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LEY 1341 DE 2009

(Julio 30) Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 2693 de 2012 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin y la organizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones EL CONGRESO DE COLOMBIA Ver la Resolucin Min. TIC 588 de 2010, Ver la Resolucin de la CRC 3066 de 2011, Ver el Fallo del Consejo de Estado 917 de 2011, Ver la Resolucin de la CRT 3502 de 2011 DECRETA: TITULO. I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO. I Principios generales Artculo 1. Objeto. La presente ley determina el marco general para la formulacin de las polticas pblicas que regirn el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, su ordenamiento general, el rgimen de competencia, la proteccin al usuario, as como lo concerniente a la cobertura, la calidad del servicio, la promocin de la inversin en el sector y el desarrollo de estas tecnologas, el uso eficiente de las redes y del espectro radioelctrico, as como las potestades del Estado en relacin con la planeacin, la gestin, la administracin adecuada y eficiente de los recursos, regulacin, control y vigilancia del mismo y facilitando el libre acceso y sin discriminacin de los habitantes del territorio nacional a la Sociedad de la Informacin. Pargrafo. El servicio de televisin y el servicio postal continuarn rigindose por las normas especiales pertinentes, con las excepciones especficas que contenga la presente ley. Sin perjuicio de la aplicacin de los principios generales del derecho. Artculo 2. Principios orientadores. La investigacin, el fomento, la promocin y el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones son una poltica de Estado que involucra a todos los sectores y niveles de la administracin pblica y de la sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural, econmico, social y poltico e incrementar la productividad, la competitividad, el respeto a los Derechos Humanos inherentes y la inclusin social. Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones deben servir al inters general y es deber del Estado promover su acceso eficiente y en igualdad de oportunidades, a todos los habitantes del territorio nacional.

Son principios orientadores de la presente ley: 1. Prioridad al acceso y uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Estado y en general todos los agentes del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones debern colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el acceso y uso a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la produccin de bienes y servicios, en condiciones no discriminatorias en la conectividad, la educacin, los contenidos y la competitividad. 2. Libre competencia. El Estado propiciar escenarios de libre y leal competencia que incentiven la inversin actual y futura en el sector de las TIC y que permitan la concurrencia al mercado, con observancia del rgimen de competencia, bajo precios de mercado y en condiciones de igualdad. Sin perjuicio de lo anterior, el Estado no podr fijar condiciones distintas ni privilegios a favor de unos competidores en situaciones similares a las de otros y propiciar la sana competencia. 3. Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos. El Estado fomentar el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la provisin de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar, y promover el ptimo aprovechamiento de los recursos escasos con el nimo de generar competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios, siempre y cuando se remunere dicha infraestructura a costos de oportunidad, sea tcnicamente factible, no degrade la calidad de servicio que el propietario de la red viene prestando a sus usuarios y a los terceros, no afecte la prestacin de sus propios servicios y se cuente con suficiente infraestructura, teniendo en cuenta la factibilidad tcnica y la remuneracin a costos eficientes del acceso a dicha infraestructura. Para tal efecto, dentro del mbito de sus competencias, las entidades del orden nacional y territorial estn obligadas a adoptar todas las medidas que sean necesarias para facilitar y garantizar el desarrollo de la infraestructura requerida, estableciendo las garantas y medidas necesarias que contribuyan en la prevencin, cuidado y conservacin para que no se deteriore el patrimonio pblico y el inters general. 4. Proteccin de los derechos de los usuarios. El Estado velar por la adecuada proteccin de los derechos de los usuarios de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, as como por el cumplimiento de los derechos y deberes derivados del Hbeas Data, asociados a la prestacin del servicio. Para tal efecto, los proveedores y/u operadores directos debern prestar sus servicios a precios de mercado y utilidad razonable, en los niveles de calidad establecidos en los ttulos habilitantes o, en su defecto, dentro de los rangos que certifiquen las entidades competentes e idneas en la materia y con informacin clara, transparente, necesaria, veraz y anterior, simultnea y de todas maneras oportuna para que los usuarios tomen sus decisiones. 5. Promocin de la Inversin. Todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones tendrn igualdad de oportunidades para acceder al uso del espectro y contribuirn al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 6. Neutralidad Tecnolgica. El Estado garantizar la libre adopcin de tecnologas, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e idneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestacin de servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologas de

la Informacin y las Comunicaciones y garantizar la libre y leal competencia, y que su adopcin sea armnica con el desarrollo ambiental sostenible. 7. El derecho a la comunicacin, la informacin y la educacin y los servicios bsicos de las TIC. En desarrollo de los artculos 20 y 67 de la Constitucin Nacional el Estado propiciar a todo colombiano el derecho al acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones bsicas, que permitan el ejercicio pleno de los siguientes derechos: La libertad de expresin y de difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, la educacin y el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. Adicionalmente el Estado establecer programas para que la poblacin de los estratos desarrollar programas para que la poblacin de los estratos menos favorecidos y la poblacin rural tengan acceso y uso a las plataformas de comunicacin, en especial de Internet y contenidos informticos y de educacin integral. 8. Masificacin del Gobierno en Lnea. Con el fin de lograr la prestacin de servicios eficientes a los ciudadanos, las entidades pblicas debern adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el mximo aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones. El Gobierno Nacional fijar los mecanismos y condiciones para garantizar el desarrollo de este principio. Y en la reglamentacin correspondiente establecer los plazos, trminos y prescripciones, no solamente para la instalacin de las infraestructuras indicadas y necesarias, sino tambin para mantener actualizadas y con la informacin completa los medios y los instrumentos tecnolgicos. Artculo 3. Sociedad de la informacin y del conocimiento. El Estado reconoce que el acceso y uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la proteccin a los usuarios, la formacin de talento humano en estas tecnologas y su carcter transversal, son pilares para la consolidacin de las sociedades de la informacin y del conocimiento. Artculo 4. Intervencin del Estado en el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. En desarrollo de los principios de intervencin contenidos en la Constitucin Poltica, el Estado intervendr en el sector las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para lograr los siguientes fines: 1. Proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia y adecuada provisin de los servicios. 2. Promover el acceso a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, teniendo como fin ltimo el servicio universal. 3. Promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestacin de servicios que usen Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la masificacin del Gobierno en Lnea. 4. Promover la oferta de mayores capacidades en la conexin, transporte y condiciones de seguridad del servicio al usuario final, incentivando acciones de prevencin de fraudes en la red. 5. Promover y garantizar la libre y leal competencia y evitar el abuso de la posicin dominante y las prcticas restrictivas de la competencia.

6. Garantizar el despliegue y el uso eficiente de la infraestructura y la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos escasos, se buscar la expansin, y cobertura para zonas de difcil acceso, en especial beneficiando a poblaciones vulnerables. 7. Garantizar el uso adecuado del espectro radioelctrico, as como la reorganizacin del mismo, respetando el principio de proteccin a la inversin, asociada al uso del espectro. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones respondern jurdica y econmicamente por los daos causados a las infraestructuras. 8. Promover la ampliacin de la cobertura del servicio. 9. Garantizar la interconexin y la interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones, as como el acceso a los elementos de las redes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios para promover la provisin y comercializacin de servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 10. Imponer a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones obligaciones de provisin de los servicios y uso de su infraestructura, por razones de defensa nacional, atencin y prevencin de situaciones de emergencia y seguridad pblica. 11. Promover la seguridad informtica y de redes para desarrollar las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 12. Incentivar y promover el desarrollo de la industria de tecnologas de la informacin y las comunicaciones para contribuir al crecimiento econmico, la competitividad, la generacin de empleo y las exportaciones. 13. Propender por la construccin, operacin y mantenimiento de infraestructuras de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones por la proteccin del medio ambiente y la salud pblica. Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar lo pertinente al cumplimiento de los anteriores fines, teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin y el avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como el estado de desarrollo de la Sociedad de la informacin en el pas, para lo cual, se tendr en cuenta la participacin de todos los actores del proceso, en especial a los usuarios. Se excepta de la aplicacin de los numerales 4 y 9 de este artculo el servicio de radiodifusin sonora. NOTA: Pargrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-570 de 2010, siempre que se entienda, que la facultad atribuida al Gobierno Nacional para reglamentar lo pertinente al cumplimiento de los fines de intervencin en el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones , no se extiende al Servicio Pblico de Televisin, por estar radicada dicha facultad reglamentaria, por expreso mandato constitucional, en la Comisin Nacional de televisin. Artculo 5. Las entidades del orden nacional y territorial y las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, TIC. Las entidades del orden nacional y territorial promovern, coordinarn y ejecutarn planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la poblacin, las empresas y las entidades

pblicas a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridades incentivarn el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, as como la ubicacin estratgica de terminales y equipos que permitan realmente a los ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnolgicas que beneficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del pas. Pargrafo 1. Las entidades de orden nacional y territorial incrementarn los servicios prestados a los ciudadanos a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Gobierno reglamentar las condiciones en que se garantizar el acceso a la informacin en lnea, de manera abierta, ininterrumpida y actualizada, para adelantar trmites frente a entidades pblicas, inclusive en el desarrollo de procesos de contratacin y el ejercicio del derecho al voto. Artculo 6. Definicin de TIC. Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (en adelante TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin de informacin como voz, datos, texto, video e imgenes. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones junto con la CRC, debern expedir el glosario de definiciones acordes con los postulados de la UIT y otros organismos internacionales con los cuales sea Colombia firmante de protocolos referidos a estas materias. Artculo 7. Criterios de interpretacin de la ley. Esta ley se interpretar en la forma que mejor garantice el desarrollo de los principios orientadores establecidos en la misma, con nfasis en la promocin y garanta de libre y leal competencia y la proteccin de los derechos de los usuarios. Artculo 8. Las telecomunicaciones en casos de emergencia, conmocin o calamidad y prevencin para dichos eventos. En casos de atencin de emergencia, conmocin interna y externa, desastres, o calamidad pblica, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern poner a disposicin de las autoridades de manera gratuita y oportuna, las redes y servicios y darn prelacin a dichas autoridades en la transmisin de las comunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se dar prelacin absoluta a las transmisiones relacionadas con la proteccin de la vida humana. Igualmente darn prelacin a las autoridades en la transmisin de comunicaciones gratuitas y oportunas para efectos de prevencin de desastres, cuando aquellas se consideren indispensables. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern suministrar a las autoridades competentes, sin costo alguno, la informacin disponible de identificacin y de localizacin del usuario que la entidad solicitante considere til y relevante para garantizar la atencin eficiente en los eventos descritos en el presente artculo. Pargrafo 1. Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 4829 de 2010 Pargrafo 2. Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 4829 de 2010 Pargrafo 3. Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 4829 de 2010 Artculo 9. El sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones est compuesto por

