendizaje y a la innovacin permitindole a la empresa la absorcin de conocimiento que se traduzca en valor que ser aadido a su gestin, procesos y productos y que por supuesto deber ser percibido por sus clientes. Plazas y Ojeda (2004). De acuerdo a lo anterior, la competitividad slo se garantiza si la confluencia espacial y articulacin de empresas e instituciones entorno a productos y servicios especficos, se expresa en procesos permanentes y dinmicos de aprendizaje, que conducen a la innovacin, y son soporte de aumentos diferenciados de la productividad. Esta agregacin de valor con accin colectiva interempresarial por la va del aprendizaje colaborativo y la innovacin es la base de la competitividad en el marco de lo que se ha denominado los Sistemas Colectivos de Agregacin de Valor -SCAV-: las Cadenas, los Clusters, las Redes Empresariales consolidadas son ejemplos de estos SCAV.

2.2

La competitividad y el territorio

El surgimiento de las regiones en la economa internacional se explica por su funcionalidad para integrar y armonizar una serie de nuevas realidades (creacin de tejido social) que permiten a las empresas crear ventajas frente a sus competidores; a los pases disponer de plataformas aportantes al desarrollo nacional y atractivas a nivel internacional; y a las personas mejorar su nivel y calidad de vida. Como seala De Mattos (1997), el desarrollo de un territorio est en gran medida condicionado por

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su potencial endgeno, es decir, por la capacidad de generar actividad econmica y empleo con base en el stock de los factores siguientes: capital natural, capital social, capital humano y conocimientos (o progreso tcnico), que pueden ser objeto de acumulacin, y adems, generan externalidades. El desarrollo endgeno, tambin se caracteriza por su dimensin territorial, no slo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnolgicos, sino por el hecho de que cada localidad, departamento es el resultado de una historia en la que se ha ido configurando un entorno institucional, econmico, social y organizativo. Arrizabalaga B. (2004) En el proceso de consolidacin de la globalizacin, es cada vez ms claro que la competitividad reside en el terreno regional: en las universidades y la investigacin; la educacin; la infraestructura y los estmulos para atraer el capital privado; en las instituciones, en su capacidad de articulacin y en la sinergia de sus esfuerzos: es decir, en la capacidad de crear un tejido social regional slido. El modelo de desarrollo que ha imperado en el Cauca, fundamentado en la explotacin de las ventajas comparativas aparentes de costos bajos de mano de obra, riquezas naturales o productos poco elaborados no es viable en el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento. Para evitar efectos negativos en la calidad de vida de las gentes caucanas frente al desafo de la globalizacin, es urgente generar ventajas competitivas sostenibles, basadas en el mejoramiento y desarrollo del sector

productivo con aplicacin de los conceptos de productividad e innovacin. Un reto de tales dimensiones no slo compromete al sector productivo sino que involucra diversos actores sociales: la competitividad se construye donde todos los agentes del desarrollo armonizan sus intereses en proyectos colectivos y participativos, poseen un fuerte sentido de pertenencia y tienen la firme determinacin de ser alguien en el mundo. Este proceso debe darse endgenamente y sus protagonistas son las comunidades que viven y trabajan en la regin; ellos deben responsabilizarse de impulsar un desarrollo fundado en las capacidades y vocaciones regionales: la

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Comisin Regional de Competitividad es un espacio de concertacin y participacin que compromete especialmente al empresariado con el futuro regional. Plazas (2007)

2.3

Asociatividad y desarrollo empresarial

La apropiacin de esquemas de integracin y articulacin productiva permite a los empresarios y productores de pequea escala alcanzar los exigentes requerimientos de las demandas actuales, en virtud de lo cual estos productores deben desarrollar enfoques de asociatividad empresarial, definido como un proceso que requiere la cooperacin interempresarial (organizaciones - instituciones) con el objetivo de mejorar la gestin, la productividad y la competitividad en la poca de la globalizacin Snchez A. y Rebolledo Sandra (2007). Los escenarios que aporta la gestin de conocimiento a la asociatividad empresarial son aquellos construidos y forjados en lazos de confianza y camaradera y son factores esenciales que agrupan a las familias y dems actores de las cadenas productivas o redes, en la bsqueda de condiciones de vida ms amables. El fortalecimiento de esquemas asociativos ha demostrado que el aprendizaje compartido y el trabajo articulado es una manera exitosa de construir futuro haciendo lo que mejor se sabe hacer.