industrias manufactureras, comerciales y de servicios cuyos productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e informacin electrnicamente. Para las industrias manufactureras, los productos deben estar diseados para cumplir la funcin de tratamiento de la informacin y la comunicacin, incluidas la transmisin y la presentacin, y deben utilizar el procesamiento electrnico para detectar, medir y/o registrar fenmenos fsicos o para controlar un proceso fsico. Para las industrias de servicios, los productos de esta industria deben estar diseados para permitir la funcin de tratamiento de la informacin y la comunicacin por medios electrnicos, sin afectar negativamente el medio ambiente. TITULO. II PROVISION DE LAS REDES Y SERVICIOS Y ACCESO A RECURSOS ESCASOS Artculo 10. Habilitacin general. A partir de la vigencia de la presente ley, la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones, que es un servicio pblico bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, y causar una contraprestacin peridica a favor del Fondo de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Esta habilitacin comprende, a su vez, la autorizacin para la instalacin, ampliacin, modificacin, operacin y explotacin de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al pblico. La habilitacin a que hace referencia el presente artculo no incluye el derecho al uso del espectro radioelctrico. Ver el Decreto Nacional 4948 de 2009 Artculo 11. Acceso al uso del espectro radioelctrico. Reglamentado por el Decreto Nacional 4392 de 2010 El uso del espectro radioelctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El permiso de uso del espectro respetar la neutralidad en la tecnologa siempre y cuando est coordinado con las polticas del Ministerio de Comunicaciones, no generen interferencias sobre otros servicios, sean compatibles con las tendencias internacionales del mercado, no afecten la seguridad nacional, y contribuyan al desarrollo sostenible. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones adelantar mecanismos de seleccin objetiva, previa convocatoria pblica, para el otorgamiento del permiso para el uso del espectro radioelctrico y exigir las garantas correspondientes. En aquellos casos, en los que el nivel de ocupacin de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan, as como cuando prime la continuidad del servicio o la ampliacin de la cobertura, el Ministerio podr otorgar los permisos de uso del espectro de manera directa. Expresiones subrayadas declaradas INEXEQUIBLES por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C403 de 2010, Texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-403 de 2010, en el entendido de que la posibilidad de asignacin directa de la banda slo podr extenderse por el trmino estrictamente necesario para que la administracin convoque un proceso de seleccin objetiva En la asignacin de las frecuencias necesarias para la defensa y seguridad nacional, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tendr en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad del Estado. El trmite, resultado e informacin relativa a la asignacin de este tipo de frecuencias tiene carcter

reservado. El Gobierno Nacional podr establecer bandas de frecuencias de uso libre de acuerdo con las recomendaciones de la UIT, y bandas exentas del pago de contraprestaciones entre otras para Programas Sociales del Estado. Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin de presente artculo, se debe entender que la neutralidad tecnolgica implica la libertad que tienen los proveedores de redes y servicios de usar las tecnologas para la prestacin de todos los servicios sin restriccin distinta a las posibles interferencias perjudiciales y el uso eficiente de los recursos escasos. Pargrafo 2. Los permisos para el uso del espectro radioelctrico podrn ser cedidos, previa autorizacin del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los trminos que este determine sin desmejora de los requisitos, calidad y garantas del uso, acceso y beneficio comn del espectro. Artculo 12. Plazo y renovacin de los permisos para el uso del espectro radioelctrico. El permiso para el uso del espectro radioelctrico tendr un plazo definido inicial hasta de diez (10) aos, el cual podr renovarse a solicitud de parte por perodos iguales al plazo inicial. Por razones de inters pblico, o cuando resulte indispensable el reordenamiento nacional del espectro radioelctrico, o para dar cumplimiento a las atribuciones y disposiciones internacionales de frecuencias, el plazo de renovacin podr ser inferior al plazo inicial. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, establecer las condiciones de la renovacin, que tenga en cuenta el uso eficiente que se ha hecho del recurso, el cumplimiento de los planes de expansin, la cobertura de redes y servicios y la disponibilidad del recurso, teniendo en cuenta los principios del artculo 75 de la Constitucin Poltica. La renovacin de los permisos de uso del espectro radioelctrico incluir condiciones razonables y no discriminatorias que sean compatibles con el desarrollo tecnolgico futuro del pas, la continuidad del servicio y los incentivos adecuados para la inversin. La renovacin no podr ser gratuita, ni automtica. El interesado deber manifestar en forma expresa su intencin de renovar el permiso con tres (3) meses de antelacin a su vencimiento, en caso contrario, se entender como no renovado. Artculo 13. Contraprestacin econmica por la utilizacin del espectro radioelctrico. La utilizacin del espectro radioelctrico por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones dar lugar a una contraprestacin econmica a favor del Fondo de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El importe de esta contraprestacin ser fijado mediante resolucin por el Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con fundamento, entre otros, en los siguientes aspectos: ancho de banda asignado, nmero de usuarios potenciales, disponibilidad del servicio, planes de expansin y cobertura, demanda por el espectro y su disponibilidad y cualquier otro parmetro tcnico que sirva como indicador del precio que debe recibir el Estado por la utilizacin del espectro radioelctrico. La contraprestacin econmica de que trata este artculo deber pagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasin del otorgamiento o renovacin del permiso para la utilizacin del espectro radioelctrico. Ver el Decreto Nacional 1161 de 2010

Artculo 14. Inhabilidades para acceder a los permisos para el uso del espectro radioelctrico. No podrn obtener permisos para el uso del espectro radioelctrico: 1. Aquellos a quienes se les haya declarado la caducidad del contrato de concesin para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones. 2. Aquellos a quienes por cualquier causal se les haya cancelado la licencia para prestar servicios o actividades de telecomunicaciones, as como el permiso para hacer uso del espectro radioelctrico. 3. Aquellas personas naturales que hayan sido representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos y socios de personas jurdicas a quienes se les haya declarado la caducidad del contrato de concesin para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y/o cancelado la licencia para prestar servicios o actividades de telecomunicaciones, as como el permiso para hacer uso del espectro radioelctrico. 4. Aquellas personas que hayan sido condenadas a penas privativas de la libertad, salvo cuando se trate de delitos polticos o culposos. 5. Aquellas personas naturales o jurdicas, sus representantes legales, miembros de juntas o Consejos Directivos y socios, que no se encuentren al da con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, por concepto de sus obligaciones. Pargrafo. Las inhabilidades a que hacen referencia los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se extendern por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que declar la caducidad del contrato, la cancelacin de la licencia, o del permiso. En todo caso con razones y cargos previamente justificados y sin violacin del debido proceso y el derecho de defensa. Artculo 15. Registro de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Creacin del registro de TIC. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones llevar el registro de la informacin relevante de redes, habilitaciones, autorizaciones y permisos conforme determine el reglamento. Deben inscribirse y quedar incorporados en el Registro los proveedores de redes y servicios, los titulares de permisos para el uso de recursos escasos, indicando sus socios; que debern cumplir con esta obligacin incluyendo y actualizando la informacin peridicamente. En el caso de las sociedades annimas slo se indicar su representante legal y los miembros de su junta directiva. Este registro ser pblico y en lnea, sin perjuicio de las reservas de orden constitucional y legal. Con el registro de que aqu se trata, se entender formalmente surtida la habilitacin a que se refiere el artculo 10 de la presente ley. La no inscripcin en el registro acarrea las sanciones a que haya lugar. Pargrafo 1. Todos los proveedores y titulares debern inscribirse en el registro dentro de los noventa (90) das hbiles a partir de la vigencia de la reglamentacin que sea expedida, sin perjuicio del cumplimiento de sus obligaciones en su calidad de proveedores y titulares, en particular del pago de contraprestaciones.