2.4

La Competitividad en el departamento del Cauca

Los procesos de articulacin de esfuerzos alrededor del fortalecimiento productivo territorial no son inditos en el mundo, por el contrario, casi todas las regiones que

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entienden que la competitividad es sistmica y fundamentada en el tejido social e institucional realizan ingentes esfuerzos de articulacin productiva en Clusters,

Cadenas, Redes y Sistemas Departamentales de Competitividad. En el Cauca hay ya una tradicin interesante de tales dinmicas entre las que conviene citas las ms relevantes para la retroalimentacin de estos procesos: Visin Cauca (2000 - 2003): modelo de desarrollo centrado en capacidades endgenas; avance en organizaciones en red. Agenda Caucana de Ciencia y Tecnologa CAUCACYT-(2004-2005): Conformacin de organizaciones en red, como una forma de convocar, discutir y operar hacia la solucin de problemas del sector productivo. Comit Asesor Regional de Comercio Exterior CARCE-(2002-2004): Creacin y operacin de la Red de Apoyo Institucional, basada en los requerimientos del sector agropecuario y la oferta de las entidades locales. Cauca Compite (2006-2007): metodologa operativa - cada factor de competitividad se asign a una institucin de la red, lo que implica compromiso. Plan de Desarrollo Departamental Por el Derecho a la Diferencia y construccin documento CONPES Cauca (): participacin de actores estratgicos, insercin del conocimiento como un factor determinante del desarrollo del Cauca, CONPES aprobado recientemente por el Departamento Nacional de Planeacin. Agenda Interna (2005-2007): proceso avalado nacionalmente, con mayor participacin y ratificada por el Consultorio Empresarial. Cuenta con un horizonte claro y definido colectivamente, donde se han identificado las prioridades o apuestas productivas5; con el compromiso de actores
Las apuestas productivas priorizadas por este ejercicio fueron: Artesanas, Turismo, Agrocadenas, Conglomerado Industrial del Norte, Cauca Regin de Conocimiento, Cafs Especiales, Forestal, Hortofrutcola, Software, Minera y Pacifico Caucano
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empresariales,

institucionales,

acadmicos

gubernamentales;

adicionalmente, se han incorporado transversalidades como: infraestructura para la competitividad, educacin pertinente, de calidad y descentralizada; apoyo a sistemas de asistencia tcnica con visin empresarial, apoyo a la nueva institucionalidad de apoyo como las incubadoras, los centros regionales de productividad entre otras. La Agenda Interna para el Cauca, as como para otros departamentos, ha sido importante porque se le ha dado continuidad al proceso y las regiones han sido ms visibles, existe mayor voluntad y hay convergencia entro los actores del sector privado, gubernamental y acadmico para trabajar la productividad y competitividad de una forma coordinada. Adicionalmente es necesario resaltar que precisamente por las experiencias con las dinmicas ya mencionadas, esta agenda no inici de cero, por lo contrario recogi los aportes ms relevantes de lo que ha representado para los caucanos: procesos mencionados en artculo, como: Visin Cauca, CAUCACYT, el CARCE, el Plan de Desarrollo departamental actual y Cauca Compite, cuyos resultados han sido incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010 y considerada de esta forma la Estrategia de Desarrollo del Sector Productivo Colombiano. En estos proyectos desarrollados en el Departamento del Cauca, se ha dado especial importancia a la gestin de conocimiento como el medio que genera espacios para compartir y construir conocimiento colectivo; en este sentido, el entorno juega un papel muy importante, pues es el espacio donde se permite la interaccin entre actores para favorecer el aprendizaje y la innovacin hacia el interior y el exterior de las agrocadenas y empresas, sustentado en flujos de informacin y conocimiento desde el aprendizaje individual al aprendizaje grupal como el factor diferenciador de la competitividad y la productividad de las organizaciones y de las regiones. El aprendizaje individual y colectivo son elementos centrales para generar innovacin, y comprender la combinacin de diversos conocimientos cientficos o codificados y de conocimientos ancestrales o no codificados, de los aportes