En todo caso los nuevos proveedores y titulares debern inscribirse de forma previa al inicio de operaciones. Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, crear un sistema de informacin integral, con los datos, variables e indicadores relevantes, sobre el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, que facilite la fijacin de metas, estrategias, programas y proyectos para su desarrollo. Ver el Decreto Nacional 4948 de 2009 TITULO. III ORGANIZACION INSTITUCIONAL CAPITULO. I Definicin de poltica, regulacin, vigilancia y control de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Artculo 16. Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Ministerio de Comunicaciones se denominar en adelante Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Artculo 17. Objetivos del Ministerio. Los objetivos del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: 1. Disear, formular, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectos del sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en correspondencia con la Constitucin Poltica y la ley, con el fin de contribuir al desarrollo econmico, social y poltico de la Nacin, y elevar el bienestar de los colombianos. 2. Promover el uso y apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones entre los ciudadanos, las empresas, el Gobierno y dems instancias nacionales como soporte del desarrollo social, econmico y poltico de la Nacin. 3. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promover la investigacin e innovacin buscando su competitividad y avance tecnolgico conforme al entorno nacional e internacional. 4. Definir la poltica y ejercer la gestin, planeacin y administracin del espectro radioelctrico y de los servicios postales y relacionados, con excepcin de lo dispuesto en artculo 76 de la Constitucin Poltica. Artculo 18. Funciones del Ministerio de Comunicaciones. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tendr, adems de las funciones que determinan la Constitucin Poltica, y la Ley 489 de 1998, las siguientes: 1. Disear, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 2. Definir, adoptar y promover las polticas, planes y programas tendientes a incrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional, a las

tecnologas de la informacin y las comunicaciones y a sus beneficios, para lo cual debe: a). Disear, formular y proponer polticas, planes y programas que garanticen el acceso y la implantacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el fin de fomentar su uso como soporte del crecimiento y aumento de la competitividad del pas en los distintos sectores; b). Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, el acceso a mercados para el sector productivo, y el acceso equitativo a oportunidades de educacin, trabajo, salud, justicia, cultura y recreacin, entre otras; c). Apoyar al Estado en el acceso y uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para facilitar y optimizar la gestin de los organismos gubernamentales y la contratacin administrativa transparente y eficiente, y prestar mejores servicios a los ciudadanos; d). Apoyar al Estado en la formulacin de los lineamientos generales para la difusin de la informacin que generen los Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos y efectuar las recomendaciones que considere indicadas para lograr que esta sea en forma gil y oportuna; e). Planear, formular, estructurar, dirigir, controlar y hacer el seguimiento a los programas y proyectos del Ministerio; f). Disear y desarrollar estrategias masivas que expliquen a los ciudadanos las utilidades y potencialidades de las TIC. 3. Promover el establecimiento de una cultura de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el pas, a travs de programas y proyectos que favorezcan la apropiacin y masificacin de las tecnologas, como instrumentos que facilitan el bienestar y el desarrollo personal y social. 4. Coordinar con los actores involucrados, el avance de los ejes verticales y transversales de las TIC, y el plan nacional correspondiente, brindando apoyo y asesora a nivel territorial. 5. Gestionar la cooperacin internacional en apoyo al desarrollo del sector de las TIC en Colombia. 6. Derogado por el art. 8, Decreto Nacional 4169 de 2011. Planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioelctrico con excepcin de la intervencin en el servicio de que trata el artculo 76 de la Constitucin Poltica, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prcticas monopolsticas. 7. Derogado por el art. 8, Decreto Nacional 4169 de 2011. Establecer y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de todas las Frecuencias de Colombia con base en las necesidades del pas, del inters pblico y en las nuevas atribuciones que se acuerden en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, as como los planes tcnicos de radiodifusin sonora.

8. Administrar el rgimen de contraprestaciones y otras actuaciones administrativas que comporten el pago de derechos, mediante el desarrollo de las operaciones de liquidacin, cobro y recaudo, de conformidad con la legislacin vigente. 9. Ejercer la representacin internacional de Colombia en el campo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, especialmente ante los organismos internacionales del sector, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y bajo la direccin del Presidente de la Repblica. 10. Ejecutar los tratados y convenios sobre tecnologas de la informacin y las comunicaciones ratificados por el pas, especialmente en los temas relacionados con el espectro radioelctrico y los servicios postales. 11. Regir en correspondencia con la ley las funciones de vigilancia y control en el sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 12. Vigilar el pleno ejercicio de los derechos de informacin y de la comunicacin, as como el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicacin, los cuales debern contribuir al desarrollo social, econmico, cultural y poltico del pas y de los distintos grupos sociales que conforman la nacin colombiana, sin perjuicio de las competencias de que trata el artculo 76 de la Constitucin Poltica. 13. Evaluar la penetracin, uso y comportamiento de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el entorno socioeconmico nacional, as como su incidencia en los planes y programas que implemente o apoye. 14. Propender por la utilizacin de las TIC para mejorar la competitividad del pas. 15. Promover, en coordinacin con las entidades competentes, la regulacin del trabajo virtual remunerado, como alternativa de empleo para las empresas y oportunidad de generacin de ingresos de los ciudadanos, de todos los estratos sociales. 16. Procurar ofrecer una moderna infraestructura de conectividad y de comunicaciones, en apoyo para los centros de produccin de pensamiento, as como el acompaamiento de expertos, en la utilizacin de las TIC, capaces de dirigir y orientar su aplicacin de manera estratgica. 17. Levantar y mantener actualizado, el registro de todas las iniciativas de TIC a nivel nacional, las cuales podrn ser consultadas virtualmente. 18. Formular y ejecutar polticas de divulgacin y promocin permanente de los servicios y programas del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promoviendo el uso y beneficio social de las comunicaciones y el acceso al conocimiento, para todos los habitantes del territorio nacional. 19. Preparar y expedir los actos administrativos, para los fines que se relacionan a continuacin: a). Ejercer la intervencin del Estado en el sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, dentro de los lmites y con las finalidades previstas por la ley, con excepcin de lo dispuesto por el artculo 76 de la Constitucin Poltica;

b). Establecer condiciones generales de operacin y explotacin comercial de redes y servicios que soportan las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y que no se encuentren asignados por la ley a otros entes. c). Expedir de acuerdo con la ley, los reglamentos, condiciones y requisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registros para el uso o explotacin de los derechos del Estado sobre el espectro radioelctrico y los servicios del sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. d). Expedir y administrar las contraprestaciones que le corresponden por ley. 20. Fijar las polticas de administracin, mantenimiento y desarrollo del nombre de dominio de Internet bajo el cdigo del pas correspondiente a Colombia -.co-. 21. Reglamentar la participacin, el control social, las funciones y el financiamiento de las actividades de los vocales de control social de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones de que trata esta ley. 22. Las dems que le sean asignadas en la ley. Artculo 19. Creacin, naturaleza y objeto de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones (CRT), de que trata la Ley 142 de 1994, se denominar Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC), Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, sin personera jurdica adscrita al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones es el rgano encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad. Para estos efectos la Comisin de Regulacin de Comunicaciones adoptar una regulacin que incentive la construccin de un mercado competitivo que desarrolle los principios orientadores de la presente ley. Ver el Decreto Nacional 089 de 2010 Artculo 20. Composicin de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisin de Regulacin de Comunicaciones tendr la siguiente composicin: El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones quien la presidir, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o el Subdirector como su delegado, y tres (3) comisionados de dedicacin exclusiva, para perodos de tres (3) aos, no sujetos a las disposiciones que regulan la carrera administrativa. Los comisionados sern designados por el Presidente de la Repblica los cuales podrn ser: abogados, ingenieros electrnicos o de telecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos un comisionado deber ser ingeniero. Los comisionados deben ser ciudadanos colombianos mayores de 30 aos, con ttulo de pregrado y maestra o doctorado afines, y con experiencia mnima relacionada de ocho (8) aos en el ejercicio profesional.

Uno de los comisionados, en forma rotatoria, ejercer las funciones de Director Ejecutivo de acuerdo con el reglamento interno. Pargrafo 1. La Comisin no podr sesionar sin la presencia del Ministro de Comunicaciones. Pargrafo 2. La CRC contar adicionalmente con una Coordinacin Ejecutiva. La Direccin Ejecutiva y la Coordinacin Ejecutiva, cumplirn sus funciones con el apoyo de grupos internos de trabajo, definidos en su reglamento interno. Pargrafo 3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones proceder a revisar y a adoptar la estructura y la planta de personal de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. Artculo 21. Inhabilidades para ser comisionado. No podrn ser expertos comisionados: 1. Los miembros de juntas o consejos directivos, representantes legales, funcionarios o empleados en cargos de direccin y confianza de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones, y quienes lo hayan sido dentro del ao anterior a la fecha de designacin. 2. Las personas naturales que tengan participacin en proveedores de redes y servicios de comunicaciones o en sociedades que tengan vinculacin econmica con estos. 3. El cnyuge, compaera o compaero permanente, o quienes se hallen en el tercer grado de consaguinidad, segundo de afinidad o primero civil de cualquiera de las personas cobijadas por las causales previstas en los literales anteriores. 4. Los comisionados y funcionarios o empleados en cargos de direccin y confianza de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones no podrn, dentro del ao siguiente a la dejacin del cargo, ser accionistas o socios en un porcentaje superior al quince (15) por ciento de empresas proveedoras de redes y servicios de comunicaciones, ni ser miembros de juntas o consejos directivos, ni representantes legales, ni funcionarios o empleados en cargos de direccin y confianza de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones. Artculo 22. Funciones de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. Son funciones de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones las siguientes: 1. Establecer el rgimen de regulacin que maximice el bienestar social de los usuarios. 2. Promover y regular la libre competencia para la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales y prcticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carcter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas de comportamiento diferenciales segn la posicin de los proveedores, previamente se haya determinado la existencia de una falla en el mercado. 3. Expedir toda la regulacin de carcter general y particular en las materias relacionadas con el rgimen de competencia, los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con la obligacin de interconexin y el acceso y uso de instalaciones

esenciales, recursos fsicos y soportes lgicos necesarios para la interconexin; as como la remuneracin por el acceso y uso de redes e infraestructura, precios mayoristas, las condiciones de facturacin y recaudo; el rgimen de acceso y uso de redes; los parmetros de calidad de los servicios; los criterios de eficiencia del sector y la medicin de indicadores sectoriales para avanzar en la sociedad de la informacin; y en materia de solucin de controversias entre los proveedores de redes y servicios de comunicaciones. 4. Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de los servicios de telecomunicaciones, con excepcin de las redes destinadas principalmente para servicios de televisin radiodifundida y radiodifusin sonora, hacia una regulacin por mercados. Expresin subrayada declarado INEXEQUIBLE por la Corte Cosntitucional, mediante Sentencia C-403 de 2010, Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-403 de 2010 5. Definir las condiciones en las cuales podrn ser utilizadas infraestructuras y redes de otros servicios en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes. Ver el art. 57, Ley 1450 de 2011 6. Definir las instalaciones esenciales. 7. Proponer al Gobierno Nacional la aprobacin de planes y normas tcnicas aplicables al sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, atendiendo el inters del pas, segn las normas y recomendaciones de organismos internacionales competentes y administrar dichos planes. 8. Determinar estndares y certificados de homologacin internacional y nacional de equipos, terminales, bienes y otros elementos tcnicos indispensables para el establecimiento de redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones aceptables en el pas, as como sealar las entidades o laboratorios nacionales autorizados para homologar bienes de esta naturaleza. 9. Resolver las controversias, en el marco de sus competencias, que se susciten entre los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Ningn acuerdo entre proveedores podr menoscabar, limitar o afectar la facultad de intervencin regulatoria, y de solucin de controversias de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, as como el principio de la libre competencia. 10. Imponer de oficio o a solicitud de parte, las servidumbres de acceso, uso e interconexin y las condiciones de acceso y uso de instalaciones esenciales, recursos fsicos y soportes lgicos necesarios para la interconexin, y sealar la parte responsable de cancelar los costos correspondientes, as como fijar de oficio o a solicitud de parte las condiciones de acceso, uso e interconexin. As mismo, determinar la interoperabilidad de plataformas y el interfuncionamiento de los servicios y/o aplicaciones. 11. Sealar las condiciones de oferta mayorista y la provisin de elementos de red desagregados, teniendo en cuenta los lineamientos de poltica del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, garantizando la remuneracin de los costos eficientes de la infraestructura y los incentivos adecuados a la inversin, as como el desarrollo de un rgimen eficiente de comercializacin de redes y servicios de telecomunicacin.

12. Regular y administrar los recursos de identificacin utilizados en la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios. 13. Administrar el uso de los recursos de numeracin, identificacin de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos utilizados en las telecomunicaciones, diferentes al espectro radioelctrico. 14. Definir por va general la informacin que los proveedores deben proporcionar sin costo a sus usuarios o al pblico y, cuando no haya acuerdo entre el solicitante y el respectivo proveedor, sealar en concreto los valores que deban pagarse por concepto de informacin especial, todo ello sin perjuicio de la informacin calificada como reservada por la ley como privilegiada o estratgica. 15. Dictar su reglamento interno, as como las normas y procedimientos para el funcionamiento de la Comisin. 16. Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas legales y reglamentarias aplicables y manejar los equipos y recursos que se le asignen, los que obtenga en el desempeo de sus funciones, y cualquier otro que le corresponda. 17. Emitir concepto sobre la legalidad de los contratos de los proveedores con los usuarios. 18. Resolver recursos de apelacin contra actos de cualquier autoridad que se refieran a la construccin, instalacin u operacin de redes de telecomunicaciones. NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-570 de 2010, siempre que se entienda que la competencia atribuida a la CRC para resolver los recursos de apelacin contra los actos que expida cualquier autoridad del sector de las telecomunicaciones, en ningn caso se extiende a los actos proferidos por la Comisin Nacional de Televisin, por tratarse de un organismo autnomo e independiente no sujeto al control de tutela administrativa. 19. Requerir para el cumplimiento de sus funciones informacin amplia, exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de comunicaciones a los que esta ley se refiere. Aquellos que no proporcionen la informacin antes mencionada a la CRC, podrn ser sujetos de imposicin de multas diarias por parte de la CRC hasta por 250 salarios mnimos legales mensuales, por cada da en que incurran en esta conducta, segn la gravedad de la falta y la reincidencia en su comisin. 20. Las dems atribuciones que le asigne la ley. 21. Adicionado por el art. 106, Ley 1453 de 2011 Artculo 23. Regulacin de precios de los servicios de telecomunicaciones. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones podrn fijar libremente los precios al usuario. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones slo podr regular estos precios cuando no haya suficiente competencia, se presente una falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles exigidos, lo anterior mediante el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la presente ley.

Pargrafo. La CRC har nfasis en la regulacin de mercados mayoristas. Artculo 24. Contribucin a la CRC. Con el fin de recuperar los costos del servicio de las actividades de regulacin que preste la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, todos los proveedores sometidos a la regulacin de la Comisin, estn sujetos al pago de una contribucin anual hasta del uno por mil (0,1%), de sus ingresos brutos por la provisin de sus redes y servicios de telecomunicaciones, excluyendo terminales. CAPITULO. II Agencia Nacional del Espectro Artculo 25. Creacin, naturaleza y objeto de la agencia nacional del espectro. Crase la Agencia Nacional del Espectro ANE como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, sin personera jurdica, con autonoma tcnica, administrativa y financiera. El objeto de la Agencia Nacional del Espectro es brindar el soporte tcnico para la gestin y la planeacin, la vigilancia y control del espectro radioelctrico, en coordinacin con las diferentes autoridades que tengan funciones o actividades relacionadas con el mismo. Artculo 26. Funciones de la Agencia Nacional del Espectro. La Agencia Nacional del Espectro tendr, entre otras, las siguientes funciones: 1. Asesorar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el diseo y formulacin de polticas, planes y programas relacionados con el espectro radioelctrico. 2. Disear y formular polticas, planes y programas relacionados con la vigilancia y control del Espectro, en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales y las propuestas por los organismos internacionales competentes, cuando sea del caso. 3. Estudiar y proponer, acorde con las tendencias del sector y las evoluciones tecnolgicas, esquemas ptimos de vigilancia y control del espectro radioelctrico, incluyendo los satelitales, con excepcin a lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica y conforme a la normatividad vigente. 4. Ejercer la vigilancia y control del espectro radioelctrico, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica. 5. Realizar la gestin tcnica del espectro radioelctrico. 6. Investigar e identificar las nuevas tendencias nacionales e internacionales en cuanto a la administracin, vigilancia y control del espectro. 7. Estudiar y proponer los parmetros de valoracin por el derecho al uso del espectro radioelctrico y la estructura de contraprestaciones.

8. Notificar ante los organismos internacionales las interferencias detectadas por seales originadas en otros pases, previa coordinacin con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 9. Apoyar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el establecimiento de estrategias para la participacin en las diversas conferencias y grupos de estudio especializados de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y otros organismos internacionales. 10. Adelantar las investigaciones a que haya lugar, por posibles infracciones al rgimen del espectro definido por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones as como imponer las sanciones, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica. 11. Ordenar el cese de operaciones no autorizadas de redes, el decomiso provisional y definitivo de equipos y dems bienes utilizados para el efecto, y disponer su destino con arreglo a lo dispuesto en la ley, sin perjuicio de las competencias que tienen las autoridades Militares y de Polica para el decomiso de equipos. 12. Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidad de la informacin que se genere de los actos administrativos de su competencia. 13. Las dems que por su naturaleza le sean asignadas o le correspondan por ley. Pargrafo 1. La atribucin y asignacin de frecuencias del espectro radioelctrico seguir siendo potestad del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Pargrafo 2. Para el ejercicio de las funciones de vigilancia y control, la Agencia Nacional del Espectro podr contar con Estaciones Monitoras fijas y mviles para la medicin de parmetros tcnicos; la verificacin de la ocupacin del espectro radioelctrico; y la realizacin de visitas tcnicas a efectos de establecer el uso indebido o clandestino del espectro, en coordinacin y con apoyo del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Artculo 27. rganos de Direccin de la Agencia Nacional del Espectro. La Agencia Nacional del Espectro contar con un Consejo Directivo, como instancia mxima para orientar sus acciones y hacer seguimiento al cumplimiento de sus fines. Dicho Consejo estar integrado por el Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, quien lo presidir, por el Viceministro, y por el Coordinador del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, o quien haga sus veces. Harn parte con voz pero sin voto, los Directores de la Agencia Nacional del Espectro y de la Direccin de Comunicaciones del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Consejo Directivo se reunir ordinariamente seis (6) veces al ao y extraordinariamente cuando lo cite su Presidente. La Agencia Nacional del Espectro contar con un Director General quien representar legalmente a la misma. El Director General de la Agencia ser a su vez el Secretario del Consejo Directivo. El Consejo Directivo actuar como segunda instancia de las decisiones y actos administrativos proferidos por la Agencia Nacional del Espectro.

Artculo 28. Del Director de la Agencia Nacional del Espectro y sus funciones. La Agencia Nacional del Espectro estar representada, dirigida y administrada por un Director General, quien ser nombrado por el Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, por un perodo de cuatro (4) aos, reelegible por una vez. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentar la materia. El Director de la Agencia Nacional del Espectro debe ser ciudadano colombiano mayor de 30 aos, con ttulo de pregrado y maestra o doctorado afines, y con experiencia mnima relacionada de ocho (8) aos en el ejercicio profesional. El primer perodo del Director de la ANE, se extender hasta el 31 de octubre de 2010. A partir de esta fecha, se iniciar el perodo de 4 aos al que hace referencia el presente artculo. Son funciones del Director General de la Agencia Nacional del Espectro, las siguientes: 1. Adoptar todas las decisiones administrativas con el lleno de los requisitos establecidos en la ley, inherentes a sus funciones. 2. Administrar en forma eficaz y eficiente los recursos financieros, administrativos y de personal para el adecuado funcionamiento de la Agencia. 3. Con sujecin al presupuesto, y a las normas que rigen la materia, velar por la ejecucin presupuestal y el recaudo y manejo de los recursos de la Agencia. 4. Nombrar y remover, as como aprobar las situaciones administrativas de los funcionarios adscritos a la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro, de conformidad con la normatividad jurdica vigente. 5. Presentar para aprobacin al Consejo Directivo, el Manual Especfico de Funciones y Requisitos de los empleos de la planta de personal de la Agencia y velar por su cumplimiento. 6. Crear los grupos internos de trabajo necesarios para atender las necesidades y funciones propias de la Agencia Nacional del Espectro, en concordancia con los lineamientos que el Gobierno Nacional estipule para la Funcin Pblica. 7. Suscribir los informes de ley que soliciten autoridades competentes, sobre las funciones de la Agencia. 8. Garantizar el ejercicio del Control Interno y supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones, con sujecin a lo dispuesto en la Ley 87 de 1993, y aquellas normas que la modifiquen o deroguen. 9. Garantizar el ejercicio del Control Disciplinario con sujecin a lo dispuesto en la Ley 734 de 2002, y aquellas normas que la modifiquen o deroguen. 10. Fijar las polticas y procedimientos para la atencin de peticiones, consultas, quejas, reclamos, sugerencias y recepcin de informacin que los ciudadanos formulen en relacin con la misin y desempeo de la Agencia.