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tecnolgicos, de los organizacionales y del mercado. La cuestin es que el aprendizaje colectivo, que es el producto de interrelaciones personales y de formas de asociatividad claras y definidas como la conformacin de redes sociales de conocimiento, requiere adems de una base cognitiva para el aprendizaje colectivo y la adaptacin, una fuerte dosis de capital social. Pemberthy luz S. (2007)

2.5

Sistema regional de competitividad en el Cauca

Aunque se ha avanzado en la determinacin de las 12 apuestas productivas y la voluntad poltica para sacarlas adelante, sin embargo persisten dificultades tales como: i) los limitados recursos de los gobiernos locales, del sector empresarial y la academia para cofinanciar los proyectos; ii) la escasa autonoma y desarrollo de la institucionalidad local y de los empresarios y especialmente una nueva normativa y mayor articulacin de las polticas nacionales y departamentales para asegurar una operatividad que es compleja y demanda ingentes recursos y esfuerzos. Por tanto, desde el Cauca, se ha planteado al Gobierno Nacional que debe existir mayor voluntad poltica y empresarial para: Apoyar a las iniciativas identificadas en la Agenda Interna y recursos para invertir en las apuestas productivas y las transversalidades. Descentralizar polticas y recursos: mayor autonoma financiera y decisoria regional. Hacer seguimiento y evaluacin con enfoque global. Todos estos elementos han sido recogidos y discutidos con los parlamentarios del Cauca en el marco de la secretaria de apoyo a la Misin Parlamentaria Caucana, donde instituciones como el Consejo Gremial, la Universidad del Cauca, la Gobernacin del Cauca y la Cmara de Comercio con regularidad se renen para

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documentar propuestas que puedan ser discutidas en el Congreso Nacional, donde uno de los temas del 2.007, ha sido el debate del Plan Nacional de Desarrollo y la definicin de la Agenda Interna del Cauca en este plan. La trascendencia de estas reuniones es la de hacer posible que la institucionalidad regional, por primera vez, se rena con el sector poltico a discutir temas referentes al sector empresarial y productivo del departamento. Finalmente y con estos antecedentes, el Gobierno Nacional crea, a finales del 2006, el Sistema Nacional de Competitividad, que se construye con el propsito de coordinar las actividades que realizan las instancias pblicas y privadas relacionadas con la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas necesarias para fortalecer la posicin competitiva del pas en los mercados interno y externo. Ser as mismo el rgano asesor del Gobierno y de concertacin con las entidades territoriales, de la sociedad civil en temas relacionados con la productividad y competitividad del pas y de sus regiones con el fin de promover el desarrollo econmico y mejorar el nivel de vida de la poblacin. As mismo, su misin primordial ser lograr la concertacin y articulacin de los diferentes actores encargados de la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas que impactan la competitividad del pas". Con el SNC, el Gobierno implementar cuatro estrategias: i) Asociatividad, ii) Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, iii) Acceso Efectivo al Financiamiento y iv) Fomento al Desarrollo Empresarial y Productivo; estrategias que se reflejan en la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010 y que son coherentes con las necesidades planteadas en la Agenda Interna para mejorar el sector productivo. Al respecto en el Cauca, ya se instal la Comisin Regional de Competitividad, con la cual se espera exista mayor coordinacin entre las instituciones de apoyo local al sector productivo dirigido hacia una mejor oferta de servicios, reactivando la llamada Red de Apoyo Institucional y sus resultados alcanzados con el CARCE.

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As las cosas, el Departamento requiere con urgencia estrategias que le permita actuar sobre los cuatro frentes sealados Asociatividad: facilitacin de la creacin y fortalecimiento de Clusters, Cadenas, Redes y el Sistemas Departamental de Competitividad. Innovacin y Desarrollo Tecnolgico: Vinculacin Universidad-EmpresaEstado-Sociedad para apoyar una Sociedad del Conocimiento Acceso Efectivo al Financiamiento: Desarrollar y poner a funcionar en el Cauca los mecanismos de apoyo a la financiacin de las empresas que ha creado el gobierno nacional y la cooperacin internacional. Fomento al Desarrollo Empresarial y Productivo: Generacin de programas y planes de creacin y fortalecimiento de la empresa en el Departamento. Adems de apoyar la formulacin, gestin y materializacin de los proyectos estratgicos transversales del Cauca en infraestructura vial, frrea, elctrica y telecomunicaciones, educacin para la productividad y el sistema departamental de asistencia tcnica para el sector rural para apoyar la competitividad Finalmente, el Sistema Regional de Competitividad del Cauca debe aunar esfuerzos de todos los agentes locales liderados por el Gobierno Departamental para posicionar al Cauca como una regin competitiva y atractiva para la inversin.