11. Derogado por el art. 8, Decreto Nacional 4169 de 2011. Imponer las sanciones a que haya lugar por infracciones al rgimen del espectro, con excepcin de lo dispuesto en artculo 76 de la Constitucin Poltica. 12. Notificar ante los organismos internacionales, previa coordinacin con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, las interferencias detectadas por seales originadas en otros pases. 13. Asesorar y acompaar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en las negociaciones internacionales, cuando se requiera. 14. Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidad de la informacin que se genere de los actos administrativos de su competencia. 15. Las dems que le sean asignadas inherentes a la naturaleza de la dependencia. Artculo 29. Denominacin de los actos. Derogado por el art. 8, Decreto Nacional 4169 de 2011. Las decisiones que se adopten o expidan por parte del Director General de la Agencia Nacional del Espectro, sern resoluciones de carcter particular. Artculo 30. Funcionarios del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones trasladados a la Agencia Nacional del Espectro. Las normas que les sern aplicables a los actuales servidores pblicos del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que sean vinculados y/o trasladados a la Agencia Nacional del Espectro, sern las siguientes: 1. El tiempo de servicio de los empleados pblicos que tengan una relacin laboral con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, se computar para todos los efectos legales al ser vinculados y/o trasladados a la Agencia Nacional del Espectro y, por lo tanto, dicha relacin se entender sin solucin de continuidad respecto del tiempo laborado con anterioridad a la expedicin de esta ley. 2. El cambio de vinculacin y/o traslado a la Agencia Nacional del Espectro de funcionarios del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones no afectar el rgimen salarial y prestacional vigente. De igual manera, los mismos funcionarios, que actualmente cuentan con el Plan Complementario de salud, seguirn gozando de este beneficio. Los derechos de los trabajadores del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones sern plenamente respetados en los casos de fusin, transformacin, reestructuracin o traslado. Artculo 31. Recursos de la Agencia Nacional del Espectro. Los recursos de la Agencia Nacional del Espectro estarn constituidos por: 1. Los recursos asignados por el Presupuesto Nacional. 2. Los bienes muebles e inmuebles que la Agencia adquiera a cualquier ttulo y los que le sean transferidos o asignados por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

3. El producto de los emprstitos externos o internos que el Gobierno Nacional contrate para el desarrollo, la administracin y manejo de la Agencia Nacional del Espectro. 4. Los recursos que reciba por cooperacin tcnica nacional e internacional del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para ser empleados por la Agencia y los que reciba del Gobierno Nacional. 5. Los recursos que el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones destine para el desarrollo de actividades relacionadas con el cumplimiento de las funciones asignadas a la Agencia Nacional del Espectro o proyectos que esta desarrolle. Artculo 32. Manejo de los recursos de la Agencia Nacional del Espectro. Para manejar los recursos de la Agencia Nacional del Espectro, se podrn celebrar contratos de fiducia, con observancia de los requisitos legales que rigen esta contratacin. En este caso, la fiduciaria manejar los recursos provenientes del presupuesto nacional y los dems que ingresen a la Agencia. El Director General de la Agencia coordinar el desarrollo y la ejecucin del contrato de fiducia, a travs del cual desarrollar las actuaciones que le sean propias. Artculo 33. Adopcin de la estructura y de la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones proceder a adoptar la estructura y la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro, dentro de los seis meses a partir de la promulgacin de la presente ley. Pargrafo. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones cumplir las funciones sealadas para dicho organismo en la presente ley. TITULO. IV PROMOCION AL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES Artculo 34. Naturaleza y objeto del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Fondo de Comunicaciones de que trata el Decreto 129 de 1976, en adelante se denominar Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, dotado de personera jurdica y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El objeto del Fondo es financiar los planes, programas y proyectos para facilitar prioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como apoyar las actividades del Ministerio y la Agencia Nacional Espectro, y el mejoramiento de su capacidad administrativa, tcnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 35. Funciones del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tendr las siguientes funciones:

1. Financiar planes, programas y proyectos para promover prioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, a las Tecnologas de la informacin y las Comunicaciones en los segmentos de poblacin de menores ingresos. 2. Financiar planes, programas y proyectos para promover la investigacin, el desarrollo y la innovacin de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones dando prioridad al desarrollo de contenidos. 3. Financiar planes, programas y proyectos para promover el acceso de los ciudadanos a servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y para la masificacin del Gobierno en Lnea. 4. Financiar y establecer planes, programas y proyectos que permitan masificar el uso y apropiacin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 5. Apoyar econmicamente las actividades del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y de la Agencia Nacional de Espectro, en el mejoramiento de su capacidad administrativa, tcnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones. 6. Financiar planes, programas y proyectos para promover el acceso de los ciudadanos con limitaciones fsicas a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 7. Rendir informes tcnicos y estadsticos en los temas de su competencia. 8. Realizar auditoras y estudios de impacto de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en las comunidades, para verificar la eficiencia en la utilizacin de los recursos asignados. El Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones asignar los recursos para sus planes, programas y proyectos de manera competitiva y asegurando que se apliquen criterios de costos eficientes, de modo que se cumpla con las metas establecidas en los planes de desarrollo. Artculo 36. Contraprestacin peridica a favor del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Todos los proveedores de redes y servicios de Telecomunicaciones pagarn la contraprestacin peridica estipulada en el artculo 10 de la presente ley al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en igualdad de condiciones para el cumplimiento de sus fines. El valor de la contraprestacin a cargo de los proveedores, se fijar como un mismo porcentaje sobre sus ingresos brutos por concepto de la provisin de sus redes y servicios, excluyendo terminales. Pargrafo. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentar lo pertinente, previa la realizacin de un estudio, en un trmino mximo de seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley. Ver el Decreto Nacional 1161 de 2010, Ver el art. 58, Ley 1450 de 2011

Artculo 37. Otros recursos del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Adems de lo sealado en el artculo anterior, son recursos del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: 1. La contraprestacin econmica por la utilizacin del espectro radioelctrico, as como de sus respectivas renovaciones, modificaciones y de otras actuaciones a cargo del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. 2. Las multas y otras sanciones pecuniarias impuestas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro a proveedores de redes y servicios de comunicaciones. 3. El monto de los intereses sobre obligaciones a su favor. 4. Los rendimientos financieros obtenidos como consecuencia de las inversiones realizadas con sus propios recursos, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. 5. Los dems ingresos que reciba a cualquier ttulo, as como el producto o fruto de sus bienes. 6. Los que se destinen en el presupuesto nacional, los cuales debern ser crecientes para garantizar el acceso universal, a las TIC. 7. Las sumas que perciba el Estado como consecuencia de la explotacin directa o indirecta del ccTLD.co 8. Los dems que le asigne la ley. Artculo 38. Masificacin del uso de las TIC y cierre de la brecha digital. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, revisar, estudiar e implementar estrategias para la masificacin de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las regiones ms apartadas del pas y que motiven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC. Pargrafo. Las autoridades territoriales implementarn los mecanismos a su alcance para gestionar recursos a nivel nacional e internacional, para apoyar la masificacin de las TIC, en sus respetivas jurisdicciones. Artculo 39. Articulacin del plan de TIC. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones coordinar la articulacin del Plan de TIC, con el Plan de Educacin y los dems planes sectoriales, para facilitar la concatenacin de las acciones, eficiencia en la utilizacin de los recursos y avanzar hacia los mismos objetivos. Apoyar al Ministerio de Educacin Nacional para: 1. Fomentar el emprendimiento en TIC, desde los establecimientos educativos, con alto contenido en innovacin. 2. Poner en marcha un Sistema Nacional de alfabetizacin digital. 3. Capacitar en TIC a docentes de todos los niveles.