3.

Metodologa propuesta

Dado los beneficios que genera la construccin participativa, tanto por la apropiacin generada de los resultados como por el grado de legitimidad de las propuestas por parte de las comunidades, el proyecto desea mantener y fortalecer el dialogo entre empresarios y organizaciones de apoyo. Se velar por la creacin de espacios de

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discusin y reflexin, principio que es inherente a los proyectos de investigacin accin participativa (investigacin modo 2).

Figura 1. Ciclo metodolgico de gestin de conocimiento


1.Sensibilizacinparacompartir conocimiento

2.Diagnostico:Levantamientolneabasede informacin 3.Plandeaccin: Direccionamientoestratgico Estrategias regionalesde innovacin 4.Implementacindeprocesos: Desarrolloprogramade formacin Carterade proyectos

ESTRATEGIASDECOMUNICACINORGANIZACIONAL

Fuente: Pemberthy Luz Stella, Snchez Deycy, Plazas Adolfo

Para la coordinacin de acciones entre la Comisin Regional de Competitividad y el Centro Regional de Productividad e Innovacin, se designar un profesional que asumir el rol de Gestor de la Innovacin y la responsabilidad de facilitar las condiciones para el desarrollo de los siguientes pasos:

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3.1 Sensibilizacin de actores del sistema regional de competitividad


Siendo el CREPIC la organizacin que apoyar a la Comisin Regional de Competitividad en los temas de Innovacin, la fase inicial pretende acercar a los empresarios y organizaciones los conceptos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante talleres en los cuales se compartan las diferentes visiones acerca de este tema. Actividades Talleres para la sensibilizacin de los empresarios y autoridades locales sobre aspectos de Competitividad, Productividad e Innovacin Diseo de estrategias regionales para la operacin de la Comisin Regional de Competitividad Sistema de monitoreo y evaluacin participativo del proyecto que permita la retroalimentacin y la evaluacin del proceso durante su ejecucin

3.2

Lnea base del sistema territorial de innovacin

Es importante reconocer los estados actuales de las apuestas productivas en materia de Innovacin a fin de establecer limitantes y potencialidades del sector para considerarse competitivos Actividades Diseo, aplicacin, anlisis y sistematizacin de una Encuesta Regional de Innovacin que considere las particularidades de nuestro entorno Establecimiento de necesidades y ausencias de capacidades de innovacin, como insumo para el diseo de programas de formacin y planes de accin

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Direccionamiento estratgico

Partiendo de los resultados de ejercicios anteriores, se construye de manera participativa una visin acerca del rol de cada uno de los actores en la construccin y mantenimiento del Sistema Regional de Competitividad. Esta fase se convierte en un ejercicio de planeacin en trminos de estrategias, roles, responsabilidades y tiempos. Actividad Talleres de trabajo con los actores para la construccin de planes de accin en trminos de procesos para la innovacin, de tal forma que se puedan identificar proyectos estratgicos de cada apuesta.

3.4 Acciones piloto que permitan involucrar MiPyMes y autoridades locales


Resultado del ejercicio de priorizacin de estrategias, se identifican en las apuestas productivas acciones que sirvan como piloto, en las cuales se pueda iniciar procesos de articulacin Actividad Identificacin de accin piloto a desarrollar bajo el esquemas de trabajo asociativo

3.5 Desarrollo participativo de cartera de proyectos de innovacin

Como resultado de este trabajo y para el empoderamiento y sostenibilidad de los procesos, se construir una cartera de proyectos de innovacin con los cuales se dinamicen y se orienten las apuestas en esta va.