4. Incluir la ctedra de TIC en todo el sistema educativo, desde la infancia. 5. Ejercer mayor control en los cafs Internet para seguridad de los nios. Artculo 40. Telesalud. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, apoyar el desarrollo de la Telesalud en Colombia, con recursos del Fondo de las TIC y llevando la conectividad a los sitios estratgicos para la prestacin de servicios por esta modalidad, a los territorios apartados de Colombia. TITULO. V REGLAS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN MATERIA DE INTERCONEXION Artculo 41. Aplicacin. Las reglas de este captulo se aplicarn a las actuaciones administrativas de solucin de controversias, de fijacin de condiciones de acceso, uso e interconexin, y de imposicin de servidumbre de acceso, uso e interconexin adelantados de oficio o a solicitud de parte ante la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. Artculo 42. Plazo de negociacin directa. Los proveedores de servicios de telecomunicaciones contarn con un plazo de treinta (30) das calendario desde la fecha de la presentacin de la solicitud con los requisitos exigidos en la regulacin que sobre el particular expida la CRC, para llegar a un acuerdo directo. Artculo 43. Solicitud de iniciacin de trmite administrativo de solucin de controversias, de imposicin de servidumbre de acceso, uso e interconexin, y de fijacin de condiciones de acceso, uso e interconexin. Vencido el plazo de la negociacin directa al que hace referencia el artculo 42 de la presente ley, si no se ha logrado un acuerdo, el Director Ejecutivo de la CRC, previa solicitud de parte, iniciar el trmite administrativo para dirimir en la va administrativa la controversia surgida. El interesado deber indicar en la solicitud escrita que presente ante la CRC, que no ha sido posible llegar a un acuerdo, sealando expresamente los puntos de divergencia, as como aquellos en los que haya acuerdo, y presentar la respectiva oferta final. Si alguna de las partes no presenta su oferta final en el plazo establecido, la CRC decidir la controversia teniendo en cuenta nicamente la oferta de la parte que cumpli y lo previsto en la regulacin, con lo cual se le da fin al trmite. Artculo 44. Citaciones. El Director Ejecutivo de la CRC, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud de que trata el artculo anterior, correr traslado de la misma a la otra parte, quien dispondr de cinco (5) das hbiles para formular sus observaciones, presentar y solicitar pruebas, y enviar su oferta final. Artculo 45. Etapa de mediacin. Presentadas las ofertas finales, el Director Ejecutivo de la CRC, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes fijar la fecha para la realizacin de la audiencia que d inicio a la etapa de mediacin, con el fin de que las partes solucionen sus diferencias. De la audiencia se levantar el acta respectiva, en la cual se consignarn los acuerdos parciales o los nuevos puntos sobre los cuales se haya logrado acuerdo y sobre las divergencias que persistan. El acta en la cual consten los acuerdos logrados prestar mrito ejecutivo.

Si alguna de las partes no asiste y no puede justificar su inasistencia, se decidir teniendo en cuenta la oferta final de la empresa cumplida y lo dispuesto en la regulacin. La desatencin a las citaciones o a los dictmenes de las audiencias se considerar como una infraccin al rgimen legal y acarrear las sanciones a que hace referencia la presente ley, particularmente en lo que respecta a su artculo 65 de la presente ley. Artculo 46. Prctica de pruebas. Recibidas las ofertas finales, si es del caso, la CRC proceder a decretar de oficio o a peticin de cualquiera de las partes, las pruebas que estime, conducentes, pertinentes, oportunas y necesarias. En caso de que se requiera de dictamen pericial, el trmino sealado para la prctica de las pruebas, empezar a correr desde el da siguiente a la fecha en la cual se posesionen los peritos designados. Los costos por la intervencin pericial sern, definidos por la CRC en cada caso particular y sern cubiertos por partes iguales entre las partes en la actuacin administrativa. Artculo 47. Trmino de adopcin de la decisin. Para el caso de solucin de controversias de interconexin, la CRC adoptar la decisin correspondiente en un plazo no superior a cuarenta y cinco (45) das calendario contados desde la fecha de inicio del trmite administrativo. En el caso de la fijacin de condiciones o imposicin de servidumbre de interconexin, la CRC contar con un plazo no superior a noventa (90) das calendario contados desde la fecha de inicio del trmite administrativo. En todo caso, el trmino de decisin se interrumpir durante el periodo de prctica de pruebas a que haya lugar o durante el plazo que las partes soliciten de comn acuerdo, para la bsqueda de una solucin a la controversia planteada, por un trmino no superior a treinta (30) das calendario. Artculo 48. Recursos contra las decisiones que ponen fin a las actuaciones administrativas. Contra las decisiones de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones que pongan fin a las actuaciones administrativas slo cabe el recurso de reposicin, que podr interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin, salvo respecto de lo dispuesto en el artculo 49 de la presente ley. Artculo 49. Actos de fijacin de condiciones provisionales de acceso, uso e interconexin y/o imposicin de servidumbre provisional de acceso, uso e interconexin. Los actos administrativos de fijacin de condiciones provisionales de acceso, uso e interconexin, as como aquellos de imposicin de servidumbre provisional de acceso, uso e interconexin, contendrn nicamente la verificacin de los requisitos de forma y procedibilidad, as como la orden perentoria de interconexin inmediata. Las condiciones mnimas para que la interconexin provisional entre a operar sern las contenidas en la Oferta Bsica de Interconexin, OBI, del proveedor que ofrece la interconexin registrada ante la CRC y aprobada por la misma en los trminos de la regulacin. Contra el acto administrativo al que se hace referencia en el presente artculo no proceder recurso alguno.

Artculo 50. Principios del acceso, uso e interconexin. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern permitir la interconexin de sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales a cualquier otro proveedor que lo solicite, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos por la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, para asegurar los siguientes objetivos: 1. Trato no discriminatorio; con cargo igual acceso igual. 2. Transparencia. 3. Precios basados en costos ms una utilidad razonable. 4. Promocin de la libre y leal competencia. 5. Evitar el abuso de la posicin dominante. 6. Garantizar que en el lugar y tiempo de la interconexin no se aplicarn prcticas que generen impactos negativos en las redes. Pargrafo. Las contravenciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. En particular, se sancionar el incumplimiento de la orden de interconexin declarada en el acto administrativo de fijacin de condiciones provisionales o definitivas de acceso, uso e interconexin, as como aquellos de imposicin de servidumbre provisional o definitiva de acceso, uso e interconexin. Las sanciones consistirn en multas diarias hasta por quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales, por cada da en que incurra en la infraccin, segn la gravedad de la falta, el dao producido y la reincidencia en su comisin, sin perjuicio de las acciones judiciales que adelanten las partes. Artculo 51. Oferta Bsica de Interconexin OBI. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada la Oferta Bsica de Interconexin OBI para ser consultada por cualquier persona. Para tales efectos, en la OBI se definirn la totalidad de elementos necesarios, incluidos los precios, para que con su simple aceptacin por parte de un proveedor se genere un acuerdo de acceso, uso e interconexin. Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber aprobar la OBI de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Para el efecto, la OBI deber ser registrada dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. En caso de presentarse modificaciones a la OBI registrada, las mismas debern ser debidamente remitidas a la CRC para su respectiva aprobacin. Pargrafo 2. Una vez la OBI haya sido aprobada por la CRC, la misma tendr efectos vinculantes respecto de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y con base en la misma la CRC impondr la servidumbre de acceso, uso e interconexin provisional, y fijar las condiciones provisionales de acceso, uso e interconexin. Artculo 52. Presentaciones personales. No ser necesaria la presentacin personal del interesado para hacer las peticiones o interponer los recursos, ni para su trmite.

TITULO. VI REGIMEN DE PROTECCION AL USUARIO Artculo 53. Rgimen jurdico. El rgimen jurdico de proteccin al usuario, en lo que se refiere a servicios de comunicaciones, ser el dispuesto en la regulacin que en materia de proteccin al usuario expida la CRC y en el rgimen general de proteccin al consumidor y sus normas complementarias en lo no previsto en aquella. En todo caso, es de la esencia de los contratos de prestacin de servicios de comunicaciones el derecho del usuario a presentar peticiones y/o reclamaciones sobre el servicio ofrecido, y a que estas sean atendidas y resueltas de manera oportuna, expedita y sustentada. De la misma forma, el derecho a recibir atencin de forma eficiente y adecuada en concordancia con los parmetros que defina la CRC. Se reconocern, al menos, los siguientes derechos a los usuarios: 1. Elegir y cambiar libremente el proveedor y los planes de precios de acuerdo con lo autorizado por la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, salvo las condiciones pactadas libremente en el contrato, las cuales deben ser explcitas, claras y previamente informadas al usuario. 2. Recibir de los proveedores, informacin clara, veraz, suficiente y comprobable sobre los servicios ofrecidos, su consumo, as como sobre los precios, de manera tal que se permita un correcto aprovechamiento de los mismos. 3. Las condiciones pactadas a travs de sistemas como Call Center, sern confirmadas por escrito a los usuarios, en un plazo no superior a 30 das. El usuario podr presentar objeciones a las mismas, durante los 15 das siguientes a su notificacin. 4. Ser informado previamente por el proveedor del cambio de los precios o planes de precios, previamente contratados. 5. Recibir una factura por cualquier medio que autorice la CRC y que refleje las condiciones comerciales pactadas con el proveedor del servicio. 6. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor, las cuales podrn ser presentadas a travs de cualquier medio idneo de eleccin del usuario, aprobado por la CRC. 7. Reclamar ante los proveedores de servicios por cualquier medio, incluidos los medios tecnolgicos, y acudir ante las autoridades en aquellos casos que el usuario considere vulnerados sus derechos. 8. Conocer los indicadores de calidad y de atencin al cliente o usuario registrados por el proveedor de servicios ante la Comisin de Regulacin de Comunicaciones. 9. Recibir proteccin en cuanto a su informacin personal, y que le sea garantizada la inviolabilidad y el secreto de las comunicaciones y proteccin contra la publicidad indebida, en el marco de la Constitucin Poltica y la ley. 10. Proteccin contra conductas restrictivas o abusivas.

11 .Trato no discriminatorio. 12. Toda duda en la interpretacin o aplicacin de las normas y clusulas contractuales dentro de la relacin entre el proveedor y el usuario ser decidida a favor de este ltimo de manera que prevalezcan sus derechos. 13. Se informar al usuario sobre los eventuales efectos que genera el uso de las TIC en la salud. 14. Se promovern las instancias de participacin democrtica en los procesos de regulacin, control y veeduras ciudadanas para concretar las garantas de cobertura, calidad y mantenimiento del servicio. Pargrafo. Los usuarios debern cumplir con las condiciones libremente pactadas que no estn en contra de la ley o que signifiquen renunciar a alguno de los anteriores derechos en los respectivos contratos, hacer adecuado uso de los servicios recibidos y pagar las tarifas acordadas. Artculo 54. Recursos. Proceden los recursos de reposicin y en subsidio de apelacin contra los actos de negativa del contrato, suspensin, terminacin, corte y facturacin que realice el proveedor de servicios. El recurso de apelacin lo resolver la autoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y control en materia de usuarios. Las solicitudes de los usuarios, as como los recursos de reposicin y apelacin, debern resolverse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su recibo por el proveedor, o su interposicin o recibo en la autoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y control, respectivamente. Este trmino podr ampliarse por uno igual para la prctica de pruebas, de ser necesarias, previa motivacin. Transcurrido dicho trmino, sin que se hubiere resuelto la solicitud o el recurso de reposicin por parte del proveedor, operar de pleno derecho el silencio administrativo positivo y se entender que la solicitud, reclamacin o recurso ha sido resuelto en forma favorable al usuario. El recurso de apelacin, en los casos que proceda de conformidad con la ley, ser presentado de manera subsidiaria y simultnea al de reposicin, a fin que, si la decisin del recurso de reposicin es desfavorable al suscriptor o usuario, el proveedor lo remita a la autoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y control para que esta resuelva el recurso de apelacin. Siempre que el usuario presente ante el proveedor un recurso de reposicin, este ltimo deber informarle en forma previa, expresa y verificable el derecho que tiene a interponer el recurso de apelacin en subsidio del de reposicin, para que en caso que la respuesta al recurso de reposicin sea desfavorable a sus pretensiones, la autoridad competente decida de fondo. TITULO. VII REGIMEN DE LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES Artculo 55. Rgimen jurdico de los proveedores de redes y servicios de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Los actos y los contratos, incluidos los relativos a su rgimen laboral y las operaciones de crdito de los proveedores de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, cualquiera que sea su naturaleza, sin importar la composicin de su capital, se regirn por las normas del derecho privado.

TITULO. VIII DE LA RADIODIFUSION SONORA Artculo 56. Principios de la radiodifusin sonora. Salvo lo dispuesto en la Constitucin y la ley es libre la expresin y difusin de los contenidos de la programacin y de la publicidad en el servicio de radiodifusin sonora. Los servicios de radiodifusin sonora contribuirn a difundir la cultura, afirmar los valores esenciales de la nacionalidad colombiana y a fortalecer la democracia. En los programas radiales deber hacerse buen uso del idioma castellano. Por los servicios de radiodifusin sonora no podrn hacerse transmisiones que atenten contra la Constitucin y las leyes de la Repblica o la vida, honra y bienes de los ciudadanos. Artculo 57. Prestacin de los servicios de radiodifusin sonora. Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, sern personas naturales o jurdicas, cuya seleccin objetiva, duracin y prrrogas se realizarn de acuerdo con lo estipulado en la Ley de contratacin pblica. La concesin para el servicio de radiodifusin sonora incluye el permiso para uso del espectro radioelctrico. El Gobierno Nacional garantizar la prestacin del servicio de radiodifusin sonora en condiciones similares a las iniciales cuando el desarrollo tecnolgico exija cambiar de bandas de frecuencia. En ningn caso, la declaratoria de desierta de la licitacin faculta al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para habilitar directamente la prestacin del servicio. El servicio de radiodifusin sonora slo podr concederse a nacionales colombianos o a personas jurdicas debidamente constituidas en Colombia. En casos de emergencia, conmocin interna o externa calamidad pblica, los proveedores de servicios de radiodifusin sonora debern colaborar con las autoridades en la transmisin de las comunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se dar prelacin absoluta a las transmisiones relacionadas con la proteccin a la vida humana. Igualmente permitirn las comunicaciones oficiosas de carcter judicial en aquellos sitios donde no se cuente con otros servicios de comunicacin o aquellas comunicaciones que determine el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en favor de la niez, la adolescencia y el adulto mayor. Los servicios de radiodifusin sonora podrn prestarse en gestin directa e indirecta. El Estado prestar el servicio de radiodifusin sonora en gestin directa por conducto de entidades pblicas debidamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. En gestin indirecta el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones otorgar las concesiones para la prestacin del servicio de radiodifusin sonora mediante licencias o contratos, previa la realizacin de un procedimiento de seleccin objetiva. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentar la clasificacin del servicio de radiodifusin sonora, atendiendo los fines del servicio y las condiciones de cubrimiento del mismo.

Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora debern prestar el servicio atendiendo a los parmetros tcnicos esenciales que fije el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La modificacin de parmetros tcnicos esenciales requiere autorizacin previa del Ministerio. Pargrafo 1. En consonancia con lo dispuesto en el artculo 75 de la Constitucin Poltica, en los procedimientos relativos a la concesin de los servicios de radiodifusin sonora, la adjudicacin se har al proponente que no sea concesionario de tales servicios en la misma banda y en el mismo espacio geogrfico municipal en el que, conforme con los respectivos pliegos, vaya a funcionar la emisora, siempre que rena los requisitos y condiciones jurdicas, econmicas y tcnicas exigidas. Cualquiera de los proponentes podr denunciar ante la entidad concedente y ante las dems autoridades competentes, los hechos o acciones a travs de los cuales se pretenda desconocer las disposiciones contenidas en esta ley. Pargrafo 2. Modificado por el art. 59, Ley 1450 de 2011. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio de telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que disponga el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El texto original de este decreto no incluye el segundo prrafo de la Ley 1.450: Los organismos y entidades del Sector Pblico incluirn, dentro de sus estrategias de comunicacin integral de sus diferentes campaas de divulgacin pblicas de inters y contenido social, a las emisoras comunitarias como plataformas locales de difusin. Artculo 58. Programacin en servicios de Radiodifusin Sonora. La transmisin de programas informativos o periodsticos por los servicios de radiodifusin sonora requiere licencia especial otorgada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, expedida a favor de su director, la cual ser concedida previo cumplimiento de los siguientes requisitos: registro del nombre del programa y de su director ante el Ministerio, determinacin de las caractersticas de la emisin y del horario de transmisin, as como la estacin de radiodifusin sonora por donde ser transmitido el programa, y pliza que garantice el cumplimiento de las disposiciones legales equivalente a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Por los servicios de radiodifusin sonora prestados en gestin directa no se podr transmitir pauta comercial, salvo los patrocinios definidos en los trminos previstos en esta ley. Se entiende por patrocinio el reconocimiento, sin lema o agregado alguno, a la contribucin en dinero u otros recursos en favor de las emisoras de inters pblico que se efecten para la transmisin de un programa especfico, el cual no podr ser superior a cinco (5) minutos por hora de programacin del programa beneficiado. La institucin pblica que solicite la licencia para una emisora de inters pblico debe garantizar su sostenibilidad tcnica, de contenido, administrativa y financiera. Pargrafo. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentar este ttulo. Artculo 59. Cesin y transferencia de los derechos de la concesin. La cesin por acto entre vivos de los derechos y obligaciones derivados de la concesin requiere autorizacin previa del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

El cesionario deber cumplir con los requisitos exigidos para ser titular de la concesin en los trminos establecidos. Los concesionarios del Servicio de Radiodifusin Sonora Comercial podrn dar en arrendamiento las estaciones de radiodifusin hasta por el trmino de la vigencia de la concesin, informando al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato de arrendamiento. El arrendamiento de una estacin de radiodifusin sonora no implica modificacin del contrato de concesin y el titular ser solidariamente responsable con el arrendatario por el incumplimiento de todas las obligaciones emanadas del mismo. Artculo 60. Inspeccin, vigilancia y control de los servicios de radiodifusin sonora. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tiene a su cargo la inspeccin, vigilancia y control de los servicios de radiodifusin sonora. Artculo 61. Archivo. Los proveedores de servicios de radiodifusin sonora estarn obligados a conservar a disposicin de las autoridades, por lo menos durante treinta (30) das, la grabacin completa o los originales escritos, firmados por su director, de los programas periodsticos, informativos y discursos que se transmitan. Tales grabaciones, as como las que realiza el Ministerio, constituirn prueba suficiente para los efectos de esta ley. Artculo 62. Contraprestaciones para el servicio de radiodifusin sonora. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentar el valor de las concesiones y pago por el uso del espectro radioelctrico para el servicio de radiodifusin sonora atendiendo, entre otros, los fines del servicio y el rea de cubrimiento. A las concesiones del servicio de radiodifusin sonora se les aplicar el rgimen actual en cuanto al pago de contraprestaciones, hasta tanto se expida la nueva reglamentacin. TITULO. IX REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 63. Disposiciones generales del Rgimen de Infracciones y Sanciones. Las infracciones a las normas contenidas en la presente ley y sus decretos reglamentarios darn lugar a la imposicin de sanciones legales por parte del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatora est asignada por ley o reglamento a otra entidad pblica. Por las infracciones que se cometan, adems del autor de las mismas, responder el titular de la licencia o del permiso o autorizacin, por accin u omisin en relacin con aquellas. Artculo 64. Infracciones. Sin perjuicio de las infracciones y sanciones previstas en otras normas, constituyen infracciones especficas a este ordenamiento las siguientes: 1. No respetar la confidencialidad o reserva de las comunicaciones.