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Actividades Identificacin de fuentes financiadoras nacionales e internacionales para proyectos de Innovacin Apoyo a la formulacin de una cartera de proyectos estratgicos de Innovacin para las apuestas productivas

3.6 Programa de formacin de alto nivel para la innovacin


Se considera el desarrollo del programa de formacin en gestin de la innovacin como un componente transversal al desarrollo de todo el proyecto, dado el inters de generar y fortalecer las capacidades y competencias en los empresarios y en las autoridades locales y gubernamentales. El programa de formacin se ha estructurado teniendo en cuenta diversas estrategias pedaggicas acogiendo la experiencia del componente de comunicacin, facilitando la implementacin del curso. Lo valioso de esta actividad es la interaccin y la incorporacin de prcticas en el contexto regional, adems que es el mecanismo ms importante para construir en conjunto y compartir los resultados de la investigacin con integrantes de las cadenas productivas regionales, empresarios, actores polticos, docentes y estudiantes entre otros. El programa se ha estructurado en funcin de las siguientes temticas: Desarrollo Territorial, Competitividad e Innovacin Gestin de Conocimiento y Sistemas Territoriales de Innovacin Innovacin en la empresa Formulacin y gestin de proyectos de Innovacin Sistemas de gestin de productividad y calidad Inteligencia Competitiva

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Las tcnicas de investigacin empleadas son: Talleres Entrevistas individuales Entrevistas focalizadas Encuesta de Innovacin Regional Recopilacin de Informacin secundaria

4. Unidad de anlisis: buscando la innovacin a travs de la asociatividad entre productores rurales y empresarios industriales
Los criterios considerados para la seleccin de la unidad de anlisis estuvieron determinados por: Experiencias que ha adelantado el CREPIC para el fortalecimiento de agrocadenas rurales, sustentado en procesos de asociatividad. Liderazgo en la construccin del clster de artes grficas en el sector industrial del Norte del Cauca- Municipio de Santander de Quilichao. Grado de evolucin sobre la actividad productiva en agrocadenas del sector rural, como las del caf, seda y pisccola. Experiencias previas en procesos de intervencin apoyados por diversas entidades y organizaciones. Existen factores y necesidades compartidas por las unidades de anlisis elegidas, en este caso, como son: carencia de polticas pblicas que propicien la innovacin, poca capacidad de innovacin en el mbito micro competitivo, necesidad de formacin especializada, conocimiento parcial del mercado, dificultad para

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comprender el concepto sistmico de la competitividad, entre otros. Sin embargo, este proyecto se ha centrado en abordar aquellas particularidades que no nicas en las agrocadenas y en el conglomerado industrial del Norte del Cauca. A continuacin se describen brevemente estas caractersticas:

4.1 Agrocadenas rurales de preparan para ser competitivas

pequea

escala,

se

La particularidad de los actores de las Agrocadenas Productivas de pequea escala del Cauca, por ser un grupo conformados por comunidades de diversas etnias y culturas, implica un trabajo arduo y especializado, ya que se deben adelantar acciones sin atropellar su idiosincrasia y cosmovisin. Dentro de las acciones adelantadas est: brindar apoyo para enfrentar las vicisitudes de la comercializacin de los productos procesados, los procesos de produccin, la asistencia tcnica por diversas entidades y los procesos organizativos y de financiamiento. De igual forma como complemento a estas dinmicas y apoyar la preparacin para la insercin en la nueva sociedad del la economa del conocimiento, el CREPIC ha implementado una metodologa que integra elementos de gestin de

conocimiento, gestin tecnolgica y ambiental, relacin con el entorno, asociatividad, herramientas de inteligencia competitiva y procesos de comunicacin y uso de TIC, para el fortalecimiento y generacin de capacidades de innovacin de los productores de pequea escala en el Cauca. La Figura 2 define aspectos que deben orientar la seleccin de una estrategia de innovacin pertinente para las agrocadenas en el Cauca.

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Figura 2. Mapa conceptual sobre lineamientos para una estrategia de innovacin en agrocadenas

Fuente: Snchez Deycy, Pemberthy Luz Stella, Plazas Adolfo

4.2 El sector de artes grficas del norte del cauca avanza hacia la conformacin de un clster

Hay elementos estructurales y de relacin en cuanto al acercamiento y articulacin entre actores que pertenecen a la Asociacin Nacional de Empresarios ANDI, entre proveedores de insumos y generadores de buenas prcticas logsticas del sector de

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artes grficas, que se entrelazan para determinar la conformacin de un clster que est soportando su trabajo en procesos de asociatividad, confianza y comunicacin.

Figura 3. Mapa conceptual sobre lineamientos para una estrategia de innovacin en el conglomerado industrial del Norte del Cauca

Fuente: Snchez Deycy, Pemberthy Luz Stella, Plazas Adolfo

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5.

Resultados esperados

5.1 Uso de las comunidades de prctica cop- como herramienta de gestin de conocimiento que soporta la construccin participativa de una estrategia de innovacin territorial

La planificacin y el desarrollo de los territorios es un principio fundamental establecido en la Constitucin Poltica de 1991, y se convierte en el mejor instrumento para consolidar conjuntamente con los actores de desarrollo de una regin, los lineamientos estratgicos que deben direccionar la mirada prospectiva de sus pueblos; es as como el componente de educacin, productividad y competitividad se debe convertir en el eje articulador que direccione las polticas integrales de desarrollo del territorio en materia de educacin y desarrollo del talento humano. Una economa de alta productividad no puede estar basada en los factores de produccin tradicionales. Por el contrario, el conocimiento es el factor de competitividad fundamental en la nueva economa y en consecuencia las personas, que son las nicas generadoras y usuarias del conocimiento, son las protagonistas clave de la transformacin. Es preciso por tanto, avanzar hacia un modelo formativo y educativo que potencie los valores y las habilidades que el nuevo entorno reclama. La ciudad-regin necesita personas creativas, emprendedoras, abiertas al entorno, comprometidas y responsables, capaces de liderar proyectos y de adaptarse a los cambios. Pero al mismo tiempo, las organizaciones deben adaptarse al nuevo rol que juegan las personas. Organizaciones ms transparentes, flexibles y que favorezcan una mayor participacin de las personas son bsicas en el nuevo entorno competitivo.

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Para conseguir el talento humano que permita abordar este gran desafo de transformacin territorial, es necesario trabajar en los siguientes frentes: Las personas en el centro de las organizaciones: Los altos niveles de bienestar alcanzados alimentan una crisis de los valores tradicionales y su desplazamiento hacia valores postmaterialistas, que afectan al mundo del trabajo y de la empresa. Pero, paradjicamente, tanto el bienestar como los valores postmaterialistas slo son posibles si la economa mantiene sus niveles de competitividad e innovacin, que a su vez dependen de la actitud de las personas. Para romper el crculo vicioso hay que promover nuevos valores y situar a las personas en el centro de las organizaciones para que libremente participen y se identifiquen con proyectos compartidos en pos de los cuales movilicen todas sus capacidades. Personas preparadas y con nuevos valores: Personas con conocimientos, pero sobre todo con habilidades bsicas para aprender constantemente. Personas formadas en capacidades esenciales como la comunicacin, el trabajo en equipo y la adaptacin al cambio. Personas con actitudes y valores ms cercanos a la imaginacin del inconformista y emprendedor que al realismo del acomodado. Personas con valores como afn de superacin, apertura a la pluralidad, creatividad, aceptacin del cambio y la diversidad, tolerancia, disposicin a asumir riesgos, curiosidad, deseo de aprender, etc. Esto implica un cambio en el modelo educativo tradicional en todos los niveles, la articulacin de la educacin bsica, media, tcnica, tecnolgica y superior, con un concurso decidido de los Colegios del rea, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y las Instituciones Tecnolgicas y, las Instituciones de Educacin Superior IES. En la educacin bsica y media, el desarrollo de proyectos pedaggico productivos para la competitividad y la productividad en instituciones educativas contribuyen con el desarrollo humano, social, tnico cultural y econmico de la regin, mediante la implementacin de proyectos educativos institucionales