2. Proveer redes y servicios o realizar telecomunicaciones en forma distinta a lo previsto en la ley. 3. Utilizar el espectro radioelctrico sin el correspondiente permiso o en forma distinta a las condiciones de su asignacin. 4. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las concesiones, licencias, autorizaciones y permisos. 5. Abstenerse de presentar a las autoridades la informacin requerida o presentarla de forma inexacta o incompleta. 6. Incumplir el pago de las contraprestaciones previstas en la ley. 7. Incumplir el rgimen de acceso, uso, homologacin e interconexin de redes. 8. Realizar subsidios cruzados o no adoptar contabilidad separada. 9. Incumplir los parmetros de calidad y eficiencia que expida la CRC. 10. Violar el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones previsto en la ley. 11. La modificacin unilateral de parmetros tcnicos esenciales y el incumplimiento de los fines del servicio de radiodifusin sonora. 12. Cualquiera otra forma de incumplimiento o violacin de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia de telecomunicaciones. 13. Cualquier prctica o aplicacin que afecte negativamente el medio ambiente, en especial el entorno de los usuarios, el espectro electromagntico y las garantas de los dems proveedores y operadores y la salud pblica. Pargrafo. Cualquier proveedor de red o servicio que opere sin previo permiso para uso del espectro ser considerado como clandestino y el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como las autoridades militares y de polica procedern a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Los equipos decomisados sern depositados a rdenes del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, el cual les dar la destinacin y el uso que fijen las normas pertinentes. Artculo 65. Sanciones. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona natural o jurdica que incurra en cualquiera de las infracciones sealadas en el artculo 64 de la presente ley, ser sancionada, adems de la orden de cesacin inmediata de la conducta que sea contraria a las disposiciones previstas en esta ley, con: 1. Amonestacin.

2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales. 3. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2) meses. 4. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia, autorizacin o permiso. Artculo 66. Criterios para la definicin de las sanciones. Para definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta: 1. La gravedad de la falta. 2. Dao producido. 3. Reincidencia en la comisin de los hechos. 4. La proporcionalidad entre la falta y la sancin. En todo caso, el acto administrativo que imponga una sancin deber incluir la valoracin de los criterios antes anotados. Artculo 67. Procedimiento general. Para determinar si existe una infraccin a las normas previstas en esta ley se deber adelantar una actuacin administrativa que estar siempre precedida de las garantas del debido proceso, el cual incluye el derecho de defensa y contradiccin. A dicha actuacin se aplicarn las siguientes reglas: 1. La actuacin administrativa se inicia mediante la formulacin de cargos al supuesto infractor, a travs de acto administrativo motivado, con indicacin de la infraccin y del plazo para presentar descargos, el cual se comunicar de acuerdo con las disposiciones previstas en este artculo. 2. La citacin o comunicacin se entender cumplida al cabo del dcimo da siguiente a aquel en que haya sido puesta al correo, si ese fue el medio escogido para hacerla, y si el citado tuviere domicilio en el pas; si lo tuviere en el exterior, se entender cumplida al cabo del vigsimo da. Las publicaciones se entendern surtidas al cabo del da siguiente a aquel en que se hacen. 3. Una vez surtida la comunicacin, el investigado tendr un trmino de diez (10) das hbiles para presentar sus descargos y solicitar pruebas. 4. Presentados los descargos, se decretarn las pruebas a que haya lugar y se aplicarn en la prctica de las mismas las disposiciones previstas en el proceso civil. 5. Agotada la etapa probatoria, se expedir la resolucin por la cual se decide el asunto, que deber ser notificada y ser sujeta de recursos en los trminos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo. TITULO. X REGIMEN DE TRANSICION

Artculo 68. De las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, podrn mantener sus concesiones, licencias, permisos y autorizaciones hasta por el trmino de los mismos, bajo la normatividad legal vigente en el momento de su expedicin, y con efectos slo para estas concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. De ah en adelante, a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se les aplicar el nuevo rgimen previsto en la presente ley. La decisin de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones de acogerse al rgimen de habilitacin general de la presente ley, la cual conlleva necesariamente la terminacin anticipada de las respectivas concesiones, licencias, permisos y autorizaciones, no genera derechos a reclamacin alguna, ni el reconocimiento de perjuicios o indemnizaciones en contra del Estado o a favor de este. A los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a la fecha de la expedicin de la presente ley, que se acojan o les aplique el rgimen de autorizacin general previsto en esta ley, se les renovarn los permisos para el uso de los recursos escasos de acuerdo con los trminos de su ttulo habilitante, permisos y autorizaciones respectivos. Vencido el anterior trmino debern acogerse a lo estipulado en el artculo 12 de esta ley. En las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, la reversin slo implicar que revertirn al Estado las frecuencias radioelctricas asignadas para la prestacin del servicio concedido. La reversin de frecuencias no requerir de ningn acto administrativo especial. En todo caso todos los nuevos proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se sujetarn a lo establecido en la presente ley. Artculo 69. Transicin para los actuales proveedores de redes y servicios de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local (TPBCL) y Local Extendida (TPBCLE). Reglamentado por el Decreto 5052 de 2009, Derogado por el art. 276, Ley 1450 de 2011. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarn directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la presente ley por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir del momento en que dicho artculo se reglamente. Durante este periodo se continuar aplicando el esquema de subsidios que establece la Ley 142 de 1994. Autorzase a la Nacin a presupuestar los recursos necesarios para pagar el dficit entre subsidios y contribuciones derivados de la expedicin de la Ley 812 de 2003. La Nacin pagar el ciento por ciento del monto del dficit generado por la Ley 812 en las siguientes tres (3) vigencias presupuestales a la aprobacin de la presente ley, para lo cual se tendr en cuenta la verificacin que realice el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del cumplimiento de los lmites, en cuanto a subsidios, derivados de la aplicacin de la Ley 142 de 1994. Mantiene su vigencia El dficit generado en el perodo de transicin que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestacin que trata el artculo 36, ser cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de acuerdo con los informes

presentados en los formatos definidos para tal fin. Derogado por el art. 276, Ley 1450 de 2011 Pargrafo 1. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones evaluar si el monto total de la contraprestacin que le correspondera pagar a las empresas fue destinado a la cobertura del subsidio. En caso de que existiese supervit de recursos estos sern reintegrados al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promocionar a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, durante el perodo de transicin al que hace referencia el presente artculo, proyectos de masificacin de accesos a banda ancha en estratos 1 y 2 sobre las redes de TPBCL y TPBCLE. Ver la Resolucin Min. TIC 1495 de 2010 TITULO. XI DISPOSICIONES FINALES Artculo 70. Derecho de rectificacin. El Estado garantizar el derecho de rectificacin a toda persona o grupo de personas que se considere afectado por informaciones inexactas que se transmitan a travs de los servicios de telecomunicaciones, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar. Artculo 71. Confidencialidad. El Estado garantizar la inviolabilidad, la intimidad y la confidencialidad en las Telecomunicaciones, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Artculo 72. Reglas para los procesos de asignacin de espectro con pluralidad de interesados. Reglamentado por el Decreto Nacional 4392 de 2010 Con el fin de asegurar procesos transparentes en la asignacin de bandas de frecuencia y la maximizacin de recursos para el Estado, todas las entidades a cargo de la administracin del espectro radioelctrico incluyendo al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, la Comisin Nacional de Televisin, debern someterse a las siguientes reglas: *Previamente al proceso de otorgamiento del permiso de uso del espectro radioelctrico de asignacin o de concesin de servicios que incluya una banda de frecuencias, se determinar si existe un nmero plural de interesados en la banda de frecuencias correspondiente. *En caso de que exista un nmero plural de interesados en dicha banda, y con el fin de maximizar los recursos para el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Fondo para el Desarrollo de la Televisin, se aplicarn procesos de seleccin objetiva entre ellos la subasta. Cuando prime el inters general, la continuidad del servicio, o la ampliacin de cobertura, el Ministerio podr asignar los permisos de uso del espectro de manera directa. Expresiones subrayadas declaradas INEXEQUIBLES por la Corte Constitucional, mediante Sentnecia C-403 de 2010, Texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-403 de 2010, en el

entendido de que la posibilidad de asignacin directa de la banda slo podr extenderse por el trmino estrictamente necesario para que la administracin convoque un proceso de seleccin objetiva Artculo 73. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin, con excepcin de los artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 36, 68 con excepcin de su inciso 1, los cuales empezarn a regir a partir de los seis meses siguientes a su promulgacin y regula de manera integral el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Sin perjuicio del rgimen de transicin previsto en esta ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le sean contrarias y, en especial, la Ley 74 de 1966, la Ley 51 de 1984, la Ley 72 de 1989, el Decreto-ley 1900 de 1990, la Ley 1065 de 2006, la Ley 37 de 1993, lo pertinente de los artculos 33, 34, 35 y 38 de la Ley 80 de 1993, la Ley 422 de 1998, la Ley 555 de 2000, el artculo 11 de la Ley 533 de 1999 y el artculo 6 de la ley 781 de 2002, todos exclusivamente en cuanto hagan referencia a los servicios, las redes, las actividades y los proveedores, y en cuanto resulten contrarios a las normas y principios contenidos en la presente ley. A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefona pblica bsica conmutada, telefona local mvil en el sector rural y larga distancia no les ser aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artculo 4 sobre carcter esencial, 17 sobre naturaleza jurdica de las empresas, 24 sobre el rgimen tributario, y el Ttulo Tercero, artculo 41, 42 y 43 sobre el rgimen laboral, garantizando los derechos de asociacin y negociacin colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetar la naturaleza jurdica de las empresas prestatarias de los servicios de telefona pblica bsica conmutada y telefona local mvil en el sector rural, como empresas de servicio pblico. En caso de conflicto con otras leyes, prevalecer esta. Las excepciones y derogatorias sobre esta ley por normas posteriores, debern identificar expresamente la excepcin, modificacin o la derogatoria. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Hernn Andrade Serrano. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio Ramn Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Germn Varn Cotrino. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Jess Alfonso Rodrguez Camargo. REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL

Publquese y cmplase Dada en Bogot, D. C., a 30 de julio de 2009. LVARO URIBE VLEZ El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Oscar Ivn Zuluaga Escobar. La Ministra de Comunicaciones, Mara del Rosario Guerra de la Espriella. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, Esteban Piedrahta Uribe. NOTA: Publicado en el Diario Oficial 47426 de julio 30 de 2009.