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orientados a estimular en las comunidades educativas su desarrollo, mediante propuestas productivas generadas desde el interior mismo de las instituciones. En la educacin superior, se gestionar una mejor presencia de la Universidad del Cauca en la regin, as como de las universidades ubicadas en el sur de la ciudad de Cali, para que en asocio con el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca CREPIC promuevan la innovacin y el desarrollo tecnolgico empresarial mediante el fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia y Tecnologa - SRCTI para fomentar la transferencia de conocimiento a los contextos productivos y sociales locales. As las cosas, las comunidades de prctica - CoP se convierten en el escenario donde el talento humano regional construye su propio conocimiento a travs de la solucin de sus propios problemas e incorpora nuevos elementos de relacionamiento con su entorno. La figura 4 describe una sntesis de los enfoques empleados por distintos autores sobre este concepto, resaltando que la generacin de nuevo conocimiento y competencias son el resultado esperado de una comunidad de prctica, ya que esto contribuye en forma significativa a la generacin de innovacin y competitividad en el Cauca. La evolucin de las redes sociales regionales hacia comunidades de prctica es lenta y todava no evidencia resultados contundentes en trminos de innovacin, en esta primera fase de trabajo se ha logrado la sensibilizacin de los distintos actores que hacen parte del Sistema Regional de Innovacin para que avancen en el diseo de una estrategia de innovacin mediante un proceso de planeacin tecnolgica para las reas estratgicas priorizadas. Esta actividad ha requerido la modificacin de los enfoques tradicionales de planeacin tecnolgica de negocios, para que pueda ser aplicado en lo meso competitivo. Las fases consideradas a este respecto son: i) diagnstico de la Agrocadena con base en las Funciones Asociadas a la Gestin Tecnolgica, ii) seleccin de una Estrategia Tecnolgica y iii) elaboracin de una Cartera de Proyectos de I+D.

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Figura 4. Mapa conceptual sobre el concepto de comunidades de prctica - CoP

Fuente: Snchez Deycy, Pemberthy, Luz Stella, Plazas Adolfo (A partir de los enfoques tericos alrededor del tema CoP)

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5.2 Relacin universidad empresa estado: una alianza para el desarrollo regional

Del mismo modo que la competitividad y la innovacin son responsabilidad de todos los actores de un territorio, la relacin Universidad Empresa es un mecanismo indispensable que garantiza a todos los integrantes de un sistema regional de innovacin contar con un rol definido; situacin que facilita la planificacin, organizacin, direccin y control de los resultados esperados (Figura 5). A pesar de realizar acciones en el mismo territorio, en la prctica, de acuerdo al sector que se aborde se encontrarn divergencias, aunque en apariencia los problemas para alcanzar capacidades de innovacin puedan parecer similares, cuando se analizan el sector industrial y las agrocadenas de productores rurales de pequea escala, se pueden identificar procesos de evolucin distintos, de una parte, el sector industrial local est en un proceso de expansin para su insercin en mercados de altas exigencias en trminos de innovacin y su mayor preocupacin es mantenerse en el mercado a travs del desarrollo de nuevos procesos y productos. Por otra parte, las agrocadenas buscan mejorar sus ingresos, en principio, no tienen una visin de grandes volmenes de produccin. Focalizan sus esfuerzos al fortalecimiento de la cultura de sus comunidades, de manera que las alternativas que se brinden en las dos unidades de anlisis no pueden ser construidas sin considerar los propsitos de sus integrantes.

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Figura 5. Mapa conceptual sobre el contexto de las relaciones universidad empresa

Fuente: Snchez Deycy, Pemberthy, Luz Stella, Plazas Adolfo (A partir de documento Ceddet Curso Relacin Universidad Empresa Mdulo 3)

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A continuacin se presenta una breve descripcin de las caractersticas de la vinculacin Tecnolgica, Universidad Empresa en el Cauca para el sector industrial y el de agrocadenas en el Cauca:

Anlisis de la demanda

Actualmente el Cauca, cuenta con una i) red de Oferta en Ciencia y Tecnologa y ii) una red de Demanda en Ciencia y Tecnologa, es probable que hasta el momento la actitud de la Universidad haya sido ofertista. Mediante algunos proyectos se ha hecho un esfuerzo por comprender las demandas de un sector industrial poco motivado por el trabajo cooperativo, lo que no le ha permitido ser innovador en la medida en que se exige actualmente. Esta fase inicial todava no ha redundado en resultados para regin, pero es un primer acercamiento que vislumbra excelentes perspectivas de acciones concretas. En contraste, la demanda de las agrocadenas ha contado con mejores mecanismos para su puesta en acuerdo, de modo que se han logrado resultados exitosos en cadenas como la pisccola, sercola, cafs especiales, entre otras. Es indispensable continuar en esta misma direccin, manteniendo contacto estrecho con los productores rurales, esto permite que las soluciones propuestas partan de necesidades reales concebidas con amplio conocimiento por parte de las instituciones de apoyo y Universidades.

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Anlisis del capital institucional

En lo que respecta al sector de agrocadenas, se pueden encontrar formas anlogas de desarrollo de tejido institucional, se tiene una agroincubadora de empresas (Agroinnova), una incubadora de Empresas de Software (Parquesoft), instituciones interfaz como el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca, cuyo accin est ms orientada al mbito rural, pero que est incursionando en el sector industrial de la regin. El Conglomerado Industrial del Norte del Cauca, por su parte, tiene una agremiacin fuerte denominada Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia ANDI, que cuenta con una seccional en la regin y que le brinda el soporte propiciando la conectividad de las industrias con las instituciones de apoyo, entre las que se encuentra la Universidad. El reciente acercamiento entre la ANDI, la Universidad del Cauca y el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca ha redundado en la concepcin de proyectos en el corto, mediano y largo plazo, no obstante, todava no se han tejido lazos tan fuertes que conlleven a la innovacin sectorial.

Anlisis del capital humano

En lo que respecta al capital humano se considera la clave para todos los procesos, de su formacin, trabajo y coordinacin, dependen los resultados. En el caso del Cauca, se cuenta con gran potencial en este aspecto, el reconocimiento de la Universidad del Cauca a nivel nacional por la calidad de sus programas de formacin agrupados en

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nueve facultades, adems de su trayectoria de 180 aos le permite asumir el reto de actualizar y proponer nuevos programas, segn se requiera en la regin.

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Conclusiones
Iniciativas generadas por el Gobierno Nacional, como la Comisin Regional de Competitividad, han permitido que los actores de la regin perciban de diferentes maneras las nociones de desarrollo regional, por una parte los productores rurales esperan mejorar su calidad de vida a travs de la generacin de nuevos empleos y acceso a servicios de apoyo para su actividad, entre otros; de otra parte, las instituciones de apoyo, gremios y redes empresariales incipientes desean contar con impactos ms significativos en trminos de mayor generacin del PIB, competitividad y dinamizacin de la economa desde el desarrollo de las apuestas productivas determinadas por el colectivo regional. Aunque estas percepciones son complementarias no siempre son fciles de articular e integrar, debido a la interdisciplinaridad de los actores; sin embargo, con la metodologa adelantada se han podido tener sensibles acercamientos y espacios de dilogos que favorecen la dinmica Universidad-Estado-Empresa. La formacin de capital humano, a travs de curos, diplomados, seminarios y otros, en temas de competitividad, productividad e innovacin es base fundamental para la construccin de una regin ganadora, que le apuesta a su insercin de la nueva sociedad de la economa del conocimiento; este proceso ayuda a superar los altos ndices de empirismo en algunos lderes, empresarios y productores rurales de pequea escala.

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Este proceso ha perfilado claramente el papel de las instituciones en la dinmica Universidad-Empresa-Estado, donde la Universidad a travs de la participacin de sus grupos de investigacin ha brindado orientacin a los empresarios y agricultores de pequea escala a enfocar sus proyectos e iniciativas, as mismo ha brindado apoyo en el uso de laboratorios e infraestructura para el desarrollo de procesos experimentales. Por su parte, los empresarios estn ms concientizados en que son ellos los que debe generar una mejora continua y procesos de innovacin contundentes para poder ser ms competitivos. Finalmente se identifica al Estado, a travs de los entes financiadores, como los formuladores de polticas en la generacin de convocatorias para permitir la cofinanciacin de las nuevas iniciativas y coadyuvar de esta manera a los empresarios. La articulacin entre el Sistema Nacional de Competitividad y el Sistema Regional de C y T, han permitido la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin que se desarrollan en diferentes zonas del Departamento; entre ellos estn la conformacin de redes tursticas enfocada en la determinacin de un producto diferenciador; el fortalecimiento de las redes pisccolas enfocadas en el proceso de asociatividad; y la articulacin de la red de Biocomercio y Mercados Verdes enfocadas en el desarrollo sostenible y la produccin limpia. La implementacin de la gestin de conocimiento, mediante el encuentro de actores y el intercambio de experiencias, ha generado espacios de confianza en donde los productores rurales y los empresarios han evidenciado procesos de coinnovacin mediante la circulacin de experiencias con testimonios que se incorporen a la tradicin oral.

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Bibliografa
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